——2017年1月18日在天等縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
天等縣人民政府縣長 麥成柱
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議。同時，請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會的攻堅之年。一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以“兩學一做”學習教育為動力，圍繞加快打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的目標任務，大力弘揚“天等不等天，苦干不苦熬”的天等精神，解放思想，創(chuàng)新思路，真抓實干，克難攻堅，全縣呈現經濟穩(wěn)中向好、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。初步預計，2016年全縣生產總值完成55.28億元，同比增長4%；規(guī)模以上工業(yè)總產值完成24.85億元，同比增長4.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成11.59億元，同比增長3.9%；固定資產投資完成68.53億元，同比增長7.9%;財政收入完成2.65億元，完成預算任務；社會消費品零售總額完成11億元，同比增長10.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23180元，同比增長9%；農村居民人均可支配收入7955元，同比增長10.6%。
回顧2016年，我們遇到的困難和挑戰(zhàn)比預想的多，收獲的成效和業(yè)績比預想的好。
（一）準施策、齊發(fā)力，脫貧摘帽初顯成效。
通過精準施策、部門合力，全縣8個貧困村脫貧摘帽，減貧5497戶24813人，全面完成2016年脫貧任務數。
1.多措并舉，基礎設施建設不斷加強。完善預脫貧戶、產業(yè)發(fā)展、基礎設施、公共服務設施等項目庫，針對貧困戶“八有一超”、貧困村“十一有一低于”和貧困縣“九有一低于”的達標情況，累計投入2.17億元建成279條村屯道路、32處人飲工程、21個生活用電項目、55個公共服務設施項目，解決341戶貧困戶住房安全問題，實施有線電視進村入戶項目，為打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。
2.購建結合，加快推進易地扶貧搬遷?！笆濉逼陂g我縣貧困人口搬遷任務為17326人，其中2016年搬遷任務為337戶1349人。落實項目資金7759.61萬元，確定縣城的幸福里、思源、仕民、龍合、龍巖和向都、龍茗、東平、把荷、進結等10個集中安置點，其中向都、龍茗安置點已動工建設，縣城幸福里點通過“以購代建”方式購買商品房安置貧困戶142戶，相關手續(xù)正在完善中，其余安置點建設前期工作正在加快推進。
3.注重實效，加大貧困戶政策幫扶力度。出臺種桑養(yǎng)蠶、甘蔗種植等實施方案，制定扶貧產業(yè)發(fā)展獎補暫行辦法和生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)補助實施辦法，在特色種植和養(yǎng)殖方面給予貧困戶每戶最高3000元獎補，對吸納建檔立卡貧困戶的養(yǎng)殖小區(qū)給予最高200萬元補助，鼓勵貧困戶自我發(fā)展產業(yè)。累計發(fā)放“以獎代補”資金2492.43萬元，扶持9706戶貧困戶發(fā)展生產。加大對貧困戶“造血”幫扶，累計為7175戶貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款3.5億元，引導500多戶貧困戶與企業(yè)合作入股分紅。落實“雨露計劃”，為1052名貧困生發(fā)放補助245.25萬元，杜絕了因貧輟學現象發(fā)生。
4.拓寬途徑，積極探索幫扶貧困新模式。立足天等資源實際，引進廣西揚翔、廣西國本農牧、廣西大眾農業(yè)、廣西大琪農業(yè)等種養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，創(chuàng)建“天映彩卷”、“田園牧歌”等現代特色農業(yè)（核心）示范區(qū)。以示范區(qū)為依托，充分發(fā)揮揚翔、國本等現代農業(yè)企業(yè)、165個農民專業(yè)合作經濟組織、7家家庭農場和376戶種養(yǎng)殖專業(yè)大戶的龍頭作用，創(chuàng)新“貧困戶+”模式，帶動5700多戶貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)殖產業(yè)。揚翔生態(tài)養(yǎng)豬扶貧穩(wěn)步推進，完成10個示范養(yǎng)殖小區(qū)選址工作，其中龍茗養(yǎng)豬扶貧示范小區(qū)已養(yǎng)有生豬1200頭，吸納160戶貧困戶入股；龍茗益山點、東平南務點、福新黎亮點已開工建設。金雞產業(yè)扶貧項目取得突破，與北京德青源農業(yè)科技股份有限公司簽訂合作協(xié)議書，項目總投資3.75億元?！翱盏辍狈鲐氂行七M，在54個貧困村創(chuàng)建“空店”扶貧交易點，拓寬貧困戶收入渠道，累計交易80多次，覆蓋貧困戶近千戶，交易金額50多萬元。借力中國人壽電商“惠生活”平臺，免費展銷貧困戶產品，增加貧困戶脫貧門路。勞務輸出成效顯著，出臺一系列扶持鼓勵政策，開展“兩后生”職業(yè)培訓，對貧困戶職業(yè)技能培訓進行補貼，全縣外出務工創(chuàng)業(yè)人員達13.3萬人，其中近1萬戶為貧困戶，全縣勞務經濟收入突破20億元。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成效明顯，出臺優(yōu)惠政策，吸引800多名外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶回近9000萬元資金，其中637戶從事種養(yǎng)殖業(yè)，吸納安置7000多人就業(yè)。
（二）重特色、求創(chuàng)新，現代農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1.立足縣情，狠抓傳統(tǒng)農業(yè)生產。堅持穩(wěn)糧政策，大力推廣良種和先進農業(yè)生產技術，全年糧食種植面積56.68萬畝，完成全年計劃數的103.6%，糧食產量預計達14.39萬噸，完成計劃數的108.7%。立足指天椒產業(yè)優(yōu)勢，發(fā)揮都康穿龍巖指天椒種植示范園示范作用，帶動指天椒種植面積3.76萬畝，產量1.88萬噸，產值達1億元。多措并舉，推動甘蔗種植面積達8萬畝。
2.提質升級，特色農業(yè)高效推進?，F代農業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建取得實質性進展，全縣共創(chuàng)建現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)22個。上映桃永村優(yōu)質巨峰葡萄現代特色農業(yè)(核心)示范基地被認定為全國巾幗脫貧示范基地；“田園牧歌”現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)被認定為自治區(qū)四星級現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，是全區(qū)一流現代農業(yè)與精準脫貧相融合的典范；上映桃永水果產業(yè)示范基地和都康穿龍巖指天椒種植示范園被認定為廣西縣級現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)；寧干豪源生態(tài)農莊和向都鎮(zhèn)富盈山羊養(yǎng)殖基地被認定為廣西鄉(xiāng)級現代特色農業(yè)(核心)示范區(qū)，帶動全縣特色農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
3.創(chuàng)立品牌，農業(yè)產業(yè)發(fā)展呈現新格局。現代農業(yè)示范基地和新型農業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進辣椒、葡萄、芋頭、種桑養(yǎng)蠶、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊等特色種養(yǎng)有序發(fā)展，“一鄉(xiāng)多品”、“一村一品”的特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展格局不斷完善。引進專業(yè)公司，推廣實施“公司+基地+農戶”等經營模式，促進農業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。
（三）夯基礎、增投資，發(fā)展實力不斷增強。
1.優(yōu)化提升，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。扶持壯大支柱產業(yè)，助推企業(yè)產生效益。出臺政策扶持廣西沙鋼錳業(yè)3臺熱爐保持生產，支持廣西華天寶藥業(yè)加大投入擴大生產，中信大錳第3條生產線、東泥水泥日產4000噸熟料新型干法水泥生產線項目建成投產；糖產業(yè)年產糖量1.92萬噸，工業(yè)產值2.5億元，同比增長2.8%?！袄碧斓取惫鹆置追壅瞎ぷ饕押灱s41家米粉店，為天等米粉二次創(chuàng)業(yè)奠定基礎。鼓勵中小企業(yè)投入技改，全縣工業(yè)投資累計完成30.18億元，完成全年目標任務數的100.6%。
2.統(tǒng)籌推進，項目建設成果豐碩。崇左至靖西高速公路和天等—隆安、天等—德保、天等—田東、天等—碩龍4條二級公路全面建成通車，結束天等縣不通高速公路的歷史，天等與周邊縣全部通二級公路,到南寧行程僅需2小時，便捷出山路網基本形成。水利水電固定資產投資達到2.18億元；完成抗旱應急備用井工程17處；念向、伏漫、那利水庫聯合水源工程竣工通水，有效改善縣城3.5萬人供水問題。九十九嶺風電場項目進入測風階段，牛頭嶺風電場項目突破并網瓶頸，正式開工建設。
3.筑牢平臺，擴園興區(qū)成績斐然。多措并舉籌集資金，強化工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，夯實園區(qū)承載企業(yè)發(fā)展和項目建設能力。新建成標準廠房兩棟9400平方米，在建兩棟7800多平方米。已建成的6棟18000多平方米標準廠房已全部出租，入駐企業(yè)建成投產12家，提供就業(yè)崗位1000多個，有效帶動工業(yè)投資熱潮，為工業(yè)快速發(fā)展提供重要支撐。
4.創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)步推進現代服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務產業(yè)，壯大“郵樂購”綜合服務電商平臺，開通中國人壽“惠生活”扶貧電商平臺，京東電商平臺體驗店進駐天等，在全市率先開展“空店”科技扶貧。不斷完善城市公交事業(yè)，開通城區(qū)公交路線4條，添置公交車9輛，打造公交車與出租車無縫對接新局面，方便群眾出行。提升專業(yè)市場服務能力，統(tǒng)籌推進物流、農資、車行等劃行規(guī)市。
（四）抓規(guī)劃、重整治，城鎮(zhèn)建設取得新高。
1.注重規(guī)劃，城區(qū)空間不斷擴張。編制城鄉(xiāng)建設總體規(guī)劃，完成舊城區(qū)、仕民新區(qū)、城北區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城區(qū)排水、節(jié)水等8個專項規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃調整通過區(qū)級、市級評審，為重大基礎設施項目建設提供保障。重點開發(fā)城南新區(qū)、派替湖新區(qū)和城北物流倉儲新區(qū)，進一步擴大城區(qū)面積。創(chuàng)新舊城改造方式，與房地產企業(yè)簽訂購買套房意向書，446戶棚戶區(qū)改造任務全部實行“以購代建”，加快推進棚戶區(qū)改造。
2.夯實后勁，城鎮(zhèn)建設勢頭良好。進城工業(yè)大道、環(huán)城大道及念向、伏漫、那利水庫聯合水源工程（一期）等市政重大項目建成投入使用，完成城區(qū)路網亮化升級改造，水、電、路等基礎設施不斷完善；投資3081萬元完成天寶路、和平路等街道1.28萬平方米人行道提級改造及道路亮化工程；完成麗川文化體育森林公園沿岸及獨秀峰燈光音樂背景擴容工程，完成濱江廣場、派替湖廣場建設及廣場綠化、長廊燈、舞臺等工程建設，城市建設不斷推進，城市品位有效提升。
3.統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)設施日漸完善。開工建設進結鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)和向都鎮(zhèn)3座污水處理廠。提級改造村屯道路，完成馱堪鄉(xiāng)新合屯、進遠鄉(xiāng)那班屯等11個屯屯內道路硬化，基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級公路，村村通水泥路，95%自然屯通水泥路的交通格局。農田水利建設不斷加快，完成6座水庫除險加固工程，第六批重點縣及2016年項目縣中央小型農田水利項目逐步發(fā)揮效益。實施32處農村飲水提級改造工程，改善17個貧困村32815人飲水條件。實施寬帶天等行動，縣、鄉(xiāng)、村通信網絡設施建設不斷完善，無線網絡覆蓋率和農村寬帶家庭普及率逐年提高。
4.健全機制，城市治理得到加強。引進萬川清潔服務公司，縣城清掃保潔、垃圾清運服務推向市場化運作。大力開展城區(qū)綜合治理，重點整治占道經營、市場亂擺和建筑工地亂象，城市管理實現劃行規(guī)市。強化進城車輛管控，有效遏制車輛亂停亂放、違法搭客行為。加大拆違工作力度，對違章建筑、違法用地進行依法拆除和清理，城市面貌明顯改觀。
（五）優(yōu)生態(tài)、樹品牌，文化旅游亮點紛呈。
1.引好項目，生態(tài)旅游得到夯實。成功引進都康巖林莊、都康永隆休閑山莊、龍茗玉女峰等生態(tài)文化旅游項目，首個旅游驛站項目落戶都康田園景區(qū),福新鎮(zhèn)理進村啟杰屯民居風貌改造工程建設全面完工，生態(tài)旅游基礎設施不斷完善。進結“田園牧歌”、寧干豪源生態(tài)農莊等旅游項目建設初顯成效，生態(tài)旅游呈現良好發(fā)展勢頭。
2.重在扶持，鄉(xiāng)村旅游不斷擴大。充分挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項目。進結“田園牧歌”、都康巖林莊通過廣西三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)評審，實現天等星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)零突破。龍茗大自然農家樂、金不換水上樂園、都康綠源果場、龍角天池親水休閑娛樂中心等農家樂旅游規(guī)模不斷擴大，接待能力不斷提高，成為全縣鄉(xiāng)村旅游新亮點。
3.強化內涵，旅游文化有效提升。全力打造“三月三文化藝術節(jié)”、“壯族霜降節(jié)”等具有天等特色的“節(jié)日”文化品牌，利用文化搭臺，經濟唱戲等模式，融入我縣民俗文化。不斷完善、擴大天等特色“節(jié)日”規(guī)模，唱響天等特色“節(jié)日”文化名氣。加強“壯族打榔舞”、“拜囊海”等民族、民俗文化和非物質文化遺產的保護、傳承和宣傳展示，提升天等文化旅游內涵。開通“天等廣播電視臺”微信公眾號，與靖西、德保、那坡三縣聯合開設《西德那天》壯語新聞欄目，進一步擴大我縣民族文化影響力。
（六）強保障、促和諧，社會事業(yè)繁榮發(fā)展。
1.注重均衡，科教事業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍汲晒行Т龠M農業(yè)發(fā)展，建設天等縣農業(yè)科技企業(yè)孵化器1個，引進在孵企業(yè)1家； “田園牧歌”農業(yè)科技園區(qū)被認定為第三批建設的廣西農業(yè)科技園區(qū)，為全縣農業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展提供科技支撐。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展工作順利通過自治區(qū)督導評估，教育“雙百”工程深入推進，教育“一體化”格局逐步形成。教育質量逐年提升，初中教育教學質量綜合評價連續(xù)五年排在崇左市前列，高中教育連續(xù)三年每萬人高考考生數排崇左市第一，一本、二本上線率排全市前列，2016年高考崇左市理科狀元落戶天等，天等高中順利通過自治區(qū)示范性高中復評。學前教育全面發(fā)展，天等縣直屬保育院順利通過自治區(qū)示范幼兒園驗收，全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設15所公立幼兒園，實現“一鄉(xiāng)一公立幼兒園”辦園模式。家庭教育工作走在全區(qū)前列，職業(yè)教育辦學規(guī)模穩(wěn)居全市前茅。民族語文工作健康發(fā)展，中國民族語文翻譯局壯語文專家工作會議在我縣召開。修志工作扎實推進，提前4年編纂出版《天等縣志（1986—2005）》，是全市第一個完成國家第二輪修志任務的縣份。
2.緊扣福祉，民生工程有效推進。深入實施文化惠民工程，建成10個村級公共服務中心，完成向都鎮(zhèn)、東平鎮(zhèn)、寧干鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）廣播電視發(fā)射臺站建設，解決貧困村群眾收看收聽電視廣播難問題。新農合參合率達99.63%，38.96萬人次受益新農合報銷補償；全面二孩政策平穩(wěn)實施，流動人口管理工作不斷加強，在全區(qū)流動人口工作會議上作典型發(fā)言。深化衛(wèi)生計生綜合改革，投資2.18億元的縣婦幼保健院擴建、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造提升等一批醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施項目順利推進，容量555張病床的縣人民醫(yī)院綜合住院樓投入使用，惠及15976名病人，有效解決群眾看病難、住院難問題。
3.強化保障，社會事業(yè)全面發(fā)展。大力推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1882人，新增農村勞動力轉移就業(yè)人數8189人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、救助體系不斷完善，農村低保與扶貧開發(fā)政策有效銜接，33488人農村低保對象中建檔立卡貧困人口占31580人，重合率達94.3%，城鄉(xiāng)低?；緦崿F應保盡保。實施農村危房改造工程，完成農村危舊房改造1040戶，其中建檔立卡戶341戶。建設200套保障性住房，完成保障性住房分配入住任務272套。
4.促進和諧，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。安全生產監(jiān)管工作成效顯著，全年沒有較大以上安全生產事故發(fā)生。深入推進平安基層創(chuàng)建活動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“天網工程”建設及網格化管理工作，實現“五不發(fā)生”和“零上訪、零非訪”目標。著力推進矛盾糾紛預防排查化解工作，暢通群眾訴求表達渠道，增進民族團結，群眾安全感和滿意度排在區(qū)、市前列，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
（七）抓改革、促開放，發(fā)展活力明顯增強。
1.強化服務，推進行政審批制度改革。推進“先照后證”、企業(yè)注冊“三證合一、六證合一、一照一碼”、個體工商戶“二證合一、一照一碼”登記改革和不動產登記整合工作，共換發(fā)營業(yè)執(zhí)照1423戶；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四所合一”改革，下放行政審批事項67項，服務事項30項。
2.狠抓落實，深化各領域綜合改革。積極貫徹財稅金融體制改革，開啟國地稅深度合作新模式，全面完成“營改增”試點工作；涉農金融機構改革取得新進展。大力實施農村綜合改革，完成地塊測量面積22.93萬畝、完成承包方調查52724戶，可發(fā)證率達61.5%。小型水利工程管理體制改革試點縣水利工程體制改革順利通過區(qū)級驗收。統(tǒng)籌推進科技、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供銷合作等體制機制改革，促進公共服務向農村傾斜。
3.依據優(yōu)勢，開放合作進一步拓展。立足“241”交通工程和園區(qū)開發(fā)合作平臺，主動開展“走出去、引進來”活動，積極參加各類經貿合作活動。以招商引資為突破口，多次到北京、上海、廣東等地招商考察；舉辦駐粵天等老鄉(xiāng)懇談會，與250多名天等籍在粵創(chuàng)業(yè)人員共商天等發(fā)展；借助東盟博覽會契機，成功舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與產業(yè)扶貧”天等站專場推介會，邀請到客商近200人。成功簽約金雞產業(yè)扶貧、九十九嶺風電場等7個合作項目，總投資達13.32億元。
4.緊貼民生，推進生態(tài)文明制度建設。扎實推進“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，小山鄉(xiāng)、上映鄉(xiāng)、寧干鄉(xiāng)3個生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和8個生態(tài)村（社區(qū)）通過自治區(qū)檢查核驗；全面完成福新鎮(zhèn)黎亮村土農新村、馱堪鄉(xiāng)孔民村東等屯、龍茗鎮(zhèn)三北村那造屯3個市級示范點和天等鎮(zhèn)稻香村逐上屯、小山鄉(xiāng)勝馬村百布屯、上映鄉(xiāng)桃永村伏桃屯3個縣級示范點建設。生態(tài)環(huán)境得到極大改善，全縣共封山育林10000畝，森林覆蓋率達到60%。
（八）提效能、優(yōu)服務，政府建設不斷加強。
1.求真務實，行政效能實現新提升。扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，政府效能和執(zhí)行力全面提升。優(yōu)化行政審批流程，政府機關干部作風明顯轉變。
2.高效規(guī)范，陽光政務獲得新發(fā)展。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表意見建議113件、政協(xié)委員提案109件，辦結率100%。政府預算、部門預算和“三公”經費預算全部公開。扎實推進公務用車制度改革，有序推進公務用車處置拍賣工作。強化政府投資項目、財政預算執(zhí)行和政府性債務審計。
3.強化監(jiān)督，廉政建設取得新成效。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，認真學習貫徹《中國共產黨問責條例》、《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，加快轉變政府作風。充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，堅持有腐必反，有貪必肅，營造風清氣正的良好環(huán)境。
此外，國防動員及民兵預備役工作不斷加強，人力資源、機構編制、新聞廣電、統(tǒng)計、法制、老齡、氣象、縣志、黨史、檔案、人防、稅務、消防、宗教、保密、調處、接待、外事僑務、涉臺事務、防震減災、糧食調控、供銷合作、二輕、市場服務、統(tǒng)一戰(zhàn)線、紅十字會、機關事務管理、無線電管理、工商行政管理、質量技術監(jiān)督等各項事業(yè)也取得了新的成績。供電、石油、煙草、通信、郵政、保險等行業(yè)和工會、共青團、科協(xié)、工商聯、殘聯、文聯、社科聯等群團組織在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，作出積極貢獻。
各位代表，一年來所取得的成績，是上級黨委、政府親切關懷、正確領導的結果，是縣委總攬全局、科學決策的結果，是縣人大有效監(jiān)督、大力支持的結果，是全縣各族人民團結拼搏、克難攻堅的結果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向解放軍和武警官兵、各社會團體以及所有關心支持天等發(fā)展建設的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，2016年我縣部分經濟指標出現下滑，暴露了經濟社會發(fā)展中深層次矛盾和問題，主要表現：一是經濟增長速度放緩，經濟總量偏小，錳、糖支柱產業(yè)困難加大，部分錳加工企業(yè)處于停產半停產狀態(tài)，甘蔗種植面積明顯下滑；二是投資增長后勁不足，新經濟增長點不多；三是公共服務水平與人民期盼還有差距，貧困程度深，扶貧攻堅任務還很艱巨；四是部分項目投資推進比較慢，一些機關工作人員服務意識、服務能力不強，改進工作作風、密切聯系群眾長效機制仍需進一步完善。對此，我們必須以對人民高度負責的態(tài)度，以勇于負責、敢于擔當的精神，采取有力措施，認真加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是我縣決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵之年。當前，經濟形式錯綜復雜，經濟持續(xù)下行的壓力仍然很大，新問題、新情況、新挑戰(zhàn)不斷出現。但總體來看，天等縣作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣、國家主體功能區(qū)建設試點示范縣，面臨著多重政策疊加的發(fā)展機遇，將給我們今后發(fā)展提供更大的動力。我們要堅定信心，不忘初心，振奮精神，積極作為，苦干實干，以更大的決心、更實的舉措，奮力推進天等縣經濟社會發(fā)展再上新臺階。
2017年政府工作的總體要求是：深入貫徹十八大和十八屆五中、六中全會及中央、自治區(qū)、崇左市經濟工作會議精神，落實崇左市第四次黨代會、天等縣第十二次黨代會工作部署，緊緊圍繞“建設廣西山區(qū)強縣、增進天等人民福祉”的目標任務，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，做好“兩篇大文章”、打好“四大攻堅戰(zhàn)”，確保如期實現與全國全區(qū)同步全面建成小康社會的目標。
按照上述總體要求，2017年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%，財政收入增長3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內，農村居民人均可支配收入增長11%以上。
制定上述目標，主要是從當前經濟發(fā)展形式的大背景出發(fā)，充分考慮了我縣當前經濟轉型發(fā)展規(guī)律和攻堅需求等綜合因素，為我縣進一步轉方式調結構，提高發(fā)展質量和效益留出空間，既要采取有針對性的措施穩(wěn)增長，又要做好打基礎、利長遠、強后勁的工作。為此，我們將重點抓好以下工作：
（一）真抓實干脫貧摘帽，加快打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
1.建立健全幫扶機制。強化“15431”幫扶制度，統(tǒng)籌安排“一幫一聯”工作，強化幫扶責任、明確幫扶目標和措施，真正發(fā)揮幫扶干部在脫貧摘帽工作中的主力作用，保證預脫貧戶如期脫貧，力爭2017年完成減貧2.4萬人、16個貧困村脫貧摘帽的目標任務。完善精準脫貧督查工作機制，繼續(xù)實行“一月一督查、一周一短信”通報的工作制度。堅持紅黑榜、“雙考雙簽”制度，把脫貧攻堅工作與干部考評、任用掛鉤，嚴格考核問責，營造真抓實干，爭創(chuàng)一流的脫貧攻堅良好氛圍。
2.大力發(fā)展勞務經濟。抓好農村勞動力統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調運作的體制機制建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務外出務工人員工作主體責任，加大農民工職業(yè)技能培訓力度，不斷提高勞務輸出服務工作水平。完善天等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園網站建設，做好農民工服務保障工作。加快天等縣農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期工程基礎設施及標準廠房建設，加大政策扶持力度，為農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
3.創(chuàng)新扶貧幫扶模式。抓好扶貧產業(yè)促民增收工作，堅持以貧困戶為主體，發(fā)揮好“貧困戶+公司”、“貧困戶+合作社”、“貧困戶+電商平臺”、“貧困戶+家庭農場”、“貧困戶+專業(yè)大戶”等新型幫扶模式，助推全縣脫貧摘帽工作。大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，推進“3個10”養(yǎng)殖項目，分別建設10個養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊扶貧示范小區(qū)，同時發(fā)展種桑養(yǎng)蠶業(yè)。重點抓好金雞產業(yè)扶貧項目建設，建立政銀農科企“五位一體”扶貧產業(yè)平臺，打造滴灌到戶的投資收益扶貧模式，穩(wěn)定“建檔立卡”貧困對象收益。
4.加快扶貧設施建設。加快村屯道路、水利工程、人居環(huán)境等建設。加大整合財政涉農資金投向貧困地區(qū)力度，不斷改善貧困地區(qū)群眾生產生活條件。將2017年預脫貧村、預脫貧對象基礎設施建設納入年內建設重點，確保達到“十一有一低于”和“八有一超”摘帽標準。
5.推進易地扶貧搬遷。抓好項目用地落實和資金籌措，全力保障項目前期工作。建立項目實施考核制度，促進項目建設按時完成。繼續(xù)推進“老鄉(xiāng)家園”—龍茗易地扶貧搬遷安置小區(qū)、向都易地扶貧搬遷安置小區(qū)建設，確保年內竣工入住；著重抓好龍巖、龍合、思源、仕民4個縣城安置點和進結、把荷、東平3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安置點建設工作。做好易地扶貧搬遷貧困戶社會保障、后續(xù)產業(yè)發(fā)展等工作，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，全力完成2017年搬遷3919戶安置15674人的任務。
6.抓好扶貧小額信貸。鼓勵貧困戶貸款入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社或自主發(fā)展產業(yè)，積極發(fā)揮小額信貸在精準脫貧中的作用。引導貧困戶將貸款用于發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)及鄉(xiāng)村旅游、維修、餐飲、銷售、收購等第三產業(yè)，充分利用農民專業(yè)合作社和企業(yè)發(fā)展扶貧項目，拓寬貧困戶增收渠道，提高貧困戶貸款積極性；完善貼息補償機制，加大放款力度，確保貸款“真發(fā)”，貧困戶“能用”。加強資金使用管理，嚴肅查處扶貧領域違法違紀案件，確保扶貧資金使用安全。
（二）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。
1.加快縣城擴容提質。繼續(xù)深入實施大縣城戰(zhàn)略，加快構建綜合立體、功能齊全、安全高效的現代化基礎設施體系。緊緊圍繞“一軸二環(huán)三湖”的城市建設思路，用活用好路網建設資金、棚改配套資金及易地扶貧搬遷配套資金。實施市政道路“雙10”項目建設，開工建設麗川路擴建項目、城北加油站至榮華村二級路、城西加油站經龍合隧洞至外環(huán)連接線、華天寶藥業(yè)至麗陽天下道路、環(huán)城路經百靈上屯至百旺隧道口道路、天寶南路（原哥頓旁）至環(huán)城路連接線、隆罕路延長線、和平路延長線、天秀路延長線、龍蟠環(huán)山路延長線等10條道路；提級改造朝陽路、天利路、教育路、天榮路、天桃路、天福路延長線、天福路十三道、天椒廣場舊橋、縣職業(yè)學校后道路及星港超市周邊道路等10條道路，擴大城區(qū)范圍，提升縣城交通承載能力。同時，做好城北大道（舊水泥廠—那羊—新看守所）、縣城外東半環(huán)（城南工業(yè)園經洪嶺至城北工業(yè)園）等一批道路建設前期工作。年內完成城建建設投資6.5億元，將縣城城區(qū)面積由現在的5.3平方公里擴大到5.8平方公里。全力推進棚戶區(qū)改造工作，融資4.5億元進行棚戶區(qū)改造，完成1012套棚改目標任務。
2.強化城市綜合治理。依法依規(guī)開展城區(qū)專項整治，加大劃行規(guī)市監(jiān)管，規(guī)范農資、建材、摩托車（電動車）、物流等行業(yè)管理。嚴格實施城市管理辦法，完善重點路段交通指示燈（牌）及“天網”監(jiān)控設備，改善城區(qū)交通環(huán)境。健全征地拆遷安置體制機制，依法、公正、文明、和諧征拆。規(guī)范管理城市建設用地，依法制止和處理“兩違”建設行為。
3.促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。推進特色城鎮(zhèn)建設，引領向都鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、福新鎮(zhèn)特色發(fā)展。深入實施“美麗廣西·宜居鄉(xiāng)村”建設，創(chuàng)建一批示范村莊，完成5個鄉(xiāng)土特色示范村建設項目。科學編制麗川河、稞漠河、派替湖生態(tài)水系景觀規(guī)劃，做好融資建設工作，打造城鎮(zhèn)化建設新亮點。推進屠宰廠、污水管網建設及縣城污水處理廠二期工程、垃圾焚燒廠提級改造項目建設，為建設生態(tài)宜居城市提供保障。加快城鄉(xiāng)電網改造升級，完善電網結構和布局。進一步推動“書記工程”建設，完成福新鎮(zhèn)書記工程項目建設，做好上映、馱堪等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“書記工程”規(guī)劃，逐步實現每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設一座休閑廣場。
（三）加快現代農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效農民增收。
1.發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)。落實糧食生產扶持政策，培育新型糧食生產主體，推廣良種良法，發(fā)展5萬畝秋冬種，確保種糧面積55萬畝、糧食總產量14萬噸以上。加大政策扶持力度，推廣優(yōu)質高糖良種糖料蔗，出臺機耕、化肥和蔗種補貼新標準，建立健全甘蔗砍收機制，激發(fā)群眾種蔗積極性，確保全年甘蔗種植總面積達8萬畝以上，產量達30萬噸以上。發(fā)揮縣、鄉(xiāng)指天椒核心示范基地作用，推廣新品種種植、推廣小拱棚和冬種夏收等種植模式，不斷提高指天椒單產和品質，力爭全年實現4萬畝種植目標。
2.發(fā)展特色效益農業(yè)。依托現代農業(yè)（核心）示范區(qū)，大力發(fā)展指天椒、種桑養(yǎng)蠶、果蔬、梔子花、黃槐、茶葉、芋頭等特色種植業(yè)，并在政策扶持、資金投入、基礎設施建設等方面加大力度，對示范區(qū)的級別、星級進行升級。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖產業(yè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設1個以上生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)，積極引導貧困戶入股分紅。擴大“一鄉(xiāng)多品”、“一村一品”特色產業(yè)規(guī)模，帶動特色農業(yè)產業(yè)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。強化特色農產品品牌打造，不斷提高指天椒等特色農產品美譽度。進一步完善農業(yè)社會化服務體系，制定農民專業(yè)合作社和家庭農場扶持獎勵辦法。
3.拓寬農產品流通渠道。依托中國人壽“惠生活”、“空店”等電子商務平臺，加大訂單農業(yè)助扶貧。鼓勵企業(yè)與農戶簽訂收購訂單，帶動農戶統(tǒng)一種植、統(tǒng)一指導、統(tǒng)一銷售，解決農戶規(guī)模種植的銷路問題。鞏固發(fā)展貧困村“空店”扶貧交易點，擴大交易點覆蓋面，增加扶貧交易點交易量；借力中國人壽電商“惠生活”平臺，提高農產品質量，提升天等產品口碑，擴大產品流通量，促進農民增收。
（四）加快轉方式調結構，構建特色現代產業(yè)體系。
1.推動工業(yè)產業(yè)轉型升級。大力實施天等縣工業(yè)產業(yè)結構轉型升級三年攻堅行動計劃，爭取將更多錳企業(yè)納入自治區(qū)電力直接交易平臺，降低錳業(yè)生產成本，實現沙鋼錳業(yè)第4臺爐上半年投產，中信大錳年產5萬噸電解金屬錳第2條生產線擴建項目建成投產。繼續(xù)壯大建材工業(yè)，協(xié)助東泥水泥廠辦理石灰石礦山擴大開采范圍相關事宜，做好年產9萬噸無水氟化鋁項目前期工作，推進混凝土攪拌站項目開工建設，打造工業(yè)經濟新的增長點。支持制糖企業(yè)投入技改，發(fā)展糖業(yè)循環(huán)經濟，推進天等東糖俊杰轉型升級。加大生物制藥扶持力度，爭取廣西華天寶藥業(yè)技改擴建項目開工建設，早日成為全市第一家在貧困縣上市企業(yè)。抓好工業(yè)產業(yè)轉型升級三年攻堅行動計劃2017年“雙10”項目，扶持唐韻糖業(yè)有限公司、夏氏桑園生態(tài)科技發(fā)展有限公司、德源食品有限公司做大做強，力爭天等縣桂鑫礦業(yè)粉體材料廠第一期年產30萬噸納米鈣粉體建設項目和第二期塑料管道、人造大理石板料等深加工項目建成投產。力爭全縣規(guī)模以上企業(yè)總產值突破26億元，工業(yè)增加值實現12億元。
2.加速培育新興產業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施“辣天等”桂林米粉品牌產業(yè)整合工程，通過“互聯網+‘辣天等’桂林米粉店面資源+農副（旅游）產品營銷”模式，推動“辣天等”米粉產業(yè)品牌特色化發(fā)展；大力發(fā)展電力及能源產業(yè)，加快推進牛頭嶺風電場項目竣工并網，力爭九十九嶺風電場項目獲自治區(qū)發(fā)改委核準。
3.加快發(fā)展現代服務業(yè)。繼續(xù)推廣“互聯網+農業(yè)”模式，培育電子商務交易新平臺，構建城鄉(xiāng)電子商務服務體系；積極引進物流企業(yè)，培育發(fā)展冷鏈物流、第三方物流等現代物流方式，推動物流業(yè)發(fā)展提檔升級；加快發(fā)展天富商業(yè)廣場、財富中心、朝陽商業(yè)街等核心商業(yè)區(qū)，以古鼎香市場、指天椒綜合交易市場、新添城市場、天尊物流園為突破口，推動服務業(yè)集聚發(fā)展；統(tǒng)籌推進產業(yè)信息、房地產業(yè)、養(yǎng)老服務、社區(qū)服務等協(xié)調發(fā)展。
4.推動園區(qū)提質發(fā)展。完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園基礎設施建設，加快推進標準廠房建設步伐，力爭實現1萬平方米標準廠房建設目標；開工建設并爭取完成工業(yè)污水處理工程，不斷提高園區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力和服務水平，滿足項目建設和企業(yè)生產經營需求；重點面向天等13萬創(chuàng)業(yè)大軍精準招商，爭取引進項目3個，洽談項目10個，簽訂合同金額1.5億元以上。
（五）依托優(yōu)勢凸顯特色，加快發(fā)展文化旅游業(yè)。
1.加強旅游規(guī)劃建設。深入實施《天等文化旅游三年行動計劃（2016-2018年）》，將縣城建設成山水園林城、壯族風情城、休閑養(yǎng)生城，打造成旅游接待中心和旅游集散中心。力爭都康田園景區(qū)通過國家AAAA級旅游景區(qū)初審、麗川文化體育森林公園通過國家AAA級旅游景區(qū)評審。全力推進廣西天夢旅游景區(qū)、進結田園牧歌鄉(xiāng)村旅游區(qū)、福新選解村生態(tài)農業(yè)觀光休閑旅游等重點鄉(xiāng)村旅游項目建設，加快推進向都萬福寺招商及項目建設工作。推進星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農家樂、星級酒店等創(chuàng)星建設，建成旅游扶貧行動示范村1個以上。
2.發(fā)揮優(yōu)勢借力發(fā)展。充分發(fā)揮天等縣位于南寧、百色、崇左三市中心的地理優(yōu)勢，借力“241”交通路網優(yōu)勢，打造崇左—天等（福新）—大新（德天）、南寧—天等—百色（靖西）等精品觀光旅游路線，融入德天瀑布、通靈大峽谷、百色紅色教育、寧明花山等景區(qū)旅游大格局，通過區(qū)域聯動，探索境內與周邊旅游資源共享、客源互流的旅游發(fā)展模式，實現天等旅游業(yè)快速發(fā)展。
3.提升文化旅游內涵。依托“中國長壽之鄉(xiāng)”、“中國打榔藝術之鄉(xiāng)”品牌效應，進一步加強民族、民俗文化和非物質文化遺產提升工作，打造壯民族特色小鎮(zhèn)，做好“一榔一泉兩節(jié)”文章。提升“壯族打榔舞”、“壯族霜降節(jié)”、“拜囊?！钡让袼孜幕?，創(chuàng)作《天夢》紀實情景劇，大力弘揚“天等不等天，苦干不苦熬”天等精神，豐富天等文化旅游內涵，實現旅游產業(yè)更高發(fā)展。
4.推進農旅融合發(fā)展。打造進結田園牧歌、上映桃永水果產業(yè)示范基地、都康穿龍巖指天椒種植示范園、寧干豪源生態(tài)農莊、馱堪立屯采摘園等一批產業(yè)特色明顯、田園風光優(yōu)美的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)觀光旅游點。促進農業(yè)與旅游、休閑、觀光等服務有機融合，加快農旅融合發(fā)展，拓展旅游市場。
（六）抓好項目設施建設，不斷夯實經濟發(fā)展實力。
1.精準建立大項目庫。依托國家重大建設項目庫和左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃項目編報的機遇，爭取防城港—崇左—百色鐵路過境天等，實現我縣通鐵路目標；整合涉農資金項目庫，積極培育扶貧種養(yǎng)殖產業(yè)項目，統(tǒng)籌農村基礎設施建設、易地移民搬遷建設、產業(yè)扶貧、小型農田水利工程項目資金，完善移民搬遷點和周邊地區(qū)基礎設施、配套產業(yè)建設，加大中小型灌區(qū)配套建設，實施重點地區(qū)中小河流治理。積極向上爭取東平、向都、福新、進結、龍茗、寧干、都康等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共租賃住房配套項目，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民住房條件。
2.開工一批重大項目。繼續(xù)落實四家班子領導掛點聯系和“五個一”項目工作機制，強化項目推進責任，加快推進重點項目建設。年內開工建設天等縣德青源金雞扶貧產業(yè)項目、黃梔子全產業(yè)鏈項目、天等縣思源實驗學校、老鄉(xiāng)家園—天等縣城扶貧移民搬遷小區(qū)、福新選解村生態(tài)農業(yè)觀光休閑旅游項目、隆安—碩龍高速公路（天等段）、天等—仙橋二級路等重大項目。
3.啟動一批重點項目前期工作。著力提升項目用地、環(huán)評、資金等保障水平，啟動洞良至福新、寧干至向都、福新至四城嶺、馱堪至進結4條二級路和無水氟化鋁、縣城備用水源、天等縣第三高中等一批項目前期工作。開展土地收儲大會戰(zhàn)，上半年在橋皮、龍旺、百靈、那羊、仕民等5個片區(qū)征收儲備土地3000畝以上。集中人力物力財力重點抓好自治區(qū)、市級層面統(tǒng)籌推進的重大項目，推動中央預算內投資項目落地。
（七）著力保障和改善民生，持續(xù)增進天等人民福祉。
1.扎實推進惠民工程。加大推進縣城公辦幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設，力爭都康、小山等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13所中心幼兒園9月份建成招生；鞏固提升義務教育均衡發(fā)展工作成果，全力做好國家級義務教育均衡發(fā)展評估驗收工作；加快推進天等縣第三高中項目建設，普及普通高中教育，支持發(fā)展職業(yè)教育，建成自治區(qū)級特色示范專業(yè)。完成10個公共服務中心建設，提升基層公共文化服務水平。圍繞“健康天等”，積極推進縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡建設，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。加快推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，完成縣婦幼保健院擴建、縣中醫(yī)醫(yī)院搬遷項目。深入推進縣級公立醫(yī)院改革，確?？h級公立醫(yī)院改革實現全覆蓋；加大城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革力度，確保參保率、籌措標準、門診住院補償率、大病補償率、大病保險等實現新提升；加快建立分級診療制度，完善基本藥物政策，提高基本醫(yī)保制度的保障能力，積極鼓勵社會辦醫(yī)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用機制。
2.統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。鞏固全縣社會保險全覆蓋成果，做好各類保險的擴面、征繳、清欠、發(fā)放和稽核工作。深化綜合防災減災能力建設，做好全縣農房政策性保險項目，完善救災預警、災害評估等機制，做好受災群眾的救助工作。深入實施就業(yè)工程，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進農村勞動力轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。建立健全創(chuàng)業(yè)服務體系，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。健全社會救助體系，重點規(guī)范城鄉(xiāng)低保、農村特困人員供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等各項工作。加強農村“三留守”人員關愛保護工作，提高農村社會保障水平。
3.全力保障社會穩(wěn)定。繼續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，強化安全生產監(jiān)管責任體系建設和企業(yè)主體責任建設，保持安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。抓好各個敏感時期和重大節(jié)慶活動期間的維穩(wěn)安保工作。全面建立和實施社會風險評估機制，注重從政策和制度層面解決社會矛盾，預防和減少社會矛盾的發(fā)生。努力抓好影響社會穩(wěn)定敏感人員、敏感群體、敏感案（事）件和矛盾糾紛的調處化解工作，積極預防和妥善處置因矛盾糾紛引發(fā)的群體性事件，確保社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
（八）深化改革開放，不斷激發(fā)市場和社會活力。
1.深化行政審批制度改革。持續(xù)推進簡政放權、放管結合、上下對接、優(yōu)化服務，優(yōu)化審批程序和流程，提高辦事效率。加強商事制度改革，推行“先照后證”、“六證合一”、“二證合一”、“一照一碼”等登記制度改革，推進注冊登記便利化。繼續(xù)實施行政審批事項動態(tài)管理和集中辦理，全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn) “四所合一”后續(xù)工作，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革成果。加快電子政務建設，提升政府治理能力現代化。加快政務服務體系建設，建立健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）政務服務體制機制，全面推進政務服務向基層延伸。
2.深入推進財稅管理改革。健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，加強國地稅合作，推進“營改增”后續(xù)工作。加大投融資體制改革力度，創(chuàng)新政府和社會資本合作機制，建立動態(tài)平衡的政府償債保障機制，完善重點領域縣級投融資平臺運作機制，推廣運用PPP融資模式，激活民間投資參與縣城公共服務、市政公用、棚戶區(qū)改造等領域建設與運營，擴大投融資規(guī)模。創(chuàng)新產業(yè)投資方式，以市場化方式引導社會資本投資新興產業(yè)。深化金融體制改革，完善金融組織體系建設。加大落實財稅體制改革和管理工作督查力度，促進全縣財稅管理改革穩(wěn)步推進。
3.持續(xù)加快推進農村改革。深化農村土地管理制度改革，在總結馱堪鄉(xiāng)、都康鄉(xiāng)試點工作經驗的基礎上，繼續(xù)抓好天等鎮(zhèn)、福新鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、進結鎮(zhèn)、上映鄉(xiāng)、小山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地確權登記工作，確保2017年全面完成全縣土地確權登記工作。培育新型經營主體，堅持適度規(guī)模經營，推進土地經營權有序規(guī)范流轉。深化農村金融體制改革，完善農村金融組織體系和綜合服務網點布局，健全完善多層次惠農擔保體系，積極開展農村承包土地經營權和農民住房財產權抵押貸款試點。
4.持續(xù)擴大對外開放合作。緊緊把握“兩加”“兩成”戰(zhàn)略，擴大與國內外和周邊地區(qū)的區(qū)域經濟合作，增強經濟發(fā)展活力。借力東盟博覽會、夏洽會等活動平臺，發(fā)揮錳礦、水泥、指天椒等特色資源產業(yè)優(yōu)勢，促進產業(yè)開發(fā)合作。依托路網優(yōu)勢，把縣工業(yè)集中區(qū)作為對外開放的主體園區(qū)來打造，圍繞“一園多區(qū)”的特色功能加大招商引資。充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，完善勞務政策，發(fā)展跨區(qū)域勞務合作。加快形成全方位、多層次、寬領域的開放合作新格局。
5.著力抓好招商引資工作。健全招商引資工作機制，找準項目包裝策劃切入點，攝制招商配套宣傳片，增強項目包裝策劃實效性。采取靈活招商方式，積極參加中國—東盟博覽會等節(jié)會活動，強化自主招商、以商招商、駐點招商。結合精準脫貧工作加強產業(yè)鏈條延伸工作，引導天等籍在外人士返鄉(xiāng)置業(yè)，努力形成現代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局，爭取全年有5個以上項目簽約落地。積極做好項目跟蹤對接和后續(xù)服務工作，營造“親商、安商、富商”的良好環(huán)境。
三、全面加強政府自身建設
建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府是順應時代的要求、人民的期盼。我們必須以發(fā)展為先、以責任為重、以民生為本，始終牢記宗旨，勤勉盡職，堅持改革創(chuàng)新，加快轉變職能，提升執(zhí)行力和公信力，推動政府工作取得新實效。
（一）加強法治建設，堅持依法行政。加大“七五”普法力度，堅持依法依規(guī)履職，把政府活動納入法治正常軌道，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持重大行政決策集體討論決定，提高行政決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，切實做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和工青婦等人民團體意見。
（二）勇于攻堅克難，堅持執(zhí)政為民。勇于解放思想、破舊立新，敢于啃硬骨頭、涉險灘，針對環(huán)境保護、征地拆遷、兩違管控等難點工作，開拓思路，善謀善為。堅持全心全意為人民服務的宗旨，強化用權為民、甘于奉獻、主動作為，為群眾辦實事、解難事，著力解決事關群眾利益的突出問題。堅持簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務三管齊下，把政府職能轉變持續(xù)推向深入。深入推進政務公開，讓權力在陽光下運行。
（三）強化責任擔當，狠抓工作落實。牢固樹立政府工作“一盤棋”觀念，強化政府部門之間、上下之間的主動協(xié)調、密切配合，形成齊抓共管的局面。推行“一條線工作法”，推動干部在一線工作，任務在一線落實，問題在一線解決。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制，將縣委、縣政府的重大決策部署、重點工作任務層層量化分解，以目標倒逼責任，以任務倒逼進度，以督查倒逼質量，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。
（四）注重廉潔從政，弘揚風清氣正。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真落實“一崗雙責”制度，嚴格執(zhí)行廉潔自律準則，守住紀律底線，不越法律紅線。鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之以恒轉作風，正行風。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對行政審批、政府采購、工程建設招投標等領域的監(jiān)管。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，從嚴從簡開展公務活動，“三公”經費、會議費等支出實行“負增長”，將財政資金投向民生保障和公共服務領域，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表，新的藍圖已經繪就，新的征程已經開啟，新的目標催人奮進。面對經濟發(fā)展新常態(tài)，面對人民群眾新期待，我們深感責任重大、使命光榮!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、凝心聚力、真抓實干，為“建設廣西山區(qū)強縣、增進天等人民福祉”，為實現與全國全區(qū)同步全面建成小康社會而努力奮斗！
