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大牛工程師

全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。立足自然風貌、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文優(yōu)勢，規(guī)劃實施54個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點，已完成34個。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)蟬聯(lián)沿江片區(qū)考核第一名，獲省先進縣稱號。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建成廣播電視“村村通”工程144個，改造農(nóng)村配電臺區(qū)713個、農(nóng)村危房5969戶。深入實施農(nóng)村清潔工程，農(nóng)村生活垃圾治理通過省級驗收，鎮(zhèn)容村貌持續(xù)改善。新增一批美麗集鎮(zhèn)、魅力新村，籍山鎮(zhèn)、三里鎮(zhèn)獲評全國文明鎮(zhèn)，丫山村入選全國一村一品示范村，大浦新村、靄里村、板石嶺村獲評省美麗宜居村莊，龍山村、八都何村入選省傳統(tǒng)村落名錄。
不斷加強生態(tài)環(huán)境保護。編制生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃。全面啟動大氣污染防治工作，實施秸稈粉碎還田和回收發(fā)電“兩大工程”。完成黃標車淘汰。實施最嚴格的水資源保護制度，開展漳河、奎湖生態(tài)綜合治理和城區(qū)黑臭水體治理，完成取水口環(huán)境綜合整治。制定畜禽養(yǎng)殖控制規(guī)劃，關(guān)閉養(yǎng)殖場6家，有效改善農(nóng)村面源污染。完成6條河流整治，強化黃砂開采源頭管理和運輸過程管控，切實維護河道堤防安全和生態(tài)環(huán)境。推進非煤礦山整治規(guī)范，減少礦權(quán)數(shù)18個、地質(zhì)災(zāi)害隱患點51個，完成礦山復(fù)綠工程11個。大力開展“三線三邊”環(huán)境治理。完成省千萬畝森林增長工程，森林覆蓋率達32%。4個鎮(zhèn)獲批國家級生態(tài)鎮(zhèn)。
五年來，我們始終堅持深化改革創(chuàng)新，創(chuàng)造力不斷增強
深入推進各項改革事業(yè)。深化行政機構(gòu)改革，縣政府工作部門減少到24個。建立完善權(quán)責清單，深化行政審批制度改革，行政權(quán)力由5337項減少到2341項，行政審批事項由314項減少到133項。制定公共服務(wù)清單，涉及55個部門、1250項服務(wù)事項。公布涉企收費清單，收費項目精簡30%。實施企業(yè)投資負面清單管理，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。成立企業(yè)服務(wù)中心，開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，行政權(quán)力和公共服務(wù)事項全面實現(xiàn)網(wǎng)上運行。深化商事制度改革，實現(xiàn)“五證合一”。實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。深化財政管理改革，財政專戶由54個精簡到14個，政府債務(wù)實行限額管理，“營改增”試點全面推開。實行機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。完成公務(wù)用車制度改革。全面實施公務(wù)卡管理改革。完成國有林場改革。醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革順利進行，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保并軌運行，在全省率先實現(xiàn)支付方式改革全覆蓋，被國家衛(wèi)計委確定為全國兩個“新農(nóng)合供方支付方式改革項目縣”之一。獲批全國農(nóng)田水利建設(shè)投資和建管體制改革唯一試點縣，“三會四自一平臺”治理模式獲中國政府創(chuàng)新最佳實踐稱號。
持續(xù)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持人才優(yōu)先主戰(zhàn)略，引進省市高層次人才團隊4個。雨田潤省級院士工作站、東源新農(nóng)村和古麒羽絨省級博士后工作站獲批成立，建成浙江大學(xué)南陵工作站等產(chǎn)業(yè)合作平臺。中國科協(xié)海智計劃示范項目、大浦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院落地。大浦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)孵化器、天競科技孵化器建成運營。在全省率先出臺質(zhì)量發(fā)展綱要，質(zhì)量強縣示范縣通過省級驗收。新增中國馳名商標5個、高新技術(shù)企業(yè)16家、高新技術(shù)產(chǎn)品104項、工業(yè)精品2項。6家企業(yè)獲市科學(xué)技術(shù)進步獎。11家企業(yè)獲批市科技小巨人項目。大力實施創(chuàng)業(yè)富民工程，建成市級眾創(chuàng)空間。萬人擁有個體及私企498戶、注冊資金3.3億元。累計發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款10.8億元，各類創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持資金1.6億元。
五年來，我們始終堅持保障改善民生，凝聚力不斷增強
大力實施民生工程。累計投入資金40億元，滾動實施民生工程170項。全力開展脫貧攻堅，順利通過全省脫貧攻堅第三方監(jiān)測評估。全縣貧困人口由19881人減至461人。在全省率先出臺無自我發(fā)展能力貧困戶的再兜底政策，保障穩(wěn)定脫貧。不斷提升弱勢群體保障水平，實行城鄉(xiāng)居民最低生活保障一體化，月低保標準576元。原國有集體企業(yè)職工全部納入社保體系，現(xiàn)有企業(yè)職工參保比例逐年提高。累計參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人數(shù)達32.3萬人，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。累計救助困難群眾178萬人次，發(fā)放救助金4.6億元。大力開展殘疾人康復(fù)工程，獲全國白內(nèi)障無障礙縣、全省殘疾人工作示范縣稱號。不斷擴大社會保險覆蓋面，貫徹落實“老字號”群體補助政策，實施高齡津貼惠民工程。分層次保障住房需求，完成棚戶區(qū)改造63萬平方米，建成保障性住房34.3萬平方米，發(fā)放住房租賃補貼1612萬元。完成148戶水毀群眾住房重建。醫(yī)療、教育事業(yè)取得長足進步，構(gòu)筑起基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病補充保險多層次醫(yī)療保障體系，平均住院補償比例達65%。新建、改建公辦幼兒園22所，發(fā)展普惠性民辦幼兒園50所。穩(wěn)定教師隊伍，發(fā)放偏遠地區(qū)教師補貼。
推進公共事業(yè)發(fā)展。深入推進公眾文化服務(wù)擴容提質(zhì)，完成縣“三館”、體育場改造，縣文化館、圖書館被評為國家一級館，實現(xiàn)公共場館全部免費開放。獲評全省首批文學(xué)創(chuàng)作先進縣。牯牛山城址被列為第七批全國重點文物保護單位，對鐵拐村北宋古墓進行了搶救性考古發(fā)掘。完成徐家大屋、張氏宗祠修繕工程，啟動古橋修復(fù)工作。全面落實生育政策，連續(xù)獲評全省人口和計劃生育工作先進縣。拓寬農(nóng)民工工資“專戶直發(fā)”覆蓋面，構(gòu)建清欠長效機制。新增就業(yè)崗位5萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。加強食品安全管理，獲評全省首批食品安全示范縣。提升檔案信息化水平，獲評全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。深入開展雙擁共建活動，獲評全省雙擁模范縣。國防動員、后備力量建設(shè)、兵員征集取得新成績，縣人武部獲評省標兵人武部。支持工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織發(fā)揮作用。統(tǒng)計、供銷、地方志、氣象、物價、外事、僑務(wù)、對臺、民族宗教、老齡等各項事業(yè)取得新進展。
創(chuàng)新開展社會治理。開展“鑄安”行動和嚴執(zhí)法、排隱患、強管理“百日攻堅”等多個專項行動，一批道路交通、消防、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全隱患得到有效整治，安全保障能力顯著提升，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。獲評全省治超工作先進縣。全面完成“六五”普法，獲評全國“六五”普法先進縣。加強信訪隱患排查，扎實開展積案化解，切實解決群眾合理訴求。創(chuàng)新開展基層維穩(wěn)應(yīng)急處置，建立“資源在基層整合、隊伍在基層組建、處置在基層開展、矛盾在基層化解”的工作新機制，形成“南陵經(jīng)驗”并在全省推廣。不斷加強社會治安管控，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度進一步提高。
五年來，我們始終堅持提升行政效能，執(zhí)行力不斷增強
著力打造學(xué)習(xí)型政府。完善政府治理體系、提升治理能力，健全縣長辦公會議、縣政府常務(wù)會議等會前學(xué)習(xí)制度，充實學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強研判經(jīng)濟形勢、解決實際問題的能力。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論，進一步堅定理想信念，強化宗旨意識。扎實開展解放思想大討論和“向東看、往東比”活動，著力破除制約發(fā)展的思想障礙，真正以新發(fā)展理念引領(lǐng)新發(fā)展、實現(xiàn)新突破。
著力打造法治政府。完善政府重大決策機制，健全縣政府常務(wù)會議及各類專委會議事規(guī)則，聘請縣政府常年法律顧問團，嚴格規(guī)范決策程序，堅決抵制“任性”用權(quán)。依法化解經(jīng)濟糾紛，引導(dǎo)3家企業(yè)實施破產(chǎn)重組，在全國中小企業(yè)破產(chǎn)與重組實務(wù)論壇作經(jīng)驗介紹。加大政府信息公開力度，縣政府門戶網(wǎng)站連續(xù)4年獲全省優(yōu)秀政府網(wǎng)站稱號。主動接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，及時辦理人大議案10件、建議313件，政協(xié)提案573件，辦理行政復(fù)議案件59件、行政應(yīng)訴案件41件。加強同民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的聯(lián)系，主動聽取和采納各界人士的批評、建議和意見。
著力打造服務(wù)型政府。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，深化“親切服務(wù)”，開展縣直單位中層干部社會測評、政風行風評議和群眾滿意基層站所民主評議工作，強化效能督查，實行差別考核，切實解決政務(wù)服務(wù)存在的突出問題。扎實開展“雙聯(lián)系”、“一企一組一策”活動，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”，一批涉及環(huán)境、教育、醫(yī)療等群眾關(guān)注的民生問題得到解決。擴大政府購買公共服務(wù)范圍，在安置房建設(shè)、物業(yè)小區(qū)管理、城市管理等方面引入市場機制，提升服務(wù)專業(yè)化水平。
著力打造廉潔型政府。貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和省市有關(guān)要求，全力查處發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題。開展機關(guān)工作人員違規(guī)建房、多占住房和超標使用辦公用房等專項清理。不斷擴大審計監(jiān)督范圍，規(guī)范公共資金使用管理。改革農(nóng)村集體“三資”和財務(wù)管理制度，實現(xiàn)收支公開化、管理規(guī)范化、監(jiān)督多元化。落實黨風廉政建設(shè)主體責任，推進懲防體系建設(shè)，加強廉政風險防控，加大行政監(jiān)察力度，堅決查處各類違規(guī)違紀行為。
各位代表！
五年的負重前行，五年的開拓進取，奠定了南陵科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，開啟了南陵加速崛起、富民強縣的嶄新局面。這些成績的取得，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣第十六屆人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣工人、農(nóng)民、知識分子、干部，向駐陵部隊、武警官兵、公安干警和離退休老同志，向在我縣創(chuàng)業(yè)、工作的投資者和建設(shè)者，向關(guān)心、支持南陵發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，受發(fā)展基礎(chǔ)、外部環(huán)境等多重因素的影響，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的困難和問題仍不容忽視。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有欠賬，管理水平有待進一步提升；民生改善、生態(tài)保護任務(wù)還很繁重；少數(shù)干部作風不實、擔當意識不強等。面對這些困難和問題，我們絕不回避，忠誠履職，勇于擔當，切實采取有效措施加以解決，絕不辜負各位代表對我們的期望！
 
今后五年工作思路
 
未來五年，是我縣處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展期，也是爬坡過坎、轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，更是全面建成小康社會的決勝期。站在新的發(fā)展起點上，我們要進一步搶抓機遇，奮力作為，轉(zhuǎn)型突破，勇當先鋒。大牛工程師

未來五年，政府工作的總體思路和奮斗目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大以來黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略、習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以實施“五大發(fā)展行動計劃”為抓手，力爭主要經(jīng)濟指標增幅和經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量挺進全市前列，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、環(huán)境美、百姓富，確保高水平全面建成小康社會。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作：
一是實施創(chuàng)新發(fā)展行動，做大做強產(chǎn)業(yè)。大力推進科技創(chuàng)新,突出高層次科技人才團隊招引、培育，完善科技創(chuàng)新體系，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，將南陵打造成區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的首選地、集聚區(qū)。壯大電子信息及智能終端、新能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械三大新興產(chǎn)業(yè)，加快培育一批龍頭骨干企業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。更加注重研發(fā)、制造、服務(wù)模式變革，推進服裝、食品加工等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機。圍繞打造“建筑之鄉(xiāng)”目標，大力支持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。拓展農(nóng)業(yè)增值空間，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入。
二是實施協(xié)調(diào)發(fā)展行動，推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。圍繞“撤縣設(shè)市”目標，開展全國縣級文明城市和國家級生態(tài)縣城、園林城市、衛(wèi)生城市“四城同創(chuàng)”，全面提升城市品質(zhì)，增強居民歸屬感。同步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)管理等一體化建設(shè)。完成蕪黃高速公路南陵段建設(shè)，實施318國道南青線改造。推進南陵至江北集中區(qū)城際鐵路前期工作。謀劃推進通用航空機場、漳河航道建設(shè)。建成縣第二水廠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。
三是實施綠色發(fā)展行動，打造生態(tài)宜居南陵。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，以實施生態(tài)保護和修復(fù)工程為重點，建設(shè)青山常在、綠水長流、空氣常新的生態(tài)南陵。持續(xù)抓好水、大氣、土壤等重點領(lǐng)域污染治理，大力推動重點河流污染整治和城區(qū)黑臭水體治理、秸稈綜合利用、耕地質(zhì)量保護、礦山綜合整治等，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治，鞏固擴大“三線三邊”治理成果，開展林業(yè)增綠增效行動，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。
四是實施開放發(fā)展行動，激活內(nèi)生發(fā)展動力。堅持登高望遠、見賢思齊，在思想觀念、體制機制上對標長三角，全方位擴大對內(nèi)對外開放。聚焦主攻產(chǎn)業(yè)，突出招商引智，精選優(yōu)質(zhì)項目，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以改革促進經(jīng)濟大繁榮、社會大發(fā)展。
五是實施共享發(fā)展行動，持續(xù)增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，讓群眾在發(fā)展中有更多獲得感。加大民生投入，優(yōu)化服務(wù)體系，創(chuàng)新社會治理，不斷提升群眾幸福指數(shù)。在全面實現(xiàn)“人脫貧、村出列”的基礎(chǔ)上，進一步鞏固脫貧攻堅成果，確保到2020年同步進入小康社會。實現(xiàn)基本公共服務(wù)覆蓋所有常住人口，群眾出行更加便捷，就業(yè)更加充分，就學(xué)就醫(yī)更加優(yōu)質(zhì)，社會保障體系更加完善，廣大群眾生活質(zhì)量明顯提升。深化“南陵經(jīng)驗”，健全安全生產(chǎn)責任與監(jiān)管體系，全面筑牢公共安全網(wǎng)。
2017年主要工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，扎實做好今年各項工作，開好頭、起好步，對順利完成“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)，全面建成小康社會，具有重要意義。
今年政府工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省市第十次、縣第十三次黨代會的部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立“向東看、往東比”的理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等工作，加快推進平安美麗富裕南陵建設(shè)。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右，財政收入增長10%，居民人均可支配收入增長9%，節(jié)能減排完成市政府下達任務(wù)。
我們將重點做好以下工作：
一、以提質(zhì)增效為目標，全力補齊產(chǎn)業(yè)短板
將南陵放在長三角這個大平臺中去謀劃工作，在發(fā)展理念、奮斗精神上向東看，在謀劃思路、貫徹落實上往東比，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水平提升上顯成效。
加快新型工業(yè)化進程。堅持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)不動搖，集中精力培育電子信息及智能終端、新能源汽車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開工建設(shè)鼎泰智能、中科智敏機器人、PACK鋰電池等項目。力爭引進高端裝備及智能制造企業(yè)20家，盡快形成消費電子全產(chǎn)業(yè)鏈。支持寶騏汽車做大做強新能源汽車主業(yè)，建成智恒商旅車、龍創(chuàng)環(huán)衛(wèi)車等項目，加快推進中騏客車項目建設(shè)。引導(dǎo)新能源汽車與快遞物流行業(yè)龍頭企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，拓寬營銷市場。實現(xiàn)偉富新材料產(chǎn)業(yè)園一期、磁渦流變速傳動一期、舜富壓鑄二期建成投產(chǎn)。聚焦“四新一資”，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，實現(xiàn)低端產(chǎn)能向高端產(chǎn)能轉(zhuǎn)變。完成英格瓷新廠區(qū)整體搬遷及新項目投產(chǎn)，加快推進姚家?guī)X鋅金多金屬礦、銅鐵礦業(yè)、白云石綠色深加工園區(qū)等項目建設(shè)。搶抓市支持南陵打造“建筑之鄉(xiāng)”機遇，推進建筑業(yè)跨越式發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值110億元，新增一級資質(zhì)企業(yè)2家以上。加快南陵服裝制造區(qū)域品牌平臺建設(shè)，擴大與高校、協(xié)會合作，引進一批高端食品加工企業(yè)，確保服裝、食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出更大步伐。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把握消費升級新趨勢，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。充分利用交通條件改善優(yōu)勢，對接大型物流快遞企業(yè)，加速現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。完善南陵（宇培）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合配套功能，引進15家以上電商企業(yè)入駐。主動融入皖南國際文化旅游示范區(qū)，打造小規(guī)模、多品種的特色主題節(jié)慶旅游，進一步提升南陵旅游區(qū)域影響力。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，積極推進集健康管理中心醫(yī)院、營養(yǎng)與健康研究所、中藥與天然藥物研究所、名貴中藥GAP基地為一體的長江醫(yī)學(xué)院大浦健康產(chǎn)業(yè)園落地。建成丫山房車露營地。扎實推進省農(nóng)村信用體系試驗區(qū)、郵儲銀行“三農(nóng)”貸款創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，加快新型農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息數(shù)據(jù)庫運用。加大直接融資比重，新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家、“新三板”掛牌企業(yè)2家、省股權(quán)托管交易中心掛牌企業(yè)2家。
加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“去、降、補”，不斷做強做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。進一步降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營成本，持續(xù)推進適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展土地股份合作等多種形式，鼓勵農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。建成科農(nóng)現(xiàn)代種子加工、航天育種示范園及植物園等項目。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家、省級農(nóng)民合作社示范社1個、省示范家庭農(nóng)場2家。加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)投入，建成高標準基本農(nóng)田4萬畝。鼓勵自主品牌創(chuàng)建，擴大品牌影響力，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品5項、綠色食品8項、有機農(nóng)產(chǎn)品3項。鼓勵支持煙墩鎮(zhèn)打造有機小鎮(zhèn)。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)縣域內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測合格率達98%以上，爭創(chuàng)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。啟動以“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”為主要內(nèi)容的農(nóng)村“三變”改革試點，促進農(nóng)民增收、村集體經(jīng)濟壯大。
二、以項目建設(shè)為抓手，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)
牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅持供給與需求同步發(fā)力，全力以赴推項目、抓招商、建平臺、引人才，最大限度提升內(nèi)在動力。
突出項目攻堅。計劃投入38.7億元實施97項政府性投資項目。繼續(xù)保持外向交通干線建設(shè)力度不減，確保弋牧公路柯店至牧家亭段改造工程完工，開工建設(shè)蕪黃高速南陵段，啟動318國道拓寬改造工程。加快縣第二水廠建設(shè)，推進城鄉(xiāng)供水一體化。按照水利水毀修復(fù)與薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)性治理三年行動要求，年度計劃投入9.6億元，完成肇家埠開卡及資福河、后港河、孤峰河下游、七星河等中小河流治理，啟動青弋江干流、漳河林都圩段綜合治理工程，有效提升縣域整體防洪能力。
狠抓招商引資。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力引進投資規(guī)模大、帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的項目。力爭全年引進億元以上項目40個，其中5億元以上項目10個，10億元以上項目2個。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持政策，規(guī)范決策程序，精準扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)用好盤活存量工業(yè)資產(chǎn)，下決心解決一批歷史遺留問題。選優(yōu)配強招商隊伍，培養(yǎng)造就一批業(yè)務(wù)精、能力強、素質(zhì)高的專業(yè)人才。更加注重為項目落地和企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，刷新“南陵效率”，營造重商親商安商濃厚氛圍。
強化要素保障。牢固樹立抓人才就是抓發(fā)展的理念，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌抓好各類人才隊伍建設(shè)，力爭引進高層次科技人才團隊2個以上。加強與高校院所、創(chuàng)投機構(gòu)的合作，支持科技孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展。加大金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，擴大政府投資引導(dǎo)基金規(guī)模，繼續(xù)開展稅融通、政銀擔、續(xù)貸過橋等擔保業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)融資難題。引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸投放，新增貸款15億元以上，發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、停車場專項債15億元。進一步完善經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。扎實推進農(nóng)村土地整治，置換建設(shè)用地500畝，占補平衡新增耕地600畝。
三、以生態(tài)宜居為導(dǎo)向，加快新型城鎮(zhèn)化步伐
深入推進全國縣級文明城市創(chuàng)建，以“品質(zhì)提升，人口集聚”為目標，加強城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，提升生態(tài)文明程度，打造精品縣城。
優(yōu)化完善城市功能。強化規(guī)劃銜接，推進“多規(guī)合一”試點，完成海綿城市、綜合管廊等專項規(guī)劃編制。圍繞群眾關(guān)切，下決心打通“腸梗阻”、暢通微循環(huán)，建成秋浦大道、環(huán)城北路、格里路等3條主干道路，完成南翔路改造，建成秋浦公園、城北生活垃圾中轉(zhuǎn)站、城區(qū)貨車停車場和2處機動車停車場。啟用天然氣江南聯(lián)絡(luò)線分輸站，實現(xiàn)管道天然氣供應(yīng)。堅持建管并舉，以數(shù)字化城管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，加快建立大城管體系，推行網(wǎng)格化創(chuàng)建機制，突出抓好城郊結(jié)合部、背街背巷專項整治。
深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。強化政策引導(dǎo)，更加深入細致地宣傳好、組織好、推動好征收貨幣化安置工作，確保征收政策知曉率全覆蓋，為群眾算好賬，讓群眾得實惠。力爭貨幣化安置率達50%。強化項目推動，完成花園圩、小壩圩427戶居民整體搬遷，鼓勵進城安居樂業(yè)，讓更多群眾提升財產(chǎn)性收入，享受高質(zhì)量的教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。大牛工程師

大力推進生態(tài)文明建設(shè)。堅持源頭嚴防、過程嚴管、違規(guī)嚴懲，持續(xù)開展環(huán)境保護綜合整治。落實主體功能區(qū)規(guī)劃，加強生態(tài)空間管控，深入貫徹落實“氣十條”、“水十條”、“土十條”。扎實推進大氣污染防治，繼續(xù)抓好秸稈禁燒和綜合利用，不斷鞏固黃標車淘汰、建筑揚塵整治、燃煤鍋爐改造等工作成果。深入實施水污染防治，有序推進市橋河等黑臭水體治理。完成利民路沿線17個小區(qū)雨污分流改造、27公里城區(qū)河道清淤，建成城市污水管網(wǎng)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、弋江、許鎮(zhèn)、三里、何灣五個污水處理廠。啟動實施土污染防治，開展詳查工作，完成重點區(qū)域監(jiān)測點建設(shè)。完成漳河生態(tài)治理核心區(qū)綠化。實施農(nóng)村清潔工程，全面提升農(nóng)村環(huán)境。完成86.5公里農(nóng)村公路暢通工程。整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，鼓勵美麗鄉(xiāng)村發(fā)展“美麗事業(yè)”。穩(wěn)步推進礦山資源節(jié)約集約開發(fā)利用試點，開展6處市級綠色礦山創(chuàng)建，完成4個地質(zhì)災(zāi)害隱患點治理、2個地質(zhì)環(huán)境治理項目。實施林業(yè)“雙增”工程，完成植樹造林1.4萬畝。新增城市綠地48.4萬平方米，建成綠道15公里。
四、以民生改善為根本，維護社會和諧穩(wěn)定
牢固樹立“民生為本”理念，把增進民生福祉作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推動發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
盡心竭力改善民生。按照“六個精準、四個一批、四個切實”的扶貧開發(fā)工作要求，在實實在在的幫扶措施和長長久久的幫扶機制上下功夫，有效提升脫貧攻堅工作水平，全面完成“人脫貧、村出列”任務(wù)。投入10.8億元，扎實推進33項民生工程。完成棚戶區(qū)改造11.9萬平方米、農(nóng)村危房改造500戶。加強社會保障體系建設(shè)，啟動全民參保登記計劃，建立全民參保登記信息庫。進一步完善城鄉(xiāng)社會救助體系，做好特殊群體幫扶解困工作。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，逐步構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。全面落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，積極開發(fā)公益性崗位，妥善安置就業(yè)困難人員。
堅持不懈發(fā)展社會事業(yè)。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，開工建設(shè)籍山鎮(zhèn)第一完全小學(xué)、許鎮(zhèn)中心小學(xué)西校區(qū)。全面落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，努力建立結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的中小學(xué)教師隊伍。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療體系建設(shè)，加強縣域醫(yī)共體和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，縣內(nèi)就診率達90%以上。啟動城區(qū)5座古橋修復(fù)、南陵目連戲申報國家級非遺工作，建成古城墻遺址公園一期。夯實計劃生育基層基礎(chǔ)，健全流動人口計劃生育服務(wù)管理新機制，全面提升優(yōu)質(zhì)計生服務(wù)水平。建成縣殘疾兒童康復(fù)中心。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查登記工作。加強國防教育、優(yōu)撫安置和雙擁共建，支持駐陵部隊建設(shè)，爭創(chuàng)新一輪全省雙擁模范縣。繼續(xù)做好氣象、外事、僑務(wù)、檔案、地方志、對臺、民族宗教、關(guān)心下一代、老齡事業(yè)等工作。
持之以恒創(chuàng)新社會治理。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，進一步健全安全生產(chǎn)責任體系，切實抓好道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管。完善應(yīng)急預(yù)警體系、物資儲備等管理機制，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理水平。嚴格食品藥品監(jiān)管，強化質(zhì)量監(jiān)督管理。完成第十屆村民委員會換屆選舉工作。廣泛開展法治宣傳教育，全面實施“七五”普法。加強信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，控增量、減存量，著力化解信訪突出問題。深入開展“平安南陵”創(chuàng)建，加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，維護社會和諧穩(wěn)定。
五、以務(wù)實高效為追求，打造人民滿意政府
深入推進各項改革，主動順應(yīng)宏觀環(huán)境的變化，與時俱進地促進思想觀念、體制機制和工作作風的轉(zhuǎn)變，提高站位、登高望遠，打造作風務(wù)實、勇于擔當、廉潔高效的人民滿意政府。
不斷深化各項改革。按照“重心下移、方便辦事”的原則，深化“放管服”改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，推進行政權(quán)力和公共服務(wù)事項網(wǎng)上運行，打造“政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)”。加快推進綜合監(jiān)管分類執(zhí)法改革，建立網(wǎng)格化市場監(jiān)管體系。積極探索推進商務(wù)、交通運輸領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。完善縣鎮(zhèn)財政管理體制，實現(xiàn)縣鎮(zhèn)財政邊界清晰、權(quán)責一致、運行有序、保障有力。全面實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。啟動農(nóng)村不動產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)確權(quán)登記工作，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。繼續(xù)深化商事制度改革、公立醫(yī)院改革、農(nóng)村金融綜合改革。
全面推進依法行政。堅持用法治思維和方式科學(xué)決策、處理問題、落實工作。嚴格按照縣政府工作規(guī)則行使政府權(quán)力。議事協(xié)調(diào)工作機構(gòu)嚴格按照議事規(guī)則議事決策。落實行政執(zhí)法責任制，有效規(guī)范各類行政行為，提高行政執(zhí)法水平。全面推進政務(wù)公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，認真辦理議案、建議、提案。依法辦理各類行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。
切實加強效能建設(shè)。將學(xué)習(xí)作為緊跟時代潮流、提升能力素質(zhì)的必然要求，做到學(xué)以增智、學(xué)以立德、學(xué)以廣才。鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論成果。持之以恒落實中央“八項規(guī)定”精神，嚴防“四風”問題復(fù)發(fā)反彈。健全“親切服務(wù)”長效機制，繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”、政風行風評議、“群眾滿意度”調(diào)查工作。深入推進機關(guān)效能建設(shè)，健全完善層層負責、科學(xué)合理的抓落實機制。加強政府目標管理，改革督查、考核體制和考評辦法，讓廣大干部始終保持昂揚向上、永不滿足的進取激情，從嚴從實、善作善成的實干作風，寧愿苦干、不愿苦熬的思想觀念，把所有心思用在謀發(fā)展上，把全部精力用在干事業(yè)上。
著力保持干凈廉潔。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實從嚴治黨主體責任，全面貫徹執(zhí)行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，嚴肅開展政府系統(tǒng)黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強審計監(jiān)督，加大對政策落實、公務(wù)支出、公款消費的審計力度，實現(xiàn)公共資金、國有資產(chǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任履行情況審計監(jiān)督全覆蓋。健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，加強對財政資金分配使用、公共資源出讓、工程建設(shè)管理等權(quán)力集中部門的監(jiān)督管理，強化紀律、法規(guī)的剛性約束。嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正執(zhí)行政令打折扣、不盡責、不擔當?shù)默F(xiàn)象，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
各位代表！奮斗承載夢想，實干成就未來。今天的南陵，已經(jīng)站在新的歷史起點上，面臨著跨越發(fā)展的重大機遇，讓我們在中共南陵縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、真抓實干，不忘初心、繼續(xù)前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！規(guī)劃綱要_資料下載_文庫