--2017年3月24日在膠州市第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
膠州市市長(zhǎng) 張友玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作暨過(guò)去五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展簡(jiǎn)要回顧
2016年，在中共膠州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有升。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1035.9億元，完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資1039.4億元，同比(下同)分別增長(zhǎng)9.1%、15.7%。完成一般公共預(yù)算收入92.1億元，增長(zhǎng)15.4%。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額373.2億元，增長(zhǎng)13.5%。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口410.6億元，增長(zhǎng)2.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到3.9萬(wàn)元、1.9萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)8.1%、7.5%。
功能區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。新?tīng)?zhēng)創(chuàng)獲批了國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)功能區(qū)，在全市形成以四大“國(guó)字號(hào)”功能區(qū)為引領(lǐng)，各重點(diǎn)功能區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局。膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成功引進(jìn)青島大學(xué)建設(shè)膠州校區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)膠州灣大橋膠州連接線，全年新簽約項(xiàng)目47個(gè)，總投資400億元，新開(kāi)工280萬(wàn)平方米，新竣工160萬(wàn)平方米。青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體規(guī)劃通過(guò)評(píng)審，順利完成機(jī)場(chǎng)配套二期項(xiàng)目征遷。青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成8.25平方公里先導(dǎo)區(qū)總體規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核兩翼三支撐全輻射”格局，成功舉辦“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇。膠州灣國(guó)際物流園全面開(kāi)建總投資50億元的山東濟(jì)鐵膠州物流園項(xiàng)目，鐵路集裝箱運(yùn)量突破35萬(wàn)標(biāo)箱。大沽河生態(tài)旅游度假區(qū)加快打造青島新城市客廳，落成開(kāi)放大沽河博物館、大型孔子雕像，全年接待游客首超百萬(wàn)人次。
創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新齊驅(qū)并進(jìn)。持之以恒推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)證券化，天能重工、匯金通分別在深交所創(chuàng)業(yè)板、上交所主板成功上市。探索實(shí)施“五證合一”、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷改革，新增市場(chǎng)主體1.9萬(wàn)戶，增長(zhǎng)22%。新增發(fā)明專利授權(quán)224件，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)57家、專精特新企業(yè)73家，分別增長(zhǎng)113%、68%、139%。新認(rèn)定厚德創(chuàng)客港等國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3家。獲批青島市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范市。
親企惠民協(xié)同共進(jìn)。深入開(kāi)展“三進(jìn)三促”服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活動(dòng)，創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度。扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)整治、道路綜合提升、供熱設(shè)施升級(jí)改造，膠州北站擴(kuò)建工程正式啟動(dòng)，青蘭高速營(yíng)?？诟臄U(kuò)建工程竣工通車，蘭州路、北京路東西貫通。啟用市民文化中心。舉辦了首屆市民節(jié)。完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁12萬(wàn)余戶。以全省第一名成績(jī)順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。在全省率先實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)8個(gè)省定貧困村和青島市定經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”。我市與陜西寧陜縣建立對(duì)口合作的有關(guān)做法獲栗戰(zhàn)書同志充分肯定。
各位代表，2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是市第十六屆政府的收官之年。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)中奮進(jìn)總基調(diào)，綜合實(shí)力持續(xù)攀升。
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。生產(chǎn)總值連續(xù)跨過(guò)4個(gè)百億臺(tái)階，年均增長(zhǎng)11%，總量是2011年的1.6倍。一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)21.8%、19.6%，總量均比2011年翻一番。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)14.3%。外貿(mào)進(jìn)出口總量始終領(lǐng)跑全省同級(jí)城市。圓滿完成節(jié)能減排任務(wù)。綜合考核持續(xù)位列青島十區(qū)市前三名。
平臺(tái)支撐拓展提檔。功能區(qū)布局更加清晰。膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)獲批國(guó)家級(jí)，累計(jì)新引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，總投資1160億元，形成了冷鏈、電力、高端裝備、互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，躋身中國(guó)最具外資吸引力開(kāi)發(fā)區(qū)50強(qiáng)。青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)圓滿完成機(jī)場(chǎng)一期、配套二期項(xiàng)目用地區(qū)域21個(gè)村莊、128家企業(yè)、8725戶居民征遷，以及“兩高兩鐵”膠州段施工涉及的31個(gè)村莊、2746戶居民征遷倒地。機(jī)場(chǎng)征遷及工程建設(shè)累計(jì)完成投資244億元，機(jī)場(chǎng)航站樓主體封頂，顯現(xiàn)“海星”雛形。膠州灣國(guó)際物流園成為青島融入“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，配設(shè)海關(guān)國(guó)檢機(jī)構(gòu)，開(kāi)行國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)班列11條，獲批全國(guó)首批多式聯(lián)運(yùn)示范工程。大沽河生態(tài)旅游度假區(qū)初步構(gòu)建起以康體養(yǎng)生、商貿(mào)金融、文化旅游、休閑度假等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。東部中央商務(wù)區(qū)騰籠換鳥(niǎo)、西部商貿(mào)區(qū)改造提升，為城市擴(kuò)容提檔注入了動(dòng)力。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)一產(chǎn)、調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)、調(diào)高三產(chǎn)，三次產(chǎn)業(yè)比重由6.7:56.4:36.9調(diào)整為4.8:52:43.2。高標(biāo)準(zhǔn)編制全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，固化鎮(zhèn)辦工業(yè)園區(qū)發(fā)展邊界，打造形成千億級(jí)高科技機(jī)電產(chǎn)業(yè)鏈和家電、數(shù)字化裝備等七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。獲評(píng)青島市首批互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)示范試點(diǎn)企業(yè)9家。我市企業(yè)連續(xù)三年摘得青島市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。商標(biāo)總量由1900余件增至6800余件，馬德里商標(biāo)、青島市級(jí)以上馳(著)名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品分別由1件、88件增至264件、195件。服務(wù)業(yè)“千萬(wàn)平米工程”進(jìn)度列青島十區(qū)市首位。傳化公路港、海爾有住網(wǎng)等項(xiàng)目帶動(dòng)生產(chǎn)性、生活性物流企業(yè)集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速邁向千億級(jí)?？缇畴娚獭⒎窒斫?jīng)濟(jì)蓬勃興起?！吧剿蠛?、四季有約”等旅游品牌日益叫響。持續(xù)提升特色農(nóng)產(chǎn)品“紅黃白黑”品牌效益，膠州大白菜獲評(píng)全省首批十大知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建成啟用東營(yíng)國(guó)家一級(jí)漁港。順利通過(guò)膠東半島無(wú)疫區(qū)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)首批基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范市等榮譽(yù)稱號(hào)。
五年來(lái)，我們始終弘揚(yáng)改革創(chuàng)新主旋律，開(kāi)放活力持續(xù)增強(qiáng)。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。積極擔(dān)當(dāng)全國(guó)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)。削減規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和中介收費(fèi)?？s減政府權(quán)力事項(xiàng)49.7%、行政審批事項(xiàng)26.9%。率先實(shí)施商事制度改革，建成全省首個(gè)市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。獲評(píng)全國(guó)首批小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。創(chuàng)成國(guó)家級(jí)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)主體達(dá)到11.3萬(wàn)戶，是2011年的2.6倍。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)131家，總數(shù)達(dá)到984家。完成315個(gè)村莊農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和20個(gè)省定貧困村債務(wù)化解，基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。
營(yíng)造高效融資環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)，金融機(jī)構(gòu)由45家增至68家，新增信貸余額315億元，存貸比從2011年69.1%提高到81.3%。緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，建立實(shí)施過(guò)橋基金、主辦銀行制度，穩(wěn)定企業(yè)信貸余額130億元。支持企業(yè)借力資本市場(chǎng)壯大提升，滬深A(yù)股上市和新三板、區(qū)域性市場(chǎng)掛牌企業(yè)分別增至3家、10家、51家。推進(jìn)建設(shè)全省金融支持“三農(nóng)”改革試驗(yàn)區(qū)和青島市保險(xiǎn)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，建成運(yùn)營(yíng)青島市首個(gè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，試點(diǎn)推行小額人身保障保險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，提供保險(xiǎn)保障200多億元。
構(gòu)筑現(xiàn)代科創(chuàng)體系。建成運(yùn)營(yíng)西安交大青島研究院、機(jī)械科學(xué)研究總院青島分院。青島市級(jí)以上院士工作站從2家增至6家，累計(jì)引進(jìn)高端人才3500余人。新增有效發(fā)明專利361件、國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定15項(xiàng)。青島市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)從18家增至100家，技術(shù)合同交易額從0.26億元增至11.7億元，高新技術(shù)企業(yè)從23家增至134家。
突破項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的生命線，累計(jì)引進(jìn)億元以上內(nèi)資項(xiàng)目494個(gè)、批準(zhǔn)千萬(wàn)美元以上外資項(xiàng)目104個(gè)。實(shí)際利用內(nèi)資1260億元、到賬外資36.5億美元，年均分別增長(zhǎng)30.4%、10.9%。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)包掛項(xiàng)目機(jī)制，對(duì)總投資1770億元的140個(gè)青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行三年連推，累計(jì)竣工、投產(chǎn)102個(gè)。
五年來(lái)，我們始終著眼全域統(tǒng)籌大視野，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。
城鄉(xiāng)布局更加清晰。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)土地利用總規(guī)調(diào)整、城市總規(guī)修編，完成城市空間戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率75%。完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、美麗膠州村莊規(guī)劃、教育設(shè)施布局規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃。初步建成地下管線電子信息管控系統(tǒng)。完成行政區(qū)劃調(diào)整。培育強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村，李哥莊鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)首批特色小鎮(zhèn)，并與鋪集鎮(zhèn)、膠萊鎮(zhèn)共同獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn);南王疃村、紀(jì)家莊村、小高于家村獲評(píng)全省宜居村莊，玉皇廟村榮獲中國(guó)最美村鎮(zhèn)獎(jiǎng)。
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。持續(xù)優(yōu)化縣鄉(xiāng)路網(wǎng)，改建農(nóng)村公路12條、36公里，完成道路大中修386公里，完善農(nóng)村道路安全設(shè)施508公里。加快連通市政路網(wǎng)，打通溫州路等瓶頸道路5條，新建柳州路等西部城區(qū)道路8條，整修常州路等老舊道路12條，初步建成“七縱七橫”骨干路網(wǎng)。城鄉(xiāng)公交村莊覆蓋率98%，膠州至青島公交正式運(yùn)行。農(nóng)村電網(wǎng)改造、鎮(zhèn)駐地天然氣布點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。除險(xiǎn)加固中小水庫(kù)16座，改建病險(xiǎn)水閘5座，新增節(jié)水灌溉13.5萬(wàn)畝。新建改造供水主管線27條，規(guī)?；┧迩f覆蓋率96.8%。獲評(píng)全省水資源管理規(guī)范化建設(shè)示范市。
城市管理更加有序。搬遷改造城中村、棚戶區(qū)15處。綜合整治老舊小區(qū)22個(gè)、小街小巷276條。建立健全網(wǎng)格化長(zhǎng)效管理機(jī)制。嚴(yán)厲懲治違法建設(shè)、違章停車。健全完善城鄉(xiāng)生活垃圾“鎮(zhèn)村保潔收集，市級(jí)清運(yùn)處理”體系。獲評(píng)全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作先進(jìn)市、首批城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋市。
生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。大力實(shí)施“植樹(shù)愛(ài)綠美化家園”“環(huán)保治理”“水環(huán)境治理”三年行動(dòng)。全市新造林9.8萬(wàn)畝，建成明山、山洲等萬(wàn)畝林場(chǎng)，林木覆蓋率穩(wěn)定在40%以上。關(guān)停全部粘土磚、石子礦生產(chǎn)企業(yè)，淘汰燃煤鍋爐400余臺(tái)，在青島市率先淘汰全部黃標(biāo)車。規(guī)劃建設(shè)“1+10+9+X”污水處理體系，建成啟用污水處理廠6座、區(qū)域小集中污水處理廠和處理模塊8處、村莊污水管網(wǎng)488公里，新增污水日處理能力6.2萬(wàn)噸，全面消除劣五類水體。完成河道治理87.8公里。城區(qū)“三河”治理加快收尾。大沽河綜合治理榮獲青島市觀摩考評(píng)十三連冠。創(chuàng)成少海國(guó)家級(jí)濕地公園。順利通過(guò)國(guó)家園林城市復(fù)審、省級(jí)生態(tài)市驗(yàn)收，獲評(píng)全國(guó)綠化模范市、全國(guó)農(nóng)村生活污水全面治理示范市、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進(jìn)市。
五年來(lái)，我們始終秉承以人為本民生觀，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。
公共服務(wù)完善提升。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向民生，累計(jì)投資166.6億元興辦政府實(shí)事57項(xiàng)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)普教職教，大力實(shí)施“名師工程”，本科達(dá)線率名列青島區(qū)市前茅;持續(xù)改善辦學(xué)條件，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)110所、幼兒園78所，在全省率先實(shí)現(xiàn)村級(jí)小學(xué)塑膠操場(chǎng)、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)校車、城區(qū)中小學(xué)集中供熱、城鄉(xiāng)中小學(xué)安全校舍、設(shè)施信息化“五個(gè)全覆蓋”，獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革每年可為群眾節(jié)省就醫(yī)費(fèi)用6000余萬(wàn)元。完成人民醫(yī)院、疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建3.36萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設(shè)上海東方醫(yī)院膠州醫(yī)院。疾病防控、國(guó)醫(yī)館建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作走在全國(guó)前列。平穩(wěn)實(shí)施全面兩孩政策，扎實(shí)推進(jìn)“生命全程健康護(hù)航計(jì)劃”“零歲健康工程”，獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國(guó)計(jì)生基層群眾自治示范市、國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市。
社會(huì)保障全面加強(qiáng)。始終把就業(yè)擺在首位，累計(jì)新增就業(yè)19.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。積極推進(jìn)新增被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)行社會(huì)醫(yī)?！叭U(xiǎn)合一”，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。建成各類保障性住房3709套。實(shí)現(xiàn)市鎮(zhèn)社村四級(jí)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。創(chuàng)新建立“陽(yáng)光民生999”大救助體系、低保動(dòng)態(tài)管理體系，惠及困難群眾24.8萬(wàn)人次，該經(jīng)驗(yàn)被民政部向全國(guó)推介。
文明新風(fēng)廣泛弘揚(yáng)。深入創(chuàng)建全國(guó)文明城市，常態(tài)化開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)，“最美膠州人”典型庫(kù)增至672人。成功舉辦第七屆、第八屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)以及中美澳藝術(shù)滑水對(duì)抗賽、全國(guó)公路自行車冠軍賽、全國(guó)航空航天模型錦標(biāo)賽。長(zhǎng)效推進(jìn)“文化惠民村村行”活動(dòng)，圓滿完成公共文化服務(wù)提升“四個(gè)一百”工程，成功舉辦第三屆、第四屆中國(guó)秧歌節(jié)。獲評(píng)中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)和全省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市、首批公共文化服務(wù)示范市。
和諧局面長(zhǎng)效構(gòu)建。細(xì)化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，健全交通安全、食品安全等預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。關(guān)停整改不達(dá)標(biāo)涉氨制冷企業(yè)157家，提前完成油氣管道隱患整治，全面關(guān)停農(nóng)村加油點(diǎn)。創(chuàng)新搭建“政法綜治云平臺(tái)”，完善打防控一體化聯(lián)合勤務(wù)機(jī)制，刑事警情連續(xù)五年下降，大要案?jìng)善坡适冀K保持100%，安全感調(diào)查在青島十區(qū)市名列前茅。堅(jiān)持定期接訪、主動(dòng)下訪，建立健全“N+1+1”矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，獲評(píng)全國(guó)法治創(chuàng)建先進(jìn)市。深入開(kāi)展雙擁工作，榮獲全省雙擁模范城六連冠。改建修繕烈士陵園。建成啟用大型懷念堂。穩(wěn)步提升殘疾人康復(fù)、保障、就業(yè)服務(wù)水平。續(xù)修膠州市志。扎實(shí)推進(jìn)民族宗教、新聞廣播、統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、對(duì)口支援、貿(mào)促、糧食、供銷、移民、老齡、慈善、紅十字、氣象、水文、郵政、通信、鹽務(wù)、煙草專賣、民兵預(yù)備役等社會(huì)事業(yè)協(xié)同發(fā)展。
五年來(lái)，我們始終專注法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府公信力、執(zhí)行力持續(xù)提升。
依法施政增強(qiáng)公信力。編制發(fā)布政府部門責(zé)任清單、權(quán)力清單、審批清單。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序，普遍建立市鎮(zhèn)村三級(jí)法律顧問(wèn)制度。被確定為執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示“三項(xiàng)制度”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，累計(jì)辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案1525件。創(chuàng)新開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，經(jīng)驗(yàn)做法得到中央深改辦和審計(jì)署充分肯定。
勤廉服務(wù)提升執(zhí)行力。深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降，預(yù)算安排零增長(zhǎng)。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)厲整治“庸懶散慢拖瞞”行為，累計(jì)立查案件101件，給予黨政紀(jì)處分96人，行政問(wèn)責(zé)24人。構(gòu)建實(shí)施“三問(wèn)”“雙10”“三民”等長(zhǎng)效機(jī)制，群眾滿意度電話調(diào)查連續(xù)三年列青島十區(qū)市第一。
各位代表，成績(jī)的取得是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表膠州市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，致以崇高的敬意!向全市干部群眾，向所有駐膠單位和部隊(duì)、武警官兵、公安干警，
(下轉(zhuǎn)第六版) (上承第五版)向所有關(guān)心支持膠州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，問(wèn)題和不足依然存在，主要是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，轄區(qū)企業(yè)“有群山無(wú)高峰”的現(xiàn)象尚未改變;土地集約高效利用水平還不夠高;教育、醫(yī)療等公共服務(wù)沒(méi)能及時(shí)跟進(jìn)群眾新需求;社會(huì)治理和文明建設(shè)還有較多薄弱環(huán)節(jié);政府工作作風(fēng)需進(jìn)一步加強(qiáng)提升;尤其高素質(zhì)高層次人才嚴(yán)重不足，制約發(fā)展。對(duì)上述問(wèn)題，我們一定高度重視，認(rèn)真研究解決。
二、今后五年工作展望
各位代表，今后五年，是全面建成更高水平小康社會(huì)的決勝期，更是膠州發(fā)展歷程中，繼唐宋開(kāi)埠、膠濟(jì)鐵路開(kāi)通之后，又一千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇期。第一，當(dāng)下的膠州將積聚比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，我市已進(jìn)入全面“擴(kuò)量、提質(zhì)、增速”的新?tīng)顟B(tài)。擴(kuò)量，有來(lái)自傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)由少向多的擴(kuò)張，也有來(lái)自新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)從無(wú)到有的突破，尤其是以機(jī)場(chǎng)為核心、空港為引領(lǐng)，將聚集形成航空運(yùn)營(yíng)、航空物流、航空維修與制造、臨空服務(wù)等，覆蓋上下游數(shù)十個(gè)行業(yè)的百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。提質(zhì)，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向航空指向性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然結(jié)果，也是青島大學(xué)膠州校區(qū)、沈陽(yáng)航空航天大學(xué)青島研究院等科研院校更多匯聚我市的必然結(jié)果。增速，既表現(xiàn)為空港帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速度，也表現(xiàn)為便利通關(guān)、高效運(yùn)輸帶來(lái)的資源匯聚加速度。第二，當(dāng)下的膠州將釋放比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)勁的城市發(fā)展動(dòng)能，我市已開(kāi)啟“對(duì)內(nèi)一體化融合、對(duì)外同城化聯(lián)動(dòng)”的新格局。對(duì)內(nèi)一體化的動(dòng)力，是基于膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)、膠州灣國(guó)際物流園、大沽河生態(tài)旅游度假區(qū)、東部中央商務(wù)區(qū)、西部商貿(mào)區(qū)、新老城區(qū)“八大板塊”齊頭并進(jìn)，形成的聚合效應(yīng)。對(duì)外同城化的動(dòng)力，是基于海、陸、空、鐵“全通型”綜合交通齊聚膠州，我市1小時(shí)地鐵通達(dá)青島全域、高鐵通達(dá)半島主要城市、飛機(jī)通達(dá)北京等中心城市形成的聯(lián)通效應(yīng)。聚合與聯(lián)通疊加，必將放大膠州在半島城市群和青島都市圈中的樞紐地位，與之同頻共振、同城發(fā)展。第三，當(dāng)下的膠州將增創(chuàng)比以往任何時(shí)期都更加強(qiáng)勁的開(kāi)放發(fā)展動(dòng)能，我市已步入對(duì)外開(kāi)放“廣度延伸、深度拓展”的新階段。廣度延伸，就是依托公路港、鐵路港、海港、空港“四港”聯(lián)動(dòng)，拓展開(kāi)通20余條國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)班列，全面承接150余條國(guó)內(nèi)外航線資源，與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)重點(diǎn)城市及企業(yè)建立更緊密的經(jīng)貿(mào)合作。深度拓展，就是以四大“國(guó)字號(hào)”功能區(qū)為載體，放大“政策疊加、功能互補(bǔ)、資源共享”優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等更多領(lǐng)域開(kāi)放共贏。
根據(jù)市第十四次黨代會(huì)精神，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入建設(shè)“三體系一環(huán)境”，推動(dòng)城市功能布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能、對(duì)外開(kāi)放格局“三大優(yōu)化”，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)治理、城市文明、民生福祉、生態(tài)文明“五個(gè)提升”，干在實(shí)處，走在前列，創(chuàng)新發(fā)展，為把膠州建設(shè)成為宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)而努力奮斗。具體要實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)、優(yōu)、富、美、樂(lè)”的目標(biāo)。強(qiáng)，就是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。圍繞構(gòu)建“一城兩區(qū)多組團(tuán)”發(fā)展格局，堅(jiān)持以“港城一體”為引領(lǐng)，著力增強(qiáng)“八大板塊”內(nèi)生動(dòng)力，力爭(zhēng)到2021年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到18萬(wàn)元左右，全民在更高水平上共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。優(yōu)，就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)。突出高端新興產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用，振興以“8+6”產(chǎn)業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)以“空港+”“海洋+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”為特色的三次產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)、融合發(fā)展。富，就是百姓富。堅(jiān)持富民增收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民更高質(zhì)量的就業(yè)，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，力爭(zhēng)到2021年，居民人均可支配收入達(dá)到4.6萬(wàn)元。美，就是生態(tài)美。不斷滿足人們親近自然的共同愿望，修復(fù)改善河、湖、海、山、林、澤生態(tài)體系，讓天藍(lán)、樹(shù)綠、水清、地凈成為常態(tài)，建成國(guó)家森林城市。樂(lè)，就是人民樂(lè)。緊緊圍繞人民群眾期盼安寧、康樂(lè)的樸素追求，不斷鞏固社會(huì)和諧局面，完善提升教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平，力爭(zhēng)到2021年，人均期望壽命提高到80歲以上，全面建成更高水平的小康社會(huì)。
三、2017年主要工作安排
各位代表，2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值同比(下同)增長(zhǎng)10%左右。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)3%。實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)15%，到賬外資增長(zhǎng)3%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%。完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面工作：
(一)著力突破功能區(qū)建設(shè)，不斷培育壯大新動(dòng)能
全力促進(jìn)膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)企業(yè)項(xiàng)目投資事項(xiàng)單窗口接辦、一站式辦結(jié)。繼續(xù)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)作用，全力推進(jìn)吉利整車制造等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)立信大廈、創(chuàng)新大廈、利群商業(yè)綜合體，投入運(yùn)營(yíng)利旺精密、東軟等高端制造項(xiàng)目和京東電商產(chǎn)業(yè)園、寶灣物流等現(xiàn)代物流項(xiàng)目。啟動(dòng)建設(shè)青島大學(xué)膠州校區(qū)，加快建設(shè)青島幼兒師范，正式運(yùn)營(yíng)沈陽(yáng)航空航天大學(xué)青島研究院、清華大學(xué)膠州物流研究中心、清華-北卡雙創(chuàng)基地。確保新簽約投資過(guò)400億元，新竣工200萬(wàn)平方米，新增固定資產(chǎn)投資150億元。持續(xù)完善基礎(chǔ)配套、生活配套。完成膠州灣大橋膠州連接線基礎(chǔ)施工。加強(qiáng)膠州灣生態(tài)濕地保護(hù)，努力建成青島市生態(tài)濕地修復(fù)示范樣板。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。優(yōu)化調(diào)整總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，完成重點(diǎn)片區(qū)控規(guī)及綜合開(kāi)發(fā)方案，做好站前大道沿線城市設(shè)計(jì)。積極申建3平方公里空港綜合保稅區(qū)，開(kāi)工8萬(wàn)平方米綜合商務(wù)中心。做好新機(jī)場(chǎng)及“兩高兩鐵”、地鐵8號(hào)線施工保障，扎實(shí)推進(jìn)機(jī)場(chǎng)防洪工程。有序布局濰藍(lán)路、李陸路、機(jī)場(chǎng)南快速、西快速“三橫一縱”主干路網(wǎng)。協(xié)同推進(jìn)膠州北站擴(kuò)建和地下綜合管廊工程。加快落地山東太古飛機(jī)維修等重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)洋河通用機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)在基地航空公司、航空物流、商貿(mào)會(huì)展等航空偏好型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面儲(chǔ)備一批、簽約一批、建設(shè)一批。
著力打造青島歐亞經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建立健全組織架構(gòu)、體制機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式。壯大提升平臺(tái)公司規(guī)模實(shí)力。瞄準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)物流、跨境電商等領(lǐng)域，培育引進(jìn)國(guó)際性貿(mào)易公司、多邊跨境電子商務(wù)展示交易平臺(tái);建立走出去綜合信息服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)柬埔寨、白俄羅斯等重點(diǎn)境外園區(qū);打造國(guó)際雙向投資貿(mào)易合作平臺(tái)。探討承辦第五屆“中俄歐集裝箱運(yùn)輸便利化論壇”。
集聚發(fā)展膠州灣國(guó)際物流園。推動(dòng)建設(shè)海關(guān)、國(guó)檢、鐵路、港口信息平臺(tái)，建立“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”的單一窗口通關(guān)模式。積極申建鐵路口岸、B型保稅物流中心。深度挖潛大宗貿(mào)易貨源，新開(kāi)行國(guó)內(nèi)外貨運(yùn)班列4條，力爭(zhēng)鐵路集裝箱運(yùn)量突破40萬(wàn)標(biāo)箱。壯大實(shí)體支撐，加大船公司、貨代公司引進(jìn)力度，推動(dòng)山東濟(jì)鐵膠州物流園建成一期、啟動(dòng)二期，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)跨境電商膠州產(chǎn)業(yè)園。
完善提升大沽河生態(tài)旅游度假區(qū)。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)景觀品質(zhì)。規(guī)劃建設(shè)以“海上絲路起點(diǎn)、海港商貿(mào)古鎮(zhèn)”為主題的板橋鎮(zhèn)絲路館。建成孔子六藝文化產(chǎn)業(yè)園體驗(yàn)館、學(xué)堂等項(xiàng)目。加快建設(shè)世界灣健康城?？⒐⒂们嗥」I(yè)旅游精釀?wù)箯d。培育“沽河寶塔大舞臺(tái)”等旅游品牌。著力打造中國(guó)租賃業(yè)(山東)創(chuàng)新服務(wù)基地，重點(diǎn)圍繞飛機(jī)、高端醫(yī)療設(shè)備租賃等，引進(jìn)落地融資租賃企業(yè)3家以上。
加快突破東部中央商務(wù)區(qū)。按照征遷清場(chǎng)、整體收儲(chǔ)、分片開(kāi)發(fā)的時(shí)序，適時(shí)啟動(dòng)海爾大道以東B區(qū)征遷。推進(jìn)三里河下游整治，建設(shè)河道兩側(cè)景觀。啟動(dòng)實(shí)施機(jī)場(chǎng)高端人才配套項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)瑞華中學(xué)，啟用瑞華小學(xué)。有序回遷辛莊村、趙家灘村。規(guī)劃建設(shè)企業(yè)總部中心及創(chuàng)新研發(fā)中心。
穩(wěn)步改造西部商貿(mào)區(qū)。直面電商沖擊下傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)發(fā)展困境，研究論證西部商貿(mào)區(qū)發(fā)展路徑，探索傳統(tǒng)商貿(mào)與電子商務(wù)、智慧物流融合發(fā)展新路子。強(qiáng)力突破招商引資，培育發(fā)展山東聯(lián)禧電商產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心。優(yōu)化提升瀘州路、梧州路等主干道路綜合功能，加大護(hù)城河及周邊治理力度。
(二)著力突破關(guān)鍵性改革，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)動(dòng)力
扎實(shí)推進(jìn)改革攻堅(jiān)。積極探索“多證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱登記改革試點(diǎn)，全面推行電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照改革。深化國(guó)資監(jiān)管體制改革和國(guó)有企業(yè)改革，探索成立國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，推進(jìn)國(guó)有資本參股上市公司和國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，探索設(shè)立教育、土地儲(chǔ)備、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)四支基金，盡快形成投資，發(fā)揮效益。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，全面完成確權(quán)登記頒證。加快建設(shè)貿(mào)易金融保險(xiǎn)創(chuàng)新集聚區(qū)，創(chuàng)新金融支持“三農(nóng)”服務(wù)，試點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)村家庭責(zé)任險(xiǎn)、精神疾病患者監(jiān)護(hù)人責(zé)任險(xiǎn)、食用菌價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種，推動(dòng)保險(xiǎn)創(chuàng)新惠及更多群體和家庭。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。搶抓國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資新機(jī)遇，確定2017年為招商引資突破年，制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，強(qiáng)化在談、簽約、開(kāi)工項(xiàng)目考核力度，壓實(shí)部門、鎮(zhèn)辦招商引資責(zé)任，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，設(shè)立專項(xiàng)招商基金，構(gòu)建部門招商、鎮(zhèn)辦招商與專業(yè)招商、代理招商相結(jié)合的大招商體系。圍繞培育產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，加大精準(zhǔn)招商力度和走出去招商密度，力爭(zhēng)實(shí)際利用內(nèi)資突破400億元、到賬外資8.3億美元。完善重大項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)總投資1179億元的68個(gè)大項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)全部開(kāi)工。搭建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)新培育年進(jìn)出口過(guò)億美元企業(yè)2家、過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)15家。鼓勵(lì)有實(shí)力的轄區(qū)企業(yè)開(kāi)展境外投資，支持骨干行業(yè)企業(yè)參與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)電力設(shè)施、海工平臺(tái)等境外承包工程。
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。繼續(xù)做好人才服務(wù)，力爭(zhēng)新引進(jìn)外國(guó)專家和留學(xué)歸國(guó)人才165人以上、碩博士490人以上。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研“一對(duì)一”行動(dòng)，力爭(zhēng)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目300項(xiàng)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)60家、專精特新企業(yè)80家。探索大型骨干企業(yè)組建研究院，重點(diǎn)建設(shè)智能家居科技創(chuàng)新中心，籌建智能制造、橡膠新材料與裝備、電力設(shè)備科技創(chuàng)新中心。建成西安交大青島研究院智能焊接工程研究中心、機(jī)械科學(xué)研究總院青島分院裝備制造業(yè)云服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增青島市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)17家，新增發(fā)明專利授權(quán)400件、國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定3項(xiàng)以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)(縣)市。
(三)著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地。全面梳理落實(shí)降稅減費(fèi)等各類惠企政策，推動(dòng)智能裝備等八個(gè)新興領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)，汽車零部件等六個(gè)傳統(tǒng)領(lǐng)域骨干企業(yè)向智能化生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，力爭(zhēng)培育全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍和細(xì)分行業(yè)隱形冠軍企業(yè)5家。構(gòu)建以電力裝備、輸變電設(shè)備、箱變?cè)O(shè)備、充電樁制造企業(yè)為主體的千億級(jí)電力裝備產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)電力裝備產(chǎn)業(yè)名城、中國(guó)北方工業(yè)設(shè)計(jì)名城。引導(dǎo)企業(yè)走品牌發(fā)展之路，新增注冊(cè)商標(biāo)1500件以上，爭(zhēng)創(chuàng)青島市級(jí)以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品20件以上。支持企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快培育上市企業(yè)梯隊(duì)，力爭(zhēng)新增新三板掛牌企業(yè)8家。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次。持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施過(guò)橋基金、主辦銀行制度，做大做強(qiáng)國(guó)有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建成運(yùn)營(yíng)金融財(cái)富驛站100個(gè)，力爭(zhēng)新增貸款50億元。大力扶持物流公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)物流企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新運(yùn)輸組織方式，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以大沽河生態(tài)游為龍頭，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村旅游、休閑旅游資源，培育洋河通航旅游，打造精品旅游線路。
壯大高效農(nóng)業(yè)規(guī)模。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域機(jī)器換人。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，持續(xù)擴(kuò)大無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植面積，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)1處、省級(jí)2處。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完善追溯體系，確保主要農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率穩(wěn)定在98%以上。進(jìn)一步壯大“紅黃白黑”等農(nóng)產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)。加大老舊漁船淘汰更新力度，推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
(四)著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，不斷提高城市宜居度
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。全面提升規(guī)劃水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、約束性。加快完成新一輪城市總規(guī)修編，深入開(kāi)展城市風(fēng)貌規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃。優(yōu)化調(diào)整重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，力爭(zhēng)村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到60%。全力打造李哥莊全國(guó)知名空港小鎮(zhèn)。培育創(chuàng)建膠萊高端制造業(yè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。引導(dǎo)膠西、里岔走特色發(fā)展之路。搶抓建設(shè)國(guó)家級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心和承辦2018年省運(yùn)會(huì)足球賽事契機(jī)，推動(dòng)鋪集創(chuàng)建足球小鎮(zhèn)。支持洋河建設(shè)生態(tài)樂(lè)游小鎮(zhèn)，打造國(guó)際樂(lè)活慢城。
完善基礎(chǔ)配套。加快論證老城區(qū)膠州公園片區(qū)改造方案，全面啟用新城區(qū)市民廣場(chǎng)和體育中心。完成九城路等50公里路域環(huán)境綜合整治和溫州路、南坦大街等6條、5.7公里市政道路綜合改造。建成客運(yùn)汽車總站。優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)公交線路。完善防洪抗旱水利基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)中型水閘除險(xiǎn)加固和客水調(diào)引調(diào)蓄工程，建成啟用棘洪灘水庫(kù)調(diào)水二期工程，改造162個(gè)村莊自來(lái)水管道，因村制宜安裝自動(dòng)化罐裝直飲水系統(tǒng)。全面提升供熱保障服務(wù)水平。超前規(guī)劃電網(wǎng)布局，完善電力設(shè)施配套，爭(zhēng)創(chuàng)“小康電”示范市。
精細(xì)城市管理。完善提升覆蓋全市、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的網(wǎng)格化管理機(jī)制。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度。認(rèn)真落實(shí)省、青島市三年工作部署，深入開(kāi)展違法建設(shè)治理行動(dòng)，加大膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊等重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力度，切實(shí)增強(qiáng)綜合執(zhí)法實(shí)效。建設(shè)智慧城市，設(shè)立電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)管理中心，統(tǒng)籌全市信息化建設(shè)和信息數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，健全地下管線數(shù)據(jù)多級(jí)應(yīng)用體系，建成智能交通安全系統(tǒng)。
建設(shè)美麗膠州。抓好機(jī)動(dòng)車和揚(yáng)塵污染防治，加大燃煤鍋爐超低排放、有機(jī)廢氣治理力度，全面推廣民用清潔型煤。發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。新建空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站12個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，新建地表水監(jiān)測(cè)站6座。新建擴(kuò)建污水處理廠3座，建設(shè)污水管網(wǎng)150公里，新增污水日處理能力5.6萬(wàn)噸。抓好農(nóng)業(yè)面源污染和畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)污染治理。建設(shè)西南部生態(tài)屏障，提升村莊綠化和通道綠化，完成新造林2萬(wàn)畝。整修小街小巷10條，整治老舊小區(qū)41個(gè)。新培育新型農(nóng)村示范社區(qū)2個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)。完成改造棚戶區(qū)住房1804戶、農(nóng)村危房100戶。建設(shè)膠東、九龍垃圾中轉(zhuǎn)站。推動(dòng)村莊生態(tài)環(huán)境綜合整治提標(biāo)擴(kuò)面。
(五)著力促進(jìn)服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)群眾獲得感
持續(xù)提高群眾生活水平。扎實(shí)辦好政府實(shí)事。強(qiáng)化就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人以上。扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成18個(gè)省定貧困村、24個(gè)青島市定經(jīng)濟(jì)薄弱村“摘帽”任務(wù)。適時(shí)提高居民醫(yī)保待遇，建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，完善“五位一體”養(yǎng)老服務(wù)體系。統(tǒng)籌安排“陽(yáng)光民生999”大救助資金2.16億元。穩(wěn)定房地產(chǎn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，完成公租房配租103套，構(gòu)建實(shí)物與貨幣補(bǔ)貼相結(jié)合的住房保障體系。
積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)“四德工程”，加強(qiáng)志愿服務(wù)制度化建設(shè)，深化文明家庭創(chuàng)建，發(fā)揮“最美膠州人”引領(lǐng)作用，涵養(yǎng)社會(huì)良好風(fēng)氣。建設(shè)完善社會(huì)信用體系，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)通信用膠州網(wǎng)，建設(shè)企業(yè)、個(gè)人、非企業(yè)法人公共信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建公共信用信息交換共享平臺(tái)，設(shè)立商業(yè)征信機(jī)構(gòu)，營(yíng)造“一處失信，處處受限”的社會(huì)信用環(huán)境。繼續(xù)開(kāi)展“文化惠民村村行”活動(dòng)。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。鼓勵(lì)倡導(dǎo)多種形式的讀書主題活動(dòng)，持續(xù)提升市民文化素養(yǎng)。
穩(wěn)步推進(jìn)健康膠州建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，取消公立醫(yī)院行政級(jí)別。建立市民省外就診綠色通道。全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)模式。完成上海東方醫(yī)院膠州醫(yī)院主體工程，開(kāi)工建設(shè)膠州市婦女兒童醫(yī)院?；謴?fù)中醫(yī)院建制，建成啟用人民醫(yī)院病房樓、心理康復(fù)醫(yī)院重性精神疾病患者監(jiān)護(hù)中心。健全生命全過(guò)程婦幼保健服務(wù)體系。建立健康教育網(wǎng)絡(luò)，不斷提升全社會(huì)健康意識(shí)。深入推進(jìn)足球、武術(shù)、秧歌進(jìn)校園，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善心理服務(wù)體系，建設(shè)基層社會(huì)心理服務(wù)中心，實(shí)施心理咨詢專業(yè)人才培養(yǎng)。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險(xiǎn)指示精神，深入開(kāi)展“食藥安全”專項(xiàng)整治，建成綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全先進(jìn)市。
深入推進(jìn)平安膠州建設(shè)。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開(kāi)展“專家查隱患，執(zhí)法促整改”活動(dòng)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，建成全域“15分鐘消防圈”。加強(qiáng)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造社會(huì)治安穩(wěn)定綜合服務(wù)管理平臺(tái)。著力構(gòu)建立體化治安防控體系，全面提升技防“天網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用水平，增強(qiáng)震懾效應(yīng)，持續(xù)提升群眾安全感。全面啟動(dòng)“七五”普法，不斷完善公共法律服務(wù)體系，做好人民調(diào)解和法律援助。著力打造網(wǎng)上信訪主渠道，推動(dòng)信訪矛盾源頭預(yù)防、及時(shí)化解。
協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。堅(jiān)持辦好人民滿意的教育，統(tǒng)籌配備城鄉(xiāng)師資和教育設(shè)施，建設(shè)中小學(xué)12所、幼兒園15所，持續(xù)提高城鄉(xiāng)教育均等化水平。規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)。評(píng)選首席技師，打造膠州工匠隊(duì)伍。健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，營(yíng)造更便利殘疾人學(xué)習(xí)工作生活的社會(huì)環(huán)境。續(xù)修完成膠州市志。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。加強(qiáng)對(duì)陜西寧陜縣、貴州鎮(zhèn)寧縣、甘肅徽縣、山東曹縣扶貧協(xié)作與對(duì)口支援。發(fā)揮好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)促等交流促進(jìn)作用。協(xié)同推進(jìn)新聞廣播、檔案、地震、機(jī)關(guān)事務(wù)、糧食、供銷、移民、老齡、慈善、雙擁、紅十字、氣象、水文、郵政、通信、鹽務(wù)、煙草專賣、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)事業(yè)。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
(一)不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，進(jìn)一步凝聚忠誠(chéng)團(tuán)結(jié)的善政之源。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮好政府黨組率先垂范的作用，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教等政策，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派意見(jiàn)建議，進(jìn)一步發(fā)揮好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。
(二)持續(xù)提高“四種能力”，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)那谡?。始終把“提高領(lǐng)導(dǎo)、謀劃、推動(dòng)、落實(shí)改革的能力和水平”作為推進(jìn)政府各項(xiàng)工作的基本要求。切實(shí)把規(guī)矩挺在前面，圍繞政府公信力、執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)，建立合理容錯(cuò)機(jī)制、及時(shí)糾錯(cuò)機(jī)制和盡職免責(zé)機(jī)制。加快建設(shè)“四型機(jī)關(guān)”，深入開(kāi)展政府作風(fēng)提升年活動(dòng)，著力構(gòu)建“親清”營(yíng)商環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)治理體系創(chuàng)新。認(rèn)真做好村居委換屆選舉。深入開(kāi)展“三進(jìn)三促”活動(dòng)，及時(shí)解決鎮(zhèn)辦、村居、企業(yè)、項(xiàng)目和老百姓提出的困難和問(wèn)題。整合提升黨建網(wǎng)政民互動(dòng)平臺(tái)，繼續(xù)辦好“雙10”“三民”等活動(dòng)，積極推動(dòng)解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
(三)始終牢記“四條底線”，進(jìn)一步夯實(shí)知守敬畏的廉政之基。鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，教育廣大干部自覺(jué)堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律底線、政策底線、道德底線。持續(xù)增強(qiáng)法治思維，充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，嚴(yán)格履行重大事項(xiàng)合法性審查、集體決策程序，推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”改革，切實(shí)做到遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題用法。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決懲處違紀(jì)違法問(wèn)題。深入推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，積極接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督?？茖W(xué)編制2017-2019年部門三年滾動(dòng)規(guī)劃預(yù)算，建立結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)長(zhǎng)效管理和全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，圍繞財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、政府投資工程等六大領(lǐng)域，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督、整改，加大公共資源交易等領(lǐng)域監(jiān)察力度，引導(dǎo)政府工作人員恪守“方正、厚重”的城市品格。
各位代表，新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新機(jī)遇昭示新發(fā)展。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共膠州市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民擼起袖子加油干，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)而努力奮斗。
