2016年11月22日在簡陽市第十七屆人民代表大會第一次會議上
市長 趙春淦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
過去五年工作回顧
過去五年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，圍繞“建設(shè)天府新區(qū)，沖刺全省十強”工作主題，始終堅持“六個導(dǎo)向”，突出“一統(tǒng)籌兩抓手三支撐三保障”【1】工作重點，團結(jié)拼搏、苦干實干、攻堅破難，推動了簡陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、始終堅持執(zhí)行力導(dǎo)向，講實干、重實效，確保中央省市重大決策部署落地生根
深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，將國省穩(wěn)增長系列政策具體化、簡陽化，研究出臺穩(wěn)增長17條、支持工業(yè)發(fā)展15條、支持中小微企業(yè)15條、支持民營經(jīng)濟15條等系列措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進、擴大消費、財稅管理等方面打出“組合拳”，每季度召開經(jīng)濟運行分析會研判發(fā)展形勢，全力推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越2個百億臺階，2015年達到401.4億元，預(yù)計今年實現(xiàn)437.5億元；縣域經(jīng)濟綜合實力在全省同類縣（市、區(qū)）的排名五年上升6位，2015年列第13位。
全面落實市委決策部署，圍繞“沖十強”目標，從“六篇文章”【2】入手，分年度分解工作任務(wù)、落實工作舉措，建立主體明確、層級清晰、責任細化的政府工作團隊負責制，推動產(chǎn)業(yè)支撐、城建攻堅、交通突圍、土地保障、投融資體制等重點工作取得突破。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，堅持每年分專題研究人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)建議338件、提案669件。五年來，政府系統(tǒng)共獲得省部級以上表彰表揚、榮譽稱號33個，19項工作經(jīng)驗在全國全省推廣。
簡陽代管關(guān)系變更后，我們按照“一個月對接完成、三個月全面并軌、半年內(nèi)同頻共振、年內(nèi)實現(xiàn)全面融合發(fā)展”的要求，深入貫徹成都市委十二屆七次全會精神，細化落實成都市政府“六大行動、三個加強”【3】工作部署及第七次全體會議精神，爭取成都市出臺《關(guān)于進一步促進簡陽市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（成委發(fā)〔2016〕16號）、《關(guān)于加快推進簡陽市脫貧攻堅的實施意見》（成委廳〔2016〕71號）。與成都市級部門開展雙向?qū)?200余次，調(diào)整優(yōu)化10個部門職能和16個單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)；啟動實施全市規(guī)劃大會戰(zhàn)，對標成都修編“十三五”發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等43項規(guī)劃，有力推動了簡陽與成都思想融合、工作對接、體制并軌。
二、始終堅持發(fā)展導(dǎo)向，打基礎(chǔ)、利長遠，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破
牢牢抓住投資這個牛鼻子，針對國省投資政策變化，積極探索PPP【4】、“撥改租”【5】等項目建設(shè)模式，穩(wěn)定政府投資、擴大社會投資、激活民間投資，五年實施重大項目802個，完成投資1153.1億元，是“十一五”時期的2.5倍。堅持“走出去”招商，簽約引進唯品會（中國）西部總部基地、世茂生態(tài)產(chǎn)業(yè)城等重大項目105個，到位國內(nèi)省外資金417.6億元。
始終抓住產(chǎn)業(yè)這個命根子，堅持“穩(wěn)一強二興三產(chǎn)”，全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較2011年提高2.8個百分點。著力抓投資做大總量、抓技改盤活存量、抓創(chuàng)新優(yōu)化增量，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，四川航天高新技術(shù)（軍民融合）產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達22平方公里，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58戶、高新技術(shù)企業(yè)13戶、中國馳名商標5件，國光農(nóng)化、帝王潔具成功上市，我市被評為四川省首批工業(yè)強縣示范縣。堅持“依市興三、借道建三、舉一繁三、接二連三”【6】，深入推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣建設(shè)，簡陽∙西部電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，我市被評為四川省旅游強市，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率較2011年提高10個百分點。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地東移戰(zhàn)略，毗河供水一期工程、雙古井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)，簡州大耳羊獲國家級新品種命名，山羊、生豬出欄量分別位列全省第1位和第3位，連續(xù)3年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省“三農(nóng)”工作先進縣。
突出全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，啟動簡陽城市總體規(guī)劃修編，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個村莊聚居點總體規(guī)劃編制完成，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達100%。大力推進“三壩三片”開發(fā)，五年投入60億元實施城建重大項目50個，沱四橋、雄州廣場等43個項目竣工投用，鰲山公園向市民開放，中心城區(qū)建成區(qū)面積達33平方公里。天府新區(qū)成都簡陽片區(qū)加快建設(shè)，三岔湖環(huán)湖東路、馬鞍山觀景臺等39個項目竣工投用，長島國際會議中心預(yù)計年底開業(yè)。養(yǎng)馬、石板凳等重點城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，三岔、禾豐等4個城鎮(zhèn)納入成都特色小城市建設(shè)規(guī)劃，全市城鎮(zhèn)化率達到43.6%，比2011年提高7.5個百分點。農(nóng)村“七大工程”【7】全面完成，實施舊村改造335個，建成新村聚居點281個，新農(nóng)村建設(shè)惠及612個村95萬農(nóng)村人口。
堅持交通先行，編制完成《簡陽市立體綜合運輸體系規(guī)劃（2013—2030）》，五年實施交通重大項目38個，完成投資148億元，是“十一五”時期的38倍。成渝客專、成都二繞、成簡快速、三岔湖旅游快速、螺簡路金簡路改造等35個項目竣工通車，成安渝高速全面復(fù)工，新改擴建國省縣道218公里，村村實現(xiàn)通水泥路。成都天府國際機場落戶簡陽并開工建設(shè)，成都新機場高速、成都地鐵18號線正式動工。
三、始終堅持服務(wù)導(dǎo)向，抓創(chuàng)新、破瓶頸，要素保障更加有力
適應(yīng)國家土地政策調(diào)整，全力保紅線、保發(fā)展，通過盤活存量建設(shè)用地、指標調(diào)劑使用等方式，全力保障重大項目用地需求，五年爭取土地指標24786畝、供應(yīng)土地17954畝，全市耕地保有面積10.97萬公頃。大力推進11個土地“雙掛鉤”【8】項目和11個土地整理項目，五年新增城鎮(zhèn)建新區(qū)指標5544畝、土地占補平衡指標1678畝。堅持集約節(jié)約用地，五年累計查處違法用地130宗4409畝。
積極完善市鄉(xiāng)財政體制，全面推行“零基預(yù)算”【9】管理和國庫集中支付、公務(wù)卡、“營改增”等改革，財政一般公共預(yù)算收入年均增長14.3%，2016年預(yù)計實現(xiàn)19.5億元。堅持“望五年、看兩年、干當年”，敏銳把握國省宏觀政策和金融形勢變化，先后研究制定“1+2”投融資體制改革【10】、破解資金難題11條、“三資一地”【11】整體聯(lián)動等系列措施，緩解資金壓力。實施國資公司整合，研究出臺《關(guān)于進一步加強國有投融資公司現(xiàn)代企業(yè)制度管理的實施意見》（簡府發(fā)〔2016〕38號），推動國資公司做大做強，龍陽公司、城投公司成功發(fā)行企業(yè)債。針對土地市場疲軟，探索“三不三補”【12】思路，五年實現(xiàn)土地收入122.6億元。積極培育金融市場主體，簡陽農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，駐簡金融機構(gòu)達44家，全市金融機構(gòu)存款、貸款余額均增長為2011年末的2.3倍。
優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立政府債務(wù)管理平臺，實行債務(wù)規(guī)模及融資成本“雙限額”管理。采取“低息置換高息、中長期置換短期”和爭取地方政府存量債務(wù)置換債券等措施，推動融資綜合成本由2012年的13.3%、2013年的14%，下降為2014年的11.8%、2015年的11.2%，目前下降到6.5%以下。先后接受地方財政收支審計、土地出讓金收支審計等11次國省審計，積極推進省委巡視組反饋問題整改，研究出臺《財政預(yù)算管理辦法》等制度12個，財經(jīng)管理更加規(guī)范。
四、始終堅持問題導(dǎo)向，解難題、促和諧，矛盾風險有效化解
堅持把抓穩(wěn)定作為“基本功”，嚴格落實訴訪分離和信訪維穩(wěn)九項制度，推動農(nóng)民工工資上卡直發(fā)，民代教師、紅塔母子樓、石筍井街舊城改造、5400余戶群眾土地辦證等歷史遺留問題得到有效化解，文教衛(wèi)生花園、東溪舊城改造、人力客運三輪車取締、東城新區(qū)安置還房分配等疑難問題得到妥善處置。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，扎實推進道路交通安全、三岔湖水上安全整治，新創(chuàng)省級安全社區(qū)5個，五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強化社會治安管控，全面完成公安“三所一隊”【13】、“綠色家園”工程【14】建設(shè)，全市治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感測評居全省前列。
針對新常態(tài)下企業(yè)的實際困難，深入開展“走企業(yè)、解難題”活動，采取“穩(wěn)、轉(zhuǎn)、升、扶”四項措施幫助企業(yè)度過寒冬。定期召開企業(yè)座談會，通過搭建銀政企對接平臺、設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金、探索實施“壯大貸”【15】等措施，切實化解企業(yè)融資難題。積極降低企業(yè)成本，全面落實降稅清費、企業(yè)直購電、貨運補貼等措施，五年為企業(yè)減免稅費6.7億元，爭取各類補助資金70.5億元。組織企業(yè)參加萬企出國門、川貨全國行等市場拓展活動，全市外貿(mào)出口連續(xù)7年超過1億美元。
市長 趙春淦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見建議。
過去五年工作回顧
過去五年，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，圍繞“建設(shè)天府新區(qū)，沖刺全省十強”工作主題，始終堅持“六個導(dǎo)向”，突出“一統(tǒng)籌兩抓手三支撐三保障”【1】工作重點，團結(jié)拼搏、苦干實干、攻堅破難，推動了簡陽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
一、始終堅持執(zhí)行力導(dǎo)向，講實干、重實效，確保中央省市重大決策部署落地生根
深入貫徹中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，將國省穩(wěn)增長系列政策具體化、簡陽化，研究出臺穩(wěn)增長17條、支持工業(yè)發(fā)展15條、支持中小微企業(yè)15條、支持民營經(jīng)濟15條等系列措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進、擴大消費、財稅管理等方面打出“組合拳”，每季度召開經(jīng)濟運行分析會研判發(fā)展形勢，全力推動經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值五年跨越2個百億臺階，2015年達到401.4億元，預(yù)計今年實現(xiàn)437.5億元；縣域經(jīng)濟綜合實力在全省同類縣（市、區(qū)）的排名五年上升6位，2015年列第13位。
全面落實市委決策部署，圍繞“沖十強”目標，從“六篇文章”【2】入手，分年度分解工作任務(wù)、落實工作舉措，建立主體明確、層級清晰、責任細化的政府工作團隊負責制，推動產(chǎn)業(yè)支撐、城建攻堅、交通突圍、土地保障、投融資體制等重點工作取得突破。主動接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行人大決議，堅持每年分專題研究人大代表建議、政協(xié)委員提案，辦結(jié)建議338件、提案669件。五年來，政府系統(tǒng)共獲得省部級以上表彰表揚、榮譽稱號33個，19項工作經(jīng)驗在全國全省推廣。
簡陽代管關(guān)系變更后，我們按照“一個月對接完成、三個月全面并軌、半年內(nèi)同頻共振、年內(nèi)實現(xiàn)全面融合發(fā)展”的要求，深入貫徹成都市委十二屆七次全會精神，細化落實成都市政府“六大行動、三個加強”【3】工作部署及第七次全體會議精神，爭取成都市出臺《關(guān)于進一步促進簡陽市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（成委發(fā)〔2016〕16號）、《關(guān)于加快推進簡陽市脫貧攻堅的實施意見》（成委廳〔2016〕71號）。與成都市級部門開展雙向?qū)?200余次，調(diào)整優(yōu)化10個部門職能和16個單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)；啟動實施全市規(guī)劃大會戰(zhàn)，對標成都修編“十三五”發(fā)展規(guī)劃及城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展等43項規(guī)劃，有力推動了簡陽與成都思想融合、工作對接、體制并軌。
二、始終堅持發(fā)展導(dǎo)向，打基礎(chǔ)、利長遠，重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破
牢牢抓住投資這個牛鼻子，針對國省投資政策變化，積極探索PPP【4】、“撥改租”【5】等項目建設(shè)模式，穩(wěn)定政府投資、擴大社會投資、激活民間投資，五年實施重大項目802個，完成投資1153.1億元，是“十一五”時期的2.5倍。堅持“走出去”招商，簽約引進唯品會（中國）西部總部基地、世茂生態(tài)產(chǎn)業(yè)城等重大項目105個，到位國內(nèi)省外資金417.6億元。
始終抓住產(chǎn)業(yè)這個命根子，堅持“穩(wěn)一強二興三產(chǎn)”，全市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重較2011年提高2.8個百分點。著力抓投資做大總量、抓技改盤活存量、抓創(chuàng)新優(yōu)化增量，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大，四川航天高新技術(shù)（軍民融合）產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，全市工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達22平方公里，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)58戶、高新技術(shù)企業(yè)13戶、中國馳名商標5件，國光農(nóng)化、帝王潔具成功上市，我市被評為四川省首批工業(yè)強縣示范縣。堅持“依市興三、借道建三、舉一繁三、接二連三”【6】，深入推進全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合改革試點縣建設(shè)，簡陽∙西部電子商務(wù)集聚發(fā)展區(qū)被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，我市被評為四川省旅游強市，服務(wù)業(yè)對GDP的貢獻率較2011年提高10個百分點。大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地東移戰(zhàn)略，毗河供水一期工程、雙古井現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地啟動建設(shè)，簡州大耳羊獲國家級新品種命名，山羊、生豬出欄量分別位列全省第1位和第3位，連續(xù)3年被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、全省“三農(nóng)”工作先進縣。
突出全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領(lǐng)，啟動簡陽城市總體規(guī)劃修編，39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、219個村莊聚居點總體規(guī)劃編制完成，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率達100%。大力推進“三壩三片”開發(fā)，五年投入60億元實施城建重大項目50個，沱四橋、雄州廣場等43個項目竣工投用，鰲山公園向市民開放，中心城區(qū)建成區(qū)面積達33平方公里。天府新區(qū)成都簡陽片區(qū)加快建設(shè)，三岔湖環(huán)湖東路、馬鞍山觀景臺等39個項目竣工投用，長島國際會議中心預(yù)計年底開業(yè)。養(yǎng)馬、石板凳等重點城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進，三岔、禾豐等4個城鎮(zhèn)納入成都特色小城市建設(shè)規(guī)劃，全市城鎮(zhèn)化率達到43.6%，比2011年提高7.5個百分點。農(nóng)村“七大工程”【7】全面完成，實施舊村改造335個，建成新村聚居點281個，新農(nóng)村建設(shè)惠及612個村95萬農(nóng)村人口。
堅持交通先行，編制完成《簡陽市立體綜合運輸體系規(guī)劃（2013—2030）》，五年實施交通重大項目38個，完成投資148億元，是“十一五”時期的38倍。成渝客專、成都二繞、成簡快速、三岔湖旅游快速、螺簡路金簡路改造等35個項目竣工通車，成安渝高速全面復(fù)工，新改擴建國省縣道218公里，村村實現(xiàn)通水泥路。成都天府國際機場落戶簡陽并開工建設(shè)，成都新機場高速、成都地鐵18號線正式動工。
三、始終堅持服務(wù)導(dǎo)向，抓創(chuàng)新、破瓶頸，要素保障更加有力
適應(yīng)國家土地政策調(diào)整，全力保紅線、保發(fā)展，通過盤活存量建設(shè)用地、指標調(diào)劑使用等方式，全力保障重大項目用地需求，五年爭取土地指標24786畝、供應(yīng)土地17954畝，全市耕地保有面積10.97萬公頃。大力推進11個土地“雙掛鉤”【8】項目和11個土地整理項目，五年新增城鎮(zhèn)建新區(qū)指標5544畝、土地占補平衡指標1678畝。堅持集約節(jié)約用地，五年累計查處違法用地130宗4409畝。
積極完善市鄉(xiāng)財政體制，全面推行“零基預(yù)算”【9】管理和國庫集中支付、公務(wù)卡、“營改增”等改革，財政一般公共預(yù)算收入年均增長14.3%，2016年預(yù)計實現(xiàn)19.5億元。堅持“望五年、看兩年、干當年”，敏銳把握國省宏觀政策和金融形勢變化，先后研究制定“1+2”投融資體制改革【10】、破解資金難題11條、“三資一地”【11】整體聯(lián)動等系列措施，緩解資金壓力。實施國資公司整合，研究出臺《關(guān)于進一步加強國有投融資公司現(xiàn)代企業(yè)制度管理的實施意見》（簡府發(fā)〔2016〕38號），推動國資公司做大做強，龍陽公司、城投公司成功發(fā)行企業(yè)債。針對土地市場疲軟，探索“三不三補”【12】思路，五年實現(xiàn)土地收入122.6億元。積極培育金融市場主體，簡陽農(nóng)商銀行掛牌營業(yè)，駐簡金融機構(gòu)達44家，全市金融機構(gòu)存款、貸款余額均增長為2011年末的2.3倍。
優(yōu)化政府債務(wù)結(jié)構(gòu)，建立政府債務(wù)管理平臺，實行債務(wù)規(guī)模及融資成本“雙限額”管理。采取“低息置換高息、中長期置換短期”和爭取地方政府存量債務(wù)置換債券等措施，推動融資綜合成本由2012年的13.3%、2013年的14%，下降為2014年的11.8%、2015年的11.2%，目前下降到6.5%以下。先后接受地方財政收支審計、土地出讓金收支審計等11次國省審計，積極推進省委巡視組反饋問題整改，研究出臺《財政預(yù)算管理辦法》等制度12個，財經(jīng)管理更加規(guī)范。
四、始終堅持問題導(dǎo)向，解難題、促和諧，矛盾風險有效化解
堅持把抓穩(wěn)定作為“基本功”，嚴格落實訴訪分離和信訪維穩(wěn)九項制度，推動農(nóng)民工工資上卡直發(fā)，民代教師、紅塔母子樓、石筍井街舊城改造、5400余戶群眾土地辦證等歷史遺留問題得到有效化解，文教衛(wèi)生花園、東溪舊城改造、人力客運三輪車取締、東城新區(qū)安置還房分配等疑難問題得到妥善處置。嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，扎實推進道路交通安全、三岔湖水上安全整治，新創(chuàng)省級安全社區(qū)5個，五年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。強化社會治安管控，全面完成公安“三所一隊”【13】、“綠色家園”工程【14】建設(shè)，全市治安形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感測評居全省前列。
針對新常態(tài)下企業(yè)的實際困難，深入開展“走企業(yè)、解難題”活動，采取“穩(wěn)、轉(zhuǎn)、升、扶”四項措施幫助企業(yè)度過寒冬。定期召開企業(yè)座談會，通過搭建銀政企對接平臺、設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金、探索實施“壯大貸”【15】等措施，切實化解企業(yè)融資難題。積極降低企業(yè)成本，全面落實降稅清費、企業(yè)直購電、貨運補貼等措施，五年為企業(yè)減免稅費6.7億元，爭取各類補助資金70.5億元。組織企業(yè)參加萬企出國門、川貨全國行等市場拓展活動，全市外貿(mào)出口連續(xù)7年超過1億美元。
深化行政體制改革，政府機構(gòu)改革順利完成，新設(shè)立簡城等4個街道辦事處，在5個鎮(zhèn)開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點。深化“放管服”改革，68項行政審批事項和所有非行政審批事項全部取消，“五證合一”、“一照一碼”【16】全面施行，五年新增市場主體2.7萬戶。積極推進農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證，設(shè)立簡陽市城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心，累計流轉(zhuǎn)土地27萬畝，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款7856萬元。
五、始終堅持民生導(dǎo)向，補短板、兜底線，發(fā)展成果全民共享
把保障和改善民生作為最大的責任，五年實現(xiàn)民生財政支出176.7億元，是“十一五”時期的2.1倍。省上下達民生工程目標任務(wù)全面完成，主城區(qū)70歲以上老人免費乘坐公交車、提高90歲以上老人高齡補助等50件民生大事和133件為民辦實事全部兌現(xiàn)。深入推進精準扶貧，27個貧困村3.2萬人實現(xiàn)摘帽，今年還有31個貧困村1.6萬人即將脫貧，1020戶易地搬遷群眾將于年底遷入新居。積極實施“四改六治理”【17】十大行動，新增公交線路10條、出租車91輛，新建便民人行天橋4座，城區(qū)道路“白改黑”、背街小巷惠民整治、人民公園改造等工程全面完成，我市成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明城市，被確定為全國文明城市提名城市。城周生態(tài)屏障、天然林保護、大氣污染防治等工程扎實推進，全市森林覆蓋率達37.8%，省級環(huán)保模范城市通過檢查驗收。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，五年投入教育經(jīng)費58億元，新改擴建幼兒園24所，改造薄弱學(xué)校114所，啟動成都體育學(xué)院整體遷建，成功引進川師附屬實驗學(xué)校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，分級診療【18】有序推進，群眾就醫(yī)實現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，新建村衛(wèi)生室218個，二級以上醫(yī)院達8所。全面二孩政策有序?qū)嵤?，年均人口自然增長率3.4‰。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建文化站（室）137個、廣播站820個，市體育中心、圖書館新館建成投用。
持續(xù)開展“春風行動”【19】，制定出臺創(chuàng)業(yè)補貼等8項措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提升，2016年預(yù)計實現(xiàn)28990元和13555元，分別是2011年的1.7倍和2倍。深入實施安居工程，完成棚戶區(qū)改造51.5萬平方米，建成保障性住房6568套，改造農(nóng)村危房1.2萬戶，分配安置房10711套。完善社保體系，居民醫(yī)療保險、居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，居民醫(yī)療保險財政補助標準由200元提高到420元，全市最低工資水平從800元增加至1380元。低保實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障標準提高到450元/月∙人；五保集中供養(yǎng)滿足率達95%。
人事、統(tǒng)計、食品藥品監(jiān)管、檔案、房屋征收補償、住房公積金管理、供銷、氣象、人防、保密、地方志、應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績，工會、老齡、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會、郵政、保險、煙草、鹽業(yè)、石油等事業(yè)不斷發(fā)展，民兵預(yù)備役、國防動員和“雙擁”工作進一步鞏固。
六、始終堅持嚴實導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風、提效能，政風行風不斷轉(zhuǎn)變
深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，在市政府班子建設(shè)中明確提出“個性服從黨性、私心服從公心”的政治紀律，“樹正氣、有底氣、要大氣”的政風行風，“克己復(fù)禮、知行合一、內(nèi)圣外王”的德行操守；在政府系統(tǒng)中強化“三說三不說”【20】和“擔責任、樹形象、講規(guī)矩”的工作作風，有力促進了政府系統(tǒng)干部正確履職、審慎用權(quán)、嚴格自律。
堅持把依法行政作為政府工作的基本準則，扎實推進“依法行政十件事”，建立完善常務(wù)會會前學(xué)法、重大行政決策合法性審查、政府法律顧問團等20余項制度，政府部門權(quán)力清單和責任清單全面建立。堅持民主集中制，“三重一大”事項均集體議定。深化政務(wù)公開，依法公開政府信息3.5萬條。全面建成行政權(quán)力網(wǎng)上運行平臺，公示行權(quán)事項6364項。
嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進“9+5+X”專項整治、“1+5”專項行動，辦公用房清理全面完成，為官不為、執(zhí)行不力和侵害群眾利益等不正之風得到有效治理。認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”，加強項目招投標、征地拆遷、政府采購、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域腐敗問題整治，強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。
各位代表，同志們！五年彈指一揮間?；厥孜迥瓿恋榈榈臍v程，一路走來，有陽光，也有風雨；有鮮花，也有荊棘；有歡笑，也有艱辛。這五年，宏觀經(jīng)濟形勢風云變幻，難以預(yù)期；資源環(huán)境要素不斷趨緊，難以突破；各類矛盾風險持續(xù)顯現(xiàn)，難以化解。面對壓力，我們負重前行；面對挑戰(zhàn)，我們迎難而上；面對機遇，我們奮勇爭先，全市干部群眾用責任和擔當、智慧和汗水，辦成了一件又一件過去想都不敢想的大事好事，實現(xiàn)了一個又一個老百姓夢寐以求的美好夙愿！成績來之不易、彌足珍貴！這些成績的取得，是成都和資陽市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)力同心的結(jié)果，是全市干部群眾和社會各界廣泛參與、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我們向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐簡部隊、武警消防官兵、政法干警，向駐簡各單位，以及所有關(guān)心支持簡陽發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些亟需解決的困難和問題。一是發(fā)展不足、速度不快、質(zhì)量不高，人均GDP僅為成都市的一半，社會事業(yè)和民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，公共服務(wù)供給較為滯后，追趕發(fā)展任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡，還有89個村面臨艱巨的脫貧攻堅任務(wù)，河?xùn)|地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遠遠落后于成都同圈層水平，縮小發(fā)展差距任重道遠。三是重大機遇尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢，經(jīng)濟增長缺乏大項目支撐，工業(yè)發(fā)展缺乏旗艦企業(yè)引領(lǐng)，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。四是一些干部缺乏工作激情和改革銳氣，思路方法不新、知識儲備不足、擔當精神不夠，在困難和挑戰(zhàn)面前不善為、不愿為、不作為。對于這些問題，我們將高度重視，切實加以解決。
今后五年工作部署
登高望遠，謀定后動！今后五年，是簡陽跨越騰飛的“黃金五年”。研判發(fā)展形勢，把握時代脈搏，未來的簡陽大有可為、大有作為！隨著成都加快建設(shè)國家中心城市，成都天府國際機場、天府新區(qū)等重大項目深入實施，簡陽將在更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，在更高層次推進開放合作，成為成都融入全球的“空中橋頭堡”和建設(shè)國家中心城市的新興增長極。繼“高鐵時代”之后，簡陽即將迎來“地鐵時代”、“航空時代”，區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢更加凸顯，有利于簡陽爭取國省市重大生產(chǎn)力布局和重大政策資源。成都市委、市政府對簡陽飽含深情、充滿信心、寄予厚望，為簡陽量身定制的系列支持政策，將持續(xù)釋放紅利。融入成都、成簡一體，我們將分享成都的機遇、資源和環(huán)境等眾多優(yōu)勢，148萬簡陽人民無不歡欣鼓舞！風勁好揚帆，騰飛正當時！面對新一輪發(fā)展的春天，我們必須因勢而動、順勢而為，把一張張藍圖細化為一個個目標，把一個個目標具體到一次次行動，奮力推動簡陽開啟新征程、實現(xiàn)新跨越。
今后五年政府工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和成都市委“157”總體發(fā)展思路【21】，突出規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、工業(yè)強市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域開放，瞄準千億目標，沖刺全省五強、邁向全國百強，融入大成都、建設(shè)新簡陽，確保高標準全面建成小康社會。
今后五年的奮斗目標：
——富民強市目標。主要經(jīng)濟指標增速高于成都市三圈層平均水平，經(jīng)濟綜合實力持續(xù)提升，爭當同圈層的排頭兵。力爭全市區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年突破1000億元，財政一般公共預(yù)算收入在2020年突破100億元，固定資產(chǎn)投資累計完成3000億元以上。全面消除絕對貧困，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入在2015年的基礎(chǔ)上實現(xiàn)翻番，與成都同步高標準全面建成小康社會。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。“三區(qū)兩帶”【22】產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比超過90%?；窘ǔ扇∠冗M制造業(yè)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長23%，工業(yè)總產(chǎn)值在2020年達到1500億元，培育引進100億元以上企業(yè)2戶、50億元以上企業(yè)3戶，上市企業(yè)達到5戶。建成西部臨空服務(wù)業(yè)基地和成都經(jīng)濟圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，社會消費品零售總額年均增長30%，服務(wù)業(yè)增加值突破350億元，占GDP比重超過35%。建成河?xùn)|綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全市高標準農(nóng)田占比達到40%以上，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬畝以上。
——城鄉(xiāng)建設(shè)目標?！叭撬闹行摹薄?3】城市空間布局基本形成，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到50平方公里，城鎮(zhèn)化率達到54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)整體改造全面完成，村村建幸福美麗新村。宜居宜業(yè)水平大幅提升，改造棚戶區(qū)和城中村73萬平方米，城市綠化覆蓋率達到38.7%，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、省級園林城市。3個“半小時交通圈”【24】全面建成，成都天府國際機場飛機起飛、地鐵18號線到簡陽城區(qū)載客，全市高速公路達6條，新改擴建縣鄉(xiāng)道路850公里，實現(xiàn)村村通公交車、社社通水泥路。
——生態(tài)環(huán)境目標。生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展基本協(xié)調(diào)，生態(tài)文明水平與全面小康社會相適應(yīng)。萬元GDP能耗每年下降3%，PM2.5、PM10【25】年均值和主要污染物排放總量持續(xù)下降，每年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。建成38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，分流域完成黑臭河渠整治，農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達標率90%以上，農(nóng)村污水集中處理率達到75%以上。建成垃圾焚燒發(fā)電廠，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達到100%。全市森林覆蓋率達到40.3%。
——民生事業(yè)目標。公共服務(wù)供給和社會保障水平達到成都市同圈層標準。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估，新建公立幼兒園40所、義務(wù)教育學(xué)校20所，成都體育學(xué)院新生入學(xué)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系實現(xiàn)全域覆蓋，基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程全面完成，文化廣電音樂中心建成投用，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館，村村有標準化衛(wèi)生室、文化室。社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險符合條件參保率達90%以上，城鄉(xiāng)居民及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險實現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，特困人員集中供養(yǎng)滿足率達100%，養(yǎng)老設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)。
各位代表，同志們，機遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔當。今后五年，我們肩負的是既要“量”又要“質(zhì)”的雙重任務(wù)，踏上的是既要“趕”又要“超”的跨越之路。我們堅信，只要我們不忘初心、繼續(xù)前進，鎖定目標、砥礪同行，我們的宏偉藍圖和遠大理想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
2017年工作建議
2017年，是新一屆政府的開局之年，也是簡陽全面融入成都追趕跨越的起步之年，更是消除絕對貧困的決勝之年。2017年全市工作的預(yù)期目標是：實現(xiàn)GDP增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長12%，財政一般公共預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%。
實現(xiàn)上述目標，要重點抓好八個方面的工作：
一、實施產(chǎn)業(yè)強基行動，加速培育經(jīng)濟發(fā)展新動能
堅持以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，強基礎(chǔ)、擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（一）筑牢項目投資“底盤”。實行招商引資“出勤率+成功率”雙項考核，圍繞先進制造業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，瞄準世界500強和國內(nèi)500強企業(yè)開展精準招商，力爭引進重大項目10個，其中30億元以上先進制造業(yè)項目1個，到位國內(nèi)省外資金113億元。加快海大輪胎（二期）等441個市級重點項目建設(shè)，力爭全年完成重點項目投資537.7億元，國光植物生長調(diào)節(jié)劑（二期）等100個項目竣工投用。積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，切實增強社會投資活力，不斷提升產(chǎn)業(yè)投資比重，力爭實施PPP和“撥改租”項目25個。
（二）做強工業(yè)經(jīng)濟“引擎”。堅持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，深入實施成都制造2025簡陽行動計劃，大力培育精密機械及智能制造裝備、航天科技（軍民融合）和汽車產(chǎn)業(yè)，促進橡膠化工、藥業(yè)藥械、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭實現(xiàn)全部工業(yè)增加值245億元。圍繞構(gòu)建龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，對接成都“3+N”工業(yè)布局【26】，完善“兩區(qū)兩點”【27】園區(qū)規(guī)劃，加快簡陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、玉賈線供氣改造等工程建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。積極開展工業(yè)“競進拉練”【28】，扎實推進中航油卸油站等75個重大項目建設(shè)，力爭華景汽車電池生產(chǎn)等20個項目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)投資156億元。大力實施大企業(yè)大集團發(fā)展計劃和中小企業(yè)成長工程，新培育規(guī)模以上企業(yè)6戶，推動港通等企業(yè)成功上市。
（三）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。啟動航空港物流園區(qū)、安博簡陽電商物流中心建設(shè)，確保唯品會（中國）西部總部基地（二期）、蔬果冷儲配送交易中心等項目竣工投用。加強“一中心兩基地兩平臺”【29】運營管理，大力培育本土電商，力爭電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達到120億元。啟動國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建，完成東溪梨花溝、普安臥龍山鄉(xiāng)村度假區(qū)等規(guī)劃編制，力爭三岔湖成功創(chuàng)建國家4A級景區(qū)，全市旅游總收入突破100億元。加快雄州汽貿(mào)城、e家天下等專業(yè)商貿(mào)市場建設(shè)，提升打造香港城、雄州廣場、天成第五大道三大商圈。積極引進金融法人機構(gòu)，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，啟動金融發(fā)展集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
二、實施立城優(yōu)城行動，加快建設(shè)宜居宜業(yè)衛(wèi)星城
堅持“獨立成市”【30】理念，突出高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高水平管理，全力打造成都國家中心城市新型衛(wèi)星城。
（一）完善城市規(guī)劃體系。深入對接《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》，全面完成簡陽市城市總規(guī)修編及城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃等23個專項規(guī)劃編制。圍繞構(gòu)建“三城四中心”城市空間布局，完成龍簡區(qū)域中心城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，與成都高新區(qū)、天府新區(qū)等單位合作推進臨空經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動禾豐、三星等特色城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
（二）提高城市功能品質(zhì)。進一步拓展城市框架，全面啟動城市內(nèi)環(huán)線、迎賓大道、放生壩濱江路等40個項目，加快高鐵新城示范核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城北片區(qū)“七路六房一公園”【31】等11個項目建設(shè)，確保橫十東延線、雄州廣場人行天橋等8個項目建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達到36平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達到48%。大力推進“一江兩岸”綜合整治、東城新區(qū)內(nèi)河景觀打造，啟動石油倉庫片區(qū)城中村、建設(shè)路片區(qū)棚戶區(qū)改造，積極爭創(chuàng)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點，實施“小街區(qū)規(guī)制”【32】示范區(qū)建設(shè)，不斷提升城市通透性、人情味和微循環(huán)能力。
（三）強化城市精細管理。堅持“天天歸零”理念，深入開展“四改六治理”十大行動，大力實施城郊結(jié)合部、校園及周邊、交通場站、景區(qū)景點等區(qū)域?qū)ｍ椫卫?，加快城區(qū)盡頭路改造、智能交通二期等工程建設(shè)，確保市容干凈、整潔、有序。開展城區(qū)生活垃圾分類試點，啟動城市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，新改建城區(qū)公廁44座、垃圾收運站9座。推進“三城同創(chuàng)”，確保國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過省級技術(shù)評估，全國文明城市創(chuàng)建取得優(yōu)異成績，省級園林城市規(guī)劃設(shè)計編制全面完成。
三、實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行動，著力增強市域發(fā)展協(xié)調(diào)性
更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的整體性、均衡性，促進城市農(nóng)村相融互動、協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
（一）推動市域交通加速成網(wǎng)。充分對接成都天府國際機場和成都西部綜合交通樞紐建設(shè)，不斷完善“一空六高七軌九快八干線”【33】綜合交通運輸體系規(guī)劃，加快構(gòu)建3個“半小時交通圈”。全面啟動成安渝高速公路石鐘禾豐連接線、簡仁快速、簡機快速、河?xùn)|環(huán)線等15個項目建設(shè)，快速推進成都新機場高速公路、地鐵18號線等4個項目建設(shè)，確保簡蒲高速竣工通車。探索推進農(nóng)村客運公交化，啟動簡陽“天府一卡通”系統(tǒng)建設(shè)，完成城市公交發(fā)展和站點規(guī)劃編制，力爭新增公交線路3條。
（二）不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。以河?xùn)|片區(qū)為重點，大力實施山水田林路綜合改造，整治渠系60公里、塘堰清淤600座，建成菜糧基地高標準農(nóng)田20萬畝。加快推進毗河供水工程及配套渠系建設(shè)，力爭石廟水庫、雞公山提灌站主體工程完工。堅持“小組微生”【34】理念，全面完成《市域新村總體規(guī)劃》修編，新建幸福美麗新村148個。加強“1+6”村級公共服務(wù)中心【35】建設(shè)，促進農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌實施三星、玉成等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷提升城鎮(zhèn)吸納輻射能力。
（三）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快河?xùn)|現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實推進雙古井現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、金簡路優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)示范區(qū)等55個農(nóng)業(yè)項目，力爭新增優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效示范基地4萬畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬畝、畜牧業(yè)示范基地8個。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，力爭新增省級龍頭企業(yè)1戶，專合社60戶、家庭農(nóng)場50戶；新創(chuàng)“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品15個。積極推進農(nóng)業(yè)服務(wù)“一平臺六中心”【36】建設(shè)，鼓勵支持代耕、代種、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)。
四、實施美麗簡陽行動，積極構(gòu)筑生態(tài)文明家園
牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，努力為市民創(chuàng)造天更藍、地更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
（一）加快天府新區(qū)國際旅游文化功能區(qū)建設(shè)。深入對接龍泉山國家森林公園規(guī)劃，全面完成三岔湖濱湖生態(tài)休閑景觀帶“一環(huán)三線九區(qū)”【37】專項規(guī)劃編制?？焖偻七M三岔湖濕地公園、兩湖源自然生態(tài)保護等41個重點項目，力爭全年完成投資36億元。大力發(fā)展休閑度假、會議展覽、文化旅游等高端業(yè)態(tài)，努力打造“世界旅游目的地核心區(qū)”和“國際一流旅游休閑度假勝地”。
（二）強化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。加快城市生態(tài)綠地系統(tǒng)和城周生態(tài)屏障建設(shè)，啟動實施龍泉山生態(tài)植被修復(fù)提升工程和“花重錦官城—花漫簡州”增花添彩工程，完成廊道綠化及景觀提升工程1.5萬畝、森林培育（改造）2萬畝，力爭全市森林覆蓋率達到38.3%。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護，積極申報農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目，加快賈家水庫建設(shè)前期工作，啟動簡陽市應(yīng)急水源、備用水源選址建設(shè)。
（三）推動環(huán)境綜合治理。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強PM2.5監(jiān)測，切實做好揚塵污染、秸稈禁燒、機動車尾氣排放等專項整治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實推進絳溪河、陽化河流域治理及黑臭河渠綜合整治，加快三岔湖區(qū)域污水處理廠和10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保養(yǎng)馬污水處理廠投入使用。啟動38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾治理體系。
五、實施改革創(chuàng)新行動，有效激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力
以更大的決心和力度深化改革、推進創(chuàng)新，加速內(nèi)源與外力吸納融合，推動發(fā)展動力加快轉(zhuǎn)換。
（一）鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快校地合作“五大平臺”【38】建設(shè)，鼓勵海大、南格爾等企業(yè)與高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭新創(chuàng)國家級企業(yè)技術(shù)中心1個、中國馳名商標1件。用好用活成都“軍民融合十條”，以四川航天高新技術(shù)（軍民融合）產(chǎn)業(yè)園為載體，積極搭建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化合作交流平臺，推動軍民融合產(chǎn)業(yè)快速起步。落實成都人才新政十條措施，吸引高層次人才來簡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）全面深化改革。啟動行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，合理控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）建制規(guī)模。深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政體制改革和街道綜合管理體制改革，開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點。深化行政審批制度改革，大力推行并聯(lián)審批和省市縣三級聯(lián)動審批服務(wù)機制，施行個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”。有序推進公共資源交易平臺整合。積極爭取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點，爭創(chuàng)農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)。加快農(nóng)貸通、土地承包經(jīng)營權(quán)信息應(yīng)用等平臺建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點。
（三）破解要素瓶頸。全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定，加快推進平息等6個土地整理項目、賈家等5個土地“雙掛鉤”項目建設(shè)，爭取成都農(nóng)民集中建房整理項目和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點。積極化解存量債務(wù)，大力拓展直接融資，力爭雄州實業(yè)等4家企業(yè)發(fā)行債券80億元，爭取地方政府存量債務(wù)置換債券13億元。積極推進成都天府國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)供油、供氣工程建設(shè)，加快實施500kV桃資線等電力線路遷改，確保牌坊溝110kV輸變電工程建成投用。
六、實施脫貧攻堅行動，全面消除絕對貧困
鎖定“兩不愁、三保障” “四個好”【39】目標，全面落實幫扶措施，確保省定貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧。
（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高村社道路建設(shè)標準，改造貧困村（社）道路603公里。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，整治貧困村渠道216公里、蓄水池1582口、石河堰40座、山坪塘435口。實施貧困村高效節(jié)水灌溉工程，建成噴灌農(nóng)田1.3萬畝、配套管網(wǎng)267公里。全面完成省定貧困村衛(wèi)生室、文化室和電視、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）突出產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展。用好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”幫扶機制，力爭新建貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32個。加大貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1400人∙次，發(fā)放扶貧小額貸款1000萬元，保證貧困家庭至少1人就業(yè)。
（三）推進易地扶貧搬遷。按照“安全、節(jié)儉、實用”的原則，加快推進省定貧困村全域村莊規(guī)劃和集中安置點建設(shè)，同步完善聚居點生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，全面完成10794人易地扶貧搬遷。大力實施農(nóng)村安居工程，建成農(nóng)村廉租房500套，實施農(nóng)村D級危房改造1000戶。
（四）全面落實政策兜底。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民低保標準和對標補差方式“雙統(tǒng)一、全覆蓋”，將符合低保條件的困難群眾及時納入保障范圍。全面落實“三免一補”【40】、“雨露計劃”【41】等資助政策，確保全市貧困家庭學(xué)生不輟學(xué)、不退學(xué)。深入實施“五個一”醫(yī)療救助【42】和貧困戶“十免費”【43】特批醫(yī)療救助制度，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)就醫(yī)合規(guī)住院費用“零支付”。
七、實施利民惠民行動，努力增進民生福祉
圍繞民生民向民愿，持續(xù)改善民生，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
（一）健全社會保障體系。加大就業(yè)促進力度，抓好被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7980人。加快基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，有序推進“五險”合一，落實企業(yè)穩(wěn)崗補貼政策。推進26個安置還房項目建設(shè)，完成安置房分配5萬平方米。完善城鄉(xiāng)救助體系，大力發(fā)展普惠型社會福利事業(yè)，確保市綜合社會福利中心開工建設(shè)，殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建成投用。在全面完成省市下達9大民生工程基礎(chǔ)上，實施好20件民生大事和18件為民辦實事。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)供給。實施義務(wù)教育和學(xué)前教育4年提升行動計劃，加快推進成都體育學(xué)院、陽安中學(xué)遷建。大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過省級督導(dǎo)評估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進“三醫(yī)”聯(lián)動【44】和“醫(yī)聯(lián)體”【45】建設(shè)，全面推行分級診療制度，啟動實施基層醫(yī)療機構(gòu)能力提升工程，加快推進人民醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓建設(shè)和市精神病醫(yī)院遷建，確保市婦幼保健院擴建全面完成。健全完善公共文化服務(wù)體系，啟動文化廣電音樂中心、天際文體創(chuàng)意城建設(shè)，實施城鄉(xiāng)文體廣電設(shè)施升級改造，力爭成功創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)示范市。
（三）維護社會穩(wěn)定和諧。突出抓早、抓小、抓源頭，深入實施“三調(diào)聯(lián)動”，全面落實領(lǐng)導(dǎo)包案、積案化解工作機制，妥善處理民間借貸、建設(shè)工程、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域的矛盾糾紛。健全安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”、“五落實五到位”責任體系，加快“一庫四系統(tǒng)”【46】預(yù)警預(yù)控體系建設(shè)，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。扎實推進國家食品安全城市創(chuàng)建。完善立體化社會治安防控體系，加快天網(wǎng)三期和社會監(jiān)控接入天網(wǎng)建設(shè)，建立完善“大聯(lián)動、微治理”城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，確保城市安全、市民安寧、社會安定。
八、實施政風行風再提升行動，全面強化政府自身建設(shè)
堅持講政治、講科學(xué)、講實干、講團結(jié)、講廉潔，不斷完善治理體系、提升治理能力，努力打造人民滿意政府。
（一）堅持務(wù)實勤政。大力發(fā)揚兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的“工匠精神”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風和“釘子回腳”的工作態(tài)度，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。不斷提升精神區(qū)位，強化“敢于擔當、勇于負責”的責任意識，切實做到面對阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交。加強政務(wù)督查，倒逼工作落實，使“雷厲風行、真抓實干”成為政府工作座右銘。
（二）堅持科學(xué)理政。大興調(diào)查研究之風，自覺按客觀規(guī)律想問題、作決策、干事情，確保各項工作符合實際、符合規(guī)律、符合民意。大力推動思想解放、觀念創(chuàng)新，善于運用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，化解發(fā)展中的各種“疑難雜癥”。積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式創(chuàng)新，建立完善B2G、R2G、S2G【47】等新型互動平臺，讓服務(wù)和信息多跑路、企業(yè)和市民少走路。
（三）堅持依法行政。深入推進法治政府建設(shè)，完善行政決策機制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進政府干部依法履職、規(guī)范用權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況。全面推進政務(wù)公開，加強財政預(yù)算、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點領(lǐng)域信息公開，主動向市民亮進度、曬問題。
（四）堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，鞏固“三嚴三實”、“兩學(xué)一做”學(xué)習教育成果，持之以恒推進正風肅紀，嚴防“四風”問題回潮反彈。堅持改革發(fā)展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統(tǒng)一”，強化審計監(jiān)督作用，加強公共資源交易、重大工程建設(shè)、項目招投標等重點領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范“三公”經(jīng)費管理，把更多財力用于保障和改善民生。
各位代表，歷史的車輪把我們載入了新的紀元，時代的浪潮將簡陽推向了新的起點！乘勢啟航，時不我待！讓我們在成都市委、市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，融入大成都、建設(shè)新簡陽，為高標準全面建成小康社會而努力奮斗！
名詞解釋
1. “一統(tǒng)籌兩抓手三支撐三保障”：“一統(tǒng)籌”即規(guī)劃統(tǒng)籌；“兩抓手”即項目工作、民生工作兩個抓手；“三支撐”即產(chǎn)業(yè)、交通、城建三項支撐；“三保障”即財稅、國土、安全三個保障。
2. “六篇文章”：即簡陽市第十六屆人民代表大會第一次會議提出的“堅持科學(xué)發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)；堅持創(chuàng)新發(fā)展，突出‘三化聯(lián)動’；堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；堅持合作發(fā)展，突出全域開放；堅持和諧發(fā)展，突出民計民生；堅持綠色發(fā)展，突出生態(tài)建設(shè)”六篇文章。
3. “六大行動、三個加強”：即成都市第十六屆人民代表大會第四次會議安排部署的2016年九個方面重點工作：一是實施創(chuàng)新引領(lǐng)行動，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和具有國際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；二是實施工業(yè)強基行動，加快建設(shè)國家先進制造業(yè)中心；三是實施服務(wù)業(yè)提升行動，加快建設(shè)國家服務(wù)業(yè)核心城市；四是實施融入“一帶一路”行動，加快建設(shè)國家門戶城市和內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地；五是實施城建攻堅行動，加快建設(shè)宜業(yè)宜居城市；六是實施美麗成都行動，加快建設(shè)國家生態(tài)文明示范城市；七是加強重點領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力；八是加強社會事業(yè)發(fā)展，讓市民有更多獲得感幸福感；九是加強政府自身建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
4. PPP：是英文Public—Private—Partnership的縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果的一種項目融資形式。
5. “撥改租”：即政府依法租用企業(yè)投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，并按照合同支付租用費用。
6. “依市興三、借道建三、舉一繁三、接二連三”：“依市興三”即依托成都大都市，立足成渝大市場，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)業(yè)；“借道建三”即依托簡陽市立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，變“交通過道”為“經(jīng)濟通道”；“舉一繁三”即發(fā)揮簡陽晚白桃、紅櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)；“接二連三”即引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離設(shè)計、研發(fā)、銷售等業(yè)務(wù)，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
7. 農(nóng)村“七大工程”：即鄉(xiāng)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)用上自來水、天然氣，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標準敬老院，村村通上水泥路，社社建有碎石路，社社通廣播，戶戶建磚房。
8. 土地“雙掛鉤”：指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤。
9. “零基預(yù)算”：指不考慮過去的預(yù)算項目和收支水平，以零為基點編制的預(yù)算。
10. “1+2”投融資體制改革：即簡陽市政府于2013年7月研究出臺的《關(guān)于進一步深化國有投融資公司改革的意見》（簡府發(fā)〔2013〕61號）和《關(guān)于印發(fā)<簡陽市財政性資金存放與信貸掛鉤考核辦法>》（簡府發(fā)〔2013〕62號）、《關(guān)于加強土地儲備與融資管理的通知》（簡府發(fā)〔2013〕63號）三項投融資體制改革措施。
11. “三資一地”：即財政資金、金融資金、國有資產(chǎn)和土地資源。
12. “三不三補”：即“城區(qū)不行熱區(qū)補、商住不行商業(yè)補、現(xiàn)金不行欠款補”。
13. 公安“三所一隊”：即簡陽市看守所、簡陽市拘留所、簡陽市強制隔離戒毒所和武警簡陽市中隊。
14. “綠色家園”工程：指以戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置為核心，將生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、回歸社會融為一體的戒毒康復(fù)人員就業(yè)集中安置基地。
15. “壯大貸”：即由政府、融資擔保公司共建風險資金池，再通過銀行授信取得一定額度，面向成長期中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。
16. “五證合一”、“一照一碼”：“五證合一”即營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證“五證合一”登記制度；“一照一碼”即新營業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會信用代碼。
17. “四改六治理”：“四改”即棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場改造；“六治理”即大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設(shè)治理、農(nóng)村環(huán)境治理。
18. 分級診療：即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進行分級，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
19. “春風行動”：指由國家人力資源和社會保障部發(fā)起，專門為進城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機會、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動力中介機構(gòu)等服務(wù)行動，在每年春季開展。
20. “三說三不說”：即說真話不說假話、說實話不說空話、說行話不說套話。
21. “157”總體發(fā)展思路：即成都市委十二屆七次全會提出的成都當前和今后一個時期的發(fā)展總體思路。“1”即建設(shè)國家中心城市目標。“5”即加快建設(shè)西部經(jīng)濟中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對外交往中心和西部綜合交通樞紐五大主要任務(wù)?！?”即優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)；培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動力，打造具有全球競爭力的活力城市；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟中心；傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城；保護和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國典范城市；持續(xù)增進民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城；堅持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進城市七大具體任務(wù)。
22. “三區(qū)兩帶”：即市第十五次黨代會提出的構(gòu)建“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！叭齾^(qū)”即以機場帶動區(qū)域為載體，以航空物流、航空服務(wù)、高新技術(shù)等臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以商務(wù)會展、高端居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補充，建設(shè)國家級臨空經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)；以天府新區(qū)國際旅游文化功能區(qū)為重點，構(gòu)建大生態(tài)、發(fā)展大旅游、服務(wù)大都市，建設(shè)龍泉山國家森林公園休閑度假區(qū)；以雙古井現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，以國、省、市干道沿線區(qū)域為重點，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)河?xùn)|現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。“兩帶”即以簡陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，以賈家中小企業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶；以沱江河為軸線，以沱江兩岸平壩地區(qū)為重點，以沱江河流域場鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，建設(shè)沱江現(xiàn)代綠色生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展帶。
23. “三城四中心”：即市第十五次黨代會提出的構(gòu)建“三城四中心”城市空間發(fā)展布局?！叭恰奔窗凑铡八膽B(tài)合一”“獨立成市”理念，堅持“擁江發(fā)展、上拓下延、四鎮(zhèn)同城”思路，建設(shè)成都衛(wèi)星城；按照“城鎮(zhèn)相融、產(chǎn)業(yè)互動、完善功能、組團發(fā)展”思路，以龍泉湖旅游業(yè)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)為支撐，建設(shè)產(chǎn)城一體的龍簡區(qū)域中心城；按照國際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化要求，以成都天府國際機場和臨空經(jīng)濟區(qū)為載體，以空港物流、臨空制造、現(xiàn)代商務(wù)等產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代空港新城?！八闹行摹奔捶e極利用自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通區(qū)位，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動，加快建設(shè)三岔、賈家、禾豐、三星四個特色小城市。
24. 3個“半小時交通圈”：即簡陽中心城區(qū)到成都市中心城區(qū)半小時車程交通圈；簡陽中心城區(qū)到雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、金堂縣、雁江區(qū)、樂至縣、仁壽縣城區(qū)半小時車程交通圈；簡陽中心城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地半小時車程交通圈。
25. PM2.5、PM10：PM2.5是指空氣中直徑≤2.5微米的顆粒物，也稱可入肺顆粒物；PM10是指空氣中直徑≤10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。
26. “3+N”工業(yè)布局：即打造以天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開區(qū)為主體的“大創(chuàng)造”“大智造”和“大車都”3大產(chǎn)業(yè)板塊；同時在有條件的近郊和遠郊區(qū)（市）縣，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
27. “兩區(qū)兩點”：“兩區(qū)”即簡陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和簡陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；“兩點”即平泉精細化工產(chǎn)業(yè)園和賈家中小企業(yè)園。
28. 工業(yè)“競進拉練”：即成都市為進一步加快工業(yè)重點項目促建，在項目和園區(qū)一線定期開展檢查督導(dǎo)、對標先進、總結(jié)提升等活動，在拉練中找差距，在競進中促提升。
29. “一中心兩基地兩平臺”：“一中心”即簡陽市電子商務(wù)公共服務(wù)中心；“兩基地”即簡陽市電子商務(wù)培訓(xùn)基地、簡陽市電子商務(wù)孵化基地；“兩平臺”即展示平臺、倉儲物流平臺。
30. “獨立成市”：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，又要功能完整、職住平衡、配套完善、相對獨立。
31. “七路六房一公園”：“七路”即濱江路石橋段、石龍路、國道321石橋場鎮(zhèn)段、成簡快速通道C段延長線、天星路、天星南一路、天星北二路；“六房”即紅星橋安置點、陜西街安置點、楊柳溝安置點、天星安置點、回龍寺二期安置點、牌坊溝安置點；“一公園”即天星公園。
32. “小街區(qū)規(guī)制”：是指構(gòu)建城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、土地功能復(fù)合、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開放型街區(qū)。
33. “一空六高七軌九快八干線”: “一空”即成都天府國際機場；“六高”即成渝高速公路、成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成都經(jīng)濟區(qū)環(huán)線高速公路、成都新機場高速公路、成宜高速；“七軌”即成渝鐵路、成渝城際客運專線、蓉昆客專、成達萬客專、成渝鐵路至機場聯(lián)絡(luò)線、成都地鐵18號線、成都地鐵13號線；“九快”即成簡資快速通道、簡機快速通道、簡仁快速通道、成資快速通道、金簡黃快速通道、龍簡快速通道、成安渝石鐘互通連接線、金簡南線、河?xùn)|環(huán)線快速通道；“八干線”即G318（G319）、G321、S210、S307、螺簡路、金簡路、東三路、石龍路。
34. “小組微生”：是指成都市在幸福美麗新村建設(shè)中創(chuàng)新探索的一種規(guī)劃建設(shè)模式，即小規(guī)模聚居、組團式布局、微田園風光、生態(tài)化建設(shè)。
35. “1+6”村級公共服務(wù)中心：即村級活動陣地+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購物中心。
36. 農(nóng)業(yè)服務(wù)“一平臺六中心”：“一平臺”即智慧農(nóng)業(yè)平臺；“六中心”即農(nóng)政服務(wù)中心、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村金融服務(wù)中心。
37. “一環(huán)三線九區(qū)”：“一環(huán)”即三岔湖濱湖路，總長約45公里，按照高等級綠道標準建設(shè)，可舉辦國際馬拉松全程賽，環(huán)湖自行車賽等賽事?！叭€”即北段以自然要素為主，強調(diào)山、峽、灣、半島的原生態(tài)自然景觀；南段以濕地、田園生態(tài)旅游為主；東段以主題公園、高端居住和度假、養(yǎng)生為主。“九區(qū)”即根據(jù)資源稟賦特性，打造馬鞍春曉、鳳林丹景、金河竹海、十里芳堤、濱湖田園、假日繽紛、金橋花灣、漁歌唱晚、濱湖新天地九大各具特色主題景區(qū)。
38. 校地合作“五大平臺”：即簡陽市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、簡陽市高校（院所）與企業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化平臺、簡陽市機電高新產(chǎn)業(yè)加速器、簡陽市網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺、簡陽市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。
39. “兩不愁、三保障”“四個好”：即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房；住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
40. “三免一補”：即對義教階段的農(nóng)村貧困學(xué)生，免費提供教科書、免學(xué)雜費、免作業(yè)本費和補助貧困寄宿生生活費。
41. “雨露計劃”：即建檔立卡貧困戶子女在校接受中、高等職業(yè)教育的，在校學(xué)習期間每學(xué)年可享受1500元補助。
42. “五個一”醫(yī)療救助：即對建檔立卡貧困人員實施的“一村一團隊、一人一醫(yī)生、一人一檔案、一月一隨訪、一季一上門”五項醫(yī)療救助措施。
43. 貧困戶“十免費”：即一般診療費、院內(nèi)會診費、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、艾滋病抗病毒治療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)、藥物治療包蟲病患者、住院分娩服務(wù)、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保免費。
44. “三醫(yī)”聯(lián)動：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
45. “醫(yī)聯(lián)體”：是指一定區(qū)域內(nèi)以三級醫(yī)院為核心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)組建成責任共擔與利益共享的聯(lián)合體，推動形成分級診療機制，緩解群眾看病難問題。
46. “一庫四系統(tǒng)”：即以安全生產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫為核心，重大危險源（危險化學(xué)品）動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、隱患排查治理監(jiān)管系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)控服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急處置救援系統(tǒng)為主體的安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控體系。
47. B2G、R2G、S2G：B（Business）即企業(yè)，R（Resident）即市民，S（Safe）即安全，G（Government）即政府，B2G、R2G、S2G是指搭建政府與企業(yè)、政府與市民、政府與安全的互聯(lián)網(wǎng)互動平臺。
