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大牛工程師

深化行政體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，新設(shè)立簡(jiǎn)城等4個(gè)街道辦事處，在5個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。深化“放管服”改革，68項(xiàng)行政審批事項(xiàng)和所有非行政審批事項(xiàng)全部取消，“五證合一”、“一照一碼”【16】全面施行，五年新增市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶。積極推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本市場(chǎng)化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)確權(quán)頒證，設(shè)立簡(jiǎn)陽(yáng)市城鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地27萬(wàn)畝，發(fā)放農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資貸款7856萬(wàn)元。
五、始終堅(jiān)持民生導(dǎo)向，補(bǔ)短板、兜底線，發(fā)展成果全民共享
把保障和改善民生作為最大的責(zé)任，五年實(shí)現(xiàn)民生財(cái)政支出176.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.1倍。省上下達(dá)民生工程目標(biāo)任務(wù)全面完成，主城區(qū)70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車、提高90歲以上老人高齡補(bǔ)助等50件民生大事和133件為民辦實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，27個(gè)貧困村3.2萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)摘帽，今年還有31個(gè)貧困村1.6萬(wàn)人即將脫貧，1020戶易地搬遷群眾將于年底遷入新居。積極實(shí)施“四改六治理”【17】十大行動(dòng)，新增公交線路10條、出租車91輛，新建便民人行天橋4座，城區(qū)道路“白改黑”、背街小巷惠民整治、人民公園改造等工程全面完成，我市成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、省級(jí)文明城市，被確定為全國(guó)文明城市提名城市。城周生態(tài)屏障、天然林保護(hù)、大氣污染防治等工程扎實(shí)推進(jìn)，全市森林覆蓋率達(dá)37.8%，省級(jí)環(huán)保模范城市通過(guò)檢查驗(yàn)收。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，五年投入教育經(jīng)費(fèi)58億元，新改擴(kuò)建幼兒園24所，改造薄弱學(xué)校114所，啟動(dòng)成都體育學(xué)院整體遷建，成功引進(jìn)川師附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公立醫(yī)院藥品加成全面取消，分級(jí)診療【18】有序推進(jìn)，群眾就醫(yī)實(shí)現(xiàn)異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，新建村衛(wèi)生室218個(gè)，二級(jí)以上醫(yī)院達(dá)8所。全面二孩政策有序?qū)嵤?，年均人口自然增長(zhǎng)率3.4‰。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新建文化站（室）137個(gè)、廣播站820個(gè)，市體育中心、圖書(shū)館新館建成投用。
持續(xù)開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”【19】，制定出臺(tái)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等8項(xiàng)措施，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入穩(wěn)步提升，2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)28990元和13555元，分別是2011年的1.7倍和2倍。深入實(shí)施安居工程，完成棚戶區(qū)改造51.5萬(wàn)平方米，建成保障性住房6568套，改造農(nóng)村危房1.2萬(wàn)戶，分配安置房10711套。完善社保體系，居民醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，居民醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由200元提高到420元，全市最低工資水平從800元增加至1380元。低保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到450元/月∙人；五保集中供養(yǎng)滿足率達(dá)95%。
人事、統(tǒng)計(jì)、食品藥品監(jiān)管、檔案、房屋征收補(bǔ)償、住房公積金管理、供銷、氣象、人防、保密、地方志、應(yīng)急、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、老齡、青年、婦女兒童、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、郵政、保險(xiǎn)、煙草、鹽業(yè)、石油等事業(yè)不斷發(fā)展，民兵預(yù)備役、國(guó)防動(dòng)員和“雙擁”工作進(jìn)一步鞏固。
六、始終堅(jiān)持嚴(yán)實(shí)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政風(fēng)行風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變
深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，在市政府班子建設(shè)中明確提出“個(gè)性服從黨性、私心服從公心”的政治紀(jì)律，“樹(shù)正氣、有底氣、要大氣”的政風(fēng)行風(fēng)，“克己復(fù)禮、知行合一、內(nèi)圣外王”的德行操守；在政府系統(tǒng)中強(qiáng)化“三說(shuō)三不說(shuō)”【20】和“擔(dān)責(zé)任、樹(shù)形象、講規(guī)矩”的工作作風(fēng)，有力促進(jìn)了政府系統(tǒng)干部正確履職、審慎用權(quán)、嚴(yán)格自律。
堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則，扎實(shí)推進(jìn)“依法行政十件事”，建立完善常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法、重大行政決策合法性審查、政府法律顧問(wèn)團(tuán)等20余項(xiàng)制度，政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單全面建立。堅(jiān)持民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)均集體議定。深化政務(wù)公開(kāi)，依法公開(kāi)政府信息3.5萬(wàn)條。全面建成行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行平臺(tái)，公示行權(quán)事項(xiàng)6364項(xiàng)。
嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市相關(guān)規(guī)定，持續(xù)推進(jìn)“9+5+X”專項(xiàng)整治、“1+5”專項(xiàng)行動(dòng)，辦公用房清理全面完成，為官不為、執(zhí)行不力和侵害群眾利益等不正之風(fēng)得到有效治理。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、征地拆遷、政府采購(gòu)、涉農(nóng)資金等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題整治，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
各位代表，同志們！五年彈指一揮間?；厥孜迥瓿恋榈榈臍v程，一路走來(lái)，有陽(yáng)光，也有風(fēng)雨；有鮮花，也有荊棘；有歡笑，也有艱辛。這五年，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)風(fēng)云變幻，難以預(yù)期；資源環(huán)境要素不斷趨緊，難以突破；各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，難以化解。面對(duì)壓力，我們負(fù)重前行；面對(duì)挑戰(zhàn)，我們迎難而上；面對(duì)機(jī)遇，我們奮勇?tīng)?zhēng)先，全市干部群眾用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)、智慧和汗水，辦成了一件又一件過(guò)去想都不敢想的大事好事，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)老百姓夢(mèng)寐以求的美好夙愿！成績(jī)來(lái)之不易、彌足珍貴！這些成績(jī)的取得，是成都和資陽(yáng)市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、協(xié)力同心的結(jié)果，是全市干部群眾和社會(huì)各界廣泛參與、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我們向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向駐簡(jiǎn)部隊(duì)、武警消防官兵、政法干警，向駐簡(jiǎn)各單位，以及所有關(guān)心支持簡(jiǎn)陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些亟需解決的困難和問(wèn)題。一是發(fā)展不足、速度不快、質(zhì)量不高，人均GDP僅為成都市的一半，社會(huì)事業(yè)和民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，公共服務(wù)供給較為滯后，追趕發(fā)展任務(wù)繁重。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡，還有89個(gè)村面臨艱巨的脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，河?xùn)|地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于成都同圈層水平，縮小發(fā)展差距任重道遠(yuǎn)。三是重大機(jī)遇尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏大項(xiàng)目支撐，工業(yè)發(fā)展缺乏旗艦企業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。四是一些干部缺乏工作激情和改革銳氣，思路方法不新、知識(shí)儲(chǔ)備不足、擔(dān)當(dāng)精神不夠，在困難和挑戰(zhàn)面前不善為、不愿為、不作為。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
今后五年工作部署
登高望遠(yuǎn)，謀定后動(dòng)！今后五年，是簡(jiǎn)陽(yáng)跨越騰飛的“黃金五年”。研判發(fā)展形勢(shì)，把握時(shí)代脈搏，未來(lái)的簡(jiǎn)陽(yáng)大有可為、大有作為！隨著成都加快建設(shè)國(guó)家中心城市，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)、天府新區(qū)等重大項(xiàng)目深入實(shí)施，簡(jiǎn)陽(yáng)將在更寬領(lǐng)域匯聚資源要素，在更高層次推進(jìn)開(kāi)放合作，成為成都融入全球的“空中橋頭堡”和建設(shè)國(guó)家中心城市的新興增長(zhǎng)極。繼“高鐵時(shí)代”之后，簡(jiǎn)陽(yáng)即將迎來(lái)“地鐵時(shí)代”、“航空時(shí)代”，區(qū)位、交通等比較優(yōu)勢(shì)更加凸顯，有利于簡(jiǎn)陽(yáng)爭(zhēng)取國(guó)省市重大生產(chǎn)力布局和重大政策資源。成都市委、市政府對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)飽含深情、充滿信心、寄予厚望，為簡(jiǎn)陽(yáng)量身定制的系列支持政策，將持續(xù)釋放紅利。融入成都、成簡(jiǎn)一體，我們將分享成都的機(jī)遇、資源和環(huán)境等眾多優(yōu)勢(shì)，148萬(wàn)簡(jiǎn)陽(yáng)人民無(wú)不歡欣鼓舞！風(fēng)勁好揚(yáng)帆，騰飛正當(dāng)時(shí)！面對(duì)新一輪發(fā)展的春天，我們必須因勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為，把一張張藍(lán)圖細(xì)化為一個(gè)個(gè)目標(biāo)，把一個(gè)個(gè)目標(biāo)具體到一次次行動(dòng)，奮力推動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)開(kāi)啟新征程、實(shí)現(xiàn)新跨越。
今后五年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，全面落實(shí)省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”和成都市委“157”總體發(fā)展思路【21】，突出規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域開(kāi)放，瞄準(zhǔn)千億目標(biāo)，沖刺全省五強(qiáng)、邁向全國(guó)百?gòu)?qiáng)，融入大成都、建設(shè)新簡(jiǎn)陽(yáng)，確保高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。
今后五年的奮斗目標(biāo)：
——富民強(qiáng)市目標(biāo)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于成都市三圈層平均水平，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力持續(xù)提升，爭(zhēng)當(dāng)同圈層的排頭兵。力爭(zhēng)全市區(qū)域地區(qū)生產(chǎn)總值在2020年突破1000億元，財(cái)政一般公共預(yù)算收入在2020年突破100億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成3000億元以上。全面消除絕對(duì)貧困，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入在2015年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，與成都同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)?！叭齾^(qū)兩帶”【22】產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局全面構(gòu)建，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比超過(guò)90%?；窘ǔ扇∠冗M(jìn)制造業(yè)基地和軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)23%，工業(yè)總產(chǎn)值在2020年達(dá)到1500億元，培育引進(jìn)100億元以上企業(yè)2戶、50億元以上企業(yè)3戶，上市企業(yè)達(dá)到5戶。建成西部臨空服務(wù)業(yè)基地和成都經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)30%，服務(wù)業(yè)增加值突破350億元，占GDP比重超過(guò)35%。建成河?xùn)|綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田占比達(dá)到40%以上，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地50萬(wàn)畝以上。大牛工程師

——城鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)?！叭撬闹行摹薄?3】城市空間布局基本形成，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到50平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)整體改造全面完成，村村建幸福美麗新村。宜居宜業(yè)水平大幅提升，改造棚戶區(qū)和城中村73萬(wàn)平方米，城市綠化覆蓋率達(dá)到38.7%，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)園林城市。3個(gè)“半小時(shí)交通圈”【24】全面建成，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)飛機(jī)起飛、地鐵18號(hào)線到簡(jiǎn)陽(yáng)城區(qū)載客，全市高速公路達(dá)6條，新改擴(kuò)建縣鄉(xiāng)道路850公里，實(shí)現(xiàn)村村通公交車、社社通水泥路。
——生態(tài)環(huán)境目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)，生態(tài)文明水平與全面小康社會(huì)相適應(yīng)。萬(wàn)元GDP能耗每年下降3%，PM2.5、PM10【25】年均值和主要污染物排放總量持續(xù)下降，每年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持在300天以上。建成38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，分流域完成黑臭河渠整治，農(nóng)村集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，農(nóng)村污水集中處理率達(dá)到75%以上。建成垃圾焚燒發(fā)電廠，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。全市森林覆蓋率達(dá)到40.3%。
——民生事業(yè)目標(biāo)。公共服務(wù)供給和社會(huì)保障水平達(dá)到成都市同圈層標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估，新建公立幼兒園40所、義務(wù)教育學(xué)校20所，成都體育學(xué)院新生入學(xué)?；鶎有l(wèi)生服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程全面完成，文化廣電音樂(lè)中心建成投用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有中醫(yī)館，村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、文化室。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)符合條件參保率達(dá)90%以上，城鄉(xiāng)居民及城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，特困人員集中供養(yǎng)滿足率達(dá)100%，養(yǎng)老設(shè)施覆蓋100%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)。
各位代表，同志們，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。今后五年，我們肩負(fù)的是既要“量”又要“質(zhì)”的雙重任務(wù)，踏上的是既要“趕”又要“超”的跨越之路。我們堅(jiān)信，只要我們不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，鎖定目標(biāo)、砥礪同行，我們的宏偉藍(lán)圖和遠(yuǎn)大理想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
2017年工作建議
2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是簡(jiǎn)陽(yáng)全面融入成都追趕跨越的起步之年，更是消除絕對(duì)貧困的決勝之年。2017年全市工作的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
一、實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持以大項(xiàng)目支撐大產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
（一）筑牢項(xiàng)目投資“底盤(pán)”。實(shí)行招商引資“出勤率+成功率”雙項(xiàng)考核，圍繞先進(jìn)制造業(yè)和臨空產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)引進(jìn)重大項(xiàng)目10個(gè)，其中30億元以上先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，到位國(guó)內(nèi)省外資金113億元。加快海大輪胎（二期）等441個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資537.7億元，國(guó)光植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑（二期）等100個(gè)項(xiàng)目竣工投用。積極發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)投資活力，不斷提升產(chǎn)業(yè)投資比重，力爭(zhēng)實(shí)施PPP和“撥改租”項(xiàng)目25個(gè)。
（二）做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“引擎”。堅(jiān)持工業(yè)“一業(yè)定乾坤”，深入實(shí)施成都制造2025簡(jiǎn)陽(yáng)行動(dòng)計(jì)劃，大力培育精密機(jī)械及智能制造裝備、航天科技（軍民融合）和汽車產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)橡膠化工、藥業(yè)藥械、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值245億元。圍繞構(gòu)建龍泉山東側(cè)工業(yè)發(fā)展走廊，對(duì)接成都“3+N”工業(yè)布局【26】，完善“兩區(qū)兩點(diǎn)”【27】園區(qū)規(guī)劃，加快簡(jiǎn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)起步區(qū)路網(wǎng)、玉賈線供氣改造等工程建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載能力。積極開(kāi)展工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”【28】，扎實(shí)推進(jìn)中航油卸油站等75個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)華景汽車電池生產(chǎn)等20個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)投資156億元。大力實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展計(jì)劃和中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，新培育規(guī)模以上企業(yè)6戶，推動(dòng)港通等企業(yè)成功上市。
（三）提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。啟動(dòng)航空港物流園區(qū)、安博簡(jiǎn)陽(yáng)電商物流中心建設(shè)，確保唯品會(huì)（中國(guó)）西部總部基地（二期）、蔬果冷儲(chǔ)配送交易中心等項(xiàng)目竣工投用。加強(qiáng)“一中心兩基地兩平臺(tái)”【29】運(yùn)營(yíng)管理，大力培育本土電商，力爭(zhēng)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到120億元。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)創(chuàng)建，完成東溪梨花溝、普安臥龍山鄉(xiāng)村度假區(qū)等規(guī)劃編制，力爭(zhēng)三岔湖成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，全市旅游總收入突破100億元。加快雄州汽貿(mào)城、e家天下等專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，提升打造香港城、雄州廣場(chǎng)、天成第五大道三大商圈。積極引進(jìn)金融法人機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)，啟動(dòng)金融發(fā)展集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
二、實(shí)施立城優(yōu)城行動(dòng)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)衛(wèi)星城
堅(jiān)持“獨(dú)立成市”【30】理念，突出高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，全力打造成都國(guó)家中心城市新型衛(wèi)星城。
（一）完善城市規(guī)劃體系。深入對(duì)接《成都市城市總體規(guī)劃（2016—2030年）》，全面完成簡(jiǎn)陽(yáng)市城市總規(guī)修編及城市綜合交通系統(tǒng)規(guī)劃等23個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制。圍繞構(gòu)建“三城四中心”城市空間布局，完成龍簡(jiǎn)區(qū)域中心城總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，與成都高新區(qū)、天府新區(qū)等單位合作推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，啟動(dòng)禾豐、三星等特色城鎮(zhèn)規(guī)劃編制。
（二）提高城市功能品質(zhì)。進(jìn)一步拓展城市框架，全面啟動(dòng)城市內(nèi)環(huán)線、迎賓大道、放生壩濱江路等40個(gè)項(xiàng)目，加快高鐵新城示范核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城北片區(qū)“七路六房一公園”【31】等11個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保橫十東延線、雄州廣場(chǎng)人行天橋等8個(gè)項(xiàng)目建成投用，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到36平方公里，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到48%。大力推進(jìn)“一江兩岸”綜合整治、東城新區(qū)內(nèi)河景觀打造，啟動(dòng)石油倉(cāng)庫(kù)片區(qū)城中村、建設(shè)路片區(qū)棚戶區(qū)改造，積極爭(zhēng)創(chuàng)海綿城市、地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)施“小街區(qū)規(guī)制”【32】示范區(qū)建設(shè)，不斷提升城市通透性、人情味和微循環(huán)能力。
（三）強(qiáng)化城市精細(xì)管理。堅(jiān)持“天天歸零”理念，深入開(kāi)展“四改六治理”十大行動(dòng)，大力實(shí)施城郊結(jié)合部、校園及周邊、交通場(chǎng)站、景區(qū)景點(diǎn)等區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理，加快城區(qū)盡頭路改造、智能交通二期等工程建設(shè)，確保市容干凈、整潔、有序。開(kāi)展城區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)，啟動(dòng)城市垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，新改建城區(qū)公廁44座、垃圾收運(yùn)站9座。推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，確保國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得優(yōu)異成績(jī)，省級(jí)園林城市規(guī)劃設(shè)計(jì)編制全面完成。
三、實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌行動(dòng)，著力增強(qiáng)市域發(fā)展協(xié)調(diào)性
更加注重城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的整體性、均衡性，促進(jìn)城市農(nóng)村相融互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。
（一）推動(dòng)市域交通加速成網(wǎng)。充分對(duì)接成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都西部綜合交通樞紐建設(shè)，不斷完善“一空六高七軌九快八干線”【33】綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃，加快構(gòu)建3個(gè)“半小時(shí)交通圈”。全面啟動(dòng)成安渝高速公路石鐘禾豐連接線、簡(jiǎn)仁快速、簡(jiǎn)機(jī)快速、河?xùn)|環(huán)線等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，快速推進(jìn)成都新機(jī)場(chǎng)高速公路、地鐵18號(hào)線等4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，確保簡(jiǎn)蒲高速竣工通車。探索推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化，啟動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)“天府一卡通”系統(tǒng)建設(shè)，完成城市公交發(fā)展和站點(diǎn)規(guī)劃編制，力爭(zhēng)新增公交線路3條。
（二）不斷改善農(nóng)村發(fā)展條件。以河?xùn)|片區(qū)為重點(diǎn)，大力實(shí)施山水田林路綜合改造，整治渠系60公里、塘堰清淤600座，建成菜糧基地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。加快推進(jìn)毗河供水工程及配套渠系建設(shè)，力爭(zhēng)石廟水庫(kù)、雞公山提灌站主體工程完工。堅(jiān)持“小組微生”【34】理念，全面完成《市域新村總體規(guī)劃》修編，新建幸福美麗新村148個(gè)。加強(qiáng)“1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心【35】建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌實(shí)施三星、玉成等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施改造，不斷提升城鎮(zhèn)吸納輻射能力。
（三）積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。加快河?xùn)|現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)雙古井現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、金簡(jiǎn)路優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)示范區(qū)等55個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效示范基地4萬(wàn)畝、林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地3萬(wàn)畝、畜牧業(yè)示范基地8個(gè)。大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟(jì)型、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)新增省級(jí)龍頭企業(yè)1戶，專合社60戶、家庭農(nóng)場(chǎng)50戶；新創(chuàng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)“一平臺(tái)六中心”【36】建設(shè)，鼓勵(lì)支持代耕、代種、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。
四、實(shí)施美麗簡(jiǎn)陽(yáng)行動(dòng)，積極構(gòu)筑生態(tài)文明家園（四川省）2016年簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府工作報(bào)告（全文）

牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力為市民創(chuàng)造天更藍(lán)、地更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境。
（一）加快天府新區(qū)國(guó)際旅游文化功能區(qū)建設(shè)。深入對(duì)接龍泉山國(guó)家森林公園規(guī)劃，全面完成三岔湖濱湖生態(tài)休閑景觀帶“一環(huán)三線九區(qū)”【37】專項(xiàng)規(guī)劃編制。快速推進(jìn)三岔湖濕地公園、兩湖源自然生態(tài)保護(hù)等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年完成投資36億元。大力發(fā)展休閑度假、會(huì)議展覽、文化旅游等高端業(yè)態(tài)，努力打造“世界旅游目的地核心區(qū)”和“國(guó)際一流旅游休閑度假勝地”。
（二）強(qiáng)化城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)。加快城市生態(tài)綠地系統(tǒng)和城周生態(tài)屏障建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施龍泉山生態(tài)植被修復(fù)提升工程和“花重錦官城—花漫簡(jiǎn)州”增花添彩工程，完成廊道綠化及景觀提升工程1.5萬(wàn)畝、森林培育（改造）2萬(wàn)畝，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率達(dá)到38.3%。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，積極申報(bào)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，加快賈家水庫(kù)建設(shè)前期工作，啟動(dòng)簡(jiǎn)陽(yáng)市應(yīng)急水源、備用水源選址建設(shè)。
（三）推動(dòng)環(huán)境綜合治理。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)PM2.5監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好揚(yáng)塵污染、秸稈禁燒、機(jī)動(dòng)車尾氣排放等專項(xiàng)整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)絳溪河、陽(yáng)化河流域治理及黑臭河渠綜合整治，加快三岔湖區(qū)域污水處理廠和10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保養(yǎng)馬污水處理廠投入使用。啟動(dòng)38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村垃圾治理體系。
五、實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
以更大的決心和力度深化改革、推進(jìn)創(chuàng)新，加速內(nèi)源與外力吸納融合，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換。
（一）鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快校地合作“五大平臺(tái)”【38】建設(shè)，鼓勵(lì)海大、南格爾等企業(yè)與高校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)新創(chuàng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)1件。用好用活成都“軍民融合十條”，以四川航天高新技術(shù)（軍民融合）產(chǎn)業(yè)園為載體，積極搭建軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化合作交流平臺(tái)，推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)快速起步。落實(shí)成都人才新政十條措施，吸引高層次人才來(lái)簡(jiǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
（二）全面深化改革。啟動(dòng)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，合理控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）建制規(guī)模。深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革和街道綜合管理體制改革，開(kāi)展綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)。深化行政審批制度改革，大力推行并聯(lián)審批和省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)審批服務(wù)機(jī)制，施行個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”。有序推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合。積極爭(zhēng)取統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。加快農(nóng)貸通、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息應(yīng)用等平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)。
（三）破解要素瓶頸。全面完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定，加快推進(jìn)平息等6個(gè)土地整理項(xiàng)目、賈家等5個(gè)土地“雙掛鉤”項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取成都農(nóng)民集中建房整理項(xiàng)目和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。積極化解存量債務(wù)，大力拓展直接融資，力爭(zhēng)雄州實(shí)業(yè)等4家企業(yè)發(fā)行債券80億元，爭(zhēng)取地方政府存量債務(wù)置換債券13億元。積極推進(jìn)成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)及臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)供油、供氣工程建設(shè)，加快實(shí)施500kV桃資線等電力線路遷改，確保牌坊溝110kV輸變電工程建成投用。
六、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，全面消除絕對(duì)貧困
鎖定“兩不愁、三保障” “四個(gè)好”【39】目標(biāo)，全面落實(shí)幫扶措施，確保省定貧困村全部摘帽、貧困人口全部脫貧。
（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。提高村社道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改造貧困村（社）道路603公里。加大水利設(shè)施建設(shè)力度，整治貧困村渠道216公里、蓄水池1582口、石河堰40座、山坪塘435口。實(shí)施貧困村高效節(jié)水灌溉工程，建成噴灌農(nóng)田1.3萬(wàn)畝、配套管網(wǎng)267公里。全面完成省定貧困村衛(wèi)生室、文化室和電視、通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
（二）突出產(chǎn)業(yè)先行發(fā)展。用好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金，推廣“龍頭企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”幫扶機(jī)制，力爭(zhēng)新建貧困村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)32個(gè)。加大貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)1400人∙次，發(fā)放扶貧小額貸款1000萬(wàn)元，保證貧困家庭至少1人就業(yè)。
（三）推進(jìn)易地扶貧搬遷。按照“安全、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，加快推進(jìn)省定貧困村全域村莊規(guī)劃和集中安置點(diǎn)建設(shè)，同步完善聚居點(diǎn)生產(chǎn)、生活配套設(shè)施，全面完成10794人易地扶貧搬遷。大力實(shí)施農(nóng)村安居工程，建成農(nóng)村廉租房500套，實(shí)施農(nóng)村D級(jí)危房改造1000戶。
（四）全面落實(shí)政策兜底。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)標(biāo)補(bǔ)差方式“雙統(tǒng)一、全覆蓋”，將符合低保條件的困難群眾及時(shí)納入保障范圍。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”【40】、“雨露計(jì)劃”【41】等資助政策，確保全市貧困家庭學(xué)生不輟學(xué)、不退學(xué)。深入實(shí)施“五個(gè)一”醫(yī)療救助【42】和貧困戶“十免費(fèi)”【43】特批醫(yī)療救助制度，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶縣域內(nèi)就醫(yī)合規(guī)住院費(fèi)用“零支付”。
七、實(shí)施利民惠民行動(dòng)，努力增進(jìn)民生福祉
圍繞民生民向民愿，持續(xù)改善民生，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
（一）健全社會(huì)保障體系。加大就業(yè)促進(jìn)力度，抓好被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)7980人。加快基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)“五險(xiǎn)”合一，落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。推進(jìn)26個(gè)安置還房項(xiàng)目建設(shè)，完成安置房分配5萬(wàn)平方米。完善城鄉(xiāng)救助體系，大力發(fā)展普惠型社會(huì)福利事業(yè)，確保市綜合社會(huì)福利中心開(kāi)工建設(shè)，殘疾人康復(fù)綜合服務(wù)中心建成投用。在全面完成省市下達(dá)9大民生工程基礎(chǔ)上，實(shí)施好20件民生大事和18件為民辦實(shí)事。
（二）優(yōu)化公共服務(wù)供給。實(shí)施義務(wù)教育和學(xué)前教育4年提升行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)成都體育學(xué)院、陽(yáng)安中學(xué)遷建。大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保順利通過(guò)省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)【44】和“醫(yī)聯(lián)體”【45】建設(shè)，全面推行分級(jí)診療制度，啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力提升工程，加快推進(jìn)人民醫(yī)院門急診醫(yī)技大樓建設(shè)和市精神病醫(yī)院遷建，確保市婦幼保健院擴(kuò)建全面完成。健全完善公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)文化廣電音樂(lè)中心、天際文體創(chuàng)意城建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)文體廣電設(shè)施升級(jí)改造，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)示范市。
（三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。突出抓早、抓小、抓源頭，深入實(shí)施“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、積案化解工作機(jī)制，妥善處理民間借貸、建設(shè)工程、物業(yè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的矛盾糾紛。健全安全生產(chǎn)“五級(jí)五覆蓋”、“五落實(shí)五到位”責(zé)任體系，加快“一庫(kù)四系統(tǒng)”【46】預(yù)警預(yù)控體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建。完善立體化社會(huì)治安防控體系，加快天網(wǎng)三期和社會(huì)監(jiān)控接入天網(wǎng)建設(shè)，建立完善“大聯(lián)動(dòng)、微治理”城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，確保城市安全、市民安寧、社會(huì)安定。
八、實(shí)施政風(fēng)行風(fēng)再提升行動(dòng)，全面強(qiáng)化政府自身建設(shè)
堅(jiān)持講政治、講科學(xué)、講實(shí)干、講團(tuán)結(jié)、講廉潔，不斷完善治理體系、提升治理能力，努力打造人民滿意政府。
（一）堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政。大力發(fā)揚(yáng)兢兢業(yè)業(yè)、精益求精的“工匠精神”，以“抓鐵有痕、踏石留印”的工作作風(fēng)和“釘子回腳”的工作態(tài)度，創(chuàng)造一流的工作業(yè)績(jī)。不斷提升精神區(qū)位，強(qiáng)化“敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)”的責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到面對(duì)阻力不退縮、碰到困難不回避、遇到矛盾不上交。加強(qiáng)政務(wù)督查，倒逼工作落實(shí)，使“雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干”成為政府工作座右銘。
（二）堅(jiān)持科學(xué)理政。大興調(diào)查研究之風(fēng)，自覺(jué)按客觀規(guī)律想問(wèn)題、作決策、干事情，確保各項(xiàng)工作符合實(shí)際、符合規(guī)律、符合民意。大力推動(dòng)思想解放、觀念創(chuàng)新，善于運(yùn)用改革的辦法和創(chuàng)新的精神，化解發(fā)展中的各種“疑難雜癥”。積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理方式創(chuàng)新，建立完善B2G、R2G、S2G【47】等新型互動(dòng)平臺(tái)，讓服務(wù)和信息多跑路、企業(yè)和市民少走路。
（三）堅(jiān)持依法行政。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)政府干部依法履職、規(guī)范用權(quán)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)向人大報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，主動(dòng)向市民亮進(jìn)度、曬問(wèn)題。
（四）堅(jiān)持廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈。堅(jiān)持改革發(fā)展與反腐倡廉“兩輪同軸、力度統(tǒng)一”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)公共資源交易、重大工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理，把更多財(cái)力用于保障和改善民生。（四川?。?016年簡(jiǎn)陽(yáng)市人民政府工作報(bào)告（全文）

各位代表，歷史的車輪把我們載入了新的紀(jì)元，時(shí)代的浪潮將簡(jiǎn)陽(yáng)推向了新的起點(diǎn)！乘勢(shì)啟航，時(shí)不我待！讓我們?cè)诔啥际形?、市政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新，融入大成都、建設(shè)新簡(jiǎn)陽(yáng)，為高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
 
名詞解釋
 
1. “一統(tǒng)籌兩抓手三支撐三保障”：“一統(tǒng)籌”即規(guī)劃統(tǒng)籌；“兩抓手”即項(xiàng)目工作、民生工作兩個(gè)抓手；“三支撐”即產(chǎn)業(yè)、交通、城建三項(xiàng)支撐；“三保障”即財(cái)稅、國(guó)土、安全三個(gè)保障。
2. “六篇文章”：即簡(jiǎn)陽(yáng)市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出的“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，突出規(guī)劃引領(lǐng)；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，突出‘三化聯(lián)動(dòng)’；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；堅(jiān)持合作發(fā)展，突出全域開(kāi)放；堅(jiān)持和諧發(fā)展，突出民計(jì)民生；堅(jiān)持綠色發(fā)展，突出生態(tài)建設(shè)”六篇文章。
3. “六大行動(dòng)、三個(gè)加強(qiáng)”：即成都市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議安排部署的2016年九個(gè)方面重點(diǎn)工作：一是實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和具有國(guó)際影響力的區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心；二是實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)中心；三是實(shí)施服務(wù)業(yè)提升行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家服務(wù)業(yè)核心城市；四是實(shí)施融入“一帶一路”行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家門戶城市和內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地；五是實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)，加快建設(shè)宜業(yè)宜居城市；六是實(shí)施美麗成都行動(dòng)，加快建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范城市；七是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力；八是加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，讓市民有更多獲得感幸福感；九是加強(qiáng)政府自身建設(shè)，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
4. PPP：是英文Public—Private—Partnership的縮寫(xiě)，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果的一種項(xiàng)目融資形式。
5. “撥改租”：即政府依法租用企業(yè)投資建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，并按照合同支付租用費(fèi)用。
6. “依市興三、借道建三、舉一繁三、接二連三”：“依市興三”即依托成都大都市，立足成渝大市場(chǎng)，優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)業(yè)；“借道建三”即依托簡(jiǎn)陽(yáng)市立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，變“交通過(guò)道”為“經(jīng)濟(jì)通道”；“舉一繁三”即發(fā)揮簡(jiǎn)陽(yáng)晚白桃、紅櫻桃等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)；“接二連三”即引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)剝離設(shè)計(jì)、研發(fā)、銷售等業(yè)務(wù)，助推生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
7. 農(nóng)村“七大工程”：即鄉(xiāng)鄉(xiāng)場(chǎng)鎮(zhèn)用上自來(lái)水、天然氣，鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有標(biāo)準(zhǔn)敬老院，村村通上水泥路，社社建有碎石路，社社通廣播，戶戶建磚房。
8. 土地“雙掛鉤”：指城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村集體建設(shè)用地減少相掛鉤。
9. “零基預(yù)算”：指不考慮過(guò)去的預(yù)算項(xiàng)目和收支水平，以零為基點(diǎn)編制的預(yù)算。
10. “1+2”投融資體制改革：即簡(jiǎn)陽(yáng)市政府于2013年7月研究出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有投融資公司改革的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)府發(fā)〔2013〕61號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<簡(jiǎn)陽(yáng)市財(cái)政性資金存放與信貸掛鉤考核辦法>》（簡(jiǎn)府發(fā)〔2013〕62號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)土地儲(chǔ)備與融資管理的通知》（簡(jiǎn)府發(fā)〔2013〕63號(hào)）三項(xiàng)投融資體制改革措施。
11. “三資一地”：即財(cái)政資金、金融資金、國(guó)有資產(chǎn)和土地資源。
12. “三不三補(bǔ)”：即“城區(qū)不行熱區(qū)補(bǔ)、商住不行商業(yè)補(bǔ)、現(xiàn)金不行欠款補(bǔ)”。
13. 公安“三所一隊(duì)”：即簡(jiǎn)陽(yáng)市看守所、簡(jiǎn)陽(yáng)市拘留所、簡(jiǎn)陽(yáng)市強(qiáng)制隔離戒毒所和武警簡(jiǎn)陽(yáng)市中隊(duì)。
14. “綠色家園”工程：指以戒毒康復(fù)人員就業(yè)安置為核心，將生理脫毒、身心康復(fù)、就業(yè)安置、回歸社會(huì)融為一體的戒毒康復(fù)人員就業(yè)集中安置基地。
15. “壯大貸”：即由政府、融資擔(dān)保公司共建風(fēng)險(xiǎn)資金池，再通過(guò)銀行授信取得一定額度，面向成長(zhǎng)期中小企業(yè)的金融產(chǎn)品。
16. “五證合一”、“一照一碼”：“五證合一”即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度；“一照一碼”即新?tīng)I(yíng)業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
17. “四改六治理”：“四改”即棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊院落改造、老舊市場(chǎng)改造；“六治理”即大氣霧霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、違法建設(shè)治理、農(nóng)村環(huán)境治理。
18. 分級(jí)診療：即按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實(shí)現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
19. “春風(fēng)行動(dòng)”：指由國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部發(fā)起，專門為進(jìn)城農(nóng)民工提供就業(yè)服務(wù)，包括為農(nóng)民工提供就業(yè)機(jī)會(huì)、保障農(nóng)民工的合法權(quán)益以及整頓勞動(dòng)力中介機(jī)構(gòu)等服務(wù)行動(dòng)，在每年春季開(kāi)展。
20. “三說(shuō)三不說(shuō)”：即說(shuō)真話不說(shuō)假話、說(shuō)實(shí)話不說(shuō)空話、說(shuō)行話不說(shuō)套話。
21. “157”總體發(fā)展思路：即成都市委十二屆七次全會(huì)提出的成都當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展總體思路?！?”即建設(shè)國(guó)家中心城市目標(biāo)。“5”即加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心、西部科技中心、西部文創(chuàng)中心、西部對(duì)外交往中心和西部綜合交通樞紐五大主要任務(wù)?！?”即優(yōu)化和拓展城市發(fā)展空間，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)城市群和大都市區(qū)；培育和轉(zhuǎn)換城市發(fā)展動(dòng)力，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的活力城市；構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)中心；傳承和繁榮城市文化，加快建設(shè)世界文化名城；保護(hù)和優(yōu)化城市生態(tài)，建設(shè)美麗中國(guó)典范城市；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，著力建設(shè)健康成都、幸福蓉城；堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理和智慧治理，加快建設(shè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化先進(jìn)城市七大具體任務(wù)。
22. “三區(qū)兩帶”：即市第十五次黨代會(huì)提出的構(gòu)建“三區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局?！叭齾^(qū)”即以機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)區(qū)域?yàn)檩d體，以航空物流、航空服務(wù)、高新技術(shù)等臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以商務(wù)會(huì)展、高端居住等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為補(bǔ)充，建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)；以天府新區(qū)國(guó)際旅游文化功能區(qū)為重點(diǎn)，構(gòu)建大生態(tài)、發(fā)展大旅游、服務(wù)大都市，建設(shè)龍泉山國(guó)家森林公園休閑度假區(qū)；以雙古井現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽引，以國(guó)、省、市干道沿線區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效、綠色生態(tài)、健康養(yǎng)生的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)河?xùn)|現(xiàn)代綠色都市農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)?！皟蓭А奔匆院?jiǎn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，以賈家中小企業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)龍泉山東側(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶；以沱江河為軸線，以沱江兩岸平壩地區(qū)為重點(diǎn)，以沱江河流域場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，建設(shè)沱江現(xiàn)代綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。
23. “三城四中心”：即市第十五次黨代會(huì)提出的構(gòu)建“三城四中心”城市空間發(fā)展布局?！叭恰奔窗凑铡八膽B(tài)合一”“獨(dú)立成市”理念，堅(jiān)持“擁江發(fā)展、上拓下延、四鎮(zhèn)同城”思路，建設(shè)成都衛(wèi)星城；按照“城鎮(zhèn)相融、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、完善功能、組團(tuán)發(fā)展”思路，以龍泉湖旅游業(yè)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)為支撐，建設(shè)產(chǎn)城一體的龍簡(jiǎn)區(qū)域中心城；按照國(guó)際化、生態(tài)化、現(xiàn)代化要求，以成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)為載體，以空港物流、臨空制造、現(xiàn)代商務(wù)等產(chǎn)業(yè)為支撐，建設(shè)現(xiàn)代空港新城?！八闹行摹奔捶e極利用自然資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通區(qū)位，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射帶動(dòng)，加快建設(shè)三岔、賈家、禾豐、三星四個(gè)特色小城市。
24. 3個(gè)“半小時(shí)交通圈”：即簡(jiǎn)陽(yáng)中心城區(qū)到成都市中心城區(qū)半小時(shí)車程交通圈；簡(jiǎn)陽(yáng)中心城區(qū)到雙流區(qū)、龍泉驛區(qū)、金堂縣、雁江區(qū)、樂(lè)至縣、仁壽縣城區(qū)半小時(shí)車程交通圈；簡(jiǎn)陽(yáng)中心城區(qū)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地半小時(shí)車程交通圈。
25. PM2.5、PM10：PM2.5是指空氣中直徑≤2.5微米的顆粒物，也稱可入肺顆粒物；PM10是指空氣中直徑≤10微米的顆粒物，也稱可吸入顆粒物。
26. “3+N”工業(yè)布局：即打造以天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經(jīng)開(kāi)區(qū)為主體的“大創(chuàng)造”“大智造”和“大車都”3大產(chǎn)業(yè)板塊；同時(shí)在有條件的近郊和遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣，規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。
27. “兩區(qū)兩點(diǎn)”：“兩區(qū)”即簡(jiǎn)陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和簡(jiǎn)陽(yáng)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)；“兩點(diǎn)”即平泉精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園和賈家中小企業(yè)園。工程資料_縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫(kù)

28. 工業(yè)“競(jìng)進(jìn)拉練”：即成都市為進(jìn)一步加快工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目促建，在項(xiàng)目和園區(qū)一線定期開(kāi)展檢查督導(dǎo)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、總結(jié)提升等活動(dòng)，在拉練中找差距，在競(jìng)進(jìn)中促提升。
29. “一中心兩基地兩平臺(tái)”：“一中心”即簡(jiǎn)陽(yáng)市電子商務(wù)公共服務(wù)中心；“兩基地”即簡(jiǎn)陽(yáng)市電子商務(wù)培訓(xùn)基地、簡(jiǎn)陽(yáng)市電子商務(wù)孵化基地；“兩平臺(tái)”即展示平臺(tái)、倉(cāng)儲(chǔ)物流平臺(tái)。
30. “獨(dú)立成市”：指中小城市既要與特大中心城市密切聯(lián)系，又要功能完整、職住平衡、配套完善、相對(duì)獨(dú)立。
31. “七路六房一公園”：“七路”即濱江路石橋段、石龍路、國(guó)道321石橋場(chǎng)鎮(zhèn)段、成簡(jiǎn)快速通道C段延長(zhǎng)線、天星路、天星南一路、天星北二路；“六房”即紅星橋安置點(diǎn)、陜西街安置點(diǎn)、楊柳溝安置點(diǎn)、天星安置點(diǎn)、回龍寺二期安置點(diǎn)、牌坊溝安置點(diǎn)；“一公園”即天星公園。
32. “小街區(qū)規(guī)制”：是指構(gòu)建城市主干道圍合、中小街道分割、路網(wǎng)密度較高、土地功能復(fù)合、公共交通完善、公共服務(wù)設(shè)施就近配套的開(kāi)放型街區(qū)。
33. “一空六高七軌九快八干線”: “一空”即成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)；“六高”即成渝高速公路、成都第二繞城高速公路、成安渝高速公路、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)線高速公路、成都新機(jī)場(chǎng)高速公路、成宜高速；“七軌”即成渝鐵路、成渝城際客運(yùn)專線、蓉昆客專、成達(dá)萬(wàn)客專、成渝鐵路至機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線、成都地鐵18號(hào)線、成都地鐵13號(hào)線；“九快”即成簡(jiǎn)資快速通道、簡(jiǎn)機(jī)快速通道、簡(jiǎn)仁快速通道、成資快速通道、金簡(jiǎn)黃快速通道、龍簡(jiǎn)快速通道、成安渝石鐘互通連接線、金簡(jiǎn)南線、河?xùn)|環(huán)線快速通道；“八干線”即G318（G319）、G321、S210、S307、螺簡(jiǎn)路、金簡(jiǎn)路、東三路、石龍路。
34. “小組微生”：是指成都市在幸福美麗新村建設(shè)中創(chuàng)新探索的一種規(guī)劃建設(shè)模式，即小規(guī)模聚居、組團(tuán)式布局、微田園風(fēng)光、生態(tài)化建設(shè)。
35. “1+6”村級(jí)公共服務(wù)中心：即村級(jí)活動(dòng)陣地+便民服務(wù)中心、農(nóng)民培訓(xùn)中心、文化體育中心、衛(wèi)生計(jì)生中心、綜治調(diào)解中心、農(nóng)家購(gòu)物中心。
36. 農(nóng)業(yè)服務(wù)“一平臺(tái)六中心”：“一平臺(tái)”即智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)；“六中心”即農(nóng)政服務(wù)中心、農(nóng)技服務(wù)中心、農(nóng)村電商服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中心、土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村金融服務(wù)中心。
37. “一環(huán)三線九區(qū)”：“一環(huán)”即三岔湖濱湖路，總長(zhǎng)約45公里，按照高等級(jí)綠道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，可舉辦國(guó)際馬拉松全程賽，環(huán)湖自行車賽等賽事?！叭€”即北段以自然要素為主，強(qiáng)調(diào)山、峽、灣、半島的原生態(tài)自然景觀；南段以濕地、田園生態(tài)旅游為主；東段以主題公園、高端居住和度假、養(yǎng)生為主?！熬艆^(qū)”即根據(jù)資源稟賦特性，打造馬鞍春曉、鳳林丹景、金河竹海、十里芳堤、濱湖田園、假日繽紛、金橋花灣、漁歌唱晚、濱湖新天地九大各具特色主題景區(qū)。
38. 校地合作“五大平臺(tái)”：即簡(jiǎn)陽(yáng)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、簡(jiǎn)陽(yáng)市高校（院所）與企業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)化平臺(tái)、簡(jiǎn)陽(yáng)市機(jī)電高新產(chǎn)業(yè)加速器、簡(jiǎn)陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)、簡(jiǎn)陽(yáng)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。
39. “兩不愁、三保障”“四個(gè)好”：即不愁吃、不愁穿，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房；住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
40. “三免一補(bǔ)”：即對(duì)義教階段的農(nóng)村貧困學(xué)生，免費(fèi)提供教科書(shū)、免學(xué)雜費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)和補(bǔ)助貧困寄宿生生活費(fèi)。
41. “雨露計(jì)劃”：即建檔立卡貧困戶子女在校接受中、高等職業(yè)教育的，在校學(xué)習(xí)期間每學(xué)年可享受1500元補(bǔ)助。
42. “五個(gè)一”醫(yī)療救助：即對(duì)建檔立卡貧困人員實(shí)施的“一村一團(tuán)隊(duì)、一人一醫(yī)生、一人一檔案、一月一隨訪、一季一上門”五項(xiàng)醫(yī)療救助措施。
43. 貧困戶“十免費(fèi)”：即一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、艾滋病抗病毒治療、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)、藥物治療包蟲(chóng)病患者、住院分娩服務(wù)、參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保免費(fèi)。
44. “三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)：即醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)。
45. “醫(yī)聯(lián)體”：是指一定區(qū)域內(nèi)以三級(jí)醫(yī)院為核心，聯(lián)合區(qū)內(nèi)二級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)組建成責(zé)任共擔(dān)與利益共享的聯(lián)合體，推動(dòng)形成分級(jí)診療機(jī)制，緩解群眾看病難問(wèn)題。
46. “一庫(kù)四系統(tǒng)”：即以安全生產(chǎn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)為核心，重大危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)化學(xué)品）動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、隱患排查治理監(jiān)管系統(tǒng)、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)控服務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)急處置救援系統(tǒng)為主體的安全生產(chǎn)預(yù)警預(yù)控體系。
47. B2G、R2G、S2G：B（Business）即企業(yè)，R（Resident）即市民，S（Safe）即安全，G（Government）即政府，B2G、R2G、S2G是指搭建政府與企業(yè)、政府與市民、政府與安全的互聯(lián)網(wǎng)互動(dòng)平臺(tái)。大牛工程師