政 府 工 作 報 告
——2017年1月17日在沂源縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
代理縣長 田晨光
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作的回顧
縣十七屆人民代表大會第一次會議以來，縣政府在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，順應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，扎實(shí)工作，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，順利完成了縣十七屆人代會確定的任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，預(yù)計全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值267.4億元，年均增長8.6%；一般公共預(yù)算收入19.1億元，年均增長9.5%；固定資產(chǎn)投資213.9億元，年均增長17.6%；社會消費(fèi)品零售總額150億元，年均增長13%；金融機(jī)構(gòu)各項存款余額228億元、貸款余額153億元，年均分別增長12%和13.3%。
（二）轉(zhuǎn)型發(fā)展明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的12.11∶49.76∶38.13調(diào)整為11.99∶43.2∶44.81。工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2016年，預(yù)計全縣規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入510億元、利稅97.4億元，年均分別增長6%和5.6%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)27家。醫(yī)藥、新材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占比分別達(dá)33.1%和19.4%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴(kuò)大到50平方公里，入駐企業(yè)261家，與淄博高新區(qū)簽約共建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)醫(yī)藥健康及新材料產(chǎn)業(yè)園?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)150余處，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體976家，“三品一標(biāo)” 認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到97個，“沂源蘋果”獲“中華名果”稱號，我縣被評為“全國現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣”?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。實(shí)施了魯中義烏商貿(mào)城、天湖旅游度假區(qū)等86個服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目，累計完成投資45億元；培植電商企業(yè)200家，服務(wù)業(yè)增加值占比提高6.68個百分點(diǎn)。建成了陽三峪、雙馬山等16處鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，我縣被確定為全省首批創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”，榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”“山東旅游強(qiáng)縣”等稱號。
（三）承載功能全面提升?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到26. 7平方公里，比2011年增加7.8平方公里。過境瓦日鐵路貫通運(yùn)行，新建改造南麻大街、振興西路等城區(qū)道路21條32.8公里、省道及縣鄉(xiāng)村道路448公里，建成螳螂河大橋、沂河?xùn)|里大橋等大中橋34座。實(shí)施了城區(qū)供水水源及管網(wǎng)改造工程，新鋪設(shè)供熱管網(wǎng)80公里、天然氣管網(wǎng)100公里、雨污管網(wǎng)104公里，城區(qū)污水實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)連通。建成了兒童樂園、勝利山九九樂園、“六點(diǎn)水”公園和一批“拇指”公園，新建城區(qū)便民市場10處，改造城區(qū)公廁42座。新建12項輸變站工程，供電能力實(shí)現(xiàn)翻番。啟動了12個城中村、園區(qū)村和棚戶區(qū)改造項目，建成新型農(nóng)村示范社區(qū)27個，東里鎮(zhèn)和南魯山鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。實(shí)施了小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)等4個國家級水利工程項目，新建抗旱應(yīng)急水源工程190處、庫區(qū)移民扶持項目118處，除險加固小型水庫22座，治理中小河流52公里。完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和土地整理12萬畝、小流域治理172平方公里，新建沼氣池1萬個，改造農(nóng)村旱廁4.9萬個，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
（四）開放水平不斷提高。積極對接融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我縣被列入沂蒙革命老區(qū)政策支持范圍和省會城市群經(jīng)濟(jì)圈。加大招商引資力度，引進(jìn)過億元項目103個，到位外來資金151.4億元。積極開展對外經(jīng)貿(mào)合作，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額13.88億美元，年均增長14.5%；利用外資2.2億美元，年均增長19%；新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)89家、境外投資企業(yè)7家，全縣經(jīng)濟(jì)外向度提高2.9個百分點(diǎn)。
（五）改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。縣級行政審批事項由263項精簡為59項，行政事業(yè)性收費(fèi)項目削減30%。實(shí)施了工商登記便利化改革，新增登記企業(yè)3669家。源通機(jī)械公司、泰寶生物公司2家企業(yè)登陸“新三板”，33家企業(yè)實(shí)現(xiàn)股權(quán)掛牌交易，魯陽公司、華聯(lián)公司、合力泰公司、綠蘭莎公司等企業(yè)對外實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略合作或資產(chǎn)重組。完成了縣農(nóng)信社銀行化改革，小額貸款、融資擔(dān)保、民間資本、農(nóng)村合作金融等金融業(yè)態(tài)發(fā)展活躍，我縣被列為“全省縣域金融創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)縣”，獲 “山東省金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)模范獎”。新設(shè)立省級以上創(chuàng)新平臺21家，70項科技創(chuàng)新成果通過市級以上鑒定，高新技術(shù)產(chǎn)值比重達(dá)到56.2%。瑞陽公司被確定為國家級科技創(chuàng)新示范企業(yè)，美洛西林鈉及其復(fù)方制劑項目榮獲國家科技進(jìn)步二等獎。我縣創(chuàng)成“全國科普示范縣”和“國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)”。
（六）生態(tài)優(yōu)勢鞏固擴(kuò)大。五年來，我縣空氣質(zhì)量保持全市最優(yōu)，沂河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國家地表水三類標(biāo)準(zhǔn)，被確定為國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。關(guān)閉了所有露天石灰石礦山，關(guān)停了全部11條立窯水泥生產(chǎn)線和39家污染企業(yè)，全縣萬元GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比2011年分別下降24.6個和29.7個百分點(diǎn)。完成造林20萬畝，新增城區(qū)綠地249萬平方米，全縣森林覆蓋率、城區(qū)綠化覆蓋率分別達(dá)到58%和45%?？h第二污水處理廠投入使用，完成了縣生活垃圾無害化處理場滲濾液深度處理、農(nóng)村環(huán)境連村整治等環(huán)境治理項目。我縣榮獲“省級生態(tài)縣”“中國人居環(huán)境范例獎”“中國礦泉水之鄉(xiāng)”“全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋縣”等稱號。
（七）民生福祉持續(xù)改善。五年累計實(shí)施民生重點(diǎn)項目400多個，民生投入占財政支出的比重達(dá)70%以上。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到32996元、14754元，年均分別增長10.9%和11.6%。全力推進(jìn)扶貧攻堅，累計完成了28753戶51829人的脫貧任務(wù)。建成各類保障性住房3600余套，改造農(nóng)村危房2696戶。全面完成了校舍安全工程，沂源四中等4所新校建成使用，鋪開了3所城區(qū)新校建設(shè)、49處農(nóng)村校舍及運(yùn)動場地改造提升工程，新建和改擴(kuò)建幼兒園69處，創(chuàng)成“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”。大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動，被授予“全國群眾體育先進(jìn)單位”。文化惠民工程實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋，在全省山區(qū)縣率先實(shí)現(xiàn)了自然村“村村通”廣播電視，我縣保持“山東省社會文化先進(jìn)縣”稱號。社會保障和救助體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合并軌運(yùn)行。健全完善了食品藥品安全監(jiān)管體系，著力提升醫(yī)療保健服務(wù)功能，完成了12處鎮(zhèn)級衛(wèi)生院升級提標(biāo)、234處村衛(wèi)生室升級改造，啟動了縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)，創(chuàng)成“省級食品安全先進(jìn)縣”“省級衛(wèi)生縣城”和“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”。深入開展雙擁共建，蟬聯(lián)“省雙擁模范縣”。大力加強(qiáng)法治沂源、平安沂源建設(shè)，安全生產(chǎn)工作全面加強(qiáng)，社會保持和諧穩(wěn)定。監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、物價、市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、郵政、通信、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、史志、兵役、人防、外事僑務(wù)、民族宗教、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)取得了新成績，實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展。
各位代表，過去五年，是我們在全面建成小康社會進(jìn)程中奮勇前進(jìn)、創(chuàng)新突破，取得顯著成績的五年。成績的取得，凝聚著全縣各條戰(zhàn)線勞動者和社會各界的智慧、心血和汗水。這是縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、政協(xié)及各大班子監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向為全縣建設(shè)和發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)并給予政府工作大力支持的廣大工人、農(nóng)民、知識分子和各級干部，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向沂源駐軍，省市駐沂源的企事業(yè)單位和社會各界的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：縣域經(jīng)濟(jì)總量小、人均占有水平低；工業(yè)支柱企業(yè)少，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，中小企業(yè)成長不快；農(nóng)業(yè)品牌效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，農(nóng)民增收的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固；旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不足，帶動力不強(qiáng)；城鎮(zhèn)化和城市規(guī)劃建設(shè)管理水平不高，基礎(chǔ)支撐能力相對較弱；民生保障和改善任務(wù)繁重，社會治理面臨許多新課題；營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對這些問題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時期，是全面建成小康社會的決勝階段。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)格局正在深度調(diào)整，新一輪產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)形勢總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好。從我縣情況看，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和企業(yè)競爭力具備比較優(yōu)勢，發(fā)展平臺和基礎(chǔ)承載功能日益增強(qiáng)，發(fā)展定位和功能布局更為清晰，經(jīng)濟(jì)社會新的發(fā)展動能加速孕育，整體發(fā)展層次、發(fā)展活力、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化提升?？傮w來看，今后五年雖然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，但仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。站在新起點(diǎn)，面對新挑戰(zhàn)，我們必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面踐行“五大發(fā)展理念”，按照“產(chǎn)業(yè)集聚、開放融合、城鄉(xiāng)一體、共建共享”的總體思路，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)變方式、提質(zhì)增效，加快推進(jìn)“一個總目標(biāo)、三個著力點(diǎn)”，不斷開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
綜合考慮我縣未來發(fā)展趨勢和發(fā)展條件，今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長7.5%以上；一般公共預(yù)算收入年均增長8.5%以上；固定資產(chǎn)投資年均增長13%以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長12%以上；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長8%和9%以上。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：
（一）堅定不移推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)。突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位，強(qiáng)化園區(qū)拉動、項目帶動和創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模加速擴(kuò)張、質(zhì)量持續(xù)提升。力爭到2021年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到千億元，培植年主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)2家、超50億元企業(yè)4家。
加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅持市場化運(yùn)作、公司實(shí)體化推進(jìn)，力爭每年投資10億元以上，利用3年左右時間，實(shí)現(xiàn)園區(qū)道路、供電、供水、供熱、污水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)中心和創(chuàng)業(yè)公寓，實(shí)施園區(qū)村搬遷改造，搭建功能完善、支撐有力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系，深化與行業(yè)協(xié)會、科研院所和淄博高新區(qū)的共建合作，加快推進(jìn)醫(yī)藥健康和新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)械裝備、電子信息、科技服務(wù)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同步規(guī)劃建設(shè)小微創(chuàng)業(yè)園、食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)。力爭到2021年，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過800億元，積極爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
提升產(chǎn)業(yè)競爭力。全面實(shí)施工業(yè)精準(zhǔn)轉(zhuǎn)調(diào)“1+N”行動計劃，著力培植壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年，新興產(chǎn)業(yè)占比達(dá)到50%以上。發(fā)揮“小行業(yè)大龍頭”和拳頭產(chǎn)品競爭優(yōu)勢，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，力爭到2021年，醫(yī)藥健康和新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元。深入實(shí)施重點(diǎn)技改項目、技改投資“雙百計劃”，加快“兩化”融合步伐，促進(jìn)信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應(yīng)用，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
壯大骨干盈利群體。完善落實(shí)扶優(yōu)扶強(qiáng)激勵機(jī)制，突出項目帶動與配套協(xié)作，集中抓好工業(yè)骨干企業(yè)和創(chuàng)新高成長性企業(yè)培育，帶動形成一批技術(shù)領(lǐng)先、核心競爭力強(qiáng)、規(guī)模品牌優(yōu)勢突出的企業(yè)集群。強(qiáng)化跟蹤管理和差異化扶持，推進(jìn)中小微企業(yè)快速孵化和晉級發(fā)展，新培育發(fā)展小微企業(yè)150家以上。
增創(chuàng)資本運(yùn)作新優(yōu)勢。探索創(chuàng)新資本運(yùn)作模式，全面激活資本要素，引導(dǎo)推動藥玻公司、瑞陽公司、瑞豐公司等企業(yè)開展資本運(yùn)作，拓展上市企業(yè)發(fā)展空間。推動企業(yè)到場外交易市場募集資金，培育一批上市后備資源。力爭到2021年，新增上市企業(yè)3家以上，在“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)50家以上。
加強(qiáng)企業(yè)規(guī)范管理。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化為重點(diǎn)，組織規(guī)模以上企業(yè)深入實(shí)施精細(xì)管理、精益運(yùn)營“雙精”工程，分行業(yè)開展企業(yè)管理對標(biāo)，全面提高企業(yè)管理水平。實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，抓好企業(yè)家戰(zhàn)略管理培訓(xùn)，努力打造一支優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在全社會營造重工興企的良好氛圍。
（二）堅定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)增收富民。堅持沂源農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)、特色、高效定位，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合效益和競爭力，實(shí)現(xiàn)種得好、產(chǎn)得出、銷路暢、收益高的農(nóng)業(yè)富民目標(biāo)。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。實(shí)施省級高效農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺、現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展平臺等項目，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和社會服務(wù)組織，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100處以上，爭創(chuàng)全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。堅持以市場為導(dǎo)向，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，積極拓展農(nóng)業(yè)功能，引導(dǎo)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動，發(fā)揮齊魯大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心和江北特色農(nóng)產(chǎn)品電商雙創(chuàng)基地等平臺作用，建立電子商務(wù)與實(shí)體流通相結(jié)合的營銷體系，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品“淘寶村”。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展層次。組織實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村新能源項目，推廣安全清潔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，凈化產(chǎn)地環(huán)境。實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)提升工程，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全監(jiān)測和認(rèn)證體系，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。創(chuàng)新農(nóng)技推廣和農(nóng)民培訓(xùn)模式，大力推廣智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，建成“一園九基地”省級農(nóng)業(yè)科技示范園。加大沂源農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和宣傳推介力度，打響“沂源蘋果”“沂蒙山”等特色品牌，做大做強(qiáng)品牌經(jīng)濟(jì)。力爭到2021年，培育農(nóng)產(chǎn)品知名商標(biāo)5個以上、知名品牌15個以上。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。建立落實(shí)“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動。實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理重點(diǎn)縣、紅旗水庫中型灌區(qū)配套改造、庫區(qū)移民扶持、小型水庫除險加固等項目建設(shè)，因地制宜興建一批“五小”水利工程，提高農(nóng)業(yè)抗旱保障能力。實(shí)施“千噸萬人”集中供水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升等工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
（三）堅定不移推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。順應(yīng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展趨勢，放寬市場準(zhǔn)入，支持全民創(chuàng)業(yè)，力爭到2021年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到53%以上。
強(qiáng)力突破全域旅游。充分整合文化旅游資源，科學(xué)規(guī)劃布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善旅游要素和產(chǎn)品體系，加快創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。深度推進(jìn)牛郎織女、天湖等龍頭景區(qū)開發(fā)建設(shè)，搞好魯山景區(qū)招商開發(fā)，增強(qiáng)龍頭帶動效應(yīng)。提升陽三峪、雙泉、雙馬山、神農(nóng)藥谷等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)開發(fā)水平，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)南魯山、魯村、燕崖、東里等旅游特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)文旅農(nóng)融合發(fā)展。創(chuàng)新旅游營銷機(jī)制和模式，打響“牛郎織女．情定沂源”旅游品牌，力爭到2021年，全縣3A級以上景區(qū)達(dá)到10處以上、旅游特色村20個以上，旅游綜合收入年均增長20%以上。
搭建服務(wù)業(yè)載體。圍繞服務(wù)新型工業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)和全域旅游，規(guī)劃布局一批服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，完成魯中汽車貿(mào)易城等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。支持齊魯大宗農(nóng)產(chǎn)品交易中心提升運(yùn)營水平，加快推進(jìn)鐵路物流園建設(shè)，打造特色農(nóng)產(chǎn)品集散地和工業(yè)物流集散地。依托醫(yī)藥、新材料、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建成1-2處電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，力爭入駐電商200家以上，年交易額5億元以上。
培植新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，大力發(fā)展信息咨詢、法律咨詢、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)，培植新興服務(wù)業(yè)企業(yè)100家以上。市場化建設(shè)運(yùn)營一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條。完善社區(qū)生活、安全保障、醫(yī)療保健、休閑娛樂等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，建立健全功能完善的社區(qū)服務(wù)體系。充分挖掘釋放消費(fèi)增長潛力，適度引導(dǎo)居民消費(fèi)升級，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。
（四）堅定不移推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅持改革不停頓、創(chuàng)新不止步，更加注重制度設(shè)計，更加尊重群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮好改革先導(dǎo)和創(chuàng)新驅(qū)動作用，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善政府投資管理體制，規(guī)范政府投資項目管理和監(jiān)督檢查，提高政府投資效益。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，強(qiáng)化有效投資支撐保障作用。加快建立現(xiàn)代財政制度，健全公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算有機(jī)銜接的“全口徑”政府預(yù)算體系。落實(shí)稅制改革措施，做好“營改增”改革后續(xù)工作，推進(jìn)社會綜合治稅，推行稅式支出管理。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利。建立生態(tài)紅線和資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害補(bǔ)償和追責(zé)機(jī)制。積極爭取上級各項改革試點(diǎn)，力爭創(chuàng)出一批改革經(jīng)驗。
推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新基地，搭建眾創(chuàng)空間，開發(fā)適合不同創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動特點(diǎn)的培訓(xùn)項目，力爭新增市場主體6000家以上。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動工程，加快重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，創(chuàng)成國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)。建立完善人才引進(jìn)和激勵機(jī)制，實(shí)施招才引智工程，強(qiáng)化人才智力支撐。廣泛開展科普活動，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用，提高全民科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新技能。
擴(kuò)大對外開放。實(shí)施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化園區(qū)招商和產(chǎn)業(yè)招商，增強(qiáng)招商引資的精準(zhǔn)性和實(shí)效性，力爭今后五年引進(jìn)外來投資突破200億元。引導(dǎo)加工貿(mào)易向高端延伸，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品科技含量和附加值，力爭到2021年，全縣進(jìn)出口總額突破7億美元。支持有條件的企業(yè)在全國乃至全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，培育一批總部在沂源、納稅在沂源的跨區(qū)域經(jīng)營企業(yè)。
優(yōu)化金融生態(tài)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展，完善壯大縣域金融組織體系和多層次資本市場體系。扎實(shí)開展大宗農(nóng)產(chǎn)品交易市場試點(diǎn)、農(nóng)村合作金融試點(diǎn)和農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資平臺建設(shè)運(yùn)營，更好地服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。防范化解金融風(fēng)險，鞏固金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。
（五）堅定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)人民群眾新期待，把握機(jī)遇，尊重規(guī)律，主動對接和融入淄博全域融合城市發(fā)展布局，提高新型城鎮(zhèn)化水平。
強(qiáng)化規(guī)劃引控。統(tǒng)籌謀劃全域空間布局，完成全縣空間規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。編制美麗沂源戰(zhàn)略規(guī)劃，完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%。編制城市水系、綠地系統(tǒng)、山水花園城市、海綿城市等專項規(guī)劃，形成獨(dú)特風(fēng)貌，提高城市品質(zhì)。做好永久基本農(nóng)田劃定、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，科學(xué)合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地。
增強(qiáng)城區(qū)帶動。協(xié)調(diào)推進(jìn)新城區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，合理布局產(chǎn)業(yè)項目和基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)施城中村園區(qū)村棚戶區(qū)、老舊住宅小區(qū)、市政道路、背街小巷改造，建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、城市公園、公共交通系統(tǒng)的“四改四建”工程，提高產(chǎn)業(yè)支撐力和基礎(chǔ)承載功能。加快實(shí)施城區(qū)企業(yè)“退城進(jìn)園”，力爭五年內(nèi)基本完成城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷入園。推進(jìn)城區(qū)綠化提升，建設(shè)城市生態(tài)水系。進(jìn)一步完善燃?xì)狻⒐?、污水處理等公共設(shè)施配套，科學(xué)布局學(xué)校、醫(yī)院等民生項目，增強(qiáng)城市公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，抓好城市管理和執(zhí)法體制改革，建立大城管體制，提高城市管理精細(xì)化水平。
統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展。完善促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動機(jī)制，深化戶籍制度改革，完善就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等配套政策，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。加快東里、悅莊、魯村、南魯山等中心鎮(zhèn)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)駐地村、特色產(chǎn)業(yè)村建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，力爭到2021年，每個鎮(zhèn)建成3-5個高品質(zhì)新型農(nóng)村社區(qū)。結(jié)合推進(jìn)全域旅游，深入實(shí)施“五化”提升工程，打造一批宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。
完善交通承載。完善城區(qū)路網(wǎng)，實(shí)施瑞陽路北延等城區(qū)道路新改建工程，到2021年構(gòu)建形成“十五縱八橫”的路網(wǎng)框架。抓好瓦日鐵路沂源火車站站場及連接線建設(shè)。實(shí)施省道沂邳線魚臺至沂水界段43.8公里大中修工程，改建提升292.3公里縣鄉(xiāng)道和370公里農(nóng)村路網(wǎng)，配合做好沾沂高速公路沂源段規(guī)劃建設(shè)工作。建設(shè)城區(qū)公共交通系統(tǒng)，優(yōu)化城區(qū)公交線路，提高交通承載力和便捷度。
（六）堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。倍加珍視、倍加保護(hù)和發(fā)展好生態(tài)品牌，積極爭創(chuàng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣，全力打造生態(tài)沂源、美麗沂源。
狠抓環(huán)保治理。深入推進(jìn)燃煤企業(yè)超低排放改造和綠動力提升工程，開展重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保治理設(shè)施升級改造，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。持續(xù)推進(jìn)空氣異味綜合整治，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵、機(jī)動車排氣綜合治理，全面完成揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。實(shí)施涉水企業(yè)污水處理提標(biāo)改造工程，規(guī)范工業(yè)企業(yè)污水處理工作。深入推進(jìn)全流域、全行業(yè)水污染深度治理，健全環(huán)境執(zhí)法網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和刑責(zé)治污，保障全縣環(huán)境安全。
推進(jìn)資源節(jié)約利用。完善節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和生態(tài)環(huán)保倒逼機(jī)制，繼續(xù)執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高土地節(jié)約集約利用水平。全面落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污控制，提高水資源綜合利用水平。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)禁私采濫挖，推進(jìn)集約開發(fā)、永續(xù)利用。大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)廢棄物的減量化、資源化和無害化處理。
筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)紅線保護(hù)措施，堅持分類管理、分級管控，推進(jìn)重點(diǎn)小流域、破損山體、生態(tài)濕地等修復(fù)治理工程，逐步恢復(fù)區(qū)域自然生態(tài)功能。全面推行河長制，實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，全面完成宜林荒山綠化，力爭到2021年，全縣森林覆蓋率達(dá)到62%以上。
（七）堅定不移推進(jìn)民生社會建設(shè)。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，促進(jìn)發(fā)展共享，保障基本民生，讓全縣人民共同邁入全面小康社會。
鞏固脫貧攻堅成果。圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”總目標(biāo)，完善脫貧攻堅長效機(jī)制，深入推進(jìn)種養(yǎng)扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、金融扶貧、社會扶貧等項目，保持脫貧成果持續(xù)性和穩(wěn)定性。發(fā)揮政府兜底功能，堅持農(nóng)村最低生活保障與扶貧開發(fā)政策有序銜接，加大醫(yī)療救助、教育救助、臨時救助力度，兜住貧困人口民生底線。
完善社會保障體系。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、臨時救助等為基本內(nèi)容的社會保障和救助體系，加強(qiáng)對困難老人、重度殘疾人、農(nóng)村“三留”人員等特殊群體的關(guān)愛，實(shí)施低保邊緣家庭救助工程和高齡老人補(bǔ)貼擴(kuò)面提標(biāo)工程。推動公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。多渠道增加住房保障投入，改善中低收入群眾住房條件。積極發(fā)展慈善和紅十字事業(yè)，扎實(shí)做好優(yōu)撫安置工作。關(guān)心青少年身心健康，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
提高公共服務(wù)水平。鞏固擴(kuò)大城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，調(diào)整完善城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快學(xué)校和幼兒園建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量，辦好人民滿意的教育。統(tǒng)籌抓好企業(yè)家、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才等人才隊伍建設(shè)，夯實(shí)人才智力支撐。完成縣體育館建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。扎實(shí)推進(jìn)健康沂源建設(shè)，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建成縣人民醫(yī)院新院和縣中醫(yī)院綜合樓，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)化。堅持計劃生育基本國策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管體系建設(shè)，建立食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標(biāo)識制度，構(gòu)建食品藥品社會共治格局。
培育社會文明新風(fēng)尚。新建改造縣檔案館、圖書館、文化館和美術(shù)館，提升鎮(zhèn)（街道）綜合文化站和村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心。實(shí)施中央廣播電視節(jié)目無線數(shù)字化覆蓋工程、有線數(shù)字雙向覆蓋工程和應(yīng)急廣播暨“村村響”工程。加強(qiáng)“四德工程”、誠信制度化和“愛心沂源”志愿服務(wù)品牌建設(shè)，深化文明素質(zhì)提升工程，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，形成全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同理想和精神追求。關(guān)心支持國防教育和人防事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，深入開展雙擁共建工作，增進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。
提高社會治理水平。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。深入開展“七五”普法活動，提高全民法治意識。堅持依法治訪，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法理性行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。強(qiáng)化社會治安防控體系建設(shè)，提升社會治安防控效能。完善應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置重大突發(fā)事件能力。構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，最大限度保障群眾生命財產(chǎn)安全。建立健全消防、防洪、抗震等綜合防災(zāi)應(yīng)急體系，切實(shí)提高防災(zāi)減災(zāi)水平。
三、2017年主要工作安排
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是新一屆政府的開局之年。認(rèn)真扎實(shí)做好今年工作，具有十分重要的意義。與“十三五”規(guī)劃相銜接，今年全縣生產(chǎn)總值預(yù)期增長7.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會消費(fèi)品零售總額增長12%左右；一般公共預(yù)算收入增長8.5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是工業(yè)上，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)容發(fā)展，實(shí)施熱源、水廠、輸變電工程及一批園區(qū)道路建設(shè)，全面完成標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)業(yè)公寓等項目建設(shè)，啟動實(shí)施概算總投資43.5億元的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、齊魯塑料生態(tài)產(chǎn)業(yè)園項目；推動悅莊工業(yè)園提升融合，啟動城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”。實(shí)施概算總投資160億元的瑞陽公司生物醫(yī)藥、藥玻公司藥用玻璃瓶輕量化技術(shù)改造等80個工業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。加強(qiáng)上市后備資源培育，繼續(xù)推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制和掛牌上市工作。二是農(nóng)業(yè)上，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，市級以上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地達(dá)到30處，創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。新培育家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體100個。加快推進(jìn)全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，全面完成旱廁改造任務(wù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。三是旅游服務(wù)業(yè)上，深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提高綜合服務(wù)保障能力，確保年內(nèi)基本達(dá)到驗收條件，創(chuàng)建A級景區(qū)5家、旅游特色村5個，力爭旅游綜合收入同比增長30%以上。繼續(xù)推進(jìn)魯中汽車貿(mào)易城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)，增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展承載功能。四是城鄉(xiāng)建設(shè)上，完成新一輪縣城總體規(guī)劃、空間規(guī)劃和城市水系等專項規(guī)劃編制。實(shí)施8個城中村片區(qū)改造項目，新建一批城市公園和城區(qū)道路，實(shí)施省道沂邳線魚臺至沂水界段大中修和56公里縣鄉(xiāng)道路改造提升工程，鋪開農(nóng)村路網(wǎng)改造工程，完成23座農(nóng)村公路危橋改造工程。五是生態(tài)建設(shè)上，深入開展環(huán)境綜合治理，加大生態(tài)修復(fù)治理力度，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。完成造林綠化3.5萬畝、森林撫育3萬畝，啟動沂河源國家濕地公園創(chuàng)建工作，抓好美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)和百個連片創(chuàng)建村續(xù)建提升，規(guī)范完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)行機(jī)制。六是民生社會建設(shè)上，持續(xù)打好脫貧攻堅戰(zhàn)，規(guī)范完善城鄉(xiāng)低保和臨時救助、大病醫(yī)療救助等制度，保障好困難群眾基本生活。建成3所城區(qū)學(xué)校，改造提升49處農(nóng)村學(xué)校，完成 “全面改薄”工程。深入開展食品藥品安全整治，實(shí)施縣人民醫(yī)院新院、縣中醫(yī)院綜合樓等項目建設(shè)，創(chuàng)建“國家級慢性病綜合防控示范縣”和“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”。統(tǒng)籌推進(jìn)文化、廣播電視、人口和計劃生育、養(yǎng)老等社會事業(yè)發(fā)展。抓好第十二屆村（居）委員會換屆工作，推動村（居）民依法自治。
四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，必須牢固樹立執(zhí)政為民理念，切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好發(fā)揮政府作用。
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)創(chuàng)新理念，提高科學(xué)施政水平。牢固樹立新發(fā)展理念，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向，增強(qiáng)工作的前瞻性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性，提高駕馭全局、推動發(fā)展的能力。建立容錯糾錯機(jī)制，推進(jìn)思想解放和觀念創(chuàng)新，鼓勵首創(chuàng)，支持先行先試，推動各項工作不斷邁上新臺階。健全完善與新發(fā)展理念相適應(yīng)的績效評價機(jī)制，倡樹鮮明導(dǎo)向，在全縣上下營造勇于干事、科學(xué)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
（二）強(qiáng)化民主法治理念，提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職權(quán)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見。認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作。健全完善重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示聽證等制度，全面推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的行政決策機(jī)制。依法規(guī)范行政行為，從源頭上減少審批環(huán)節(jié)、降低審批門檻，激發(fā)市場活力。
（三）強(qiáng)化實(shí)干擔(dān)當(dāng)理念，提高工作落實(shí)水平。牢記使命重?fù)?dān)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于直面問題，做到勤勉敬業(yè)、守土盡責(zé)。堅持把狠抓落實(shí)作為政府工作的生命線，踐行“一線工作法”，強(qiáng)化問題導(dǎo)向和目標(biāo)管理，立下責(zé)任狀、制定路線圖、理出時間表，做到責(zé)任倒逼、時間倒推、工期倒排，以“釘釘子”的勁頭咬定目標(biāo)、精準(zhǔn)發(fā)力、苦干實(shí)干，切實(shí)提高政府執(zhí)行力。弛而不息抓作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正不作為、慢作為，堅決克服懶政、怠政，堅決查處失職、瀆職，堅決做到有錯必糾、有責(zé)必問。
（四）強(qiáng)化規(guī)矩紀(jì)律理念，提高廉潔從政水平。堅持全面從嚴(yán)治政，自覺把規(guī)矩紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，做到講規(guī)矩、守紀(jì)律、知戒懼，凈化政治生態(tài)。堅持用制度管人管事管錢，扎牢制度籠子，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。全面落實(shí)“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真履行政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，加強(qiáng)重點(diǎn)部門和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表！夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，以更加振奮的精神，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的舉措，解放思想、改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取、攻堅克難，奮力譜寫全面建成小康社會、建設(shè)幸福沂源新篇章!
