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（山東?。?017年廣饒縣人民政府工作報告（全文）

五年的發(fā)展實踐使廣饒邁上了更高臺階，許多工作走在了全國前列，先后獲得全國科技進步先進縣、全國綠化模范縣、全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、全國文化先進縣、全國群眾體育先進縣等多項榮譽。道路充滿艱辛，成績來之不易，這要歸功于全縣上下同心同德、頑強拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向為廣饒建設(shè)發(fā)展付出辛勤勞動的全縣廣大群眾，致以崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主人士、工商聯(lián)、各人民團體、無黨派和社會各界，向離退休老同志，向駐廣部隊、武警官兵和公安民警，向勝利油田和其他駐廣單位，向所有關(guān)心支持廣饒發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒看到了差距和不足，主要是：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次不高；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，品牌意識不強，融資渠道單一，受宏觀環(huán)境影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難；資源環(huán)境約束加大，治污體系不夠完善，推進綠色發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)、區(qū)域之間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市功能品質(zhì)需要進一步提升；公共服務(wù)存在短板，社會建設(shè)與管理任務(wù)繁重；個別政府部門和工作人員執(zhí)行力不強、服務(wù)效率不高，不擔(dān)當(dāng)、慢作為等問題不同程度存在，等等。對這些問題，我們將采取有力措施，著力加以解決。
二、今后五年的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
各位代表，剛剛召開的中國共產(chǎn)黨廣饒縣第十二次代表大會確立了廣饒發(fā)展的奮斗目標(biāo)、重大戰(zhàn)略，描繪了廣饒未來發(fā)展的壯麗藍圖。今后五年是深入實施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。這一時期，我們還會面臨新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，國際貿(mào)易形勢依然錯綜復(fù)雜，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力仍然較大，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，環(huán)境資源約束持續(xù)加大，加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效任務(wù)異常艱巨。但無論形勢如何復(fù)雜、問題如何突出，只要我們堅定信心、爭先作為，牢記發(fā)展第一要務(wù)，緊緊扭住轉(zhuǎn)型升級不動搖，狠抓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不松勁，就一定能在新一輪科學(xué)跨越中當(dāng)好標(biāo)兵、走在前列，開創(chuàng)廣饒更加輝煌的明天！
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照縣第十二次黨代會的總體要求，圍繞“五個明顯提升”，堅持“五條基本原則”，以質(zhì)量效益為中心，以改革創(chuàng)新為動力，著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，注重環(huán)境保護，保障和改善民生，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，加快建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒。
主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值突破1000億元，一般公共預(yù)算收入突破60億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，城鎮(zhèn)化率超過63%，居民人均可支配收入比2011年翻一番，繁榮發(fā)展社會事業(yè)，總體實力跨入全國百強縣上游水平，率先全面建成高水平的小康社會。主要工作任務(wù)是：
——更加注重創(chuàng)新發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級走在前列。圍繞打造廣饒經(jīng)濟升級版，深入實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，強化創(chuàng)新驅(qū)動，率先完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭到2021年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過45%，把廣饒打造成為國內(nèi)重要的綠色化工基地、造紙基地和機電汽配研發(fā)制造基地，建成國際知名的輪胎之都。聚力突破現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動功能完備、規(guī)模膨脹，把廣饒建設(shè)成為全省重要的物流樞紐、金融大縣和旅游強縣。大力發(fā)展高端高效農(nóng)業(yè)，打造全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為5：59：36。
——更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌走在前列。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化新型城市，全力推動撤縣設(shè)市，加快城市功能配套和內(nèi)涵品質(zhì)提升，全面拉開中等城市發(fā)展框架，爭取到2021年，縣城建成區(qū)面積達到35平方公里，城鎮(zhèn)常住人口突破35萬。以“域外樞紐、域內(nèi)暢通”為目標(biāo)，實施一批重大基礎(chǔ)工程，河廣大道、廬山路等南北大通道建成，東青高速改擴建，小清河復(fù)航，東營港、青島港至廣饒輸油管線貫通，環(huán)渤海、京滬二線高鐵得到實施，構(gòu)建起現(xiàn)代化綜合立體交通體系，推動綜合城市、特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村協(xié)同發(fā)展。
——更加注重綠色發(fā)展，推動生態(tài)建設(shè)走在前列。圍繞國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，實施藍天、清水、凈土、綠地工程，堅決打好水氣土污染治理攻堅戰(zhàn)，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量得到全面提升。實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升計劃，推進工業(yè)集中供水、城鄉(xiāng)一體供水，基本完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和農(nóng)村清潔能源替代。力爭到2021年，全縣重點河流得到全面治理，空氣異味基本消除，天藍河清、綠滿廣饒，良好生態(tài)成為廣饒的靚麗名片。
——更加注重開放發(fā)展，推動改革開放和對外合作走在前列。圍繞構(gòu)建開放發(fā)展新高地，堅持優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，加強品牌建設(shè)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣國際標(biāo)準(zhǔn)、國際認證，發(fā)展跨境電商；深入推進國內(nèi)國際雙向開放，深度對接“一帶一路”國家戰(zhàn)略，大力開展招商引資、招才引智，支持優(yōu)勢產(chǎn)能對外合作，拓寬利用外資渠道，全面提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。力爭到2021年，到位外來固定資產(chǎn)投資超過300億元，實際利用外資1.5億美元以上。
——更加注重共享發(fā)展，推動社會建設(shè)和民生保障走在前列。圍繞幸福廣饒建設(shè)，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，完善社會保障救助體系，創(chuàng)新和加強社會治理，增強優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)均衡供給能力，讓群眾有更多獲得感。深化教育衛(wèi)生體制改革，完成全縣教育資源、醫(yī)療資源新一輪優(yōu)化提升，力爭到2021年，各級各類教育實現(xiàn)更高層次的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和基本體育健身服務(wù)，創(chuàng)建為國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
三、2017年政府工作總體安排
今年是黨的十九大召開的喜慶之年，也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。貫徹好縣黨代會決策部署，做好政府各項工作、實現(xiàn)良好開局意義重大。我們要緊緊圍繞“生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒”奮斗目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，精準(zhǔn)發(fā)力，定向施策，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，保障和改善民生，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)步發(fā)展，加快向全面建成小康社會邁進。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，進出口和出口保持適度增長，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%左右，全面完成節(jié)能減排約束性目標(biāo)。
各位代表！當(dāng)前改革發(fā)展任務(wù)異常繁重，必須統(tǒng)籌把握、重點突破，一要把工業(yè)作為全縣的頭等大事，舉全縣之力支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)，聚力創(chuàng)新驅(qū)動和項目帶動，盡快把規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，讓干工業(yè)的有信心、搞實體的有奔頭，開創(chuàng)工業(yè)大縣由大到強的廣饒實踐；二要把城建作為當(dāng)前的發(fā)展要務(wù)，盯緊現(xiàn)代化城市奮斗目標(biāo)，破除縣城的觀念與束縛，大氣魄建城、大力度管城，不斷提升居住質(zhì)量，拉開城市建設(shè)大框架，以靚麗業(yè)績書寫發(fā)展城市經(jīng)濟的廣饒方案；三要把民生作為人心向背的關(guān)鍵，牢記群眾主體仍在農(nóng)村的縣情，把準(zhǔn)群眾脈搏，盯準(zhǔn)群眾需求，持續(xù)擴大財政投入，完善公共服務(wù)，配套基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善廣大農(nóng)村、鎮(zhèn)街基層的生產(chǎn)生活條件，使社會保障與百強縣實力永相匹配，展現(xiàn)執(zhí)政為民的廣饒擔(dān)當(dāng)。
圍繞上述目標(biāo)要求和縣委提出的“七項重點任務(wù)”，突出抓好七個方面的具體工作：
（一）開拓進取，全力推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，抓住企業(yè)、項目、園區(qū)等重點，果斷出手、綜合施策，力促經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)調(diào)贏得時間，為經(jīng)濟發(fā)展、民生保障提供支撐。
全力抓企業(yè)穩(wěn)運行。企業(yè)是富民強縣的頂梁柱，服務(wù)企業(yè)就是服務(wù)發(fā)展。要讓企業(yè)更加穩(wěn)健，必須把防范資金風(fēng)險作為當(dāng)務(wù)之急，深化政銀企保合作，把優(yōu)質(zhì)國有資產(chǎn)全部裝入新設(shè)立的縣級資產(chǎn)管理公司，做大擔(dān)保機構(gòu)和應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，推動股權(quán)投資、資產(chǎn)盤活，支持聯(lián)合授信、銀團貸款，優(yōu)化擔(dān)保圈、緩解融資難，加快“僵尸企業(yè)”出清，大力度減稅降負，助推企業(yè)輕裝前行、健康發(fā)展。要讓企業(yè)走得更高遠，必須下大氣力支持企業(yè)練內(nèi)功、補短板，實施規(guī)范化公司制改制，多渠道對接資本市場，提升企業(yè)經(jīng)營管理水平；必須把創(chuàng)新作為發(fā)展第一動力，出政策、建機制，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)創(chuàng)新活力，錘煉工匠精神，走自主創(chuàng)新、品牌強企之路，提升核心競爭力，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展。要培育出百年企業(yè)，必須旗幟鮮明支持大企業(yè)發(fā)展，鼓勵合資合作、兼并重組，集聚優(yōu)勢資源培育產(chǎn)業(yè)大龍頭、區(qū)域大集團，實現(xiàn)快速膨脹、倍增發(fā)展；要大張旗鼓加強企業(yè)家隊伍建設(shè)，傾心培養(yǎng)、傾力支持，激勵廣大企業(yè)家爭做發(fā)展上有本事、責(zé)任上有擔(dān)當(dāng)?shù)哪７度后w，秉承好傳統(tǒng)、把握大趨勢，引領(lǐng)廣饒企業(yè)脫胎換骨、永續(xù)發(fā)展。（山東?。?017年廣饒縣人民政府工作報告（全文）

全力抓投資促增長。在經(jīng)濟下行壓力下，投資對經(jīng)濟增長的拉動作用更加凸顯。要緊緊抓住項目建設(shè)這個牽動全局的牛鼻子，按照“工作項目化、項目責(zé)任化”要求，把全年目標(biāo)任務(wù)落實到具體項目上，通過抓項目帶投入促發(fā)展，務(wù)求首年大起步、實現(xiàn)開門好。要全力推進實施好總投資645億元的111個縣級重點項目，強化服務(wù)協(xié)調(diào)和要素保障，從緊調(diào)度、從快推進，力促總量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。企業(yè)是生產(chǎn)的主體，也是投資的主力，要全力支持企業(yè)立足自身優(yōu)勢和市場需求上項目，深入推進銀企合作，鼓勵銀行結(jié)對幫扶、擴大信貸投放，最大限度保障企業(yè)項目資金需求；要引導(dǎo)骨干企業(yè)組建“投資聯(lián)盟”、設(shè)立“主業(yè)基金”，團結(jié)協(xié)作參與經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。各級政府也要及時跟進，圍繞棚戶區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，繼續(xù)論證提出一批大項目、好項目，積極對接政策性銀行，努力爭取更多資金投放；要實施更加積極的財政政策，創(chuàng)新項目建設(shè)模式和投融資機制，發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)，撬動社會投資，推動項目滾動建設(shè)、投資接續(xù)不斷。
全力抓園區(qū)強支撐。按照高點定位、主業(yè)突出、差異化發(fā)展思路，強化規(guī)劃引領(lǐng)和服務(wù)配套，全力推進各類園區(qū)各顯神通、競相跨越，為企業(yè)發(fā)展、項目落地搭建強大平臺。要把花官、陳官產(chǎn)業(yè)園區(qū)合并建設(shè)上升為全縣優(yōu)先戰(zhàn)略，統(tǒng)籌好規(guī)劃編制和基礎(chǔ)配套，推動項目建設(shè)分類布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展梯次推進；要圍繞園區(qū)定位，突出管理創(chuàng)新，強化項目把關(guān)，培育特色產(chǎn)業(yè)，努力走出一條高效生態(tài)發(fā)展之路，加速形成新的經(jīng)濟增長極，帶動全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺階。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要按照國家級開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，加強基礎(chǔ)配套，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，抓好總投資101億元的13個重點工程項目，爭取進入省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)前10強。大王開發(fā)區(qū)要按照鎮(zhèn)區(qū)一體、融合發(fā)展思路，抓好總投資140億元的18個重點工程項目，依托工業(yè)集群優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，確保持續(xù)走在全省鎮(zhèn)域發(fā)展前列。要充分挖掘稻莊、大碼頭等新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展?jié)摿Γ酵七M項目建設(shè)和基礎(chǔ)配套，打造區(qū)域發(fā)展新引擎。
（二）自強不息，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新常態(tài)下抓住機遇、搶得先機，必須緊緊抓住工業(yè)這個廣饒最大的優(yōu)勢，創(chuàng)新求變，敢于突破，持之以恒抓轉(zhuǎn)調(diào)，以新型工業(yè)化帶動服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，力推三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、實力倍增。
推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。全面對接“中國制造2025”，深入實施新型工業(yè)化核心戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)、邁向中高端。著眼增強行業(yè)話語權(quán)，堅持投資驅(qū)動與約束倒逼，突出抓好正和集團等骨干煉化企業(yè)千萬噸油品質(zhì)量升級、華盛公司2000萬條高性能半鋼子午胎、興達公司20萬噸鋼簾線等16個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目，加快綠色化工基地和輪胎之都建設(shè)；深入推進化工產(chǎn)業(yè)、輪胎產(chǎn)業(yè)評級評價，堅決淘汰落后產(chǎn)能，為優(yōu)質(zhì)項目騰空間、增優(yōu)勢。著眼提升產(chǎn)品競爭力，深度對接省級技術(shù)創(chuàng)新項目計劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，大力推進科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，鼓勵企業(yè)設(shè)立公共研發(fā)平臺和技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，爭取年內(nèi)完成17家企業(yè)技術(shù)改造，新增2家省級以上研發(fā)機構(gòu)、2家高新技術(shù)企業(yè)和6個省級以上知名品牌。著眼搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點，重點抓好大海新能源公司1GW太陽能硅片、萬圣博公司8000噸對位芳綸、恒鵬公司12000噸復(fù)合透氣膜、江山集團20萬噸鋁板帶、昊林銅業(yè)6萬噸精密銅合金管材等11個新興產(chǎn)業(yè)項目，推動新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，培育產(chǎn)業(yè)新集群。
推動服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略任務(wù)，突出商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、文化旅游、會展經(jīng)濟、居民消費等重點，建載體、強實體，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。要堅持立足工業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，圍繞服務(wù)煉化企業(yè)，建設(shè)東營港、青島港等原油管線和廣饒物流園成品油管網(wǎng)，降低企業(yè)物流成本，緩解區(qū)域交通壓力；圍繞服務(wù)輪胎企業(yè)，聚力辦好輪胎汽配展，依托場館主場優(yōu)勢和國家級輪胎質(zhì)檢中心、輪胎試驗場等技術(shù)支撐，加快我縣輪胎企業(yè)“三同”認證，打響廣饒輪胎品牌，增強行業(yè)話語權(quán)；突出抓好廣饒物流園、大王保稅物流園建設(shè)，支持物流企業(yè)加快發(fā)展，力爭物流業(yè)營業(yè)收入超過21億元；突出抓好金融商務(wù)區(qū)建設(shè)運營，完善多層次金融服務(wù)體系，力爭新增貸款120億元以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，著力推進電商大廈、電商創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，打造阿里外貿(mào)服務(wù)綜合體，帶動縣域產(chǎn)品優(yōu)進優(yōu)出。加快孫子文化旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強基礎(chǔ)配套和服務(wù)管理，確保孫子文化園“五一”全面開園。結(jié)合生態(tài)國際慢城創(chuàng)建，依托孫武湖景區(qū)，整合周邊林場資源，強化功能配套，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的互聯(lián)互通。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，繼續(xù)辦好孫子文化旅游節(jié)、呂劇藝術(shù)節(jié)，全年舉辦各類展會50場次以上，帶動文化休閑、信息中介等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。支持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，優(yōu)先滿足剛性和改善性購房需求。
推動農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，主動對接黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、精致農(nóng)業(yè)和特色種養(yǎng)，著力增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，再創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。依托李鵲小麥、花官大蒜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實施農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展試點，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、加工、流通、銷售“五位一體”發(fā)展。加快廣饒精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑漁業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好糧油食品精深加工等6個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目推進，培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。組織好農(nóng)水會戰(zhàn)，實施好預(yù)備河水系治理、小清河險工加固、辛橋干渠襯砌等重點農(nóng)田水利工程，建設(shè)2.35萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。深化農(nóng)村綜合改革，抓好為民服務(wù)中心建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心運營，放活土地經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。
（三）雙管齊下，強勢強力抓好環(huán)境保護和安全生產(chǎn)。環(huán)保安全既是發(fā)展所急，也是民生所盼。我們將堅持力度不減、節(jié)奏不變，持續(xù)推動生態(tài)治理和公共安全向縱深發(fā)展。
堅持生態(tài)立縣、環(huán)境優(yōu)先，“鐵”字當(dāng)頭治理污染。要“鐵軍上陣”，加強環(huán)保隊伍建設(shè)，擴編增員，抓業(yè)務(wù)嚴(yán)紀(jì)律，努力建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)熟、敢擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)保人才隊伍。要“鐵腕執(zhí)法”，嚴(yán)把項目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，對高排放、高污染項目堅決落實“一票否決”；抓好環(huán)保監(jiān)察智能化建設(shè)，對治污設(shè)施實現(xiàn)實時監(jiān)控；加強與司法機關(guān)的配合聯(lián)動，嚴(yán)查嚴(yán)管，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪的高壓態(tài)勢。要“鐵規(guī)施治”，開展水氣土污染整治專項行動，聚焦治理水污染，簽訂責(zé)任狀，落實“河長制”，重點推進織女河全流域生態(tài)化、景觀化綜合治理，配套推進污水處理廠提標(biāo)、織女河—淄河人工濕地環(huán)境提升、農(nóng)村面源污染整治、大王鎮(zhèn)和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造等治水工程，年內(nèi)實現(xiàn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達到五類標(biāo)準(zhǔn)；聚焦治理空氣異味，立下軍令狀，以燃煤鍋爐排放改造和重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物治理為重點，深入推進重點區(qū)域環(huán)境監(jiān)管，統(tǒng)籌做好揚塵防治、秸稈禁燒、土小污染企業(yè)取締等專項整治，促進大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。要“鐵面無私”，健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，拓寬群眾舉報渠道，嚴(yán)肅環(huán)境信訪案件查處，無論涉及個人還是企業(yè)，無論地位高低、貢獻多少，都要一追到底、依法辦事，該曝光的曝光、該約談的約談、該問責(zé)的問責(zé)，確保執(zhí)法的公正性、嚴(yán)肅性。
各位代表，“三年增綠”是我們重點實施的生態(tài)工程，要按照“兩帶、三網(wǎng)、四環(huán)”總體布局，加快推進，確保年度植樹造林2.1萬畝。要把環(huán)城防護林建設(shè)放在突出位置抓實抓好，當(dāng)前，城東已經(jīng)建成以孫武湖林場、東青路綠化帶為主體的2.1萬畝防護林，城南已經(jīng)建成以大王林場、李鵲苗木基地為主體的3萬畝防護林，下一步，重點在城西規(guī)劃建設(shè)新濰高路改線和河辛路西環(huán)100米防護林帶，在城北規(guī)劃建設(shè)預(yù)備河南岸6000畝防護林，配套慢行綠道等基礎(chǔ)設(shè)施，打造為觀光休閑的公園型林帶，讓綠化工程發(fā)揮更大生態(tài)效益、社會效益。
堅持預(yù)防為主、綜合治理，“實”字為先保障安全。要壓實責(zé)任，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，持續(xù)抓好網(wǎng)格化實名制監(jiān)管體系運行，促進安全生產(chǎn)責(zé)任全方位落實。要嚴(yán)實執(zhí)法，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，依法嚴(yán)查安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，保持對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢；加快企業(yè)手續(xù)完善進程，從源頭上降低非法存量。要扎實治理，大力推進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重機制建設(shè)，全面加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決堵塞安全漏洞。要夯實基礎(chǔ)，開展“一法一條例”宣傳和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建，突出加強安全教育，倡樹主動預(yù)防理念；完善數(shù)字化監(jiān)管平臺，健全“黑名單”管理、舉報獎勵等機制辦法，增強監(jiān)管實效和監(jiān)管水平；把安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作納入城鄉(xiāng)綜合治理體系，實施一批重點安全工程，夯實基層基礎(chǔ)。模版下載_報告模板_工程咨詢

（四）因勢利導(dǎo)，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。抓住全省新型城鎮(zhèn)化綜合試點、全省I型小城市試點機遇，高起點完善規(guī)劃、大投入推進城鄉(xiāng)建設(shè)、全方位提升管理水平，傾力打造城鄉(xiāng)一體、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化新廣饒。
大視野優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃格局。圍繞現(xiàn)代化新型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅持高起點布局，推動縣城區(qū)與大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)、縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相向建設(shè)、一體發(fā)展；堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，突出孫子文化、古齊文化、呂劇文化、紅色文化，編制好中心城區(qū)城市設(shè)計，修訂完善城市總體規(guī)劃和專項規(guī)劃；堅持“多規(guī)合一”，搞好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護等規(guī)劃的有機銜接，真正實現(xiàn)全縣規(guī)劃“一張圖、一盤棋”；健全規(guī)劃推進路線圖、時間表和責(zé)任制，確保各項規(guī)劃項目化、工程化、路徑化，推動規(guī)劃有序落地。
大手筆提升城市功能品質(zhì)。圍繞“宜居城市”建設(shè)目標(biāo)，抓好錦湖超市、樂安華府等公建和住宅項目建設(shè)，啟動五金交電公司片區(qū)、長途汽車站片區(qū)、西關(guān)片區(qū)等棚戶區(qū)、城中村改造，新建泰安路、錦湖家園便民市場，推進地下綜合管廊建設(shè)和河辛路兩側(cè)改造提升，實施濰高路、河辛路、東青路、長安路、樂安大街等主干道路亮化工程，配套城區(qū)道路修建、集中供水供熱等市政設(shè)施，進一步豐富城市功能；圍繞國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，以群眾需求為導(dǎo)向，實施全城區(qū)綠地改造、儲備地植樹造林和公園配套提升，加快海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)城市綠蔭功能化、水系景觀生態(tài)化、道路綠化游園化，整體提升城區(qū)生態(tài)環(huán)境。城鄉(xiāng)環(huán)境整治是塊硬骨頭，我們將堅持“先政府、后百姓，先干部、后群眾”的導(dǎo)向，強力推進拆違治亂專項行動，突出做好月河路以東片區(qū)拆遷掃尾、鐵路公路沿線環(huán)境治理，加強數(shù)字化、智能化建設(shè)，以精細化管理提升城市宜居度、群眾滿意度。
大力度統(tǒng)籌特色城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。圍繞特色城鎮(zhèn)建設(shè)，支持鎮(zhèn)街立足稟賦發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升公共服務(wù)水平，推進產(chǎn)城融合。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)機制，與園中村改造、土地增減掛鉤做好結(jié)合，繼續(xù)推進集中居住試點工程；按照整合資源、連片治理、逐年推進思路，統(tǒng)籌實施天然氣進村入戶、污水收集處理、旱廁改造、生活垃圾分類處理等項目建設(shè)，深入推進移風(fēng)易俗和鄉(xiāng)村文明，加速基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，建成18處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。
大投入推動基礎(chǔ)設(shè)施配套。推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能為未來發(fā)展打基礎(chǔ)、做鋪墊，更是當(dāng)前擴大投資、促進經(jīng)濟穩(wěn)健運行的重要手段。要按照大外環(huán)思路，在縣城西部規(guī)劃建設(shè)河廣大道，北部拓寬改造石大路、廣青路，東部新建廬山路，與去年通車的南部新濰高路，形成新的環(huán)城路網(wǎng)。實施東青高速西水出入口拓寬改造、濰高路陽河橋大修，完成石大路跨東青高速高架橋建設(shè)，配合推進長深高速西延和黃大鐵路建設(shè)，積極爭取小清河復(fù)航工程立項。推進城鄉(xiāng)公交總站建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交一體化，改善群眾出行條件。加快高店水庫增容擴建進度，加速城鄉(xiāng)供水一體化進程。建設(shè)軍屯、央上等輸變電工程和內(nèi)蒙古特高壓輸電線路，不斷強化發(fā)展基礎(chǔ)支撐。
（五）敢為人先，不斷深化改革開放。堅持向改革要動力、以開放增活力，提升境界，創(chuàng)新舉措，集聚加快發(fā)展新動能。
持續(xù)深化重點改革。全面做好“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”各項工作，穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)做好商事登記制度改革，落實“先照后證”改革，放寬住所登記條件，進一步釋放發(fā)展活力。加快財稅體制改革，完善政府全口徑預(yù)算體系，落實預(yù)算績效管理。加強國有資產(chǎn)管理，設(shè)立城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，支持城鎮(zhèn)化發(fā)展和重大基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、集體資產(chǎn)制度和戶籍制度改革，釋放政策紅利。深入推進教育衛(wèi)生領(lǐng)域改革，創(chuàng)新加強隊伍管理，突出績效激勵，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。啟動撤縣設(shè)市工作，加快經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，擴權(quán)強鎮(zhèn)、激發(fā)動能，帶動新型城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。
不斷擴大開放合作。高度重視政策爭取和招商引資工作，堅持以產(chǎn)業(yè)為紐帶、以園區(qū)為平臺、以項目為支撐、以服務(wù)為保障，圍繞戰(zhàn)略重組、先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新工作方式，完善政策機制，支持跑上去爭取政策、資金、項目，走出去引進項目、資金、人才，確保爭引縣外資金70億元以上。積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略，主動融入國家區(qū)域發(fā)展新格局，進一步拓展廣饒發(fā)展新空間。堅持優(yōu)進優(yōu)出導(dǎo)向，大力發(fā)展對外貿(mào)易，支持企業(yè)擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、核心零部件進口，加大高新技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)質(zhì)量效益。研究制定促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案，引導(dǎo)企業(yè)向設(shè)計、研發(fā)、品牌等內(nèi)涵延伸，鼓勵企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊和國際認證，打造一批具有國際影響力的知名品牌。繼續(xù)實施境外市場開拓百展計劃，鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外知名展會，提高產(chǎn)品市場占有率。加快海關(guān)監(jiān)管直通場站、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫資源整合步伐，提高進出口便利化水平。
（六）不遺余力，保障和改善好民生。民生無小事、民意大如天。必須把為民惠民作為政府工作的出發(fā)點、落腳點，持續(xù)加大財政投入，統(tǒng)籌做好各項社會事業(yè)，不斷增進群眾福祉。
加強就業(yè)和社會保障。認真落實各級促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加快建設(shè)提升一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)街和創(chuàng)業(yè)型社區(qū)，全力穩(wěn)定和擴大就業(yè)。高度重視社會保障工作，繼續(xù)擴大保障覆蓋面，不斷提升保障標(biāo)準(zhǔn)，70周歲以上老年人救助金每人每年提高100元，為全縣弱勢老人購買服務(wù)，改造提升鎮(zhèn)街敬老院居住條件，對全縣適齡婦女實施“兩癌”免費體檢，對困難家庭實施醫(yī)療救助，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月570元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年4500元、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年8000元。用心用情做好慈善救助、關(guān)心下一代、殘疾人、紅十字等工作。積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。扎實做好精準(zhǔn)扶貧，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。探索實施校長職級制、去行政化，推進教職工“縣管校聘”，優(yōu)化教育資源配置。實施城鄉(xiāng)幼兒園改造提升工程、省級示范園和市級類別園創(chuàng)建工程，促進城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展。實施大王育才小學(xué)新建，興安學(xué)校、大王實驗小學(xué)續(xù)建和同和小學(xué)擴建，推進教育信息化，統(tǒng)籌解決大班額問題，鞏固提升基礎(chǔ)教育。改造一中西校區(qū)，建設(shè)英才學(xué)校體育館，新建部分鎮(zhèn)街初中學(xué)生公寓樓、食堂，改善學(xué)?；A(chǔ)條件。實施東營科技職業(yè)學(xué)院遷建工程，培育地方發(fā)展急需職業(yè)人才。
加快“健康廣饒”建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌實施縣醫(yī)院、縣婦女兒童醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，放大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢。加快縣中醫(yī)院遷建及配套工程，加強國醫(yī)堂、中醫(yī)館建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深化縣級公立醫(yī)院改革，著力理順機制、提升水平，增強看大病、解難癥能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍管理，提高基層接診能力。大力推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化制度創(chuàng)新，加快形成合理分治、上下聯(lián)動的就醫(yī)新格局，真正做到“小病不出村、大病不出縣、常見病治在衛(wèi)生院”。
完善公共服務(wù)功能。圍繞國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，推進文化場館、科普場館建設(shè)，實施文化惠民工程，豐富群眾精神文化生活。抓好體育產(chǎn)業(yè)運營，推進基層體育設(shè)施建設(shè)，助力全民健身深入開展。實施農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)三年行動計劃，建立社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺。超前謀劃、系統(tǒng)施策，積極應(yīng)對人口計生工作新局面。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。深入推進“平安廣饒”建設(shè)，加快構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，打好三年禁毒人民戰(zhàn)爭，保持社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，今年我們還將著重辦好以下惠民實事：新建改建11所幼兒園、中小學(xué)校，為81所幼兒園接入教育城域網(wǎng)，更新全縣教師教學(xué)用計算機、多媒體，為每所中小學(xué)搭建1個創(chuàng)客空間教室，提升教育教學(xué)條件；提高老年人、婦女、困難群眾等特殊群體保障水平，讓每名群眾享受到政府的關(guān)愛和社會的溫暖；對縣城區(qū)12個老舊住宅小區(qū)和40處單位住宅樓實施全面改造，提升居住質(zhì)量；實施安全防護工程，為全縣居民小區(qū)、重點路口安裝監(jiān)控設(shè)施，建設(shè)學(xué)校智慧消防安全服務(wù)云平臺；為7萬多戶農(nóng)村群眾改造旱廁，改善農(nóng)村衛(wèi)生條件；實施燃氣村村通工程，為300個村莊8個農(nóng)村社區(qū)7萬多戶村民接通燃氣，改善農(nóng)村生活條件；實施城鄉(xiāng)供水一體化工程，推進城鄉(xiāng)居民用水同網(wǎng)同質(zhì)；同步推進城西、城北公墓建設(shè)，滿足群眾實際需求；為全縣240個住宅小區(qū)安裝滅蚊設(shè)施，提升小區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量；對全縣8處畜禽養(yǎng)殖場實施糞便資源化、無害化處理，改善人居環(huán)境。惠民實事關(guān)系群眾切身利益，我們將落實推進責(zé)任，強化公眾監(jiān)督，確保把實事辦好、好事辦實。同時，對民生工作實施動態(tài)把握，拓寬群眾聯(lián)系渠道，問計問需、即知即改，真正做到民有所求、政有所應(yīng)。大牛工程師

（七）牢記使命，努力建設(shè)人民滿意政府。踐行新理念、開啟新征程，需要我們以更大決心、下更大氣力抓好自身建設(shè)，提高施政能力和服務(wù)水平，更好擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)型跨越的歷史重任。
高效施政，不斷增強群眾的滿意度。鞏固深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，牢記“三嚴(yán)三實”要求，忠誠踐行群眾路線。大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神、效率意識，部署開展不作為、慢作為等問題治理。深入開展區(qū)域化評估評審，為項目落地、企業(yè)發(fā)展減負擔(dān)、提效能。大力提倡開短會、發(fā)短文，把更多精力放在抓工作落實、促問題解決上。加強對抓落實的督導(dǎo)調(diào)度，打造以結(jié)果為導(dǎo)向的落實機制。探索建立監(jiān)督檢查、問責(zé)追責(zé)和通報曝光常態(tài)化機制，推動形成崇尚實干的良好氛圍。
依法行政，不斷改進干部的政績觀。堅持一切從實際出發(fā)，按客觀規(guī)律辦事，在推動發(fā)展中把握規(guī)律性、減少盲目性，使執(zhí)政實踐經(jīng)得起群眾檢驗。始終秉持法治精神，認真遵守政府工作規(guī)則，善于運用法治思維和法治方式處理問題、推動發(fā)展。完善行政決策合法性審查、風(fēng)險評估和責(zé)任追究機制，全面推行部門法律顧問制度，加強法制監(jiān)督，提高依法決策水平。推進綜合執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督，進一步規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，充分聽取社會各界意見建議，確保政府工作合法規(guī)、順民意。
廉潔從政，不斷提升政府的公信力。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定、廉潔從政準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，努力建設(shè)良好政治生態(tài)。規(guī)范政府采購、工程招投標(biāo)程序，深化政務(wù)公開，加強“三公”經(jīng)費管理，從源頭上預(yù)防腐敗。開展“兩隨機一公開”檢查，著力創(chuàng)新監(jiān)管、減權(quán)限權(quán)，有效壓減尋租空間。完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)管、審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法行為，著力倡樹清風(fēng)正氣，做到干部清正、政府清廉。
各位代表！廣饒是一方美麗富饒的創(chuàng)業(yè)熱土。多年來，我們團結(jié)奮斗、拼搏進取，創(chuàng)造了富民強縣的輝煌業(yè)績。展望未來，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，更需要我們風(fēng)雨同舟、攜手共建，與黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，與勝利油田兄弟單位，與各級駐廣機構(gòu)，唱響主旋律，匯聚正能量，建設(shè)好我們共同的家園，創(chuàng)造出更加美好的明天！
各位代表！夢想照亮前方，奮斗正當(dāng)其時。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進取，為率先全面建成小康社會，加快建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福的現(xiàn)代化新廣饒而努力奮斗模版下載_資料庫_資料下載