政府工作報告
——在金堂縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 楊曉濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作回顧
縣第十七屆人民代表大會第一次會議以來，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略部署，堅定實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固本、文旅興城戰(zhàn)略，全面完成第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了金堂科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。
（一）綜合實力明顯增強。經(jīng)濟總量突破300億元，預計（下同）達到320億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.9%，高于全國、全省、全市平均水平，五年連跨兩個百億級臺階。一般公共預算收入年均增長20.6%，四年連跨兩個十億級臺階，由2011年的9.6億元增加到2016年的24.5億元。固定資產(chǎn)投資年均增長18.5%，由166.7億元增加到390億元。社會消費品零售總額年均增長10.7%，2016年達到72億元，是2011年的1.7倍。金融機構存款余額年均增長22.2%，2016年達到457億元，是2011年的2.7倍；貸款余額年均增長19.9%，2016年達到214億元，是2011年的2.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長11.3%和12.3%，2016年分別達到30110元、16290元。2011年以來，連續(xù)五年在全市綜合目標考核中獲得先進，三次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
（二）經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由21:43:36調整為14:47:39。全縣開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)24.8平方公里，完成“大智造”板塊概念性規(guī)劃、空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施工業(yè)拓展區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園、智慧園區(qū)建設，以節(jié)能環(huán)保、通用航空、新能源為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。2016年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)首次突破200戶、產(chǎn)值首次超過200億元，完成工業(yè)投資130億元、技改投資85億元，獲國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌?！?+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.6%，建成高標準農(nóng)田18萬畝、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地105個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達56%，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，多次榮獲全省“三農(nóng)”工作先進縣、農(nóng)民增收工作先進縣、糧食生產(chǎn)豐收杯。休閑旅游、電子商務、節(jié)慶會展等成為服務業(yè)新的增長點，全省首個水上夜航景區(qū)一號航線、國家4A級景區(qū)五鳳古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游成為旅游新熱點，萬達廣場、港中旅溫泉度假區(qū)、鐵投親子樂園等項目加快推進，五年累計旅游總收入36.18億元，實現(xiàn)商品房銷售面積679萬平方米。2016年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值129億元，是2011年的2.2倍。
（三）城鄉(xiāng)面貌極大改觀。統(tǒng)籌做好全域金堂規(guī)劃建設，區(qū)域中心城市、小城市、重點特色鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機銜接的城鎮(zhèn)體系格局初步形成。天府水城新區(qū)建設取得突破性進展，4所高校入駐金堂，在校師生6萬余人，縣城建成區(qū)拓展至22.21平方公里、27.2萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達38%；淮口、竹篙成功創(chuàng)建國家級重點小城鎮(zhèn)，五鳳成功創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)；按照“小組微生”理念建成幸福美麗新村81個。投入117億元加強交通建設，建成成青金快速、五洛快速等對外通道和金堂大道、中金快速等對內(nèi)通道，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交；鄉(xiāng)村道路累計建成3569公里，連續(xù)4年全市排名第一；成德南高速建成通車，改變了縣城不直通高速公路的歷史。投入30億元加強水務建設，實施東風水庫擴建工程、沱江干流成都段綜合治理工程、縣城自來水二廠工程、農(nóng)村飲水安全工程等項目，綜合治水能力、生產(chǎn)生活用水保障能力明顯增強。開展“四改六治理”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境質量大幅改善，生態(tài)文明建設成效明顯，森林覆蓋率達37.06%，成功創(chuàng)建全國十佳生態(tài)文明城市、全國綠化模范縣、省級生態(tài)縣。
（四）改革開放不斷深化。推動全面深化改革部署在金堂貫徹落實，啟動七大領域共250項具體改革任務。“營改增”稅制改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革、新一輪政府機構改革、公務用車制度改革等全面完成，全縣新增登記注冊各類市場主體1萬余戶。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、投融資體制改革、財稅制度改革、戶籍制度改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。深入實施全域開放，五年來引進中航工業(yè)、法國拉法基等世界500強企業(yè)5家，引進中節(jié)能、港中旅、上海同捷、天津巴莫、環(huán)能德美、西中油橄欖等重大項目300余個。與西班牙塞戈維亞市、馬來西亞詩巫市建立友好合作關系城市，與加拿大麥克文大學建立教育合作關系，與錦江區(qū)、西昌市、小金縣等地的區(qū)域合作持續(xù)深化，攜手阿壩、中江共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)兩年被評為成都市開放型經(jīng)濟工作先進單位。2016年，新引進符合市考核口徑的重大項目10個，實際到位內(nèi)資98億元、實際使用外資8500萬美元。強化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，菁蓉·智創(chuàng)港雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設取得明顯成效，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1157萬元、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼308.5萬元；建成創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地22個，引進創(chuàng)業(yè)項目96個，轉化科技成果50余項。
（五）民生改善成效明顯。每年保持民生投入穩(wěn)增不減，五年來民生重點領域投入132億元，完成省市縣為民辦實事民生工程和全市第三輪第一批扶貧任務，獲得四川省十年扶貧開發(fā)工作先進集體，啟動第二批扶貧工作。強化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24652人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達98%以上；整治“城中村”21個、老舊院落319個，改造土坯房10061戶，開工建設保障房1200套，建成安置房15767套、安置3.94萬人，完成棚戶區(qū)改造項目14個、惠及1350戶。強化社會事業(yè)發(fā)展，教育投入按年均18%增長，城鄉(xiāng)義務教育基本均衡，高考連創(chuàng)佳績，2016年本科綜合上線率比五年前提高22.42個百分點，2015年群眾教育滿意度測評居三圈層第一；投入7億元，完成縣一醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院新改擴建，引進華西醫(yī)院領辦縣一醫(yī)院，引進成都市婦女兒童中心醫(yī)院合作辦醫(yī)，成功創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位，縣一醫(yī)院創(chuàng)建國家三級乙等綜合醫(yī)院獲好評。成功舉辦鐵人三項世界杯賽、中國龍舟公開賽、國家登山健身步道聯(lián)賽等賽事，被評為國家公共文化服務體系示范區(qū)、中國書法之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)，“孝善金堂”文化品牌全國唱響。構建居家、社區(qū)、機構“三位一體”多元化養(yǎng)老服務體系，建成全省首家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心，成功創(chuàng)建省級敬老模范縣。國防動員和民兵預備役工作穩(wěn)步推進，被原成都軍區(qū)評為2013年征兵工作先進單位和2015年依法治軍從嚴治軍先進單位。成功創(chuàng)建全國雙擁模范縣。被評為2016—2020年度全國科普示范縣。加強“平安金堂”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，有效應對“4·20”蘆山強烈地震和“7·9”特大洪災，被認定為四川省防震減災示范縣。強化社會矛盾排查化解，辦理群眾信訪訴求3.6萬多件。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，2012年、2014年、2015年分別榮獲成都市安全生產(chǎn)先進集體，社會保持和諧穩(wěn)定。
（六）政府自身建設全面加強。強化法治政府建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與中央、省、市和縣委保持高度一致。認真執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各方面的監(jiān)督，五年累計辦結人大代表建議546件、政協(xié)委員提案863件，按時辦復率和滿意率均達100%。健全重大行政決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策出臺前的法定程序，全面清理和優(yōu)化行政權力事項，制定并對外公布權力清單。完成“六五”普法任務，成功創(chuàng)建省級法治示范縣。強化學習型政府建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等學教活動，堅定理想信念，增強“四個意識”。強化服務型政府建設，建立起掌上政務大廳與實體大廳同步運行、功能互補的新型政務服務體系，行政審批服務流程持續(xù)優(yōu)化、事項辦理進一步下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時公開縣政府常務會議、財政預決算、采購招標等重點領域信息，發(fā)布各類信息33.9萬條。切實加強黨風廉政建設，加強重點行業(yè)領域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政風行風持續(xù)好轉。
統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、人防、外事、僑臺、民族、宗教、老齡、婦女兒童、紅十字、縣文聯(lián)、殘疾人、氣象、住房公積金管理、煙草等工作，取得新成效。
即將過去的2016年，我們奮力搶抓發(fā)展機遇，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，一般公共預算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%，服務業(yè)增加值增長13.4%，社會消費品零售總額增長9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.3%。各主要經(jīng)濟指標有望繼續(xù)保持在三圈層前列。2016年目標任務的全面完成，實現(xiàn)了過去五年的圓滿收官，為未來五年加快發(fā)展奠定了堅實基礎。
——在金堂縣第十八屆人民代表大會第一次會議上
縣長 楊曉濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年工作回顧
縣第十七屆人民代表大會第一次會議以來，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實習近平總書記系列重要講話精神，在市委、市政府和縣委堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣干部群眾，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“改革創(chuàng)新、轉型升級”總體戰(zhàn)略部署，堅定實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固本、文旅興城戰(zhàn)略，全面完成第十七屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務，開創(chuàng)了金堂科學發(fā)展、加快發(fā)展的新局面。
（一）綜合實力明顯增強。經(jīng)濟總量突破300億元，預計（下同）達到320億元。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.9%，高于全國、全省、全市平均水平，五年連跨兩個百億級臺階。一般公共預算收入年均增長20.6%，四年連跨兩個十億級臺階，由2011年的9.6億元增加到2016年的24.5億元。固定資產(chǎn)投資年均增長18.5%，由166.7億元增加到390億元。社會消費品零售總額年均增長10.7%，2016年達到72億元，是2011年的1.7倍。金融機構存款余額年均增長22.2%，2016年達到457億元，是2011年的2.7倍；貸款余額年均增長19.9%，2016年達到214億元，是2011年的2.5倍。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長11.3%和12.3%，2016年分別達到30110元、16290元。2011年以來，連續(xù)五年在全市綜合目標考核中獲得先進，三次被評為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
（二）經(jīng)濟結構更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由21:43:36調整為14:47:39。全縣開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)24.8平方公里，完成“大智造”板塊概念性規(guī)劃、空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，實施工業(yè)拓展區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園、智慧園區(qū)建設，以節(jié)能環(huán)保、通用航空、新能源為主導的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長。2016年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數(shù)首次突破200戶、產(chǎn)值首次超過200億元，完成工業(yè)投資130億元、技改投資85億元，獲國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地授牌?！?+N”現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)增加值年均增長4.6%，建成高標準農(nóng)田18萬畝、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基地105個，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達56%，成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)，多次榮獲全省“三農(nóng)”工作先進縣、農(nóng)民增收工作先進縣、糧食生產(chǎn)豐收杯。休閑旅游、電子商務、節(jié)慶會展等成為服務業(yè)新的增長點，全省首個水上夜航景區(qū)一號航線、國家4A級景區(qū)五鳳古鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游成為旅游新熱點，萬達廣場、港中旅溫泉度假區(qū)、鐵投親子樂園等項目加快推進，五年累計旅游總收入36.18億元，實現(xiàn)商品房銷售面積679萬平方米。2016年，實現(xiàn)服務業(yè)增加值129億元，是2011年的2.2倍。
（三）城鄉(xiāng)面貌極大改觀。統(tǒng)籌做好全域金堂規(guī)劃建設，區(qū)域中心城市、小城市、重點特色鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機銜接的城鎮(zhèn)體系格局初步形成。天府水城新區(qū)建設取得突破性進展，4所高校入駐金堂，在校師生6萬余人，縣城建成區(qū)拓展至22.21平方公里、27.2萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率達38%；淮口、竹篙成功創(chuàng)建國家級重點小城鎮(zhèn)，五鳳成功創(chuàng)建國家級歷史文化名鎮(zhèn)；按照“小組微生”理念建成幸福美麗新村81個。投入117億元加強交通建設，建成成青金快速、五洛快速等對外通道和金堂大道、中金快速等對內(nèi)通道，實現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通公交；鄉(xiāng)村道路累計建成3569公里，連續(xù)4年全市排名第一；成德南高速建成通車，改變了縣城不直通高速公路的歷史。投入30億元加強水務建設，實施東風水庫擴建工程、沱江干流成都段綜合治理工程、縣城自來水二廠工程、農(nóng)村飲水安全工程等項目，綜合治水能力、生產(chǎn)生活用水保障能力明顯增強。開展“四改六治理”行動，城鄉(xiāng)環(huán)境質量大幅改善，生態(tài)文明建設成效明顯，森林覆蓋率達37.06%，成功創(chuàng)建全國十佳生態(tài)文明城市、全國綠化模范縣、省級生態(tài)縣。
（四）改革開放不斷深化。推動全面深化改革部署在金堂貫徹落實，啟動七大領域共250項具體改革任務。“營改增”稅制改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革、新一輪政府機構改革、公務用車制度改革等全面完成，全縣新增登記注冊各類市場主體1萬余戶。農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、投融資體制改革、財稅制度改革、戶籍制度改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。深入實施全域開放，五年來引進中航工業(yè)、法國拉法基等世界500強企業(yè)5家，引進中節(jié)能、港中旅、上海同捷、天津巴莫、環(huán)能德美、西中油橄欖等重大項目300余個。與西班牙塞戈維亞市、馬來西亞詩巫市建立友好合作關系城市，與加拿大麥克文大學建立教育合作關系，與錦江區(qū)、西昌市、小金縣等地的區(qū)域合作持續(xù)深化，攜手阿壩、中江共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，連續(xù)兩年被評為成都市開放型經(jīng)濟工作先進單位。2016年，新引進符合市考核口徑的重大項目10個，實際到位內(nèi)資98億元、實際使用外資8500萬美元。強化“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，菁蓉·智創(chuàng)港雙創(chuàng)小鎮(zhèn)建設取得明顯成效，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1157萬元、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼308.5萬元；建成創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)基地22個，引進創(chuàng)業(yè)項目96個，轉化科技成果50余項。
（五）民生改善成效明顯。每年保持民生投入穩(wěn)增不減，五年來民生重點領域投入132億元，完成省市縣為民辦實事民生工程和全市第三輪第一批扶貧任務，獲得四川省十年扶貧開發(fā)工作先進集體，啟動第二批扶貧工作。強化就業(yè)和社會保障，城鎮(zhèn)新增就業(yè)24652人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保在全市率先實現(xiàn)全覆蓋，基本醫(yī)療保險參保覆蓋率達98%以上；整治“城中村”21個、老舊院落319個，改造土坯房10061戶，開工建設保障房1200套，建成安置房15767套、安置3.94萬人，完成棚戶區(qū)改造項目14個、惠及1350戶。強化社會事業(yè)發(fā)展，教育投入按年均18%增長，城鄉(xiāng)義務教育基本均衡，高考連創(chuàng)佳績，2016年本科綜合上線率比五年前提高22.42個百分點，2015年群眾教育滿意度測評居三圈層第一；投入7億元，完成縣一醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等醫(yī)院新改擴建，引進華西醫(yī)院領辦縣一醫(yī)院，引進成都市婦女兒童中心醫(yī)院合作辦醫(yī)，成功創(chuàng)建新一輪全國計劃生育優(yōu)質服務先進單位，縣一醫(yī)院創(chuàng)建國家三級乙等綜合醫(yī)院獲好評。成功舉辦鐵人三項世界杯賽、中國龍舟公開賽、國家登山健身步道聯(lián)賽等賽事，被評為國家公共文化服務體系示范區(qū)、中國書法之鄉(xiāng)、中國龍舟之鄉(xiāng)，“孝善金堂”文化品牌全國唱響。構建居家、社區(qū)、機構“三位一體”多元化養(yǎng)老服務體系，建成全省首家農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心，成功創(chuàng)建省級敬老模范縣。國防動員和民兵預備役工作穩(wěn)步推進，被原成都軍區(qū)評為2013年征兵工作先進單位和2015年依法治軍從嚴治軍先進單位。成功創(chuàng)建全國雙擁模范縣。被評為2016—2020年度全國科普示范縣。加強“平安金堂”建設，嚴厲打擊違法犯罪活動，有效應對“4·20”蘆山強烈地震和“7·9”特大洪災，被認定為四川省防震減災示范縣。強化社會矛盾排查化解，辦理群眾信訪訴求3.6萬多件。狠抓安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管，2012年、2014年、2015年分別榮獲成都市安全生產(chǎn)先進集體，社會保持和諧穩(wěn)定。
（六）政府自身建設全面加強。強化法治政府建設，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與中央、省、市和縣委保持高度一致。認真執(zhí)行縣人大決議決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督及社會各方面的監(jiān)督，五年累計辦結人大代表建議546件、政協(xié)委員提案863件，按時辦復率和滿意率均達100%。健全重大行政決策，將公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策出臺前的法定程序，全面清理和優(yōu)化行政權力事項，制定并對外公布權力清單。完成“六五”普法任務，成功創(chuàng)建省級法治示范縣。強化學習型政府建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動及“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育等學教活動，堅定理想信念，增強“四個意識”。強化服務型政府建設，建立起掌上政務大廳與實體大廳同步運行、功能互補的新型政務服務體系，行政審批服務流程持續(xù)優(yōu)化、事項辦理進一步下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。及時公開縣政府常務會議、財政預決算、采購招標等重點領域信息，發(fā)布各類信息33.9萬條。切實加強黨風廉政建設，加強重點行業(yè)領域行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，政風行風持續(xù)好轉。
統(tǒng)籌推進統(tǒng)計、保密、檔案、地方志、人防、外事、僑臺、民族、宗教、老齡、婦女兒童、紅十字、縣文聯(lián)、殘疾人、氣象、住房公積金管理、煙草等工作，取得新成效。
即將過去的2016年，我們奮力搶抓發(fā)展機遇，積極應對各種困難挑戰(zhàn)，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%，一般公共預算收入增長20%，固定資產(chǎn)投資增長19.4%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17.5%，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%，服務業(yè)增加值增長13.4%，社會消費品零售總額增長9.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、10.3%。各主要經(jīng)濟指標有望繼續(xù)保持在三圈層前列。2016年目標任務的全面完成，實現(xiàn)了過去五年的圓滿收官，為未來五年加快發(fā)展奠定了堅實基礎。
各位代表，這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界支持監(jiān)督的結果，是全縣人民共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全縣人民，向給予我們支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團體、社會各界人士，向大力支持我們工作的駐縣單位、駐縣部隊和民兵預備役人員，以及所有關心支持金堂發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些突出困難和問題，主要有：經(jīng)濟下行壓力較大，縣域經(jīng)濟總量偏?。粍?chuàng)新能力不足，轉型步伐較慢，消費驅動偏弱；產(chǎn)業(yè)支撐不強、鏈條配套不完善，大企業(yè)大項目數(shù)量偏少，民營經(jīng)濟活力不夠，部分企業(yè)經(jīng)營困難；公共服務和社會管理還須加強，影響社會和諧穩(wěn)定的因素依然存在；政府工作人員不敢擔當、不主動干事的現(xiàn)象時有發(fā)生，作風問題時有反彈。對于這些困難和問題，我們將積極面對，切實加以解決。
二、今后五年的目標任務
按照縣委部署，今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“157”總體思路和縣第十四次黨代會精神，主動融入成都國家中心城市建設，深化工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)固本、文旅興城戰(zhàn)略，確保與成都同步高標準全面建成小康社會，基本建成成都近郊休閑旅游目的地和成都后花園，加快構建成都東北門戶城市，為建設富美金堂而奮斗！
今后五年工作的主要目標是：
縣域經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。保持經(jīng)濟中高速增長，到2021年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元。轉型發(fā)展邁出實質性步伐，建成具有全省競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系初步建立，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興先導性服務業(yè)比重明顯提高。
全面建成小康社會目標順利實現(xiàn)。高質量全面完成精準扶貧任務，全縣與成都同步高標準全面建成小康社會。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，人民群眾的獲得感、幸福感顯著增強。城鄉(xiāng)基本公共服務水平穩(wěn)步提高。國民素質和社會文明程度明顯提升。
成都近郊休閑旅游目的地和成都后花園基本成形。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，群眾綠色發(fā)展獲得感持續(xù)提升。建成全國生態(tài)文明示范縣、全國群眾體育先進縣、國家全域旅游示范區(qū)、四川省文化強縣。旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟最具活力的新增長點之一。
成都東北門戶城市建設取得實效。依托成都建設國家中心城市，發(fā)揮金堂門戶功能，加快建設成都東北工業(yè)經(jīng)濟高地、新興文教基地、綠色生態(tài)屏障、區(qū)域交通樞紐，增強金堂對川東北的輻射作用，提升金堂在成渝城市群中的節(jié)點城市地位。
今后五年工作的主要任務是：
（一）深入實施創(chuàng)新驅動。穩(wěn)定投資底盤，促進消費拉動，擴大對外貿(mào)易，強化創(chuàng)新引領。深化院縣、?？h合作，在節(jié)能環(huán)保、通用航空、新能源汽車、新材料等領域形成金堂優(yōu)勢。落實創(chuàng)業(yè)天府2.0行動計劃，引導高科技、高知識、高人才、高資本在菁蓉·智創(chuàng)港聚集。深化科技成果使用權、處置權、收益權“三權”改革，保護知識產(chǎn)權，鼓勵專利申請，每年新增專利申請200件。統(tǒng)籌推進重點領域改革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、行政管理體制、投融資等領域推出更多具有穿透力、突破性的改革措施。堅持專業(yè)化、市場化方向，推進國有平臺公司轉型升級。加強對內(nèi)對外雙向開放，積極融入“蓉歐+”戰(zhàn)略和“一帶一路”走廊。鞏固區(qū)域合作成果，依托成都加強對川東北經(jīng)濟區(qū)的輻射聯(lián)接。
（二）做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深化工業(yè)強縣戰(zhàn)略，奮力爭當全市工業(yè)發(fā)展“第一梯隊”，加快建設成都東北工業(yè)經(jīng)濟高地。大力實施成都制造2025金堂行動計劃，加快“大智造”園區(qū)建設，力爭到2020年新增起步區(qū)20平方公里，到2025年新增拓展區(qū)20平方公里，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2000億元，遠期規(guī)劃建成“大智造”園區(qū)154平方公里，奮力打造國家中心城市重要的先進制造業(yè)基地。統(tǒng)籌推進成阿工業(yè)區(qū)、金堂工業(yè)區(qū)、竹篙農(nóng)產(chǎn)品精深加工園建設，全面推進通用航空產(chǎn)業(yè)園、智慧園區(qū)建設，加快建成成都警航基地。做大做強先進制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能環(huán)保、通用航空兩大先導產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展精密機械與智能制造裝備、節(jié)能與新能源汽車、新材料三大新興產(chǎn)業(yè)，培育新一代信息技術、新能源等潛力產(chǎn)業(yè)，引進和培育一批帶動力強的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力推進重大產(chǎn)業(yè)化項目建設，兼顧發(fā)展中小型、關聯(lián)型、勞動密集型企業(yè)作為補充和配套，推動產(chǎn)業(yè)成鏈條、成集群發(fā)展。堅持市場主導、政府引導，整合資源、健全組織體系和配套政策，推動工業(yè)領域的關鍵共性技術研發(fā)。爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)轉移合作園區(qū)試點。
（三）大力發(fā)展“天府品牌”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)固本戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“五大新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推動農(nóng)業(yè)向集約式、經(jīng)濟型、現(xiàn)代化轉變。優(yōu)化“4+N”特、經(jīng)、糧產(chǎn)業(yè)空間布局，加快構建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，突出發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)附加值和綜合效益。深化國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣建設，推進全域國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范區(qū)建設。加快新型經(jīng)營主體引進和培育，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和農(nóng)村投融資機制，構建“金堂造”特色農(nóng)產(chǎn)品品牌及配套體系，發(fā)展農(nóng)村電子商務、鄉(xiāng)村旅游、會展農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，多渠道促進農(nóng)民多元化增收致富。推進高標準農(nóng)田、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、全省種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)、全省產(chǎn)村融合示范區(qū)、丘區(qū)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設。建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣、全省現(xiàn)代林業(yè)重點縣和國家地理標志保護示范區(qū)。
（四）著力發(fā)展輻射帶動強的現(xiàn)代服務業(yè)。深化文旅興城戰(zhàn)略，實施服務業(yè)提升行動，打造“天府水城”品牌。完善“一心、兩廊、四區(qū)”旅游業(yè)空間布局，抓好港中旅、鐵投親子樂園、五鳳古鎮(zhèn)二期、一號航線二期等重大項目建設，創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)6個、4A級2個，提升達到5A級旅游景區(qū)1個。強化“旅游+”思維，推進旅游與文化、體育、通用航空等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進全域旅游化、全要素旅游化、全產(chǎn)業(yè)鏈旅游化，2021年全縣旅游達1310萬人次、收入超過25億元。借勢成都建設國家服務業(yè)核心城市，實施“國際購物天堂行動計劃”，創(chuàng)新現(xiàn)代流通方式，提升縣域消費水平。推動電子商務集聚發(fā)展，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。加快發(fā)展會議展覽、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)，培育服務業(yè)新的增長點。積極開展社區(qū)便民服務綜合試點，提升生活服務業(yè)水平，擴大社區(qū)服務消費。推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
（五）促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。全面落實成都市城建攻堅2025規(guī)劃，加快建設成都都市新區(qū)，到2030年縣城建成面積37平方公里、37萬人的天府水城，淮口建成面積30平方公里、30萬人的區(qū)域中心城市、高端制造基地。構建“一帶、兩軸、三片區(qū)”縣域城鄉(xiāng)空間格局，打造縣城和淮口“雙中心”，發(fā)揮竹篙對丘區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的示范引領作用和五鳳、三溪等特色鎮(zhèn)對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的輻射影響作用。推進省級宜居縣城建設試點、省級地下綜合管廊試點城市建設，高標準建設天府水城新區(qū)。推動城市管理向城市治理轉型，堅持依法治理、系統(tǒng)治理、智慧治理。推進成都至金堂軌道交通、成都至三臺城際鐵路、成都三繞高速等重點工程，加快建設對外“五高五軌九快”、對內(nèi)“四橫四縱二聯(lián)”綜合交通體系，實現(xiàn)三個“半小時交通圈”。加快水利基礎體系建設，實施現(xiàn)代化農(nóng)田水利工程。注重農(nóng)村基礎設施建設，重視自然村落保護。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，到2021年戶籍城鎮(zhèn)化率達到50%。
（六）加快推進生態(tài)文明建設。優(yōu)化和編制生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，全面構建生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)重建區(qū)和生態(tài)緩沖區(qū)。劃定永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界、工業(yè)集中發(fā)展范圍線，抓好龍泉山森林公園（生態(tài)區(qū)）建設，加強15萬畝天然林管護。優(yōu)化和編制生態(tài)濕地系統(tǒng)規(guī)劃，建設“五山四湖五濕地”。深化幸福美麗新村建設，全面開展“四好村”創(chuàng)建活動。倡導綠色低碳出行，支持綠色清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。鼓勵循環(huán)發(fā)展，推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，推廣種養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。嚴格落實環(huán)境保護垂直管理制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治體系，抓好大氣、水、土壤污染防治。加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好重點領域減排。建立環(huán)境與健康風險預警評估管理及應急處理機制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的聯(lián)動機制。
（七）切實抓好文化建設。推進社會主義核心價值觀建設。加強愛國主義和全民國防教育。推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，弘揚誠信、務實、創(chuàng)新、開放的城市精神。深化省級文明城市建設，爭創(chuàng)全國文明城市提名城市。凸顯本土文化標識。深入發(fā)掘沱江流域文化，倡導孝善文化，培育新鄉(xiāng)賢文化，傳承宗教優(yōu)秀文化，做實金堂“中國書法之鄉(xiāng)”“中國龍舟之鄉(xiāng)”等文化品牌。深入宣傳本土歷史文化名人，建好中國哲學小鎮(zhèn)等文化載體。加強文化遺產(chǎn)保護和利用，推進文脈傳承。強化對文藝人才培養(yǎng)和宣傳推介，繁榮文藝創(chuàng)作。堅持辦好鐵人三項賽等文體賽事，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。構建現(xiàn)代公共文化服務體系，加快推進縣文化中心、體育中心、全民健身活動中心、圖書館、博物館、綜合檔案館等標志性公共設施建設，全面推進基層綜合性文化服務中心建設，實施文化惠民工程，建成城鄉(xiāng)一體化公共文化服務圈。深入實施全民科普行動。
（八）進一步保障和改善民生。堅持就業(yè)優(yōu)先，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，構建和諧勞動關系。實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民大病保險和補充醫(yī)療保險。健全社會救助體系，建立適度普惠型兒童福利制度。推進社區(qū)養(yǎng)老院建設，構建多層次、普惠制養(yǎng)老服務體系。推進棚戶區(qū)、城中村和農(nóng)村危舊房改造，合理配置生活服務市場、公共停車場、公廁等城市元素。促進殘疾人事業(yè)更好發(fā)展。全面完成23個相對貧困村和3374戶相對貧困戶精準脫貧任務，扎實做好對口幫扶甘孜州理塘縣扶貧工作。全面深化教育領域綜合改革，推進農(nóng)村居民聚居點和小區(qū)配套幼兒園建設，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦或公益性幼兒園。加大城區(qū)和重點鎮(zhèn)消除“大班額”力度，加大農(nóng)村和薄弱學校扶持力度，擴大高中免費教育覆蓋面，辦好特殊教育，興辦全國一流職業(yè)教育，爭創(chuàng)全國社區(qū)教育實驗區(qū)，創(chuàng)建全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣，打造成都東北新興文教基地。推進健康金堂建設，在新建小區(qū)、農(nóng)民集居區(qū)完善15分鐘健康圈。推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構提檔升級，深化公立醫(yī)院綜合改革，建設成都東北醫(yī)療中心。加快建設健康綠道、健身路徑，形成覆蓋全域的體育健身設施，促進全民健身活動。探索居民康養(yǎng)服務新模式，促進醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務與體育和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高婦幼保健、托幼等服務水平。建立健全村、社區(qū)綜合治理體系，支持社會組織參與社會治理。落實重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估制度。推進平安金堂建設，健全公共安全治理體系，完善突發(fā)事件應急處置機制，堅決防止暴恐事件發(fā)生，嚴厲打擊各類刑事犯罪。強化信訪維穩(wěn)工作。加強和改進虛擬社會治理。強化安全生產(chǎn)工作，深化國家食品安全示范城市建設。
（九）持續(xù)加強政府自身建設。聚焦依法行政、轉變職能、提高效能，加強法治政府、服務型政府、廉潔政府建設，打造講政治、守規(guī)矩、有作為的公務員隊伍，努力建設為民、務實、創(chuàng)新、清廉的人民滿意政府。嚴格依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，依法全面履行職責。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。推進法治金堂建設，建立健全行政權力清單、責任清單和重大決策社會公示、風險評估、合法性審查等制度，防范決策失當、失誤甚至違法。深化“七五”普法和全國法治縣創(chuàng)建，營造全社會尊法、學法、守法、用法的法治良序。加強行政效能提升，進一步精簡審批事項、簡化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)，抓好政務公開。加強政務督查和效能監(jiān)察，確保中央、省、市和縣委決策部署全面落實。以加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴肅黨內(nèi)監(jiān)督為關鍵深化全面從嚴治黨，嚴格落實黨風廉政建設責任制，把廉潔從政貫穿到政府工作各個環(huán)節(jié)，使廉潔自律成為政府工作人員的自覺行為，鞏固和發(fā)展風清氣正、崇廉尚實的良好政治生態(tài)。
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府任期的第一年，也是加快富美金堂建設、決勝全面小康的關鍵之年。全年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：確保地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預算收入增長10%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗進一步降低。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下十個方面的工作：
（一）狠抓工業(yè)“一業(yè)定乾坤”。深化“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，堅持以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)，以大平臺承載大發(fā)展，筑牢城市強盛的根基，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。夯實工業(yè)發(fā)展平臺，實施金堂制造2025規(guī)劃年度計劃，統(tǒng)籌推進“1個大工業(yè)板塊、2個工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、2個工業(yè)點”規(guī)劃建設，啟動實施“大智造”板塊起步區(qū)規(guī)劃設計、基礎設施建設，推動通航產(chǎn)業(yè)園初步形成承載能力，淮口起步區(qū)5平方公里全面形成承載能力。狠抓工業(yè)項目建設，持續(xù)開展工業(yè)“競進拉練”，不斷強化項目土地、資金、能源等服務保障，開工建設新興際華西南“安全谷”、邑誠科技等20個項目，加快建設中節(jié)能、上海同捷、寶生新能源等25個項目，推動巴莫科技等24個項目竣工，完成技改投資95億元、工業(yè)投資150億元。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大做強節(jié)能環(huán)保、通用航空、新能源汽車、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。多措并舉幫助企業(yè)解決困難、降低成本、開拓市場，保障企業(yè)做大做強。
（二）狠抓都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。深化“農(nóng)業(yè)固本”戰(zhàn)略，堅持以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)社會化組織化、標準化品牌化、產(chǎn)業(yè)化信息化、資本化市場化水平，農(nóng)業(yè)增加值增長4.8%。實施最嚴格的耕地保護，加強農(nóng)業(yè)用地綜合整治。深化“4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系，加快實施正大300萬只蛋雞場、油橄欖主題觀光產(chǎn)業(yè)園、食用菌產(chǎn)業(yè)技術研究院等項目，實施菜糧基地高標準農(nóng)田建設提升行動，建設10萬畝“種養(yǎng)結合、綠色發(fā)展、三產(chǎn)融合”示范區(qū)。強化“金”字農(nóng)產(chǎn)品品牌打造，積極推介“田嶺澗”公共品牌進入北京、上海等一線城市；深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+”營銷，打造三溪市級電子商務特色鎮(zhèn)。全面推進農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，加強村級農(nóng)產(chǎn)品質量安全區(qū)域化監(jiān)管，主要農(nóng)產(chǎn)品質量安全合格率達99.5%以上，爭創(chuàng)油橄欖、羊肚菌國家地理標志保護產(chǎn)品。深化產(chǎn)業(yè)融合，加快發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務等新業(yè)態(tài)；依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品粗加工、精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。
（三）狠抓現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。深化“文旅興城”戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)服務業(yè)提檔升級，大力發(fā)展新興先導型服務業(yè)，服務業(yè)增加值增長13.5%。細化完善“一心、兩廊、四區(qū)”旅游業(yè)空間布局，促進旅游與文化、體育、通用航空等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快港中旅、鐵投親子樂園、一號航線二期、五鳳古鎮(zhèn)二期、中國哲學小鎮(zhèn)、中德文化交流示范園區(qū)、水上寬窄巷子、國家登山健身步道等項目建設，全縣旅游收入超過15億元。大力發(fā)展會議展覽、人力資源、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保服務業(yè)集聚區(qū)。應用網(wǎng)絡技術改造提升傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)，推動商貿(mào)流通轉型發(fā)展。推進縣電子商務孵化中心提檔升級，爭創(chuàng)國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范。引導開發(fā)企業(yè)轉變思路，著力打造運動型、度假型、休閑型高端住宅群，積極發(fā)展商業(yè)、旅游為一體的綜合性開發(fā)項目，強化城市營銷，商品房銷售140萬平方米。
（四）狠抓城鎮(zhèn)品質提升。落實城建攻堅十年規(guī)劃2017年實施計劃，推進新型城鎮(zhèn)體系、綜合交通運輸、市政基礎設施、公共配套設施等建設。突出抓好省級宜居縣城建設試點和地下綜合管廊試點城市建設，推進三星南片區(qū)、三江北片區(qū)、恒大以西片區(qū)、毗河以南片區(qū)開發(fā)，抓好縣城和淮口“雙中心”、竹篙重點鎮(zhèn)、五鳳三溪等特色鎮(zhèn)規(guī)劃建設。推動縣城區(qū)生活服務市場規(guī)劃建設，優(yōu)化市民購物環(huán)境。加快交通樞紐建設，確保金堂大道中段、中金快速趙家至淮口段建成通車，啟動實施金旌快速、淮金大道等縣域干線道路，建設村組道路200公里；配合做好成都至金堂軌道交通和成南高速、成綿高速擴容工程等工作。開展“緩堵保暢”工程，破解“城市病”難題。強化水利設施建設，全面完成東風水庫擴建工程和沱江干流成都河段綜合治理項目中河段、毗河段建設，確?？h城生活污水處理廠二期工程投入運行，啟動沱江沿線鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、2017年市級財政小型農(nóng)田水利等項目。
（五）狠抓美麗金堂建設。堅持以深入推進國家級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，扎實落實綠化全川行動，加快實施龍泉山脈生態(tài)提升工程、“三湖一山”龍泉山森林公園（生態(tài)區(qū)）建設。落實“花重錦官城”戰(zhàn)略，推進9個賞花基地建設。加快實施“一鎮(zhèn)一線一片六村”的幸福美麗新村，展現(xiàn)金堂的新村之美。抓好環(huán)境信息中心建設，加強環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管及其能力建設。強化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深入開展大氣環(huán)境綜合治理，促進空氣質量持續(xù)好轉。扎實抓好全域水環(huán)境污染治理，推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水“三水共治”。切實抓好土壤污染源普查，逐步開展污染土壤治理修復。集中開展“臟亂差”問題整治，確保城鄉(xiāng)環(huán)境干凈、整潔、有序。加快構建綠色產(chǎn)業(yè)體系，抓好節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、通用航空等產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，推廣綠色低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。大力培育和弘揚綠色低碳文化，倡導綠色低碳消費方式，進一步提高全民環(huán)保意識。
（六）加強改革創(chuàng)新工作。深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革示范試點工作，力爭農(nóng)村金融改革、農(nóng)村土地改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新、“小組微生”新農(nóng)村綜合體建設等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得新突破，投融資體制、財稅制度、商事登記制度等經(jīng)濟體制改革取得新成效。深入實施創(chuàng)新引領行動，引導企業(yè)自主創(chuàng)新，實施“百企升級”工程，組織100戶工業(yè)企業(yè)實施技術診斷對標行動，提升產(chǎn)品結構和層次。依托四川聯(lián)合環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術研究院等科研院所，實施產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新項目20個以上。加大高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)的培育力度，新增省級企業(yè)技術中心2個、市級企業(yè)技術中心5個，建成高端研發(fā)機構15個，培育高新技術企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)60家以上。落實創(chuàng)業(yè)天府2.0行動計劃，推動菁蓉·智創(chuàng)港提檔升級，推進規(guī)劃起步區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū)、商服區(qū)和拓展區(qū)建設，確保新引進創(chuàng)業(yè)團隊、總部企業(yè)50家以上。
（七）加強全方位對外開放。全面搶抓戰(zhàn)略機遇，積極融入“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”“成渝經(jīng)濟區(qū)”“成渝西昆貴”，進一步提升對外開放水平和質量，加快形成全方位、寬領域、多層次開放格局。提升開放經(jīng)濟工作水平，堅持專業(yè)招商與全民招商并舉，建立縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開放型經(jīng)濟目標任務綜合考核制度，努力提高招商數(shù)量和質量。堅持“抓大不放小”理念，瞄準節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、通用航空、新材料等行業(yè)龍頭企業(yè)、上下游配套企業(yè)開展精準招商，確保全年引進億元以上項目30個以上，符合市考核口徑重大項目10個以上，實際到位內(nèi)資100億元、實際使用外資8500萬美元。推動外向經(jīng)濟發(fā)展，充分利用毗鄰成都國際鐵路港優(yōu)勢，抓住建設內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)和深入實施“蓉歐+”戰(zhàn)略的綜合效益，鼓勵企業(yè)開拓國際市場，推動金堂產(chǎn)品“走出去”，實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額14050萬美元。深化區(qū)域合作，繼續(xù)推動成德工業(yè)園、成阿工業(yè)園加快發(fā)展。
（八）加強脫貧攻堅工作。堅持把基礎設施建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結合、項目扶持與提高發(fā)展能力相結合、專項扶貧與行業(yè)扶貧相結合，深入落實“雙五個一”幫扶行動，全面普及“5+1”扶貧模式，實現(xiàn)第三輪第二批扶貧開發(fā)23個相對貧困村和3374戶相對貧困戶人均可支配收入雙70%增長目標，全面退出幫扶序列。切實抓好金堂對口甘孜州理塘縣精準扶貧工作，著力加強產(chǎn)業(yè)、人才、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等多方位、多領域援助，確保在規(guī)定時間內(nèi)高標準完成幫扶任務。深入抓好成阿工業(yè)園建設，進一步提升工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)模和能級，為體現(xiàn)成都作為首位城市對口扶持阿壩州民族地區(qū)的責任擔當貢獻金堂力量。
（九）加強社會事業(yè)發(fā)展。圍繞民生民向民愿，進一步實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大群眾的根本利益。提升就業(yè)保障水平，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人以上，參保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保率均穩(wěn)定在98%以上。實施“城中村”改造712戶、棚戶區(qū)改造300戶。堅持教育優(yōu)先，加快推進公辦幼兒園標準化建設、重點城鎮(zhèn)學校布局調整等項目建設，深化“縣管校聘”、“533”課堂教學模式改革，提升教育教學質量，創(chuàng)建全國中小學責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣。推進金堂中學“四川省一級示范性普通高中”創(chuàng)建工作，促進普高教育品質化、優(yōu)質化發(fā)展。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，深化“醫(yī)聯(lián)體”建設，打造分級診療典范，啟動新一輪基層醫(yī)療機構標準化提升工程，全面提升醫(yī)療服務水平。深化“一中心、多站點、重巡訪”農(nóng)村居家養(yǎng)老、“公建民營”機構養(yǎng)老等服務模式，深入推進社區(qū)養(yǎng)老院建設。扎實開展文化惠民活動，推進公共文化設施提檔升級，加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系。實施全民健身運動，繼續(xù)辦好鐵人三項世界杯賽、國家登山健身步道聯(lián)賽、中國龍舟公開賽等品牌賽事。全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，做好流動人口均等化衛(wèi)計公共服務。加強平安金堂建設，強化社會治安防控，依法嚴厲打擊違法犯罪行為，增強人民群眾安全感。強化安全生產(chǎn)，借力西南“安全谷”項目提升安全水平，推進省級安全社區(qū)建設，加強社區(qū)應急能力和應急避難場所建設。狠抓食品藥品監(jiān)管，推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，積極申報創(chuàng)建省級食品安全示范縣。抓好信訪維穩(wěn)，依法化解矛盾。加強國防動員和民兵預備役隊伍建設，推進軍民融合深度發(fā)展。
（十）加強政府自身建設。堅持科學理政、團結共事、勇于擔當，著力提升政府工作水平，打造講政治、守規(guī)矩、有作為的公務員隊伍，努力建設為民、務實、創(chuàng)新、清廉的人民滿意政府。深化法治政府建設，堅持依法行政，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大政協(xié)議案、提案和建議。依法履行政府職責，完善權力清單、責任清單和負面清單。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。深化服務型政府建設，推進政務公開，打造“一辦兩中心”行政審批和政務服務體系，進一步精簡審批事項、優(yōu)化服務流程。加強創(chuàng)新型政府和學習型政府建設，創(chuàng)新政府管理服務方式，更加重視網(wǎng)絡理政，及時回應群眾期盼。完善B2G、R2G、S2G新型政企政民互動平臺，拓展網(wǎng)上辦事大廳功能，讓企業(yè)和市民少走路，服務和信息多跑路。深化廉潔政府建設，全面落實全面管黨治黨主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格黨內(nèi)監(jiān)督，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導，突出發(fā)揮領導干部特別是單位“一把手”的表率示范作用。持之以恒推進正風肅紀，不斷強化土地出讓、工程建設等重點領域審計和監(jiān)管。強化“三公”經(jīng)費管理，切實把更多財力用于保障和改善民生。
各位代表，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，始終保持專注發(fā)展定力，團結一心、銳意進取，為成都建設國家中心城市作出金堂貢獻，為建設富美金堂而努力奮斗！
