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（四川?。?017年鹽邊縣人民政府工作報(bào)告（全文）

四、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣。完成公務(wù)用車制度改革。在全市率先啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。頒發(fā)農(nóng)村宅基地使用權(quán)證書(shū)42544本，集體建設(shè)使用權(quán)證書(shū)247本。啟動(dòng)益民、漁門農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)。全面深化集體林權(quán)制度改革，完成桐子林鎮(zhèn)木撒拉村橄欖坡集體林權(quán)贖買。深化商事登記制度改革，保留登記前置審批事項(xiàng)51項(xiàng)，改革前置審批事項(xiàng)152項(xiàng)。深化基礎(chǔ)教育課程改革，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化統(tǒng)籌管理，推行教師“縣管校用”和“交流輪崗”制度。深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，縣公立醫(yī)院綜合改革、縣醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)，攀鋼集團(tuán)總醫(yī)院托管縣醫(yī)院，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)和監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，大力推行依法審批、簡(jiǎn)化程序、提高效率、創(chuàng)新服務(wù)流程，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。進(jìn)駐政務(wù)中心行政許可項(xiàng)目52項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)，全年受理辦件44.86萬(wàn)件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率為99.4%，按時(shí)辦結(jié)率100%。辦理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制并聯(lián)審批147件，注冊(cè)金額6.8億元，投資項(xiàng)目并聯(lián)審批23件，投資金額12億元，專業(yè)合作社審批77戶，注冊(cè)資金2.2億元。政府采購(gòu)金額5643萬(wàn)元，資金節(jié)約率17.5%。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度，主動(dòng)公開(kāi)信息8270條。
不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)依法行政，落實(shí)《政府重大行政決策規(guī)則》，嚴(yán)格重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定程序。執(zhí)行《政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》等9項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范政府投資、行政審批、土地出讓等10大重點(diǎn)領(lǐng)域行政權(quán)力。執(zhí)行行政訴訟負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。認(rèn)真辦理人大代表建議54件，政協(xié)委員提案58件，辦復(fù)率均為100%。扎實(shí)開(kāi)展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，查辦“四風(fēng)”腐敗案件19件19人。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，查辦黨政紀(jì)案件57件57人，追究效能責(zé)任15人。加大審計(jì)監(jiān)督力度，審計(jì)工程項(xiàng)目119個(gè)，送審金額3.53億元，審減率2.2%。
此外，糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、供銷、通信、地方志、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、保密、雙擁、兵役、國(guó)防、人防、老齡、殘疾人、優(yōu)撫、防震減災(zāi)、食品藥品安全、工會(huì)、婦女兒童、精神文明建設(shè)、關(guān)心下一代等工作都取得新成績(jī)。
各位代表，這些成績(jī)來(lái)之不易，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣上下共同奮斗，拼搏實(shí)干的結(jié)果，是民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各方面群策群力，協(xié)調(diào)配合的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作的全縣各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐鹽部隊(duì)、單位，向離退休老干部、老同志，向所有參與、關(guān)心和支持鹽邊發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與全縣各族人民的期待還有差距，還面臨著不少困難和問(wèn)題：工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)動(dòng)能不足，財(cái)政收支矛盾突出，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)壓力較大；交通等要素瓶頸亟待突破，基本公共服務(wù)供給不足，城鎮(zhèn)綜合服務(wù)能力有待提升；城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率低；脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重，這些都需要我們采取措施實(shí)實(shí)在在解決。
 
2017年工作安排
2017年將迎來(lái)黨的十九大的勝利召開(kāi)，是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們要以時(shí)不我待的緊迫感，以等不得、坐不住的使命感，以鐵的紀(jì)律、實(shí)的作風(fēng)，全體動(dòng)員，合力攻堅(jiān)，加快發(fā)展。
總體要求：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照縣第十四次黨代會(huì)的總體部署，始終堅(jiān)持“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，堅(jiān)持南北產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展、城鄉(xiāng)民生一體化提升，大力推進(jìn)“三個(gè)加快建設(shè)”，牢牢抓住“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，為實(shí)現(xiàn)同步高水平全面小康宏偉目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；一般公共預(yù)算收入完成4.88億元，與2016年持平；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%；人口自然增長(zhǎng)率控制在11‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高1 %。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，著力抓好以下工作：
一、以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
建設(shè)好項(xiàng)目庫(kù)。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，要把項(xiàng)目工作放到更加重要的位置來(lái)推動(dòng)和落實(shí)。認(rèn)真研究上級(jí)各項(xiàng)政策，立足自身優(yōu)勢(shì)，對(duì)照發(fā)展目標(biāo)，尋求支撐項(xiàng)目，充分釋放政策紅利，特別要結(jié)合“十三五”規(guī)劃、《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，滾動(dòng)建設(shè)好對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目庫(kù)、招商引資項(xiàng)目庫(kù)、PPP項(xiàng)目庫(kù)，動(dòng)態(tài)管理好這三大項(xiàng)目庫(kù)，務(wù)必使一批重大項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)或中央項(xiàng)目庫(kù)。
狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。完成川能投2萬(wàn)千瓦農(nóng)風(fēng)光互補(bǔ)、風(fēng)電二期、協(xié)鑫3.5萬(wàn)千瓦光伏、龍蟒朱家埡口2號(hào)溝粗粒拋尾干渣堆場(chǎng)技改、大江新材料注射成型、大江公司低碳環(huán)保注射成型精密器械、聯(lián)合鈦業(yè)鋁卷轉(zhuǎn)印及金屬基鍍鈦、天倫化工廢水處理節(jié)能減排及轉(zhuǎn)窯煙氣余熱回收利用技改等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)大江釩鈦低成本高耐蝕鈦及鈦合金管材、釩鈦磁鐵綜合利用、高品質(zhì)汽車粉末冶金關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化、一立礦業(yè)新型氧化鈦球團(tuán)冶煉高鈦渣、川能投風(fēng)電三期建設(shè)。加快推動(dòng)四川晟天分布式光伏扶貧項(xiàng)目。爭(zhēng)取福建金強(qiáng)公司裝配式建材產(chǎn)業(yè)園、江蘇正輝農(nóng)光互補(bǔ)、綿陽(yáng)新匯源液化石油氣儲(chǔ)備站項(xiàng)目落地。啟動(dòng)烏東德水電站移民安置和移民避險(xiǎn)解困工程。
力爭(zhēng)招大引強(qiáng)。以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、實(shí)力國(guó)企、行業(yè)龍頭、上市企業(yè)的戰(zhàn)略布局和投資意向精準(zhǔn)招商，全力引進(jìn)大企業(yè)入駐鹽邊。完善招商引資工作機(jī)制，管行業(yè)必須管招商，實(shí)行招商工作清單式管理，責(zé)任制落實(shí)。堅(jiān)持“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案，一抓到底”，在項(xiàng)目洽談、簽約、審批、落地、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目等制度，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有骨干企業(yè)的對(duì)口幫扶，營(yíng)造服務(wù)企業(yè)、尊重企業(yè)家的良好氛圍。全面落實(shí)國(guó)家、省、市穩(wěn)增長(zhǎng)措施，積極協(xié)助爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入市級(jí)“紅名單”。協(xié)調(diào)用活用好省、市技改、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金政策。加大直購(gòu)電、留存電、棄水電量等用電政策的爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大直購(gòu)電試點(diǎn)范圍。爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)相關(guān)政策盡早落地，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。認(rèn)真落實(shí)化解過(guò)剩產(chǎn)能有關(guān)要求，妥善處理煤炭企業(yè)兼并重組遺留問(wèn)題。
創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)。全力爭(zhēng)取鹽邊釩鈦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)納入省級(jí)特色工業(yè)園區(qū)修訂目錄。加大改革創(chuàng)新力度，做好“地、水、電、路”等要素保障，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)聚力、輻射力和影響力。注重園區(qū)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)銜接，加快工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住G4216鹽邊支線建設(shè)契機(jī)，合理利用地塊，統(tǒng)籌工業(yè)用地規(guī)劃，在道路建設(shè)的同時(shí)，適時(shí)啟動(dòng)鈦材園區(qū)C、D平臺(tái)建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。
二、以質(zhì)量效益為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
做大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重視發(fā)展以現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、生態(tài)化。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”，加快優(yōu)質(zhì)芒果、綠色蔬菜、特色蠶桑、生態(tài)養(yǎng)殖、有機(jī)茶葉產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)改造。加快天成絲綢與中絲集團(tuán)合作項(xiàng)目、攀鄉(xiāng)食品特色農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地建設(shè)。加大花椒、核桃、魔芋、桑葚、畜產(chǎn)品等精深加工項(xiàng)目招商，引進(jìn)1-2家大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。啟動(dòng)萬(wàn)噸果蔬氣調(diào)庫(kù)二期、桑葚果酒加工二期項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，大力推進(jìn)良種良法，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升農(nóng)民種養(yǎng)殖水平，助農(nóng)增收，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，優(yōu)勢(shì)更加明顯。
完善農(nóng)業(yè)設(shè)施。繼續(xù)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、抗旱應(yīng)急水源、節(jié)水灌溉工程。大力推進(jìn)小河溝水庫(kù)、益民鄉(xiāng)城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)。做好中小河流域治理、沙壩水庫(kù)、馬道子水庫(kù)、下河壩水庫(kù)和羊排喜水庫(kù)前期工作，抓好已建水利設(shè)施的維護(hù)。新建4座太陽(yáng)能提灌站、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10000畝。
強(qiáng)化品牌營(yíng)銷。堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、農(nóng)民主角、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)組織、技術(shù)服務(wù)、品牌創(chuàng)建和市場(chǎng)開(kāi)拓。充分利用互聯(lián)網(wǎng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體和市場(chǎng)之間搭建多種形式的對(duì)接平臺(tái)。不斷完善產(chǎn)地、批發(fā)、零售一條龍的營(yíng)銷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化。圍繞綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著力推進(jìn)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建。充分發(fā)揮 “國(guó)家級(jí)出口芒果質(zhì)量安全示范區(qū)”、“中國(guó)果桑之鄉(xiāng)”特有品牌效應(yīng)，完善農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民群眾共同參與農(nóng)產(chǎn)品品牌保護(hù)和管理，提升全民品牌意識(shí)。資料共享_工程資料_模版下載

三、以陽(yáng)光康養(yǎng)為重點(diǎn)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
夯實(shí)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，有序?qū)嵤?，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，做到顯山透水、梳山理水，彰顯特色，具有獨(dú)特氣質(zhì)，以高起點(diǎn)彌補(bǔ)晚起步，體現(xiàn)陽(yáng)光花城，康養(yǎng)勝地的鹽邊特色。聚焦比較優(yōu)勢(shì)建設(shè)康養(yǎng)旅游目的地，開(kāi)拓中高端市場(chǎng)，加大推介力度，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性。著力培育個(gè)性化消費(fèi)點(diǎn)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
提升地方旅游特色。主動(dòng)融入大香格里拉生態(tài)旅游圈，大力發(fā)展陽(yáng)光溫泉、休閑度假、民族風(fēng)情體驗(yàn)等特色旅游。全力推動(dòng)全域陽(yáng)光康養(yǎng)旅游發(fā)展，精心打造紅格“中國(guó)特色小鎮(zhèn)”，扎實(shí)推進(jìn)川能投紅格陽(yáng)光溫泉康養(yǎng)旅游小鎮(zhèn)整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。依托二灘庫(kù)區(qū)和桐子林庫(kù)區(qū)的山水格局，準(zhǔn)確定位，編制項(xiàng)目，引進(jìn)大企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅、體旅、文旅、康旅融合發(fā)展，促進(jìn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)。加快推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，打造精品村寨、鄉(xiāng)村民俗游，助推精準(zhǔn)脫貧。扎實(shí)推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鞏固發(fā)展大笮美食等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。加快中國(guó)西部（鹽邊）特色農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。加快互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游互動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)電子商務(wù)示范片建設(shè)，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村服務(wù)站建設(shè)為基礎(chǔ)，積極向上爭(zhēng)取資金、政策，在更多的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)服務(wù)站，建立完善的物流網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品快遞業(yè)務(wù)。
四、以特色城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)南北區(qū)域新局面
完善城鎮(zhèn)功能。完成《縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制。申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。全力推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造、縣城城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目建設(shè)。完成紅格市政主干道、漁門鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造建設(shè)。加快推進(jìn)成昆鐵路擴(kuò)能鹽邊站場(chǎng)建設(shè)，大力推動(dòng)縣城新區(qū)（簸箕��片區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和開(kāi)發(fā)。啟動(dòng)移民廣場(chǎng)升級(jí)、月潭公園改造、橄欖坡公園、清源小區(qū)河濱公園、高鐵周邊生態(tài)修復(fù)、紅格污水處理廠改擴(kuò)建、漁門生活垃圾填埋場(chǎng)等工程。實(shí)施紅格加油站至市政主干道、益民尖角地至紅格加油站道路改擴(kuò)建及景觀打造。加快推進(jìn)消防中隊(duì)、涉案財(cái)物管理中心、車輛管理所工程建設(shè)。持續(xù)加大“三保”工作力度，鞏固省級(jí)文明縣城創(chuàng)建成果，建立城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。全面推動(dòng)數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，努力提升城市精細(xì)化管理水平。
改善交通路網(wǎng)。力促G4216鹽邊段及鹽邊支線項(xiàng)目開(kāi)工。全力跟蹤攀枝花至鹽源高速項(xiàng)目，盡快開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)工等前期工作。爭(zhēng)取省級(jí)下達(dá)實(shí)施桑云路漁門至株木灣橋段提檔升級(jí)、鹽紅路紅格至新九段路面改造項(xiàng)目。完成G5高速鹽邊安寧互通擴(kuò)能改造和青山至民勝、惠民至永興等農(nóng)村公路新（改）建65公里工程。加大道路隱患整治力度，完成縣鄉(xiāng)道路側(cè)護(hù)欄53公里和鹽擇路深溝橋、桑云路K0+435橋、國(guó)勝橋、馬鹿塘橋重建項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取利用市農(nóng)發(fā)行PSL貸款，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)。
優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。保護(hù)環(huán)境，提升品質(zhì)，共建生態(tài)城鄉(xiāng)。繼續(xù)開(kāi)展天然林保護(hù)二期工程，實(shí)施紅格癩山生態(tài)功能區(qū)治理，落實(shí)大規(guī)模綠化全川行動(dòng)，開(kāi)展格薩拉國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園申報(bào)創(chuàng)建工作。推進(jìn)污染防治、環(huán)保行政審批、管理體制改革，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。有序開(kāi)展農(nóng)村連片環(huán)境綜合整治和環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固生態(tài)縣創(chuàng)建成果。深入開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)95%以上，6個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，區(qū)域噪聲和交通干線噪聲優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
五、以社會(huì)民生為重點(diǎn)，增添民生福祉新氣象
穩(wěn)步推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃，深化“六個(gè)精準(zhǔn)”、“七個(gè)一批”幫扶措施，深入推進(jìn)“五個(gè)一”全覆蓋、“六大扶貧工程”和“四好村”創(chuàng)建?？偨Y(jié)2016年脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)動(dòng)員全縣力量和聚合社會(huì)力量參與精準(zhǔn)脫貧工作。積極制定貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成2017年扶貧專項(xiàng)計(jì)劃和精準(zhǔn)脫貧項(xiàng)目建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村492戶2191名貧困人口退出。
積極發(fā)展教體事業(yè)。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果。繼續(xù)深入推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)區(qū)化管理、教師“縣管校用”、中小學(xué)校長(zhǎng)和教師輪崗交流等改革，著力解決教育發(fā)展瓶頸。積極推動(dòng)與新東方教育科技集團(tuán)深化合作，讓鹽邊孩子更多更快享有一流的優(yōu)質(zhì)教育資源。提高教育信息技術(shù)裝備使用效率，提升教師現(xiàn)代教育信息技術(shù)運(yùn)用水平和能力。加強(qiáng)教育管理，加大獎(jiǎng)懲力度，不斷提升辦學(xué)水平。豐富完善全民健身的內(nèi)容和形式，提升全民身體素質(zhì)。完善體育設(shè)施建設(shè)，研究國(guó)家、省、市體育項(xiàng)目投資新動(dòng)向，爭(zhēng)取大的體育項(xiàng)目落戶鹽邊。
提高醫(yī)療衛(wèi)計(jì)水平。強(qiáng)化以縣疾控中心、婦幼保健院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施居民健康檔案管理等13項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高應(yīng)對(duì)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。鞏固“二甲”創(chuàng)建成果。完善縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮醫(yī)療糾紛人民調(diào)解的制度優(yōu)勢(shì)和主體作用。鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果，持續(xù)推動(dòng)省文明城市創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建。繼續(xù)深入實(shí)施全面二孩政策。
統(tǒng)籌文化科技發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運(yùn)行管理。規(guī)范文化市場(chǎng)行政審批，完成全縣文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證換證工作。實(shí)施文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村系列群眾性文化活動(dòng)。深入挖掘大笮文化資源，完善大笮文化支撐體系。加強(qiáng)文化骨干培訓(xùn)，創(chuàng)作更多雜文、小品、話劇等鹽邊本土文化精品。完善文物保護(hù)措施，大力推動(dòng)“大笮博物館”建設(shè)。加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管和廣播電視管理維護(hù)，改版升級(jí)欄目，辦精文藝節(jié)目。認(rèn)真做好科技項(xiàng)目申報(bào)，支持攀枝花大江、云豐等公司與俄羅斯等國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、專家在釩鈦新材料領(lǐng)域的深度合作，引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合專家院士、科研院所、高校深化產(chǎn)學(xué)研，力爭(zhēng)申報(bào)創(chuàng)建四川省“院士專家工作站”。
完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批便民、利民的服務(wù)型新型社區(qū)。做好 “四川省村民自治模范單位暨和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面、征繳和發(fā)放。做好社會(huì)救助工作、加強(qiáng)農(nóng)村敬老院、老年人日間照料安全管理。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。全面落實(shí)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策，大力推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)，深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管。完善救災(zāi)救濟(jì)和災(zāi)害應(yīng)急體系，提高救災(zāi)快速反應(yīng)能力。
加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。健全公益普法機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“七五”普法。加大信訪積案清倉(cāng)力度，信訪積案結(jié)案率達(dá)到100%、息訴息訪率達(dá)到80%以上。充分利用社區(qū)網(wǎng)格化管理資源，促進(jìn)維穩(wěn)信息收集，加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與省、市和相關(guān)部門信訪信息互聯(lián)互通。高度重視安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加大對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)所規(guī)范建設(shè)力度，探索建立農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制。完成紅果鄉(xiāng)、永興鎮(zhèn)省安全社區(qū)復(fù)評(píng)和箐河鄉(xiāng)、惠民鄉(xiāng)省安全社區(qū)驗(yàn)收。完善禁毒社會(huì)化工作機(jī)制，深入推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)和青少年毒品預(yù)防教育工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。統(tǒng)籌抓好糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、檔案、供銷、通信、地方志、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、保密、雙擁、兵役、國(guó)防、人防、老齡、殘疾人、優(yōu)撫、防震減災(zāi)、食品藥品安全、工會(huì)、婦女兒童、精神文明建設(shè)、關(guān)心下一代等工作。
六、以深化改革為重點(diǎn)，拓展加快發(fā)展新空間
加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)行政體制、投融資體制、財(cái)稅體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商事制度、審計(jì)管理體制、安全生產(chǎn)監(jiān)管體制、農(nóng)村小型水利工程等改革。抓好落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、權(quán)力清單制度改革工作。深化集體林權(quán)制度改革，扎實(shí)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證登記。全力推動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院、分級(jí)診療制度、創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展等六項(xiàng)民生改革。深化派出所警務(wù)機(jī)制、實(shí)戰(zhàn)指揮體系建設(shè)、全省公安“三化建設(shè)”試點(diǎn)等八項(xiàng)公安改革。加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定完善“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策支撐體系和運(yùn)行機(jī)制。
七、以防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，探索財(cái)政保障新舉措
增強(qiáng)財(cái)稅意識(shí)，培育壯大骨干稅源，加大收入組織力度，深入挖掘潛在財(cái)源。積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金支持，出臺(tái)考核激勵(lì)辦法，納入目標(biāo)管理。強(qiáng)化政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益管理，增強(qiáng)政府統(tǒng)籌能力。通過(guò)PPP模式，激活社會(huì)民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善民生投資不足的問(wèn)題。創(chuàng)造條件做實(shí)做大做強(qiáng)鹽邊發(fā)展（集團(tuán)）公司，通過(guò)市場(chǎng)化手段盤活國(guó)有資產(chǎn)，力爭(zhēng)2017年發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?。?cái)政支出堅(jiān)持有所為有所不為，突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，努力“保工資、?；具\(yùn)轉(zhuǎn)、保必要民生”。強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)，厲行節(jié)約，嚴(yán)控 “三公經(jīng)費(fèi)”等一般性支出，加大審計(jì)監(jiān)督力度，提高資金使用效率。認(rèn)真貫徹實(shí)施《預(yù)算法》，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行。全面清理政府債務(wù)，規(guī)范舉債行為，制定降債、降率措施，防范風(fēng)險(xiǎn)。（四川省）2017年鹽邊縣人民政府工作報(bào)告（全文）

八、以法治政府建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)樹(shù)形象
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，深入推動(dòng)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單動(dòng)態(tài)管理。全面落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、重大項(xiàng)目聽(tīng)證、重要事項(xiàng)公示、集體討論決定、決策后評(píng)估等制度。嚴(yán)格執(zhí)行政府購(gòu)買公共服務(wù)相關(guān)規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制，著力解決不按職責(zé)執(zhí)法、不敢執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、人情案、關(guān)系案等問(wèn)題。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)。依法接受人大、政協(xié)、人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案。
狠抓工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。要按照“準(zhǔn)、快、細(xì)、實(shí)”的要求，分解目標(biāo)任務(wù)，順排工序、倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓落實(shí)，抓出成效。精準(zhǔn)制定工作清單、責(zé)任清單，對(duì)標(biāo)清單加強(qiáng)督查，定期通報(bào)。對(duì)工作推動(dòng)不力、推諉扯皮的單位及時(shí)進(jìn)行效能責(zé)任追究。加大新常態(tài)下行政能力培訓(xùn)，打破慣性思維，建立高效運(yùn)行工作機(jī)制，推動(dòng)行政管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化，切實(shí)提升執(zhí)行力。進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制創(chuàng)新，建立便捷高效問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格逗硬獎(jiǎng)懲，確保政令暢通。
打造廉潔政府。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣十項(xiàng)規(guī)定。馳而不息反“四風(fēng)”，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，進(jìn)一步加強(qiáng)工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)公車管理。加大審計(jì)力度，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，以干部清正、政府清廉、政治清明的形象取信于民。
各位代表，幸福不會(huì)從天而降，夢(mèng)想不會(huì)自動(dòng)成真，必須擼起袖子加油干。讓我們?cè)谥泄阐}邊縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，直面問(wèn)題和困難，知難而進(jìn)，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，真抓實(shí)干，為同步高水平全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
 
附：
 
名  詞  解  釋
 
1.攀云鈦EB爐國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目：由攀枝花大江釩鈦新材料有限公司（原攀枝花云鈦實(shí)業(yè)有限公司）通過(guò)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造國(guó)產(chǎn)化大功率電子束冷床熔煉爐（簡(jiǎn)稱EB爐）的項(xiàng)目，已于2016年7月26日試車成功，使我國(guó)成為繼美國(guó)、德國(guó)和烏克蘭后第四個(gè)擁有EB爐制造技術(shù)的國(guó)家。
2.義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣：標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，反映生均教學(xué)及輔助用房面積、生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館面積、教育教學(xué)設(shè)備設(shè)施、教師隊(duì)伍建設(shè)等指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況。
3.昆鋼十三五期間在鹽邊縣發(fā)展1+4+1規(guī)劃：指政企合作打造1個(gè)攀枝花昆鋼新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)；抓好鈦錠和鈦材深加工、粉末冶金、耐磨管（球）、高端裝備制造4個(gè)產(chǎn)業(yè)；打造1個(gè)釩鈦資源綜合利用平臺(tái)。
4.四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
5.五大發(fā)展理念：指創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展。
6.六個(gè)精準(zhǔn):扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
7.七個(gè)一批：在全省“五個(gè)一批”基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)細(xì)化我縣“七個(gè)一批”措施：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、易地搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、教育扶貧脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、社會(huì)保障扶持一批。
8.“四好村”創(chuàng)建：建設(shè)“住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”的村莊。
9.三免兩補(bǔ)：三免指免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)（只指教材，不包括教輔材料）、作業(yè)本費(fèi)，兩補(bǔ)指義務(wù)教育階段困難住校生生活補(bǔ)助和肉食補(bǔ)助，按照比例評(píng)定享受。
10.教師“縣管校用”：是一項(xiàng)新的教師人事管理制度，教師全部歸教育主管部門統(tǒng)一管理，由教育主管部門統(tǒng)籌老師到學(xué)校任教。
11.供給側(cè)改革：指在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)主要有勞動(dòng)力、土地、資本、制度創(chuàng)造、創(chuàng)新等要素。
12.“五個(gè)一”全覆蓋：指每個(gè)貧困村都有1個(gè)幫扶單位、有1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、有1個(gè)幫扶工作組、有1名第一書(shū)記、每戶貧困戶有1名幫扶聯(lián)系人。
13.六大扶貧工程：指基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)扶貧六項(xiàng)工程。
14.公安“三化建設(shè)”：省公安廳提出實(shí)施“三化建設(shè)”，提高“六種能力”，即全面加快公安隊(duì)伍規(guī)范化、職業(yè)化、現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高精準(zhǔn)打控能力、網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力、綜合支撐能力、危機(jī)處理能力、內(nèi)在驅(qū)動(dòng)能力和公共服務(wù)能力，以此實(shí)現(xiàn)警務(wù)決策的民主化、科學(xué)化，更加有效地提升警務(wù)運(yùn)行效能，破解民意需求與警務(wù)工作兩張皮的難題。
15.準(zhǔn)、快、細(xì)、實(shí)：“準(zhǔn)”就是精準(zhǔn)到位，要準(zhǔn)向、準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)確，吃透文件政策，準(zhǔn)確傳達(dá)指示?！翱臁本褪强祚R加鞭，要快說(shuō)、快干、快完，要雷厲風(fēng)行，看輕重緩急?！凹?xì)”就是細(xì)致到家，要細(xì)致、細(xì)膩、細(xì)心，要明察秋毫，注重細(xì)節(jié)?！皩?shí)”就是求真務(wù)實(shí)，要實(shí)心、實(shí)意、實(shí)干，要思想求實(shí)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、工作落實(shí)。
16.市農(nóng)發(fā)行PSL貸款：攀枝花市農(nóng)發(fā)行針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)出臺(tái)的一項(xiàng)貸款政策，具有利率低，周期長(zhǎng)，能為農(nóng)村公路建設(shè)提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定、持續(xù)的資金支持。
17.九項(xiàng)制度：指《鹽邊縣政府投資項(xiàng)目管理暫行辦法》《關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理規(guī)定的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府深化行政審批制度改革進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制工作的意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府創(chuàng)新政府采購(gòu)機(jī)制加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于貫徹省政府深化政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》《鹽邊縣行政審批“兩集中，兩到位”管理辦法》九個(gè)辦法和實(shí)施意見(jiàn)。
18.10大重點(diǎn)領(lǐng)域：指財(cái)政資金、政府投資項(xiàng)目、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、行政審批制度、招投標(biāo)的監(jiān)督管理、政府采購(gòu)、政務(wù)公開(kāi)、公共資源交易10大領(lǐng)域。模版下載_工作報(bào)告_資料下載