2017年2月22日在夾江縣第十八屆人民代表大會第二次會議上
夾江縣人民政府縣長 袁 月
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年以來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，堅持“穩(wěn)中求進、提質增效”工作基調，啟動“三大主體功能區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進全省縣域經濟強縣建設，較好地完成十七屆人大六次會議確定的任務，實現“十三五”良好開局。
一、穩(wěn)定增勢取得新成效
始終保持發(fā)展定力，直面困難綜合施策，努力克服經濟下行壓力，經濟運行保持了“形”與“勢”的良好局面。
主要指標好于預期。全縣實現地區(qū)生產總值137億元、增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；固定資產投資123.65億元、增長16%；社會消費品零售總額58.35億元、增長13.1%；地方一般公共預算收入6.56億元、增長8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29048元、增長8.5%；農民人均可支配收入14333元、增長9.5%。
項目建設勢頭強勁。堅持把項目建設作為穩(wěn)定增勢的重要抓手，實施項目“掛圖作戰(zhàn)”和重大項目三年攻堅計劃，60個市重大項目完成投資41億元。開工樂夾大道等重大項目55個，加快推進夾江外校遷建等項目61個，竣工青衣江三橋等項目17個。爭取國家專項建設基金項目8個，到位資金2.28億元。
實體經濟穩(wěn)中向好。規(guī)上企業(yè)實現主營業(yè)務收入210.22億元，利稅總額5.39億元，產品產銷率達到96%。建立困難企業(yè)解困清單，爭取到專項扶持資金2300余萬元，縣級財政兌現獎勵資金700余萬元。實行階梯氣價，簽約直購電試點企業(yè)19家，降低企業(yè)要素成本約5000萬元；工業(yè)供電10.7億度、增長2.6%，供氣5.55億方(含煤氣)、增長2.2%，貸款余額81.97億元、增長11.7%。
二、結構調整邁出新步伐
三次產業(yè)優(yōu)化為14.3:55.2:30.5，服務業(yè)占比提高1.2個百分點，獲評全省民營經濟發(fā)展先進縣、農民增收工作先進縣。
工業(yè)轉型進程加快。抓住全市工業(yè)布局調整機遇，啟動三大主體功能區(qū)規(guī)劃，重塑全縣產業(yè)版圖。綠色化改造傳統(tǒng)產業(yè)，完成技改投資44.66億元、增長55.3%，洪椿茶葉技改等25個項目竣工投產，廣樂高檔大理石陶瓷技改等9個項目開工建設。高新化發(fā)展新興產業(yè)，新萬興碳纖維公司取得軍工三證資質，認定省級企業(yè)技術中心2家，新興產業(yè)主營業(yè)務收入占比提高到12.6%。
服務業(yè)提速升級。編制千佛巖·東風堰景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，竣工天福觀光茶園二期等項目，舉辦系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，全年接待游客354.16萬人次、增長19.94%，旅游綜合收入40.24億元、增長29.4%。舉辦中國西部瓷都區(qū)域品牌北京推介會，廣博家居城竣工營業(yè)，建成農村電商“e集市”200個，通過全國電商進農村示范縣驗收，電商網絡交易額18.56億元，增長41%。
現代農業(yè)穩(wěn)步增長。改造高標準農田1.66萬畝，建成油菜、小麥、水稻萬畝示范片4個，糧食總產量11.36萬噸，增長2.7%。推進農業(yè)“三帶三區(qū)”發(fā)展，建成標準化基地2萬畝，畜牧業(yè)產值9.6億元、增長9.5%，蔬菜產值6.26億元、增長3.8%，茶葉產值12.49億元、增長4.7%，再次獲評全國重點產茶縣。培育壯大新型農業(yè)經營主體，農業(yè)產業(yè)化率達71%。建成全省農產品質量安全監(jiān)管示范縣，“三品一標”覆蓋率達到63.4%。
三、改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力
堅定不移深化改革，縱深拓展開放合作，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強經濟增長內生動力和持續(xù)活力。
重點改革深入推進。新出臺29項專項改革方案，被列入全市相對集中行政審批權改革試點縣。推進供給側結構性改革，淘汰落后產能企業(yè)6戶，關閉牛馬溪煤礦，全縣退出煤礦生產行業(yè)。有序推進農業(yè)農村改革，全面完成土地承包經營權確權登記，發(fā)放農村產權抵押融資貸款1751萬元，依法規(guī)范有償流轉農村產權3.2萬余畝，入選四川法治藍皮書。啟動實施不動產登記制度，頒發(fā)不動產權證書973本。推進投融資體制改革，落地PPP項目5個，總投資11.41億元。
對外開放水平提升。加強與巴基斯坦、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國家合作，外貿進出口964萬美元，到位外資530萬美元。廣泛開展項目對接和精準招商，借助首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、旅博會、西博會、茶博會等重大投促活動平臺，簽約重大項目13個，擬投資117.2億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎實開展。推進國家知識產權強縣工程試點，經開區(qū)建成“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，申報專利170件，其中發(fā)明專利37件，新增省著名商標3件、四川名牌11個，夾江書畫紙注冊地理標志證明商標。實施“先照后證”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，新增企業(yè)344戶，同比增長3.61%；新增農專合作社70戶，同比增長29.63%，個體工商戶1893戶、增長30.3%。
四、城鄉(xiāng)建設展現新面貌
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，可持續(xù)發(fā)展載體進一步夯實。
城市建設步伐加快。修編城市總體規(guī)劃，編制濱江新區(qū)詳細設計和北街片區(qū)城市設計，啟動“青衣綠道”前期工作。征用土地1570畝，拆遷房屋328戶，新建城市道路3公里，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到41.2%。打通體育路、楊公堰、交通街等處斷節(jié)路，新建供水管網50公里、污水管網5公里，新增臨時停車泊位1219個，改建公廁7所。加快察院街片區(qū)、北街片區(qū)棚戶區(qū)改造，基本建成“和諧三號”保障性安居工程。專項整治入城大貨車（過境客車）、非法運營電動三（四）輪車，拆除戶外廣告牌2400塊、違法建設5萬余平方米，城區(qū)秩序逐步改善。
鄉(xiāng)村建設力度加大。編制天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動農耕濕地公園設計。配合推進成昆鐵路擴能改造，整治S215線樂夾段、G245線夾峨段，改建木華路、夾青路、三青路、吳永路、南龍路等縣鄉(xiāng)道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推進四個特色品牌創(chuàng)建，深化“百鎮(zhèn)建設行動”。投入資金1億元，建成幸福美麗新村25個，加快建設25個，獲評省級“四好村”34個、市級71個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施控塵、控車、控煙、控煤、禁燒藍天工程，劃定高污染燃料禁燒區(qū)。在線監(jiān)控重點企業(yè)2家，清理環(huán)保違建項目226個、整改170個，整治環(huán)境違法企業(yè)25家、責令停產2家。拆除落后生產線15條，煤改氣26家，完成81家陶瓷企業(yè)環(huán)保達新標治理，削減二氧化硫295.5噸、氮氧化物436.8噸，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.2%、水耗下降6%。強化飲用水源管理保護和地下水污染防治，開展金牛河、馬村河小流域和農村面源污染治理。落實城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目土地指標3600余畝。治理水土流失17平方公里，生態(tài)修復13平方公里。實施“綠秀夾江”行動，升級改造巨桉林1萬畝，森林覆蓋率37.7%。
五、群眾生活得到新改善
全年民生支出12.18億元，占一般公共預算支出的65.4%。投入5.09億元，全面完成“十項民生工程”和22件民生大事。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。整合投入扶貧資金1.6億元，易地搬遷531人，農村危房改造227戶。推進低保線、貧困線“兩線合一”和貧困人口“十免四補”，實現建檔立卡貧困戶縣內就醫(yī)零支付。開展“百企幫百村”“統(tǒng)戰(zhàn)扶貧”等活動，推廣資產收益、金融造血扶貧等模式，全縣91家企業(yè)與72個貧困村結對幫扶；通過省級脫貧攻堅驗收；15個村、873戶、2557人摘帽脫貧。
社會事業(yè)日益繁榮。投入教育資金3.67億元，資助學生2.5萬人次。改造薄弱學校4所，中考成績和高中教育質量提升幅度位居全市前列，義務教育均衡發(fā)展通過國家教育部驗收。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，深化分級診療制度，創(chuàng)建國家級重點專科兩個，建成村衛(wèi)生室18個；獲評省婦幼健康優(yōu)質服務示范縣。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，承辦中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動，建成體育健身工程20個。
保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋14.68萬人、基本醫(yī)療保險覆蓋率97.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3932人，農村勞動力轉移就業(yè)10.62萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。殘疾人量體裁衣式個性化服務（以下簡稱量服）工作進入全省前列，獲評全省量服工作示范縣、開放量服試點縣、殘疾人輔具適配全覆蓋試點縣。啟動第三次全國農業(yè)普查。國防動員、消防、人防、民兵預備役、雙擁共建工作全面加強，民族宗教、對臺外僑、老齡、慈善、供銷、紅十字、氣象、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、郵政、公共資源交易等工作都有了新進展。
六、政府自身建設呈現新氣象
扎實推進“兩學一做”學習教育，正風肅紀，改進作風，轉變職能，密切干群關系，努力提高社會治理能力和水平。
作風建設不斷加強。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定，嚴管“三公”經費，完成公務用車制度第一階段改革。實現政府部門派駐紀檢監(jiān)督全覆蓋。嚴肅換屆紀律，圓滿完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級換屆。保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，查處違紀違規(guī)案件69件，黨紀政紀處分68人。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計工作，辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案197件，辦結率、滿意率均為100%。
政務環(huán)境不斷優(yōu)化。實施“放、管、服”改革，公布縣政府部門權力清單、責任清單，全部取消非行政許可事項，保留行政審批事項176項。創(chuàng)新“互聯(lián)網+政務服務”，完善行政權力依法規(guī)范公開運行平臺。開展省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批試點，辦理提速64.6%。完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系，辦結縣長熱線、縣長信箱來電來信2200件，辦結率100%。
社會治理能力不斷提升。強化治安管控，推進公安派出所營區(qū)化建設，建成公安部“一級看守所”1個，刑事、民事、經濟案件發(fā)案率分別下降3.2%、0.8%、2.7%。啟動“七五”普法，建設全市首批社區(qū)矯正中心，獲評全市法治縣。深入開展安全隱患大排查大整治，建成全市首個電梯安全監(jiān)管信息化平臺，創(chuàng)建省級安全社區(qū)1個，安全生產形勢總體平穩(wěn)。開展農村食品安全“掃雷”行動，確保群眾舌尖上的安全。加強防汛抗旱、防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全。
夾江縣人民政府縣長 袁 月
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年以來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，堅持“穩(wěn)中求進、提質增效”工作基調，啟動“三大主體功能區(qū)”戰(zhàn)略，深入推進全省縣域經濟強縣建設，較好地完成十七屆人大六次會議確定的任務，實現“十三五”良好開局。
一、穩(wěn)定增勢取得新成效
始終保持發(fā)展定力，直面困難綜合施策，努力克服經濟下行壓力，經濟運行保持了“形”與“勢”的良好局面。
主要指標好于預期。全縣實現地區(qū)生產總值137億元、增長9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；固定資產投資123.65億元、增長16%；社會消費品零售總額58.35億元、增長13.1%；地方一般公共預算收入6.56億元、增長8.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29048元、增長8.5%；農民人均可支配收入14333元、增長9.5%。
項目建設勢頭強勁。堅持把項目建設作為穩(wěn)定增勢的重要抓手，實施項目“掛圖作戰(zhàn)”和重大項目三年攻堅計劃，60個市重大項目完成投資41億元。開工樂夾大道等重大項目55個，加快推進夾江外校遷建等項目61個，竣工青衣江三橋等項目17個。爭取國家專項建設基金項目8個，到位資金2.28億元。
實體經濟穩(wěn)中向好。規(guī)上企業(yè)實現主營業(yè)務收入210.22億元，利稅總額5.39億元，產品產銷率達到96%。建立困難企業(yè)解困清單，爭取到專項扶持資金2300余萬元，縣級財政兌現獎勵資金700余萬元。實行階梯氣價，簽約直購電試點企業(yè)19家，降低企業(yè)要素成本約5000萬元；工業(yè)供電10.7億度、增長2.6%，供氣5.55億方(含煤氣)、增長2.2%，貸款余額81.97億元、增長11.7%。
二、結構調整邁出新步伐
三次產業(yè)優(yōu)化為14.3:55.2:30.5，服務業(yè)占比提高1.2個百分點，獲評全省民營經濟發(fā)展先進縣、農民增收工作先進縣。
工業(yè)轉型進程加快。抓住全市工業(yè)布局調整機遇，啟動三大主體功能區(qū)規(guī)劃，重塑全縣產業(yè)版圖。綠色化改造傳統(tǒng)產業(yè)，完成技改投資44.66億元、增長55.3%，洪椿茶葉技改等25個項目竣工投產，廣樂高檔大理石陶瓷技改等9個項目開工建設。高新化發(fā)展新興產業(yè)，新萬興碳纖維公司取得軍工三證資質，認定省級企業(yè)技術中心2家，新興產業(yè)主營業(yè)務收入占比提高到12.6%。
服務業(yè)提速升級。編制千佛巖·東風堰景區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳規(guī)，竣工天福觀光茶園二期等項目，舉辦系列鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動，全年接待游客354.16萬人次、增長19.94%，旅游綜合收入40.24億元、增長29.4%。舉辦中國西部瓷都區(qū)域品牌北京推介會，廣博家居城竣工營業(yè)，建成農村電商“e集市”200個，通過全國電商進農村示范縣驗收，電商網絡交易額18.56億元，增長41%。
現代農業(yè)穩(wěn)步增長。改造高標準農田1.66萬畝，建成油菜、小麥、水稻萬畝示范片4個，糧食總產量11.36萬噸，增長2.7%。推進農業(yè)“三帶三區(qū)”發(fā)展，建成標準化基地2萬畝，畜牧業(yè)產值9.6億元、增長9.5%，蔬菜產值6.26億元、增長3.8%，茶葉產值12.49億元、增長4.7%，再次獲評全國重點產茶縣。培育壯大新型農業(yè)經營主體，農業(yè)產業(yè)化率達71%。建成全省農產品質量安全監(jiān)管示范縣，“三品一標”覆蓋率達到63.4%。
三、改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力
堅定不移深化改革，縱深拓展開放合作，扎實推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，不斷增強經濟增長內生動力和持續(xù)活力。
重點改革深入推進。新出臺29項專項改革方案，被列入全市相對集中行政審批權改革試點縣。推進供給側結構性改革，淘汰落后產能企業(yè)6戶，關閉牛馬溪煤礦，全縣退出煤礦生產行業(yè)。有序推進農業(yè)農村改革，全面完成土地承包經營權確權登記，發(fā)放農村產權抵押融資貸款1751萬元，依法規(guī)范有償流轉農村產權3.2萬余畝，入選四川法治藍皮書。啟動實施不動產登記制度，頒發(fā)不動產權證書973本。推進投融資體制改革，落地PPP項目5個，總投資11.41億元。
對外開放水平提升。加強與巴基斯坦、俄羅斯和阿聯(lián)酋等國家合作，外貿進出口964萬美元，到位外資530萬美元。廣泛開展項目對接和精準招商，借助首屆全球川商返鄉(xiāng)發(fā)展大會、中外知名企業(yè)四川行、旅博會、西博會、茶博會等重大投促活動平臺，簽約重大項目13個，擬投資117.2億元。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扎實開展。推進國家知識產權強縣工程試點，經開區(qū)建成“四川省知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”，申報專利170件，其中發(fā)明專利37件，新增省著名商標3件、四川名牌11個，夾江書畫紙注冊地理標志證明商標。實施“先照后證”，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，新增企業(yè)344戶，同比增長3.61%；新增農專合作社70戶，同比增長29.63%，個體工商戶1893戶、增長30.3%。
四、城鄉(xiāng)建設展現新面貌
堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，可持續(xù)發(fā)展載體進一步夯實。
城市建設步伐加快。修編城市總體規(guī)劃，編制濱江新區(qū)詳細設計和北街片區(qū)城市設計，啟動“青衣綠道”前期工作。征用土地1570畝，拆遷房屋328戶，新建城市道路3公里，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)0.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點，達到41.2%。打通體育路、楊公堰、交通街等處斷節(jié)路，新建供水管網50公里、污水管網5公里，新增臨時停車泊位1219個，改建公廁7所。加快察院街片區(qū)、北街片區(qū)棚戶區(qū)改造，基本建成“和諧三號”保障性安居工程。專項整治入城大貨車（過境客車）、非法運營電動三（四）輪車，拆除戶外廣告牌2400塊、違法建設5萬余平方米，城區(qū)秩序逐步改善。
鄉(xiāng)村建設力度加大。編制天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動農耕濕地公園設計。配合推進成昆鐵路擴能改造，整治S215線樂夾段、G245線夾峨段，改建木華路、夾青路、三青路、吳永路、南龍路等縣鄉(xiāng)道57.7公里、新改建村社道105.2公里。推進四個特色品牌創(chuàng)建，深化“百鎮(zhèn)建設行動”。投入資金1億元，建成幸福美麗新村25個，加快建設25個，獲評省級“四好村”34個、市級71個。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施控塵、控車、控煙、控煤、禁燒藍天工程，劃定高污染燃料禁燒區(qū)。在線監(jiān)控重點企業(yè)2家，清理環(huán)保違建項目226個、整改170個，整治環(huán)境違法企業(yè)25家、責令停產2家。拆除落后生產線15條，煤改氣26家，完成81家陶瓷企業(yè)環(huán)保達新標治理，削減二氧化硫295.5噸、氮氧化物436.8噸，萬元工業(yè)增加值綜合能耗下降5.2%、水耗下降6%。強化飲用水源管理保護和地下水污染防治，開展金牛河、馬村河小流域和農村面源污染治理。落實城鄉(xiāng)土地增減掛鉤項目土地指標3600余畝。治理水土流失17平方公里，生態(tài)修復13平方公里。實施“綠秀夾江”行動，升級改造巨桉林1萬畝，森林覆蓋率37.7%。
五、群眾生活得到新改善
全年民生支出12.18億元，占一般公共預算支出的65.4%。投入5.09億元，全面完成“十項民生工程”和22件民生大事。
脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。整合投入扶貧資金1.6億元，易地搬遷531人，農村危房改造227戶。推進低保線、貧困線“兩線合一”和貧困人口“十免四補”，實現建檔立卡貧困戶縣內就醫(yī)零支付。開展“百企幫百村”“統(tǒng)戰(zhàn)扶貧”等活動，推廣資產收益、金融造血扶貧等模式，全縣91家企業(yè)與72個貧困村結對幫扶；通過省級脫貧攻堅驗收；15個村、873戶、2557人摘帽脫貧。
社會事業(yè)日益繁榮。投入教育資金3.67億元，資助學生2.5萬人次。改造薄弱學校4所，中考成績和高中教育質量提升幅度位居全市前列，義務教育均衡發(fā)展通過國家教育部驗收。鞏固縣級公立醫(yī)院改革成果，深化分級診療制度，創(chuàng)建國家級重點專科兩個，建成村衛(wèi)生室18個；獲評省婦幼健康優(yōu)質服務示范縣。推進國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建，承辦中國文聯(lián)“送歡樂下基層”活動，建成體育健身工程20個。
保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋14.68萬人、基本醫(yī)療保險覆蓋率97.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3932人，農村勞動力轉移就業(yè)10.62萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.96%。殘疾人量體裁衣式個性化服務（以下簡稱量服）工作進入全省前列，獲評全省量服工作示范縣、開放量服試點縣、殘疾人輔具適配全覆蓋試點縣。啟動第三次全國農業(yè)普查。國防動員、消防、人防、民兵預備役、雙擁共建工作全面加強，民族宗教、對臺外僑、老齡、慈善、供銷、紅十字、氣象、審計、統(tǒng)計、檔案、保密、地方志、郵政、公共資源交易等工作都有了新進展。
六、政府自身建設呈現新氣象
扎實推進“兩學一做”學習教育，正風肅紀，改進作風，轉變職能，密切干群關系，努力提高社會治理能力和水平。
作風建設不斷加強。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定，嚴管“三公”經費，完成公務用車制度第一階段改革。實現政府部門派駐紀檢監(jiān)督全覆蓋。嚴肅換屆紀律，圓滿完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級換屆。保持反腐倡廉高壓態(tài)勢，查處違紀違規(guī)案件69件，黨紀政紀處分68人。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計工作，辦結人大代表建議、政協(xié)委員提案197件，辦結率、滿意率均為100%。
政務環(huán)境不斷優(yōu)化。實施“放、管、服”改革，公布縣政府部門權力清單、責任清單，全部取消非行政許可事項，保留行政審批事項176項。創(chuàng)新“互聯(lián)網+政務服務”，完善行政權力依法規(guī)范公開運行平臺。開展省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批試點，辦理提速64.6%。完善縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系，辦結縣長熱線、縣長信箱來電來信2200件，辦結率100%。
社會治理能力不斷提升。強化治安管控，推進公安派出所營區(qū)化建設，建成公安部“一級看守所”1個，刑事、民事、經濟案件發(fā)案率分別下降3.2%、0.8%、2.7%。啟動“七五”普法，建設全市首批社區(qū)矯正中心，獲評全市法治縣。深入開展安全隱患大排查大整治，建成全市首個電梯安全監(jiān)管信息化平臺，創(chuàng)建省級安全社區(qū)1個，安全生產形勢總體平穩(wěn)。開展農村食品安全“掃雷”行動，確保群眾舌尖上的安全。加強防汛抗旱、防災減災工作，保障人民群眾生命財產安全。
各位代表：過去一年，面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢，我們迎難而上、主動作為，取得較好工作成效，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是全縣廣大干部群眾同心同德、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和社會各界人士，向駐夾部隊、武警消防官兵、政法干警和民兵預備役人員，向離退休老同志，向所有關心支持夾江改革發(fā)展的同志們表示衷心感謝，并致以崇高敬意！
同時，我們也清醒認識到：發(fā)展不足和資源環(huán)境制約仍是夾江最大的實際。市場有效需求不旺、經濟面臨下行壓力。產業(yè)核心競爭力不強，傳統(tǒng)產業(yè)多數處在價值鏈低端。創(chuàng)新驅動尚未成為發(fā)展主引擎，新舊動能轉換、轉型升級任務還很重。城鄉(xiāng)基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，有些涉及群眾切身利益的問題需要進一步解決。政府辦事效率、社會治理水平、機關干部作風與廣大人民群眾的期盼仍有差距，營商環(huán)境有待優(yōu)化。我們必須強化問題導向，研究針對性措施，加倍努力工作，不斷創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于夾江人民的業(yè)績！
2017年主要工作
2017年是新一屆縣政府打基礎之年，也是深入貫徹中央、省委、市委、縣委最新戰(zhàn)略部署，堅持綠色發(fā)展，全力脫貧攻堅，建成全面小康社會，為實現首個百年目標奠定基礎的重要一年。
全年工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實省委十屆九次全會、樂山第七次黨代會和縣第十四次黨代會精神，緊扣“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以推動供給側結構性改革為主線，以“基礎設施建設年”為工作主題，以“干在實處、走在前列”為工作取向，堅持“三大主體功能區(qū)”協(xié)調有序發(fā)展，以“六個一”工程為抓手，加快建成縣域經濟強縣、與省市同步全面建成小康社會。
主要預期目標是：確保完成地區(qū)生產總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.7%；全社會固定資產投資增長13.5%；社會消費品零售總額增長13%；地方公共財政收入增長8.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%；農民人均可支配收入增長10%；全面完成省市下達各項目標任務。重點要抓好以下工作：
一、突出項目投資夯基礎，持續(xù)加快城鄉(xiāng)一體進程
圍繞“基礎設施建設年”主題，發(fā)揮投資對穩(wěn)定經濟增長、調整產業(yè)結構、均衡公共服務的支撐引領作用，固定資產投資突破140億元。
“掛圖作戰(zhàn)”抓項目。繼續(xù)實行“一個項目、一名領導、一個部門、一支隊伍、一套方案”，完善“六包”責任，全力抓好16個“掛圖作戰(zhàn)”項目，完成投資62億元。實行問題會商、項目調度、現場巡查等看板管理，扎實推進3個省重點、6個市級掛圖作戰(zhàn)項目。突出抓好“六個一”工程。設立5000萬元的項目前期專項資金，1億元產業(yè)發(fā)展資金，統(tǒng)籌推進園區(qū)重大基礎設施、貸款貼息等項目。強化國土保障，盤活批而未供、供而未用、用而低效的存量土地，加快實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、廢棄地復墾等項目。實行投資項目清單管理，全面實施投資項目在線審批，暢通項目審批“綠色通道”，全面提升行政審批效能。
建設快速交通。持續(xù)推進交通建設“三年攻堅”，建設樂夾峨同城交通網絡。配合推進成昆鐵路、成樂高速擴容夾江段建設，加快推進樂夾大道、夾木路等項目，開工建設大件路夾江至市中區(qū)棉竹改線工程等項目，加速形成聯(lián)樂4條交通要道。改善提升縣鄉(xiāng)道路（鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網路）52.5公里，新改建通村公路148公里。優(yōu)化城鄉(xiāng)公交線路，啟動樂夾同城公交項目。
打造宜居宜游衛(wèi)星城。積極疏解舊城，加大棚改和征地拆遷貨幣化安置力度，科學布局停車場、農貿市場、垃圾中轉站、公廁等市政設施，打通進站路、鄧扁路等處斷節(jié)路，實施“三縱三橫”城市品質提升工程。加快建設濱江新區(qū)，建成千佛大道、千佛巖至青衣江三橋“青衣綠道”，推進地下綜合管網、人行道改造、桿管線入地等項目，實施龍頭河景觀帶工程，建設易漕西路、楊浩路等新區(qū)道路；推進房地產項目建設。抓好“百鎮(zhèn)建設行動”，提升城鎮(zhèn)功能，完善場鎮(zhèn)配套設施。堅持產村相融、互動發(fā)展，修編縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，編制116個新村規(guī)劃，新建“幸福美麗新村”25個。全面治理城鄉(xiāng)“五亂”，落實“門前五包”，推進“局鎮(zhèn)一體化”管理機制，努力提升城鄉(xiāng)管理水平。
二、突出轉型升級優(yōu)布局，持續(xù)提高工業(yè)質量效益
圍繞“一總部三基地”布局，打造北部“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗區(qū)，推動工業(yè)集中布局、集聚發(fā)展、集成創(chuàng)新。
培育軍民融合產業(yè)。依托中國核動力研究院，落地開工同位素溶液堆、加速器中心、核電裝備等項目。依托新萬興碳纖維，抓好1000萬平方米碳纖維地暖和100噸航空復材、GW無人機平臺建設等軍工配套項目。依托區(qū)位交通、戰(zhàn)略物資儲備優(yōu)勢，規(guī)劃建設軍民兩用物流園區(qū)。引導社會資本參與軍民融合基地建設，力爭軍民融合產業(yè)實現銷售收入20億元。加快發(fā)展新材料、醫(yī)藥健康、先進裝備等新興產業(yè)，力爭新興產業(yè)主營業(yè)務收入增長20%，占規(guī)上工業(yè)比重提高2個百分點。
改造升級傳統(tǒng)產業(yè)。調整工業(yè)布局，用環(huán)保新標倒逼產業(yè)轉型升級。全面淘汰單段式煤氣發(fā)生爐，全面完成陶瓷企業(yè)水煤氣改天然氣，陶瓷產業(yè)集群銷售收入突破290億元。制定夾江書畫紙國家標準和年畫地方標準，支持茶業(yè)、書畫紙、年畫等企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、差異化競爭，加快一二三產業(yè)融合進程。推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色化改造，完成技改投資45億元，萬元工業(yè)增加值能耗下降5%、水耗下降6%。
加快產業(yè)園區(qū)建設。編制園區(qū)產業(yè)目錄，推進“退城入園、退鄉(xiāng)入園”，加快工業(yè)向園區(qū)平穩(wěn)轉移，工業(yè)集中度達到55%。完成北部“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗區(qū)（樂山高新區(qū)夾江基地）30平方公里規(guī)劃。繼續(xù)完善園區(qū)基礎設施，抓好康泓油料鐵路專線建設，新改建園區(qū)道路20.5公里，鋪設供水管網16公里、年供氣3億方的天然氣主管線2條，建成污水處理廠1座、110KV變電站2座，完成基礎設施投資15億元。
做優(yōu)做強實體經濟。著力構建“親”“清”新型政商關系，鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展。開展降低企業(yè)成本行動和質量對標提升行動，推動直購電、階梯氣價擴面，推進中介機構去行政化，進一步規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，降低要素成本。實施中小微企業(yè)成長培育計劃，加大對種子期、初創(chuàng)期小微企業(yè)支持力度，培育壯大中小微企業(yè)群體。力爭規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到100家，年銷售收入超過10億元企業(yè)達到5家。
三、突出業(yè)態(tài)融合育支柱，持續(xù)推動服務業(yè)提速發(fā)展
按照“四川旅游首選地”門戶區(qū)定位，實施“旅游十大工程”，推進服務業(yè)重點項目，著力把現代服務業(yè)打造為全縣轉型發(fā)展的支柱產業(yè)。
發(fā)展全域旅游。加快建設以堰文化、佛文化為核心的千佛巖·東風堰景區(qū)、以茶文化為核心的天福景區(qū)，完成河西生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)規(guī)劃。建設特色小鎮(zhèn)，開工天福茶緣小鎮(zhèn)、千佛禪意小鎮(zhèn)等項目。打造特色街區(qū)，完成北街一期工程拆遷，開工建設城市會客廳。培育特色村落，弘揚手工造紙、夾江年畫等傳統(tǒng)文化，打造馬村石堰、界牌鳳山等22個特色村落。發(fā)展特色產業(yè)，圍繞中藥材、水果等特色農業(yè)，深度挖掘鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)、美食、旅游等特色資源，推進“一村一品”“一村一業(yè)”區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?。圍繞全域旅游，包裝生成一批溫泉養(yǎng)生、生態(tài)康養(yǎng)等項目，建設峨眉前山休閑度假區(qū)。
優(yōu)化服務業(yè)態(tài)。抓住樂山列入全國服務業(yè)綜合改革試點市契機，實施服務業(yè)倍增計劃。積極發(fā)展電子商務，實現行政村電商網點全覆蓋，電商企業(yè)和網商達到3000家。積極發(fā)展健康服務業(yè)，挖掘道地藥材、生態(tài)養(yǎng)生等優(yōu)勢潛力，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)等發(fā)展模式，投運縣中心敬老院，爭創(chuàng)養(yǎng)老健康服務業(yè)示范縣。積極發(fā)展現代金融業(yè)，加快普惠金融體系建設，啟動縣農信社改制工作。改造提升餐飲、住宿、娛樂、商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)，打造省級星級農家樂3家。加快發(fā)展現代物流業(yè)，推動鐵路物流園區(qū)建設。規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)達到11家。
激活城鄉(xiāng)消費。深化放心舒心消費城市創(chuàng)建，規(guī)范整頓市場秩序，改善消費環(huán)境。穩(wěn)定住房消費，大力開發(fā)旅游、康養(yǎng)等地產，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快信息基礎設施建設，推動信息產品融合創(chuàng)新。規(guī)劃建設新能源車公共充電設施，擴大汽車消費。鼓勵城鄉(xiāng)居民合理增加創(chuàng)業(yè)性、財產性、經營性收入，增強城鄉(xiāng)居民消費能力。
四、突出提質增效強特色，持續(xù)優(yōu)化升級現代農業(yè)
堅持市場引領、基地支撐、綠色安全，著力強基地、調結構、揚特色，提升農業(yè)標準化、組織化、品牌化建設水平。
發(fā)展規(guī)模農業(yè)。按照全市農業(yè)“一區(qū)六帶”布局，鞏固茶葉、蔬菜、糧油、林竹等優(yōu)勢連片產業(yè)，優(yōu)化“三帶三區(qū)”農業(yè)產業(yè)布局，茶葉達25萬畝、產值15億元，蔬菜20.9萬畝、產值6.5億元，林業(yè)28.5萬畝、產值8.4億元，中藥材3萬畝、產值1億元。推進現代農業(yè)（畜牧業(yè)）重點縣建設，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，提高畜牧業(yè)效益。加快農田水利基本建設，增強農業(yè)防災減災能力。深化農村產權融資抵押貸款試點，全面完成農村土地承包經營權確權頒證，細化落實農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”辦法，推廣“公司+基地+合作社+農戶”“集采直供”等經營模式，新型農業(yè)經營主體突破1100家。
優(yōu)化農業(yè)供給。推進農業(yè)供給側結構性改革，深化省級農民增收新產業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣建設。改造建設兩條20公里茶葉長廊，精心打造夾江茶葉、甘江蔬菜等優(yōu)勢農產品，加大綠色、有機食品和國家地理標志保護產品認證力度，做大做強“峨眉前山”系列農產品區(qū)域品牌。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，建設綠色農業(yè)基地3.3萬畝、有機農業(yè)基地3000畝，完成“三品一標”認證45個。探索發(fā)展以旅游觀光、休閑采摘等為主的生態(tài)休閑農業(yè)，加快培育農業(yè)新業(yè)態(tài)。加強農產品質量和農業(yè)投入質量監(jiān)管，著力解決農產品電商孵化、物流快遞、售后服務、質量追溯等問題。
壯大集體經濟。深化農村產權制度和戶籍制度改革，指導村級組織加快建立集體資金、資產、資源清單，探索農村集體資產股份合作、農民有償退出機制，增加農村集體財產。引導各村立足資源、區(qū)位等優(yōu)勢，成立專業(yè)技術協(xié)會、合作社等組織，推行反包倒租、開放式經營等模式，加強“四荒”資源、水面資源、林地資源開發(fā)，積極盤活閑置資產、資源，增加物業(yè)租賃、分紅、租金等收入。健全村集體經濟財務管理和民主監(jiān)督機制，完善“村財鄉(xiāng)管村用”，防止集體資產流失，實現集體經濟資產積累。
五、突出改革創(chuàng)新活機制，持續(xù)激發(fā)內生發(fā)展動力
以供給側結構性改革為統(tǒng)攬，聚焦重點領域，實施創(chuàng)新驅動，釋放改革活力，著力破除體制機制障礙。
深化重點領域改革。深化供給側結構性改革，全面推進節(jié)能減排，提高清潔能源使用率，淘汰和關閉落后企業(yè)10家。全面實行棚改貨幣化安置，推進住房公積金制度向穩(wěn)定就業(yè)新市民覆蓋，合理調節(jié)商住用地出讓節(jié)奏，積極消化房地產庫存。深化國資國企改革，提高國資平臺公司投融資能力和國有資本投資運營效益。深化商事制度改革，深入推進“先照后證”、“三證整合”改革，探索注冊登記全程電子化等便利措施，激活市場活力。深化供銷合作社綜合改革。全面完成國有林場改革。推進司法體制、旅游體制改革試點，統(tǒng)籌抓好文化、事業(yè)單位等領域改革。
全力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。堅持政府推動、企業(yè)主體、人才為先，創(chuàng)新服務模式，強化政策集成，不斷激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快創(chuàng)業(yè)孵化園、電商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等平臺建設，提升產業(yè)承接、孵化、培育能力。支持眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，打造市場化、專業(yè)化、網絡化“雙創(chuàng)”服務平臺。深化全國電商進農村示范縣建設，促進新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。加強與高等院校、科研院所的產學研協(xié)同創(chuàng)新、開放共享、成果轉化，新培育知識產權優(yōu)勢企業(yè)1戶，申請專利150件，其中發(fā)明專利30件，新增省級品牌2個。深入推進招才引智、創(chuàng)業(yè)帶動、大學生創(chuàng)業(yè)引領行動，形成優(yōu)秀人才精英創(chuàng)業(yè)、大學生實訓創(chuàng)業(yè)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的生動局面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3000人。
促進對外開放合作。融入“一帶一路”，用好“萬企出國門”“旅博會”“西博會”等平臺，建立海外經銷商名錄，推進與俄羅斯、阿聯(lián)酋等國家商貿合作。融入成都自貿試驗區(qū)建設，爭取成都鐵路局、四川公鐵聯(lián)盟、中海運、海關、商檢等單位支持，優(yōu)化“夾江造”產品外運方案，擴大外貿出口。圍繞“六個一”，堅持引資引智引技并舉，完善產業(yè)鏈，提升價值鏈，招引一批重大骨干性支撐項目，力爭全年簽約金額達到80億元。
支持財稅金融創(chuàng)新。堅持綜合治稅，加大財源培植力度。全面推進“營改增”，建立全縣經濟信息平臺，推進國稅、地稅征管合作，確保財政收入均衡足額入庫。優(yōu)化財政支出結構，全面推進財政預算績效管理，健全完善跨年度預算平衡機制，提升財政保障水平。支持金融創(chuàng)新，積極為企業(yè)、創(chuàng)客群體量身打造信貸產品。支持企業(yè)開拓企業(yè)債、私募債等融資模式，提高直接融資水平。積極發(fā)揮政府投資的引導作用，引導社會資本參與農林水利、交通運輸、科教文衛(wèi)、市政基礎設施等項目建設。
六、突出示范創(chuàng)建護生態(tài)，持續(xù)推進環(huán)境綠色發(fā)展
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的意識，加強環(huán)境保護，構建綠色屏障，發(fā)展綠色低碳產業(yè)經濟，推進綠色發(fā)展。
打好污染防治“四大戰(zhàn)役”。建立環(huán)境保護委員會，健全環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法機制。開展第二次全國污染源普查，抓好環(huán)境突出問題治理。著力打好大氣、水、土壤和固體廢物污染防治“四大戰(zhàn)役”，建成10家重點企業(yè)在線監(jiān)測系統(tǒng)，對企業(yè)排污進行實時監(jiān)測，落實區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，綜合治理道路、堆場、料場、工地揚塵，強化秸稈禁燒和綜合利用，有效減少霧霾污染。加強飲用水源保護，開展城市地下管網普查，完善13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站設備設施，規(guī)劃建設8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。推行“河長制”，加強青衣江流域水環(huán)境防控，深入實施馬村河、金牛河等小流域治理，重拳整治農村面源污染。實施土壤污染防治行動計劃，實施農用地分類管理和建設用地準入管理，全面整治城鄉(xiāng)違法建設。加強固廢污染防治和危廢監(jiān)管，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。
持續(xù)開展“綠秀夾江”行動。劃定永久基本農田，制定和落實生態(tài)保護紅線負面清單，推進天然林保護、生態(tài)修復等工程，完成水土流失治理15平方公里。大力推進造林增綠，全面提升城市綠化，全年人工造林1.5萬畝、升級改造巨桉林1萬畝。實施交通廊道綠化，統(tǒng)籌實施重點工程造林等9大綠化行動，建成彩葉綠化景觀示范林3600畝。
推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經濟，推廣使用清潔能源，推行重點行業(yè)清潔生產評估和審核，推進夾江經開區(qū)省級循環(huán)經濟試點園區(qū)改造，加快建設循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)，節(jié)約集約利用資源能源，爭創(chuàng)全省循環(huán)經濟示范縣。大力推廣裝配式建筑和綠色節(jié)能建筑。抓好工業(yè)、交通等重點領域節(jié)能降耗，加快淘汰落后產能和工藝設備。倡導綠色生活方式，促進綠色消費、綠色出行、綠色居住成為公眾自覺行動。
七、突出共建共享惠民生，持續(xù)提高人民生活質量
圍繞保障和改善民生，補齊發(fā)展短板，提高保障水平，不斷增強人民群眾獲得感。
扎實推進脫貧攻堅。按照“兩不愁三保障四個好”要求，完成30個村、1600人脫貧摘帽。持續(xù)改善貧困村基礎設施，整合易地扶貧搬遷、危房改造等項目，加快改善貧困群眾住房條件，易地扶貧搬遷839人。嚴格落實貧困人口醫(yī)療救助、教育扶貧、民政兜底和“十免四補助”、先診療后結算等政策，阻斷因病返貧、因病致貧。堅持農村低保應保盡保，同步提高低保線、貧困線“兩線合一”標準，大力推廣居家和集中供養(yǎng)救助制度。突出產業(yè)支撐，加強資源整合，加大扶貧小額貸款等金融扶貧力度，破解貧困群眾產業(yè)融資難題。加大技能培訓，開發(fā)公益性崗位，確保有勞動力的貧困家庭有一人就業(yè)。大力推進“百企幫百村”行動，確保每個貧困村至少有一家結對幫扶企業(yè)，構筑政府社會幫扶大格局。深入推進勵志扶貧，全面開展“四好村”創(chuàng)建活動，新增縣級以上“四好村”112個。
積極創(chuàng)新社會治理。全面實施“七五”普法，扎實開展“法律七進”，認真踐行社會主義核心價值觀，提高全民法治意識和道德自覺。加強社區(qū)服務中心（站）建設，完成第十屆村（居）委會換屆選舉。繼續(xù)實施縣長信箱直接批辦制度，及時回應群眾訴求，打造“陽光信訪”。深化“平安夾江”建設，完善立體化、智能化、專業(yè)化社會治安防控體系，扎實推進防恐防暴、危爆物品、寄遞物流等集中整治，增強人民群眾安全感。強化安全生產責任體系建設，提高重點行業(yè)、重點領域安全治理能力。堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，實施食品經營“雙證合一”，打造“智慧食安”，建成市級食品安全示范縣。完善應急管理體系，提高全民防范和應對突發(fā)事件能力。加強國防和后備力量建設，促進軍地互動發(fā)展、軍民融合共建。
全力夯實民生保障。深入實施“十項民生工程”，突出辦好20件民生大事。落實基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)居民大病保險等制度，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。重點辦好十件“民生實事”：一是投用夾江外校新址；二是建設園區(qū)污水處理廠；三是投入1.1億元實施44個中心村農網改造和41個機井通電工程；四是投用縣疾控中心業(yè)務用房。五是加快建設新體育中心；六是擴能改造界牌水廠，加快推進青衣供水廠；七是開工建設縣公交總站，完成公交運營國有化改造；八是開工建設青衣江界牌周壩段3公里標準河堤項目；九是實施茶機廠片區(qū)、電影院片區(qū)棚改工程；十是實施“廁所革命”，新建改造旅游廁所35個。
均衡發(fā)展社會事業(yè)。鞏固義務教育均衡發(fā)展成果，整體搬遷�v城三小；擴大學前教育資源，整體搬遷毛街幼兒園，棚改重建英才幼兒園，新增普惠幼兒園14個，購買學前教育學位100個；實施夾江中學創(chuàng)名校工程，爭取云吟職中與樂山一職中聯(lián)合辦學，籌建中國書法教育學院。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善分級診療、醫(yī)保支付制度改革，加強中醫(yī)藥工作，新建標準化村衛(wèi)生室22個，提升醫(yī)療服務能力。推進國家公共文化服務體系示范創(chuàng)建，加強非物質文化遺產傳承保護，擴大文化交流，推進夾江書畫紙、夾江年畫申報世界非遺，舉辦第二屆全國中小學生書法大賽。落實全民健身國家戰(zhàn)略。開展第三次全國農業(yè)普查。深化“量服”工作。積極發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)，完善未成年人保護體系建設。繼續(xù)抓好對臺外僑、地方志、民宗、保密、檔案、氣象、人防、防震減災等工作。
八、突出執(zhí)政為民提效能，加強政府自身建設
堅持厲行法治、勇于擔當、嚴明綱紀，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
厲行法治，陽光規(guī)范。貫徹法治政府建設實施綱要，深化常務會前學法和任前法律考試，嚴格行政決策法定程序，實現政府系統(tǒng)法律顧問全覆蓋。建立縣政府決策咨詢委員會，為政府重大決策提供參考。深化“放、管、服”改革，推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”。開展相對集中行政審批權試點，組建行政審批局，優(yōu)化政務服務流程。加強行政執(zhí)法隊伍建設，依法開展行政復議，促進規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，繼續(xù)推行政府領導領辦議案提案機制，認真辦理人大代表建議意見和政協(xié)委員提案。支持審判機關和檢察機關依法獨立行使審判權和檢察權。
勇于擔當，創(chuàng)新作為。圍繞中心找站位，服務大局盡心智。堅持“干在實處、走在前列”工作取向，干在實處抓機遇、馭規(guī)律、謀長遠，走在前列干大事、辦實事、解難事。堅持以上率下，健全責任鏈條，沉到第一線，釘到最前沿，設定目標值，倒排工期表，下定決心搬石頭，咬緊牙關釘釘子，以政府的辛苦指數換取社會的發(fā)展指數和群眾的幸福指數。堅持問題導向，加強政務督查、效能監(jiān)督和環(huán)境治理，實行項目建設、環(huán)保安全、黨風廉政建設測評三個“一票否決”；健全行政問責與激勵機制，探索容錯糾錯機制，為敢于負責者負責、勇于擔當者擔當、改革創(chuàng)新者撐腰，不斷凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。
嚴明綱紀，清正廉潔。對標從嚴治黨要求，強化黨章意識，恪守黨紀黨規(guī)，堅決禁絕罰不責眾、情有可原、下不為例。認真落實“兩個責任”，全面履行“一崗雙責”，完善權力運行制約和監(jiān)督機制。強力整治“中梗阻”“下擱淺”，堅決破除“遇事找熟人、辦事講關系”，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”。始終保持反腐高壓態(tài)勢，健全廉政風險防控體系，推進廉政風險跡象記分管理，實現重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位廉政監(jiān)管全覆蓋。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市十項規(guī)定，規(guī)范政府債務管理，嚴控經費支出。
各位代表，責任在心重千鈞，使命在肩當奮進。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結依靠全縣人民，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，銳意進取，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
政府工作報告名詞解釋
1.“三大主體功能區(qū)”：即北部“兩化互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”試驗區(qū)，南部宜居宜業(yè)都市區(qū)，河西生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。
2.軍工三證資質：即國防武器生產單位三級保密認證，GJB武器裝備質量管理體系認證，武器裝備科研生產許可證認證。
3.“三帶三區(qū)”：即打造茶葉產業(yè)帶、蔬菜產業(yè)帶、林竹產業(yè)帶；家禽生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)、生豬規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)、糧油優(yōu)質高產區(qū)。
4.“三品一標”：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的簡稱。
5.“三證整合”：即由個體工商戶分別申請，三個部門（工質、稅務、社保）分別核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、社會保險登記證、改為一次申請、由工質部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
6.“先照后證”：即先向工商部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理許可審批手續(xù)。
7.“綠秀夾江”行動：即全縣動員、全民動手、全社會參與，用5年左右時間，基本建成綠樹成蔭、田林交錯、林水相依、車行景移的綠色生態(tài)景觀，努力推動全縣國土綠化取得決定性突破。
8.“十免四補”：即實行對貧困人口就診免收一般診療費、免收院內會診費、免費開展白內障復明手術、免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療、免費提供基本公共衛(wèi)生服務、免費提供婦幼健康服務、免費提供巡回醫(yī)療、免費藥物治療包蟲病、免費提供基本醫(yī)療個人繳費、免費實施貧困孕產婦住院分娩服務；對手術治療包蟲病患者按2.5萬元/人給予補助，對0—6歲貧困殘疾兒童進行手術、康復訓練和輔具適配按3萬元/人給予補助，對符合治療救助條件的晚期血吸蟲病按5000元/人給予補助，對重癥大骨節(jié)病貧困患者按700元/人給予對癥治療補助。
9.百企幫百村：即扶貧部門、扶貧企業(yè)、貧困村三方共建的組織形式，共同簽訂“三方協(xié)議”，明確結對幫扶時間及各自責任義務，做到目標具體，措施有效，指標量化。
10.統(tǒng)戰(zhàn)扶貧：即發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，整合統(tǒng)一戰(zhàn)線扶貧資源，推進智力扶貧、科技扶貧、產業(yè)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、災后重建。
11.“放、管、服”改革：即簡政放權、降低準入門檻，公正監(jiān)管、促進公平競爭，高效服務、營造便利環(huán)境的改革。
12.“五位一體”：即建設中國特色社會主義的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設總布局。
13.“五大發(fā)展理念”：即十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
14.“六個一”：即建一個“工業(yè)基地”、一個“軍民融合示范企業(yè)”、一個“城市新區(qū)”、一個“5A景區(qū)”、一所“書法教育學院”、一所“現代化醫(yī)院”。
15.衛(wèi)星城：即在大城市郊區(qū)或其以外附近地區(qū)，為分散中心城市的人口和工業(yè)而新建或擴建的具有相對獨立性的城鎮(zhèn)。
16.“三縱三橫”：“三縱”，即進站路、迎春南路北路、千佛大道，“三橫”，即建設路、迎春東路西路、新華大道。
17.“六包”：即包項目前期工作（含征地拆遷）、包項目立項開工、包項目融資建設、包項目施工環(huán)境、包項目進度質量、包項目竣工投產。
18.一總部三基地：“一總部”，即把樂山國家級高新區(qū)建設成為創(chuàng)新發(fā)展核心區(qū)，大力發(fā)展總部經濟和研發(fā)、孵化、營銷等生產性服務業(yè)?！叭亍?，即分別在五通、犍為規(guī)劃一個工業(yè)基地，在夾江規(guī)劃一個軍民融合發(fā)展基地。
19.“旅游十大工程”：即旅游領域實施重點項目突破、基礎設施提升、鄉(xiāng)村旅游推進、旅游商品推廣、招商強化、市場整治、智慧旅游、宣傳營銷、政策扶持和隊伍建設十項工程。
20.“一村一品”“一村一業(yè)”：即一個村發(fā)展一個特色品牌，一個村發(fā)展一個特色產業(yè)。
21.“一區(qū)六帶”：“一區(qū)”，即把樂山建設成為現代農旅融合發(fā)展特色區(qū)?！傲鶐А?，即以“峨眉山茶”為重點，打造100萬畝高標準茶產業(yè)帶；以生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)為重點，打造100萬畝現代林竹產業(yè)帶；以峨眉山高山蔬菜為重點，打造100萬畝優(yōu)質蔬菜產業(yè)帶；以山區(qū)道地中藥材為重點，打造35萬畝中藥材產業(yè)帶；以“三縣一區(qū)”現代種養(yǎng)循環(huán)扶貧產業(yè)為重點，打造標準化規(guī)模養(yǎng)殖產業(yè)帶；以峨眉河流域為重點，打造特色農業(yè)休閑體驗產業(yè)帶。
22.反租倒包：即村委會將承包到戶的土地通過租賃形式集中到集體（稱為反租），進行統(tǒng)一規(guī)劃和布局，然后將土地的使用權通過市場的方式承包給農業(yè)經營大戶或者從事農業(yè)經營公司（稱為倒包）的土地經營方式。
23.“四荒”資源：即荒山、荒溝、荒丘、荒灘資源。
24.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內河流的污染治理。
25.“兩不愁三保障四個好”：即穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和安全住房，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
26.城鄉(xiāng)“五亂”：即城鄉(xiāng)地區(qū)垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象。
27.食品經營“雙證合一”：即餐飲服務混業(yè)食品經營者由分別辦理《食品流通許可證》、《餐飲服務許可證》，統(tǒng)一為辦理《食品經營許可證》。
28.機井通電工程：即規(guī)范農業(yè)排灌建設，提高農業(yè)排灌電力設施水平，更好服務社會主義新農村建設的一項惠民工程。主要是指利用機制深井抽水灌溉農田的水利基礎設施，包括機制深井、抽水設備、電力供應系統(tǒng)、灌溉系統(tǒng)等，如：提灌站。
29.“十項民生工程”：即省委省政府、市委市政府實施的就業(yè)促進工程，扶貧解困工程，民族地區(qū)幫扶工程，教育助學工程，社會保障工程，醫(yī)療衛(wèi)生工程，百姓安居工程，民生基礎設施工程，生態(tài)環(huán)境工程，文化體育工程。
30.“20件民生大事”：即省委省政府、市委市政府實施的新建農村公路，建成渡口改橋，改造農村危房，改造危舊房棚戶區(qū)，發(fā)放租賃補貼，新建停車場，新（改）建公廁，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療水平，重大傳染病和地方病病人免費治療，發(fā)放特殊生活補貼，發(fā)放困難殘疾人生活補貼，提高公辦普通高中生均公用經費保障水平，在彝區(qū)開展學前雙語教育，為每個行政村選聘輔導員，免除非民族自治地區(qū)建檔立卡貧困家庭子女幼兒園保教費，建檔立卡貧困家庭學生特別資助，實施“9+3”免費職業(yè)教育，實現貧困村脫貧，治理地質災害隱患點，避險搬遷安置農戶，實現村莊生活垃圾有效治理，推進小農水重點縣項目建設，建設貧困村文化室。
