政府工作報(bào)告
2017年2月28日在井研縣第十八屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議上
井研縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.7億元、同比增長(zhǎng)7.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44億元、增長(zhǎng)16.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.4億元、增長(zhǎng)13.3%；完成地方一般公共預(yù)算收入3.23億元、增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25643元、農(nóng)村居民人均可支配收入12314元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.3%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、夯基蓄勢(shì)破瓶頸，人居環(huán)境顯著提升
（一）交通瓶頸加快突破。圍繞“三高兩鐵兩干道”，攻堅(jiān)重大交通項(xiàng)目，全年完成交通建設(shè)投資11.31億元。仁沐新高速井研試驗(yàn)段主線通車(chē)、仁沐新高速井沐馬段具備開(kāi)工條件，連樂(lè)鐵路井研段全線開(kāi)建，井樂(lè)快速公路井研段具備通車(chē)條件、井樂(lè)快速公路井研延伸線路基成型。開(kāi)工東復(fù)路、井分路等9條縣鄉(xiāng)公路改造工程，完成村組道路建設(shè)242公里。
（二）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，形成“一城兩新區(qū)”城市框架布局。著力新區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)幸福大道二期、城南大道等市政道路，實(shí)施迎賓大道、樂(lè)井路路面整治及景觀打造工程。加快舊城改造，中心濱河區(qū)棚改項(xiàng)目主體工程完工，馬��橋改建工程、縣城景觀整治工程（一期）竣工投用。加快智慧城市建設(shè)，建成“千兆小區(qū)”2個(gè)。全年完成城市建設(shè)投資5.18億元，縣城區(qū)面積拓展到8.8平方公里。建成“幸福美麗新村”15個(gè)，改造農(nóng)村危房765戶。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法拆除戶外廣告1.5萬(wàn)個(gè)、違章建筑3000平方米。
（三）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。編制完成《茫溪河流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌有序推進(jìn)茫溪河綜合治理，啟動(dòng)茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地建設(shè)和馬踏鎮(zhèn)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，開(kāi)工4座攔河水壩治淤改造工程；在全市率先全面取締茫溪河流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場(chǎng)94家，對(duì)52家企業(yè)進(jìn)行排污整治，茫溪河水質(zhì)逐步改善。實(shí)施“綠秀井研”工程，新增綠化造林6.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.6%，成功創(chuàng)建為“四川省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣”。
二、著力長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν癸@
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，采取“大園區(qū)+小業(yè)主”抱團(tuán)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集益柑橘、千佛蔬菜、分全水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快拓展，新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)30.2%。推進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線加快推進(jìn)，建成雜交柑橘基地2萬(wàn)畝。大力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專合社21個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)22個(gè)。發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合種植，建成糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝；全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21.8萬(wàn)噸以上，出欄生豬74.9萬(wàn)頭以上，全國(guó)產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣地位進(jìn)一步鞏固。建成投用石馬分干渠，竣工毛壩水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造主體工程。完成高灘鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，新增耕地指標(biāo)3870畝。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼資金近1億元。加快企業(yè)技改擴(kuò)能，竣工意龍服裝孵化園一期廠房建設(shè)，完成五州紡織技改，榮宏紡織、華象創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成企業(yè)技改投資3.5億元。建成城南110KV變電站，加快推進(jìn)金倉(cāng)220KV輸變電項(xiàng)目，電力保障能力增強(qiáng)。加大閑置土地清理力度，收回閑置工業(yè)用地122畝。園區(qū)拓展步伐加快，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，面積拓展到4.88平方公里，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)88%以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入122億元。
（三）文旅產(chǎn)業(yè)加快布局。實(shí)施特色品牌創(chuàng)建工程，“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)、蒲亭新村·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村等特色鎮(zhèn)、特色村項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”“一村一品”加快培育。正式簽約國(guó)際鹽湖城特種旅游度假區(qū)項(xiàng)目，建成四川省釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)庫(kù)釣基地和競(jìng)賽訓(xùn)練基地，成功舉辦2016井研全國(guó)庫(kù)釣邀請(qǐng)賽暨全省庫(kù)釣冠軍賽和第二屆采果節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，建成星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家。
三、改革創(chuàng)新添活力，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
（一）重點(diǎn)改革步伐加快。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，抓好省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款157筆、2.03億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、投融資體制改革，組建東財(cái)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，全年完成融資6億元。加快財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”。完成公務(wù)用車(chē)制度改革，減少公務(wù)用車(chē)86輛。深入推進(jìn)商事登記制度改革，發(fā)放“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照203張。
（二）科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，申請(qǐng)專利140件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值68億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)47%。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，以藍(lán)雁、哈哥等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建成生豬、肉兔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)集成轉(zhuǎn)化新技術(shù)15項(xiàng)。華象林產(chǎn)被認(rèn)定為四川省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。深入開(kāi)展?？h合作，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)42項(xiàng)、新品種15個(gè)。
（三）開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專項(xiàng)建設(shè)基金投資方向，成功申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目9個(gè)、3.5億元。積極組團(tuán)參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，簽訂正式投資協(xié)議6個(gè)，協(xié)議總金額63.3億元，到位市外內(nèi)資12億元。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)8家，完成外貿(mào)進(jìn)出口2500萬(wàn)美元。
四、共建共享促和諧，全面小康闊步向前
（一）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。按照非重點(diǎn)縣一流工作標(biāo)準(zhǔn)，完成周坡鎮(zhèn)石馬村、天云鄉(xiāng)兩河村2個(gè)省定貧困村和11個(gè)市列貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)982戶、2923名貧困人口脫貧，高質(zhì)量通過(guò)省市考核和第三方評(píng)估。在全市率先建立脫貧攻堅(jiān)指揮中心，建成投用研城鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)2個(gè)脫貧幸福村，首期入住特殊貧困群眾44人。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.67億元，打捆投入貧困村、貧困戶。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3224戶貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。著力改善建檔立卡貧困戶居住條件，完成易地扶貧搬遷105戶、295人。實(shí)行低保線與扶貧線“兩線合一”，設(shè)立貧困醫(yī)療救助、貧困教育救助等5個(gè)專項(xiàng)基金。
（二）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入資金3.98億元，實(shí)施70個(gè)民生子項(xiàng)目和20件民生大事。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4183人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.41%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)19.1萬(wàn)人，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)10.5萬(wàn)人。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查識(shí)別，取締低保對(duì)象6670人。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個(gè)、農(nóng)村幸福院14個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)10760人。優(yōu)化教育資源，井師附小整體遷入井研中學(xué)舊址，維修改造學(xué)校7所，研城小學(xué)成功創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色建設(shè)學(xué)校，小學(xué)“五率”、初中“四率”全面達(dá)標(biāo)，高考超額完成目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)，完成20個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)97.8%。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建，建成縣文化歷史展示館、“家風(fēng)家訓(xùn)”館，成功舉辦首屆井研·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)。外僑民宗、地方志、保密、氣象、供銷(xiāo)、檔案和婦女兒童等事業(yè)全面進(jìn)步。
（三）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”活動(dòng)，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)、坐班接訪、包案等制度，化解信訪積案要案26件，受理群眾來(lái)信來(lái)訪445批1630人次，辦結(jié)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線452件。安排資金近1億元，化解征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)等一系列歷史遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)“平安井研”建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控體系，在全市率先完成“雪亮工程”建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“破案會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)；深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)，受理各類(lèi)事項(xiàng)2.5萬(wàn)件，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率位居全省第35位、全市第3位。成功創(chuàng)建為“全省六五普法先進(jìn)縣”，建成市級(jí)以上民主法治示范單位44個(gè)。抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)4個(gè)，全縣未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。
2017年2月28日在井研縣第十八屆人民代表大會(huì)第2次會(huì)議上
井研縣人民政府縣長(zhǎng) 劉 勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年。一年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“干在實(shí)處、走在前列”工作取向，緊緊圍繞“創(chuàng)新投資年”工作主題，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、突重點(diǎn)、惠民生，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值86.7億元、同比增長(zhǎng)7.2%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資44億元、增長(zhǎng)16.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10%；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.4億元、增長(zhǎng)13.3%；完成地方一般公共預(yù)算收入3.23億元、增長(zhǎng)11.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25643元、農(nóng)村居民人均可支配收入12314元，分別增長(zhǎng)8.5%、9.3%。一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一、夯基蓄勢(shì)破瓶頸，人居環(huán)境顯著提升
（一）交通瓶頸加快突破。圍繞“三高兩鐵兩干道”，攻堅(jiān)重大交通項(xiàng)目，全年完成交通建設(shè)投資11.31億元。仁沐新高速井研試驗(yàn)段主線通車(chē)、仁沐新高速井沐馬段具備開(kāi)工條件，連樂(lè)鐵路井研段全線開(kāi)建，井樂(lè)快速公路井研段具備通車(chē)條件、井樂(lè)快速公路井研延伸線路基成型。開(kāi)工東復(fù)路、井分路等9條縣鄉(xiāng)公路改造工程，完成村組道路建設(shè)242公里。
（二）城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。高標(biāo)準(zhǔn)編制縣城區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)，形成“一城兩新區(qū)”城市框架布局。著力新區(qū)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)幸福大道二期、城南大道等市政道路，實(shí)施迎賓大道、樂(lè)井路路面整治及景觀打造工程。加快舊城改造，中心濱河區(qū)棚改項(xiàng)目主體工程完工，馬��橋改建工程、縣城景觀整治工程（一期）竣工投用。加快智慧城市建設(shè)，建成“千兆小區(qū)”2個(gè)。全年完成城市建設(shè)投資5.18億元，縣城區(qū)面積拓展到8.8平方公里。建成“幸福美麗新村”15個(gè)，改造農(nóng)村危房765戶。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，依法拆除戶外廣告1.5萬(wàn)個(gè)、違章建筑3000平方米。
（三）生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。編制完成《茫溪河流域水污染防治“十三五”規(guī)劃》，統(tǒng)籌有序推進(jìn)茫溪河綜合治理，啟動(dòng)茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地建設(shè)和馬踏鎮(zhèn)等18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，開(kāi)工4座攔河水壩治淤改造工程；在全市率先全面取締茫溪河流域禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)鴨場(chǎng)94家，對(duì)52家企業(yè)進(jìn)行排污整治，茫溪河水質(zhì)逐步改善。實(shí)施“綠秀井研”工程，新增綠化造林6.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)38.6%，成功創(chuàng)建為“四川省現(xiàn)代林業(yè)重點(diǎn)縣”。
二、著力長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ν癸@
（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，采取“大園區(qū)+小業(yè)主”抱團(tuán)發(fā)展模式，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集益柑橘、千佛蔬菜、分全水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快拓展，新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)比例達(dá)30.2%。推進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線加快推進(jìn)，建成雜交柑橘基地2萬(wàn)畝。大力培育多元新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增農(nóng)民專合社21個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)22個(gè)。發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合種植，建成糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬(wàn)畝；全年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在21.8萬(wàn)噸以上，出欄生豬74.9萬(wàn)頭以上，全國(guó)產(chǎn)糧大縣和生豬調(diào)出大縣地位進(jìn)一步鞏固。建成投用石馬分干渠，竣工毛壩水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造主體工程。完成高灘鄉(xiāng)等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，新增耕地指標(biāo)3870畝。
（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。出臺(tái)《促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和提質(zhì)增效推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策措施實(shí)施方案》，重點(diǎn)支持紡織服裝、食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，預(yù)計(jì)補(bǔ)貼資金近1億元。加快企業(yè)技改擴(kuò)能，竣工意龍服裝孵化園一期廠房建設(shè)，完成五州紡織技改，榮宏紡織、華象創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成企業(yè)技改投資3.5億元。建成城南110KV變電站，加快推進(jìn)金倉(cāng)220KV輸變電項(xiàng)目，電力保障能力增強(qiáng)。加大閑置土地清理力度，收回閑置工業(yè)用地122畝。園區(qū)拓展步伐加快，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.6億元，面積拓展到4.88平方公里，產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)88%以上，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入122億元。
（三）文旅產(chǎn)業(yè)加快布局。實(shí)施特色品牌創(chuàng)建工程，“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)、蒲亭新村·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村等特色鎮(zhèn)、特色村項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”“一村一品”加快培育。正式簽約國(guó)際鹽湖城特種旅游度假區(qū)項(xiàng)目，建成四川省釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)庫(kù)釣基地和競(jìng)賽訓(xùn)練基地，成功舉辦2016井研全國(guó)庫(kù)釣邀請(qǐng)賽暨全省庫(kù)釣冠軍賽和第二屆采果節(jié)等活動(dòng)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，建成星級(jí)農(nóng)家樂(lè)10家。
三、改革創(chuàng)新添活力，內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
（一）重點(diǎn)改革步伐加快。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革，抓好省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證；建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，累計(jì)發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款157筆、2.03億元。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革、投融資體制改革，組建東財(cái)資產(chǎn)管理有限責(zé)任公司，全年完成融資6億元。加快財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施“營(yíng)改增”。完成公務(wù)用車(chē)制度改革，減少公務(wù)用車(chē)86輛。深入推進(jìn)商事登記制度改革，發(fā)放“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照203張。
（二）科技創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目24項(xiàng)，轉(zhuǎn)化科技成果13項(xiàng)，申請(qǐng)專利140件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值68億元，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)47%。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深化產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接，以藍(lán)雁、哈哥等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，建成生豬、肉兔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，引進(jìn)集成轉(zhuǎn)化新技術(shù)15項(xiàng)。華象林產(chǎn)被認(rèn)定為四川省省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。深入開(kāi)展?？h合作，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)42項(xiàng)、新品種15個(gè)。
（三）開(kāi)放合作持續(xù)擴(kuò)大。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重點(diǎn)投資領(lǐng)域和專項(xiàng)建設(shè)基金投資方向，成功申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目9個(gè)、3.5億元。積極組團(tuán)參加西博會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等重大活動(dòng)，簽訂正式投資協(xié)議6個(gè)，協(xié)議總金額63.3億元，到位市外內(nèi)資12億元。新增外貿(mào)進(jìn)出口備案企業(yè)8家，完成外貿(mào)進(jìn)出口2500萬(wàn)美元。
四、共建共享促和諧，全面小康闊步向前
（一）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。按照非重點(diǎn)縣一流工作標(biāo)準(zhǔn)，完成周坡鎮(zhèn)石馬村、天云鄉(xiāng)兩河村2個(gè)省定貧困村和11個(gè)市列貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)982戶、2923名貧困人口脫貧，高質(zhì)量通過(guò)省市考核和第三方評(píng)估。在全市率先建立脫貧攻堅(jiān)指揮中心，建成投用研城鎮(zhèn)、周坡鎮(zhèn)2個(gè)脫貧幸福村，首期入住特殊貧困群眾44人。整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金1.67億元，打捆投入貧困村、貧困戶。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)3224戶貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。著力改善建檔立卡貧困戶居住條件，完成易地扶貧搬遷105戶、295人。實(shí)行低保線與扶貧線“兩線合一”，設(shè)立貧困醫(yī)療救助、貧困教育救助等5個(gè)專項(xiàng)基金。
（二）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。投入資金3.98億元，實(shí)施70個(gè)民生子項(xiàng)目和20件民生大事。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4183人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.41%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)19.1萬(wàn)人，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)10.5萬(wàn)人。開(kāi)展城鄉(xiāng)低保普查識(shí)別，取締低保對(duì)象6670人。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，建成區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心3個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個(gè)、農(nóng)村幸福院14個(gè)，居家養(yǎng)老服務(wù)10760人。優(yōu)化教育資源，井師附小整體遷入井研中學(xué)舊址，維修改造學(xué)校7所，研城小學(xué)成功創(chuàng)建全國(guó)校園足球特色建設(shè)學(xué)校，小學(xué)“五率”、初中“四率”全面達(dá)標(biāo)，高考超額完成目標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村20個(gè)，完成20個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)97.8%。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范創(chuàng)建，建成縣文化歷史展示館、“家風(fēng)家訓(xùn)”館，成功舉辦首屆井研·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)鄉(xiāng)藝術(shù)節(jié)。外僑民宗、地方志、保密、氣象、供銷(xiāo)、檔案和婦女兒童等事業(yè)全面進(jìn)步。
（三）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展信訪積案“清倉(cāng)見(jiàn)底”活動(dòng)，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)、坐班接訪、包案等制度，化解信訪積案要案26件，受理群眾來(lái)信來(lái)訪445批1630人次，辦結(jié)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)熱線452件。安排資金近1億元，化解征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、信訪維穩(wěn)等一系列歷史遺留問(wèn)題。深入推進(jìn)“平安井研”建設(shè)，建立立體化社會(huì)治安防控體系，在全市率先完成“雪亮工程”建設(shè)試點(diǎn)，開(kāi)展“破案會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)；深入推進(jìn)“網(wǎng)格化”服務(wù)，受理各類(lèi)事項(xiàng)2.5萬(wàn)件，群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率位居全省第35位、全市第3位。成功創(chuàng)建為“全省六五普法先進(jìn)縣”，建成市級(jí)以上民主法治示范單位44個(gè)。抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)4個(gè)，全縣未發(fā)生一起較大以上安全生產(chǎn)事故。
五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能，政治生態(tài)更加清明
著力轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，縣政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)講黨課20場(chǎng)。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，圓滿完成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）換屆工作。公布縣政府組成部門(mén)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”，推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行，建立“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作機(jī)制。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行投資項(xiàng)目在線審批和代辦服務(wù),受理在線審批項(xiàng)目23件，代辦重大投資項(xiàng)目審批34個(gè)，行政審批辦理提速達(dá)98%。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定精神，完善公務(wù)接待、會(huì)務(wù)差旅等制度，“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降13.2%。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)懲腐敗行為，處置問(wèn)題線索140件，立案78件。主動(dòng)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦結(jié)人大代表建議42件、政協(xié)委員提案56件。
各位代表:回顧過(guò)去一年的工作，我們欣喜地看到井研的發(fā)展步伐更加穩(wěn)健，人居環(huán)境更加優(yōu)美，百姓生活更加殷實(shí)，社會(huì)大局更加穩(wěn)定。我們深知，這些成績(jī)的取得得益于市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，傾注和凝聚了全縣人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表縣人民政府，向全縣42萬(wàn)人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向工商聯(lián)和各界人士，向政法干警、駐研官兵，向所有關(guān)心、支持井研經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不大，縱向比發(fā)展較快，但橫向比發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展不足的縣情沒(méi)有得到根本改變；發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一產(chǎn)比重過(guò)高，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，工業(yè)規(guī)模小且處于產(chǎn)業(yè)鏈底端；城市形象亟需提升，環(huán)境治理任務(wù)繁重。對(duì)此，我們高度重視，正在采取積極措施，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的屆首之年?？h政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立并認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“項(xiàng)目落地年”工作主題，聚焦“一路二水三項(xiàng)目”工作重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展干在實(shí)處、走在前列。工作目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。
一、以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在增強(qiáng)發(fā)展后勁上積蓄新動(dòng)能
（一）攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。持續(xù)擴(kuò)大有效投資，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目，引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。全力抓好124個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)完成投資41.45億元。實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底”的工作推進(jìn)機(jī)制，全面落實(shí)看板管理、定期問(wèn)題會(huì)商、月督查通報(bào)制度，力爭(zhēng)40個(gè)掛圖作戰(zhàn)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資27.32億元。對(duì)17個(gè)列入省、市重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，明確進(jìn)度，倒排工期，強(qiáng)力推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。全力抓好項(xiàng)目前期，做深做細(xì)做實(shí)立項(xiàng)、選址、可研、環(huán)評(píng)等基礎(chǔ)工作；加強(qiáng)項(xiàng)目對(duì)口銜接，實(shí)行蹲點(diǎn)駐導(dǎo)、專人跟進(jìn)，確保項(xiàng)目如期開(kāi)工、按期竣工。
（二）創(chuàng)新投融資模式。牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，多渠道籌集資金，保障重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)資源資本資產(chǎn)運(yùn)作，做大東財(cái)公司規(guī)模，增強(qiáng)融資擔(dān)保能力；深化與金融機(jī)構(gòu)合作，不斷加大信貸投放。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市政策支持和資金扶持，包裝生成一批國(guó)家重點(diǎn)投資和專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目。深化政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，探索EPC等新型模式，建設(shè)一批公益性基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
（三）強(qiáng)化要素保障。加強(qiáng)土地利用、城市建設(shè)、交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”，為項(xiàng)目落地提供強(qiáng)有力的規(guī)劃保障。統(tǒng)籌建設(shè)用地指標(biāo)，盤(pán)活閑置、廢棄、低效存量土地；依法依規(guī)做好征地拆遷工作，保障重大項(xiàng)目用地需求。加快推進(jìn)金倉(cāng)220KV輸變電工程，改造農(nóng)村低壓電網(wǎng)390公里。進(jìn)一步清理規(guī)范運(yùn)行投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)審批全面提速。
二、以拓展發(fā)展空間為導(dǎo)向，在增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)上開(kāi)啟新局面
（一）建設(shè)交通次樞紐。全面推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，以7個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目為核心、24個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，全年完成交通建設(shè)投資12億元以上。建成投用仁沐新高速井研段服務(wù)區(qū)、游客中心等配套設(shè)施，開(kāi)工仁沐新高速井沐馬段建設(shè)，竣工井樂(lè)快速公路井研段及其延伸線，全面融入樂(lè)山半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、天府新區(qū)1小時(shí)時(shí)空圈。加強(qiáng)連樂(lè)鐵路建設(shè)協(xié)調(diào)工作，配合做好蒲丹井高速、樂(lè)自瀘鐵路和天府大道樂(lè)山延伸線井研段前期工作。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)工建設(shè)G213線縣城過(guò)境公路改線工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)大佛湖旅游快速公路建設(shè)。完成井分路、童鎮(zhèn)路、周清路、周烏路改造，啟動(dòng)三千路、四寶路、馬王路、犍井路改造工程；加快村組道路建設(shè)，不斷提升道路通行能力。
（二）打造宜居城市。按照“丘區(qū)生態(tài)園林城市”定位，編制完成縣城區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)。全力推進(jìn)茫溪河補(bǔ)水暨生態(tài)濕地項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成核心區(qū)景觀建設(shè)，打造城市明珠。加快新區(qū)拓展，開(kāi)工建設(shè)幸福公園等項(xiàng)目，竣工幸福大道二期、學(xué)府路延伸線等市政道路，啟動(dòng)幸福大道三期建設(shè)；完成迎賓大道、樂(lè)井路路面整治及景觀打造工程，打造井樂(lè)大道、幸福大道景觀。加快舊城改造，啟動(dòng)天宮山公園改造工程，新改建接官?gòu)d等公共廁所6個(gè)，實(shí)施天宮巷、壽星巷等背街小巷整治。
（三）構(gòu)筑生態(tài)屏障。突出抓好茫溪河流域污染整治，完成4座攔河水壩治淤改造，啟動(dòng)茫溪河十里生態(tài)景觀和大佛水庫(kù)飲用水源保護(hù)等項(xiàng)目。深入開(kāi)展茫溪河流域畜禽污染綜合治理，科學(xué)劃分茫溪河沿岸禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)；建立健全河長(zhǎng)制，加強(qiáng)河段污染監(jiān)管監(jiān)測(cè)。實(shí)施“綠秀井研”工程，鞏固退耕還林成果，森林覆蓋率提高到39.1%。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，建成18個(gè)集鎮(zhèn)生活污水處理站、4個(gè)集鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，新開(kāi)工第二批集鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，啟動(dòng)縣城區(qū)第二污水處理廠建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)戰(zhàn)斗支渠、馬踏支渠，完成毛壩水庫(kù)節(jié)水改造及4座小型水庫(kù)（壩）除險(xiǎn)加固工程。
三、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)效上尋求新突破
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，圍繞“四區(qū)兩帶”功能布局，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、特色化、品牌化發(fā)展。全力推進(jìn)百里產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設(shè)，建成糧經(jīng)旅產(chǎn)業(yè)帶、城郊休閑觀光帶1萬(wàn)畝，繼續(xù)抓好集益柑橘、千佛蔬菜、分全水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)新發(fā)展專合社5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)，新增流轉(zhuǎn)土地1萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持新型經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)證登記“三品一標(biāo)”，新增綠色、有機(jī)食品3個(gè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展基金項(xiàng)目、千億斤糧食田間工程等項(xiàng)目，啟動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)建設(shè)，打造現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)體系。推廣糧經(jīng)復(fù)合種植、循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)模式，啟動(dòng)畜禽糞便綜合利用項(xiàng)目，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在20萬(wàn)噸以上、生豬出欄70萬(wàn)頭以上。
（二）推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支持政策，加快推進(jìn)意龍服裝孵化園二期、榮宏紡織遷建項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)玉揚(yáng)紡織、經(jīng)綸紡織技改等項(xiàng)目，帶動(dòng)吸引上下游紡織服裝企業(yè)入駐，打造全國(guó)工裝面料生產(chǎn)基地。深入推進(jìn)哈哥現(xiàn)代兔業(yè)兔肉精加工、綠源果蔬深加工、華象創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園等重點(diǎn)項(xiàng)目，抓好福川采輸鹵二期工程和萬(wàn)馬機(jī)械生產(chǎn)及研發(fā)中心建設(shè)。推進(jìn)頁(yè)巖氣勘測(cè)及綜合利用等項(xiàng)目，建設(shè)全省綠色能源基地。積極爭(zhēng)取售電側(cè)改革試點(diǎn)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取直購(gòu)電優(yōu)惠政策。推進(jìn)節(jié)能減排降碳，支持企業(yè)節(jié)能技改，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。著力拓展園區(qū)，新增開(kāi)發(fā)面積150畝、入園企業(yè)2戶、規(guī)模企業(yè)1戶，完成工業(yè)投資8億元。
（三）提速發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。加速文旅資源的開(kāi)發(fā)和重大文旅項(xiàng)目的包裝運(yùn)作、落地建設(shè)，努力在樂(lè)山全域旅游中有井研聲音、井研形象。深入推進(jìn)特色品牌創(chuàng)建工程，打造“成都戰(zhàn)役·首戰(zhàn)遺址”竹園紅色經(jīng)典小鎮(zhèn)，加快蒲亭新村·中國(guó)農(nóng)民畫(huà)村項(xiàng)目建設(shè)，抓好迎賓大道、世園街等特色街區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”“一村一品”。做好雷暢故居民俗文化旅游帶前期工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)際鹽湖城特種旅游度假區(qū)項(xiàng)目。堅(jiān)持農(nóng)旅融合發(fā)展，加快橘樂(lè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、“井研縣國(guó)家級(jí)釣魚(yú)運(yùn)動(dòng)基地”等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂(lè)提升工程，抓好研城鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)村旅游度假示范點(diǎn)建設(shè)，打造特色鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。辦好井研農(nóng)民畫(huà)藝術(shù)節(jié)、全國(guó)庫(kù)釣邀請(qǐng)賽等文旅活動(dòng)。
四、以深化改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，在激發(fā)發(fā)展活力上探索新路徑
（一）聚焦重點(diǎn)改革。全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款全國(guó)試點(diǎn)，完成省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)“四個(gè)一批”分類(lèi)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和制度。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)專項(xiàng)資金和預(yù)算管理。統(tǒng)籌推進(jìn)文教衛(wèi)體制改革，完成樂(lè)山市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系井研創(chuàng)建工作，積極推動(dòng)中小學(xué)教師“縣管校聘”體制改革，鼓勵(lì)創(chuàng)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極申報(bào)國(guó)家、省級(jí)科技計(jì)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目，培育高新技術(shù)和創(chuàng)新型示范企業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值78億元以上。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)井研行動(dòng)，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加大?？h合作、校企合作力度，抓好雜交柑橘標(biāo)準(zhǔn)化科技示范園建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理，健全技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
（三）擴(kuò)大合作開(kāi)放。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力招商選資、招大引強(qiáng)，積極參加“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”、西博會(huì)、廣交會(huì)等國(guó)際國(guó)內(nèi)商貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目早簽約、早建設(shè)、早投產(chǎn)，力爭(zhēng)到位市外內(nèi)資15億元以上。支持意龍、華象等企業(yè)開(kāi)展自主招商，建設(shè)“園中園”、“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心”，吸引一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐。探索出臺(tái)外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2000萬(wàn)美元以上。
五、以改善民計(jì)民生為根本，在謀求人民福祉上力求新成效
（一）聚力脫貧攻堅(jiān)。按照“兩不愁，三保障”、“四個(gè)好”要求，鎖定“比照重點(diǎn)縣標(biāo)準(zhǔn)來(lái)落實(shí)和按照爭(zhēng)創(chuàng)非重點(diǎn)縣一流的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)奮斗”的攻堅(jiān)目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”，投入資金6600萬(wàn)元，實(shí)施8個(gè)省定貧困村、32個(gè)市列貧困村基礎(chǔ)及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，確保完成3個(gè)省定貧困村、15個(gè)市列貧困村脫貧摘帽和651戶、1800名貧困人口脫貧。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧造血工程，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧基金效益，推廣股權(quán)量化、折資入股等模式，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)助、扶貧小額信貸等政策，確保產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。推廣居家和集中供養(yǎng)救助制度，擴(kuò)大脫貧幸福村入住規(guī)模。加快推進(jìn)全國(guó)旅游扶貧重點(diǎn)村建設(shè)，編制完成石馬村等5個(gè)村旅游扶貧規(guī)劃。創(chuàng)建“四好村”30個(gè)，完成易地扶貧搬遷120戶，新建幸福美麗新村15個(gè)。落實(shí)教育、醫(yī)療扶貧政策，發(fā)揮貧困教育救助基金、貧困醫(yī)療救助基金等專項(xiàng)基金作用。
（二）辦好民生實(shí)事。深入實(shí)施“十項(xiàng)民生工程”，辦好民生大事。實(shí)施積極的就業(yè)再就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人。完善社會(huì)保障體系，落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防改造，新建城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心10個(gè)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老1萬(wàn)人以上。實(shí)施百姓安居工程，棚改和征地拆遷實(shí)行貨幣化安置，完成夏家橋201號(hào)片區(qū)等棚戶區(qū)改造，改造農(nóng)村危房500戶。開(kāi)工城鄉(xiāng)一體化供水工程，力爭(zhēng)完成廠區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)玉皇觀公墓擴(kuò)建前期工作。
（三）發(fā)展社會(huì)事業(yè)。均衡城鄉(xiāng)公共教育資源配置，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)省市評(píng)估；加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，新建教師周轉(zhuǎn)房及學(xué)生宿舍1.49萬(wàn)平方米；完成井研中學(xué)遷建二期工程前期工作，抓好教育產(chǎn)業(yè)園、校園足球場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。提升醫(yī)療服務(wù)能力，抓好縣人民醫(yī)院遷建、縣婦幼保健院業(yè)務(wù)用房建設(shè)前期工作，完成縣精神病醫(yī)院主體工程，加快縣第二醫(yī)院建設(shè)，完成分全鄉(xiāng)、石牛鄉(xiāng)、四合鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)和29個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力發(fā)展文體事業(yè)，推進(jìn)“農(nóng)村文化中心·文化院壩”建設(shè)，完成20個(gè)市級(jí)農(nóng)民體育健身工程，舉辦農(nóng)民籃球聯(lián)賽、氣排球比賽等體育賽事。扎實(shí)開(kāi)展殘疾人“量服”工作，抓好社會(huì)救助、優(yōu)撫安置、未成年人保護(hù)等工作。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查和第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。繼續(xù)抓好外僑民宗、地方志、保密、檔案、氣象、供銷(xiāo)、婦女等工作。
（四）強(qiáng)化社會(huì)治理。推進(jìn)信訪法治化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持信訪聯(lián)席會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)值班接訪包案制度，全力化解信訪積案和民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。深化“平安井研”建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，全面實(shí)施“雪亮工程”，建立健全扁平化指揮調(diào)度和互聯(lián)網(wǎng)防控機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)安全專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生規(guī)范化建設(shè)。建立健全預(yù)警體系和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高公共安全保障和突發(fā)事件處置能力。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)農(nóng)村食品市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)。
六、以人民群眾滿意為標(biāo)尺，在提升執(zhí)政能力上再上新臺(tái)階
（一）務(wù)實(shí)勤政，打造效能政府。深入推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，精簡(jiǎn)審批流程和環(huán)節(jié)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，加快建設(shè)服務(wù)型政府。強(qiáng)化效能監(jiān)察和問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)政策決策執(zhí)行和目標(biāo)任務(wù)落實(shí)情況督查，認(rèn)真治理精神懈怠、推諉扯皮、辦事拖拉等現(xiàn)象，切實(shí)提高執(zhí)行力。深化政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，推進(jìn)政務(wù)微信、政務(wù)微博等新興媒體應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)、行政提速、服務(wù)提質(zhì)。進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，真抓實(shí)干，務(wù)實(shí)求效。
（二）依法行政，打造法治政府。嚴(yán)格落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，深入推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府、陽(yáng)光政府、廉潔政府。規(guī)范政府重大行政決策程序，完善合法性審查機(jī)制，提高行政決策公眾參與度。動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)力清單和責(zé)任清單，持續(xù)推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，完善行政執(zhí)法程序和裁量標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開(kāi)展“法律七進(jìn)”和“七五普法”，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層司法所和法律援助工作站規(guī)范化建設(shè)，打造一批法制宣傳教育基地。探索公職律師和“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”制度，深入開(kāi)展依法行政示范創(chuàng)建活動(dòng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
（三）廉潔從政，打造清廉政府。深化廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，健全“一把手”和重要崗位防腐治腐機(jī)制體制，形成有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)、濫權(quán)必追責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，持之以恒整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)行政審批、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，加大違法違紀(jì)案件查辦力度。
各位代表！適應(yīng)新常態(tài)，搶抓新機(jī)遇，爭(zhēng)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，井研人民寄予厚望，任務(wù)艱巨而繁重。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，鼓實(shí)干之勁，謀發(fā)展之計(jì)，干在實(shí)處、走在前列，奮力開(kāi)創(chuàng)井研“創(chuàng)新突破、富民奔康”新局面！
名詞解釋：
1.“三高兩鐵兩干道”：三高指樂(lè)自高速、仁沐新高速、蒲丹井高速，兩鐵指連樂(lè)鐵路、樂(lè)自瀘鐵路，兩干道指井樂(lè)快速公路（井沙聯(lián)網(wǎng)暢通工程井研至市中區(qū)段）、天府大道井研延伸線。
2.“一城兩新區(qū)”：舊城區(qū)、城南新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)。
3.“縣城景觀整治工程（一期）”：對(duì)建設(shè)路供電局至人大段、龍家壩、河心島、街心花園等縣城核心區(qū)域進(jìn)行房屋風(fēng)貌塑造和景觀整治。
4.“智慧城市”：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
5.“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一品”：在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過(guò)發(fā)揮本地的資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場(chǎng)化建設(shè)，培育一個(gè)（或幾個(gè)）市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
6.“五證合一”：將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合為一證，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率。
7.“小學(xué)五率”：入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率、畢業(yè)率、文盲率。
8.“初中四率”：入學(xué)率、輟學(xué)率、完成率、畢業(yè)率。
9.“雪亮工程”：利用農(nóng)村現(xiàn)有電視網(wǎng)絡(luò)，將公共安全視頻監(jiān)控信息接入農(nóng)戶家庭數(shù)字電視終端，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、一鍵報(bào)警、分級(jí)處置、綜合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)社會(huì)治安防控和群防群治工作無(wú)縫覆蓋。
10.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
11.“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公布查處結(jié)果。
12.“掛圖作戰(zhàn)”：按計(jì)劃、按進(jìn)度、按要求實(shí)施的一種作戰(zhàn)方式或工作方法，整個(gè)過(guò)程有具體的執(zhí)行方案、明確的目標(biāo)設(shè)計(jì)以及完善的保障措施，工作流程、完成情況、最新進(jìn)展等通過(guò)圖表清單都一目了然。
13.“EPC”：公司受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。
14.“三品一標(biāo)”：三品：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品；一標(biāo)：農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
15.“四區(qū)兩帶”：四區(qū)：高效糧油示范區(qū)、畜禽循環(huán)養(yǎng)殖示范區(qū)、生態(tài)水產(chǎn)示范區(qū)、綠色有機(jī)蔬菜示范區(qū)；兩帶：優(yōu)質(zhì)雜交柑橘觀光帶、生態(tài)林竹風(fēng)光帶。
16.“四個(gè)一批”分類(lèi)改革：鞏固加強(qiáng)一批、創(chuàng)新發(fā)展一批、重組整合一批、清理退出一批。
17.“兩不愁，三保障”：兩不愁：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿；三保障：保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
18.“四個(gè)好”：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
19.“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
20.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
21.“量服”：為每個(gè)殘疾人量身定做個(gè)性化的發(fā)展方案和幫扶方案，將各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界為殘疾人提供的各項(xiàng)保障、服務(wù)和幫扶與殘疾人實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，并進(jìn)行信息化管理。
22.“法律七進(jìn)”：即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
23.“七五普法”：即中央宣傳部、司法部聯(lián)合開(kāi)展的公民法治宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）。
