2017年2月22日在峨眉山市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
峨眉山市人民政府市長 吳小怡
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決執(zhí)行省市重大決策部署，堅(jiān)定“旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，克難奮進(jìn)、主動(dòng)作為，全力推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、惠民生等各項(xiàng)工作，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好、民生福祉改善提升、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定的良好局面。
一、深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，全力調(diào)整結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)添活力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭，落實(shí)穩(wěn)增長各項(xiàng)措施。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值228.2億元，增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資163.7億元，增長16.2%；地方一般公共預(yù)算收入15.1億元，增長9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額120億元，增長13.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為29257元、14665元，增長8.4%和9.5%。政府性債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、運(yùn)行平穩(wěn)。
——山城一體成效顯現(xiàn)。釋放山城統(tǒng)籌管理紅利，修編《峨眉山市城市總體規(guī)劃》《峨眉山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，明確“一核三環(huán)四片[1]、多景多區(qū)支撐”發(fā)展新格局，旅游發(fā)展方向更加明晰。提升旅游產(chǎn)品，峨眉旅游度假區(qū)進(jìn)一步提檔升級(jí)，榮獲“艾蒂亞”中國最佳旅游開發(fā)區(qū)殊榮；金頂十方普賢維修工程竣工，黃灣小鎮(zhèn)開鎮(zhèn)迎客，羅目漂流成為夏季旅游亮點(diǎn)，峨眉山（黃川）國際旅游度假區(qū)快速推進(jìn)，康養(yǎng)禪修中心、佛禪養(yǎng)生產(chǎn)品開發(fā)全面加快，旅博天地成功創(chuàng)建為國家4A級(jí)景區(qū)。山城聯(lián)動(dòng)全面整治旅游市場(chǎng)，規(guī)范宗教場(chǎng)所商業(yè)活動(dòng)和農(nóng)房建設(shè)行為，有效遏制拉客宰客、不合理低價(jià)游、私搭亂建等亂象，旅游環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，全年接待游客1203.3萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入205.4億元，同比分別增長10.5%和24.5%。
——輕凈工業(yè)進(jìn)程加快。深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。持續(xù)推進(jìn)過剩產(chǎn)能有序退出，累計(jì)關(guān)停落后企業(yè)7家，淘汰鐵合金、水泥等落后產(chǎn)能580萬噸、產(chǎn)值近16億元，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗分別下降8.1%和8%。輕凈產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，峨勝新型干法水泥環(huán)保搬遷、農(nóng)夫山泉果蔬飲料生產(chǎn)線、金威利擴(kuò)建、長飛200萬芯公里光纜擴(kuò)能等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，佳潔紙業(yè)、潤飛新材料、鈺泉水業(yè)等項(xiàng)目相繼開工建設(shè)，輕凈工業(yè)產(chǎn)值達(dá)210億元、占工業(yè)總產(chǎn)值的74.2%。完善創(chuàng)客夢(mèng)工廠服務(wù)平臺(tái)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用專利成果35項(xiàng)，70家入駐企業(yè)逐步壯大。積極推進(jìn)中小企業(yè)培育計(jì)劃，長宇電氣、馳騁機(jī)械等7家企業(yè)進(jìn)入規(guī)上梯隊(duì)。
——農(nóng)業(yè)活力逐步釋放。堅(jiān)持特色發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。茶、菜兩大特色產(chǎn)業(yè)種植面積均超過20萬畝，綜合產(chǎn)值分別達(dá)35億元和15億元，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動(dòng)面達(dá)73.1%。大西南茶業(yè)市場(chǎng)完成改造提升，成功舉辦首屆峨眉山春茶交易會(huì)、國際茶文化博覽交易會(huì)。申報(bào)無公害及綠色食品認(rèn)證12個(gè)，榮獲全國綠色食品原料（茶葉）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝、村組道路84公里。深入推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治，竣工投運(yùn)龍池、羅目等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，建成幸福美麗新村25個(gè)，普興鄉(xiāng)和仙牙村建成為四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨。
二、著力形象提升，城市面貌煥然一新
堅(jiān)定城市為旅游配套思維，著力提升城市基礎(chǔ)及環(huán)境，城市形象逐步改善，城市影響力不斷增強(qiáng)。
——城市面貌提檔升級(jí)。以環(huán)境提升為重點(diǎn)，實(shí)施城市增綠添美工程，完成佛光南路立面改造及躍進(jìn)渠城區(qū)段、東湖公園、城區(qū)重要節(jié)點(diǎn)亮化工程，提升峨眉河濱河景觀及生態(tài)環(huán)境，改造市民中心廣場(chǎng)和主干道綠化，新增城市綠化面積15萬平方米，城市綠化率達(dá)41.5%。整治城市環(huán)境，完成桿管線遷改項(xiàng)目23個(gè)，啟動(dòng)舊城區(qū)污水和排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造；開展降塵、控?zé)煂ｍ?xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)270天。加大私搭亂建整治力度，累計(jì)拆除戶外廣告、雨棚和違法建筑6.7萬平方米，市容環(huán)境進(jìn)一步改善。
——城市功能更加完善。借“掛圖作戰(zhàn)”和“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”之機(jī)，完善城市基礎(chǔ)，建成新平大道一期等道路12條，完成名山中路擴(kuò)寬改造，西環(huán)線二期加快推進(jìn)，啟動(dòng)秀湖片區(qū)、城西片區(qū)等6條道路建設(shè)，投運(yùn)新能源公交車42輛，城市交通更加通暢，市民出行更加便捷。加大城市骨干交通建設(shè)，川零公路、嘉峨路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成成昆鐵路復(fù)線成峨段主體工程，配合推進(jìn)成昆鐵路峨米段、連樂鐵路建設(shè)及峨漢高速開工前準(zhǔn)備工作。
——城市活力逐步彰顯。全方位對(duì)外營銷，第三屆四川國際旅游交易博覽會(huì)、“里應(yīng)外合”首屆峨眉當(dāng)代藝術(shù)國際邀請(qǐng)展成功開展，吸引數(shù)十個(gè)國家、地區(qū)的政企代表和知名學(xué)者來峨?yún)⒄埂３晒εe辦峨眉傳奇世界冠軍格斗賽、全國武術(shù)太極拳公開賽、世界女子九球錦標(biāo)賽、佛光花海音樂節(jié)等一系列重大賽事活動(dòng)，吸引世界目光，社會(huì)關(guān)注度明顯提高。配合制作央視《黃金100秒》、四川衛(wèi)視《咱們穿越吧》等大型節(jié)目，邀請(qǐng)法新社、路透社等國際媒體，舉辦“外媒看峨眉山”大型采訪活動(dòng)，峨眉山及城市知名度、影響力不斷提升。
三、堅(jiān)持共建共享，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持民生為先，以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，全力以赴改善和保障民生，努力讓發(fā)展成果惠及更多群眾。
——精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程予以推進(jìn)，制定10個(gè)《峨眉山市扶貧專項(xiàng)推進(jìn)方案》、16個(gè)《峨眉山市扶貧專項(xiàng)2016年工作計(jì)劃》，出臺(tái)“五個(gè)一批”[2]幫扶政策，整合投入各類扶貧資金8800萬元，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)完善、教育扶持和醫(yī)療保障措施落實(shí)落地。竹葉青、峨勝等30家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶30個(gè)貧困村，完成27個(gè)貧困村電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，解決就業(yè)700余人。全年完成3226人脫貧、14個(gè)貧困村退出，易地扶貧搬遷216戶719人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，順利通過省脫貧攻堅(jiān)檢查。落實(shí)500萬元專項(xiàng)資金，助力馬邊彝族自治縣脫貧攻堅(jiān)。
——社會(huì)民生全面發(fā)展。累計(jì)投入民生資金15.8億元，占一般公共預(yù)算支出的65.2%，全面完成十大民生工程。改善群眾生產(chǎn)生活，竣工投運(yùn)三水廠改擴(kuò)建，完成二水廠取水口遷建；改造農(nóng)村危房70戶、危舊房棚戶區(qū)1064套。強(qiáng)化社會(huì)保障，為11520名困難家庭老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)7931人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。全力落實(shí)7件民生實(shí)事，完成雙龍路改造等實(shí)事5件；大玉路、步行街因規(guī)劃調(diào)整暫緩實(shí)施。社會(huì)事業(yè)同步發(fā)展，全面實(shí)施公辦高中（職中）學(xué)生免費(fèi)教育，新增城區(qū)公立幼兒園1所，峨眉二中初中部綜合樓、峨眉四小擴(kuò)建一期竣工。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，佛光醫(yī)院竣工開診，市殘疾人康復(fù)中心快速推進(jìn)，完成符溪、龍門2個(gè)衛(wèi)生院遷建和桂花橋等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)。依托市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院，對(duì)口托管龍池、雙福等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，群眾看病貴、看病難問題有效緩解。豐富群眾生活，建成中信國安峨眉山體育館，新建全民健身工程23個(gè)，免費(fèi)放映農(nóng)村公益電影3101場(chǎng)，文化惠民更加深入。
四、強(qiáng)化自身建設(shè)，執(zhí)政能力顯著提高
全力推進(jìn)政府職能和工作作風(fēng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，切實(shí)提高工作效能，提升執(zhí)政能力和服務(wù)水平。
——全面推進(jìn)依法行政。深化依法治市，推進(jìn)“七五”普法，實(shí)施“法律七進(jìn)”[3]，法治宣傳教育工作受到省委、省政府通報(bào)表彰。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應(yīng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)社會(huì)問題的關(guān)注，辦理人大代表建議70件，政協(xié)委員提案62件，滿意和基本滿意率均達(dá)100%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，修訂《峨眉山市人民政府工作規(guī)則》《峨眉山市政府投資項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，配強(qiáng)市政府法治力量，推進(jìn)常務(wù)會(huì)議題、重大決策合法性審查，依法行政能力不斷提升。
——全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，緊盯重要節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，立案查處違反“八項(xiàng)規(guī)定”問題9件10人。著力開展侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治，立案查處45件48人。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，整合公共資源交易平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)財(cái)政投資預(yù)算評(píng)審等制度，全年完成財(cái)政評(píng)審37億元，審減4.9億元；工程招投標(biāo)和政府采購預(yù)算13.9億元，節(jié)約資金1.4億元。健全行政權(quán)力公開運(yùn)行機(jī)制，全面公開80個(gè)單位的預(yù)決算和三公經(jīng)費(fèi)。
——全面強(qiáng)化社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大道路交通、礦山、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)專項(xiàng)整治，關(guān)閉煤礦企業(yè)7家，建成綏山、符溪2個(gè)省級(jí)安全社區(qū)，全年未發(fā)生較大及以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。以“平安峨眉”建設(shè)為立足點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，依法處置圍堵農(nóng)夫山泉大門等涉及征地拆遷、非法融資、企業(yè)改制等重點(diǎn)信訪涉穩(wěn)問題68件，圓滿完成旅博會(huì)、武術(shù)節(jié)、“兩會(huì)”等重大時(shí)段的安保維穩(wěn)工作，社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。暢通信訪渠道，嚴(yán)格執(zhí)行市領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，接待群眾57批751人次，辦結(jié)省市交辦信訪積案12件，信訪形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
檔案、人防、雙擁、國防動(dòng)員、預(yù)備役和民兵、老齡、婦女兒童、殘疾人、外僑、保密、民族宗教、地方志等工作取得新成績。
各位代表，成績來之不易，這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督、支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向景區(qū)管委會(huì)、駐峨部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，峨眉在發(fā)展道路上仍存在不少制約和挑戰(zhàn)，旅游升級(jí)進(jìn)程較慢、工業(yè)轉(zhuǎn)型深度不夠、民生改善任務(wù)艱巨、改革創(chuàng)新活力不足。為此，我們要直面人民群眾的關(guān)切，正視自身存在的問題，采取有效措施加以解決，努力做好政府各項(xiàng)工作。
2017年工作計(jì)劃
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)現(xiàn)全面小康的沖刺之年。市政府將全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省十二屆人大五次會(huì)議精神，按照“五位一體”[4]總體布局和“四個(gè)全面”[5]戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行“五大發(fā)展理念”[6]，深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”[7]，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃長遠(yuǎn)、立足當(dāng)前，以建設(shè)國際旅游目的地、中國國際佛教文化旅游目的地為目標(biāo)，堅(jiān)定“旅游興市、工業(yè)強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“山城融合發(fā)展年”主題，堅(jiān)持“各行各業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)、各項(xiàng)工作圍繞旅游干”工作思路，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、共建共享理念，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效發(fā)展，確保各項(xiàng)工作干在實(shí)處，走在樂山市前列，為建市30周年獻(xiàn)禮。全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速9.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.2%，地方一般公共預(yù)算收入完成15.8億元，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和9%，全面完成樂山市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快旅游全域發(fā)展
堅(jiān)持文旅主導(dǎo)，優(yōu)化全域旅游[8]發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，完善基礎(chǔ)配套，豐富旅游業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，以“工匠精神”來為峨眉山留下我們這一代人的作品。
（一）優(yōu)化全域布局。高標(biāo)準(zhǔn)制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加快“一核三環(huán)四片、多景多區(qū)支撐”全域旅游總體布局。完成《峨眉山市城市總體規(guī)劃》《峨眉山風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》修編。圍繞“以市區(qū)為中心，沿零公里—萬佛頂—張溝，恢復(fù)原有景點(diǎn)、布局新區(qū)景點(diǎn)；沿川主—零公里—萬佛頂—金川—龍池—高橋，布局休閑度假、康療養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)；沿高橋—（省道306線）—龍池—（峨漢高速）—沙溪，布局康療養(yǎng)生、森林漫步、山地露營等產(chǎn)業(yè)”的思路，完成高橋、龍池、沙溪、川主四大片區(qū)康養(yǎng)度假旅游規(guī)劃。主動(dòng)對(duì)接樂山峨眉河流域整治、建設(shè)工作，規(guī)劃一批休閑度假、文化演藝項(xiàng)目，完成符溪等沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、濱水節(jié)點(diǎn)業(yè)態(tài)布置。
（二）打通全域環(huán)線。加快全域旅游環(huán)線建設(shè)，帶動(dòng)激活沿線景區(qū)開發(fā)。建成木瓜至太陽第二景區(qū)救援通道，加快峨眉山（黃川）國際旅游度假區(qū)建設(shè)，提升核心景區(qū)品質(zhì)。啟動(dòng)金頂—萬佛頂、洗象池—白云亭、萬佛頂—四季坪—張溝、三道橋—大坪—仙峰寺索道（軌道）建設(shè)，帶動(dòng)千佛頂、萬佛頂佛教文化景觀加快恢復(fù)。建成川主至零公里道路，形成進(jìn)出峨眉山環(huán)線；完成川主第二景區(qū)規(guī)劃，逐步推動(dòng)中國臉演藝小鎮(zhèn)、梅子灣國際康療度假區(qū)等項(xiàng)目。力爭(zhēng)啟動(dòng)張溝景區(qū)及配套道路建設(shè)，逐步形成上山第二門禁通道。主動(dòng)對(duì)接峨漢高速，改造提升龍池、沙溪等片區(qū)道路，有序開發(fā)龍池湖至苦蒿坪度假區(qū)、沙溪森林康養(yǎng)度假區(qū)項(xiàng)目。配合啟動(dòng)峨眉河流域懸掛式單軌（空軌）旅游觀光項(xiàng)目。
（三）統(tǒng)籌山城發(fā)展。加快構(gòu)建“山城一體、統(tǒng)一管理、統(tǒng)謀發(fā)展、權(quán)責(zé)匹配”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)景城共同發(fā)展。建立山城一體規(guī)劃機(jī)制，推動(dòng)山城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃等多規(guī)合一，搭建景城融合發(fā)展平臺(tái)，有效破除景區(qū)和城市之間的空間界線。建立山城一體管理機(jī)制，進(jìn)一步理順景區(qū)管理和城市管理的關(guān)系，實(shí)行職能部門統(tǒng)一管理，明晰各自權(quán)責(zé)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、規(guī)范管理。建立山城一體發(fā)展機(jī)制，充分整合景區(qū)和城區(qū)各種資源優(yōu)勢(shì)，以山帶城，以城促山，實(shí)現(xiàn)山城共贏發(fā)展，弘揚(yáng)和光大峨眉山美譽(yù)度，讓“峨眉山”品牌更加響亮。深化環(huán)境治理，打造軟環(huán)境一流的天下名山，繼續(xù)整合山城執(zhí)法力量，重拳整治旅游秩序、私搭亂建等行為，不斷提升旅游服務(wù)質(zhì)量和形象，力爭(zhēng)全年接待游客人次和旅游綜合收入分別增長15%和25%。
二、以轉(zhuǎn)型為抓手，力促工業(yè)輕凈發(fā)展
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面審視工業(yè)發(fā)展空間、潛力和路徑，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷深入，建立與旅游相適應(yīng)的工業(yè)發(fā)展體系。
（一）實(shí)施騰籠換鳥。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)妥推進(jìn)煤礦和污染企業(yè)關(guān)閉工作，持續(xù)降低萬元工業(yè)增加值能耗和水耗。按照“企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置”的原則，分類推進(jìn)僵尸企業(yè)清理，引導(dǎo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的企業(yè)重組轉(zhuǎn)型、開發(fā)新產(chǎn)品，重新占領(lǐng)市場(chǎng)；支持企業(yè)退二進(jìn)三，采取股份合作、自營等方式發(fā)展旅游或輕凈工業(yè)，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展；對(duì)持續(xù)虧損且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整的企業(yè)，采取資產(chǎn)重組、關(guān)閉退出等方式予以“出清”，騰出發(fā)展空間，引入社會(huì)資本發(fā)展與旅游相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)存量土地再利用。
（二）提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、引進(jìn)先進(jìn)研究成果，走品牌化、高端化產(chǎn)業(yè)之路。支持竹葉青、農(nóng)夫山泉、華潤啤酒等輕凈工業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高端產(chǎn)品，利用品牌優(yōu)勢(shì)，搶占市場(chǎng)高地；鼓勵(lì)峨勝、登堯機(jī)械等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)再創(chuàng)新，產(chǎn)品再提升，堅(jiān)決走綠色、環(huán)保發(fā)展之路。緊扣“旅游+工業(yè)”，以特有的“佛武道、山水茶”等資源為依托，打造有地方文化特色的旅游工藝品和紀(jì)念品，鼓勵(lì)農(nóng)夫山泉、華潤啤酒在現(xiàn)有觀光、體驗(yàn)工業(yè)旅游的基礎(chǔ)上，繼續(xù)豐富旅游內(nèi)容，開發(fā)工業(yè)旅游新品；支持竹葉青加快推進(jìn)茶文化生態(tài)博覽園建設(shè)，探索推出老礦區(qū)、老廠區(qū)等懷舊工業(yè)旅游項(xiàng)目，豐富旅游產(chǎn)品，培育工業(yè)旅游發(fā)展新增長點(diǎn)。
（三）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)有企業(yè)帶動(dòng)作用，引入與旅游相匹配的輕凈工業(yè)。積極推進(jìn)紅華三期項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)長飛光纖延伸產(chǎn)業(yè)鏈，力推光棒拉纖項(xiàng)目，建成千萬芯公里光纖光纜生產(chǎn)基地。發(fā)揮天然中藥材資源優(yōu)勢(shì)，支持宏�N、通惠等制藥企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)藥材深加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破。加大招商引資力度，引進(jìn)一批輕凈產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)夫山泉茶飲料技改、鈺泉水業(yè)、潤飛新材料、中科樂美等項(xiàng)目，加快峨眉雪礦泉飲料等項(xiàng)目建設(shè)，開工峨眉山達(dá)莫坎翡翠博覽城項(xiàng)目。繼續(xù)挖潛提升，新培育規(guī)上企業(yè)6家。
三、以生態(tài)為依托，促推農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展
立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以品牌化戰(zhàn)略為抓手，以綠色發(fā)展為方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色化、高端化、休閑化發(fā)展。
（一）突出品牌帶動(dòng)。實(shí)施“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”雙品牌戰(zhàn)略，發(fā)揮“峨眉山茶”“峨眉山菜”優(yōu)勢(shì)，依托竹葉青、萬佛藤椒等龍頭企業(yè)，整合茶、菜、藤椒等特色產(chǎn)業(yè)資源，著力發(fā)展綠色、生態(tài)、有機(jī)高端農(nóng)產(chǎn)品。加快竹葉青名優(yōu)綠茶升級(jí)改造二期等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。深入實(shí)施品牌創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)效應(yīng)向經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)化，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”[9]產(chǎn)品4個(gè)，培育龍頭企業(yè)2家、專合組織5家，積極推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國峨眉山茶產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作。
（二）深化農(nóng)旅融合。深入推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，著力將田園變公園、林區(qū)變景區(qū)。借勢(shì)樂山“四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程”[10]，依托農(nóng)村生態(tài)資源，發(fā)揮茶文化、古鎮(zhèn)文化、民俗文化優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)啟動(dòng)羅目民宿古鎮(zhèn)、符溪特色小鎮(zhèn)、龍池生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，全力打造天全、紅山、興宏等鄉(xiāng)村旅游精品村寨。健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等規(guī)范建設(shè)，積極引導(dǎo)有條件的農(nóng)戶采取租賃、入股等方式，建成一批以采摘體驗(yàn)、農(nóng)耕文化為主的家庭農(nóng)場(chǎng)。提升勝利百畝賞花基地、汪家格?；ɑ貥I(yè)態(tài)，辦好普興桃花節(jié)、天全李花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，不斷提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。
（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建成國家糧食儲(chǔ)備庫新（遷）建項(xiàng)目。提升山水田林路基礎(chǔ)配套，實(shí)施節(jié)水型社會(huì)項(xiàng)目農(nóng)田水利渠系改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9700畝、村組道路80公里。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。提升農(nóng)村生態(tài)，實(shí)施綠化造林工程，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、觀光植物替代巨桉等不適宜樹種，鼓勵(lì)田園風(fēng)光改造，推廣“微田園”建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)純規(guī)模養(yǎng)殖逐步退出；整治農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化水系治理，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生潔化、環(huán)境美化，改善鄉(xiāng)村生態(tài)條件。
四、以融合為方向，打造景城一體城市
立足國際視野，融入歷史文化，塑造城市景觀，提升城市基礎(chǔ)配套和管理，促推“四態(tài)合一”[11]，加快旅游城市向城市旅游轉(zhuǎn)變。
（一）提升城市形象。圍繞“東連、西控、南擴(kuò)、北限”的城市發(fā)展思路，實(shí)施城市建設(shè)和業(yè)態(tài)提升。一是布局南翼新區(qū)。邀請(qǐng)知名策劃團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成“城市會(huì)客廳”等規(guī)劃，力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)朝拜大道、峨秀湖濕地建設(shè)，逐步遷入故宮文物南遷館、名人館、規(guī)劃館、峨眉山博物館，配套旅游服務(wù)區(qū)、特色文化展示區(qū)，顯山亮水、彰顯文化，打造具有歷史傳承的峨眉山南大門。加快峨眉山智慧旅游、慈善康養(yǎng)禪修中心、秀湖大道南延線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)峨眉旅游度假區(qū)創(chuàng)建成國家級(jí)旅游度假區(qū)。二是優(yōu)化東部布局。加快編制旅博新區(qū)、安川片區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)秀湖東路、光輝大道東段、旅博大道北段項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“五站合一”綜合交通樞紐項(xiàng)目。提升水晶廣場(chǎng)片區(qū)功能及業(yè)態(tài)，啟動(dòng)旅博大橋建設(shè)，加快推進(jìn)中信國安城市綜合體、財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目，依托旅博天地4A級(jí)景區(qū)，打造集會(huì)展、教育、旅游、商貿(mào)于一體的產(chǎn)業(yè)新城。三是完善城市功能。加快智慧城市[12]建設(shè)，合理布局城市停車場(chǎng)，實(shí)施老城區(qū)地下管廊項(xiàng)目，建設(shè)大轉(zhuǎn)盤、小轉(zhuǎn)盤、天下名山廣場(chǎng)三條下穿隧道；結(jié)合天網(wǎng)工程建設(shè)，創(chuàng)新城市管理，整治車輛亂停亂放，規(guī)范擺攤設(shè)點(diǎn)，有效治理交通擁堵、占道經(jīng)營等城市病。啟動(dòng)老城區(qū)部分道路拓寬工程，適時(shí)推進(jìn)城南片區(qū)、雁門街等區(qū)域改造，提升民國風(fēng)情街、佛光南路、馬路橋美食長廊等街區(qū)業(yè)態(tài)和環(huán)境，同步建設(shè)融入地方文化的城市小品，讓城市煥發(fā)新活力。四是提升市民素質(zhì)。以市民學(xué)校為主要陣地，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主要內(nèi)容，融入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，采取群眾喜聞樂見的宣傳方式，讓廣大市民在潛移默化中提升自我修養(yǎng)，培育“文明、法治、熱情、誠信”的新市民。
（二）改善城市生態(tài)。立足創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市、國家級(jí)衛(wèi)生城市，深入開展大氣、水、土壤污染治理，常態(tài)化推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面提升環(huán)境質(zhì)量。完善重污染天氣預(yù)警體系，以“減排、壓煤、抑塵、治車、控秸”為重點(diǎn)，持續(xù)改善區(qū)域大氣環(huán)境，力爭(zhēng)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)280天以上。加快水生態(tài)體系建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)中小河流治理，規(guī)劃建設(shè)水體公園三期、趕山河公園，開展峨眉河、臨江河、茅桿河三大流域環(huán)境綜合治理；完善城市排水系統(tǒng)，加快推進(jìn)舊城區(qū)污水、排水管網(wǎng)系統(tǒng)改造和城區(qū)兩堰一溝整治工程。加強(qiáng)城市綠地建設(shè)，積極開展城區(qū)綠化彩化、植綠補(bǔ)綠、盲點(diǎn)死角綠地治理等工作，力爭(zhēng)全市新增綠地面積15萬平方米，綠化率達(dá)41.8%。
（三）做強(qiáng)城市營銷。加強(qiáng)品牌營銷，制作城市專題宣傳片，通過國內(nèi)外有影響力的平面媒體、電視媒體、手機(jī)終端、旅游網(wǎng)站投放精品城市宣傳廣告，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。創(chuàng)新活動(dòng)營銷，實(shí)施“旅游+賽事活動(dòng)”，精心籌辦好第四屆四川國際旅游交易博覽會(huì)、峨眉山國際茶文化博覽交易會(huì)、佛光花海音樂節(jié)、第七屆世界傳統(tǒng)武術(shù)錦標(biāo)賽等重大賽事活動(dòng)，創(chuàng)新推出系列休閑體驗(yàn)主題活動(dòng)，提高城市曝光率。開展文化營銷，充分挖掘傳奇文化資源，組建專門團(tuán)隊(duì)開展白蛇傳說、神水通楚、九老仙府等神話故事收集整理，通過系列活動(dòng)，生動(dòng)演繹峨眉山故事，提升城市影響力。充分利用“峨眉山”品牌效應(yīng)，深入實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)民工市民化進(jìn)程，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。
五、以項(xiàng)目為重點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
發(fā)揮項(xiàng)目投資對(duì)穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，有效破除發(fā)展阻力，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
（一）攻堅(jiān)重大項(xiàng)目。抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展。爭(zhēng)取23個(gè)事關(guān)全局發(fā)展的項(xiàng)目列入省市重點(diǎn)予以推進(jìn)，確保全年竣工項(xiàng)目61個(gè)、新開工項(xiàng)目117個(gè)。深入實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”，按照“五個(gè)一”[13]工作機(jī)制，力爭(zhēng)50個(gè)掛圖作戰(zhàn)項(xiàng)目完成投資101億元。全力攻堅(jiān)“三年交通大會(huì)戰(zhàn)”，配合推進(jìn)成樂高速擴(kuò)容、峨漢高速、連樂鐵路、成昆鐵路峨米段等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)貨運(yùn)通道高橋至桂花橋段改線工程，力爭(zhēng)國慶前竣工通車嘉峨路，完善交通主骨架，提升城市區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
（二）破解發(fā)展瓶頸。搭建融資平臺(tái)，主動(dòng)適應(yīng)金融政策。充分發(fā)揮開源國投、錦程發(fā)展公司的作用，整合優(yōu)質(zhì)國有資源，注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，增強(qiáng)自身“造血”功能，提高資產(chǎn)盈利能力及融資額度。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策、資金及轉(zhuǎn)移支付、置換債券、新增債券等方面的支持，緩解財(cái)政支付壓力，化解政府債務(wù)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善土地精準(zhǔn)保障機(jī)制，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用力度，盤活存量和閑置土地，保障重大項(xiàng)目用地需求。優(yōu)化電網(wǎng)路徑，力爭(zhēng)完成220千伏朱音線遷改。
（三）深化改革創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)國資國企“四個(gè)一批”[14]改革，整合壓縮現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量，進(jìn)一步完善國有企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，支持和幫助民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)中小城市綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)校、公立醫(yī)院去行政化改革；以放活土地經(jīng)營權(quán)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作改革試點(diǎn)，出臺(tái)農(nóng)村宅基地有償退出相關(guān)政策，完善以購買服務(wù)為主的公益林管護(hù)機(jī)制。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“先照后證”[15]“五證合一”[16]“三證整合”[17]工作。持續(xù)推進(jìn)“放管服”[18]改革，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域，激發(fā)市場(chǎng)活力。發(fā)揮創(chuàng)客夢(mèng)工廠優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、雙創(chuàng)活動(dòng)周，推進(jìn)雙創(chuàng)工作持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化行政管理，加快黃灣、川主、新平三個(gè)鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”工作。
六、以共享為目的，推進(jìn)民生持續(xù)改善
持續(xù)加大民生投入，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷增進(jìn)人民福祉。
（一）決勝脫貧攻堅(jiān)。聚焦脫貧目標(biāo)，精準(zhǔn)施策。加大資金整合力度，建成蓮太路，完成農(nóng)村安全飲水工程，實(shí)施易地扶貧搬遷771人，集中解決貧困群眾出行難、用水難、住房難問題。精準(zhǔn)開展貧困村電商人員培訓(xùn)，因地制宜引導(dǎo)群眾發(fā)展蔬菜、茶葉等特色種植產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一村一品”，增強(qiáng)自我“造血”能力。強(qiáng)化政策幫扶，對(duì)建檔立卡貧困人口中特殊群體實(shí)施居家和集中救助幫扶，落實(shí)好農(nóng)村貧困中小學(xué)生生活費(fèi)減免、貧困大學(xué)生學(xué)費(fèi)生活費(fèi)資助等教育扶貧機(jī)制。加強(qiáng)脫貧人員跟蹤服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)駐村幫扶、結(jié)對(duì)幫扶、百企幫百村等活動(dòng)，凝聚脫貧攻堅(jiān)力量，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困村退出、2776名貧困人口脫貧，全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。同步加強(qiáng)馬邊彝族自治縣對(duì)口幫扶工作。
（二）加大民生保障。提升社會(huì)保障水平，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率，開展全民參保登記，建立參保人員社保標(biāo)識(shí)。積極搭建企業(yè)用工對(duì)接平臺(tái)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全域24小時(shí)供水目標(biāo)，啟動(dòng)三水廠取水口遷建項(xiàng)目。解決群眾出行問題，力爭(zhēng)城市公交全覆蓋，加快農(nóng)村公交化進(jìn)程，有條件的鄉(xiāng)村開通便民小客車。推進(jìn)安居工程，加快安置房建設(shè)，建成光輝、城西、太泉片區(qū)棚改安置房2775套43.5萬平方米，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼240戶。完成9個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心建設(shè)。優(yōu)化公共服務(wù)供給，堅(jiān)持教育優(yōu)先，支持博睿特等民辦學(xué)校發(fā)展，力爭(zhēng)10月前開工新建峨眉二中初中、師范附小，年內(nèi)開工峨眉二小、峨眉二中高中遷建項(xiàng)目；加快龍池中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，啟動(dòng)四川省食品藥品質(zhì)量工程職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目。著力提升醫(yī)療水平，力爭(zhēng)10月前開工市人民醫(yī)院、市精神病醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目，啟動(dòng)省總工會(huì)與省人民醫(yī)院康養(yǎng)項(xiàng)目。積極推進(jìn)文體事業(yè)，加快文化館網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心及文化館、圖書館網(wǎng)站建設(shè)，豐富群眾文娛生活。
（三）全力辦好民生實(shí)事。一是竣工并試運(yùn)行二水廠改擴(kuò)建工程。二是免費(fèi)配發(fā)適齡中小學(xué)生[19]校服。三是建成中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目暨殘疾人康復(fù)中心。四是新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)。五是實(shí)施老城區(qū)人行道改造。六是建設(shè)天下名山廣場(chǎng)。
七、以法治為要求，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化政府職能和管理方式轉(zhuǎn)變，著力提升政府履職能力和行政管理水平。
（一）深化依法行政。全面推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)新法治宣傳教育，提高公民法治意識(shí)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真做好建議提案辦理工作，提高辦理質(zhì)量。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督。完善重大行政決策程序及合法性審查制度，深入推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法，加強(qiáng)法律顧問團(tuán)建設(shè)，組建行政復(fù)議委員會(huì)，不斷提高依法行政水平。依法公開行政責(zé)權(quán)，落實(shí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和政務(wù)公開等制度，做到以公開促監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化食品藥品、道路交通、煤礦、公共消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，積極推進(jìn)省級(jí)食品安全示范縣創(chuàng)建；整治非煤礦山，逐步淘汰礦產(chǎn)外銷型企業(yè)，杜絕重特大事故發(fā)生。深入推進(jìn)社會(huì)綜合整治，深化社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全立體化社會(huì)治安防控體系，提升防控體系法治化、社會(huì)化、信息化水平，強(qiáng)化反恐防暴工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。規(guī)范物業(yè)管理，完善小區(qū)門禁系統(tǒng)，提升居民安全感。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，規(guī)范信訪秩序，積極化解信訪積案，依法依規(guī)處置違法信訪行為。完善應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等體系，提高科學(xué)處置突發(fā)事件的能力。全面完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作，提升基層治理水平。
（三）強(qiáng)化廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市十項(xiàng)規(guī)定，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控財(cái)政投資追加和三公經(jīng)費(fèi)支出，集中有限財(cái)力優(yōu)先用于民生改善和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)察審計(jì)，堅(jiān)決查處違法違規(guī)行為。深化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，進(jìn)一步規(guī)范政府部門及其工作人員從政行為，大力整治不作為、亂作為，堅(jiān)決查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)。抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，打破“干多干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的局面，促進(jìn)干部更加苦干實(shí)干，創(chuàng)造性地開展工作。
各位代表，時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們?cè)谥泄捕朊忌绞形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，務(wù)實(shí)進(jìn)取勇?lián)?dāng)，敢為人先求創(chuàng)新，奮力譜寫峨眉發(fā)展新篇章！以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省委第十一次黨代會(huì)勝利召開！
名詞解釋
[1]一核三環(huán)四片：一核三環(huán)四片：“一核”指峨眉山景區(qū)；“三環(huán)”指“三大旅游環(huán)線”；“四片”指川主、高橋、沙溪、龍池四個(gè)旅游綜合開發(fā)區(qū)。
[2]五個(gè)一批：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
[3]法律七進(jìn)：指法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
[4]五位一體：指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
[5]四個(gè)全面：即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
[6]五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
[7]三大發(fā)展戰(zhàn)略：即省委十屆三次全會(huì)提出的實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
[8]全域旅游：指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。
[9]三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
[10]四個(gè)特色品牌創(chuàng)建工程：指規(guī)劃建設(shè)培育一批“特色小鎮(zhèn)、特色街區(qū)、特色村落、特色產(chǎn)業(yè)”品牌。
[11] 四態(tài)合一：指高端化的城市業(yè)態(tài)，優(yōu)美化的城市生態(tài)，特色化的城市文態(tài)，現(xiàn)代化的城市形態(tài)相互融合與協(xié)同。
[12]智慧城市：利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長。
[13]五個(gè)一：即一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套方案、一抓到底。
[14]四個(gè)一批：即有序退出一批、兼并重組一批、穩(wěn)定發(fā)展一批、新設(shè)組建一批。
[15]先照后證：先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
[16]五證合一：實(shí)行營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
[17]三證整合：指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證、社保部門核發(fā)的保險(xiǎn)登記證，改為一次申請(qǐng)，由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
[18]放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
[19]適齡中小學(xué)生：指全市公辦中小學(xué)校中小學(xué)一年級(jí)、小學(xué)四年級(jí)、初中一年級(jí)、高中一年級(jí)學(xué)生。
