政府工作報告
——2017年2月24日在鄰水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鄰水縣人民政府縣長 黃永鴻
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，搶抓新機遇，妥善應對各種困難挑戰(zhàn)，基本完成了年初確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值211.9億元、增長8.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%，全社會固定資產(chǎn)投資204.9億元、增長9%，社會消費品零售總額92.8億元、增長13.7%，地方公共財政收入9.7億元、增長18.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為28163元、12195元，增長8.3%、9.7%。綜合目標考核在全省類區(qū)排位第三，被省委、省政府評定為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建省級技術評估及省脫貧退出驗收考核和第三方評估。
一、注重借勢借力，發(fā)展動能明顯增強
項目投資支撐有力。扎實開展“項目年”活動，大力推行“五個一”工作機制，包裝儲備“三類清單”項目724個，總投資10084億元；謀劃包裝PPP項目8個，總投資72.4億元。成功爭取棚戶區(qū)改造、第二污水處理廠等中省項目154個，到位資金25.6億元。107個省市縣重點項目完成投資140.5億元、增長42.1%。
改革創(chuàng)新驅動強勁。制定出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施16條，化解煤炭過剩產(chǎn)能83萬噸、房地產(chǎn)庫存4萬平方米；出臺促進工業(yè)企業(yè)做大做強十條措施，兌現(xiàn)穩(wěn)增長幫扶資金6150.8萬元，使用應急轉貸資金3800萬元，幫助18戶企業(yè)渡過難關。深化“放管服”改革，建立權力清單和責任清單并實行動態(tài)管理，下放13項行政審批事項到園區(qū)。完成“營改增”改革和農(nóng)村信用聯(lián)社改制，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面實施商事登記制度改革，新登記個體工商戶3232戶、私營企業(yè)700戶，獲得國家專利授權176項。
開放合作縱深推進。創(chuàng)新“3+3+1”招商模式，引進項目140個，固定資產(chǎn)到位資金80.2億元，山東宜人汽車內(nèi)飾、紅星美凱龍等項目成功簽約。鄰水—渝北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議納入川渝“1+10”協(xié)議，成功召開川渝合作“兩地四方”聯(lián)席會。國際招商邁出堅實步伐，與德國邁克·帕特公司簽訂委托招商協(xié)議，韓資企業(yè)北京裕羅落戶鄰水。
二、專注發(fā)展要務，三次產(chǎn)業(yè)加快轉型
工業(yè)轉型步伐加快。新拓展園區(qū)面積9.1平方公里，新建標準廠房32.9萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值276.4億元、增長15.2%。加快城南機電園和高灘川渝合作示范園“雙引擎”建設，鄰水經(jīng)開區(qū)申報納入中國經(jīng)開區(qū)公告目錄通過部委初審，經(jīng)開區(qū)、高灘川渝合作示范園創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)待省政府審批，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省知名品牌示范區(qū)。新能源電動車獲市政府批準掛牌銷售，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比達55.1%。新創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)5戶、省級技術中心1個、著名商標1個，新培育規(guī)上企業(yè)12戶、發(fā)展小微企業(yè)350戶，連續(xù)五年位居全市第一。
農(nóng)業(yè)轉型進程加快。鞏固提升“四主六特”產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量達46.2萬噸，實現(xiàn)“十連增”，成功引進正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，新發(fā)展以臍橙為主的經(jīng)果產(chǎn)業(yè)2.5萬畝，復種蔬菜45萬畝，出欄生豬86.8萬頭。新建糧經(jīng)復合高產(chǎn)示范區(qū)32個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場9個、5萬噸糧食低溫倉庫1個。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證通過省級驗收，農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款3456萬元，新培育國家級示范性專合組織4個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，被命名為國家首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
服務業(yè)轉型升級加快。新世紀百貨、華士達影業(yè)等20余戶知名商家入駐鄰水，萬匯國際商品博覽城等項目落地建設，宏帆廣場、龍騰新世紀、富全美食天街等特色街區(qū)建成營業(yè)，城市中心商圈日趨成熟。新培育限上商貿(mào)企業(yè)6戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)4戶，改（擴）建農(nóng)貿(mào)市場7個。華鎣山旅游區(qū)鄰水單元建設、五華山旅游區(qū)“雙創(chuàng)”工作加快推進，旅游集散中心基本建成，實現(xiàn)旅游收入43.2億元、增長26%。
三、聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，人居環(huán)境逐步改善
城鎮(zhèn)建設不斷提速?？h城總規(guī)修編、舊城有機更新規(guī)劃、華鎣山東麓創(chuàng)意規(guī)劃等加緊編制。縣城“四大片區(qū)”建設快速推進，銀鼎山公園升級改造全面完成，西部新城1、2、3號道路即將建成。全國重點鎮(zhèn)和省級百鎮(zhèn)試點扎實推進，新增城鎮(zhèn)面積1.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。完成危舊房、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設3615套，房地產(chǎn)開發(fā)投資達32.5億元。
基礎設施不斷完善。南出口及連接線、鄰墊路、渝鄰快速通道高灘園區(qū)段建成通車，西環(huán)線、汽車南站、G210草甸子至五岔學校段、G350水毀恢復工程快速推進，S202、S208、S406鄰水境內(nèi)段啟動實施。完成縣鄉(xiāng)道改造工程106公里、通村通暢公路450公里，實施安保工程177公里，完成3座渡改橋和4座國省道危橋加固。新建高標準農(nóng)田6萬畝，成功創(chuàng)建全省國土資源節(jié)約集約模范縣。整治病險水庫5座、山坪塘175口。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力實施生態(tài)建設“六大行動”，萬興片區(qū)雨污分流工程全面完成，縣城第二污水處理廠、G210北門橋至趙家橋段雨污分流工程加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）實現(xiàn)全覆蓋，強力拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場246個，大洪河、御臨河流域治理初見成效。新增營造林6萬畝，森林覆蓋率達41.9%。縣城飲用水水質達標率100%，空氣質量持續(xù)改善。
四、扭住頭等大事，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷
助農(nóng)增收精準有效。三大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)基本建成，鄉(xiāng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系日趨完善，幫扶4322戶貧困家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放扶貧小額貸款2.1億元。建立完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技服務體系，開展技能培訓2萬余人次。實現(xiàn)33個貧困村摘帽、14290名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至3.89%。
夯實基礎精準發(fā)力。改造提升貧困村道路310公里，新建生產(chǎn)便道125公里，有效解決貧困村低電壓和7.96萬群眾飲水安全問題，33個省定摘帽貧困村實現(xiàn)網(wǎng)絡、廣播、電視、衛(wèi)生室、文化室全覆蓋。建成幸福美麗新村74個、農(nóng)村廉租房434套，實施“五改三建”582戶，成功創(chuàng)建省級“四好”村10個。
兜底政策精準到位。資助建檔立卡貧困學生7562名，資助總金額692萬元，全縣無因貧輟學、因學致貧現(xiàn)象。全面落實醫(yī)療保障“十免四補助”“兩保三救助三基金”，貧困對象縣域內(nèi)個人住院費用實現(xiàn)全報銷。完成易地扶貧搬遷454戶、危房改造611戶、地災避險搬遷33戶，貧困群眾安全住房問題全面解決。
五、傾力民生福祉，幸福指數(shù)不斷提升
社會保障全面覆蓋。民生支出31.8億元，全面或超額完成121項省市縣民生工程，皇家山老年公寓納入省民辦公助試點項目?！拔咫U”覆蓋 56.6萬人，征繳社?；?#160;6.8 億元，新農(nóng)合參合率連續(xù)八年位居全市第一，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險改革穩(wěn)步推進。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)、困難人員再就業(yè)1.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.37%。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？h職教中心、鼎屏小學西校區(qū)、機關幼兒園分園啟動實施，高考本科上線人數(shù)連續(xù)23年保持全市第一，義務教育發(fā)展基本均衡縣順利通過國家復檢。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場4個、農(nóng)民體育健身工程55個。縣人民醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程啟動建設，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個、村衛(wèi)生室64個，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全。成功創(chuàng)建國家一級文化館、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣，鄰水國家綜合檔案館投入使用。
社會大局和諧穩(wěn)定。真心實意“走基層”、暢通民情“直通車”，進京非訪減少44%?！疤炀W(wǎng)”“雪亮”工程快速推進，新增天網(wǎng)點位63個、“雪亮”工程點位380個、人行道監(jiān)控50套、治安卡口7套。社會治安群眾滿意度測評全省排名上升53位，社會治安重點縣成功摘牌。食品藥品監(jiān)督管理成效明顯，非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領域專項整治扎實有效，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，成功摘掉全國煤礦安全重點縣帽子。
六、緊扣政府職能，自身建設持續(xù)加強
依法行政進一步規(guī)范。堅持政府常務會議會前學法，學習相關法律法規(guī)20部，完善政府法律顧問制度，全面落實重大行政決策法定程序。強化項目招標、政府采購、土地出讓等重點領域監(jiān)管，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)提案150件，滿意、基本滿意率100%。
——2017年2月24日在鄰水縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
鄰水縣人民政府縣長 黃永鴻
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2016年工作回顧
2016年是“十三五”規(guī)劃開局之年，面對復雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全縣人民，主動適應新常態(tài)，搶抓新機遇，妥善應對各種困難挑戰(zhàn)，基本完成了年初確定的目標任務。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值211.9億元、增長8.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12.1%，全社會固定資產(chǎn)投資204.9億元、增長9%，社會消費品零售總額92.8億元、增長13.7%，地方公共財政收入9.7億元、增長18.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為28163元、12195元，增長8.3%、9.7%。綜合目標考核在全省類區(qū)排位第三，被省委、省政府評定為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣，順利通過國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建省級技術評估及省脫貧退出驗收考核和第三方評估。
一、注重借勢借力，發(fā)展動能明顯增強
項目投資支撐有力。扎實開展“項目年”活動，大力推行“五個一”工作機制，包裝儲備“三類清單”項目724個，總投資10084億元；謀劃包裝PPP項目8個，總投資72.4億元。成功爭取棚戶區(qū)改造、第二污水處理廠等中省項目154個，到位資金25.6億元。107個省市縣重點項目完成投資140.5億元、增長42.1%。
改革創(chuàng)新驅動強勁。制定出臺促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和提質增效推進供給側結構性改革政策措施16條，化解煤炭過剩產(chǎn)能83萬噸、房地產(chǎn)庫存4萬平方米；出臺促進工業(yè)企業(yè)做大做強十條措施，兌現(xiàn)穩(wěn)增長幫扶資金6150.8萬元，使用應急轉貸資金3800萬元，幫助18戶企業(yè)渡過難關。深化“放管服”改革，建立權力清單和責任清單并實行動態(tài)管理，下放13項行政審批事項到園區(qū)。完成“營改增”改革和農(nóng)村信用聯(lián)社改制，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全面實施商事登記制度改革，新登記個體工商戶3232戶、私營企業(yè)700戶，獲得國家專利授權176項。
開放合作縱深推進。創(chuàng)新“3+3+1”招商模式，引進項目140個，固定資產(chǎn)到位資金80.2億元，山東宜人汽車內(nèi)飾、紅星美凱龍等項目成功簽約。鄰水—渝北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議納入川渝“1+10”協(xié)議，成功召開川渝合作“兩地四方”聯(lián)席會。國際招商邁出堅實步伐，與德國邁克·帕特公司簽訂委托招商協(xié)議，韓資企業(yè)北京裕羅落戶鄰水。
二、專注發(fā)展要務，三次產(chǎn)業(yè)加快轉型
工業(yè)轉型步伐加快。新拓展園區(qū)面積9.1平方公里，新建標準廠房32.9萬平方米，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值276.4億元、增長15.2%。加快城南機電園和高灘川渝合作示范園“雙引擎”建設，鄰水經(jīng)開區(qū)申報納入中國經(jīng)開區(qū)公告目錄通過部委初審，經(jīng)開區(qū)、高灘川渝合作示范園創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)待省政府審批，經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建為省知名品牌示范區(qū)。新能源電動車獲市政府批準掛牌銷售，裝備制造業(yè)產(chǎn)值占比達55.1%。新創(chuàng)建國家高新技術企業(yè)5戶、省級技術中心1個、著名商標1個，新培育規(guī)上企業(yè)12戶、發(fā)展小微企業(yè)350戶，連續(xù)五年位居全市第一。
農(nóng)業(yè)轉型進程加快。鞏固提升“四主六特”產(chǎn)業(yè)，糧食產(chǎn)量達46.2萬噸，實現(xiàn)“十連增”，成功引進正大50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目，新發(fā)展以臍橙為主的經(jīng)果產(chǎn)業(yè)2.5萬畝，復種蔬菜45萬畝，出欄生豬86.8萬頭。新建糧經(jīng)復合高產(chǎn)示范區(qū)32個、畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場9個、5萬噸糧食低溫倉庫1個。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證通過省級驗收，農(nóng)村產(chǎn)權抵押貸款3456萬元，新培育國家級示范性專合組織4個、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個，被命名為國家首批農(nóng)產(chǎn)品質量安全縣。
服務業(yè)轉型升級加快。新世紀百貨、華士達影業(yè)等20余戶知名商家入駐鄰水，萬匯國際商品博覽城等項目落地建設，宏帆廣場、龍騰新世紀、富全美食天街等特色街區(qū)建成營業(yè)，城市中心商圈日趨成熟。新培育限上商貿(mào)企業(yè)6戶、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)4戶，改（擴）建農(nóng)貿(mào)市場7個。華鎣山旅游區(qū)鄰水單元建設、五華山旅游區(qū)“雙創(chuàng)”工作加快推進，旅游集散中心基本建成，實現(xiàn)旅游收入43.2億元、增長26%。
三、聚力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，人居環(huán)境逐步改善
城鎮(zhèn)建設不斷提速?？h城總規(guī)修編、舊城有機更新規(guī)劃、華鎣山東麓創(chuàng)意規(guī)劃等加緊編制。縣城“四大片區(qū)”建設快速推進，銀鼎山公園升級改造全面完成，西部新城1、2、3號道路即將建成。全國重點鎮(zhèn)和省級百鎮(zhèn)試點扎實推進，新增城鎮(zhèn)面積1.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高1.7個百分點。完成危舊房、棚戶區(qū)改造和保障性住房建設3615套，房地產(chǎn)開發(fā)投資達32.5億元。
基礎設施不斷完善。南出口及連接線、鄰墊路、渝鄰快速通道高灘園區(qū)段建成通車，西環(huán)線、汽車南站、G210草甸子至五岔學校段、G350水毀恢復工程快速推進，S202、S208、S406鄰水境內(nèi)段啟動實施。完成縣鄉(xiāng)道改造工程106公里、通村通暢公路450公里，實施安保工程177公里，完成3座渡改橋和4座國省道危橋加固。新建高標準農(nóng)田6萬畝，成功創(chuàng)建全省國土資源節(jié)約集約模范縣。整治病險水庫5座、山坪塘175口。
生態(tài)環(huán)境不斷改善。大力實施生態(tài)建設“六大行動”，萬興片區(qū)雨污分流工程全面完成，縣城第二污水處理廠、G210北門橋至趙家橋段雨污分流工程加快推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠（站）實現(xiàn)全覆蓋，強力拆除禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場246個，大洪河、御臨河流域治理初見成效。新增營造林6萬畝，森林覆蓋率達41.9%。縣城飲用水水質達標率100%，空氣質量持續(xù)改善。
四、扭住頭等大事，脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷
助農(nóng)增收精準有效。三大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)基本建成，鄉(xiāng)村商品服務網(wǎng)點和物流配送體系日趨完善，幫扶4322戶貧困家庭創(chuàng)業(yè)就業(yè)，發(fā)放扶貧小額貸款2.1億元。建立完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)技服務體系，開展技能培訓2萬余人次。實現(xiàn)33個貧困村摘帽、14290名貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率下降至3.89%。
夯實基礎精準發(fā)力。改造提升貧困村道路310公里，新建生產(chǎn)便道125公里，有效解決貧困村低電壓和7.96萬群眾飲水安全問題，33個省定摘帽貧困村實現(xiàn)網(wǎng)絡、廣播、電視、衛(wèi)生室、文化室全覆蓋。建成幸福美麗新村74個、農(nóng)村廉租房434套，實施“五改三建”582戶，成功創(chuàng)建省級“四好”村10個。
兜底政策精準到位。資助建檔立卡貧困學生7562名，資助總金額692萬元，全縣無因貧輟學、因學致貧現(xiàn)象。全面落實醫(yī)療保障“十免四補助”“兩保三救助三基金”，貧困對象縣域內(nèi)個人住院費用實現(xiàn)全報銷。完成易地扶貧搬遷454戶、危房改造611戶、地災避險搬遷33戶，貧困群眾安全住房問題全面解決。
五、傾力民生福祉，幸福指數(shù)不斷提升
社會保障全面覆蓋。民生支出31.8億元，全面或超額完成121項省市縣民生工程，皇家山老年公寓納入省民辦公助試點項目?！拔咫U”覆蓋 56.6萬人，征繳社?；?#160;6.8 億元，新農(nóng)合參合率連續(xù)八年位居全市第一，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險改革穩(wěn)步推進。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)再就業(yè)、困難人員再就業(yè)1.84萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.37%。
社會事業(yè)繁榮發(fā)展?？h職教中心、鼎屏小學西校區(qū)、機關幼兒園分園啟動實施，高考本科上線人數(shù)連續(xù)23年保持全市第一，義務教育發(fā)展基本均衡縣順利通過國家復檢。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場4個、農(nóng)民體育健身工程55個。縣人民醫(yī)院住院大樓、縣中醫(yī)醫(yī)院遷建工程啟動建設，新（改）建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院6個、村衛(wèi)生室64個，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷健全。成功創(chuàng)建國家一級文化館、國家知識產(chǎn)權強縣工程試點縣，鄰水國家綜合檔案館投入使用。
社會大局和諧穩(wěn)定。真心實意“走基層”、暢通民情“直通車”，進京非訪減少44%?！疤炀W(wǎng)”“雪亮”工程快速推進，新增天網(wǎng)點位63個、“雪亮”工程點位380個、人行道監(jiān)控50套、治安卡口7套。社會治安群眾滿意度測評全省排名上升53位，社會治安重點縣成功摘牌。食品藥品監(jiān)督管理成效明顯，非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領域專項整治扎實有效，全縣未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，成功摘掉全國煤礦安全重點縣帽子。
六、緊扣政府職能，自身建設持續(xù)加強
依法行政進一步規(guī)范。堅持政府常務會議會前學法，學習相關法律法規(guī)20部，完善政府法律顧問制度，全面落實重大行政決策法定程序。強化項目招標、政府采購、土地出讓等重點領域監(jiān)管，主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議107件、政協(xié)提案150件，滿意、基本滿意率100%。
服務效能進一步優(yōu)化。修訂出臺規(guī)范公文辦理制度、政務督查制度，提高政府工作運行效率。開通“12345”政府服務熱線，縣政府門戶網(wǎng)站加快升級，政府信息覆蓋面和影響力持續(xù)增強。推進“兩集中兩到位”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，完成電子化交易改革，辦理行政許可及公共服務事項150.2萬件，即辦件、承諾件按時辦結率均為100%，群眾滿意率99%。
作風建設進一步深化。扎實開展“兩學一做”學習教育，強力推進“作風建設深化年”，切實改文風、轉會風、抓落實，深入一線召開工作推進會300余次。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，逗硬執(zhí)行縣委“七個一律不準”，整治“四風”突出問題，政風行風持續(xù)轉變。強化財政、審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，支持執(zhí)紀執(zhí)法機關查辦案件，旗幟鮮明反對腐敗，風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固。
同時，國防動員和后備力量建設、雙擁共建、人民防空工作得到加強，統(tǒng)計服務、國資管理、食鹽儲備、應急管理、防震減災、住房公積金管理、信息化建設、供銷、氣象、外事、僑務、港澳臺事務、民族宗教、檔案、保密、地方志、老齡事業(yè)、郵政、煙草專賣等工作取得新成績，石油、電力、供水、通信等保障工作取得新進展，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會、關工委、工商聯(lián)等作出新貢獻。
各位代表，2016年，我們集中力量辦成了一批影響全局、奠基長遠的大事要事，為推進“兩大跨越”構建了全新格局、邁出了堅實步伐、聚合了強大動能、厚植了扎實根基。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，也是縣人大及其常委會和縣政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，更是全縣人民齊心協(xié)力、克難攻堅、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、各級干部和離退休老同志，向各人民團體和各界人士，向駐鄰部隊指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向中省市駐鄰單位，向關心和支持鄰水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績催人奮進，問題不容忽視。我們清醒地認識到，鄰水欠發(fā)達的基本縣情沒有根本改變，經(jīng)濟總量和發(fā)展水平依然較低；城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收壓力仍然較大；民生領域還有一些問題亟待解決；征地拆遷、信訪維穩(wěn)、招投標等領域問題仍較突出。對此，我們將高度重視，認真加以解決。
2017年重點工作
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是新一屆政府各項工作的開局之年，也是努力實現(xiàn)“兩大跨越”的關鍵之年，各種政策利好，多重機遇疊加，形勢總體向好。一是四川、重慶成功躋身全國第三批自貿(mào)試驗區(qū)，鄰水—渝北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議成功納入川渝“1+10”協(xié)議，川渝“兩地四方”合作縱深推進，為跨越發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機遇。二是作為長江上游重要水源涵養(yǎng)地和補給區(qū)，擁有“三山”“兩河”等得天獨厚的自然資源，為綠色發(fā)展提供了巨大后發(fā)優(yōu)勢。三是謀劃儲備了一批事關全局的重大項目，吹響了“四大會戰(zhàn)”的堅定號角，為轉型發(fā)展提供了強大支撐動力。
但我們也要看到，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變，宏觀經(jīng)濟形勢仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，保持經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的難度加大。我們必須牢牢把握五個“絕不動搖”：一是堅持黨的領導絕不動搖。始終不渝地堅持黨的路線、方針、政策，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實省委、市委、縣委決策部署。二是堅持改革創(chuàng)新絕不動搖。用改革的思路、開放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關鍵性的發(fā)展問題，切實增強區(qū)域發(fā)展動力。三是堅持依法治縣絕不動搖。加強法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式化解各類社會矛盾，努力營造嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境。四是堅持改善民生絕不動搖。突出以人為本，始終把保障和改善民生放在重要位置，統(tǒng)籌做好各項民生工作，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。五是堅持生態(tài)立縣絕不動搖。從頂層設計入手，劃定生態(tài)保護紅線、限制開發(fā)黃線，實現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟社會與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會、省委十屆九次全會、市第五次黨代會、縣第十三次黨代會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，始終保持專注發(fā)展、轉型發(fā)展戰(zhàn)略定力，按照“12369”發(fā)展布局，堅定不移實施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面改革創(chuàng)新“一號工程”，突出脫貧攻堅“頭等大事”，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長12%；社會消費品零售總額增長11%；地方公共財政收入增長10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、9%。
圍繞上述目標，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進總基調(diào)、全面創(chuàng)新改革重大使命、區(qū)域融合發(fā)展歷史進程、兩化互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大趨勢、富民惠民根本宗旨，重點抓好以下七個方面工作：
一、加快工業(yè)提檔升級，壯大高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
圍繞《中國制造2025》和四川建設先進制造強省戰(zhàn)略，推進工業(yè)提檔升級，爭創(chuàng)全省工業(yè)強縣示范縣。
突出招大引強。以裝備制造業(yè)為重心，不斷完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，引進“三新”產(chǎn)業(yè)項目6個以上，總投資3億元以上。不斷拓展招商區(qū)域，新引進項目95個以上，其中5000萬元以上項目50個、工業(yè)項目35個，固定資產(chǎn)到位資金85億元，國內(nèi)省外到位資金65億元。務實推進“兩地四方”合作，將合作意向項目化，切實把區(qū)域板塊生態(tài)做優(yōu)、民生做實、經(jīng)濟做強。
打造成熟園區(qū)。加快經(jīng)開區(qū)世行貸款項目、城南機電園產(chǎn)城一體項目等基礎設施建設，啟動經(jīng)開區(qū)污水處理廠及截污干管，高灘川渝合作示范園供水廠、污水處理廠等配套設施建設，提升園區(qū)配套能力。啟動總部經(jīng)濟港、高灘川渝合作示范園企業(yè)孵化器建設，完善園區(qū)商住、文化、金融服務及產(chǎn)學研綜合體等功能。力爭經(jīng)開區(qū)、高灘川渝合作示范園創(chuàng)建為省級開發(fā)區(qū)。
壯大主導產(chǎn)業(yè)。重點推進新能源汽車、機器人及裝配式建筑制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟增長極。壯大裝備制造業(yè)，以汽車全產(chǎn)業(yè)鏈培育、引進為目標，引導和鼓勵企業(yè)走智能化、自動化發(fā)展之路，分系統(tǒng)引進核心零部件工藝，實現(xiàn)高端裝備制造業(yè)總產(chǎn)值95億元以上、增長23%以上。突出抓好煤炭行業(yè)機械化升級改造，推動建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質增效。
培育龍頭企業(yè)。落實縣級領導聯(lián)系企業(yè)制度和幫扶政策，篩選1-2戶有優(yōu)勢、有特色、帶動性強的企業(yè)進行重點培育。全年新培育規(guī)上企業(yè)10戶以上，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶以上、超億元企業(yè)6戶以上。創(chuàng)建國家級高新技術企業(yè)3戶以上、省市級技術中心3個以上。引導企業(yè)加大研發(fā)力度，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質、創(chuàng)品牌，在新三板上市企業(yè)2戶以上，創(chuàng)建著名商標2個以上。
二、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程
圍繞農(nóng)業(yè)供給側結構性改革主線，以調(diào)整品種和品質結構、提高效益為核心，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣。
推動農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。加快“四主六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實抓好“三品一標”創(chuàng)建，建立健全基地建設、龍頭帶動、規(guī)模經(jīng)營、品牌市場、質量監(jiān)測等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做實“鄰水臍橙”中國馳名商標，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。啟動正大集團50萬頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，建成種豬場1個、生豬育肥場10個。新申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品3個、綠色食品5個，創(chuàng)建知名商標2個，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5億元。
強化農(nóng)業(yè)基礎支撐。鞏固提升“111”工程鄰水單元，啟動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設，新建糧經(jīng)復合基地1.3萬畝，新發(fā)展臍橙0.5萬畝、建設標準化果園10個，復種蔬菜45萬畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45萬噸以上。加快向陽橋水庫建設，啟動清水河水庫、豐禾水廠建設，建成高標準農(nóng)田1.8萬畝，新建生產(chǎn)便道123公里、渠道58.7公里，整治病險水庫3座、山坪塘110口，解決6.9萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深入推進農(nóng)村改革，放活土地經(jīng)營權，推進適度規(guī)模經(jīng)營，新培育專業(yè)合作社50個、家庭農(nóng)場10家、村辦公司200個以上，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權抵押融資4000萬元、農(nóng)業(yè)擔保貸款1億元以上。深入推進三產(chǎn)融合發(fā)展和“產(chǎn)加銷”一體化，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破1億元，確保綜合目標考核進入全省類區(qū)前5位，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，充分激發(fā)市場消費活力
以擴大服務消費為重點帶動消費升級，不斷提升服務水平，推動第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
快速發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加快重點景區(qū)提檔升級，確保五華山旅游區(qū)“雙創(chuàng)”成功，啟動天意谷AAAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建AAA級景區(qū)2個以上。大力推進旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點打造城南芭蕉、石滓中城寨、觀音橋六合寨等鄉(xiāng)村旅游示范點，創(chuàng)建柑子桅子村、觀音橋香爐山村等8個省級旅游扶貧示范村。加快翡翠峽、金鳳鯊魚基地、玉霞坪等鄉(xiāng)村旅游項目建設，確保形成接待能力。成功創(chuàng)建全省旅游強縣，實現(xiàn)旅游收入53.1億元、增長23%。
積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞縣城主體功能布局，加快鄰水家居購物公園、五星級酒店、食博匯生活館、香港同方電商產(chǎn)業(yè)園等項目建設，挖掘消費潛力，完善商業(yè)業(yè)態(tài)。制定出臺服務業(yè)扶持辦法，積極參加各類市場拓展和節(jié)會展銷活動，大力開展節(jié)假消費旺季促銷活動，充分激活市場消費。
高效發(fā)展新興服務業(yè)。大力發(fā)展電子商務、現(xiàn)代物流、科技服務等先導型服務業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)，培育限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務業(yè)企業(yè)各4戶，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長8.5%以上。全力推進國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目，實現(xiàn)電商交易額增長20%以上。加大現(xiàn)代糧食物流園等集倉儲、分撥、配送為一體的項目建設力度，構建跨區(qū)域聯(lián)動和縣鄉(xiāng)村三級物流體系。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，推進智慧城市、三網(wǎng)融合、寬帶鄉(xiāng)村等試點工程，引導線上線下結合，培育新模式新業(yè)態(tài)。
四、突出項目引領，全力打好“四大會戰(zhàn)”
以“項目年”工作為統(tǒng)攬，積極對接中省“十三五”規(guī)劃投資投向，包裝儲備項目420個以上，爭取中省市到位資金28億元以上。堅持“五個一”工作機制，重點推進西部新城綠色智慧市政設施項目等113個省市縣重點項目，確保完成投資156億元以上。
打好脫貧攻堅“大會戰(zhàn)”。鞏固提升“三大扶貧片區(qū)”，新開辟城南—牟家—梁板、石永—同石、豐禾雙廟子—林果—大梁子、大洪河庫區(qū)等四大戰(zhàn)場。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，做到每個有勞動力的貧困家庭有1個增收產(chǎn)業(yè)或至少1人實現(xiàn)就業(yè)；統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷、新村建設、農(nóng)村危舊房改造、地質災害搬遷等工作，同步搞好路、水、電、通信、公共服務等基礎設施配套，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，住房安全有保障。全面落實中省市各類惠民政策、兜底政策和特殊支持政策，實現(xiàn)醫(yī)療救助扶持7萬人次，將5萬人納入最低生活保障，發(fā)放各類教育補助7500余人次。持續(xù)開展“四好村”創(chuàng)建活動，引導群眾自力更生、艱苦奮斗，養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
打好城鎮(zhèn)建設“大會戰(zhàn)”。大力實施“百萬安居工程和城市基礎設施建設年”行動。統(tǒng)籌推進縣城五大片區(qū)建設，穩(wěn)步推進裝配式建筑，優(yōu)化房產(chǎn)供給結構，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動西郊公園、靈寶山公園、西環(huán)線綠色長廊等項目規(guī)劃設計，實施鄰西夏城、鄰西冬城等棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造7506套。啟動建設西部新城4號、10號等9條道路和舊城有機更新、護城河綜合整治工程?？焖偻七M御臨天下等房地產(chǎn)項目建設，完成房地產(chǎn)投資35億元。大力推進特色集鎮(zhèn)和巴山新居建設，建成特色集鎮(zhèn)10個。新增城鎮(zhèn)面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。
打好交通建設“大會戰(zhàn)”。圍繞打通川東渝北出川入渝大通道，積極做好廣忠黔鐵路、城宣大鄰高速路、廣鄰快速通道、北出口、東環(huán)線等重大項目前期工作，加快S202、S208、S406鄰水境內(nèi)段建設進度，大力推進縣鄉(xiāng)道大修工程和場鎮(zhèn)公路改造工程。實施通村公路300公里以上、安防工程100公里以上，啟動機械化養(yǎng)護中心和3座渡改橋建設，創(chuàng)建省級四好農(nóng)村公路示范縣。
打好生態(tài)建設“大會戰(zhàn)”。啟動實施大洪河生態(tài)環(huán)境保護和御臨河流域水污染防治項目，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲存、轉運、處置程序，啟動實施垃圾環(huán)保發(fā)電項目，確保順利通過省級生態(tài)縣驗收。全面推進綠化鄰水行動，強化華鎣山東麓生態(tài)修復和保護，力爭城市綠地率35%以上，森林覆蓋率42.5%以上。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強揚塵、面源污染和垃圾污染治理，全面推行河長制，加快推進長江上游生態(tài)屏障示范縣建設。
五、系統(tǒng)推進改革創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟內(nèi)生動能
堅定不移深化改革，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的體制機制障礙，不斷培育新動力，積蓄新動能。
抓好重點領域改革。深入推進供給側結構性改革，進一步淘汰煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，圓滿完成省市下達的目標任務。大力發(fā)展住房租賃市場，持續(xù)推進棚改貨幣化安置，有效化解房地產(chǎn)庫存。認真落實中省市減稅降費政策，引導金融機構降低融資成本，促進實體經(jīng)濟健康發(fā)展。加強社會誠信體系建設，穩(wěn)步推進金融和投融資體制改革，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財政事權和支出責任劃分改革，提高基本公共服務供給水平。深入推進商事制度改革和供銷合作社綜合改革，有序推進醫(yī)療衛(wèi)生、公務用車、文化體育、國有林場等領域改革。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強孵化載體和眾創(chuàng)空間建設，加大對先進技術、成套設備和關鍵部件的研發(fā)、引進，推進科技成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)結構提檔升級。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)深度融合，進一步提高知識產(chǎn)權意識，專利申請量、授權量增長12%以上，企業(yè)專利申請比例提高到60%以上。鼓勵大學生和各類社會主體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)260戶以上。
破解發(fā)展要素制約。深挖增收潛力，加強重點稅源、行業(yè)、稅種監(jiān)控。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，引導激勵社會資金投入基礎設施建設和公共服務領域。新增貸款15億元以上，直接融資15億元以上。爭取獲批建設用地3000畝以上，實現(xiàn)土地出讓5億元以上。強化能源供應，加快建設高灘二期LNG站、王家110kV輸變電工程及35kV配套項目。加快推進電網(wǎng)、寬帶、4G網(wǎng)絡等基礎設施建設，提升城鄉(xiāng)保障能力和信息化水平。
六、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會事業(yè)，促進社會和諧進步
始終堅持民生為本理念，持續(xù)加大民生投入，確保新增財力80%以上投入民生，財政支出70%以上用于民生。
扎實辦好民生實事。全力以赴實施好省市民生工程，著力解決行路、安居、增收、教育、社保等群眾急需和關切的熱點難點問題，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。自加壓力辦好八件縣辦民生項目：新建縣城第二污水處理廠；農(nóng)村電網(wǎng)改造267公里；新建西部新城骨架道路3公里；綜合整治護城河截污干管1000米；新建疾控中心業(yè)務用房；小河流域水土綜合治理7平方公里；縣城高速路進出口山丘地綠化1000畝；新建（技改）提灌站6座。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快縣職教中心、鼎屏小學西校區(qū)等工程建設進度，推進公辦和普惠性民辦幼兒園、義務教育學校標準化建設和農(nóng)村薄弱學校改造，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，切實提高辦學質量水平。大力實施“健康鄰水”行動計劃，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項目、縣人民醫(yī)院住院大樓、縣疾控中心實驗大樓等工程建設進程，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國家“三級乙等”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院啟動創(chuàng)建國家“三級乙等”中醫(yī)醫(yī)院。實施文化惠民和文藝精品工程，完成博物館布展，確保新建文化館投入使用，建成10個基層綜合性文化服務中心。
提升社會保障水平。強化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合，推動醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結算。實施更加積極的就業(yè)政策，重點幫扶高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，穩(wěn)妥推進去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進社?！拔咫U統(tǒng)征”，實施全民參保登記，“五險”及新農(nóng)合實現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險征繳2.6億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保繳費7.58萬人。
深化平安鄰水建設。扎實開展“七五”普法、法紀“七進”，不斷提升社會法治化管理水平。深化信訪工作制度改革，真心實意“走基層”、暢通民情“直通車”,著力解決初信初訪，有效化解信訪積案。加快推進人防工程、“雪亮”工程建設，完善立體化社會治安防控體系，提升治安防范和應急處突能力。嚴厲打擊利用網(wǎng)絡犯罪行為，凈化網(wǎng)絡環(huán)境。加大食品藥品監(jiān)管力度，爭創(chuàng)省級食品藥品安全示范縣。深入開展安全生產(chǎn)大檢查，強力推進煤礦、非煤礦山等重點領域安全隱患專項整治，持續(xù)開展“打非治違”專項行動，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。
七、持續(xù)加強自身建設，提高政府治理現(xiàn)代化水平
堅持以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設，持續(xù)推進政府職能轉變，不斷提高施政能力和服務水平，努力建設人民滿意政府。
切實轉變政府職能。堅持依法行政、依法行權，嚴格規(guī)范行政權力運行。優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，完善決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運行機制，做到法無授權不可為，法定職責必須為。創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，強化事中事后監(jiān)管。最大限度地整合部門職責，優(yōu)化職責體系，努力解決政府職能缺位、越位和錯位問題。
切實創(chuàng)新政府管理。更多運用市場化、社會化、信息化的方式提高行政效率。探索適應大數(shù)據(jù)特征的政府服務管理新方式，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，建設實時監(jiān)控的在線審批平臺，不斷提升行政效能。全面深化政府信息公開，創(chuàng)新和完善政務公開制度體系，讓權力在陽光下運行。下決心，出重拳，嚴肅查處征地拆遷、招投標等領域違法違規(guī)行為，以問題導向、目標管理倒逼效能提升，提高政府部門辦事效率。
切實改進工作作風。全面落實從嚴治黨、從嚴治政各項規(guī)定，認真執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固發(fā)展“兩學一做”學習教育成果。嚴格落實黨風廉潔建設責任制，加強行政監(jiān)察，推進審計全覆蓋。減權限權、創(chuàng)新監(jiān)管，杜絕權力尋租，鏟除滋生腐敗土壤。健全并嚴格執(zhí)行工作責任制、督查問責制、激勵和容錯糾錯機制，整治庸政懶政怠政行為，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，確保各項政策、任務不折不扣落地落實。
各位代表！新常態(tài)新形勢催人奮進，新目標新征程任重道遠。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，開拓創(chuàng)新、真抓實干、銳意進取，為實現(xiàn)鄰水“兩大跨越”而努力奮斗！
名 詞 解 釋
1.三類清單：即有項目名稱、有項目簡介、已開展項目可研的項目清單。
2.“五個一”工作機制：即一個項目、一名縣級領導掛帥、一個單位負責、一套專門班子落實、一個具體方案實施。
3.放管服：即圍繞轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革。
4.“3+3+1”招商模式：即確定專門隊伍分別對應一二三產(chǎn)業(yè)招商，分別負責國際國內(nèi)重點區(qū)域招商（長三角、華北及國際、珠三角），同時突出重慶主陣地。
5.兩地四方：即四川、重慶兩地的鄰水、墊江、渝北、長壽四個區(qū)縣。
6.四主六特：“四主”即糧油、臍橙、蔬菜、生豬等主導產(chǎn)業(yè)；“六特”即草食牲畜、小家禽、生態(tài)漁業(yè)、茶業(yè)、伏淡季水果、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)。
7.雙創(chuàng)：即創(chuàng)建省級旅游示范區(qū)、國家AAAA級景區(qū)。
8.縣城“四大片區(qū)”：即北部新區(qū)、西部新城、南部產(chǎn)城、縣城舊城。
9.生態(tài)建設“六大行動”：即綠化鄰水、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、大洪河御臨河流域生態(tài)修復與環(huán)境保護、華鎣山東麓生態(tài)保護、“潔凈水”行動、“創(chuàng)國衛(wèi)”工作。
10.三大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)：即城北—觀音橋—柑子、城南芭蕉—花石、石滓曬金—花房—中城寨等扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
11.五改三建：即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建房、建庭、建池。
12.十免四補助：“十免”即對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復明手術項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務、婦幼健康服務、巡回醫(yī)療服務，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務；“四補助”即對進行手術、康復訓練和輔具適配的0—6歲貧困殘疾兒童以及手術治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者給予對癥治療補助。
13.兩保三救助三基金：即基本醫(yī)保、大病保險，民政醫(yī)療救助、疾病應急救助、縣域內(nèi)住院合規(guī)費用全報銷救助，醫(yī)藥愛心基金、衛(wèi)生扶貧救助基金和重大疾病慈善救助基金。
14.三山、兩河：即華鎣山、銅鑼山、明月山，大洪河、御臨河。
15.三大發(fā)展戰(zhàn)略：即多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、兩化互動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。
16.三新產(chǎn)業(yè)：即新能源、新材料、新技術產(chǎn)業(yè)。
17.三品一標：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
18.10個特色集鎮(zhèn)：即九龍鎮(zhèn)、豐禾鎮(zhèn)、柑子鎮(zhèn)、牟家鎮(zhèn)、御臨鎮(zhèn)、石滓鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、甘壩鄉(xiāng)、四海鄉(xiāng)、西天鄉(xiāng)。
19.五險統(tǒng)征：即養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療和失業(yè)五個險種統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一申報、一單征收。
