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（四川?。?017年鄰水縣人民政府工作報(bào)告（全文）

服務(wù)效能進(jìn)一步優(yōu)化。修訂出臺(tái)規(guī)范公文辦理制度、政務(wù)督查制度，提高政府工作運(yùn)行效率。開(kāi)通“12345”政府服務(wù)熱線，縣政府門戶網(wǎng)站加快升級(jí)，政府信息覆蓋面和影響力持續(xù)增強(qiáng)。推進(jìn)“兩集中兩到位”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，完成電子化交易改革，辦理行政許可及公共服務(wù)事項(xiàng)150.2萬(wàn)件，即辦件、承諾件按時(shí)辦結(jié)率均為100%，群眾滿意率99%。
作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)力推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)深化年”，切實(shí)改文風(fēng)、轉(zhuǎn)會(huì)風(fēng)、抓落實(shí)，深入一線召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)300余次。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，逗硬執(zhí)行縣委“七個(gè)一律不準(zhǔn)”，整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦案件，旗幟鮮明反對(duì)腐敗，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。
同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁共建、人民防空工作得到加強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)服務(wù)、國(guó)資管理、食鹽儲(chǔ)備、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、住房公積金管理、信息化建設(shè)、供銷、氣象、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)事務(wù)、民族宗教、檔案、保密、地方志、老齡事業(yè)、郵政、煙草專賣等工作取得新成績(jī)，石油、電力、供水、通信等保障工作取得新進(jìn)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、社科聯(lián)、文聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委、工商聯(lián)等作出新貢獻(xiàn)。
各位代表，2016年，我們集中力量辦成了一批影響全局、奠基長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事，為推進(jìn)“兩大跨越”構(gòu)建了全新格局、邁出了堅(jiān)實(shí)步伐、聚合了強(qiáng)大動(dòng)能、厚植了扎實(shí)根基。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣人民齊心協(xié)力、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各級(jí)干部和離退休老同志，向各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄰部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警消防官兵和政法干警，向中省市駐鄰單位，向關(guān)心和支持鄰水發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績(jī)催人奮進(jìn)，問(wèn)題不容忽視。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，鄰水欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平依然較低；城鄉(xiāng)居民持續(xù)穩(wěn)定增收壓力仍然較大；民生領(lǐng)域還有一些問(wèn)題亟待解決；征地拆遷、信訪維穩(wěn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域問(wèn)題仍較突出。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
 
2017年重點(diǎn)工作
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年，是新一屆政府各項(xiàng)工作的開(kāi)局之年，也是努力實(shí)現(xiàn)“兩大跨越”的關(guān)鍵之年，各種政策利好，多重機(jī)遇疊加，形勢(shì)總體向好。一是四川、重慶成功躋身全國(guó)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，鄰水—渝北戰(zhàn)略合作框架協(xié)議成功納入川渝“1+10”協(xié)議，川渝“兩地四方”合作縱深推進(jìn)，為跨越發(fā)展提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。二是作為長(zhǎng)江上游重要水源涵養(yǎng)地和補(bǔ)給區(qū)，擁有“三山”“兩河”等得天獨(dú)厚的自然資源，為綠色發(fā)展提供了巨大后發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是謀劃儲(chǔ)備了一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目，吹響了“四大會(huì)戰(zhàn)”的堅(jiān)定號(hào)角，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐動(dòng)力。
但我們也要看到，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜多變，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍有許多不穩(wěn)定、不確定因素，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的難度加大。我們必須牢牢把握五個(gè)“絕不動(dòng)搖”：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不動(dòng)搖。始終不渝地堅(jiān)持黨的路線、方針、政策，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)省委、市委、縣委決策部署。二是堅(jiān)持改革創(chuàng)新絕不動(dòng)搖。用改革的思路、開(kāi)放的視野和創(chuàng)新的辦法，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的發(fā)展問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力。三是堅(jiān)持依法治縣絕不動(dòng)搖。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式化解各類社會(huì)矛盾，努力營(yíng)造嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治環(huán)境。四是堅(jiān)持改善民生絕不動(dòng)搖。突出以人為本，始終把保障和改善民生放在重要位置，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果。五是堅(jiān)持生態(tài)立縣絕不動(dòng)搖。從頂層設(shè)計(jì)入手，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、限制開(kāi)發(fā)黃線，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八屆六中全會(huì)、省委十屆九次全會(huì)、市第五次黨代會(huì)、縣第十三次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思路新戰(zhàn)略，圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署，始終保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，按照“12369”發(fā)展布局，堅(jiān)定不移實(shí)施“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，突出全面改革創(chuàng)新“一號(hào)工程”，突出脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)10%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、9%。
圍繞上述目標(biāo)，我們要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、全面創(chuàng)新改革重大使命、區(qū)域融合發(fā)展歷史進(jìn)程、兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大趨勢(shì)、富民惠民根本宗旨，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
一、加快工業(yè)提檔升級(jí)，壯大高端產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
圍繞《中國(guó)制造2025》和四川建設(shè)先進(jìn)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。
突出招大引強(qiáng)。以裝備制造業(yè)為重心，不斷完善汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)以上，總投資3億元以上。不斷拓展招商區(qū)域，新引進(jìn)項(xiàng)目95個(gè)以上，其中5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，固定資產(chǎn)到位資金85億元，國(guó)內(nèi)省外到位資金65億元。務(wù)實(shí)推進(jìn)“兩地四方”合作，將合作意向項(xiàng)目化，切實(shí)把區(qū)域板塊生態(tài)做優(yōu)、民生做實(shí)、經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)。
打造成熟園區(qū)。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)世行貸款項(xiàng)目、城南機(jī)電園產(chǎn)城一體項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)污水處理廠及截污干管，高灘川渝合作示范園供水廠、污水處理廠等配套設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)配套能力。啟動(dòng)總部經(jīng)濟(jì)港、高灘川渝合作示范園企業(yè)孵化器建設(shè)，完善園區(qū)商住、文化、金融服務(wù)及產(chǎn)學(xué)研綜合體等功能。力爭(zhēng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、高灘川渝合作示范園創(chuàng)建為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、機(jī)器人及裝配式建筑制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。壯大裝備制造業(yè)，以汽車全產(chǎn)業(yè)鏈培育、引進(jìn)為目標(biāo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走智能化、自動(dòng)化發(fā)展之路，分系統(tǒng)引進(jìn)核心零部件工藝，實(shí)現(xiàn)高端裝備制造業(yè)總產(chǎn)值95億元以上、增長(zhǎng)23%以上。突出抓好煤炭行業(yè)機(jī)械化升級(jí)改造，推動(dòng)建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
培育龍頭企業(yè)。落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度和幫扶政策，篩選1-2戶有優(yōu)勢(shì)、有特色、帶動(dòng)性強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。全年新培育規(guī)上企業(yè)10戶以上，新增產(chǎn)值超10億元企業(yè)1戶以上、超億元企業(yè)6戶以上。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3戶以上、省市級(jí)技術(shù)中心3個(gè)以上。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在新三板上市企業(yè)2戶以上，創(chuàng)建著名商標(biāo)2個(gè)以上。
二、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，以調(diào)整品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)、提高效益為核心，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色發(fā)展。加快“四主六特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扎實(shí)抓好“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，建立健全基地建設(shè)、龍頭帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、品牌市場(chǎng)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，做實(shí)“鄰水臍橙”中國(guó)馳名商標(biāo)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。啟動(dòng)正大集團(tuán)50萬(wàn)頭生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，建成種豬場(chǎng)1個(gè)、生豬育肥場(chǎng)10個(gè)。新申報(bào)認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)、綠色食品5個(gè)，創(chuàng)建知名商標(biāo)2個(gè)，特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破5億元。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。鞏固提升“111”工程鄰水單元，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，新建糧經(jīng)復(fù)合基地1.3萬(wàn)畝，新發(fā)展臍橙0.5萬(wàn)畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園10個(gè)，復(fù)種蔬菜45萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在45萬(wàn)噸以上。加快向陽(yáng)橋水庫(kù)建設(shè)，啟動(dòng)清水河水庫(kù)、豐禾水廠建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.8萬(wàn)畝，新建生產(chǎn)便道123公里、渠道58.7公里，整治病險(xiǎn)水庫(kù)3座、山坪塘110口，解決6.9萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。
激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力。深入推進(jìn)農(nóng)村改革，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育專業(yè)合作社50個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)10家、村辦公司200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資4000萬(wàn)元、農(nóng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元以上。深入推進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展和“產(chǎn)加銷”一體化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破1億元，確保綜合目標(biāo)考核進(jìn)入全省類區(qū)前5位，創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
三、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，充分激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)活力模版下載_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，不斷提升服務(wù)水平，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
快速發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)。加快重點(diǎn)景區(qū)提檔升級(jí)，確保五華山旅游區(qū)“雙創(chuàng)”成功，啟動(dòng)天意谷AAAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作，創(chuàng)建AAA級(jí)景區(qū)2個(gè)以上。大力推進(jìn)旅游扶貧示范區(qū)創(chuàng)建工作，重點(diǎn)打造城南芭蕉、石滓中城寨、觀音橋六合寨等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，創(chuàng)建柑子桅子村、觀音橋香爐山村等8個(gè)省級(jí)旅游扶貧示范村。加快翡翠峽、金鳳鯊魚(yú)基地、玉霞坪等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)，確保形成接待能力。成功創(chuàng)建全省旅游強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)旅游收入53.1億元、增長(zhǎng)23%。
積極發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。圍繞縣城主體功能布局，加快鄰水家居購(gòu)物公園、五星級(jí)酒店、食博匯生活館、香港同方電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，挖掘消費(fèi)潛力，完善商業(yè)業(yè)態(tài)。制定出臺(tái)服務(wù)業(yè)扶持辦法，積極參加各類市場(chǎng)拓展和節(jié)會(huì)展銷活動(dòng)，大力開(kāi)展節(jié)假消費(fèi)旺季促銷活動(dòng)，充分激活市場(chǎng)消費(fèi)。
高效發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，培育限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)各4戶，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上。全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)電商交易額增長(zhǎng)20%以上。加大現(xiàn)代糧食物流園等集倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、配送為一體的項(xiàng)目建設(shè)力度，構(gòu)建跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系。積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)智慧城市、三網(wǎng)融合、寬帶鄉(xiāng)村等試點(diǎn)工程，引導(dǎo)線上線下結(jié)合，培育新模式新業(yè)態(tài)。
四、突出項(xiàng)目引領(lǐng)，全力打好“四大會(huì)戰(zhàn)”
以“項(xiàng)目年”工作為統(tǒng)攬，積極對(duì)接中省“十三五”規(guī)劃投資投向，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目420個(gè)以上，爭(zhēng)取中省市到位資金28億元以上。堅(jiān)持“五個(gè)一”工作機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)西部新城綠色智慧市政設(shè)施項(xiàng)目等113個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目，確保完成投資156億元以上。
打好脫貧攻堅(jiān)“大會(huì)戰(zhàn)”。鞏固提升“三大扶貧片區(qū)”，新開(kāi)辟城南—牟家—梁板、石永—同石、豐禾雙廟子—林果—大梁子、大洪河庫(kù)區(qū)等四大戰(zhàn)場(chǎng)。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，做到每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭有1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；統(tǒng)籌做好易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等工作，同步搞好路、水、電、通信、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，住房安全有保障。全面落實(shí)中省市各類惠民政策、兜底政策和特殊支持政策，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助扶持7萬(wàn)人次，將5萬(wàn)人納入最低生活保障，發(fā)放各類教育補(bǔ)助7500余人次。持續(xù)開(kāi)展“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自力更生、艱苦奮斗，養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
    打好城鎮(zhèn)建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。大力實(shí)施“百萬(wàn)安居工程和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城五大片區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)裝配式建筑，優(yōu)化房產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動(dòng)西郊公園、靈寶山公園、西環(huán)線綠色長(zhǎng)廊等項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施鄰西夏城、鄰西冬城等棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造7506套。啟動(dòng)建設(shè)西部新城4號(hào)、10號(hào)等9條道路和舊城有機(jī)更新、護(hù)城河綜合整治工程?？焖偻七M(jìn)御臨天下等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成房地產(chǎn)投資35億元。大力推進(jìn)特色集鎮(zhèn)和巴山新居建設(shè)，建成特色集鎮(zhèn)10個(gè)。新增城鎮(zhèn)面積2平方公里，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
打好交通建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。圍繞打通川東渝北出川入渝大通道，積極做好廣忠黔鐵路、城宣大鄰高速路、廣鄰快速通道、北出口、東環(huán)線等重大項(xiàng)目前期工作，加快S202、S208、S406鄰水境內(nèi)段建設(shè)進(jìn)度，大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)道大修工程和場(chǎng)鎮(zhèn)公路改造工程。實(shí)施通村公路300公里以上、安防工程100公里以上，啟動(dòng)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心和3座渡改橋建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)四好農(nóng)村公路示范縣。
打好生態(tài)建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”。啟動(dòng)實(shí)施大洪河生態(tài)環(huán)境保護(hù)和御臨河流域水污染防治項(xiàng)目，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，規(guī)范醫(yī)療廢棄物收集、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置程序，啟動(dòng)實(shí)施垃圾環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目，確保順利通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收。全面推進(jìn)綠化鄰水行動(dòng)，強(qiáng)化華鎣山東麓生態(tài)修復(fù)和保護(hù)，力爭(zhēng)城市綠地率35%以上，森林覆蓋率42.5%以上。打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，加強(qiáng)揚(yáng)塵、面源污染和垃圾污染治理，全面推行河長(zhǎng)制，加快推進(jìn)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障示范縣建設(shè)。
五、系統(tǒng)推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分釋放經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)能
堅(jiān)定不移深化改革，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，不斷培育新動(dòng)力，積蓄新動(dòng)能。
抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步淘汰煤炭、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)落后產(chǎn)能，圓滿完成省市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，持續(xù)推進(jìn)棚改貨幣化安置，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。認(rèn)真落實(shí)中省市減稅降費(fèi)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)降低融資成本，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)金融和投融資體制改革，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，提高基本公共服務(wù)供給水平。深入推進(jìn)商事制度改革和供銷合作社綜合改革，有序推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、公務(wù)用車、文化體育、國(guó)有林場(chǎng)等領(lǐng)域改革。
激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加強(qiáng)孵化載體和眾創(chuàng)空間建設(shè)，加大對(duì)先進(jìn)技術(shù)、成套設(shè)備和關(guān)鍵部件的研發(fā)、引進(jìn)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)深度融合，進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，專利申請(qǐng)量、授權(quán)量增長(zhǎng)12%以上，企業(yè)專利申請(qǐng)比例提高到60%以上。鼓勵(lì)大學(xué)生和各類社會(huì)主體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，新發(fā)展小微企業(yè)260戶以上。
破解發(fā)展要素制約。深挖增收潛力，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源、行業(yè)、稅種監(jiān)控。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，全面落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。新增貸款15億元以上，直接融資15億元以上。爭(zhēng)取獲批建設(shè)用地3000畝以上，實(shí)現(xiàn)土地出讓5億元以上。強(qiáng)化能源供應(yīng)，加快建設(shè)高灘二期LNG站、王家110kV輸變電工程及35kV配套項(xiàng)目。加快推進(jìn)電網(wǎng)、寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)保障能力和信息化水平。
六、統(tǒng)籌發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
始終堅(jiān)持民生為本理念，持續(xù)加大民生投入，確保新增財(cái)力80%以上投入民生，財(cái)政支出70%以上用于民生。
扎實(shí)辦好民生實(shí)事。全力以赴實(shí)施好省市民生工程，著力解決行路、安居、增收、教育、社保等群眾急需和關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。自加壓力辦好八件縣辦民生項(xiàng)目：新建縣城第二污水處理廠；農(nóng)村電網(wǎng)改造267公里；新建西部新城骨架道路3公里；綜合整治護(hù)城河截污干管1000米；新建疾控中心業(yè)務(wù)用房；小河流域水土綜合治理7平方公里；縣城高速路進(jìn)出口山丘地綠化1000畝；新建（技改）提灌站6座。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快縣職教中心、鼎屏小學(xué)西校區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)公辦和普惠性民辦幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，切實(shí)提高辦學(xué)質(zhì)量水平。大力實(shí)施“健康鄰水”行動(dòng)計(jì)劃，加快縣中醫(yī)醫(yī)院整體遷建項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院住院大樓、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)大樓等工程建設(shè)進(jìn)程，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家“三級(jí)乙等”綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院?jiǎn)?dòng)創(chuàng)建國(guó)家“三級(jí)乙等”中醫(yī)醫(yī)院。實(shí)施文化惠民和文藝精品工程，完成博物館布展，確保新建文化館投入使用，建成10個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。
提升社會(huì)保障水平。強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，推動(dòng)醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫扶高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體就業(yè)，穩(wěn)妥推進(jìn)去產(chǎn)能企業(yè)職工分流安置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)社?！拔咫U(xiǎn)統(tǒng)征”，實(shí)施全民參保登記，“五險(xiǎn)”及新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳2.6億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)7.58萬(wàn)人。
深化平安鄰水建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法、法紀(jì)“七進(jìn)”，不斷提升社會(huì)法治化管理水平。深化信訪工作制度改革，真心實(shí)意“走基層”、暢通民情“直通車”,著力解決初信初訪，有效化解信訪積案。加快推進(jìn)人防工程、“雪亮”工程建設(shè)，完善立體化社會(huì)治安防控體系，提升治安防范和應(yīng)急處突能力。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)犯罪行為，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加大食品藥品監(jiān)管力度，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品藥品安全示范縣。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦、非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治，持續(xù)開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故。
七、持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政府治理現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)政府自身建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。堅(jiān)持依法行政、依法行權(quán)，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，做到法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為。創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化審批流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。最大限度地整合部門職責(zé)，優(yōu)化職責(zé)體系，努力解決政府職能缺位、越位和錯(cuò)位問(wèn)題。工程資料_模版下載_工程咨詢

切實(shí)創(chuàng)新政府管理。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化的方式提高行政效率。探索適應(yīng)大數(shù)據(jù)特征的政府服務(wù)管理新方式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)實(shí)時(shí)監(jiān)控的在線審批平臺(tái)，不斷提升行政效能。全面深化政府信息公開(kāi)，創(chuàng)新和完善政務(wù)公開(kāi)制度體系，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。下決心，出重拳，嚴(yán)肅查處征地拆遷、招投標(biāo)等領(lǐng)域違法違規(guī)行為，以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)管理倒逼效能提升，提高政府部門辦事效率。
切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。全面落實(shí)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，鞏固發(fā)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。減權(quán)限權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管，杜絕權(quán)力尋租，鏟除滋生腐敗土壤。健全并嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制、督查問(wèn)責(zé)制、激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，整治庸政懶政怠政行為，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，確保各項(xiàng)政策、任務(wù)不折不扣落地落實(shí)。
各位代表！新常態(tài)新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新目標(biāo)新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)鄰水“兩大跨越”而努力奮斗！

名 詞 解 釋
 
1.三類清單：即有項(xiàng)目名稱、有項(xiàng)目簡(jiǎn)介、已開(kāi)展項(xiàng)目可研的項(xiàng)目清單。
2.“五個(gè)一”工作機(jī)制：即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個(gè)單位負(fù)責(zé)、一套專門班子落實(shí)、一個(gè)具體方案實(shí)施。
3.放管服：即圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。
4.“3+3+1”招商模式：即確定專門隊(duì)伍分別對(duì)應(yīng)一二三產(chǎn)業(yè)招商，分別負(fù)責(zé)國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域招商（長(zhǎng)三角、華北及國(guó)際、珠三角），同時(shí)突出重慶主陣地。
5.兩地四方：即四川、重慶兩地的鄰水、墊江、渝北、長(zhǎng)壽四個(gè)區(qū)縣。
6.四主六特：“四主”即糧油、臍橙、蔬菜、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；“六特”即草食牲畜、小家禽、生態(tài)漁業(yè)、茶業(yè)、伏淡季水果、木本油料等特色產(chǎn)業(yè)。
7.雙創(chuàng)：即創(chuàng)建省級(jí)旅游示范區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。
8.縣城“四大片區(qū)”：即北部新區(qū)、西部新城、南部產(chǎn)城、縣城舊城。
9.生態(tài)建設(shè)“六大行動(dòng)”：即綠化鄰水、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、大洪河御臨河流域生態(tài)修復(fù)與環(huán)境保護(hù)、華鎣山東麓生態(tài)保護(hù)、“潔凈水”行動(dòng)、“創(chuàng)國(guó)衛(wèi)”工作。
10.三大扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)：即城北—觀音橋—柑子、城南芭蕉—花石、石滓曬金—花房—中城寨等扶貧產(chǎn)業(yè)片區(qū)。
11.五改三建：即改水、改路、改廚、改廁、改圈，建房、建庭、建池。
12.十免四補(bǔ)助：“十免”即對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；“四補(bǔ)助”即對(duì)進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0—6歲貧困殘疾兒童以及手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
13.兩保三救助三基金：即基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)，民政醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、縣域內(nèi)住院合規(guī)費(fèi)用全報(bào)銷救助，醫(yī)藥愛(ài)心基金、衛(wèi)生扶貧救助基金和重大疾病慈善救助基金。
14.三山、兩河：即華鎣山、銅鑼山、明月山，大洪河、御臨河。
15.三大發(fā)展戰(zhàn)略：即多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。
16.三新產(chǎn)業(yè)：即新能源、新材料、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
17.三品一標(biāo)：即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
18.10個(gè)特色集鎮(zhèn)：即九龍鎮(zhèn)、豐禾鎮(zhèn)、柑子鎮(zhèn)、牟家鎮(zhèn)、御臨鎮(zhèn)、石滓鎮(zhèn)、高灘鎮(zhèn)、甘壩鄉(xiāng)、四海鄉(xiāng)、西天鄉(xiāng)。
19.五險(xiǎn)統(tǒng)征：即養(yǎng)老、工傷、生育、醫(yī)療和失業(yè)五個(gè)險(xiǎn)種統(tǒng)一征繳、統(tǒng)一申報(bào)、一單征收。十四五_資料庫(kù)_規(guī)劃綱要