2017年3月2日
在大竹縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
大竹縣人民政府縣長(zhǎng) 李志超
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹縣委“1256”戰(zhàn)略布局〔1〕，全力穩(wěn)增長(zhǎng)、夯基礎(chǔ)、促改革、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，各方面建設(shè)取得新的成就，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值283.56億元，同比（下同）增長(zhǎng)8.4%；地方公共財(cái)政收入12.35億元，增長(zhǎng)8.88%；規(guī)模以上工業(yè)增加值62.93億元，增長(zhǎng)10.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資270.08億元，增長(zhǎng)12.7%；服務(wù)業(yè)增加值93.25億元，增長(zhǎng)9.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額114.57億元，增長(zhǎng)13.1%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26875元，增長(zhǎng)9.2%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14072元，增長(zhǎng)9.5%。
一年來，我們主要做了以下工作：
——全力攻堅(jiān)，精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)首勝。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)脫貧首戰(zhàn)首勝?！艾F(xiàn)場(chǎng)評(píng)賽會(huì)”等工作經(jīng)驗(yàn)獲省委、市委主要領(lǐng)導(dǎo)肯定，并在人民日?qǐng)?bào)、四川日?qǐng)?bào)等主流媒體宣傳推介。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)脫貧到村到戶。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”〔2〕要求，深入推進(jìn)“六個(gè)一批”“十大專項(xiàng)行動(dòng)”〔3〕和17個(gè)扶貧專項(xiàng)計(jì)劃，全面對(duì)標(biāo)“兩不愁”“三保障”“四個(gè)好”和“一低五有”〔4〕，因村因戶因人施策，18個(gè)貧困村摘帽、18374名貧困人口脫貧。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，產(chǎn)業(yè)扶貧成效初顯。建成達(dá)渝高速、南大梁高速、國(guó)道沿線等萬(wàn)畝扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶3條，創(chuàng)建朝陽(yáng)木魚村、永勝茨竹村、川主寶堂村、城西九盤村等省級(jí)旅游扶貧示范村4個(gè)。堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，發(fā)展條件明顯改善。新建通村公路48.7公里，解決飲水安全4666人，新增“戶戶通”6035戶、“村村響”19個(gè)村，實(shí)施“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程”67個(gè)村、“寬帶鄉(xiāng)村工程”42個(gè)村，易地扶貧搬遷4002人。堅(jiān)持兜底保障，基本保障無縫覆蓋。提高低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，低保兜底保障3610人。教育、衛(wèi)生等基本保障全面落實(shí)，免除1735名建檔立卡貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，“十免四補(bǔ)助”〔5〕醫(yī)療扶貧全部到位。
——專注發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的不利影響和各種挑戰(zhàn)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目拉動(dòng)，全力擴(kuò)總量穩(wěn)增長(zhǎng)、提質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為20.2：46.9：32.9。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深入實(shí)施企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“雙百工程”〔6〕和結(jié)對(duì)幫扶穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、支持制鞋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策措施，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。新培育銷售收入超億元企業(yè)9戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶、微型企業(yè)170戶，創(chuàng)省著名商標(biāo)2件、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1戶。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值228.6億元、增長(zhǎng)10.8%。工業(yè)技改投入66億元，川東電纜、東漢醪糟、鼎泰建材等5個(gè)技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。川環(huán)科技成功上市，并獲達(dá)州市首屆“政府質(zhì)量獎(jiǎng)”?！?+3+10”工業(yè)布局〔7〕加速構(gòu)建，工業(yè)園區(qū)新增“七通一平”760畝，黎明光電產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目入駐建設(shè)；經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入215億元、增長(zhǎng)6.4%，創(chuàng)建為全省首批特色產(chǎn)業(yè)基地、全省機(jī)電產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)，申報(bào)省級(jí)經(jīng)開區(qū)進(jìn)入國(guó)家發(fā)改委復(fù)審程序。三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。新培育限額以上商貿(mào)企業(yè)5戶、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)19戶、自營(yíng)出口企業(yè)4戶、營(yíng)業(yè)額500萬(wàn)元以上三方物流企業(yè)3戶。市場(chǎng)體系不斷完善，金利多農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)、畜禽交易屠宰市場(chǎng)主體完工，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)。電子商務(wù)集聚區(qū)入駐電商38家，建成農(nóng)村電商服務(wù)站20個(gè)。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元。五峰山創(chuàng)建為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)，朝陽(yáng)鄉(xiāng)創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廟壩鎮(zhèn)寨峰村創(chuàng)建為四川省鄉(xiāng)村旅游精品村寨。成功承辦第五屆四川溫泉旅游節(jié)，躋身全省全域旅游新生力前十強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，商品房及二手房市場(chǎng)價(jià)格和成交量穩(wěn)定。金融服務(wù)水平不斷提升，全社會(huì)各項(xiàng)存款余額達(dá)347.7億元、增長(zhǎng)16.17%，貸款余額達(dá)141.4億元、增長(zhǎng)17.07%；大竹農(nóng)商行掛牌運(yùn)營(yíng)。完成外貿(mào)進(jìn)出口2409萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.1%。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，總產(chǎn)量達(dá)54.1萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.32%，實(shí)現(xiàn)“十連增”。大力開展高產(chǎn)示范創(chuàng)建，建成示范片5.3萬(wàn)畝。新發(fā)展香椿、糯稻、苧麻、白茶等特色產(chǎn)業(yè)2.4萬(wàn)畝。新建現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社66個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)24個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社1個(gè)、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)2個(gè)。新增省級(jí)龍頭企業(yè)2戶，全縣17家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入22.2億元。農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)有序推進(jìn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，綠色食品續(xù)展認(rèn)證2個(gè)。連續(xù)四年獲全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣，農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)〔8〕獲全市一等獎(jiǎng)。項(xiàng)目投資扎實(shí)有效。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目84個(gè)，完成投資56.31億元。新開工富士電梯、東柳河防洪治理等5億元以上重大項(xiàng)目11個(gè)，儲(chǔ)備5億元以上重大項(xiàng)目15個(gè)。累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目37個(gè)，資金13.1億元、增長(zhǎng)63.34%。30個(gè)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目納入國(guó)家、省“十三五”規(guī)劃。招商引資簽約項(xiàng)目33個(gè)，總投資達(dá)175.55億元，全年到位資金105.85億元。
——強(qiáng)化統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展露新顏。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，縣城規(guī)模拓展到25.1平方公里、常住人口達(dá)25萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)戶籍人口1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40.25%，列入全省21個(gè)“宜居縣城”和10個(gè)“海綿城市”建設(shè)試點(diǎn)縣。加快城市建設(shè)，建成名豪國(guó)際廣場(chǎng)、白塔水街光影水舞秀，室內(nèi)體育館投入使用，白塔公園、商貿(mào)物流園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城市停車場(chǎng)；縣人民醫(yī)院醫(yī)技綜合大樓基本完工，縣婦幼保健院與計(jì)生業(yè)務(wù)用房主體完工，群眾文化藝術(shù)中心基礎(chǔ)工程完工，縣疾控中心結(jié)核病防治綜合大樓及疾控業(yè)務(wù)用房有序推進(jìn)；西門片區(qū)等舊城改造加快推進(jìn)；“城市環(huán)境與景觀提升工程”深入實(shí)施，城市亮化、綠化、美化水平有效提升。加快小城鎮(zhèn)及新農(nóng)村建設(shè)，啟動(dòng)廟壩、石橋鋪、清河、楊家等4個(gè)Ⅱ型小城市建設(shè)，13個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)；新（改擴(kuò)）建幸福美麗新村45個(gè)，打造石河—月華、李家—二郎幸福美麗新村示范區(qū)2個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)“四好村”9個(gè)、縣級(jí)“四好村”75個(gè)，童家鎮(zhèn)童家村入選國(guó)家傳統(tǒng)村落名錄。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)持續(xù)改善。道路交通不斷完善。南大梁高速全線通車，山后快速通道竹石線二期竣工通車，國(guó)道外遷二期完成路基工程，改造縣鄉(xiāng)公路50公里，新（改擴(kuò)）建農(nóng)村公路129.6公里；達(dá)渝城際鐵路納入四川省、重慶市“十三五”發(fā)展規(guī)劃，大竹—百節(jié)快速通道寫入市政府工作報(bào)告。農(nóng)田水利加快建設(shè)。完成水利投資4.62億元，實(shí)施各類水利工程3650處、完工3600處。建設(shè)村鎮(zhèn)供水工程18處，新增供水受益人口3.6萬(wàn)人。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.06萬(wàn)畝、生產(chǎn)便道568公里。新（改）建機(jī)電提灌站13座，新增有效灌面3300畝、高效節(jié)水灌面3000畝。建成石河—月華—東柳—朝陽(yáng)3萬(wàn)畝農(nóng)建綜合示范區(qū)，獲全市一等獎(jiǎng)。土地灘水庫(kù)有序推進(jìn)，石板溝水庫(kù)、鐵峰水庫(kù)納入國(guó)家重點(diǎn)水源規(guī)劃，河庫(kù)連通工程納入水利部規(guī)劃。獲全市水利建設(shè)“甘露杯”。耕地保護(hù)與國(guó)土資源節(jié)約集約利用進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建為全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。能源信息基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成烏木、雙碑110千伏變電站增容改造和9個(gè)農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程；“寬帶鄉(xiāng)村”工程深入實(shí)施，建成通信基站62座、干線28.6千米。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，深入開展大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，完成周家平橋水庫(kù)、石橋鋪劉家壩水庫(kù)和高明鎮(zhèn)河流型水源地整治，啟動(dòng)蒲包鄉(xiāng)集中式飲用水源地綜合整治。關(guān)停烏木灘水庫(kù)周邊餐飲單位8家、停業(yè)整頓2家。強(qiáng)力推進(jìn)“五治”工程〔9〕，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和容貌秩序明顯改善。實(shí)施天然林保護(hù)工程，鞏固提升9.78萬(wàn)畝退耕還林成果，推進(jìn)新一輪退耕還林1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)40.85%，創(chuàng)建為全國(guó)綠化模范縣。
——深化改革，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。深化“放管服”改革，清理取消中央指定地方實(shí)施的行政審批事項(xiàng)26項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)1643項(xiàng)、精簡(jiǎn)249項(xiàng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，糧油企業(yè)整合、城鄉(xiāng)供水公司改制扎實(shí)推進(jìn)。深化商事制度改革，全面實(shí)施“五證合一”〔10〕，新增市場(chǎng)主體2308戶，全年實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值178.37億元、增長(zhǎng)9%，被評(píng)為全省促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作先進(jìn)縣。深化財(cái)稅改革，實(shí)行全口徑預(yù)算管理，取消授權(quán)支付票審，擴(kuò)大政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍；“營(yíng)改增”全面實(shí)施，實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅聯(lián)合辦稅和“一窗通辦”便民服務(wù)。深化農(nóng)村改革，扎實(shí)開展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)，確權(quán)登記小型水利工程4435處；基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。明月山農(nóng)村資金互助合作社掛牌成立。“撤縣設(shè)市”穩(wěn)步推進(jìn)，人和、二郎、張家、四合“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”獲省政府批準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位公車改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記改革全面完成，教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革穩(wěn)步實(shí)施。
——改善民生，人民生活更加幸福。堅(jiān)持民生為本，不斷增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾擁有更多獲得感和幸福感。社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過省級(jí)考評(píng)，高考主要指標(biāo)穩(wěn)居全市第一。成立科技企業(yè)孵化平臺(tái)1個(gè)，轉(zhuǎn)化應(yīng)用國(guó)家授權(quán)專利及省市級(jí)鑒定成果66項(xiàng)，高新技術(shù)產(chǎn)值突破30億元，創(chuàng)建為全國(guó)科普示范縣。舉辦群眾文化活動(dòng)24項(xiàng)次，送文化下鄉(xiāng)204場(chǎng)，放映惠民電影4596場(chǎng)。圓滿承辦市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘運(yùn)會(huì)。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，分級(jí)診療格局基本形成，縣內(nèi)就診率提高到90.27%。新農(nóng)合參保率達(dá)99.98%，實(shí)現(xiàn)縣內(nèi)住院出院即報(bào)即銷，住院實(shí)際補(bǔ)償率提高到66.89%。縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成讓利群眾1427萬(wàn)元。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率為2.98‰。創(chuàng)建為全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社會(huì)保障體系不斷完善，社保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開展，“五類社會(huì)保險(xiǎn)”〔11〕參保88萬(wàn)人次。就業(yè)促進(jìn)工作扎實(shí)有效，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5842人。老年工作進(jìn)一步加強(qiáng)，創(chuàng)建為全省敬老模范縣。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置、民兵、預(yù)備役、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步。民生實(shí)事務(wù)實(shí)辦理。全年民生支出33.88億元，占地方公共財(cái)政支出的72.5%?！?+8”民生工程〔12〕、縣城社區(qū)民生實(shí)事、實(shí)干惠民電視公開承諾踐諾等惠民行動(dòng)全面落實(shí)。務(wù)實(shí)推進(jìn)2016年“十大民生實(shí)事”，但部分事項(xiàng)進(jìn)度未達(dá)預(yù)期，我們將持續(xù)跟進(jìn)、加快推進(jìn)。2016年“十大民生實(shí)事”辦理情況如下：（1）啟動(dòng)建設(shè)東柳河城區(qū)段綜合治理工程和東湖濕地公園：進(jìn)入招標(biāo)程序。（2）新建2座人行天橋：已投入使用。（3）啟動(dòng)縣圖書館新館建設(shè)：正在編制可行性研究報(bào)告。（4）建成縣殘疾人綜合服務(wù)中心：正進(jìn)行施工設(shè)計(jì)。（5）開工建設(shè)縣老年養(yǎng)護(hù)樓、老年大學(xué)：老年養(yǎng)護(hù)樓主體施工，老年大學(xué)進(jìn)入招標(biāo)程序。（6）遷建縣政務(wù)服務(wù)中心：正在推進(jìn)場(chǎng)地房屋拆遷。（7）加快推進(jìn)土地灘水庫(kù)建設(shè)：城市供水隧洞工程開工建設(shè)，移民搬遷、征地搬遷全面啟動(dòng)。（8）啟動(dòng)大竹縣第十二小學(xué)建設(shè)，新建中心幼兒園2所：十二小正進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，清水鎮(zhèn)、楊家鎮(zhèn)中心幼兒園竣工。（9）完成棚戶區(qū)改造2836戶：已完成。（10）城區(qū)再新建1個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)：進(jìn)入政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)采購(gòu)程序。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“六五”普法全面完成，被評(píng)為全省法治宣傳教育工作先進(jìn)縣?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)持續(xù)深入，創(chuàng)建為省級(jí)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。食品藥品安全監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)，創(chuàng)建為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級(jí)食品安全示范縣。防汛抗旱能力切實(shí)加強(qiáng)，應(yīng)急管理水平有效提升，公共安全體系進(jìn)一步健全。深入推進(jìn)“平安大竹”建設(shè)，扎實(shí)開展大調(diào)解、大接訪、大走訪活動(dòng)，切實(shí)解決群眾合理訴求，被評(píng)為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
——從嚴(yán)治政，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。堅(jiān)持政治為魂、法治為繩、執(zhí)行為要、團(tuán)結(jié)為重、廉潔為本，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)政府自身建設(shè)，推動(dòng)形成“依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的施政之風(fēng)。全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。常態(tài)化開展縣政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法和集中學(xué)法活動(dòng)。堅(jiān)持“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”，及時(shí)修訂完善政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，完善政府運(yùn)行機(jī)制，著力提升依法科學(xué)民主決策水平和執(zhí)行落實(shí)能力。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取并采納各方意見建議。厲行“五講五比”〔13〕要求，“激情干事業(yè)、實(shí)干興大竹、齊心促發(fā)展”氛圍已然形成。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，全年立案查處197件197人，審計(jì)政府性投資項(xiàng)目129個(gè)、節(jié)約資金5000萬(wàn)元。深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”〔14〕，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”〔15〕，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費(fèi)下降14.29%，作風(fēng)建設(shè)、正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)深化。
各位代表！過去一年取得的成績(jī)，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果，也凝聚著社會(huì)各界人士的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派黨員、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐竹解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法干警，向所有參與大竹建設(shè)、支持大竹發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！過去一年，一些好的思路和措施，我們將繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)的道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本縣情尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢、新興產(chǎn)業(yè)動(dòng)能不足的現(xiàn)實(shí)問題依然存在，加速轉(zhuǎn)型、追趕超越任重道遠(yuǎn)；發(fā)展不平衡的基本現(xiàn)狀尚未根本改變，城鄉(xiāng)差距、山前山后差距較為明顯，特別是貧困人口分布廣、程度深的現(xiàn)實(shí)問題依然存在，協(xié)調(diào)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn)；公共服務(wù)供給與人民群眾需求、政務(wù)服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求仍然存在差距，行政效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)政府人員庸政怠政、效率低下甚至違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象還不同程度存在，政府自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，不斷加以解決。
二、2017年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是縣政府換屆后的第一年，我們將迎來黨的十九大勝利召開，做好今年工作至關(guān)重要。大竹作為全省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)縣、首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣、“宜居縣城”和“海綿城市”試點(diǎn)縣，自身發(fā)展基礎(chǔ)良好、動(dòng)力強(qiáng)勁。全國(guó)全省全市經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，特別是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升，為我縣發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境；《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》《川陜革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北城市群發(fā)展等配套政策出臺(tái)，為我縣發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇。展望2017年，只要我們搶抓機(jī)遇、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，就一定能乘勢(shì)而上、再創(chuàng)佳績(jī)。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)縣第十三次黨代會(huì)和縣委十三屆四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣縣委“1256”戰(zhàn)略布局，弘揚(yáng)“依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”施政之風(fēng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出“加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、追趕超越”工作取向，踐行“抓執(zhí)行、爭(zhēng)一流、上水平”工作要求，聚焦“六大示范區(qū)”建設(shè)，著力抓產(chǎn)業(yè)擴(kuò)總量、抓投資強(qiáng)驅(qū)動(dòng)、抓建設(shè)夯基礎(chǔ)、抓改革增動(dòng)力、抓民生促和諧，奮力開創(chuàng)同步全面小康和建設(shè)繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%、力爭(zhēng)10%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)8.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，力爭(zhēng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)13%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，力爭(zhēng)10%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.8%，力爭(zhēng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.8%，力爭(zhēng)10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。
圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將扎實(shí)開展“五大行動(dòng)”，確保年度目標(biāo)圓滿完成。
——開展“經(jīng)濟(jì)提質(zhì)年”行動(dòng)。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主線，抓早謀劃、抓嚴(yán)政策、抓實(shí)產(chǎn)業(yè)、抓好投資、抓優(yōu)財(cái)稅，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)潛力、改革動(dòng)力、市場(chǎng)活力“三力并驅(qū)”，保持高于全國(guó)全省全市經(jīng)濟(jì)增速發(fā)展態(tài)勢(shì)，以較快的經(jīng)濟(jì)增速換取結(jié)構(gòu)調(diào)整空間，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化贏得持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，夯實(shí)同步全面小康經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
——開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”行動(dòng)。堅(jiān)持項(xiàng)目第一抓手，以項(xiàng)目為載體穩(wěn)增長(zhǎng)、夯基礎(chǔ)、惠民生，在項(xiàng)目規(guī)劃、對(duì)接爭(zhēng)取、招商引進(jìn)、落地推進(jìn)、優(yōu)化服務(wù)上狠下功夫；堅(jiān)持“大項(xiàng)目支撐、小項(xiàng)目擴(kuò)張”路徑，提升項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)效、建設(shè)質(zhì)效，以項(xiàng)目實(shí)效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善。
——開展“環(huán)境優(yōu)化年”行動(dòng)。堅(jiān)持環(huán)保第一標(biāo)準(zhǔn)，踐行綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守環(huán)境保護(hù)底線、耕地保護(hù)紅線，加快生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境治理，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，強(qiáng)力推進(jìn)突出環(huán)境問題整治，著力打造“天更藍(lán)、地更綠、水更清”的美麗大竹。
——開展“脫貧增效年”行動(dòng)。聚焦脫貧攻堅(jiān)“頭等大事”，抓住“黨政主責(zé)、基層主抓、部門主推、干部主幫、社會(huì)主扶”五個(gè)關(guān)鍵，形成攻堅(jiān)合力；堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗(yàn)，讓措施更精準(zhǔn)、行動(dòng)更迅速、工作更到位，縮短攻堅(jiān)時(shí)間、提升脫貧實(shí)效。
——開展“民生改善年”行動(dòng)。堅(jiān)持民生第一根本，按照缺啥補(bǔ)啥、注重實(shí)效原則，著力補(bǔ)齊基本公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展短板，兜住底線民生、保障基本民生、關(guān)注重點(diǎn)民生，讓竹鄉(xiāng)人民享受到更大的發(fā)展成果。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，我們將深入貫徹縣委“1256”戰(zhàn)略布局和縣十三屆黨代會(huì)第二次會(huì)議決策部署，按照十八屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的政府工作報(bào)告工作安排，緊扣目標(biāo)，突出重點(diǎn)，聚力攻堅(jiān)，奮力開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
（一）聚焦全面小康，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持“一年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”，緊扣脫貧目標(biāo)，對(duì)標(biāo)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，以堅(jiān)決態(tài)度、有力舉措，抓緊抓實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作，確保今年20個(gè)貧困村摘帽、20125名貧困人口脫貧，并提前一年完成貧困縣摘帽硬件建設(shè)任務(wù)，為2018年全縣脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入秦巴山區(qū)先進(jìn)方陣、走在全省前列。
狠抓“1+6”示范。堅(jiān)持“以點(diǎn)連片、以片促面、帶動(dòng)全縣”工作思路，深挖貧困村人力、資源等優(yōu)勢(shì)，加大金融信貸支持，鼓勵(lì)工商資本參與，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，激發(fā)自主創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)“1+6”示范建設(shè)。打造1個(gè)綜合扶貧示范片。實(shí)施基礎(chǔ)改善、產(chǎn)業(yè)培育、民生保障“三大會(huì)戰(zhàn)”，連片推進(jìn)石河、月華、李家9個(gè)貧困村扶貧綜合示范片建設(shè)，確保示范片實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)改善5個(gè)100%〔16〕、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)100%、基本公共服務(wù)100%和兜底保障100%。培育6個(gè)創(chuàng)新扶貧示范點(diǎn)。立足機(jī)制創(chuàng)新，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，采取公司帶動(dòng)、合作經(jīng)營(yíng)、基地支撐等方式，培育廟壩鎮(zhèn)黑水村、烏木鎮(zhèn)烏木村、金雞鄉(xiāng)金雞村、石橋鋪鎮(zhèn)指揮村、高明鎮(zhèn)同心村、文星鎮(zhèn)大安村等6個(gè)創(chuàng)新扶貧示范點(diǎn)。
突出九大重點(diǎn)。突出基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、易地搬遷扶貧、社會(huì)保障扶貧、教育文化扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、財(cái)政金融扶貧和壯大集體經(jīng)濟(jì)等九大重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。加快貧困縣摘帽“三有”建設(shè)，確保全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心校、衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心達(dá)標(biāo)。加快貧困村退出“五有”建設(shè)，確保52個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)。易地扶貧搬遷5522人，改造貧困戶危舊房1098戶，解決3300人安全飲水，同步改善農(nóng)村電網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)，確保貧困戶脫貧硬件達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持扶貧產(chǎn)業(yè)支撐、教育文化惠民、財(cái)政金融支持、社會(huì)扶貧對(duì)接，實(shí)行低保線、扶貧線“兩線合一”，實(shí)現(xiàn)基本保障政策兜底、發(fā)展難題精準(zhǔn)解決。
筑牢三大保障。強(qiáng)化組織保障。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)既掛帥又出征，配齊配強(qiáng)扶貧專職干部，嚴(yán)格落實(shí)“5+1”幫扶機(jī)制〔17〕，壓緊壓實(shí)責(zé)任，構(gòu)建“千斤重?fù)?dān)有人挑、人人肩上有指標(biāo)”的工作體系。強(qiáng)化資金保障。突出“上爭(zhēng)、內(nèi)聚、外引”三大抓手，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元以上，縣本級(jí)扶貧專項(xiàng)資金增長(zhǎng)40%，引導(dǎo)更多金融資本、社會(huì)資金進(jìn)入扶貧領(lǐng)域。強(qiáng)化紀(jì)律保障。實(shí)行目標(biāo)管理和過程管理，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)辦綜合督導(dǎo)，監(jiān)察、督查、審計(jì)及主管部門專項(xiàng)督查作用，逗硬落實(shí)績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)制度和問責(zé)辦法。定期開展“現(xiàn)場(chǎng)評(píng)賽會(huì)”，營(yíng)造比學(xué)趕超、你追我趕的濃厚氛圍。
（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，致力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)為基進(jìn)為向”，堅(jiān)定不移擴(kuò)總量提質(zhì)量、調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合共進(jìn)、加快發(fā)展。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。深入實(shí)施“6+5”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃〔18〕，緊扣打造能源建材、機(jī)械制造、電子信息、輕紡鞋服、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工“五個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”目標(biāo)，制定落實(shí)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)支持政策，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)壯大，確保五大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)9%、12%、10%、5%、11%，規(guī)上企業(yè)分別達(dá)62戶、12戶、7戶、12戶、20戶。出臺(tái)支持建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，抓好建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)在竹注冊(cè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)提升資質(zhì)、創(chuàng)建品牌。支持龍頭企業(yè)做強(qiáng)、骨干企業(yè)做大、中小企業(yè)升規(guī)、個(gè)體工商轉(zhuǎn)企，新培育超億元企業(yè)2戶、“小升規(guī)”企業(yè)10戶以上。壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)“1+3+10”園區(qū)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)落地，加快形成層次分明、布局合理、功能完善、互為補(bǔ)充的園區(qū)發(fā)展格局，推動(dòng)“省級(jí)經(jīng)開區(qū)”和“省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)建取得重大突破。引進(jìn)和培育一批關(guān)聯(lián)度高、配套性強(qiáng)的企業(yè)，促進(jìn)富士電梯生產(chǎn)線、越洋電子A棟廠房等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，黎明光電、星擎電子、川粵皮鞋、石墨烯等項(xiàng)目開工建設(shè)，園區(qū)新入駐項(xiàng)目3個(gè)、竣工投產(chǎn)3個(gè)以上，確保營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)8%以上；加快配套建設(shè)，啟動(dòng)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完成“七通一平”500畝，新建干道3公里。突出基礎(chǔ)完善、功能配套和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石河建材園、月華食品園建設(shè)。制定配套支持政策，加快“10個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)”發(fā)展。創(chuàng)新體制機(jī)制。鮮明政策導(dǎo)向，堅(jiān)持本土企業(yè)和招商企業(yè)并重扶持政策，重點(diǎn)支持稅收貢獻(xiàn)大、解決就業(yè)多的企業(yè)，促進(jìn)各類企業(yè)競(jìng)相發(fā)展。精簡(jiǎn)優(yōu)化招商引資項(xiàng)目簽約、審批、建設(shè)等環(huán)節(jié)辦事流程，提升落地實(shí)效。建立入園項(xiàng)目限時(shí)推進(jìn)機(jī)制、“僵尸企業(yè)”限時(shí)退出機(jī)制，全面清理已供閑置地塊，努力做實(shí)經(jīng)開區(qū)建成區(qū)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。完善商貿(mào)流通體系。大力實(shí)施服務(wù)業(yè)“2456”工程〔19〕，完成金利美市場(chǎng)四五期和興光國(guó)際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)；加快推進(jìn)商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)汽摩交易園，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，著力提升“五大商圈”、打造一批商貿(mào)鎮(zhèn)。實(shí)施“企業(yè)培育工程”。支持入庫(kù)企業(yè)做大做強(qiáng)、限上企業(yè)“升規(guī)入統(tǒng)”、外來企業(yè)在竹注冊(cè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)，確保新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5戶、限額以上商貿(mào)企業(yè)3戶以上。鼓勵(lì)企業(yè)出口，力爭(zhēng)完成進(jìn)出口7000萬(wàn)元。加快發(fā)展金融業(yè)。深化銀政合作，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的金融機(jī)構(gòu)支持力度。做大做強(qiáng)大竹農(nóng)商行等地方法人金融機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展，加快中信銀行大竹支行入駐。發(fā)揮川環(huán)科技上市示范效應(yīng)，鼓勵(lì)企業(yè)到資本市場(chǎng)融資，爭(zhēng)取全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“園保貸”〔20〕試點(diǎn)。積極發(fā)展電子商務(wù)。規(guī)范提升電子商務(wù)集聚區(qū)，大力培育本土電商平臺(tái)，做實(shí)阿里巴巴大竹電商平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，爭(zhēng)創(chuàng)全省電子商務(wù)脫貧奔康示范縣。大力發(fā)展旅游業(yè)。推動(dòng)海明湖·五峰山創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)、清河古鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)，啟動(dòng)蓮印山、云霧山創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)規(guī)劃和項(xiàng)目包裝。積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣，打造鄉(xiāng)村旅游發(fā)展示范帶3條，培育旅游新業(yè)態(tài)10個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂5個(gè)。確保實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入25億元以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，積極推進(jìn)“四新”示范和“六良”配套〔21〕，確保糧食播面157萬(wàn)畝、總產(chǎn)54.3萬(wàn)噸。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，以國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園和農(nóng)建綜合示范區(qū)為重點(diǎn)，以適度規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)小園區(qū)為補(bǔ)充，建設(shè)一批10萬(wàn)畝以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)香椿、糯稻、白茶、苧麻、果蔬等特色產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展。打造石河、廟壩種養(yǎng)生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，加快推進(jìn)清水—廟壩—歐家片區(qū)現(xiàn)代畜牧水產(chǎn)示范帶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范工程，抓好產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化“兩個(gè)帶動(dòng)”〔22〕，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新培育市級(jí)新型經(jīng)營(yíng)主體8戶以上，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社14戶以上、家庭農(nóng)場(chǎng)7戶以上。
（三）聚焦固本強(qiáng)基，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，推動(dòng)“兩個(gè)統(tǒng)籌”〔23〕取得新成效。
加快宜居縣城建設(shè)。扎實(shí)開展“宜居縣城”和“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，著力改善城市交通、完善城市功能、美化城市環(huán)境，城市規(guī)模拓展到26.3平方公里、26.2萬(wàn)人。深入實(shí)施“緩堵保暢”工程，建成安居路、翠屏路、物華路和濱河大道，加快建設(shè)振興路，開工建設(shè)竹鳳大道、文體路、東湖大道延伸段等9條干道，切實(shí)抓好東湖支路、竹中路等6條干道前期工作，進(jìn)一步完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)。扎實(shí)抓好城市停車場(chǎng)、雨污管網(wǎng)改造等配套建設(shè)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心遷建、十一小、十二小建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)城區(qū)公立幼兒園3所；大力實(shí)施園林綠化，基本完成北城干道坡地綠化；加快推進(jìn)十字街、西門、關(guān)倉(cāng)壩、路燈所、高速路出入口等棚戶區(qū)改造，開工建設(shè)“長(zhǎng)亭送別”項(xiàng)目；完成白塔水街、名豪商業(yè)風(fēng)情街、巴蜀邑城示范街建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)4公里環(huán)體育館健身步道，不斷提升城市品質(zhì)。深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，構(gòu)建管理、執(zhí)法、服務(wù)“三位一體”城市管理格局，在城市環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域試行政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。深化“五治”工程，強(qiáng)化環(huán)境問題綜合治理，不斷提升城市形象。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)。完善“一環(huán)兩航三鐵三高速五干線”〔24〕交通骨干網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，縱深推進(jìn)交通“十大骨干項(xiàng)目”〔25〕，完成國(guó)道外遷前5公里、山后快速通道文星—四合段建設(shè)，達(dá)渝高速大竹南出口通車運(yùn)行，改造提升縣道觀音—周家段，啟動(dòng)達(dá)渝高速大竹北出口連接線建設(shè)，推動(dòng)達(dá)渝城際鐵路、大竹—百節(jié)快速通道規(guī)劃建設(shè)；大力實(shí)施農(nóng)村公路改善工程、村組公路互通工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”〔26〕示范縣。加快建設(shè)土地灘水庫(kù)，啟動(dòng)大壩樞紐工程；全面完成烏木灘水庫(kù)灌區(qū)配套改造，啟動(dòng)烏木灘水庫(kù)—護(hù)城河連通工程，加快推進(jìn)石板溝水庫(kù)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)整治、山坪塘整治、中小河流整治、渠道改造、高效節(jié)水等水利工程；堅(jiān)持綜合示范，整合資金資源，加快農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新成效。著力改善信息能源基礎(chǔ)，同步實(shí)施“智慧城市”和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加快電網(wǎng)升級(jí)改造。
加快小城鎮(zhèn)和新村建設(shè)。以百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)為抓手，加快建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、商貿(mào)流通型、休閑旅游型特色小城鎮(zhèn)，推進(jìn)廟壩、石橋鋪、周家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨污管網(wǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、污水處理廠等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。以幸福美麗新村建設(shè)為抓手，整合資金項(xiàng)目，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，建設(shè)幸福美麗新村50個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)“四好村”85個(gè)、市級(jí)“四好村”80個(gè)。
（四）聚焦綠色發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展，筑牢底線思維，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、人與自然和諧統(tǒng)一。
開展“綠化大竹”行動(dòng)。編制實(shí)施“綠化大竹”五年工作方案，突出抓好城區(qū)、景區(qū)、保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)線路、重要節(jié)點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域綠化，完成南大梁高速公路、國(guó)省縣道沿線房屋風(fēng)貌和城鄉(xiāng)控制性節(jié)點(diǎn)綠化美化工程。認(rèn)真實(shí)施天然林保護(hù)工程，加強(qiáng)40.8萬(wàn)畝天然林管護(hù)。大力推進(jìn)新一輪退耕還林工程，造林2萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)41.15%。積極開展植樹造林，嚴(yán)格林木采伐管理，推進(jìn)礦山及裸露山體整治，加強(qiáng)水土流失治理，確保綠化覆蓋率達(dá)43.5%。大力開展省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市級(jí)生態(tài)村、生態(tài)家園創(chuàng)建。
推動(dòng)“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，鼓勵(lì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核，加大節(jié)能、節(jié)水技改力度，推廣使用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。鼓勵(lì)海螺、利森等龍頭企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)，著力打造節(jié)能減排循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。倡導(dǎo)社會(huì)循環(huán)消費(fèi)，努力實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化、資源化、無害化。落實(shí)工業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，加強(qiáng)能源消耗監(jiān)察，力爭(zhēng)萬(wàn)元工業(yè)增加值綜合能耗同比下降5%；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量同比下降6%。
強(qiáng)化環(huán)境問題治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打贏大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度〔27〕，嚴(yán)防過剩產(chǎn)能和高污染項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)大氣環(huán)境例行監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)管。支持企業(yè)加大環(huán)保設(shè)施設(shè)備投入，完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制，提高使用效率。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，編制實(shí)施流域治理規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)東柳河、銅缽河、東河、黃灘河等流域治理，切實(shí)加強(qiáng)烏木灘、龍?zhí)端畮?kù)水域保護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染、飲用水源地污染等突出問題整治，關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，整治非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)，完成柏林、清水等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和石橋鋪、清河、楊家場(chǎng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)配套建設(shè)。加強(qiáng)土壤環(huán)境管理，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)控新增土壤污染，努力改善土壤環(huán)境質(zhì)量。
（五）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)改革開放。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革促開放增動(dòng)力，以開放促改革添活力，贏得更多的發(fā)展機(jī)遇、更大的發(fā)展空間。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，分類推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”〔28〕重點(diǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)，嚴(yán)格淘汰落后產(chǎn)能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)成本。深化商事制度改革，全面落實(shí)“五證合一”登記，推行“雙隨機(jī)一公開”〔29〕監(jiān)管，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，重點(diǎn)推進(jìn)“六權(quán)同確”〔30〕、農(nóng)村資金互助合作、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村（社區(qū)）“辦事不出村”等改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、行政體制、財(cái)稅體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出抓好財(cái)稅、融資工作，著力優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展保障能力。加快永勝鄉(xiāng)、白壩鄉(xiāng)“撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)”，力爭(zhēng)“撤縣設(shè)市”取得重大突破。
持續(xù)夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)。積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)企業(yè)與科研院所深入合作。支持汽摩零部件、苧麻紡織等龍頭企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)以質(zhì)量和信譽(yù)為核心的品牌意識(shí)，培育一批“大竹制造”工業(yè)品牌示范企業(yè)。支持企業(yè)自主創(chuàng)新，積極培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，完成技改投入75億元以上，創(chuàng)建院士（專家）工作站1家、市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2家。深入實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”，推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)體系，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。加大緊缺專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，柔性引進(jìn)一批高層次人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
持續(xù)拓展開放合作深度。突出重點(diǎn)區(qū)域招商。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川東北城市群區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊，繼續(xù)加強(qiáng)與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的互動(dòng)交流，認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和配套。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商。制定支持“總部經(jīng)濟(jì)”發(fā)展優(yōu)惠政策，加大機(jī)械制造、電子信息、鞋服紡織、汽摩配套、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)推介力度，力爭(zhēng)機(jī)械制造、電子信息、輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)取得新突破。突出重點(diǎn)節(jié)會(huì)招商。精心謀劃“渝洽會(huì)”等重大招商節(jié)會(huì)項(xiàng)目，加大招商對(duì)象篩選力度，強(qiáng)化項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)，確保全年到位資金115億元以上。
（六）聚焦人民幸福，傾力推進(jìn)民生改善。堅(jiān)持?；?、兜底線、增福祉、促公平，織密民生幸福網(wǎng)，讓竹鄉(xiāng)人民擁有更多獲得感。
務(wù)實(shí)辦理民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，確保民生支出占地方公共財(cái)政支出的70%以上。2017年，我們將辦好以下十大民生實(shí)事：（1）基本建成東湖濕地公園，加快建設(shè)白塔公園。（2）縣城區(qū)新建人行天橋1座，啟動(dòng)建設(shè)綜合性人行天橋1座。（3）解決農(nóng)村2.2萬(wàn)人安全飲水。（4）實(shí)施縣城區(qū)飲用水源周邊環(huán)境整治，開工建設(shè)縣城生活污水處理廠二期工程，完成朝陽(yáng)—城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)。（5）完成群眾文化藝術(shù)中心（文化館劇場(chǎng)）主體工程。（6）開工建設(shè)城市垃圾中轉(zhuǎn)站1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站16個(gè)，完善農(nóng)村生活垃圾治理體系。（7）實(shí)施棚戶區(qū)改造2240套、農(nóng)村危舊房改造1098戶，全面改造建檔立卡貧困戶土坯住房。（8）改造金利多轉(zhuǎn)盤，在金利多轉(zhuǎn)盤和經(jīng)開大道設(shè)置交通控制信號(hào)燈；新增“天網(wǎng)”監(jiān)控點(diǎn)30個(gè)。（9）完成社區(qū)60歲以上老人居家養(yǎng)老服務(wù)6.5萬(wàn)人，新建社區(qū)日間照料中心14個(gè)。（10）打通縣城區(qū)堵點(diǎn)，建成北沙路、新華路西段、濱河大道延伸段；啟動(dòng)竹陽(yáng)—金雞、竹陽(yáng)—周家道路升級(jí)改造工程；完成烏團(tuán)路、高吉路升級(jí)改造。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，確保通過國(guó)家認(rèn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校改善工程，不斷改善辦學(xué)條件。認(rèn)真實(shí)施省、市、縣級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公益平臺(tái)建設(shè)。深入推進(jìn)醫(yī)改示范縣建設(shè)，加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，完善全民醫(yī)療保障和分級(jí)診療制度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生縣城。確保縣人民醫(yī)院“三級(jí)乙等”綜合醫(yī)院順利通過復(fù)評(píng)，醫(yī)技綜合大樓六月底前投入使用。認(rèn)真落實(shí)“全面二孩”政策，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善公共文化服務(wù)體系，文化館、圖書館等公益性文化陣地免費(fèi)開放；持續(xù)開展文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村公益電影放映等文化活動(dòng)，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展體育事業(yè)，組織開展各類體育健身活動(dòng)，營(yíng)造全民健身濃厚氛圍。堅(jiān)持穩(wěn)定就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金和政策，扎實(shí)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力提升退役軍人、困難人群、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人以上。全面落實(shí)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度。啟動(dòng)實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高社會(huì)保障服務(wù)能力。爭(zhēng)創(chuàng)第五輪全省敬老模范縣。切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)婦女兒童關(guān)愛和保護(hù)工作。統(tǒng)籌抓好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、優(yōu)撫安置、民兵、預(yù)備役、以工代賑、人防、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、民族宗教、外事僑務(wù)、地方志、殘疾人等各項(xiàng)工作。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。推進(jìn)“七五”普法，深化“法律七進(jìn)”〔31〕，切實(shí)加強(qiáng)法律援助、法律服務(wù)等工作。暢通民生訴求渠道，落實(shí)定期排查、“大接訪”、領(lǐng)導(dǎo)掛包等信訪工作機(jī)制，依法處置信訪問題。鞏固提升食品安全示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，確保舌尖上的安全。進(jìn)一步健全完善應(yīng)急管理體系，從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)抓好應(yīng)急管理工作。全面落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革要求，突出監(jiān)管重點(diǎn)，厘清監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管體制，落實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。深化“平安大竹”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，支持群團(tuán)組織參與社會(huì)治理，共同營(yíng)造和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。
四、政府自身建設(shè)
各位代表！新形勢(shì)孕育新機(jī)遇，新常態(tài)應(yīng)有新作為。新的一年，我們將繼續(xù)弘揚(yáng)“依法、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的施政之風(fēng)，堅(jiān)持科學(xué)理政、依法行政、從嚴(yán)治政，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。
深入推進(jìn)法治政府建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識(shí)”〔32〕，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，始終與縣委同心同德、同向發(fā)力，切實(shí)把縣委的決策部署到位、執(zhí)行到位。嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制，落實(shí)縣政府工作規(guī)則、常務(wù)會(huì)議事規(guī)則，確保政府工作依法規(guī)范高效運(yùn)行。進(jìn)一步理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范執(zhí)法行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，提高執(zhí)法能力，確保公正文明執(zhí)法。抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。持續(xù)開展行政干部集中學(xué)法活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)法制度，全面提升行政干部依法行政水平。全面推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果“五公開”，強(qiáng)化政策解讀，積極回應(yīng)群眾關(guān)切。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。
深入推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，建立問責(zé)倒逼機(jī)制，提高行政人員執(zhí)行力，提升政府服務(wù)水平。縱深推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)行清單管理，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單，健全完善政府責(zé)任清單，加快轉(zhuǎn)變政府職能。切實(shí)抓好行權(quán)平臺(tái)建設(shè)，建立健全運(yùn)行管理、監(jiān)督檢查機(jī)制，全面推行線上線下依法規(guī)范公開高效運(yùn)行。著力優(yōu)化服務(wù)流程，清理取消不合理手續(xù)和證明，提高辦事流程網(wǎng)上公示力度，暢通業(yè)務(wù)咨詢渠道，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)要求，讓服務(wù)更加高效便捷。加快政務(wù)服務(wù)信息化建設(shè)，夯實(shí)城鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)信息跨部門共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿。
深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，讓堅(jiān)定的理想信念成為各級(jí)政府干部隊(duì)伍的靈魂，使全面從嚴(yán)治黨要求在政府系統(tǒng)落實(shí)落地。切實(shí)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，扎緊扎實(shí)財(cái)政資金使用、政府投資項(xiàng)目、公共資源轉(zhuǎn)讓等制度，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法行為。鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣相關(guān)規(guī)定，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，強(qiáng)力整治“四風(fēng)”問題和“中梗阻”現(xiàn)象，打通政策落地、工作落實(shí)和服務(wù)群眾“最后一公里”。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，時(shí)代賦予新使命，實(shí)干成就新夢(mèng)想。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，奮力開創(chuàng)同步全面小康和繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開！
名 詞 解 釋
1．“1256”戰(zhàn)略布局：“1”即：建成川東渝北區(qū)域次級(jí)中心城市發(fā)展定位；“2”即：同步全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)、建成繁榮時(shí)尚美麗和諧大竹奮斗目標(biāo)；“5”即：投資、創(chuàng)新、改革、開放和市場(chǎng)“五大驅(qū)動(dòng)”；“6”即：建成扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)集聚創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流發(fā)展示范區(qū)、農(nóng)旅文融合發(fā)展示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)。
2．六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
3．六個(gè)一批、十大專項(xiàng)行動(dòng)：“六個(gè)一批”即：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、扶貧搬遷安置一批、災(zāi)后重建幫扶一批、教育解困資助一批；“十大專項(xiàng)行動(dòng)”即：基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村建設(shè)扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧、社會(huì)保障扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、文化惠民扶貧、財(cái)政金融扶貧。
4．兩不愁、三保障、四個(gè)好和一低五有：“兩不愁”即：不愁吃不愁穿；“三保障”即：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障；“四個(gè)好”即：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣；“一低五有”即：貧困發(fā)生率降至3%以下，有集體經(jīng)濟(jì)收入、硬化路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)。
5．十免四補(bǔ)助：免收診療費(fèi)和院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物、抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生、婦幼健康、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
6．雙百工程：在全市范圍內(nèi)對(duì)GDP貢獻(xiàn)大的100戶企業(yè)、對(duì)財(cái)稅收入貢獻(xiàn)大的100戶企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包。
7．“1+3+10”工業(yè)布局：“1”即：東柳機(jī)電輕紡園；“3”即：廟壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、石河建材園、月華食品園；“10”即：竹陽(yáng)、東柳、石河、廟壩、石橋鋪、周家、雙拱、清河、楊家、清水等10個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)。
8．農(nóng)業(yè)“四區(qū)”建設(shè)：新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。
9．“五治”工程：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
10．五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
11．五類社會(huì)保險(xiǎn)：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
12．“9+8”民生工程：“9”即：就業(yè)促進(jìn)工程、扶貧解困工程、教育助學(xué)工程、社會(huì)保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程；“8”即：惠民幫扶制度、貧困救助熱線制度、白血病患者專項(xiàng)救助制度、尿毒癥患者專項(xiàng)救助制度、火災(zāi)專項(xiàng)救助制度、精神病患者專項(xiàng)救助制度、90歲以上長(zhǎng)壽老人長(zhǎng)壽補(bǔ)助制度、因?yàn)?zāi)死亡人員人道救助制度。
13．五講五比：講學(xué)習(xí)比眼界、講執(zhí)行比效率、講責(zé)任比擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)比作為、講操守比正派。
14．三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
15．兩學(xué)一做：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。
16．基礎(chǔ)改善5個(gè)100%：100%的村通水泥（油）路，100%的村通電，100%的村通廣播電視，100%的村通寬帶網(wǎng)，100%的建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)安全飲水。
17．“5+1”幫扶機(jī)制：每個(gè)貧困村1名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名“第一書記”、1名駐村農(nóng)技員和1名法律顧問。
18．“6+5”產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃：加快“機(jī)電、鞋服、苧麻紡織、能源、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工”六大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)重組，聚力培育“電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、智能制造”五大新興產(chǎn)業(yè)。
19．服務(wù)業(yè)“2456”工程：“2”即：商貿(mào)物流園區(qū)、汽車摩托車園區(qū)；“4”即：農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、畜禽屠宰交易市場(chǎng)、二手車交易市場(chǎng)、花鳥市場(chǎng)；“5”即：煌歌、金利多、北城、東湖、東柳商圈；“6”即：廟壩、石河、周家、石橋鋪、文星、楊家等6個(gè)商貿(mào)鎮(zhèn)。
20．園保貸：四川省經(jīng)信委、四川省財(cái)政廳為支持四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中小微企業(yè)發(fā)展，聯(lián)合省內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)推出的政策性信貸產(chǎn)品。
21．“四新”示范和“六良”配套：“四新”即：新品種、新技術(shù)、新模式、新機(jī)制；“六良”即：良種、良法、良壤、良灌、良制、良機(jī)。
22．兩個(gè)帶動(dòng)：帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
23．兩個(gè)統(tǒng)籌：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，山前山后統(tǒng)籌。
24．一環(huán)兩航三鐵三高速五干線：“一環(huán)”即：國(guó)道外遷（環(huán)城路）?！皟珊健奔矗阂劳心洗罅焊咚?，快速直達(dá)渠江、萬(wàn)州水運(yùn)港；依托達(dá)州和重慶航空港，規(guī)劃建設(shè)直連達(dá)州百節(jié)機(jī)場(chǎng)快速路，暢通大竹對(duì)外航運(yùn)?！叭F”即：配合省市啟動(dòng)達(dá)渝城際鐵路建設(shè)，并爭(zhēng)取納入西渝高鐵規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立大竹火車站；爭(zhēng)取南充—大竹—萬(wàn)州和大竹貨運(yùn)鐵路納入規(guī)劃并開工建設(shè)?！叭咚佟奔矗耗洗罅焊咚伲_(dá)渝高速，爭(zhēng)取城口—大竹—墊江高速公路立項(xiàng)建設(shè)。“五干線”即：提升國(guó)道210線、318線，推進(jìn)省道202線、404線建設(shè)，建設(shè)竹周路快速通道。
25. 交通“十大骨干項(xiàng)目”：國(guó)道外遷、山后快速通道文星—四合段、達(dá)渝高速大竹南出口、達(dá)渝高速大竹北出口、竹陽(yáng)—金雞道路改造提升、竹陽(yáng)—周家道路改造提升、大竹—百節(jié)快速通道、縣道觀音—周家段改造提升、達(dá)渝城際鐵路、大竹—墊江快速通道等10個(gè)項(xiàng)目。
26．四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
27．“三同時(shí)”制度：建設(shè)項(xiàng)目中污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
28．三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
29．雙隨機(jī)一公開：在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)向社會(huì)公布抽查情況及查處結(jié)果。
30．六權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等“六權(quán)同確”。
31．法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。
32．四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
