（2017年3月1日在萬(wàn)源市第六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上）
萬(wàn)源市人民政府市長(zhǎng) 倪 欣
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
過(guò)去一年，在上級(jí)黨委政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾，負(fù)重前行、克難求進(jìn)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值125.7億元、增長(zhǎng)6.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資122.9億元、增長(zhǎng)5.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額59.4億元、增長(zhǎng)13.1%，地方一般公共預(yù)算收入3.79億元、增長(zhǎng)1.95%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23516元、增長(zhǎng)8.6%，農(nóng)民人均可支配收入8217元、增長(zhǎng)9.8%；一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由20：43：37調(diào)整為23.3：38：38.7，首次優(yōu)化為“三二一”。榮獲中國(guó)避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地、中國(guó)富硒名茶之鄉(xiāng)等稱號(hào)，成功創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣、省級(jí)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)、省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和省級(jí)村民自治模范縣。
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。攻堅(jiān)合力增強(qiáng)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全推進(jìn)機(jī)制和幫扶機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任、內(nèi)外爭(zhēng)取支持、上下協(xié)同作戰(zhàn)，形成了脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。全年幫扶部門及社會(huì)各界投入幫扶資金共6000余萬(wàn)元，為貧困戶辦實(shí)事1700余件。 脫貧措施精準(zhǔn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)原則，嚴(yán)格精準(zhǔn)識(shí)別，做到精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一批”【1】和“10+3”專項(xiàng)行動(dòng)【2】，開展貧困群眾實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1940人次，提供公益性崗位1185個(gè)；完成易地扶貧搬遷1133戶3722人、農(nóng)村危房改造585戶；發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助968.47萬(wàn)元；3007名建檔立卡貧困群眾實(shí)現(xiàn)貧困線和低保線“兩線合一”；在全省率先開展農(nóng)村困難群體新農(nóng)合再保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，貧困群眾新農(nóng)合參合率達(dá)100%。資金保障優(yōu)先。堅(jiān)持“五個(gè)一律”【3】原則，做到財(cái)政資金優(yōu)先安排貧困地、新增財(cái)力90%用于貧困村，共安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金7060萬(wàn)元、整合涉農(nóng)資金1.39億元，發(fā)放扶貧小額信貸8649萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金1948萬(wàn)元、產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金1240萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)減貧13547人，順利通過(guò)省、達(dá)州市考核驗(yàn)收和第三方評(píng)估。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，八臺(tái)山、龍?zhí)逗?、紅軍公園三大核心景區(qū)加快建設(shè)，魚泉山、煙霞山、黑寶山、青灘河等特色景點(diǎn)和鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。成功舉辦大巴山第二屆山地休閑旅游節(jié)，八臺(tái)山景區(qū)成功通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)省級(jí)驗(yàn)收，創(chuàng)建旅游扶貧示范村2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游特色農(nóng)家樂(lè)4家，累計(jì)接待游客255.54萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入19.28億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。堅(jiān)持以富硒食品園區(qū)為平臺(tái)，以工業(yè)發(fā)展資金、企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金為杠桿，以“雙百工程”【4】為抓手，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。全市綠色建材、富硒農(nóng)產(chǎn)品及中藥材加工等生態(tài)工業(yè)加快發(fā)展，蜀雅紅茶、星華服裝等企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)企業(yè)6家，新培育規(guī)上企業(yè)2家，入園企業(yè)82家，完成工業(yè)投入38.1億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%。特色農(nóng)業(yè)逐步壯大。深入實(shí)施種植業(yè)“百萬(wàn)畝”和養(yǎng)殖業(yè)“千百十”【5】工程，新建茶葉、馬鈴薯、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)基地20余萬(wàn)畝，建成舊院黑雞、肉牛、生豬等規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)50家、養(yǎng)殖小區(qū)22個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專合組織5個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)58家，培育國(guó)家級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)1個(gè)、“三品一標(biāo)”【6】9個(gè)。商貿(mào)物流充滿活力。日用消費(fèi)品區(qū)域配送中心、興達(dá)農(nóng)資農(nóng)村配送服務(wù)體系、石塘駕考基地等項(xiàng)目建成投運(yùn)。發(fā)展升級(jí)大型商場(chǎng)3家、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家，建成商貿(mào)鎮(zhèn)1個(gè)。60家企業(yè)入駐秦巴商貿(mào)物流園區(qū)，國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目落戶萬(wàn)源。新增限（規(guī)）上企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值48.6億元。
——城鄉(xiāng)品質(zhì)逐步提升。城市功能更加健全。銀鐵社區(qū)萬(wàn)三中地塊改造、河西茶文化公園等項(xiàng)目開工建設(shè)，火車站棚戶區(qū)改造、站前廣場(chǎng)、環(huán)城公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)，東區(qū)棚改安置房、城區(qū)背街小巷路燈改造、城市重點(diǎn)街道亮化等項(xiàng)目基本完成，新增城鎮(zhèn)面積1.4平方公里?！拔逯巍薄?】工程縱深推進(jìn)，新增城區(qū)停車場(chǎng)2處、停車位1474個(gè)，拆除違法建設(shè)3427平方米。 鄉(xiāng)村面貌更加秀美。完成47個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和61個(gè)貧困村新村聚居點(diǎn)規(guī)劃編制，八臺(tái)、石窩等順利撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，舊院、石塘等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)38.95%。建成幸福美麗新村40個(gè)、新村聚居點(diǎn)2個(gè)。成功創(chuàng)建省級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村莊）3個(gè)，秦河鄉(xiāng)三官場(chǎng)村成功納入“國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)古村落”名錄。 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。成功爭(zhēng)取增設(shè)巴萬(wàn)高速太平互通，加快推進(jìn)國(guó)道347長(zhǎng)石至川渝界升級(jí)改造，建成通鄉(xiāng)公路31.7公里，續(xù)建村道公路300公里，安裝波形護(hù)欄50公里；固軍水車壩、鐘停龐家梁等7座橋梁加快建設(shè)。固軍水庫(kù)、李家梁水庫(kù)前期工作有序推進(jìn)，建成集中和分散供水工程366處，有效解決1.11萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。保護(hù)治理更加嚴(yán)格。深入實(shí)施城鄉(xiāng)綠化“六大工程”【8】，新增城市綠地4000平方米，完成營(yíng)造林5.8萬(wàn)畝，鞏固退耕還林成果12.6萬(wàn)畝，治理水土流失20平方公里。積極推進(jìn)“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)，成功創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。 花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科普展示館基本建成，荔枝古道申報(bào)世界自然與文化遺產(chǎn)工作有序推進(jìn)。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，清理環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，關(guān)閉非法砂石廠3家。完善城區(qū)污水管網(wǎng)，建成官渡、青花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠4個(gè)。
——百姓福祉持續(xù)改善。民生保障不斷提升。棚戶區(qū)改造新建2283套、續(xù)建8789套，貨幣化安置1180套，配建保障性住房1368套。新增就業(yè)4625人，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力16萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋19.2萬(wàn)人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，發(fā)放低保金1.1億元、醫(yī)療救助金2116萬(wàn)元、殘疾人生活保障金1217萬(wàn)元。建成城鄉(xiāng)日間照料中心11個(gè)，提供居家養(yǎng)老服務(wù)2.7萬(wàn)人次。強(qiáng)化市場(chǎng)物價(jià)監(jiān)管，民生物資價(jià)格總體平穩(wěn)。社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。大力實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)和義務(wù)教育“改薄”計(jì)劃，萬(wàn)中白沙分校、太平一小分校和市職教中心等項(xiàng)目加快推進(jìn)；發(fā)放教育資助資金2484萬(wàn)元，受益學(xué)生2.27萬(wàn)人。啟動(dòng)市疾控中心、市精神病醫(yī)院建設(shè)，推行分級(jí)診療，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%。建成縣級(jí)應(yīng)急廣播平臺(tái)，發(fā)放“戶戶通”5970套，全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。實(shí)施市校合作項(xiàng)目8項(xiàng)，申請(qǐng)專利75件。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開展依法治市“十大行動(dòng)”【9】，創(chuàng)新開展村民自治和“約法三章”工作，成功創(chuàng)建達(dá)州市“法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”2個(gè)、“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”2個(gè)。強(qiáng)化社會(huì)網(wǎng)格化服務(wù)管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感和滿意度不斷提升。完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展“打非治違”“隱患排查整改”等專項(xiàng)行動(dòng)，全市安全生產(chǎn)態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)。財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、公務(wù)用車、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收；城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目成功招商；積極試點(diǎn)農(nóng)村資金互助合作組織建設(shè)，掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社16個(gè)。深入開展行政審批體制改革，全面清理行政許可前置條件，取消非行政許可審批事項(xiàng)43項(xiàng)。大力探索政府與社會(huì)資本合作模式，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站、萬(wàn)源—八臺(tái)快速通道等PPP【10】項(xiàng)目。大力實(shí)施“回引工程”，新登記市場(chǎng)主體1508戶。創(chuàng)新實(shí)施“團(tuán)圓工程”，回引本土人才22名。開明開放協(xié)同推進(jìn)。成功爭(zhēng)取中央建設(shè)基金4.6億元、省農(nóng)發(fā)行與國(guó)開行易地扶貧搬遷貸款9.23億元、交通項(xiàng)目建設(shè)資金6.82億元；爭(zhēng)取國(guó)家債券資金36.5億元，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)置換。加強(qiáng)區(qū)域交流合作，與成都雙流區(qū)締結(jié)為友好市區(qū)，積極參加“中外知名企業(yè)四川行”“西博會(huì)”等投資促進(jìn)活動(dòng)，新引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)1家，新簽約三一重能風(fēng)電開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目15個(gè)，其中5億元以上項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)際到位資金81.3億元。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)抓好問(wèn)題整改。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議93件、政協(xié)委員提案63件。完善《政府工作規(guī)則》和《政府性投資項(xiàng)目管理辦法》，嚴(yán)格遵守重大行政決策法定程序，強(qiáng)化行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)政府信息公開和效能建設(shè)，辦理市長(zhǎng)熱線和市長(zhǎng)信箱1370件。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10.57%。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，立案審查234人，廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。
與此同時(shí)，國(guó)防武裝、行政學(xué)校、外宣、人防、史志、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老促、紅十字、氣象、保密、對(duì)臺(tái)、外僑、民宗、工商聯(lián)、糧食、郵政、煙草、鹽務(wù)等工作取得新成效。
2016年政府承諾興辦的十件實(shí)事基本完成：寨子河水庫(kù)主體完工；溪口至絲羅公路基本建成；城區(qū)公交站牌建成投用，新建公交站點(diǎn)、站牌110個(gè)；新建、改造城市公廁13個(gè)；建成萬(wàn)源特色產(chǎn)品展示中心和農(nóng)村淘寶村級(jí)服務(wù)站191個(gè)；建成農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍680套；城區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目完成選址意見(jiàn)書、土地復(fù)墾方案等前期工作；建成通訊基站177個(gè)，開通寬帶村112個(gè)；建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心3個(gè)；10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目基本完成。
各位代表！回顧走過(guò)的2016年，我們艱苦奮斗、昂揚(yáng)奮進(jìn)；我們?nèi)σ愿?、俯仰無(wú)愧；我們上下同心、碩果累累。我們深知，這些成績(jī)的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全市上下不甘落后、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果，匯聚了代表、委員的智慧和力量，凝聚了全市人民的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向始終理解、信任、支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向所有參與、關(guān)心、幫助萬(wàn)源建設(shè)的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
各位代表！在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到萬(wàn)源經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)效不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生存困難，新興產(chǎn)業(yè)尚需培育，產(chǎn)品低端化特征明顯，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐需進(jìn)一步加快；二是城鄉(xiāng)差別較大，貧困人口多、程度深，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)欠賬較多，教育衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、城市管理等公共服務(wù)水平與群眾的期望仍有較大差距，民計(jì)民生需進(jìn)一步改善；三是少數(shù)干部事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，不勤不廉問(wèn)題還不同程度的存在，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?、勇?tīng)?zhēng)一流的勇氣和依法行政的水平需進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
2017年工作打算
各位代表，今年是市政府換屆后的第一年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是脫貧攻堅(jiān)的深化之年，做好各方面工作至關(guān)重要。今年政府工作的總體思路是：深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆五次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)定“一城一都一中心”的發(fā)展定位，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出“登高望遠(yuǎn)、開明開放，揚(yáng)優(yōu)補(bǔ)短、善作善成”的工作取向，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更加注重決勝脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.7%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。
為此，我們將全力做好八個(gè)方面的工作。
一、更加突出精準(zhǔn)施策，務(wù)求脫貧奔康新戰(zhàn)果
壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。緊盯58個(gè)貧困村退出、21936人脫貧目標(biāo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任、部門幫扶責(zé)任以及各專項(xiàng)行動(dòng)牽頭責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)“八條超常措施”【11】，建立健全督查和問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)精準(zhǔn)落實(shí)。完善“5+1”幫扶機(jī)制【12】，鼓勵(lì)社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管，提高資金使用效益。加強(qiáng)扶貧數(shù)據(jù)痕跡管理，確保真扶貧、真脫貧。
彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以解決農(nóng)村房、路、水、電為重點(diǎn)，以易地扶貧搬遷、危房改造等措施，著力解決貧困戶住房安全問(wèn)題；以土地增減掛鉤、地方獎(jiǎng)補(bǔ)等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土坯房改造。啟動(dòng)60公里縣鄉(xiāng)道路和122條村社道路建設(shè)，加快推進(jìn)河平路新橋河至鷹背段維修整治、白花大堰灌區(qū)配套改造和“五小水利”工程【13】建設(shè)，建成環(huán)城公路主體工程 和白沙防洪堤工程 。新建集中和分散供水工程503處。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，推進(jìn)“寬帶鄉(xiāng)村”建設(shè)，新建基站50個(gè)，新開通寬帶村50個(gè)，實(shí)現(xiàn)退出貧困村網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
暢通持續(xù)增收渠道。整合涉農(nóng)資金，以金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等為抓手，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，引導(dǎo)貧困戶因地制宜發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)農(nóng)村能人領(lǐng)辦脫貧產(chǎn)業(yè)、支持工商資本進(jìn)入貧困村興辦脫貧產(chǎn)業(yè)，推廣股權(quán)量化、托管經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)入股等新模式，建立促進(jìn)貧困戶增收和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持扶志與扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，確保有勞動(dòng)力的貧困戶發(fā)展1個(gè)增收產(chǎn)業(yè)或1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)；大力開展“誠(chéng)信、守法、感恩、奮進(jìn)”教育，讓貧困戶提振精氣神、養(yǎng)成好習(xí)慣，讓貧困村煥發(fā)新活力、形成好風(fēng)氣。
強(qiáng)化重點(diǎn)人群保障。全面落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”，健全農(nóng)村“三留守”人員、“五?！?、殘疾人等特殊群體關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，保障困難群體基本生活。落實(shí)貧困學(xué)生助學(xué)政策，切實(shí)解決因貧輟學(xué)、因?qū)W返貧問(wèn)題。著力推進(jìn)“健康扶貧行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)“十免四補(bǔ)助”【14】“八個(gè)百分之百”【15】衛(wèi)生扶貧政策，推動(dòng)退出貧困村衛(wèi)生室軟硬件達(dá)標(biāo)。建成規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心5個(gè)。大力實(shí)施文化惠民工程，建好退出貧困村文化室，開展文化扶貧活動(dòng)，推動(dòng)精神扶貧。
二、更加突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破
借山水之美，重抓康養(yǎng)旅游。堅(jiān)持以旅游為龍頭，狠抓康養(yǎng)名城建設(shè)，進(jìn)一步梳理萬(wàn)源獨(dú)特的氣候、山水、人文、物產(chǎn)等資源，策劃編制“全域旅游”方案和鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃，加快推進(jìn)八臺(tái)山—龍?zhí)逗印褒堫^景區(qū)”開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)黑寶山、煙霞山、魚泉山等重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)中國(guó)富硒美食城、青灘河水上游樂(lè)世界、蔣家灣風(fēng)情康養(yǎng)小鎮(zhèn)等精品景區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展康養(yǎng)避暑、休閑度假等旅游業(yè)態(tài)。積極做好八臺(tái)山至巴山大峽谷快速通道前期工作。加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷和游客反映問(wèn)題的整改工作，狠抓景區(qū)創(chuàng)建和“荔枝古道”申遺工作，著力提升萬(wàn)源旅游知名度和美譽(yù)度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旅游收入23億元。
出創(chuàng)新之舉，主推生態(tài)工業(yè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，不斷優(yōu)化存量、做大增量；加大富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)入園道路、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載力和吸引力。大力發(fā)展綠色建材、孕嬰童產(chǎn)品、富硒農(nóng)產(chǎn)品和中藥材加工，加快冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，穩(wěn)步推進(jìn)煤炭企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。開工建設(shè)巴山雀舌紅茶、夢(mèng)源巴山果酒等項(xiàng)目，支持華新水泥、發(fā)榮林業(yè)、星華服裝、花萼食品等重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中石油鐵山坡勘探開發(fā)。圍繞園區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工業(yè)招商，力爭(zhēng)落地項(xiàng)目5個(gè)，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家。持續(xù)深化“雙百工程”，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。支持企業(yè)開展制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升。
揚(yáng)區(qū)位之優(yōu)，繁榮商貿(mào)物流。繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域性商貿(mào)物流中心建設(shè)，充分發(fā)揮秦巴商貿(mào)物流園輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)縣級(jí)電子商務(wù)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中轉(zhuǎn)服務(wù)站45個(gè)和村級(jí)物流點(diǎn)120個(gè)。完善城鄉(xiāng)物流配送體系，發(fā)展符合萬(wàn)源產(chǎn)業(yè)特色的物流企業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，積極實(shí)施國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，建設(shè)富硒農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站10個(gè)、村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)120個(gè)，推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)富硒產(chǎn)品走得更遠(yuǎn)、賣得更好。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作，新改建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)4個(gè)。鼓勵(lì)扶持餐飲、酒店等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)家政等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
固特色之本，打造品質(zhì)農(nóng)業(yè)。以優(yōu)化供給、提高效益、增加收入為導(dǎo)向，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展加工貿(mào)易、深化農(nóng)村改革為抓手，鼓勵(lì)工商資本進(jìn)入農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)產(chǎn)品精深加工貿(mào)易“雙培育工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷售組織化、信息化、品牌化。加大龍頭企業(yè)扶持力度，支持國(guó)儲(chǔ)農(nóng)業(yè)、蜀雅茶業(yè)、立川食品等企業(yè)加快發(fā)展；圍繞茶葉、馬鈴薯、青脆李、獼猴桃和舊院黑雞、肉牛、蜂桶中蜂等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓好名優(yōu)品牌保護(hù)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)企業(yè)培育引進(jìn)、農(nóng)建示范區(qū)建設(shè)以及第三次農(nóng)業(yè)普查工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，加大病蟲害防治。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系，建設(shè)省級(jí)富硒產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心，打響萬(wàn)源農(nóng)業(yè)“生態(tài)、富硒、有機(jī)”品牌。
三、更加突出項(xiàng)目支撐，增創(chuàng)投資拉動(dòng)新成效
加大項(xiàng)目爭(zhēng)取。加強(qiáng)國(guó)家政策研判，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域，有針對(duì)性地謀劃、論證、儲(chǔ)備一批增后勁、強(qiáng)帶動(dòng)的重大項(xiàng)目。建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，超前做好項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多的企業(yè)落戶萬(wàn)源，更多的項(xiàng)目擠進(jìn)中央、省、達(dá)州市盤子，爭(zhēng)取國(guó)家均衡性財(cái)政支付、中省項(xiàng)目補(bǔ)助資金、專項(xiàng)建設(shè)基金和債券等更多的項(xiàng)目資金傾斜萬(wàn)源。
加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲辦法，促進(jìn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效。繼續(xù)做好萬(wàn)源通用機(jī)場(chǎng)、固軍水庫(kù)、李家梁水庫(kù)、省道101等項(xiàng)目前期工作，大馬力推進(jìn)巴萬(wàn)高速萬(wàn)源段、萬(wàn)源—八臺(tái)快速通道、國(guó)道347長(zhǎng)石至通江界升級(jí)改造、省道202太平至宣漢界改造、土地增減掛鉤、白沙水廠等項(xiàng)目建設(shè)，全力推動(dòng)國(guó)道347長(zhǎng)石至川渝界升級(jí)改造、寨子河水庫(kù)等項(xiàng)目竣工投運(yùn)。
加強(qiáng)要素保障。規(guī)范運(yùn)用PPP模式，依法引導(dǎo)、積極鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。做大做強(qiáng)政府融資平臺(tái)，強(qiáng)化“政銀企”合作，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)信貸資金向重大項(xiàng)目和實(shí)體企業(yè)傾斜；加大水、電、氣協(xié)調(diào)和用地保障力度。重拳整治阻擾施工、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、吃拿卡要等違法違紀(jì)行為，為項(xiàng)目建設(shè)掃清障礙。
四、更加突出建管并舉，助推城鄉(xiāng)面貌新變化
建設(shè)精致城市。穩(wěn)步推進(jìn)中心城區(qū)部分功能向白沙城市副中心疏解，加快東區(qū)新區(qū)、火車站片區(qū)商業(yè)開發(fā)和基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)廟溝片區(qū)、銀鐵社區(qū)、長(zhǎng)青路等區(qū)域棚戶區(qū)改造建設(shè)。優(yōu)化城市公共服務(wù)，統(tǒng)籌布局市政設(shè)施，加快火車站站前廣場(chǎng)、宣漢普光至萬(wàn)源城區(qū)天然氣長(zhǎng)輸管線等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)各類專業(yè)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，完善城市功能分區(qū)，加快推進(jìn)城區(qū)停車場(chǎng)、地下綜合管廊、公交總站、烈士陵園二期等項(xiàng)目建設(shè)；完成城區(qū)路燈節(jié)能改造，推進(jìn)城市綠地公園、休閑場(chǎng)所建設(shè)，全面提升城市功能和品質(zhì)。
打造精美鄉(xiāng)村。認(rèn)真落實(shí)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”【16】，加快推進(jìn)白沙、舊院重點(diǎn)小城鎮(zhèn)和八臺(tái)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，積極完善場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造生態(tài)環(huán)保、設(shè)施配套、功能完善的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；穩(wěn)步推進(jìn)白果、鐵礦、大沙、魏家撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太平鎮(zhèn)牛卯坪村、青花鎮(zhèn)方家梁村、大沙鄉(xiāng)青山村等幸福美麗新村建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建達(dá)州市“十大最美新村”2個(gè)。注重鄉(xiāng)村文化傳承，充分發(fā)掘保護(hù)歷史文化遺跡遺存。深化文明素質(zhì)教育，以道德講堂、農(nóng)民夜校、身邊好人榜“三大陣地”，推動(dòng)移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)風(fēng)文明，力爭(zhēng)45%以上的行政村建成“四好村”【17】。
著眼精細(xì)管理。大力推行網(wǎng)格化管理模式，深化城市管理“八大專項(xiàng)行動(dòng)”【18】，縱深推進(jìn)“五治”工程，著力整治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、廣告亂象等突出問(wèn)題，加大城鄉(xiāng)違法建設(shè)、城市噪音、城區(qū)綠化的管理力度。完善城鎮(zhèn)交通標(biāo)識(shí)標(biāo)線、車輛停放等交通設(shè)置。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。開工建設(shè)草壩鎮(zhèn)、大竹鎮(zhèn)等場(chǎng)鎮(zhèn)污水處理廠16個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓榨轉(zhuǎn)運(yùn)站9個(gè)，完善城鎮(zhèn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，提高污水和垃圾收集處置率，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
五、更加突出保護(hù)治理，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持綠色發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制、土地林地用途管制等制度。嚴(yán)格劃定和控制生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)環(huán)保審批和監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展高效循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)提標(biāo)改造，全面完成污染物年度減排任務(wù)。倡導(dǎo)綠色生活方式，力爭(zhēng)城市公交全部更換為純電動(dòng)公交車，實(shí)現(xiàn)公交車“零排放”。
強(qiáng)化環(huán)境整治。打好“大氣、水、土壤”污染防治三大戰(zhàn)役。加大城區(qū)煤油煙專項(xiàng)整治，提升城區(qū)空氣質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)”制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和水生態(tài)綜合治理，跟進(jìn)任河等重點(diǎn)流域水土保持綜合治理，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)涵養(yǎng)功能。加大土壤污染、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，強(qiáng)化工程環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)禁河道濫采亂挖、礦產(chǎn)私挖盜采、林木亂砍亂伐。
推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。深入實(shí)施“綠化萬(wàn)源”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“有山皆綠”“重點(diǎn)補(bǔ)綠”“身邊增綠”行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園保護(hù)建設(shè)。完成花萼山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建工作。繼續(xù)抓好退耕還林，完成營(yíng)造林3萬(wàn)畝，擴(kuò)容和改造升級(jí)森林綠地33.5萬(wàn)平方米，新建公共綠地7.8萬(wàn)平方米。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和“生態(tài)細(xì)胞”建設(shè)，創(chuàng)建生態(tài)村1個(gè)、生態(tài)家園5戶。
六、更加突出改革開放，匯聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持扶優(yōu)劣汰，著力開展升級(jí)改造去產(chǎn)能和貨幣化棚改去庫(kù)存工作。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深化國(guó)資國(guó)企改革，做優(yōu)做強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，全面深化供銷合作社改革和國(guó)有林場(chǎng)改革。密切關(guān)注統(tǒng)計(jì)制度改革，積極做好“新經(jīng)濟(jì)”【19】的謀劃、發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作。啟動(dòng)安全生產(chǎn)體制改革，深化公務(wù)用車改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等各領(lǐng)域改革，確保取得新的突破。
增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。全面落實(shí)科技創(chuàng)新“十個(gè)一批”【20】舉措，引導(dǎo)企業(yè)深化與科研院所合作，加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，力爭(zhēng)申請(qǐng)專利65件以上，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率提高5%。大力引進(jìn)“碩博”人才，繼續(xù)實(shí)施“團(tuán)圓工程”，統(tǒng)籌做好專業(yè)人才引進(jìn)和本土人才培育工作。全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠措施，激發(fā)民間投資熱情，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高1.4%。加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，推進(jìn)居家靈活就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，確保通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新增就業(yè)3800人。
拓展開放合作空間。建立完善招商引資推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)總部招商、代理招商、網(wǎng)絡(luò)招商，積極參與“中外知名企業(yè)四川行”“川商大會(huì)”等展會(huì)招商；成立“農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、旅游康養(yǎng)、中藥材種植及深加工、商貿(mào)物流、建筑業(yè)、新能源及智能制造”六大產(chǎn)業(yè)招商小分隊(duì)，全力開展小分隊(duì)招商和定點(diǎn)招商工作，力爭(zhēng)全年新簽約項(xiàng)目80億元以上、引進(jìn)到位資金65億元以上，吸引10家以上行業(yè)龍頭企業(yè)總部落戶萬(wàn)源。積極對(duì)接成都、西安、重慶周邊地區(qū)以及長(zhǎng)三角、珠三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷加強(qiáng)與重慶渝中區(qū)、成都雙流區(qū)、西安蓮湖區(qū)等友好市區(qū)合作，助推萬(wàn)源經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
七、更加突出惠民利民，開創(chuàng)成果共享新局面
著力興辦十件實(shí)事。民生連著民心，民生凝聚民力。2017年我們將繼續(xù)承諾辦好十件民生實(shí)事：1．建成農(nóng)村公路451公里、橋梁6座；2．完成易地扶貧搬遷7884人、貧困戶危房改造500戶；3．解決2.2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題；4．完成后河城區(qū)段綜合整治工程；5．建成馱山水廠；6．完成河西茶文化公園一期建設(shè)；7．完成河西市政設(shè)施改造工程；8．建成市殘疾人綜合服務(wù)中心；9．建成市精神病醫(yī)院、中心敬老院和兒童福利中心主體工程；10．完成太平一小分校配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力強(qiáng)化社會(huì)治理。深化“約法三章”和社區(qū)網(wǎng)格化管理工作，努力提升基層社會(huì)治理水平。深入開展“七五”普法，持續(xù)推進(jìn)依法治市“十大行動(dòng)”，切實(shí)做好法律援助和社區(qū)矯正工作。健全社會(huì)信用體系，加強(qiáng)政務(wù)、商務(wù)、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。暢通信訪訴求渠道，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處機(jī)制，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。健全應(yīng)急處突體系，提高輿情引導(dǎo)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。加快城市“天網(wǎng)”和農(nóng)村“雪亮”工程建設(shè)，完善立體化治安防控體系，持續(xù)推進(jìn)打黑除惡，堅(jiān)決依法打擊違法犯罪，維護(hù)安全穩(wěn)定，建設(shè)“平安萬(wàn)源”。
著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過(guò)省級(jí)評(píng)估認(rèn)定。堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)勢(shì)教育和優(yōu)化本土教育相結(jié)合，有效整合利用市內(nèi)外教育資源，做大做優(yōu)地方教育。大力支持學(xué)前教育、職業(yè)教育發(fā)展，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，積極化解“大班額”問(wèn)題，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)萬(wàn)中白沙分校、市職教中心綜合大樓、萬(wàn)三中改擴(kuò)建和沙灘學(xué)校遷建工程，積極支持黃岡萬(wàn)源學(xué)校建設(shè)。深入實(shí)施“健康萬(wàn)源”行動(dòng)，加強(qiáng)重大傳染病防治，完善分級(jí)診療制度，探索與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)。大力繁榮文化事業(yè)，深度挖掘本地文化資源，鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。大力發(fā)展體育健身運(yùn)動(dòng)，著力增強(qiáng)人民體質(zhì)。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員，扎實(shí)做好雙擁優(yōu)撫工作，積極創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。大力發(fā)展老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)，重視支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、關(guān)心下一代、工商聯(lián)等工作，認(rèn)真做好行政學(xué)校、外宣、人防、對(duì)臺(tái)、外僑、民宗、物價(jià)、保密、檔案、史志、氣象、保險(xiǎn)、郵政、煙草、鹽務(wù)等工作，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。
八、更加突出從嚴(yán)從實(shí)，促進(jìn)政府形象新提升
始終把對(duì)黨忠誠(chéng)刻在心中。牢固樹立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，堅(jiān)定不移向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊。始終與市委同心同德、同向發(fā)力，堅(jiān)決把市委的決策部署執(zhí)行到位、落實(shí)到位。
始終把依法行政懸在頭頂。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，始終按照法定權(quán)限行使權(quán)力，不斷提升依法行政能力。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。全面推行“三張清單”【21】，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政各項(xiàng)規(guī)定貫徹到政府工作各個(gè)環(huán)節(jié)。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，扎緊制度籠子。加大監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，堅(jiān)定不移懲貪治腐，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。把敢于擔(dān)當(dāng)作為思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，反對(duì)推諉扯皮、畏難卻步、評(píng)頭論足，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為，確保決策部署落地落實(shí)。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考評(píng)機(jī)制，逐年提高績(jī)效激勵(lì)工資標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
始終把工作效率抓在手里。倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立行的作風(fēng)，對(duì)確定的重點(diǎn)工作實(shí)行目標(biāo)化、責(zé)任化、項(xiàng)目化管理，建立目標(biāo)倒推進(jìn)度、時(shí)間倒推程序、督查倒推落實(shí)機(jī)制，確保政府工作擲地有聲、落地生根。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，辦好“陽(yáng)光村務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，借海揚(yáng)帆奮者先。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，全力以赴抓發(fā)展，堅(jiān)定不移守底線，齊心協(xié)力拔窮根，眾志成城奔小康，為萬(wàn)源更加幸福美好的明天而努力奮斗!
名詞解釋：
1. “六個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、扶貧搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批、教育解困資助一批。
2. “10+3”專項(xiàng)行動(dòng)：基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政金融扶貧以及信息化扶貧、低保兜底一批、消除土坯房等專項(xiàng)行動(dòng)。
3. “五個(gè)一律”：凡申報(bào)涉農(nóng)項(xiàng)目和民生資金必須優(yōu)先安排、覆蓋貧困村和貧困戶，否則一律不予預(yù)算、一律不予審批、一律不予資金撥付、一律不予竣工驗(yàn)收、一律不予決算審計(jì)。
4. “雙百工程”：對(duì)100戶GDP貢獻(xiàn)大的企業(yè)、100戶財(cái)稅收入貢獻(xiàn)大的企業(yè)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛包幫扶督導(dǎo)。
5. 種植業(yè)“百萬(wàn)畝”和養(yǎng)殖業(yè)“千百十”工程：發(fā)展茶葉20萬(wàn)畝、馬鈴薯種薯20萬(wàn)畝、經(jīng)果林30萬(wàn)畝、道地中藥材10萬(wàn)畝、雜糧20萬(wàn)畝等共100萬(wàn)畝；養(yǎng)殖舊院黑雞1千萬(wàn)只、生豬1百萬(wàn)頭和羊、肉牛、蜂桶中蜂各10萬(wàn)只（箱）。
6. “三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品。
7. “五治”工程：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
8. 城鄉(xiāng)綠化“六大工程”：鄉(xiāng)村綠化、城周綠化、城市綠化、通道綠化、水系綠化、苗圃基地。
9. 依法治市“十大行動(dòng)”：依法執(zhí)政行動(dòng)、依法行政行動(dòng)、規(guī)范執(zhí)法行動(dòng)、公正司法行動(dòng)、法治宣教行動(dòng)、信訪秩序規(guī)范行動(dòng)、不良風(fēng)氣治理行動(dòng)、社會(huì)治安整治行動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動(dòng)、村規(guī)村風(fēng)村事規(guī)范行動(dòng)。
10. PPP：政府與私人組織之間，為合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
11. 脫貧攻堅(jiān)“八條超常措施”：大幅提高考核權(quán)重、優(yōu)先安排項(xiàng)目資金、先難后易壓茬推進(jìn)、全程透明強(qiáng)化管理、嚴(yán)督實(shí)查逗硬問(wèn)責(zé)、鮮明導(dǎo)向選用干部、注重實(shí)效重抓激勵(lì)、正反結(jié)合典型推動(dòng)。
12. “5+1”幫扶機(jī)制：每個(gè)貧困村都有一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶部門、一個(gè)駐村工作組、一名“第一書記”、一名駐村農(nóng)技員聯(lián)系幫扶和一名法律顧問(wèn)。
13. “五小水利”工程：主要面向干旱山丘的小型水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
14. “十免四補(bǔ)助”：免收診療費(fèi)和院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物、抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生、婦幼健康、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對(duì)手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
15. “八個(gè)百分之百”：指精準(zhǔn)識(shí)別的醫(yī)療扶持、全民預(yù)防保健、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、六項(xiàng)補(bǔ)充醫(yī)保扶持、分級(jí)診療、控制醫(yī)療費(fèi)用、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層就醫(yī)社會(huì)公示“八個(gè)百分之百”。
16. “百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”：全省力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化。
17. “四好村”：住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
18. 城市管理“八大專項(xiàng)行動(dòng)”：暢通城區(qū)交通、整治亂修亂建、美化背街小巷、治理戶外廣告、打擊非法營(yíng)運(yùn)、規(guī)范流動(dòng)攤販、提升物業(yè)管理、培育城市文明。
19. “新經(jīng)濟(jì)”：指新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，不僅包括三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造等，一產(chǎn)中的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制等。
20. 科技創(chuàng)新“十個(gè)一批”：創(chuàng)建一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、培養(yǎng)一批創(chuàng)新型人才、促進(jìn)一批科技成果轉(zhuǎn)化、實(shí)施一批對(duì)外合作項(xiàng)目、應(yīng)用一批專利項(xiàng)目、支持一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、研發(fā)一批工業(yè)新產(chǎn)品、選育推廣一批農(nóng)業(yè)新品種、打造一批服務(wù)業(yè)信息化新模式。
21. “三張清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
