各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請政協(xié)委員提出意見。
一、2016年工作回顧
過去一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀形勢和艱難繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞建設(shè)“三個強(qiáng)縣”目標(biāo)，牢牢把握“五大主攻方向”，全力推進(jìn)“十件大事”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展良好開局。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值235.5億元、增長8.2%，服務(wù)業(yè)增加值81.3億元、增長9.7%，全社會固定資產(chǎn)投資266.5億元、增長13.6%，規(guī)模以上工業(yè)增加值48.7億元、增長10.6%，社會消費(fèi)品零售總額130.7億元、增長13.5%，縣級一般公共預(yù)算收入突破10億元大關(guān)、增長15.1%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25330元、增長8.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入12240元、增長9.7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)，居民消費(fèi)價格漲幅在3.0%左右。承辦省市現(xiàn)場會4次，榮獲全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣、全民閱讀先進(jìn)縣和全市林業(yè)建設(shè)、農(nóng)機(jī)建設(shè)“甘露杯”等省市殊榮89項，黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價居全市第一。一年來，我們著重抓好了以下工作：
致力改革創(chuàng)新，發(fā)展動能更加強(qiáng)勁。堅持以改革為統(tǒng)領(lǐng)、以創(chuàng)新為動力、以項目為支撐，不斷挖潛力、強(qiáng)動力。綜合改革蹄疾步穩(wěn)。出臺專項改革方案15個，重點改革推進(jìn)順利。農(nóng)村土地確權(quán)基本完成，工商資本進(jìn)農(nóng)業(yè)300余家，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺、新型經(jīng)營主體培育等同步推進(jìn)。深化財稅金融改革，“營改增”全面推進(jìn)，“稅金貸”順利實施，綜合治稅平臺日益完善，政府投融資平臺不斷壯大，新增市場主體3000戶。行政體制改革加快實施，李馥、鶴林等5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，公車改革穩(wěn)步推進(jìn)，不動產(chǎn)登記、養(yǎng)老保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、戶籍管理改革等有序開展。創(chuàng)新能力不斷提升。新建院士工作站3個、省市級技術(shù)中心4家，培育省級“專精特新”企業(yè)6家、“成長型”“小巨人”企業(yè)23家。推動“校企聯(lián)盟”，宕府王、品信機(jī)械等5家企業(yè)與高等院校建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺?！皣抑R產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣”加快推進(jìn)，申請國家專利397件，實施省市級科技計劃項目27項，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.2%。項目建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。儲備“十三五”重點項目720個，投資總額2320億元。爭取地方政府置換債券23.95億元、新增債券2.72億元、國家專項建設(shè)基金16億元。集中開工重大項目34個，完成投資125億元。南達(dá)萬高鐵、亭子口灌區(qū)渠縣段等28個項目前期工作全面完成，達(dá)營高速渠縣段、中農(nóng)聯(lián)批發(fā)市場等48個項目開工建設(shè)，劉家拱橋水庫、萬隆錦繡等34個項目扎實推進(jìn)，南大梁高速、川豹電纜等20個項目竣工投運(yùn)。組團(tuán)參加“西博會”“渝洽會”“中外知名企業(yè)四川行”等重
大招商活動，成功引進(jìn)項目22個，簽約資金161.5億元，香港盛大百貨、文教設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項目先后落地。
致力轉(zhuǎn)型升級，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，實施三大提質(zhì)工程，推動產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為26:39.5:34.5。工業(yè)經(jīng)濟(jì)后勁增強(qiáng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新開工工業(yè)項目9個、竣工投產(chǎn)5個，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入151億元、工業(yè)增加值45億元。主動對接“中國制造2025”，大力支持電力、建材、鹽化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，華西特驅(qū)、天通燃?xì)獾?2家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。扎實推進(jìn)3.7萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝、特色產(chǎn)業(yè)基地6萬畝、現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)55個。穩(wěn)定糧食播面165萬畝，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”。全力打造特色農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社114家、家庭農(nóng)場53個。第三產(chǎn)業(yè)提檔升級。地旺廣場等商業(yè)綜合體基本建成，華聰三材文化商貿(mào)物流園等加快推進(jìn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”和“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”活動，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站60個、村級服務(wù)點168個。鼓勵支持本地企業(yè)拓展國際市場，完成自營出口1792萬美元。�z人谷成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，南庭湘苑、碧瑤莊園等鄉(xiāng)村旅游項目投入運(yùn)營，實現(xiàn)旅游收入20.5億元。
致力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌大幅躍升。著眼補(bǔ)短板、利長遠(yuǎn)，強(qiáng)基固本、宜居提質(zhì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。渠江三橋竣工投運(yùn)，南大梁高速、渠匯路全線通車，改造縣鄉(xiāng)公路73公里，建成通村公路168公里。八�魃講接蔚饋⑶�江東岸生態(tài)濱江走廊全面建成。南城印象、君悅灣等開發(fā)項目進(jìn)展順利，完成棚戶區(qū)改造88萬平方米?！叭珖攸c鎮(zhèn)”“百鎮(zhèn)建設(shè)試點行動”扎實推進(jìn)，區(qū)域中心場鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。完成土地整理2.3萬畝，新建農(nóng)村安全飲水工程29處，建成幸福美麗新村50個，創(chuàng)建省級“四好村”10個。生態(tài)建設(shè)成效明顯。實施新一輪退耕還林2萬畝，治理水土流失面積12.5平方公里，大坡嶺森林公園加快建設(shè)，柏水湖成功創(chuàng)建國家級濕地公園，完成營造林6.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)37%。實施“五治工程”，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快打造“兩江四岸”城市綠道，新增城市綠地27.6萬平方米，綠化覆蓋率達(dá)39.2%。環(huán)境保護(hù)不斷加強(qiáng)。從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，清理整頓環(huán)境違法項目221個，強(qiáng)化農(nóng)村面源污染防治，主要污染物總量減排任務(wù)全面完成。污染防治“三大戰(zhàn)役”成效明顯，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率79%以上，環(huán)境優(yōu)良天數(shù)達(dá)283天，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，渠江出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
致力共建共享，民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。堅持以民為本，全力解決民生難題，提升群眾獲得感和歸屬感。脫貧攻堅首戰(zhàn)告捷。創(chuàng)新“六個一”社會幫扶、“九比九看”“農(nóng)民夜?！钡裙耘e措，開展“產(chǎn)業(yè)富民、電商扶貧、基礎(chǔ)提升”三大行動。累計投入扶貧資金13.8億元，實施扶貧項目390余個，發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)2500余畝。爭取扶貧移民資金1.07億元，評級授信小額信貸7.8億元，發(fā)放到位1.05億元，接受社會捐助1.69億元。改造農(nóng)村危舊房1449戶，完成易地扶貧搬遷2176戶。先后通過國家、省市10余次“大考”，圓滿實現(xiàn)19個貧困村“摘帽”、2.088萬人脫貧。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。振興渠縣教育“三年提升行動”扎實推進(jìn)，高考本科上線2380人、增長8.3%，承辦市第32屆青少年科技創(chuàng)新大賽。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，公共衛(wèi)生信息平臺不斷完善，“全面二孩”政策穩(wěn)妥實施。全民閱讀、全民健身、“三下鄉(xiāng)”等文體活動蓬勃開展，城壩遺址納入國家大遺址保護(hù)“十三五”專項規(guī)劃。深入實施9項民生工程，辦好18件民生實事，民生支出達(dá)37.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6323人，“五項保險”覆蓋125.5萬人，建成保障性住房3599套，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.76億元、醫(yī)療救助金3100萬元，支付“新農(nóng)合”補(bǔ)償基金4.3億元。社會治理規(guī)范有序。加強(qiáng)“誠信渠縣”建設(shè)，啟動“七五”普法，辦理法律援助案件335件，受援群眾3080人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失610余萬元。集中排查化解矛盾糾紛，依法穩(wěn)妥處置嘉隆國際、渠匯路二標(biāo)段、“兩類”公司、陳以朋詐騙案等突出問題。深化“平安渠縣”建設(shè)，強(qiáng)化社會治安薄弱點整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。全面落實“四個最嚴(yán)”要求，整頓規(guī)范食品藥品市場。開展“十個領(lǐng)域”安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
致力作風(fēng)轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。堅持糾建并舉、標(biāo)本兼治，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，提升行政效能。政務(wù)服務(wù)不斷優(yōu)化。健全效能督查長效機(jī)制，“庸懶散浮拖”現(xiàn)象有效遏制。四級政務(wù)服務(wù)體系日臻完善，行權(quán)平臺規(guī)范運(yùn)行，縣政務(wù)中心辦理事項20.3萬件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心辦理事項8.7萬件，村級代辦點代辦事項17.5萬件，辦結(jié)率均為100%。法治建設(shè)不斷強(qiáng)化。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大建議139件、政協(xié)提案87件，辦復(fù)率和滿意率均為100%。切實規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，不斷強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，隨意性執(zhí)法問題有效改善。重大決策顧問團(tuán)規(guī)范運(yùn)行，財政資金預(yù)算、公共資源配置、重大項目建設(shè)等全面公開。廉政建設(shè)取得實效。從嚴(yán)從實開展“兩學(xué)一做”專題教育，全面實施懲防體系建設(shè)，壓緊壓實黨風(fēng)廉潔責(zé)任，從嚴(yán)從重查處違紀(jì)違規(guī)案件196件，行政效能告誡5人，紀(jì)律處分193人，移送司法機(jī)關(guān)12人。完成審計項目351項，投資項目審減資金1.16億元，查出違規(guī)金額12.4億元，移交案件線索2件，財政資金使用更加規(guī)范有效。
同時，我們扎實推進(jìn)國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役、雙擁和優(yōu)撫安置工作，積極做好人事、檔案、氣象、科協(xié)、外事、對臺、僑務(wù)、縣志、保密、民族宗教等工作，大力支持婦幼、老齡、殘聯(lián)、慈善等事業(yè)發(fā)展，各方面工作均取得新的進(jìn)步。
特別報告的是，縣第十三次黨代會確定的“十件大事”順利推進(jìn)。黃花大道、文峰山公園、渠城至渠縣火車站快速通道、渠縣實驗學(xué)校等項目已開工建設(shè)；�z人谷5A級旅游景區(qū)完成總體規(guī)劃、提升規(guī)劃和旅游度假區(qū)規(guī)劃編制；渠江四橋、流江河北岸生態(tài)濱江走廊、渠城公共文化體育中心、醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心等項目前期工作有序推進(jìn)；省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建已通過省級相關(guān)部門審查，報國家發(fā)改委待批。
各位代表！這些成績的取得，得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于150萬渠縣人民的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向駐渠部隊、武警消防官兵、政法干警，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持渠縣改革發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！在看到成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，人口多、底子薄、欠發(fā)達(dá)、不平衡的基本縣情尚未根本改變，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨不少問題和困難：經(jīng)濟(jì)總量不大、人均水平較低，發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)的問題依然突出；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢減弱、新興產(chǎn)業(yè)培育不足、產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)缺乏，重大項目支撐乏力，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)還不牢固；貧困人口量大面廣、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多、民生改善與群眾期望還有較大差距；少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不優(yōu)、工作不實、落實不力，政務(wù)服務(wù)水平和依法行政能力有待進(jìn)一步提升。對此，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取更加有力的措施切實加以解決。
二、2017年目標(biāo)任務(wù)
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是我縣全面打基礎(chǔ)、重點求突破的關(guān)鍵之年，黨的十九大和省十一次黨代會即將召開，做好今年政府各項工作至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照市委“12335”總體發(fā)展要求和經(jīng)濟(jì)工作會議部署，全面落實縣十三屆二次黨代會重大決策，緊緊圍繞“打贏脫貧攻奔康堅戰(zhàn)、建設(shè)幸福美麗新渠縣”的發(fā)展主題，堅持“夯實基礎(chǔ)、重點突破、加快發(fā)展、脫貧奔康”的工作基調(diào)，踐行“五大發(fā)展理念”，牢牢把握“五大主攻方向”，持續(xù)推進(jìn)“十件大事”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，更加注重供需兩側(cè)發(fā)力，更加注重產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更加注重全面改革創(chuàng)新，更加注重決勝脫貧攻堅，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險等各項工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.0%以上，服務(wù)業(yè)增加值增長10%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.0%以上，縣級一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.0%以上，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.0%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將著重把握以下方面：一是更加突出穩(wěn)中有進(jìn)基調(diào)。把握平衡點、找準(zhǔn)著力點、嚴(yán)控風(fēng)險點，發(fā)揮實體經(jīng)濟(jì)的支撐作用，投資和消費(fèi)的拉動作用，科技創(chuàng)新的引擎作用，園區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動作用和金融的保障作用，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好蓄能增勢。二是更加突出質(zhì)量效益中心。正確處理發(fā)展速度與轉(zhuǎn)型升級的關(guān)系，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高全要素生產(chǎn)率，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。三是更加突出改革創(chuàng)新引領(lǐng)。推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，培育新業(yè)態(tài)、新模式，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，打造經(jīng)濟(jì)健康增長新動能。四是更加突出綠色發(fā)展方向。既要金山銀山，更要綠水青山。推進(jìn)綠色變革、綠色惠民，為群眾提供更干凈的水、更清新的空氣、更安全的食品、更優(yōu)美的環(huán)境。五是更加突出以民為本理念。最大力度匯聚民智，最大限度激發(fā)民力，最大程度保障民生，兜牢民生底線，增強(qiáng)民生底色，讓群眾生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。六是更加突出強(qiáng)基利遠(yuǎn)導(dǎo)向。夯實發(fā)展基礎(chǔ)、補(bǔ)齊發(fā)展短板、打牢發(fā)展根基，不求一時之功，不圖一時之名，把經(jīng)得起歷史、實踐和人民檢驗的業(yè)績，寫在宕渠大地上、印在群眾心底里。
各位代表！上述目標(biāo)，既充分考慮了與全國、全省、全市同步全面小康和穩(wěn)定市場信心的需要，與中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作部署相銜接，也充分考慮了外部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實支撐條件，與全縣“加快發(fā)展”、建設(shè)“三個強(qiáng)縣”的要求相匹配，只要我們咬定目標(biāo)，充分利用面臨的新機(jī)遇和新優(yōu)勢，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，聚力攻堅克難，就一定能在新的一年里創(chuàng)造新業(yè)績、圓滿實現(xiàn)既定目標(biāo)！
三、2017年重點工作
今年是縣鄉(xiāng)集中換屆運(yùn)行的起步之年，也是脫貧攻堅進(jìn)入關(guān)鍵階段的一年，我們將按照縣黨代會的決策部署和縣人代會確立的目標(biāo)任務(wù)，深入實施“項目突破年”和“產(chǎn)業(yè)提升年”行動，抓環(huán)境、抓項目、抓落實，開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力開創(chuàng)全縣改革發(fā)展新局面。
（一）實施“4+3”提質(zhì)工程[1]，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)是經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐，我們將深入實施“三大行動計劃”[2]和“四大培育工程”[3]，落實“工業(yè)強(qiáng)縣”16條措施，力爭規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元，入庫稅金突破2億元，從業(yè)人數(shù)突破2萬人。
打造產(chǎn)業(yè)集群。堅持把集群發(fā)展作為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基本路徑，建立縣級領(lǐng)導(dǎo)專項負(fù)責(zé)、生產(chǎn)要素集中投入等工作機(jī)制，
加快打造產(chǎn)業(yè)集群。依托華西特驅(qū)、通濟(jì)油脂等企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品精深加工百億產(chǎn)業(yè)集群，年內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)值65億元以上。依托樂仕達(dá)、德銘電子等企業(yè)，構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值20億元以上。依托品信機(jī)械、金泰航空等企業(yè)，構(gòu)建智能制造產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元以上。依托天渠鹽化、川東農(nóng)藥等企業(yè)，構(gòu)建化工產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值21億元以上。同時，依托川東鑄石、光亞塑膠等企業(yè)，構(gòu)建戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。推動軍民融合發(fā)展，建成全市首條玄武巖纖維生產(chǎn)線，搶占產(chǎn)業(yè)高端。依托恒碩迪杰、嘉弘服裝等企業(yè)，構(gòu)建輕紡服裝產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。依托聚元藥業(yè)、精佳益模具等企業(yè)，培育生物科技、醫(yī)藥保健、工模具產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。
加大企業(yè)培育。抓好優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，實施技術(shù)改造30家，引導(dǎo)企業(yè)技改投入56億元，開發(fā)新產(chǎn)品21個以上。加大“百十億”企業(yè)培育，新增億元企業(yè)6家以上，力爭培育5億元企業(yè)1家、10億元企業(yè)1家。發(fā)展“科技型”“成長型”企業(yè)，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、超千萬元“星火級”企業(yè)30家。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新工藝和技術(shù)，新建院士專家工作站2個、省級技術(shù)中心2家，培育科技示范企業(yè)2家。實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，提振華橙酒業(yè)、三匯特醋、宕渠黃花等本地品牌，新培育省級名牌產(chǎn)品3個以上。
加快園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化主導(dǎo)園區(qū)的功能分區(qū)和空間布局，啟動綜合服務(wù)大樓、污水處理廠、消防特勤站等建設(shè)。引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，完成工業(yè)投資74.5億元，新入園企業(yè)8家，標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率95%以上，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元，爭創(chuàng)省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。加快李渡園區(qū)建設(shè)，推動川東農(nóng)藥、豐樂化工退城入園。完成食品產(chǎn)業(yè)園前期工作，推進(jìn)輕紡服裝園和文教設(shè)備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)入園企業(yè)3-5家。啟動建筑產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展裝配式建筑，力爭建筑業(yè)增加值達(dá)12億元以上，助力第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出時間和空間。
（二）實施“4+7”提質(zhì)工程[4]，推動服務(wù)業(yè)提檔升級。服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅墙?jīng)濟(jì)增長和財稅收入的爆發(fā)點。我們將著力強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、挖潛力、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、優(yōu)服務(wù)，力爭實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值97億元。
健全市場體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流，盤活華電、物重儲“鐵路專線”，啟動鐵路物流園區(qū)規(guī)劃編制，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。加快中農(nóng)聯(lián)、長德商貿(mào)、汽車城、三材市場等商貿(mào)集聚區(qū)和地旺廣場等城市綜合體建設(shè)，打造萬興廣場片區(qū)、志遠(yuǎn)街等特色商圈和專業(yè)街區(qū)，培育限額以上企業(yè)3家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)4家，力爭引進(jìn)五星級酒店1家和一批特色餐飲娛樂企業(yè)。依托大數(shù)據(jù)、云計算，升級打造電商集聚區(qū)，加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，新增網(wǎng)商12家，電商交易額突破4億元。引進(jìn)四川天府銀行在渠設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確?？h農(nóng)商行掛牌運(yùn)營，積極組建村鎮(zhèn)銀行，穩(wěn)步發(fā)展保險業(yè)。抓好服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)工作，以信息化手段改造大市場、大賣場，解決服務(wù)業(yè)漏項缺項短項問題。
推進(jìn)消費(fèi)升級。實施消費(fèi)引領(lǐng)提升行動，舉辦汽車展、房交會、美食節(jié)等營銷活動，搭建消費(fèi)平臺，制造消費(fèi)熱點。培育連鎖、配送、家政、信息等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大教育、康養(yǎng)、特色餐飲、電影院線等服務(wù)消費(fèi)，增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。規(guī)范房地產(chǎn)市場，開發(fā)高品質(zhì)宜居小區(qū)，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極參加“川貨全國行”“惠民購物全川行”等展銷活動，鼓勵企業(yè)“走出去”，提升“渠縣造”市場占有率。
打造精品旅游。以“全域旅游”和“旅游+”理念為引領(lǐng)，落實縣委關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定，推進(jìn)渠縣旅游提升行動五年計劃，加快“一心兩廊五區(qū)”[5]建設(shè)，做靚“古�z國都?悠然渠縣”品牌。升級打造�z人谷風(fēng)景區(qū)，加快城壩遺址挖掘開發(fā)，充分利用渠縣漢闕、中灘舍利塔等特色旅游資源，推動鹽鹵、地?zé)岬荣Y源全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。加快打造精品線路、精品景區(qū)和特色景點，支持碧瑤莊園創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)，建成國家3A級旅游景區(qū)1個、省級鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)或精品村寨3個、星級農(nóng)家樂或鄉(xiāng)村酒店4個。組建渠縣旅游集團(tuán)公司，培育旅游市場主體，推進(jìn)旅游企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營，完善旅游產(chǎn)品體系和配套服務(wù)，整合提升“吃住行、游購?qiáng)省比刭Y源，全年實現(xiàn)旅游收入24億元以上。
（三）實施“5+1”提質(zhì)工程[6]，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，必須走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展道路。我們將以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值104億元，增長4.5%以上。
夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，完成劉家拱橋水庫蓄水驗收，推進(jìn)大義中型水庫建設(shè)前期工作，整治病險水庫5座，新建微水工程[7]480處、配套渠系30公里，有效解決農(nóng)村2.56萬人飲水安全問題。新修便民道路400公里，實施土地綜合整治6.9萬畝，治理水土流失13.5平方公里，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬畝、農(nóng)建綜合示范區(qū)3萬畝，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基地?？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，新建優(yōu)質(zhì)糧油高產(chǎn)高效示范片20萬畝，穩(wěn)定糧食播面165萬畝，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量55.5萬噸。加快“西部黃花產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)，新植黃花2000畝。新發(fā)展柑橘（檸檬）8000畝、花椒和核桃1萬畝，完善產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。啟動1000頭祖代種豬場建設(shè)，積極推廣“德康模式”，新建現(xiàn)代畜牧養(yǎng)殖小區(qū)50個、規(guī)模養(yǎng)殖場95個以上，新增養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個以上。
做強(qiáng)龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐托底作用，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園和田園綜合體，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、貿(mào)易和冷鏈物流。引進(jìn)花椒、核桃、檸檬等精深加工企業(yè)，力爭天尚核桃等項目落地入園，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。扶持宕府王、華橙酒業(yè)等企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對黃花、柑橘等特色產(chǎn)業(yè)深度研發(fā)，新增市級以上農(nóng)業(yè)品牌3個。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和安全監(jiān)管，發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
深化農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成“六權(quán)同確”[8]，加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，有效盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。深化供銷合作社綜合改革和國有林場改革，完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查。鼓勵和規(guī)范工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度，加快培育種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，探索運(yùn)用出租、入股、分紅等多種新型經(jīng)營模式，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)分配機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。
（四）堅持區(qū)域協(xié)調(diào)，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。我們將突出以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，注重產(chǎn)城融合和公共服務(wù)均等化，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)“一環(huán)四橫四縱六聯(lián)”[9]交通體系建設(shè)，做好平渠廣高速、達(dá)渠快速通道、廣安至渠縣快速通道等項目前期工作，開工建設(shè)臨�z快速通道、G318繞城快速通道、巴廣渝高速新市連接線等項目，加快實施達(dá)營高速控制性工程。新建農(nóng)村客運(yùn)站8個，改善縣鄉(xiāng)道路320公里，80%的行政村通客運(yùn)。配合做好渠江航道升級改造、風(fēng)洞子航電樞紐、南陽灘船閘改建前期工作，啟動通用機(jī)場項目規(guī)劃論證，加快火車站升級改造，爭取南達(dá)萬高鐵過境設(shè)站，打造川東北次級交通樞紐。
建設(shè)宜居渠縣。圍繞建成II型小城市目標(biāo)，突出“生態(tài)濱江名城”發(fā)展定位，打造宜居城市。加強(qiáng)規(guī)劃管控，抓好城市重要節(jié)點規(guī)劃設(shè)計，塑造特色濱江城市風(fēng)貌。加快文峰山公園建設(shè)，實施八�魃焦�園綠化彩化，整治馬鞍山公園周邊環(huán)境，打造流江河北岸生態(tài)濱江走廊，建設(shè)公園城市。嚴(yán)格控制老城新建，完善地下管廊、停車場、綠地綠道等配套設(shè)施，啟動流江河北岸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程。高起點打造北城新區(qū)，優(yōu)先將渠商家園、學(xué)校醫(yī)院、金融機(jī)構(gòu)和搬遷項目布局到北城。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新城市管理和運(yùn)營，實施“三化”“五治”工程，重拳整治“兩違”建筑，深入推進(jìn)市政工程“建管分離”、市政設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作，加快智慧城市、海綿城市、慢行系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)精細(xì)化、智能化管理。
加快場鎮(zhèn)和新村建設(shè)。完善23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制，積極推進(jìn)三匯、土溪、臨巴3個“全國重點小城鎮(zhèn)”和涌興、清溪等5個區(qū)域中心場鎮(zhèn)建設(shè)，提升交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施水平。找準(zhǔn)定位、挖掘潛力、科學(xué)規(guī)劃，打造神秘臨巴、田園渠南、度假萬壽等一批特色小鎮(zhèn)。堅持“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”理念，持續(xù)推進(jìn)“三建”“五改”“四通”[10]，建成幸福美麗新村60個，力爭30%以上的行政村建成市級以上“四好村”。
（五）堅持內(nèi)激外引，全面深化改革開放。我們將以深化改革創(chuàng)新和拓展開放合作來挖掘潛力、釋放活力，推動經(jīng)濟(jì)社會向更廣空間、更高水平發(fā)展。
深化重點領(lǐng)域改革。按照“四個有利于”[11]要求，完善改革“四梁八柱”。突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好降低制度性交易成本、物流成本和增強(qiáng)要素保障“組合拳”，推行拆遷補(bǔ)償貨幣化安置，運(yùn)用市場化、法制化方式去庫存、去產(chǎn)能。用好用活中小城市改革試點政策，創(chuàng)新城市發(fā)展“五大機(jī)制”[12]，提高城市對人口的吸納和承載能力。完成縣屬國企改革收尾工作，鼓勵發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提升國有資產(chǎn)運(yùn)營效益。推進(jìn)財稅體制改革，健全政府性債務(wù)風(fēng)險防范機(jī)制，按照“2+N”模式，健全投融資平臺體系，推動投融資公司實體化運(yùn)作。創(chuàng)新政府性投資項目管理、運(yùn)行機(jī)制，大力推廣PPP合作模式，確保一批重點項目納入省PPP項目庫。全面落實減稅降費(fèi)政策，多措并舉降低企業(yè)用電、用氣、融資等成本。密切關(guān)注統(tǒng)計制度改革，落實就地登記注冊制度，做好“新經(jīng)濟(jì)”的謀劃、發(fā)展和統(tǒng)計工作。推動符合條件的鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，做好撤縣設(shè)市準(zhǔn)備工作。推進(jìn)工商、司法、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬等領(lǐng)域改革，確保各項改革取得突破。
大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行管理、制度和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，大力發(fā)展新技術(shù)、新工藝，開發(fā)技術(shù)含量和附加值高的中高端產(chǎn)品，力爭申報國家專利200件，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率52%以上。積極推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快“宕渠護(hù)工”品牌建設(shè)，激勵和扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，打造眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)基地。落實收益分配、股權(quán)激勵、人才流動、兼職兼薪等政策措施，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用制度，激發(fā)全社會“雙創(chuàng)”活力，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高至63%以上。
擴(kuò)大對外開放合作。加快城際間互聯(lián)通道建設(shè)，深化與周邊地區(qū)交流合作，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)等方面互利共贏，打造周邊市州“1小時”經(jīng)濟(jì)圈，全面融入全省全市開放合作大格局。積極與意大利切普拉諾市建立友好城市，深化國際開放合作。加強(qiáng)與中鹽、華電等央企、省企的深度合作，推進(jìn)能源、建材、鹽鹵、旅游資源綜合利用。加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，加大高端人才、先進(jìn)技術(shù)、高新產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)力度。實行重大招商項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)主抓、落地單位主責(zé)、行業(yè)部門主談、要素部門配合、投促部門統(tǒng)籌，分層分類、定點定向、精準(zhǔn)招商。開展制造業(yè)招商突破年活動，制造業(yè)項目占招商項目的50%以上。實施“渠商回引”工程，辦好渠商大會，建好“渠商家園”，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。加大項目跟蹤對接力度，做好項目落地服務(wù)工作，確保引進(jìn)5億元以上項目10個，簽約資金160億元，到位資金110億元以上。大力發(fā)展對外貿(mào)易，扶持德銘電子、恒碩迪杰等開拓境外市場，新增外貿(mào)獲權(quán)企業(yè)1家，實現(xiàn)外貿(mào)出口1900萬美元以上。
（六）堅持標(biāo)本兼治，推動生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)建設(shè)既是重要民生，也是發(fā)展保障。我們將堅守生態(tài)紅線，強(qiáng)化依法保護(hù)和綜合治理，努力建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗家園。
實施綠化渠縣行動。加快推進(jìn)宜林荒山綠化，實施新一輪退耕還林工程，抓好34.5萬畝生態(tài)公益林管護(hù)，加快柏水湖國家級濕地公園建設(shè)，申報�z人谷國家級森林公園。編制城鄉(xiāng)綠化總體規(guī)劃，扎實開展“綠化渠縣”專項行動，完成道路綠化590公里，建立全民義務(wù)植樹基地60個以上，完成義務(wù)植樹260萬株，森林覆蓋率38%以上。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，扶持經(jīng)濟(jì)林種植、林下養(yǎng)殖、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，培育節(jié)能環(huán)保、清潔能源等新興產(chǎn)業(yè)。啟動環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目，強(qiáng)化資源綜合循環(huán)利用，實現(xiàn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝設(shè)備，嚴(yán)控高能耗、高污染和產(chǎn)能過剩項目。
強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。抓好工業(yè)廢氣排放監(jiān)管，整治揚(yáng)塵、尾氣、油煙和秸桿、垃圾焚燒，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)80%以上。全面落實三級“河長制”，加強(qiáng)流江河、解放河等流域綜合治理，加快東城及臨巴、有慶、中灘等污水處理廠及配套截污干管項目，啟動涌興、豐樂等污水處理廠建設(shè)。實現(xiàn)縣城集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，渠江出境斷面水質(zhì)保持在III類以上。制定土壤污染防治計劃，開展土壤污染詳查，加大垃圾分類收集和無害化處理力度，強(qiáng)化農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等使用監(jiān)管，推動規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污資源化利用。開展重點行業(yè)和小微企業(yè)清潔生產(chǎn)達(dá)標(biāo)行動，嚴(yán)格環(huán)境影響評價制度，重拳整治環(huán)境違法行為。
（七）堅持人文立縣，推動文化繁榮發(fā)展。文化是民族的靈魂，是對外開放的核心競爭力。我們將貫徹落實縣委關(guān)于加快建設(shè)四川文化強(qiáng)縣的決定，增強(qiáng)文化自信，推進(jìn)實施“五大工程”[13]，做響“五張文化名片”，加快構(gòu)建“兩大高地”[14]，為決勝全面小康提供精神動力和文化支撐。
推進(jìn)文化惠民。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)基層綜合文化中心建設(shè)，實施圖書館、體育館、博物館等免費(fèi)開放。大力開展“宕渠文化宣傳月”和“全民閱讀”活動，積極開展“楊牧詩歌獎”“渠江文藝獎”評選活動，加快推進(jìn)“書香渠縣”建設(shè)。實施全民健身戰(zhàn)略，廣泛開展群眾文體活動，舉辦縣第十屆運(yùn)動會，積極籌辦市第四屆運(yùn)動會。
培育文化產(chǎn)業(yè)。編制文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，策劃包裝一批文化項目，吸引文化產(chǎn)業(yè)投資，推進(jìn)城壩遺址、渠縣漢闕、渠縣文廟保護(hù)利用。發(fā)展文藝演出、影視傳媒、新聞出版、廣告會展、競技體育等文化產(chǎn)業(yè)，培育電子信息、數(shù)字出版、手機(jī)報刊等新興文化業(yè)態(tài)。啟動文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，支持劉氏竹編、宕府王呷酒等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
塑造文化品牌。挖掘特色文化資源，做響�z人、漢闕、竹編、詩歌等特色文化品牌。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)，成立古�z文化研究中心和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，編制城壩遺址、河?xùn)|云峰塔等保護(hù)方案，做好“龍鳳草編”“三匯特醋”市級保護(hù)項目申報。實施文藝精品戰(zhàn)略，繁榮文藝創(chuàng)作，打造具有宕渠特色的文藝作品。建立文化藝術(shù)人才庫，加強(qiáng)三匯彩亭會、劉氏竹編等民間文藝人才的傳承培育。健全文化市場監(jiān)管體系，規(guī)范文化市場秩序，凈化社會文化環(huán)境。
（八）堅持精準(zhǔn)發(fā)力，奮力決戰(zhàn)脫貧攻堅。脫貧攻堅是最大政治任務(wù)，也是最重要的民生工程。我們將因地制宜探索有效路徑，多給貧困群眾培育可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、可持續(xù)脫貧的機(jī)制、可持續(xù)致富的動力，確保35個貧困村“摘帽”、2.3萬人脫貧。
著力改善基礎(chǔ)條件。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村道路、安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、通訊網(wǎng)絡(luò)等22個扶貧專項，重點抓好8741人易地扶貧搬遷，確保9月底前全部入住。完善貧困村文化室、衛(wèi)生室等公共服務(wù)設(shè)施，確保貧困村通村公路硬化、通訊網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，貧困人口住房、飲水、用電、出行、就醫(yī)等問題得到有效解決，建成扶貧新村38個。
突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。推動特色產(chǎn)業(yè)基地向貧困村延伸，引導(dǎo)工商資本、龍頭企業(yè)進(jìn)入貧困村，促進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，帶動特色種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多渠道增加貧困戶收入。整合涉農(nóng)項目資金，用好用活“兩個基金”[15]，擴(kuò)面小額信貸，推廣龍頭帶動、入股分紅、資產(chǎn)收益等增收模式，確保有條件的貧困戶至少有1個增收產(chǎn)業(yè)或1人就業(yè)。
切實保障重點人群。落實農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，確保政策兜底貧困對象“不愁吃、不愁穿”。落實教育扶貧、醫(yī)療扶貧等特殊扶持政策，實施好“雨露計劃”，加大對特殊困難群體的幫扶和救助力度，切實解決因災(zāi)致貧返貧、因病致貧返貧、因貧輟學(xué)等問題，阻隔貧困代際傳遞。
建立健全攻堅機(jī)制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任和“5+1”幫扶責(zé)任，加強(qiáng)貧困戶動態(tài)管理，分季度召開現(xiàn)場推進(jìn)會，采取村必看、戶必查的方式，進(jìn)行會前評估、會中測評、會后督導(dǎo)。培育扶貧志愿者組織，廣泛開展“六個一”愛心扶貧公益活動，引導(dǎo)社會力量參與扶貧。健全“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元投入、資源整合、宣傳發(fā)動、示范引領(lǐng)、懸帽攻堅”等工作機(jī)制，長效推進(jìn)脫貧攻堅各項工作。
（九）堅持共建共享，切實保障改善民生。為政之道，民生為本。我們將持續(xù)加大民生投入，大力發(fā)展社會事業(yè)，提升社會治理水平，讓全縣人民共享改革發(fā)展成果。
持續(xù)強(qiáng)化社會保障。全力抓好基礎(chǔ)性、兜底性、普惠性民生工作，扎實推進(jìn)九項民生工程，全力辦好民生實事，確保民生支出占比不低于70%。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，保障重點人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人以上。加大惠民幫扶力度，完善醫(yī)療和重特大疾病救助制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保水平，擴(kuò)大困難群體“救急難”范圍。加強(qiáng)對留守兒童、事實孤兒、留守婦女、空巢老人的關(guān)心關(guān)愛服務(wù)。完善社會救助機(jī)制，建立適度普惠型福利制度，保障低收入人群基本生活。
繁榮教育衛(wèi)計事業(yè)。實施振興教育“三年提升行動”，優(yōu)化配置城鄉(xiāng)教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。改革辦學(xué)模式，組建教育集團(tuán)，引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊，創(chuàng)辦優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育、品牌高中和特色職業(yè)教育，打造川東北教育目的地。推進(jìn)“健康渠縣”建設(shè)，加快實施疾控中心、中醫(yī)院、精神病醫(yī)院等改擴(kuò)建項目，積極鼓勵社會資本辦醫(yī)，打造特色?？坪推放漆t(yī)院。完善分級診療制度，加強(qiáng)居民健康和生育服務(wù)，提高人口素質(zhì)，爭創(chuàng)“中國長壽之鄉(xiāng)”。
提升社會治理水平。推進(jìn)“法治渠縣”建設(shè)，深入實施“七五”普法，廣泛開展法律“七進(jìn)”活動，增強(qiáng)全民法治意識，不斷提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力。推進(jìn)“誠信渠縣”建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)誠實守信的良好風(fēng)尚，健全社會征信體系，加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。推進(jìn)“平安渠縣”建設(shè)，排查化解矛盾糾紛，嚴(yán)密防范社會風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，開展外流販毒“摘帽”攻堅專項行動。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓隱患排查整治，開展食藥監(jiān)管“季風(fēng)行動”，健全應(yīng)急處突聯(lián)動機(jī)制，提升公共突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。
（十）堅持重點突破，持續(xù)推進(jìn)“十件大事”。“十件大事”是縣委、縣政府對全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須持續(xù)用力、抓緊辦好。開工建設(shè)渠江四橋，力爭完成路基工程的20%。加快推進(jìn)黃花大道，力爭完成路基、雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)及綜合管廊建設(shè)。加快推進(jìn)2個火車站升級改造，渠城至渠縣火車站快速通道竣工投入使用，渠縣火車站完成30%的形象進(jìn)度，土溪火車站站房改造主體工程完工、北廣場開工。完成�z人谷提升工程設(shè)計和招商方案，作好開工前期準(zhǔn)備。加快文峰山公園建設(shè)，完成2條道路、3處大門和文峰塔工程建設(shè)。啟動流江河景觀橋及引道工程，完成流江河北岸生態(tài)濱江走廊步游道、綠化種植等建設(shè)任務(wù)。完成渠縣實驗學(xué)校一期主體工程建設(shè)。完成渠城公共文化體育中心體育館主體工程50%，做好體育場、公共文化大樓、演藝中心前期工作。開工建設(shè)渠縣醫(yī)養(yǎng)教服務(wù)中心，建成醫(yī)養(yǎng)大樓、中心敬老院、宕渠護(hù)工培訓(xùn)學(xué)校及養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，力爭成功創(chuàng)建省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
與此同時，我們將繼續(xù)加強(qiáng)國防動員、國防教育和國防后備力量建設(shè)，認(rèn)真做好雙擁共建、人民防空等工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善、紅十字會等事業(yè)，認(rèn)真做好民族、宗教、統(tǒng)計、氣象、保密、檔案、地方志、科協(xié)、對臺、外事、僑務(wù)等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!全面建成小康社會，對政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記宗旨、忠誠為民，依法行政、民主施政，務(wù)實篤行、廉潔從政，始終與縣委同心同向、步調(diào)一致，做縣委決策最堅決的擁護(hù)者、最有力的執(zhí)行者，勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持與時俱進(jìn)，建開拓進(jìn)取的創(chuàng)新政府。增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，強(qiáng)化“五大思維”[16]，提升“五大能力”[17]，用創(chuàng)新的思路謀發(fā)展、進(jìn)取的思維破難題、務(wù)實的舉措抓落實，建立容錯糾錯機(jī)制，形成敢想、敢干、敢闖、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?，開創(chuàng)加快發(fā)展的嶄新局面。
堅持依法行政，建行為規(guī)范的法治政府。忠實履行法律賦予的職責(zé)，尊法學(xué)法守法用法。依法接受人大法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。規(guī)范政府決策程序，發(fā)揮“宕渠智庫”作用，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策。強(qiáng)化“規(guī)矩、規(guī)則、規(guī)范”意識，提升法治能力，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到公正司法、文明執(zhí)法。
堅持施政有效，建勤政務(wù)實的效能政府。持續(xù)簡政放權(quán)，完善“三張清單”，實現(xiàn)“放管結(jié)合”。完善“4+N”政務(wù)服務(wù)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，打造智能便捷、公開透明、公平公正的政務(wù)環(huán)境。建立健全責(zé)任體系，完善督查督辦機(jī)制，優(yōu)化目標(biāo)績效考核，推動工作部署落地見效。
堅持以民為本，建情系百姓的為民政府。牢記宗旨，不忘初心，始終直通人民群眾，傾聽群眾呼聲、辦好民生實事、回應(yīng)群眾關(guān)切，全心全意為群眾辦好事、做實事、解難事。堅持發(fā)展惠民，讓群眾看到渠縣的變化，提升群眾的獲得感和幸福感，共享改革發(fā)展成果。
堅持從嚴(yán)治政，建風(fēng)清氣正的廉潔政府。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉潔各項規(guī)定，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”。加強(qiáng)重大工程、重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從嚴(yán)查處違法違紀(jì)案件，堅定不移懲治腐敗。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，樹立道德高線，嚴(yán)守法紀(jì)底線，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實干鑄就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、苦干實干，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實的作風(fēng)，為“打贏脫貧奔康攻堅戰(zhàn)、建設(shè)幸福美麗新渠縣”而努力奮斗！
名詞解釋和說明
[1]“4+3”提質(zhì)工程：“4”指園區(qū)新引進(jìn)企業(yè)40家以上，“3”指實現(xiàn)產(chǎn)值超300億元。
[2]三大行動計劃：指1億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)基金、100家重點企業(yè)幫扶、100名高端人才專家?guī)臁?/span>
[3]四大培育工程：指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈培育、重點企業(yè)培育、拳頭產(chǎn)品培育、優(yōu)秀企業(yè)家培育。
[4]“4+7”提質(zhì)工程：指改造提升商貿(mào)、住宿、餐飲、旅游4類傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化創(chuàng)意7類新興服務(wù)業(yè)。
[5]“一心兩廊五區(qū)”：指縣城旅游公共服務(wù)中心，濱江歷史畫廊和鄉(xiāng)村風(fēng)情走廊，渠南特色農(nóng)業(yè)休閑集聚區(qū)、漢闕文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、古�z文化休閑度假旅游集聚區(qū)、柏水湖鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)、沿渡壩濕地生態(tài)旅游集聚區(qū)。
[6]“5+1”提質(zhì)工程：指柑橘（檸檬）、黃花、核桃、花椒、糧油+生豬產(chǎn)業(yè)。
[7]微水工程：指山坪塘、石河堰、小型泵站、蓄水池等。
[8]六權(quán)同確：指農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含宅基地使用權(quán)）、房屋所有權(quán)、林權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)。
[9]一環(huán)四橫四縱六聯(lián)：“一環(huán)”指G318火車站叉口—S405線城區(qū)過境段—渠縣總規(guī)外環(huán)線—G318繞城快速通道；“四橫”指達(dá)營高速、南大梁高速、G318線、S305線4條橫向出境通道；“四縱”指平渠廣高速、達(dá)渠快速通道、望石路、S405線4條縱向出境通道；“六聯(lián)”指高速公路和干線公路之間的6條連接線。
[10]“三建”“五改”“四通”：“三建”指建沼氣池、建庭院經(jīng)濟(jì)、建生態(tài)農(nóng)家，“五改”指改水、改路、改廚、改廁、改圈，“四通”指通電、通路、通廣播電視、通電話。
[11]四個有利于：指多推有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力的改革、有利于促進(jìn)社會公平正義的改革、有利于增強(qiáng)人民群眾獲得感的改革、有利于調(diào)動廣大干部群眾積極性的改革。
[12]城市發(fā)展五大機(jī)制：指產(chǎn)城融合機(jī)制、多元化投融資機(jī)制、土地要素流動機(jī)制、公共服務(wù)供給機(jī)制和城市管理體制改革。
[13]五大工程：指公共文化惠民工程、文化產(chǎn)業(yè)培育工程、文化品質(zhì)提升工程、文化創(chuàng)新推進(jìn)工程、文化隊伍支撐工程。
[14]兩大高地：指宕渠特色文化和本土文藝創(chuàng)作兩大文化高地。
[15]兩個基金：指小額信貸風(fēng)險補(bǔ)償基金和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸基金。
[16]五大思維：指戰(zhàn)略思維、辯證思維、金融思維、法治思維和底線思維。
[17]五大能力：指學(xué)習(xí)能力、謀劃能力、執(zhí)行能力、攻堅能力和自律能力。
