2017年2月14日
在宣漢縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng)馮永剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)突破、重新崛起的一年。在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，頂住下行壓力，專注發(fā)展定力，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力，深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，繁榮美麗新宣漢建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值242.5億元，同比增長(zhǎng)8.4%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為24.3:42.5:33.2；地方公共財(cái)政收入15.8億元，增長(zhǎng)7.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值57.3億元，增長(zhǎng)10.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資264.1億元，增長(zhǎng)13.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額117.3億元，增長(zhǎng)13.4%；服務(wù)業(yè)增加值80.5億元，增長(zhǎng)9.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22477元，增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入8221元，增長(zhǎng)9.9%；新增各項(xiàng)存、貸款余額38.6億元和9.8億元，分別增長(zhǎng)14.1%、8.9%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、農(nóng)村居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增速和地方公共財(cái)政收入總量位居全市第一。
回顧過去一年，我們主要抓了以下工作。
一、全力以赴抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，縣域經(jīng)濟(jì)在止滑提速中增添新動(dòng)能
——項(xiàng)目爭(zhēng)引成果豐碩。深入開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，編制完成全縣“十三五”規(guī)劃，儲(chǔ)備重大項(xiàng)目409個(gè)。精準(zhǔn)向上對(duì)接，爭(zhēng)取項(xiàng)目181個(gè)、到位資金16.6億元和國家專項(xiàng)建設(shè)基金13.97億元，巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)、微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園納入全省100個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，成為全市擁有省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目最多的縣。強(qiáng)化招商引資，先后在成都、深圳等地召開招商推介會(huì)，成功引進(jìn)不溶性硫磺、河北卓達(dá)等3000萬元以上項(xiàng)目30個(gè)，到位資金100億元、居全市第一。
——項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。推行重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛包、立體督查、預(yù)警管理等制度，成立重大項(xiàng)目建設(shè)指揮部13個(gè)，集中開工重大項(xiàng)目11個(gè)、總投資127億元?！八膫€(gè)一批”[1]重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資92.3億元，土溪口水庫等35個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，金屬裝飾保溫一體板等20個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，巴人廣場(chǎng)等35個(gè)項(xiàng)目竣工投用。
——項(xiàng)目要素保障有力。全面推行并聯(lián)審批、全程代辦等制度，項(xiàng)目履約率達(dá)100%。積極盤活土地存量，加快實(shí)施土地整理和“雙掛鉤”[2]項(xiàng)目，新增建設(shè)用地3000畝。水、電、氣等要素比較優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大。投融資平臺(tái)不斷夯實(shí)，成立政策性農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司1家，三家國有公司[3]實(shí)現(xiàn)融資21億元，中小微企業(yè)貸款比年初凈增3.9億元。
二、堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在多元驅(qū)動(dòng)中形成新優(yōu)勢(shì)
——興工強(qiáng)縣扎實(shí)推進(jìn)。普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快建設(shè)，“一區(qū)三園”管理體制機(jī)制更加健全、功能不斷完善，園區(qū)建成面積新拓展1.5平方公里。柳池工業(yè)園企業(yè)服務(wù)中心、工業(yè)展示館和南壩工業(yè)園主干道建成投用。普光凈化廠完成全面檢修并擴(kuò)大生產(chǎn)，宣漢凈化廠投產(chǎn)運(yùn)行、納入統(tǒng)計(jì)。中國（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園二期規(guī)劃啟動(dòng)編制，創(chuàng)投基金加快設(shè)立，南京玻璃纖維研究設(shè)計(jì)院西南分院掛牌成立。納斯氣等8個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，正原微玻纖二期等9個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)16家，入園企業(yè)達(dá)61家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入360億元，增長(zhǎng)19.2%。
——全域旅游成效明顯。巴山大峽谷、峨城山成功創(chuàng)建國家AAAA級(jí)景區(qū)，馬渡關(guān)石林、廟安花果山、圣水桃園、香爐山成功創(chuàng)建國家AAA級(jí)景區(qū)，A級(jí)景區(qū)數(shù)量躍居全市第一。巴山大峽谷景區(qū)建設(shè)全面推開，快速通道開工建設(shè)，景區(qū)內(nèi)環(huán)線全線貫通，桑樹坪次入口、桃溪谷、羅盤頂、渡口風(fēng)情小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加快推進(jìn)，《夢(mèng)回巴國》大型歌舞劇目啟動(dòng)制作。洋烈水鄉(xiāng)基礎(chǔ)配套不斷完善，米巖花海加快建設(shè)，紅三十三軍紀(jì)念館被列入全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21.1億元，增長(zhǎng)31%。
——商貿(mào)流通日趨活躍。流通體系更加健全，商貿(mào)物流園初步建成，汽貿(mào)園加快建設(shè)，建材家居五金城一期主體竣工；新（改）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)6個(gè)，培育年產(chǎn)值超億元流通企業(yè)3家，完成外貿(mào)出口創(chuàng)匯1867萬美元。核心商圈加速壯大，巴人廣場(chǎng)建成營業(yè)，金鼓廣場(chǎng)服務(wù)功能不斷完善。電子商務(wù)加快發(fā)展，電商產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)村淘寶開門運(yùn)營，建成鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)150個(gè)，線上交易額突破1.2億元。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)60.09萬噸，實(shí)現(xiàn)“十連增”、躍居全省第六位?！芭?、藥、果、茶、菌、油牡丹”等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，存欄蜀宣花牛8.2萬頭，新發(fā)展中藥材3.2萬畝、脆李1萬畝、茶葉0.7萬畝、食用菌5000萬袋、油牡丹0.5萬畝。培育省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)3家，新發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體251個(gè)。3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)全面建成，成功承辦全市產(chǎn)業(yè)扶貧暨農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
三、千方百計(jì)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌推進(jìn)中呈現(xiàn)新變化
——城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。“三路三片三園”[4]建設(shè)取得實(shí)效，達(dá)（州）宣（漢）快速通道二期開工建設(shè)，濱湖路一期、北城大道全面竣工；張家壩、北部新區(qū)棚戶區(qū)改造快速推進(jìn)；漁禪寺公園加快建設(shè)，百節(jié)溪公園二期、巴山紅軍公園二期建成開園；西華大道西延線、城市供水工程、停車場(chǎng)改造有序推進(jìn)；縣城建成區(qū)面積突破20平方公里。南壩鎮(zhèn)入選首批“中國特色小鎮(zhèn)”，總規(guī)修編全面完成，清水溪大橋開工建設(shè)，唐家灣新區(qū)一期工程建設(shè)完工。胡家、雙河等8個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷壯大，柳池、馬渡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.8%。5個(gè)新村聚居點(diǎn)、50個(gè)幸福美麗新村和56個(gè)扶貧新村全面建成；宣漢被確定為全省唯一“國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)。改造縣鄉(xiāng)道路150.8公里，硬化村道公路452.1公里，實(shí)施道路安保工程120公里；東鄉(xiāng)樞紐客運(yùn)站啟動(dòng)建設(shè)，普（光）廠（溪）路加快建設(shè)，樊（噲）城（口）路完成維修整治，雙（河）馬（渡）路、宣（漢）清（溪）路、上（峽）楊（柳關(guān)）路實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造。白巖灘水庫面板工程竣工投用，除險(xiǎn)加固水庫10座，整治山平塘36口，新建飲水安全工程145處，解決4.2萬人飲水安全問題。完成87個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)改造、65個(gè)行政村通寬帶。交通、國土、農(nóng)業(yè)和綜合管理分別榮獲全市農(nóng)田水利基本建設(shè)“甘露杯”。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)超額完成市下達(dá)任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90.1%?？h城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程加快前期工作，黃石污水處理站加快建設(shè)，南壩、胡家污水處理廠建成投用。“五治”[5]工程縱深推進(jìn)，土黃被評(píng)為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”，君塘被評(píng)為“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)”。深入推進(jìn)西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)建設(shè)，新造林4.7萬畝，森林覆蓋率達(dá)60.1%。
四、凝心聚力抓脫貧補(bǔ)短板，民計(jì)民生在共建共享中邁上新臺(tái)階
——脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。開發(fā)扶貧強(qiáng)力推進(jìn)，編制完成《宣漢縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》，率先在全省建成精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)，成功創(chuàng)建為“省級(jí)旅游扶貧示范區(qū)”，巴山大峽谷景區(qū)被評(píng)為全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范項(xiàng)目。投入扶貧資金18.7億元，發(fā)放小額扶貧信貸資金2.57億元；完成易地扶貧搬遷8228人、農(nóng)村危房改造2775戶；順利通過國家、省市督查、評(píng)估和驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)55個(gè)貧困村退出、39792人脫貧，年度脫貧人數(shù)位居全省首位。
——社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。培育科技成果10項(xiàng)，榮獲市政府科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)。縣職教園區(qū)一期、宣二中高中部擴(kuò)建等項(xiàng)目完成主體施工。巴文化考古完成第四次發(fā)掘，羅家壩遺址列入國家“十三五”重大遺址名單，廟安龍?zhí)逗哟濉ⅠR渡百丈村被列入第四批中國傳統(tǒng)村落名錄?？h中醫(yī)院遷建工程門診大樓主體封頂，縣醫(yī)院急救綜合大樓項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)；“兩孩”政策全面落實(shí)。全民健身活動(dòng)廣泛開展，我縣健兒首奪殘奧會(huì)冠軍，成功承辦全國武術(shù)太極拳公開賽、全市第十二屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
——保障體系日臻完善。九大民生工程和18件民生大事全面完成，民生投入49.23億元，占財(cái)政支出總量的79.62%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5100人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1260人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。五大社會(huì)保險(xiǎn)參保總數(shù)89.5萬人。9.15萬人納入城鄉(xiāng)低保，累計(jì)救助城鄉(xiāng)困難群眾12.2萬人次，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保?？⒐けＵ闲宰》?90套，實(shí)施棚戶區(qū)改造2540戶?？h殯儀館搬遷暨保東寨公墓易址擴(kuò)建工程主體竣工。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治理縱深推進(jìn)，“七五”普法全面啟動(dòng)，大調(diào)解體系不斷健全，調(diào)處各類矛盾糾紛4143件，成功承辦全市基層司法所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。第十屆村（居）委換屆選舉工作有序推進(jìn)，“四會(huì)管村、五步議事、三項(xiàng)監(jiān)督”[6]村級(jí)依法治理模式全縣推廣?！耙粯?biāo)三實(shí)”[7]和“雙清”[8]工作扎實(shí)開展，平安創(chuàng)建不斷深化?！按蚍侵芜`”和安全立體督查深入開展，“國家煤礦安全重點(diǎn)監(jiān)控縣”成功摘帽。成功承辦全市較大藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，應(yīng)急管理能力大幅提升。
五、堅(jiān)持不懈抓改革轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府形象在務(wù)實(shí)高效中得到新提升
——各類改革穩(wěn)步推進(jìn)?！胺殴芊盵9]改革不斷深化，承接落實(shí)省市下放審批項(xiàng)目48項(xiàng)，取消行政審批項(xiàng)目3項(xiàng)。商事制度改革成效明顯，新登記市場(chǎng)主體3803戶、注冊(cè)資本37.1億元，民營經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51.8%。國企改制有序推進(jìn)，公車改革全面完成，不動(dòng)產(chǎn)登記局掛牌成立。激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作通過省級(jí)驗(yàn)收，宣漢被列入全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)，成為全市全面深化改革示范區(qū)，改革工作排名全市第一。
——行政效能顯著提高。全面落實(shí)“兩集中兩到位”[10]，強(qiáng)化行權(quán)平臺(tái)運(yùn)行監(jiān)管，辦理審批服務(wù)事項(xiàng)8萬余件。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議141件、政協(xié)委員提案97件，辦復(fù)率達(dá)100%。修訂完善《縣政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行工作預(yù)決算制。大力推行“2+10”大督查[11]工作機(jī)制，行政效能大幅提升。
——作風(fēng)建設(shè)持續(xù)深入。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)增強(qiáng)“四大意識(shí)”。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，規(guī)范公務(wù)接待，“三公”經(jīng)費(fèi)下降19%。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，創(chuàng)新推行“互聯(lián)網(wǎng)+陽光脫貧”監(jiān)管行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程招投標(biāo)、政府采購等領(lǐng)域監(jiān)管，重拳整治侵害群眾利益不正之風(fēng)等突出問題，嚴(yán)厲查處干部違紀(jì)違規(guī)行為，立案263件，處分265人。
同時(shí)，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得以保障，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、惠民幫扶、人防、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作都取得了新成績(jī)。
各位代表，艱難困苦，玉汝于成。一年來，我們大力弘揚(yáng)“務(wù)實(shí)精神”，全力“加快趕”，用心“抓緊轉(zhuǎn)”，很多工作在“全市有地位、全省有影響、全國有聲音”，圓滿承辦第十一屆中國牛業(yè)發(fā)展大會(huì)、秦巴山區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市重大項(xiàng)目暨工業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)等11次重大盛會(huì)；成功爭(zhēng)取第二批“國家全域旅游示范區(qū)”、全省工業(yè)強(qiáng)縣示范縣、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃等7大利好政策；先后獲得“全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣”、“全省農(nóng)村電商十強(qiáng)縣”和“全省旅游十強(qiáng)縣”等8項(xiàng)可喜殊榮。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于各地各部門的齊心協(xié)力和苦干實(shí)干，得益于全縣人民的團(tuán)結(jié)一心和共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與宣漢建設(shè)與發(fā)展的廣大干部群眾及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)：工業(yè)經(jīng)濟(jì)一“氣”獨(dú)大，新興產(chǎn)業(yè)尚未形成集群；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，綜合效益仍然不高；農(nóng)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化不足；貧困人口面廣量大，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；少數(shù)干部服務(wù)效能不高，依法行政水平亟待提升等等。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2017年工作安排
2017年是宣漢轉(zhuǎn)型發(fā)展突破之年、脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)之年、政策環(huán)境優(yōu)化之年、從嚴(yán)治黨深化之年。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣委要求，突出“轉(zhuǎn)型發(fā)展、高位求進(jìn)”的工作基調(diào)，堅(jiān)持既定戰(zhàn)略，緊盯“建成繁榮美麗新宣漢”總體目標(biāo)，突出“四大目標(biāo)”[12]發(fā)展定位，大力實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)“雙核雙區(qū)”，推動(dòng)宣漢各項(xiàng)事業(yè)始終朝著正確的道路前進(jìn)。堅(jiān)持既定路徑，牢牢筑強(qiáng)“三大支撐”[13]，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型步伐，推動(dòng)宣漢經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展、均衡發(fā)展。堅(jiān)持既定取向，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向的思維方式和重點(diǎn)突破的工作方法，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏，說真話辦實(shí)事，抓落實(shí)重執(zhí)行，有壓力不壓抑，推動(dòng)宣漢各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)7.5 %以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，力爭(zhēng)13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，力爭(zhēng)13.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，力爭(zhēng)10.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，力爭(zhēng)11%；全面完成節(jié)能減排任務(wù)。
2017年，突出做好以下六方面重點(diǎn)工作。
一、突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)
——集聚發(fā)展新型工業(yè)。著力夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)，修改完善園區(qū)總規(guī)和控制性詳規(guī)，深化園區(qū)管理服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)“一區(qū)三園”競(jìng)相發(fā)展。全力打造中國（普光）微玻纖新材料產(chǎn)業(yè)園，全面啟動(dòng)南壩工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，開工建設(shè)柳池工業(yè)園綜合樓，推進(jìn)柳池工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。著力培育產(chǎn)業(yè)集群，突出發(fā)展微玻纖新材料、不溶性硫磺、鹽鹵化工、納斯氣、新型建材等新興產(chǎn)業(yè)。著力做強(qiáng)骨干支撐，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促不溶性硫磺等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，金屬裝飾保溫一體板等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；狠抓企業(yè)技改擴(kuò)能，積極推動(dòng)煤炭、鐵合金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)；大力實(shí)施企業(yè)培育“五十百千”工程[14]，重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)發(fā)展，新增規(guī)上企業(yè)6家以上。園區(qū)完成主營業(yè)務(wù)收入400億元，成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
——突破發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。縱深推進(jìn)全域旅游，啟動(dòng)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作；以巴山大峽谷為核心，加快快速通道、內(nèi)環(huán)線及新華互通建設(shè)，精心打造渡口風(fēng)情小鎮(zhèn)、桑樹坪次入口、桃溪谷和羅盤頂?shù)染包c(diǎn)，力爭(zhēng)年底初步形成接待能力；持續(xù)完善洋烈水鄉(xiāng)、峨城山景區(qū)基礎(chǔ)配套，突出抓好馬渡關(guān)石林創(chuàng)AAAA，米巖花海、川東蓮鄉(xiāng)創(chuàng)AAA工作，加速構(gòu)建“一區(qū)多點(diǎn)”的全域旅游格局。持續(xù)活躍商貿(mào)流通，加快推進(jìn)商貿(mào)物流園建設(shè)，確保建材家居五金城一期建成投用、二期全面開工，汽貿(mào)園完成主體施工，倉儲(chǔ)物流中心開工建設(shè)；培育壯大西區(qū)新城、北部新城、老城片區(qū)等核心商圈；不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，新（改）建城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，培育規(guī)上服務(wù)企業(yè)5家、限上流通企業(yè)3家；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯2000萬美元以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，全面推進(jìn)“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”項(xiàng)目，加大電商產(chǎn)業(yè)園招商力度，培育市級(jí)重點(diǎn)電商企業(yè)2家，建成鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)233個(gè)。加快發(fā)展金融業(yè)，新增貸款15億元以上。抓緊抓實(shí)建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決防止產(chǎn)值漏統(tǒng)、稅收流失。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，開展糧油綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，確保糧食總產(chǎn)達(dá)60.1萬噸；啟動(dòng)建設(shè)巴山大峽谷片區(qū)3萬畝農(nóng)建綜合示范區(qū)；爭(zhēng)創(chuàng)全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大“牛、藥、果、茶、菌、油牡丹”等特色產(chǎn)業(yè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)20個(gè)，加快建設(shè)“藥博園”、“茶博園”。突出抓點(diǎn)示范，強(qiáng)力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+N”模式，打造胡家產(chǎn)村融合示范片、新華特色產(chǎn)業(yè)示范片、茶河園企結(jié)合示范片、廟安“四好”新村示范片[15]。強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)，依托方斗農(nóng)產(chǎn)品加工園，大力引進(jìn)知名龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新培育省市龍頭企業(yè)5家，發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體60個(gè)。培育農(nóng)業(yè)品牌，整合牛、藥、果等優(yōu)質(zhì)農(nóng)特資源，精心打造“宣品天下”農(nóng)業(yè)公用品牌，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
二、突出項(xiàng)目帶動(dòng)，做大投資總量，著力增強(qiáng)縣域發(fā)展后勁
——搶抓機(jī)遇爭(zhēng)引項(xiàng)目。牢牢把握國家支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)等政策機(jī)遇，力爭(zhēng)儲(chǔ)備5億元以上重大項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取到位資金10億元以上；加大?；菡郀?zhēng)取力度，確保全省資源型城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)等政策項(xiàng)目落戶宣漢。大力開展“制造業(yè)招商突破年”活動(dòng)，圍繞總部經(jīng)濟(jì)和天然氣硫化工、玻纖新材料、農(nóng)副產(chǎn)品加工等招商重點(diǎn)，利用智力支鄉(xiāng)聯(lián)絡(luò)會(huì)、鄉(xiāng)友懇談會(huì)等平臺(tái)，大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、差異化招商、精準(zhǔn)化招商，力爭(zhēng)新簽約3000萬元以上項(xiàng)目25個(gè)、到位資金100億元。
——精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)項(xiàng)目。重點(diǎn)推行“五個(gè)一”[16]機(jī)制，突出抓好正原微玻纖三期等全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升工業(yè)投資、民間投資比重。加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，強(qiáng)化過程管理，確保全年新開工重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上，竣工投產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目30個(gè)以上。
——優(yōu)化環(huán)境保障項(xiàng)目。加快推進(jìn)土地整理、“雙掛鉤”項(xiàng)目，新增建設(shè)用地2000畝以上。著力搭建銀政企對(duì)接平臺(tái)，用好用活貧困縣IPO綠色通道政策[17]，加大企業(yè)上市輔導(dǎo)力度；充分利用國家專項(xiàng)建設(shè)基金投放等機(jī)遇，穩(wěn)步推行PPP合作模式，不斷拓寬融資渠道。強(qiáng)力整治“吃拿卡要”等現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊蓄意攬工、惡意阻工行為，切實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境。
三、突出脫貧攻堅(jiān)，做到精準(zhǔn)施策，聚力加快全面小康步伐
——強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域扶貧。統(tǒng)籌脫貧政策、項(xiàng)目和資源，分類推進(jìn)“四大片區(qū)”開發(fā)，以區(qū)域開發(fā)帶動(dòng)整體脫貧，確保65個(gè)建檔立卡貧困村退出、38475名貧困人口脫貧。東北部片區(qū)，以巴山大峽谷旅游扶貧綜合開發(fā)為引領(lǐng)，同步實(shí)施快速通道及內(nèi)環(huán)線“十百千萬”工程[18]，確保14個(gè)貧困村退出、6689人脫貧。中部片區(qū)，以改善道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施為主，突出發(fā)展蜀宣花牛、桃花米、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，打造山地特色農(nóng)業(yè)示范片，確保18個(gè)貧困村退出、12901人脫貧。西部片區(qū)，依托馬渡關(guān)石林、香爐山、五馬林場(chǎng)等景點(diǎn)景區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，確保16個(gè)貧困村退出、8971人脫貧。南部片區(qū)，重點(diǎn)圍繞廟安脆李產(chǎn)業(yè)園、洋烈水鄉(xiāng)、峨城山、觀音山等景點(diǎn)景區(qū)，沿達(dá)（州）萬（州）高速軸線，帶動(dòng)發(fā)展以生態(tài)旅游、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)脫貧示范模式，確保17個(gè)貧困村退出、9914人脫貧。
——縱深開展精準(zhǔn)脫貧。認(rèn)真落實(shí)22個(gè)扶貧專項(xiàng)年度工作計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)“七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)”[19]，確保完成易地扶貧搬遷10861人、農(nóng)村危房改造2000戶；啟動(dòng)實(shí)施國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)抓好“四好”[20]新村創(chuàng)建工作。加快實(shí)施“光伏+農(nóng)業(yè)”扶貧項(xiàng)目。強(qiáng)化涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，用好用活產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和扶貧小額信貸政策。加強(qiáng)重點(diǎn)人群保障，全面落實(shí)“兩線合一”[21]。扎實(shí)抓好脫貧政策“進(jìn)村入戶”，選樹表揚(yáng)一批先進(jìn)典型。加強(qiáng)貧困戶動(dòng)態(tài)管理，健全資金監(jiān)管、督查考核、評(píng)估問責(zé)等制度；完善“5+1”[22]幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)工商資本參與脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)調(diào)推進(jìn)扶貧大格局。
——持續(xù)改善基礎(chǔ)條件。健全交通網(wǎng)絡(luò)，加速構(gòu)建全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)連接高速公路一小時(shí)交通圈；實(shí)施鄉(xiāng)村公路改善工程210公里，完成道路安保工程50公里。做好宣（漢）南（壩）快速通道等項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)建設(shè)宣（漢）七（里）路改擴(kuò)建工程，加快建設(shè)東鄉(xiāng)樞紐客運(yùn)站、普（光）廠（溪）路、華景大橋，全面完成南（壩）茶（河）路維修整治和毛壩大橋建設(shè)。扎實(shí)抓好土溪口水庫、白巖灘水庫等骨干水利工程，深入實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，新改（擴(kuò)）建各類水利工程2000處，新增有效灌面0.85萬畝，解決3.5萬農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)力推進(jìn)電力通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成宣漢500千伏輸變電工程，實(shí)施10個(gè)行政村農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，新增行政村通寬帶65個(gè)。
四、突出城鎮(zhèn)支撐，做靚城鄉(xiāng)面貌，傾力打造綠色生態(tài)家園
——全面提升縣城品質(zhì)。編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃。加快建成縣城“三路三片三園”，力爭(zhēng)濱湖路、漁禪寺公園、百節(jié)溪公園全面竣工，達(dá)（州）宣（漢）快速通道宣漢至洋烈段全線貫通，張家壩片區(qū)、舊城改造片區(qū)取得突破性進(jìn)展，同步建成西華大道西延線、巴人廣場(chǎng)會(huì)務(wù)中心、規(guī)劃展覽館和5個(gè)停車場(chǎng)[23]；持續(xù)抓好老城片區(qū)、西區(qū)新城、北部新區(qū)等區(qū)域道路和地下管網(wǎng)工程建設(shè)，打通老宣中北側(cè)半邊街至牌立灣道路；啟動(dòng)城市美化工程，實(shí)施解放街、新市街和縣城屋頂風(fēng)貌改造，不斷提升城市承載力和吸附力。
——加速壯大重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加速構(gòu)建“2+8”[24]城鎮(zhèn)體系，加快南壩商貿(mào)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，開工建設(shè)龍駒壩大橋，全面建成清水溪大橋，完成帝師文化公園、唐家灣新區(qū)等重點(diǎn)工程建設(shè)，進(jìn)一步展現(xiàn)副中心輻射帶動(dòng)作用。強(qiáng)化“八鎮(zhèn)”帶動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)8個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，把胡家、土黃建成4萬人以上規(guī)模場(chǎng)鎮(zhèn)，把雙河建成3萬人以上規(guī)模場(chǎng)鎮(zhèn)，把樊噲（渡口）、普光（土主）建成2萬人以上規(guī)模場(chǎng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)40.3%以上。
——不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)主要污染物總量減排，確保環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)90%以上；推廣落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加大江口湖庫區(qū)及縣域河流治理力度，完成縣城生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)能工程前期工作，啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6個(gè)、竣工投用6個(gè)[25]；建成城市生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)容工程、地埋式收集中轉(zhuǎn)庫和建筑垃圾棄土場(chǎng)；深化農(nóng)村面源污染治理，完成規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理10家。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)抓好“五治”工程，扎實(shí)做好環(huán)境優(yōu)美示范工程、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)，完成百里峽省級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃修編；深入實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)工程，新造林6萬畝；加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，治理水土流失31.4平方公里，切實(shí)筑牢生態(tài)屏障。
五、突出共建共享，做實(shí)民生保障，努力提高群眾幸福指數(shù)
——統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育科技成果4項(xiàng)以上；全面落實(shí)惠民助學(xué)政策，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估。堅(jiān)持培育與引進(jìn)相結(jié)合，做大地方教育醫(yī)療資源總量，啟動(dòng)老宣中改造，開工建設(shè)縣醫(yī)院急救綜合大樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)縣職教園區(qū)、縣中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目，著力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)民辦教育和醫(yī)療資源落戶宣漢，全面提升教育衛(wèi)生保障水平。加大羅家壩遺址保護(hù)和考古發(fā)掘力度，力爭(zhēng)羅家壩遺址博物館開工建設(shè)；高水平編制完成《夢(mèng)回巴國》大型歌舞劇目，協(xié)助做好荔枝古道申遺工作。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好第七屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。爭(zhēng)創(chuàng)“全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”、“全省第五輪敬老模范縣”。統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、婦女兒童、殘疾人、雙擁、人防、對(duì)臺(tái)、機(jī)要、保密、氣象、檔案、地方志等各項(xiàng)工作。
——全力辦好民生實(shí)事。持續(xù)加大民生投入，深入實(shí)施九大民生工程，確保公共財(cái)政預(yù)算民生支出不低于70%。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4800人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)工作，不斷完善醫(yī)療救助制度，切實(shí)提高社會(huì)保障能力和水平。實(shí)施棚戶區(qū)改造2400戶。全面完成縣殯儀館搬遷暨保東寨公墓易址擴(kuò)建工程。
——切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治理。縱深開展以“誠信、守法、感恩”為主題的公民道德教育活動(dòng)，深入推進(jìn)依法治縣“十大行動(dòng)”[26]、“十大示范創(chuàng)建”[27]和“法律七進(jìn)”[28]、“七五”普法活動(dòng)，努力營造向上向善、公序良俗的社會(huì)氛圍。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案制度，依法化解征地拆遷、企業(yè)改制等領(lǐng)域矛盾糾紛。全面從嚴(yán)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上安全事故發(fā)生。深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，確保人民群眾“舌尖上的安全”。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，不斷提升應(yīng)急處突能力和水平。健全立體化社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力營造安定有序的社會(huì)環(huán)境。
六、突出自身建設(shè)，做優(yōu)政務(wù)服務(wù)，奮力打造人民滿意政府
——推進(jìn)改革創(chuàng)新，樹立開明開放形象。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三去一降一補(bǔ)”[29]殲滅戰(zhàn)。積極推進(jìn)全省農(nóng)村改革綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、多規(guī)合一等改革試點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好激勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“六權(quán)同確”[30]等改革工作。穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)稅體制改革，全力爭(zhēng)取國家均衡性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。密切關(guān)注統(tǒng)計(jì)制度改革，積極做好“新經(jīng)濟(jì)”[31]的謀劃、發(fā)展和統(tǒng)計(jì)工作。不斷深化國資國企、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合。著力擴(kuò)大開放合作，主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，深化友好區(qū)縣交流，加強(qiáng)與高等院校、科研院所合作，全面增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
——規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，樹立依法行政形象。堅(jiān)持依法行政、依規(guī)辦事，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，全面依法履行政府職責(zé)。健全政府法律顧問、會(huì)前學(xué)法等工作制度，嚴(yán)格執(zhí)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等法定程序，推進(jìn)依法科學(xué)民主決策。全面清理行政權(quán)力事項(xiàng)，推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)“清單之外無權(quán)力、平臺(tái)之外不行權(quán)”。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決策，主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾、社會(huì)輿論監(jiān)督。
——牢記服務(wù)宗旨，樹立勤政為民形象。大力推行一線工作法，扎實(shí)開展“走基層”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾就業(yè)住房、教育醫(yī)療等困難。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”。開展減證便民行動(dòng)，全面清理取消不合法不合理的證明和手續(xù)。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政府績(jī)效管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)決算制，強(qiáng)化重點(diǎn)工作監(jiān)督檢查，以發(fā)展實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿瘛?/span>
——強(qiáng)化廉政建設(shè)，樹立清正廉潔形象。持續(xù)鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”成果，積極開展“陽光問廉”、“廣場(chǎng)問政”，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持用制度管錢管事管人，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、土地出讓、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，確保各級(jí)干部清白做人、清正為官、清廉干事、清淡生活。
各位代表！聞雞起舞，奮發(fā)有為正當(dāng)時(shí)；初心永存，擼袖甩膀勇爭(zhēng)先！讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)精神，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力脫貧奔康，推動(dòng)繁榮美麗新宣漢建設(shè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
名詞解釋：
〔1〕四個(gè)一批：竣工投產(chǎn)一批、加快建設(shè)一批、新開工一批和加快前期一批。
〔2〕雙掛鉤：農(nóng)村集體建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加掛鉤。
〔3〕三家國有公司：城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司、中普投資經(jīng)營管理有限公司、巴山大峽谷旅游開發(fā)公司。
〔4〕三路三片三園：三路，北城大道、濱湖路、達(dá)宣快速通道；三片，宣漢商貿(mào)物流園區(qū)、張家壩片區(qū)、舊城改造片區(qū)；三園，百節(jié)溪公園、漁禪寺公園、巴山紅軍公園。
〔5〕五治：治臟、治亂、治塵、治噪、治水。
〔6〕四會(huì)管村、五步議事、三項(xiàng)監(jiān)督：“四會(huì)管村”即村（社區(qū)）黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村（居）民代表大會(huì)定事、村（居）民委員會(huì)辦事、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)事；“五步議事”即村（社區(qū)）黨支部提議、村（社區(qū)）兩委商議、黨員大會(huì)合議、上級(jí)黨委政府及相關(guān)部門審議、村民（代表）會(huì)議決議；“三項(xiàng)監(jiān)督”即對(duì)“三務(wù)公開”“一諾雙述雙評(píng)”“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度”的落實(shí)情況進(jìn)行民主監(jiān)督。
〔7〕一標(biāo)三實(shí)：標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
〔8〕雙清：戶籍人口和實(shí)有人口登記清理。
〔9〕放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
〔10〕兩集中兩到位：按照法定權(quán)限和法定程序，將部門的行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相對(duì)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
〔11〕“2+10”大督查：縣委督查室+政府督查室+10個(gè)重點(diǎn)工作督查組。
〔12〕四大目標(biāo)：即爭(zhēng)當(dāng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域發(fā)展領(lǐng)頭羊，建成全省脫貧奔康示范區(qū)、全國知名旅游目的地、全國巴文化高地。
〔13〕三大支撐：以普光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，筑強(qiáng)縣域工業(yè)支撐；以巴山大峽谷景區(qū)為龍頭，筑強(qiáng)全域旅游支撐；以“2+8”城鎮(zhèn)體系為龍頭，筑強(qiáng)城鄉(xiāng)發(fā)展支撐。
〔14〕五十百千工程：即市委市政府實(shí)施的企業(yè)梯度培育工程，力爭(zhēng)到2020年打造百億企業(yè)5個(gè)、十億企業(yè)10個(gè)、制造業(yè)億元企業(yè)100個(gè)、千萬元小微企業(yè)1000個(gè)。
〔15〕胡家產(chǎn)村融合示范片、新華特色產(chǎn)業(yè)示范片、茶河園企結(jié)合示范片、廟安“四好”新村示范片：胡家片區(qū)，依托普光工業(yè)園，凸顯農(nóng)工互動(dòng)，打造產(chǎn)村融合示范片；重點(diǎn)區(qū)域?yàn)楹益?zhèn)的鴨池村、黃花村和云寨社區(qū)，輻射帶動(dòng)大成鎮(zhèn)千嶺村、長(zhǎng)興村和金寶村，雙河鎮(zhèn)大田村和方斗村。新華片區(qū)，塑造節(jié)點(diǎn)產(chǎn)業(yè)景觀，彰顯全域旅游戰(zhàn)略，打造特色產(chǎn)業(yè)示范片；重點(diǎn)區(qū)域?yàn)樾氯A鎮(zhèn)鹽店村大沙壩、石鐵鎮(zhèn)白果村馬鞍山兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。茶河片區(qū)，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，引入工商資本建產(chǎn)業(yè)園，打造園企結(jié)合示范片；重點(diǎn)區(qū)域?yàn)椴韬渔?zhèn)圣水村、嶺崗村、高橙村、武勝村和鐘坪村沿線。廟安片區(qū)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注入黨建活力，打造“四好”新村示范片；重點(diǎn)區(qū)域?yàn)閺R安鄉(xiāng)勝觀村、八廟村和洞子村，君塘鎮(zhèn)君壩村和洋烈社區(qū)，明月鄉(xiāng)大魚池村和桂花社區(qū)。
〔16〕五個(gè)一：一個(gè)重大項(xiàng)目、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)指揮部、一套工作班子、一抓到底。
〔17〕IPO綠色通道政策：對(duì)注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營地均在貧困地區(qū)且開展生產(chǎn)經(jīng)營滿三年、繳納所得稅滿三年的企業(yè)，或者注冊(cè)地在貧困地區(qū)、最近一年在貧困地區(qū)繳納所得稅不低于2000萬元且承諾上市后三年內(nèi)不變更注冊(cè)地的企業(yè)，申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市的，適用“即報(bào)即審、審過即發(fā)”政策。
〔18〕十百千萬工程：建成十里甜柿產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、百畝休閑體驗(yàn)茶園、千畝花海產(chǎn)業(yè)、萬畝藥花產(chǎn)業(yè)觀光帶。
〔19〕七大脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)：即消除農(nóng)村危房和土坯房行動(dòng)、農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)、農(nóng)村飲水安全行動(dòng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造行動(dòng)、骨干產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、農(nóng)村環(huán)境治理行動(dòng)、村級(jí)組織陣地建設(shè)行動(dòng)。
〔20〕四好：好房子、好日子、好習(xí)慣、好風(fēng)氣。
〔21〕兩線合一：農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)線和國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)線統(tǒng)一。
〔22〕5+1：每個(gè)貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員，加1名法律顧問。
〔23〕5個(gè)停車場(chǎng)：2016年實(shí)施的老車壩停車場(chǎng)改造、漢洲國際花園西側(cè)停車場(chǎng)，2017年計(jì)劃實(shí)施的看守所后側(cè)停車場(chǎng)、龍城一號(hào)夾角地段停車場(chǎng)、武裝部旁停車場(chǎng)。
〔24〕2+8：2指縣城、南壩，8指樊噲（渡口）、土黃、峰城、胡家、雙河、普光（土主）、天生、廠溪8個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)鎮(zhèn)。
〔25〕啟動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站6個(gè)、竣工投用6個(gè)：2017年，啟動(dòng)建設(shè)上峽、明月、塔河、峰城、毛壩、廠溪6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站；竣工投用石鐵、新華、黃金、下八、三河、柳池6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。
〔26〕十大行動(dòng)：依法執(zhí)政、依法行政、規(guī)范執(zhí)法、公正司法、法律學(xué)教、法治宣傳、信訪秩序規(guī)范、不良風(fēng)氣治理動(dòng)、社會(huì)治安整治和城鄉(xiāng)環(huán)境治理行動(dòng)。
〔27〕十大示范創(chuàng)建：法治示范縣、法治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)（單位）示范創(chuàng)建，依法行政示范創(chuàng)建，依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建，依法治校示范創(chuàng)建，依法治醫(yī)示范創(chuàng)建，國有企業(yè)誠信守法企業(yè)示范創(chuàng)建，民營企業(yè)誠信守法企業(yè)示范創(chuàng)建，民生計(jì)量誠信守法單位示范創(chuàng)建，和諧寺觀教堂示范創(chuàng)建，法治小區(qū)示范創(chuàng)建。
〔28〕法律七進(jìn)：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
〔29〕三去一降一補(bǔ)：即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
〔30〕六權(quán)同確：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體土地所有權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)、農(nóng)村小型水利設(shè)施所有權(quán)、集體林權(quán)等“六權(quán)”確權(quán)登記。
〔31〕新經(jīng)濟(jì)：指新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新的商業(yè)模式，不僅包括三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造等，還涉及到一產(chǎn)中的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制等。
