（通江縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）
通江縣人民政府縣長(zhǎng) 王 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)104.5億元，同比增長(zhǎng)6.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.2億元，同比增長(zhǎng)12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.3億元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25792元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入9863元，同比增長(zhǎng)9.9%。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持以“唯此為大”的戰(zhàn)略定位、“念茲在茲”的精神狀態(tài)，按照“一本賬兩不愁三保障四個(gè)好”和貧困村退出“一低七有”、貧困人口減貧“一超七有”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，加快落實(shí)18個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，全力實(shí)施“六大扶貧工程”，扎實(shí)推進(jìn)楊柏—芝苞連片扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌整合15.7億元用于脫貧攻堅(jiān)，47個(gè)貧困村如期銷號(hào)，19825名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由11.3%減少至7.8%。創(chuàng)新探索“股權(quán)量化”資產(chǎn)收益扶貧模式、“5+1”金融扶貧模式和“四聯(lián)四統(tǒng)”黨建扶貧模式，先后被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
基礎(chǔ)建設(shè)加快實(shí)施。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，完成投資145.6億元。新改建道路613.9公里，巴（中）萬(wàn)（源）高速公路通江段開(kāi)工建設(shè)，?。ń冢┪海遥┞贰⑸常ㄏ﹦伲ɡ┞?、樓（子）福（成）路加快建設(shè)；建成縣城—民勝—大興旅游環(huán)線；建成空山旅游車站和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；完成3座公路橋、13座渡改橋建設(shè)。投資6.2億元實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目，青峪口水庫(kù)納入全國(guó)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，二郎廟水庫(kù)建成蓄水，灣潭河水庫(kù)、方田壩水庫(kù)加快推進(jìn)；建成供水工程223處，解決67個(gè)脫貧村飲水不安全問(wèn)題；實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)50座；改造提升縣城水廠及永安等6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程。投資4.4億元加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。洪口水電站建成蓄水發(fā)電。投資2.6億元實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村民用天然氣建設(shè)；加快天然氣勘探，完鉆3口，日輸氣量達(dá)34萬(wàn)方?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)通寬帶，全縣農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)40%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年播種糧油135.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量43萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連年增。種植食用菌6.3億袋，新改建茶園6萬(wàn)畝，新建巴藥基地5萬(wàn)畝、核桃產(chǎn)業(yè)基地7.7萬(wàn)畝、馬鈴薯種源基地2萬(wàn)畝。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)、林下養(yǎng)殖示范片3個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3個(gè)，出欄畜禽800萬(wàn)（頭）只，“4＋X”產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社119家、家庭農(nóng)場(chǎng)77家、種養(yǎng)大戶223個(gè)，新增無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品等10個(gè)，“通江銀耳”中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)達(dá)32.3億元。成功舉辦第四屆藥王會(huì)暨巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、第二屆巴中云頂茶文化節(jié)。我縣被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。新型工業(yè)加快推進(jìn)。完成工業(yè)投資39.2億元，羅村茶葉精深加工技改等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，銳嘉食品加工生產(chǎn)線建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，達(dá)泰石材廚衛(wèi)潔具生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，30家企業(yè)納入小微企業(yè)培育庫(kù)，培育“專精特新”企業(yè)14 家、“兩化”融合企業(yè)2家、掛牌上市企業(yè)4家。淘汰落后產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”103家，關(guān)閉煤礦1家，退出產(chǎn)能9萬(wàn)噸。投資5億元加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新入園2家，竣工投產(chǎn)2家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值10億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。成功創(chuàng)建空山天盆國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、空山天盆省級(jí)旅游度假區(qū)、全省旅游扶貧示范區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣，培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村8個(gè)、精品村寨2個(gè)，空山天盆鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社入選全國(guó)“合作社＋農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目。成功舉辦四川省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、首屆通江溶洞旅游節(jié)、第七屆四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)通江分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。全年接待游客547萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元。引進(jìn)培育德邦物流等物流企業(yè)2家，全縣實(shí)現(xiàn)物流總額75億元。培育規(guī)上服務(wù)企業(yè)10家，建成全市首家電子商務(wù)孵化園，新增農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)、特色網(wǎng)店200家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值42億元，我縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極落實(shí)巴中市“房九條”，兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，去庫(kù)存2851套，銷售商品房3790套。建成5個(gè)森林康養(yǎng)示范基地，全縣康養(yǎng)產(chǎn)值突破2億元。
城鎮(zhèn)體系不斷完善。扎實(shí)推動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋。編制完成永安、鐵佛、涪陽(yáng)等場(chǎng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃，完善提升157個(gè)貧困村規(guī)劃。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目32個(gè)，西門(mén)片區(qū)、壁州大道改造工程加快推進(jìn)，加速老城區(qū)綜合管網(wǎng)、人行道、停車泊位等市政項(xiàng)目建設(shè)以及背街小巷的綜合治理，新增停車泊位1500個(gè)、公廁7座。實(shí)施綠化、美化工程，建城區(qū)綠化率達(dá)37.5%，北環(huán)路、轎房溝面貌一新。投資25億元加快高明新區(qū)建設(shè)。建成順河橋、高明大道一期，加快推進(jìn)高明大道二期、壁州大道二期等項(xiàng)目。建成諾水河、廣納重點(diǎn)鎮(zhèn)，新建中心村5個(gè)、聚居點(diǎn)70個(gè)、農(nóng)村廉租房460套。梨園壩等8個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落，鸚鴿嘴、賈家梁、中壩3個(gè)村榮獲全市“十大最美巴山新居”，王坪等21個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“四好村”。深入開(kāi)展“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深化“三違”“五亂”治理，拆除違法建筑1萬(wàn)余平方米。全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，中央節(jié)能減排、重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成縣城、永安鎮(zhèn)等飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，整改違法違規(guī)建設(shè)60處。開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站20個(gè)，治理水土流失面積20平方公里，實(shí)施退耕還林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)62%。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、市級(jí)生態(tài)村217個(gè)，王坪被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”。
民生質(zhì)量大幅提升。投入19.2億元實(shí)施十項(xiàng)民生工程及20件民生大事，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算總支出70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7048人，成功創(chuàng)業(yè)3969人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5070萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率大幅提升。9.3萬(wàn)人享受低保。大椿養(yǎng)老康復(fù)中心、廣納老年公寓建成投運(yùn)，新建至誠(chéng)等農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3所、城鄉(xiāng)日間照料中心10個(gè)。完成保障性住房5500套、農(nóng)村危舊房改造7739戶、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷1141戶。建成縣群眾文化活動(dòng)中心，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)、村級(jí)文化室68個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋10個(gè)，完成“村村響”工程240個(gè)，解決“戶戶通”7412戶?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)建成開(kāi)學(xué)，超前外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。改建三中、四小以及6所薄弱學(xué)校、4所幼兒園。引進(jìn)、招考教師303人，高考本科上線1777人，重本上線322人，綜合排名全市第二，教育質(zhì)量大幅提升。新區(qū)醫(yī)院建成投用，縣人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，縣中醫(yī)院建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全省綜合醫(yī)改示范縣，縣衛(wèi)校成功申報(bào)高護(hù)專業(yè)全國(guó)統(tǒng)招醫(yī)學(xué)?？?。公招衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員95名。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室53個(gè)。建成方山全民健身中心，新建農(nóng)民體育健身工程8個(gè)。完成基層系統(tǒng)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)站所14個(gè)、“明廚亮灶”工程340家，食品安全保障能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，檔案、郵政、通訊、保險(xiǎn)、地方志、氣象等工作成效顯著，雙擁、電子政務(wù)、民族宗教、人防、僑務(wù)、外事、婦女、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革開(kāi)放不斷深入。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，新增涪陽(yáng)等6個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。完成毛浴等5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成分類647個(gè)。落實(shí)部門(mén)責(zé)任清單制度，明確41個(gè)單位主要職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，完成全縣公務(wù)用車改革。同步推進(jìn)先照后證、“五證合一”許可登記制度改革，新增市場(chǎng)主體3164家。深化投融資體制改革，積極推行PPP等模式，吸納社會(huì)資本18.2億元；設(shè)立信貸專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、分險(xiǎn)、擔(dān)?；?.6億元，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、組建政策性擔(dān)保公司各1家，各類信貸凈增13.5億元，直接融資20.3億元，投放扶貧小額貸2.1億元。成立縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等改革，新增流轉(zhuǎn)土地2.3萬(wàn)畝、林地5.2萬(wàn)畝，抵押貸款達(dá)7億元；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)600畝，可實(shí)現(xiàn)收益1.8億元。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，成功創(chuàng)建全國(guó)第三屆節(jié)約集約用地模范縣。開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大，招商引資到位資金70億元。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，升級(jí)打造省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，入駐企業(yè)48家；建立金堂生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)業(yè)示范園、元頂鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)示范園，新建高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地14家，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員760人?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申請(qǐng)發(fā)明專利24件，轉(zhuǎn)化科技成果9項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)值4.3億元。
通江縣人民政府縣長(zhǎng) 王 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
2016年工作回顧
一年來(lái)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)持不懈穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，主動(dòng)作為，攻堅(jiān)破難，真抓實(shí)干，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，較好地完成了縣十七屆人大六次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)104.5億元，同比增長(zhǎng)6.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.2億元，同比增長(zhǎng)12.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額54.7億元，同比增長(zhǎng)12.8%；地方一般公共預(yù)算收入4.3億元，同比增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25792元，同比增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入9863元，同比增長(zhǎng)9.9%。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷。堅(jiān)持以“唯此為大”的戰(zhàn)略定位、“念茲在茲”的精神狀態(tài)，按照“一本賬兩不愁三保障四個(gè)好”和貧困村退出“一低七有”、貧困人口減貧“一超七有”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)精準(zhǔn)”，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，加快落實(shí)18個(gè)專項(xiàng)扶貧方案，全力實(shí)施“六大扶貧工程”，扎實(shí)推進(jìn)楊柏—芝苞連片扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌整合15.7億元用于脫貧攻堅(jiān)，47個(gè)貧困村如期銷號(hào)，19825名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率由11.3%減少至7.8%。創(chuàng)新探索“股權(quán)量化”資產(chǎn)收益扶貧模式、“5+1”金融扶貧模式和“四聯(lián)四統(tǒng)”黨建扶貧模式，先后被中央電視臺(tái)新聞聯(lián)播、人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全省交流。
基礎(chǔ)建設(shè)加快實(shí)施。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目143個(gè)，完成投資145.6億元。新改建道路613.9公里，巴（中）萬(wàn)（源）高速公路通江段開(kāi)工建設(shè)，?。ń冢┪海遥┞贰⑸常ㄏ﹦伲ɡ┞?、樓（子）福（成）路加快建設(shè)；建成縣城—民勝—大興旅游環(huán)線；建成空山旅游車站和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站；完成3座公路橋、13座渡改橋建設(shè)。投資6.2億元實(shí)施重點(diǎn)水利項(xiàng)目，青峪口水庫(kù)納入全國(guó)水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，二郎廟水庫(kù)建成蓄水，灣潭河水庫(kù)、方田壩水庫(kù)加快推進(jìn)；建成供水工程223處，解決67個(gè)脫貧村飲水不安全問(wèn)題；實(shí)施7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，整治病險(xiǎn)水庫(kù)50座；改造提升縣城水廠及永安等6個(gè)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程。投資4.4億元加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)。洪口水電站建成蓄水發(fā)電。投資2.6億元實(shí)施18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)村民用天然氣建設(shè)；加快天然氣勘探，完鉆3口，日輸氣量達(dá)34萬(wàn)方?；緦?shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)免費(fèi)通寬帶，全縣農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)40%。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，融合發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐不斷強(qiáng)化。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年播種糧油135.9萬(wàn)畝，產(chǎn)量43萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)連年增。種植食用菌6.3億袋，新改建茶園6萬(wàn)畝，新建巴藥基地5萬(wàn)畝、核桃產(chǎn)業(yè)基地7.7萬(wàn)畝、馬鈴薯種源基地2萬(wàn)畝。新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)12個(gè)、林下養(yǎng)殖示范片3個(gè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地3個(gè)，出欄畜禽800萬(wàn)（頭）只，“4＋X”產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破百億元。新增農(nóng)民專業(yè)合作社119家、家庭農(nóng)場(chǎng)77家、種養(yǎng)大戶223個(gè)，新增無(wú)公害、有機(jī)產(chǎn)品等10個(gè)，“通江銀耳”中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)達(dá)32.3億元。成功舉辦第四屆藥王會(huì)暨巴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討會(huì)、第二屆巴中云頂茶文化節(jié)。我縣被評(píng)為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。新型工業(yè)加快推進(jìn)。完成工業(yè)投資39.2億元，羅村茶葉精深加工技改等6個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，銳嘉食品加工生產(chǎn)線建設(shè)等10個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，達(dá)泰石材廚衛(wèi)潔具生產(chǎn)線等5個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家，30家企業(yè)納入小微企業(yè)培育庫(kù)，培育“專精特新”企業(yè)14 家、“兩化”融合企業(yè)2家、掛牌上市企業(yè)4家。淘汰落后產(chǎn)能，清理“僵尸企業(yè)”103家，關(guān)閉煤礦1家，退出產(chǎn)能9萬(wàn)噸。投資5億元加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新入園2家，竣工投產(chǎn)2家，實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)值10億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。成功創(chuàng)建空山天盆國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、空山天盆省級(jí)旅游度假區(qū)、全省旅游扶貧示范區(qū)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣，培育省級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧示范村8個(gè)、精品村寨2個(gè)，空山天盆鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社入選全國(guó)“合作社＋農(nóng)戶”旅游扶貧示范項(xiàng)目。成功舉辦四川省第七屆鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)、首屆通江溶洞旅游節(jié)、第七屆四川國(guó)際自駕游交易博覽會(huì)通江分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)。全年接待游客547萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入42億元。引進(jìn)培育德邦物流等物流企業(yè)2家，全縣實(shí)現(xiàn)物流總額75億元。培育規(guī)上服務(wù)企業(yè)10家，建成全市首家電子商務(wù)孵化園，新增農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)、特色網(wǎng)店200家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值42億元，我縣被列為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。積極落實(shí)巴中市“房九條”，兌現(xiàn)購(gòu)房補(bǔ)貼2000萬(wàn)元，去庫(kù)存2851套，銷售商品房3790套。建成5個(gè)森林康養(yǎng)示范基地，全縣康養(yǎng)產(chǎn)值突破2億元。
城鎮(zhèn)體系不斷完善。扎實(shí)推動(dòng)“多規(guī)合一”試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃全覆蓋。編制完成永安、鐵佛、涪陽(yáng)等場(chǎng)鎮(zhèn)控詳規(guī)劃，完善提升157個(gè)貧困村規(guī)劃。實(shí)施舊城改造項(xiàng)目32個(gè)，西門(mén)片區(qū)、壁州大道改造工程加快推進(jìn)，加速老城區(qū)綜合管網(wǎng)、人行道、停車泊位等市政項(xiàng)目建設(shè)以及背街小巷的綜合治理，新增停車泊位1500個(gè)、公廁7座。實(shí)施綠化、美化工程，建城區(qū)綠化率達(dá)37.5%，北環(huán)路、轎房溝面貌一新。投資25億元加快高明新區(qū)建設(shè)。建成順河橋、高明大道一期，加快推進(jìn)高明大道二期、壁州大道二期等項(xiàng)目。建成諾水河、廣納重點(diǎn)鎮(zhèn)，新建中心村5個(gè)、聚居點(diǎn)70個(gè)、農(nóng)村廉租房460套。梨園壩等8個(gè)村落列入中國(guó)傳統(tǒng)村落，鸚鴿嘴、賈家梁、中壩3個(gè)村榮獲全市“十大最美巴山新居”，王坪等21個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“四好村”。深入開(kāi)展“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，深化“三違”“五亂”治理，拆除違法建筑1萬(wàn)余平方米。全面打響污染防治“三大戰(zhàn)役”，中央節(jié)能減排、重點(diǎn)區(qū)域流域污染防治項(xiàng)目加快推進(jìn)，完成縣城、永安鎮(zhèn)等飲用水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境綜合整治，整改違法違規(guī)建設(shè)60處。開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站20個(gè)，治理水土流失面積20平方公里，實(shí)施退耕還林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率超過(guò)62%。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)、市級(jí)生態(tài)村217個(gè)，王坪被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”。
民生質(zhì)量大幅提升。投入19.2億元實(shí)施十項(xiàng)民生工程及20件民生大事，民生支出占公共財(cái)政預(yù)算總支出70%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7048人，成功創(chuàng)業(yè)3969人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5070萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)97%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率大幅提升。9.3萬(wàn)人享受低保。大椿養(yǎng)老康復(fù)中心、廣納老年公寓建成投運(yùn)，新建至誠(chéng)等農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心3所、城鄉(xiāng)日間照料中心10個(gè)。完成保障性住房5500套、農(nóng)村危舊房改造7739戶、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷1141戶。建成縣群眾文化活動(dòng)中心，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6個(gè)、村級(jí)文化室68個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋10個(gè)，完成“村村響”工程240個(gè)，解決“戶戶通”7412戶?？h職業(yè)高級(jí)中學(xué)建成開(kāi)學(xué)，超前外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校開(kāi)工建設(shè)。改建三中、四小以及6所薄弱學(xué)校、4所幼兒園。引進(jìn)、招考教師303人，高考本科上線1777人，重本上線322人，綜合排名全市第二，教育質(zhì)量大幅提升。新區(qū)醫(yī)院建成投用，縣人民醫(yī)院通過(guò)三級(jí)乙等綜合醫(yī)院評(píng)審，縣中醫(yī)院建成省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、全省綜合醫(yī)改示范縣，縣衛(wèi)校成功申報(bào)高護(hù)專業(yè)全國(guó)統(tǒng)招醫(yī)學(xué)?？?。公招衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員95名。改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室53個(gè)。建成方山全民健身中心，新建農(nóng)民體育健身工程8個(gè)。完成基層系統(tǒng)能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)站所14個(gè)、“明廚亮灶”工程340家，食品安全保障能力不斷提升。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，檔案、郵政、通訊、保險(xiǎn)、地方志、氣象等工作成效顯著，雙擁、電子政務(wù)、民族宗教、人防、僑務(wù)、外事、婦女、殘疾人等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
改革開(kāi)放不斷深入。深入推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，新增涪陽(yáng)等6個(gè)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。完成毛浴等5個(gè)鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成分類647個(gè)。落實(shí)部門(mén)責(zé)任清單制度，明確41個(gè)單位主要職責(zé)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)事務(wù)管理，完成全縣公務(wù)用車改革。同步推進(jìn)先照后證、“五證合一”許可登記制度改革，新增市場(chǎng)主體3164家。深化投融資體制改革，積極推行PPP等模式，吸納社會(huì)資本18.2億元；設(shè)立信貸專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、分險(xiǎn)、擔(dān)?；?.6億元，引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、組建政策性擔(dān)保公司各1家，各類信貸凈增13.5億元，直接融資20.3億元，投放扶貧小額貸2.1億元。成立縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心，有效推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、城鄉(xiāng)土地增減掛鉤等改革，新增流轉(zhuǎn)土地2.3萬(wàn)畝、林地5.2萬(wàn)畝，抵押貸款達(dá)7億元；實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地增減掛鉤指標(biāo)600畝，可實(shí)現(xiàn)收益1.8億元。推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，成功創(chuàng)建全國(guó)第三屆節(jié)約集約用地模范縣。開(kāi)放合作不斷擴(kuò)大，招商引資到位資金70億元。實(shí)施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，升級(jí)打造省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，入駐企業(yè)48家；建立金堂生態(tài)牧場(chǎng)創(chuàng)業(yè)示范園、元頂鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)示范園，新建高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地14家，回引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員760人?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，申請(qǐng)發(fā)明專利24件，轉(zhuǎn)化科技成果9項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)值4.3億元。
發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展法制宣傳、法律服務(wù)和法治保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公平正義，依法治縣深入推進(jìn)。建立矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，加大積案難案化解，信訪辦結(jié)率達(dá)100%，信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化應(yīng)急工作保障，重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件處置應(yīng)對(duì)能力不斷提高。扎實(shí)開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安穩(wěn)定和諧。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全縣未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，強(qiáng)化決策公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)。全面提升行政效能，深化行政審批制度改革，完成“智慧政務(wù)平臺(tái)”規(guī)范建設(shè)，受理行政審批事項(xiàng)12812件，辦結(jié)12803件，辦理提速96.5%。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議65件、政協(xié)委員提案62件，辦復(fù)率達(dá)100%。大力推進(jìn)“四型政府”建設(shè)，深入開(kāi)展“四風(fēng)”整頓，切實(shí)轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)，著力解決損害群眾利益和影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題，樹(shù)立勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的政府形象。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果；是廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向駐通解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、政法干警，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和人民團(tuán)體，向關(guān)心支持通江建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問(wèn)題：一是在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大的形勢(shì)下，要確保全縣經(jīng)濟(jì)健康快速增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求快、加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨；二是縣域經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)支撐較弱，骨干稅源缺乏，財(cái)政收支矛盾突出，脫貧奔康壓力巨大；三是發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)發(fā)展滯后，聚集力不強(qiáng)，以交通、水利等為主的基礎(chǔ)建設(shè)滯后，區(qū)位劣勢(shì)仍未從根本上改變；四是發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)外開(kāi)放水平不高，行政效能還需提升，個(gè)別部門(mén)和干部法治觀念、思想作風(fēng)、干事精神、擔(dān)當(dāng)魄力、創(chuàng)新能力等還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)上述問(wèn)題，我們將積極采取措施，切實(shí)加以解決。
2017年工作安排
2017年，是實(shí)施“十三五”轉(zhuǎn)型跨越、決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，是縣十八屆人民政府任期的開(kāi)局之年，也是加快建設(shè)“綠色耳鄉(xiāng)·紅色通江”、全面打響“四大戰(zhàn)役”的起步之年，做好今年的政府工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須肩負(fù)脫貧奔康、綠色發(fā)展、后發(fā)趕超的責(zé)任使命，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)破難，務(wù)實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”、市委“五彩巴中”建設(shè)決策部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，按照“思想解放、追趕跨越、綠色崛起、同步小康”的工作思路，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、破瓶頸、防風(fēng)險(xiǎn)、惠民生，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心、以交通建設(shè)為先導(dǎo)、以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐、以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體、以生態(tài)旅游為拓展、以全面小康為目標(biāo)，著力構(gòu)建“一核兩帶三廊四副五區(qū)”發(fā)展格局，奮力實(shí)現(xiàn)“綠色耳鄉(xiāng)·紅色通江”建設(shè)良好開(kāi)局。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成115億元，同比增長(zhǎng)10.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成243億元，同比增長(zhǎng)22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速同比增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成62.3億元，同比增長(zhǎng)14%；地方一般公共預(yù)算收入完成5.1億元，同比增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成28630元，同比增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入完成11125元，同比增長(zhǎng)12.8%。
圍繞上述目標(biāo)，我們將抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
不斷強(qiáng)化投資拉動(dòng)。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)、縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資263.9億元。加大政策項(xiàng)目爭(zhēng)取，做深做實(shí)項(xiàng)目前期，編制儲(chǔ)備一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償補(bǔ)助資金50億元。以打響交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快通江通用機(jī)場(chǎng)前期工作；積極協(xié)調(diào)支持巴（中）萬(wàn)（源）高速通江段建設(shè)，配合做好鎮(zhèn)（巴）廣（安）渝高速公路前期工作；開(kāi)工建設(shè)光霧山—諾水河一級(jí)公路，加快縣城—諾水河一級(jí)公路前期工作。開(kāi)工建設(shè)S304線通（江）洗（腳溪）路、S203線長(zhǎng)（勝）洪（口）路等省道升級(jí)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)?。ń冢┪海遥┞方ㄔO(shè)；啟動(dòng)縣城過(guò)境公路等3條縣城環(huán)線快速通道建設(shè)，分段實(shí)施鐵佛—文峰等5條旅游環(huán)線通道建設(shè)；完成火炬—楊柏等縣鄉(xiāng)道改造整治。整治病危橋3座，新建渡改橋4座。開(kāi)工建設(shè)城西客運(yùn)站、公交車總站和2個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站。全面推進(jìn)90個(gè)貧困村523公里道路，完成260公里農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)，圍繞“一路一景”，加快五彩鄉(xiāng)村彩林景觀廊道建設(shè)，國(guó)省干線綠化覆蓋率達(dá)100%。以健全城鄉(xiāng)水利體系為支撐，加快青峪口大型水庫(kù)前期工作，開(kāi)工建設(shè)方田壩水廠、倉(cāng)庫(kù)灣小型水庫(kù)，完成30座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快灣潭河水庫(kù)、方田壩水庫(kù)建設(shè)。建成縣城西段堤防，開(kāi)工建設(shè)縣城東段堤防。完成縣城污水處理廠二期和涪陽(yáng)等20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站建設(shè)，新開(kāi)工10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。全面改造城區(qū)供水管網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成鐵佛、至誠(chéng)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，解決8.5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民飲水安全問(wèn)題。以構(gòu)建城鄉(xiāng)能源通訊網(wǎng)絡(luò)為保障，完成瓦室—鐵溪天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游村和有條件的村通天然氣工程，天然氣開(kāi)發(fā)完鉆1口，加快勘探開(kāi)發(fā)頁(yè)巖氣，加快天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；爭(zhēng)取實(shí)施風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造，改造10千伏線路325公里、低壓線路438公里，新建110千伏鄒家壩變電站及35千伏配套工程；推廣普及“固網(wǎng)更寬、無(wú)線更快”綜合通信服務(wù)，在縣城主要公共場(chǎng)所建設(shè)免費(fèi)WiFi，建設(shè)“寬帶鄉(xiāng)村”行政村100個(gè)，新增4G基站200座。
積極發(fā)展新型工業(yè)。圍繞以食品飲料、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的綠色工業(yè)發(fā)展方向，加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，完成投資47億元，加大技改投入，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值68億元。開(kāi)工建設(shè)銀耳全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)、銀杏葉精深加工技改、川巴林農(nóng)獼猴桃精深加工等10個(gè)項(xiàng)目；加快推進(jìn)億森根雕產(chǎn)業(yè)園、九州科技銀耳及中藥材精深加工3個(gè)項(xiàng)目；竣工投產(chǎn)千方中藥產(chǎn)業(yè)園、空山黃牛屠宰加工生產(chǎn)線等6個(gè)項(xiàng)目。繼續(xù)精準(zhǔn)施策穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)，加大“一企一策”幫扶力度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，及時(shí)調(diào)動(dòng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、中小企業(yè)貸款補(bǔ)償金、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，幫助企業(yè)走出困境、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。實(shí)施企業(yè)培育計(jì)劃，大力培育“小巨人·成長(zhǎng)型”企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育規(guī)模以上企業(yè)7家、省級(jí)“專精特新”企業(yè)5家、“兩化”融合企業(yè)3家、小微企業(yè)30家。加快工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成千方中藥產(chǎn)業(yè)園、川東北中藥材集散交易中心建設(shè)，引企入園5家，力爭(zhēng)將工業(yè)園創(chuàng)建成為省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地。
培育壯大綠色農(nóng)業(yè)。圍繞“兩帶三廊”，突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，持續(xù)發(fā)展“400億”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展食用菌基地6.5萬(wàn)畝、種植食用菌6.5億袋，籌建通江銀耳交易中心；新增茶園3萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)茶園2萬(wàn)畝，建設(shè)現(xiàn)代茶葉萬(wàn)畝示范區(qū)1個(gè)，加快老鷹茶產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；新發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝、巴藥基地3萬(wàn)畝、果蔬種植基地5萬(wàn)畝；完成青峪豬產(chǎn)業(yè)園及加工廠升級(jí)改造、梅花雞種場(chǎng)及擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖基地建設(shè)，新建畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)、林下養(yǎng)殖示范場(chǎng)2個(gè)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)；新增水產(chǎn)養(yǎng)殖0.5萬(wàn)畝。堅(jiān)持質(zhì)量興縣，完成國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建“三品一標(biāo)”10個(gè)。積極引進(jìn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，新培育省級(jí)龍頭企業(yè)5家、市級(jí)龍頭企業(yè)10家、專合組織100個(gè)、“家庭農(nóng)場(chǎng)”10個(gè)，打造農(nóng)業(yè)莊園4個(gè)。完成永久基本農(nóng)田劃定，確保耕地保有量97.3萬(wàn)畝、基本農(nóng)田保護(hù)面積82.6萬(wàn)畝，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，確保糧食安全，完成第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作。
創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。編制通江縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、空山景區(qū)旅游規(guī)劃。加快創(chuàng)建王坪國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)、諾水河國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、空山天盆休閑旅游度假區(qū)、唱歌石林國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。加快“蜀道”申遺。啟動(dòng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建，新建農(nóng)業(yè)旅游示范基地２個(gè)、旅游扶貧示范村８?jìng)€(gè)、特色精品村寨3個(gè)。建成特色精品鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)點(diǎn)9個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)30個(gè)，培育民宿達(dá)標(biāo)戶40戶。完成國(guó)家AAAA級(jí)以上景區(qū)“智慧旅游”建設(shè)，建成一批旅游廁所、停車場(chǎng)和小微營(yíng)地。舉辦銀耳節(jié)、溶洞旅游節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，加大旅游推介，力爭(zhēng)全年接待游客565萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到46億元。加快建設(shè)霧露曦等3個(gè)省級(jí)森林公園和海鷹寺省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，建成1個(gè)市級(jí)、4個(gè)縣級(jí)森林康養(yǎng)示范基地，實(shí)現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值1億元。啟動(dòng)秦巴特色農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)西錦匯商業(yè)綜合體項(xiàng)目，新建特色商貿(mào)鎮(zhèn)3個(gè)、特色商業(yè)街3條、專業(yè)市場(chǎng)2個(gè)。加快實(shí)施全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，培育電商龍頭企業(yè)2家，創(chuàng)建特色網(wǎng)店100家、電商村或電商專業(yè)合作社30個(gè)，實(shí)現(xiàn)電商網(wǎng)絡(luò)零售額20億元。積極組織各類貿(mào)易洽談會(huì)和商品展銷會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)銷售，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)增長(zhǎng)。健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，打通商品房和安置房政策通道，加大易地扶貧搬遷和土地增減掛鉤項(xiàng)目異地安置力度，去庫(kù)存3000套，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資12億元。提升金融服務(wù)能力，新引金融機(jī)構(gòu)2家，實(shí)現(xiàn)各類融資30億元以上，保險(xiǎn)業(yè)提供各類風(fēng)險(xiǎn)保障50億元，縣農(nóng)擔(dān)公司實(shí)現(xiàn)再保余額1億元。
二、持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)全面小康底部基礎(chǔ)
扎實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧。全面開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，動(dòng)態(tài)調(diào)整脫貧對(duì)象，落實(shí)后續(xù)扶持政策，確保貧困對(duì)象穩(wěn)定脫貧。完善精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)，充分發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)指揮中心功能，實(shí)現(xiàn)立體指揮、精準(zhǔn)研判、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。按照貧困村退出“1＋7＋5”、貧困人口退出“1＋7＋1”目標(biāo)，積極對(duì)接扶貧專案，逐項(xiàng)落實(shí)措施，逐級(jí)夯實(shí)責(zé)任，推動(dòng)資金、項(xiàng)目、措施、責(zé)任“四個(gè)落實(shí)”。采取集中和分散安置的方式，嚴(yán)格政策標(biāo)準(zhǔn)，完成17309人搬遷任務(wù)及安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保35個(gè)貧困村如期退出、1.1萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。
深入實(shí)施連片開(kāi)發(fā)。鞏固提升楊柏—芝苞連片扶貧開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)瓦室—鐵溪連片扶貧開(kāi)發(fā)。按照“1＋6”扶貧工程建設(shè)要求，完成瓦室—煙溪、興隆—永安、文勝—勝利、空山—朱元4個(gè)小片區(qū)域內(nèi)基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、民生改善等項(xiàng)目建設(shè)，形成4條連片扶貧開(kāi)發(fā)示范帶，實(shí)現(xiàn)片區(qū)內(nèi)24個(gè)貧困村“銷號(hào)”、6200名貧困人口穩(wěn)定脫貧。完成75個(gè)非貧困村區(qū)域扶貧整村推進(jìn)，破除基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等瓶頸制約，提升區(qū)域整體發(fā)展水平，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷完善脫貧機(jī)制。推行“增量獎(jiǎng)補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)扶持機(jī)制。堅(jiān)持一戶一策、因戶施策、量身定制、精準(zhǔn)滴灌，實(shí)現(xiàn)貧困戶家家有庭院經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)機(jī)制，合理布局農(nóng)民廉租房。推行“項(xiàng)目打捆、資金統(tǒng)籌”的整合機(jī)制。推廣“六個(gè)盤(pán)活”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革機(jī)制，積極引進(jìn)和培育新型經(jīng)營(yíng)主體，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)“股權(quán)量化”資產(chǎn)收益扶貧、“5＋1”金融扶貧、“四聯(lián)四統(tǒng)”黨建扶貧模式，加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。
三、統(tǒng)籌推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，構(gòu)建生態(tài)新型城鎮(zhèn)體系
突出規(guī)劃引領(lǐng)。圍繞“綠色耳鄉(xiāng)·紅色通江”發(fā)展定位和“一核兩帶三廊四副五區(qū)”空間布局，加快紅軍城規(guī)劃編制，劃定全域生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間，深度挖掘歷史文化名城內(nèi)涵。完善提升城市總體規(guī)劃及交通、電力、燃?xì)?、通信、環(huán)衛(wèi)、給排水、消防、綠化等專業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，明晰城市空間結(jié)構(gòu)、功能布局、文化特色。全面開(kāi)展城市設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)新區(qū)、園區(qū)、老城、4個(gè)副中心、重點(diǎn)鎮(zhèn)城市規(guī)劃全覆蓋。
提升縣城功能。加快舊城改造步伐，啟動(dòng)紅軍街、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館改擴(kuò)建工程。啟動(dòng)老東門(mén)車站片區(qū)改造、罐子潭大橋及連接道、朱家灣大橋連接道、城區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)、列寧公園擴(kuò)建等20個(gè)城市重點(diǎn)項(xiàng)目。堅(jiān)持老城只拆不建，新增一批停車泊位、公共綠地等公共服務(wù)場(chǎng)所，加快推進(jìn)壁州大道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、壁山森林運(yùn)動(dòng)公園、西門(mén)片區(qū)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成城南魚(yú)池灣至新二中片區(qū)改造。按照“石牛新城提升、周子坪銀耳文化博覽園優(yōu)化、高明核心區(qū)崛起、城西拓展”組團(tuán)發(fā)展思路，完善石牛片區(qū)道路交通、景觀綠化、地下管網(wǎng)三大基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高明核心區(qū)、銀耳文化博覽園、高明湖三大片區(qū)交通路網(wǎng)，實(shí)施高明湖濕地公園、譚家河濕地公園、石牛嘴公園三個(gè)城市公園，加快高明湖城中村棚戶區(qū)改造、新區(qū)供排水設(shè)施配套等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高明大道、壁州大道二期竣工通車。實(shí)施“五化工程”，扮靚扮美縣城，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，建立完善覆蓋全城的管理體系，加快“智慧城市”、“數(shù)字城管”建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。
推動(dòng)鎮(zhèn)村融合。堅(jiān)持功能錯(cuò)位，加快廣納、楊柏、春在、涪陽(yáng)4個(gè)縣城副中心建設(shè)，同步推進(jìn)諾水河等8個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)和一批特色鎮(zhèn)建設(shè)，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。按“四好村”標(biāo)準(zhǔn)，完善村規(guī)民約，推動(dòng)村民自治，引導(dǎo)教育群眾傳承弘揚(yáng)篤學(xué)、樸實(shí)、勤勞、尚美的通江人文精神，構(gòu)筑向上向善的精神家園，建成省級(jí)“四好村”60個(gè)、市級(jí)“四好村”62個(gè)、縣級(jí)“四好村”70個(gè)，開(kāi)工傳統(tǒng)村落建設(shè)７個(gè)，堅(jiān)持鎮(zhèn)村一體、產(chǎn)村相融，協(xié)調(diào)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、景觀建設(shè)，抓好教育、醫(yī)療、文化和養(yǎng)老等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)綜合配套。
注重生態(tài)涵養(yǎng)。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，深入推進(jìn)“五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”“三違治理”，抓好縣城建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)治理主體責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)查違、控違、拆違工作。深化生態(tài)文明體制改革，持續(xù)打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，加快實(shí)施生態(tài)修復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)工程，啟動(dòng)縣城在建飲用水源地及備用水源地保護(hù)工程，實(shí)施大小通江河生態(tài)修復(fù)工程，認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加快城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，常態(tài)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)聯(lián)動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)“綠化全川”行動(dòng)，人工綠化造林7萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)，完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。
四、大力提升民生質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)均衡共享
提高社會(huì)保障水平。扎實(shí)抓好“十項(xiàng)民生工程”和“20件民生大事”。健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到28.7萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員5400人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬(wàn)人。改造農(nóng)村危舊房5000戶、棚戶區(qū)3000套。完成“明廚亮灶”工程320家。開(kāi)工建設(shè)空山養(yǎng)老服務(wù)中心，新改建區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村敬老院5個(gè)、建設(shè)區(qū)域性農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)中心12個(gè)。推動(dòng)全省節(jié)地生態(tài)殯葬改革試點(diǎn)。組織實(shí)施全國(guó)公共機(jī)構(gòu)效能領(lǐng)跑者創(chuàng)建工作。
繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實(shí)施通江中學(xué)高明校區(qū)建設(shè)，完成超前外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校一期工程；改造薄弱學(xué)校20所、農(nóng)村寄宿制學(xué)校5所，著力化解城鎮(zhèn)“超大班”，確保縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收；全面實(shí)施素質(zhì)教育，持續(xù)提升教育質(zhì)量。加快建設(shè)健康通江，啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生縣城，完成全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，開(kāi)工建設(shè)縣婦女兒童醫(yī)院、縣精神病?？漆t(yī)院；啟動(dòng)縣中醫(yī)院、縣疾控中心“三級(jí)乙等”醫(yī)院創(chuàng)建工作；完成至誠(chéng)、洪口中心衛(wèi)生院整體搬遷，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所；實(shí)施“健康扶貧五大行動(dòng)”，完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)35個(gè)，完成城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，大力推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)優(yōu)質(zhì)化和均衡化。扎實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光體育”，創(chuàng)建各類特色足球場(chǎng)學(xué)校8所，建設(shè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程30個(gè)，深入開(kāi)展“全民健身”。協(xié)調(diào)推進(jìn)文化事業(yè)，加快建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，實(shí)施紅四方面軍毛浴政工會(huì)議舊址、紅軍石刻標(biāo)語(yǔ)、千佛巖石窟、梨園壩古村落保護(hù)提檔升級(jí)；新建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室，加快公共數(shù)字文化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，大力推動(dòng)“全民閱讀”。完成基本單位名錄庫(kù)建設(shè)省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新。深入推進(jìn)依法治縣，全面實(shí)施“七五”普法，增強(qiáng)群眾法治意識(shí)，加強(qiáng)公共法律服務(wù)。創(chuàng)新社區(qū)治理機(jī)制，深入推進(jìn)社區(qū)“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，支持群團(tuán)及各類社會(huì)組織參與社會(huì)治理，推動(dòng)基層多元共治。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承紅軍精神，培育明理誠(chéng)信理念，開(kāi)展“鄉(xiāng)賢選樹(shù)”活動(dòng)，樹(shù)立良好社會(huì)風(fēng)氣。深化重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，落實(shí)信訪“三級(jí)終結(jié)”制度，開(kāi)展信訪積案化解行動(dòng)。健全應(yīng)急指揮體系平臺(tái)，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力。推動(dòng)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，深化“平安通江”建設(shè)，深入實(shí)施“雪亮工程”，加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控，嚴(yán)厲打擊刑事治安、電信詐騙和非法集資等違法犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)隱患排查與突出問(wèn)題治理，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境，全力維護(hù)和諧安定。
五、縱深推進(jìn)改革開(kāi)放，釋放創(chuàng)新發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能
強(qiáng)化改革推動(dòng)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以川陜革命老區(qū)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)各項(xiàng)改革試點(diǎn)。深化行政管理體制改革，持續(xù)推進(jìn)“放管服”，規(guī)范智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高行政效能。深化財(cái)稅體制改革，轉(zhuǎn)變財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，最大限度發(fā)揮杠桿撬動(dòng)作用；加強(qiáng)政府債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，推行政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)。深化投融資體制改革，加快紅峰、力迅等投融資公司改制，賦予實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，大力推行PPP投融資模式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入城鄉(xiāng)建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，規(guī)范流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝、林地3萬(wàn)畝、新增抵押貸款1億元；推進(jìn)土地增減掛鉤、不動(dòng)產(chǎn)登記等改革，完成供銷合作社、國(guó)有林場(chǎng)等綜合改革，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大開(kāi)放帶動(dòng)。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等沿鏈包裝，精心儲(chǔ)備招商項(xiàng)目100個(gè)。積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，瞄準(zhǔn)成渝西、長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達(dá)地區(qū)，加強(qiáng)與商會(huì)協(xié)會(huì)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮西博會(huì)、渝洽會(huì)、知名企業(yè)四川行等平臺(tái)，實(shí)行“六個(gè)一”和“兩個(gè)零接觸”服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展以商招商、網(wǎng)絡(luò)招商、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群成鏈發(fā)展。引進(jìn)重大招商項(xiàng)目30個(gè)，引進(jìn)中國(guó)500強(qiáng)、龍頭企業(yè)、知名企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)到位資金80億元。
實(shí)施“雙創(chuàng)”驅(qū)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極搭建立體式“雙創(chuàng)”平臺(tái)，進(jìn)一步完善省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園，創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)孵化園，提升服務(wù)管理。規(guī)劃建設(shè)巴藥特色健康科技創(chuàng)新園，加快建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)新孵化園，培育巴山牧業(yè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心。新建創(chuàng)業(yè)孵化基地2個(gè)、大學(xué)生見(jiàn)習(xí)基地5個(gè)。健全服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心和服務(wù)窗口，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤扶持。落實(shí)創(chuàng)業(yè)等扶持政策，放寬準(zhǔn)入條件，加快培育“雙創(chuàng)”主體，引進(jìn)高層次人才，制定實(shí)施《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃（2017—2019）》，支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體3080戶、科技企業(yè)10家。大力實(shí)施“回引工程”，開(kāi)展對(duì)接回引、市場(chǎng)回引等五大行動(dòng)，力爭(zhēng)回引創(chuàng)業(yè)700人，創(chuàng)辦投資規(guī)模百萬(wàn)以上實(shí)體120家。健全科技創(chuàng)新服務(wù)體系，引導(dǎo)金融、產(chǎn)業(yè)資本向科技創(chuàng)新集聚，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技成果。轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)，轉(zhuǎn)化產(chǎn)值4億元。申請(qǐng)專利130件，其中發(fā)明專利25件，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.5億元。
六、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力
堅(jiān)持科學(xué)施政，創(chuàng)新干事。創(chuàng)新運(yùn)用五大發(fā)展理念，大膽破除制約發(fā)展的條條框框，樹(shù)立大開(kāi)放、大發(fā)展的理念，用前瞻眼光和科學(xué)思維、結(jié)合當(dāng)前與未來(lái)、兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，系統(tǒng)規(guī)劃，長(zhǎng)遠(yuǎn)思謀，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。旗幟鮮明地支持創(chuàng)新實(shí)干，鼓勵(lì)干部在攻堅(jiān)克難、突破瓶頸、造福百姓中大膽作為，敢試、敢拼、敢闖，積極營(yíng)造敢于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新、敢為人先的干事氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)工作出新招見(jiàn)實(shí)效。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干事。堅(jiān)持法律紅線不可越、法律底線不可觸，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論等決策程序。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督以及公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦好辦實(shí)人大代表議案、政協(xié)委員提案。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和行政權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)，確保政府決策民主科學(xué)、公開(kāi)透明。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)勤政，高效干事。常態(tài)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴(yán)處要求，向?qū)嵦幇l(fā)力。嚴(yán)格績(jī)效獎(jiǎng)懲，突出目標(biāo)業(yè)績(jī)導(dǎo)向，健全完善激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)、效能監(jiān)察和績(jī)效管理，加大治庸治懶力度，推動(dòng)政府各項(xiàng)決策部署落實(shí)。深入開(kāi)展作風(fēng)效能整治行動(dòng)，下大力氣整頓有令不行、有禁不止、敷衍塞責(zé)、消極怠政、為官不為等現(xiàn)象。樹(shù)立定了就干、干就干成、干就干好的工作作風(fēng)，確保政府工作高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成。
堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格制度，規(guī)范運(yùn)作。加大行政監(jiān)察、財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督力度，加強(qiáng)工程招投標(biāo)、土地出讓、人事招聘、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，從源頭預(yù)防腐敗。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治損害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！我承諾親自督辦幾件老百姓最期盼解決的民生實(shí)事。經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理和充分征求意見(jiàn)，今年承諾督辦的事項(xiàng)為：新建2所城區(qū)公辦幼兒園，改造2個(gè)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，新建1500個(gè)停車泊位。
各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)苦干，為加快建設(shè)“綠色耳鄉(xiāng)·紅色通江”、實(shí)現(xiàn)與全省全市同步建成小康目標(biāo)而努力奮斗！
名詞解釋：
1、五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。
2、一本帳兩不愁三保障四個(gè)好：“一本賬”指建立貧困戶收支登記臺(tái)賬；“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房；“四個(gè)好”指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
3、一低七有：貧困村退出在以貧困發(fā)生率低于3%為主要衡量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時(shí)達(dá)到“七有”目標(biāo)，即有集體經(jīng)濟(jì)收入、有通村硬化路、有安全飲用水、有生活用電、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)絡(luò)和廣播電視。
4、一超七有：貧困戶退出在以貧困戶人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)（按2010年2300元不變價(jià)計(jì)算）為主要衡量指標(biāo)的基礎(chǔ)上，同時(shí)達(dá)到“七有”目標(biāo)，即有吃穿基本保障、有安全住房、有安全飲水、有基本醫(yī)療保障、有基本教育保障、有生活用電保障、有廣播電視。
5、六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
6、五個(gè)一批：扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、醫(yī)療救助一批、社會(huì)保障兜底一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
7、六大扶貧工程：統(tǒng)籌推進(jìn)巴山新居、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)民技能培訓(xùn)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
8、“股權(quán)量化”資產(chǎn)收益扶貧：貧困村整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和財(cái)政支農(nóng)資金，以股權(quán)量化的形式入股到龍頭企業(yè)，按收益分配原則，實(shí)行“保底分紅”。
9、“5＋1”金融扶貧：通過(guò)合作銀行放貸、部門(mén)駐村工作隊(duì)找錢(qián)、政府財(cái)政貼息、保險(xiǎn)兜底、龍頭企業(yè)（專合組織）引領(lǐng)，幫助貧困戶增收脫貧。
10、四聯(lián)四統(tǒng)：組織聯(lián)姻，統(tǒng)籌黨員教育管理；新村聯(lián)建，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)配套；產(chǎn)業(yè)聯(lián)抓，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施；服務(wù)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村社會(huì)治理。
11、五創(chuàng)：創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市、省級(jí)和國(guó)家衛(wèi)生城市、省級(jí)和國(guó)家級(jí)森林城市、省級(jí)文明城市、省級(jí)生態(tài)城市。
12、三違、五亂：違法用地、違法建設(shè)、違法銷售；垃圾亂丟、攤點(diǎn)亂擺、工地亂象、廣告亂貼、車輛亂停。
13、污染防治三大戰(zhàn)役：水污染防治、土壤污染防治、大氣污染防治。
14、五證合一：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證統(tǒng)一登記。
15、四型政府：法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。
16、四大戰(zhàn)役：脫貧攻堅(jiān)決勝戰(zhàn)、交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)、城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、旅游開(kāi)發(fā)總體戰(zhàn)。
17、一核兩帶三廊四副五區(qū)：一核即以縣城為核心提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，兩帶即注重互動(dòng)融合布局巴通萬(wàn)高速公路、鎮(zhèn)廣渝高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，三廊即依托生態(tài)資源構(gòu)建縣城—涪陽(yáng)—諾水河、縣城—至誠(chéng)—洪口、縣城—永安—空山綠色經(jīng)濟(jì)走廊，四副即立足空間拓展建設(shè)廣納、楊柏、春在、涪陽(yáng)縣城副中心，五區(qū)即堅(jiān)持差異化發(fā)展打造縣城—毛浴—沙溪紅色文化區(qū)、諾水河—空山森林康養(yǎng)區(qū)、民勝—大興—楊柏鄉(xiāng)村旅游區(qū)、縣城—毛浴—春在—廣納水上休閑區(qū)、三溪—鐵佛—文峰—麻石山地運(yùn)動(dòng)區(qū)。
18、三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志產(chǎn)品。
19、幸福美麗新村建設(shè)“五大行動(dòng)”：扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治和文化傳承。
20、六個(gè)盤(pán)活：把地、人、林、房、錢(qián)、集體資產(chǎn)盤(pán)活。
21、五化工程：縣城綠化、美化、亮化、凈化、管理精細(xì)化。
22、智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
23、健康扶貧五大行動(dòng)：醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提高、衛(wèi)生人才培植、生育秩序整治。
24、信訪“三級(jí)終結(jié)”制度：同一信訪事項(xiàng)，按照法定程序，經(jīng)過(guò)三級(jí)行政機(jī)關(guān)依次做出處理意見(jiàn)、復(fù)查意見(jiàn)、復(fù)核意見(jiàn)后，有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)終止受理該信訪事項(xiàng)，該信訪事項(xiàng)處理終結(jié)。信訪人仍以同一事實(shí)和理由提出投訴請(qǐng)求的，各級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。
25、“六個(gè)一”和“兩個(gè)零接觸”服務(wù)機(jī)制：即接待好每一位服務(wù)對(duì)象，接聽(tīng)好每一個(gè)來(lái)訪電話，匯報(bào)好每一個(gè)采購(gòu)問(wèn)題，起草好每一份采購(gòu)文稿，處理好每一宗采購(gòu)事項(xiàng)，回復(fù)好每一次服務(wù)者的投訴；幫助企業(yè)協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣?、居民等的關(guān)系，不需讓企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窠佑|，不需讓企業(yè)與政府相關(guān)職能部門(mén)接觸，需要辦理的手續(xù)、證件等，全部由專門(mén)的服務(wù)小組辦理。
