(2016年11月22日在汶川縣第十四屆人民代表大會第一次會議上)
汶川縣人民政府縣長 旺 娜
各位代表：
我代表縣十三屆人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是汶川發(fā)展進(jìn)程中歷經(jīng)艱辛又成就卓著、突破困局又奮起直追的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣10萬各族干部群眾，弘揚(yáng)汶川精神，凝聚汶川力量，主動適應(yīng)新常態(tài)，迎難而上抓機(jī)遇，埋頭苦干求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成“7·10”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了富民強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型跨越的新篇章。
2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.3億元，年均增長8.3%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.55億元、39.55億元、16.20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.5∶71.1∶24.4調(diào)整為6.0∶66.7∶27.3；地方公共財政收入3.2億元，年均增長1.2%。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值保持全州第一，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省51個少數(shù)民族縣市中排名前三，被省委、省政府評為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
五年來，我們專注發(fā)展轉(zhuǎn)型定力，順時應(yīng)勢、砥礪奮進(jìn)，取得富民強(qiáng)縣新成績。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被評為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。立足穩(wěn)縣，生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全縣耕地保有量6202公頃、基本農(nóng)田劃定5106公頃。推動農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，全縣甜櫻桃面積達(dá)2.3萬畝、獼猴桃達(dá)3萬畝、核桃達(dá)6.8萬畝、青紅脆李達(dá)1.5萬畝，中藥材面積達(dá)2萬畝、畜禽年均飼養(yǎng)量達(dá)80萬頭（只）。抓好產(chǎn)品換代升級，引進(jìn)“美早”甜櫻桃、“翠香”獼猴桃等12個新品種。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)647家、家庭農(nóng)場達(dá)108家，成立了縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，11家合作社成功申報有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，綠野生豬等5個產(chǎn)品取得無公害產(chǎn)地認(rèn)定，成功申報汶川跑山雞等3項(xiàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力和附加值不斷提升。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11287元，年均增長17%。著眼強(qiáng)縣，綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)強(qiáng)縣理念，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一型資源開發(fā)向復(fù)合型加工制造轉(zhuǎn)變，初步形成了以鋰、氧化鋯、電解鋁、液氧液氮、生態(tài)醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)集群。全力推動漩口生態(tài)工業(yè)園區(qū)“7·10”災(zāi)后恢復(fù)，園區(qū)道路、供水供電、污水處理等配套設(shè)施不斷完善。設(shè)立每年500萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)技改升級、發(fā)展壯大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2011年的25戶增加到2016年的32戶。探索企業(yè)投融資新路徑，川西磁業(yè)、川磨岷機(jī)、浩普瑞納入四川省新三板上市后備資源庫，川西塑膠成功在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌上市。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值36.62億元，年均增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，占全州工業(yè)總量的1/3，年均增長10.8%。謀劃興縣，康養(yǎng)旅游驅(qū)動發(fā)展。全力打造川西北特色生態(tài)康養(yǎng)目的地，獨(dú)具魅力的特色生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以趙公福地、鷂子山養(yǎng)生堂、仁吉喜目谷、達(dá)拉布莊園、芤山棗園、大禹農(nóng)莊、櫻桃莊園、巴布納莊園等為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園連點(diǎn)成線、連線成面，帶動高半山村聯(lián)動發(fā)展，初步探索出了新農(nóng)村建設(shè)2.0版普適經(jīng)驗(yàn)。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)智慧服務(wù)平臺，探索人性化菜單服務(wù)新模式，旅游消費(fèi)持續(xù)增長。成功舉辦行游汶川、甜櫻桃采摘節(jié)、大熊貓節(jié)等活動，“陽光谷地·熊貓家園·康養(yǎng)汶川”品牌影響力不斷提升。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，借助電商平臺促進(jìn)特色康養(yǎng)產(chǎn)品營銷，與蘇寧、天貓達(dá)成電商合作協(xié)議，京東、順豐、“四通一達(dá)”等物流快遞公司入駐我縣，州電子商務(wù)發(fā)展中心落戶汶川，商貿(mào)流通水平不斷提升。2016年，預(yù)計接待游客778萬人次，年均增長16.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入37.34億元，年均增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27170元，年均增長9.2%；社會消費(fèi)品零售總額突破10億元，年均增長18.1%。
五年來，我們樹立民生優(yōu)先理念，主動作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾生活水平持續(xù)改善。全民健康創(chuàng)建走在全國前列，以“大健康”為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作為全省唯一、全國20個優(yōu)秀案例代表之一，在第九屆全球健康促進(jìn)大會上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。被評為全國“兩基”工作先進(jìn)集體、全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全國慢性病綜合防控示范區(qū)，被省州確定為“開放量服”試點(diǎn)縣。精準(zhǔn)扶貧攻堅傾真情。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，扎實(shí)開展“五個一批”分類幫扶，預(yù)計貧困發(fā)生率由2011年的17.7%下降到2016年的1.9%。夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“一站式”醫(yī)療救助，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，實(shí)行住院“先診療后結(jié)算”，提高了貧困人口醫(yī)療保障水平。建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫并實(shí)行動態(tài)管理，落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。創(chuàng)新實(shí)施“兩保一戶”綜合保障保險政策，設(shè)立涉農(nóng)貸款、住房建設(shè)貸款、扶貧小額信貸等多種風(fēng)險擔(dān)保補(bǔ)償基金，建設(shè)金融助推脫貧攻堅示范基地9個，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計向示范基地投放信貸資金1.75億元。民生福祉改善投真力。統(tǒng)籌做好民生保障和改善工作，民生“七難”問題得到有效解決。抓好就業(yè)促進(jìn)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.1萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全面推行“五險”統(tǒng)征，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋1.5萬人，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保2970人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。落實(shí)最低生活保障制度，累計發(fā)放最低保障金8417萬元、五保供養(yǎng)金603萬元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%。加強(qiáng)公共租賃住房管理，實(shí)現(xiàn)住房管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化；完成城市棚戶區(qū)改造794戶、藏區(qū)新居改造1945戶，為全縣農(nóng)房購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險，城鄉(xiāng)住房保障體系進(jìn)一步完善。社會事業(yè)進(jìn)步見實(shí)效。在全國率先提出并全面實(shí)施全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全民健康免費(fèi)體檢累計達(dá)15萬人次，居民健康電子檔案建檔率達(dá)93%。加快構(gòu)建1小時醫(yī)療服務(wù)圈，建立移動診療體系，落實(shí)分級診療制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，衛(wèi)生計生服務(wù)水平不斷提高。全力推進(jìn)教育高地建設(shè)，全面實(shí)行十五年義務(wù)教育，各類減免補(bǔ)助優(yōu)惠政策有效落實(shí)，入學(xué)（園）率穩(wěn)步提升，高考硬上省本科線人數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居全州第一，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評估認(rèn)定。傾情關(guān)愛殘疾人等弱勢群體，辦好特殊教育，全面推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)，鼓勵支持更多的殘疾人士創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計投入資金1076萬元發(fā)展殘疾人事業(yè)，我縣殘疾人運(yùn)動員在省州殘運(yùn)會上累計獲得44枚獎牌。組織開展慈善捐贈活動，累計支出7439萬元募集資金實(shí)施慈善助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)等救助工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報，抓好非遺傳承人培養(yǎng)，新增國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄6項(xiàng)。統(tǒng)計、檔案、史志、糧食、郵政、氣象、老齡、保密、供銷、保險、外事臺僑、婦女兒童等工作不斷創(chuàng)新，取得新的成績。
五年來，我們實(shí)施生態(tài)立縣方略，把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。納入國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，通過省級環(huán)保模范縣驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，水磨、映秀納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范建設(shè)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，59個村被命名為州級生態(tài)村。重生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。堅持自然修復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，實(shí)施天保二期、退耕還林、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)38.1%、森林蓄積達(dá)1145萬立方米、林地保有量達(dá)273.6萬畝，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，大熊貓國家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“7·10”災(zāi)后，完成七盤溝、羊嶺溝等18處重大地災(zāi)治理和雁門溝、華溪溝等14處河道疏浚，有效降低了次生地災(zāi)危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)和污染防治，全面完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，垃圾無害化處理率達(dá)88.5%。補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)設(shè)施更完善。不斷完善外通內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，大力實(shí)施農(nóng)村公路水毀修復(fù)、通達(dá)通暢、安保工程，建設(shè)錯車道109個，橋梁提升18座，粵汶路“兩橋一隧”、穗威大橋棚洞延伸、國道213線鳳坪壩至縣城擴(kuò)建等工程全面完工，重大交通建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施五小水利、安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，新建蓄水池210口，鋪設(shè)管道246公里，新增高效節(jié)水灌溉面積7078畝，累計解決6萬余人飲水安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級，全縣35千伏變電站和10千伏主線路全面恢復(fù)，完成下莊電站增效擴(kuò)容改造工程，新增變壓器418臺，基本實(shí)現(xiàn)全域電網(wǎng)互聯(lián)互通。提品質(zhì)，城鄉(xiāng)管理更精細(xì)。完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃、縣城七盤溝新區(qū)發(fā)展規(guī)劃等編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。完成三江、耿達(dá)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、草坡撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和全縣街道命名，撤縣設(shè)市前期工作有序開展。完善生活污水、垃圾收運(yùn)處理等設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和市政設(shè)施管護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。以“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐”為方向，創(chuàng)新“五民”工作法，全縣劃分137個網(wǎng)格，處理綜治、民生等事件4680件，提高了社會治理水平。城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，較2011年提高5.5個百分點(diǎn)。
五年來，我們拓寬發(fā)展前行路徑，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)保持較快增長。榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣稱號，成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大學(xué)生（青年）和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園成功申報州級示范基地。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。實(shí)施重大項(xiàng)目137個，完成投資115億元，映汶高速建成通車，省道303線映秀至臥龍公路改建工程全面完工，國道213線恢復(fù)重建、汶馬高速加快建設(shè)，汶崇路、成灌快鐵三江支線、川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資212.35億元，年均投資超過42億元，是震前投資最高年份的2.4倍。加大招商引資力度，成功舉辦浙川投資推介會，積極參加西博會、農(nóng)博會、旅博會等活動，累計簽約項(xiàng)目24個，規(guī)劃總投資近200億元，到位資金41.5億元。改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。推行“三張清單”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，行政審批和商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財稅改革，強(qiáng)化稅收征管和預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圓滿完成“營改增”階段任務(wù)。有效控制和化解政府性債務(wù)，累計化解政府性債務(wù)5.18億元，化債率達(dá)64.06%。深化金融改革，有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和脫貧工作，小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程穩(wěn)步實(shí)施。深化國資國企改革，優(yōu)化國有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化、供銷合作社綜合改革等工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。深化不動產(chǎn)登記制度改革，成立縣不動產(chǎn)登記中心，房地合一的不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，申請專利184項(xiàng)、授權(quán)84項(xiàng)，成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦2016年中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)暨首屆汶川（臥龍）大熊貓節(jié)、第二屆世界水谷論壇暨首屆汶川論壇、西博會汶川分會場等活動，汶川知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，吸引了各類社會資本來汶投資興業(yè)。加強(qiáng)與省林業(yè)廳、省地稅局等省直機(jī)關(guān)和資陽、順慶的對口幫扶合作，得到了人才、資金、技術(shù)等方面的有力支持。加強(qiáng)與浙江金華的扶貧協(xié)作，實(shí)施結(jié)對支援項(xiàng)目2個，到位資金1603萬元。加強(qiáng)與重慶、成都等地區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了互惠互利、共同發(fā)展。加強(qiáng)與清華、川大、阿壩師院等院校校地合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐更加有力。加強(qiáng)政銀政企合作，與州信用社簽訂授信60億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與州電力公司簽訂電網(wǎng)建設(shè)合作協(xié)議，與州國投公司合作開發(fā)提升國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)。
汶川縣人民政府縣長 旺 娜
各位代表：
我代表縣十三屆人民政府向大會報告工作，請予審查，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是汶川發(fā)展進(jìn)程中歷經(jīng)艱辛又成就卓著、突破困局又奮起直追的五年。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣10萬各族干部群眾，弘揚(yáng)汶川精神，凝聚汶川力量，主動適應(yīng)新常態(tài)，迎難而上抓機(jī)遇，埋頭苦干求實(shí)效，穩(wěn)步推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成“7·10”特大山洪泥石流災(zāi)害搶險救災(zāi)和恢復(fù)重建，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五位一體”建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了富民強(qiáng)縣、轉(zhuǎn)型跨越的新篇章。
2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值59.3億元，年均增長8.3%；一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.55億元、39.55億元、16.20億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.5∶71.1∶24.4調(diào)整為6.0∶66.7∶27.3；地方公共財政收入3.2億元，年均增長1.2%。五年來，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方公共財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值保持全州第一，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省51個少數(shù)民族縣市中排名前三，被省委、省政府評為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。
五年來，我們專注發(fā)展轉(zhuǎn)型定力，順時應(yīng)勢、砥礪奮進(jìn)，取得富民強(qiáng)縣新成績。成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，被評為全省農(nóng)民增收工作先進(jìn)縣。立足穩(wěn)縣，生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強(qiáng)耕地保護(hù)，全縣耕地保有量6202公頃、基本農(nóng)田劃定5106公頃。推動農(nóng)業(yè)多元發(fā)展，全縣甜櫻桃面積達(dá)2.3萬畝、獼猴桃達(dá)3萬畝、核桃達(dá)6.8萬畝、青紅脆李達(dá)1.5萬畝，中藥材面積達(dá)2萬畝、畜禽年均飼養(yǎng)量達(dá)80萬頭（只）。抓好產(chǎn)品換代升級，引進(jìn)“美早”甜櫻桃、“翠香”獼猴桃等12個新品種。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)647家、家庭農(nóng)場達(dá)108家，成立了縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會。加強(qiáng)“三品一標(biāo)”申報認(rèn)證，11家合作社成功申報有機(jī)食品轉(zhuǎn)換認(rèn)證，綠野生豬等5個產(chǎn)品取得無公害產(chǎn)地認(rèn)定，成功申報汶川跑山雞等3項(xiàng)國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品知名度、競爭力和附加值不斷提升。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.2億元，年均增長7.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)11287元，年均增長17%。著眼強(qiáng)縣，綠色工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)強(qiáng)縣理念，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一型資源開發(fā)向復(fù)合型加工制造轉(zhuǎn)變，初步形成了以鋰、氧化鋯、電解鋁、液氧液氮、生態(tài)醫(yī)藥為主的產(chǎn)業(yè)集群。全力推動漩口生態(tài)工業(yè)園區(qū)“7·10”災(zāi)后恢復(fù)，園區(qū)道路、供水供電、污水處理等配套設(shè)施不斷完善。設(shè)立每年500萬元工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持工業(yè)企業(yè)技改升級、發(fā)展壯大，規(guī)上工業(yè)企業(yè)由2011年的25戶增加到2016年的32戶。探索企業(yè)投融資新路徑，川西磁業(yè)、川磨岷機(jī)、浩普瑞納入四川省新三板上市后備資源庫，川西塑膠成功在上海股權(quán)托管交易中心Q板掛牌上市。加快淘汰落后產(chǎn)能，全面完成節(jié)能減排任務(wù)。2016年，預(yù)計實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值36.62億元，年均增長9.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)，占全州工業(yè)總量的1/3，年均增長10.8%。謀劃興縣，康養(yǎng)旅游驅(qū)動發(fā)展。全力打造川西北特色生態(tài)康養(yǎng)目的地，獨(dú)具魅力的特色生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。以趙公福地、鷂子山養(yǎng)生堂、仁吉喜目谷、達(dá)拉布莊園、芤山棗園、大禹農(nóng)莊、櫻桃莊園、巴布納莊園等為代表的生態(tài)經(jīng)濟(jì)莊園連點(diǎn)成線、連線成面，帶動高半山村聯(lián)動發(fā)展，初步探索出了新農(nóng)村建設(shè)2.0版普適經(jīng)驗(yàn)。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)智慧服務(wù)平臺，探索人性化菜單服務(wù)新模式，旅游消費(fèi)持續(xù)增長。成功舉辦行游汶川、甜櫻桃采摘節(jié)、大熊貓節(jié)等活動，“陽光谷地·熊貓家園·康養(yǎng)汶川”品牌影響力不斷提升。推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈打造，借助電商平臺促進(jìn)特色康養(yǎng)產(chǎn)品營銷，與蘇寧、天貓達(dá)成電商合作協(xié)議，京東、順豐、“四通一達(dá)”等物流快遞公司入駐我縣，州電子商務(wù)發(fā)展中心落戶汶川，商貿(mào)流通水平不斷提升。2016年，預(yù)計接待游客778萬人次，年均增長16.3%；實(shí)現(xiàn)旅游收入37.34億元，年均增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)27170元，年均增長9.2%；社會消費(fèi)品零售總額突破10億元，年均增長18.1%。
五年來，我們樹立民生優(yōu)先理念，主動作為、協(xié)調(diào)推進(jìn)，群眾生活水平持續(xù)改善。全民健康創(chuàng)建走在全國前列，以“大健康”為統(tǒng)領(lǐng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作為全省唯一、全國20個優(yōu)秀案例代表之一，在第九屆全球健康促進(jìn)大會上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。被評為全國“兩基”工作先進(jìn)集體、全省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、全國慢性病綜合防控示范區(qū)，被省州確定為“開放量服”試點(diǎn)縣。精準(zhǔn)扶貧攻堅傾真情。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，扎實(shí)開展“五個一批”分類幫扶，預(yù)計貧困發(fā)生率由2011年的17.7%下降到2016年的1.9%。夯實(shí)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和集體經(jīng)濟(jì)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“一站式”醫(yī)療救助，落實(shí)“十免四補(bǔ)助”，實(shí)行住院“先診療后結(jié)算”，提高了貧困人口醫(yī)療保障水平。建立貧困學(xué)生數(shù)據(jù)庫并實(shí)行動態(tài)管理，落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策，阻斷貧困代際傳遞。創(chuàng)新實(shí)施“兩保一戶”綜合保障保險政策，設(shè)立涉農(nóng)貸款、住房建設(shè)貸款、扶貧小額信貸等多種風(fēng)險擔(dān)保補(bǔ)償基金，建設(shè)金融助推脫貧攻堅示范基地9個，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)累計向示范基地投放信貸資金1.75億元。民生福祉改善投真力。統(tǒng)籌做好民生保障和改善工作，民生“七難”問題得到有效解決。抓好就業(yè)促進(jìn)，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.1萬人、城鎮(zhèn)新增就業(yè)4920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全面推行“五險”統(tǒng)征，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋1.5萬人，失地農(nóng)民農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保2970人，新農(nóng)合參合率達(dá)99.5%。落實(shí)最低生活保障制度，累計發(fā)放最低保障金8417萬元、五保供養(yǎng)金603萬元，五保集中供養(yǎng)率達(dá)80%。加強(qiáng)公共租賃住房管理，實(shí)現(xiàn)住房管理的精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化；完成城市棚戶區(qū)改造794戶、藏區(qū)新居改造1945戶，為全縣農(nóng)房購買自然災(zāi)害公眾責(zé)任險，城鄉(xiāng)住房保障體系進(jìn)一步完善。社會事業(yè)進(jìn)步見實(shí)效。在全國率先提出并全面實(shí)施全民健康公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全民健康免費(fèi)體檢累計達(dá)15萬人次，居民健康電子檔案建檔率達(dá)93%。加快構(gòu)建1小時醫(yī)療服務(wù)圈，建立移動診療體系，落實(shí)分級診療制度，穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，衛(wèi)生計生服務(wù)水平不斷提高。全力推進(jìn)教育高地建設(shè)，全面實(shí)行十五年義務(wù)教育，各類減免補(bǔ)助優(yōu)惠政策有效落實(shí)，入學(xué)（園）率穩(wěn)步提升，高考硬上省本科線人數(shù)連續(xù)五年穩(wěn)居全州第一，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡通過國家評估認(rèn)定。傾情關(guān)愛殘疾人等弱勢群體，辦好特殊教育，全面推行“量體裁衣”式個性化服務(wù)，鼓勵支持更多的殘疾人士創(chuàng)業(yè)就業(yè)，累計投入資金1076萬元發(fā)展殘疾人事業(yè)，我縣殘疾人運(yùn)動員在省州殘運(yùn)會上累計獲得44枚獎牌。組織開展慈善捐贈活動，累計支出7439萬元募集資金實(shí)施慈善助學(xué)、康復(fù)助醫(yī)等救助工程。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與申報，抓好非遺傳承人培養(yǎng)，新增國家級、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄6項(xiàng)。統(tǒng)計、檔案、史志、糧食、郵政、氣象、老齡、保密、供銷、保險、外事臺僑、婦女兒童等工作不斷創(chuàng)新，取得新的成績。
五年來，我們實(shí)施生態(tài)立縣方略，把握關(guān)鍵、突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展更加協(xié)調(diào)。納入國家智慧城市建設(shè)試點(diǎn)，通過省級環(huán)保模范縣驗(yàn)收，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城，水磨、映秀納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”示范建設(shè)，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，59個村被命名為州級生態(tài)村。重生態(tài)，城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居。堅持自然修復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合，實(shí)施天保二期、退耕還林、生態(tài)轉(zhuǎn)移支付資金等項(xiàng)目，森林覆蓋率達(dá)38.1%、森林蓄積達(dá)1145萬立方米、林地保有量達(dá)273.6萬畝，加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，大熊貓國家公園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。“7·10”災(zāi)后，完成七盤溝、羊嶺溝等18處重大地災(zāi)治理和雁門溝、華溪溝等14處河道疏浚，有效降低了次生地災(zāi)危害。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)和污染防治，全面完成主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)，垃圾無害化處理率達(dá)88.5%。補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)設(shè)施更完善。不斷完善外通內(nèi)暢、覆蓋城鄉(xiāng)的交通網(wǎng)絡(luò)體系，大力實(shí)施農(nóng)村公路水毀修復(fù)、通達(dá)通暢、安保工程，建設(shè)錯車道109個，橋梁提升18座，粵汶路“兩橋一隧”、穗威大橋棚洞延伸、國道213線鳳坪壩至縣城擴(kuò)建等工程全面完工，重大交通建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施五小水利、安全飲水、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)等項(xiàng)目，新建蓄水池210口，鋪設(shè)管道246公里，新增高效節(jié)水灌溉面積7078畝，累計解決6萬余人飲水安全問題。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級，全縣35千伏變電站和10千伏主線路全面恢復(fù)，完成下莊電站增效擴(kuò)容改造工程，新增變壓器418臺，基本實(shí)現(xiàn)全域電網(wǎng)互聯(lián)互通。提品質(zhì)，城鄉(xiāng)管理更精細(xì)。完成縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃、縣城七盤溝新區(qū)發(fā)展規(guī)劃等編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。完成三江、耿達(dá)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)、草坡撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和全縣街道命名，撤縣設(shè)市前期工作有序開展。完善生活污水、垃圾收運(yùn)處理等設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境綜合整治和市政設(shè)施管護(hù)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷改善。以“網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)、信息化支撐”為方向，創(chuàng)新“五民”工作法，全縣劃分137個網(wǎng)格，處理綜治、民生等事件4680件，提高了社會治理水平。城鎮(zhèn)化率達(dá)45%，較2011年提高5.5個百分點(diǎn)。
五年來，我們拓寬發(fā)展前行路徑，搶抓機(jī)遇、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)保持較快增長。榮獲全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)縣、國家傳統(tǒng)知識知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)縣稱號，成功創(chuàng)建省級可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，大學(xué)生（青年）和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園成功申報州級示范基地。項(xiàng)目建設(shè)勢頭強(qiáng)勁。實(shí)施重大項(xiàng)目137個，完成投資115億元，映汶高速建成通車，省道303線映秀至臥龍公路改建工程全面完工，國道213線恢復(fù)重建、汶馬高速加快建設(shè)，汶崇路、成灌快鐵三江支線、川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目有序推進(jìn)。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資212.35億元，年均投資超過42億元，是震前投資最高年份的2.4倍。加大招商引資力度，成功舉辦浙川投資推介會，積極參加西博會、農(nóng)博會、旅博會等活動，累計簽約項(xiàng)目24個，規(guī)劃總投資近200億元，到位資金41.5億元。改革創(chuàng)新有序推進(jìn)。推行“三張清單”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，行政審批和商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化財稅改革，強(qiáng)化稅收征管和預(yù)算管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，圓滿完成“營改增”階段任務(wù)。有效控制和化解政府性債務(wù)，累計化解政府性債務(wù)5.18億元，化債率達(dá)64.06%。深化金融改革，有力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”和脫貧工作，小微企業(yè)金融服務(wù)提升工程穩(wěn)步實(shí)施。深化國資國企改革，優(yōu)化國有企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、財政支農(nóng)資金形成資產(chǎn)股權(quán)量化、供銷合作社綜合改革等工作，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為，縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌成立。深化不動產(chǎn)登記制度改革，成立縣不動產(chǎn)登記中心，房地合一的不動產(chǎn)登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，申請專利184項(xiàng)、授權(quán)84項(xiàng)，成功培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家。開放合作持續(xù)擴(kuò)大。成功舉辦2016年中國四川大熊貓國際生態(tài)旅游節(jié)暨首屆汶川（臥龍）大熊貓節(jié)、第二屆世界水谷論壇暨首屆汶川論壇、西博會汶川分會場等活動，汶川知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，吸引了各類社會資本來汶投資興業(yè)。加強(qiáng)與省林業(yè)廳、省地稅局等省直機(jī)關(guān)和資陽、順慶的對口幫扶合作，得到了人才、資金、技術(shù)等方面的有力支持。加強(qiáng)與浙江金華的扶貧協(xié)作，實(shí)施結(jié)對支援項(xiàng)目2個，到位資金1603萬元。加強(qiáng)與重慶、成都等地區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)了互惠互利、共同發(fā)展。加強(qiáng)與清華、川大、阿壩師院等院校校地合作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展智力支撐更加有力。加強(qiáng)政銀政企合作，與州信用社簽訂授信60億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與州電力公司簽訂電網(wǎng)建設(shè)合作協(xié)議，與州國投公司合作開發(fā)提升國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)。
五年來，我們堅持法德聯(lián)動共治，凝心聚力、促進(jìn)和諧，社會治理能力得到了新提升。被評為全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位、全省維護(hù)社會穩(wěn)定工作先進(jìn)縣，被認(rèn)定為國家防震減災(zāi)示范縣，成功創(chuàng)建省級依法行政示范縣、省級文明城市、省級雙擁模范縣。法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)依法治縣工作，深入開展“六五”普法、“法律七進(jìn)”和司法援助，聘請52名法律工作者擔(dān)任基層法律顧問，行政執(zhí)法行為持續(xù)規(guī)范。完善大調(diào)解體系，暢通群眾訴求渠道，成功處置矛盾糾紛隱患3715起。依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，加強(qiáng)政府內(nèi)部監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量不斷提升。完善村規(guī)民約，實(shí)行費(fèi)隨事轉(zhuǎn)和村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管，基層自治水平不斷提高。安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。切實(shí)抓好反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖斗爭，依法嚴(yán)打各類違法犯罪活動，加強(qiáng)社會治安巡防，全縣政治和社會安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，完善隱患排查治理體系，未發(fā)生重特大事故，成功建成省級安全社區(qū)3個。嚴(yán)查嚴(yán)懲“雙超”及非法營運(yùn)行為，道路安全有力保障。加強(qiáng)市場執(zhí)法監(jiān)管，確保了物價穩(wěn)定、秩序規(guī)范和飲食用藥安全。加強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)安全知識與救助技能宣傳教育，抓好應(yīng)急救援隊(duì)伍專業(yè)化現(xiàn)代化建設(shè)，應(yīng)急處突能力不斷提升。社會風(fēng)尚穩(wěn)步向好。深入踐行社會主義核心價值觀，以“中國夢·我的夢”主題教育活動、“文明四風(fēng)”建設(shè)等為載體，共建汶川精神家園。加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，關(guān)注未成年人教育成長，開展“汶川好人”等樹典型活動，創(chuàng)建國家、省州文明單位、文明村鎮(zhèn)67個。堅持文化惠民、體育健民，免費(fèi)開放公共文體設(shè)施，組織開展各類群眾性文體活動，成功舉辦了國際拳王爭霸、越野馬拉松等重大賽事。廣泛開展義務(wù)獻(xiàn)血、愛心助殘、志愿服務(wù)等活動，逐步形成了友愛互助、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)尚。加強(qiáng)國防宣傳教育，積極開展擁軍優(yōu)屬和軍警民共建活動，軍政軍民關(guān)系更加緊密。
五年來，我們踐行為民服務(wù)宗旨，轉(zhuǎn)變職能、高效行政，政府自身建設(shè)取得了新進(jìn)步。一心一意惠民生，盡心竭力謀發(fā)展，努力建設(shè)高效務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)有為、人民滿意的政府。依法履職，決策水平進(jìn)一步提高。健全機(jī)關(guān)單位常態(tài)學(xué)法制度，各級干部職工法律水平和理論素養(yǎng)不斷提升。建立法律顧問制度，組建政府法律顧問團(tuán)并完善管理辦法。堅持民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，完善行政復(fù)議機(jī)制，提高了政府科學(xué)決策水平。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，行政效能進(jìn)一步提升。加強(qiáng)基層調(diào)研，讓決策更加符合群眾利益。完善三級便民政務(wù)服務(wù)體系，累計受理行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)28.8萬件，按時辦結(jié)率100%。嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，大力改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，全面推廣自動化辦公系統(tǒng)，提高辦公效率、促進(jìn)信息整合等作用明顯。反腐倡廉，政府形象進(jìn)一步改善。全面深化政務(wù)公開，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，陽光政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。規(guī)范工程采購及招投標(biāo)程序，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅持紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)懲防腐敗體系建設(shè)，強(qiáng)化廉政教育和庸懶散浮拖等問題督查整治，營造了清正清廉的良好風(fēng)氣。
各位代表，過去五年，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、社會進(jìn)步最大、民生改善最好、群眾得到實(shí)惠最多的五年。通過五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深深體會到：做好政府工作，必須始終踐行以人為本、為民服務(wù)的宗旨，必須始終遵循科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的理念，必須始終強(qiáng)化把握趨勢、善謀勇為的能力，必須始終發(fā)揚(yáng)攻堅克難、務(wù)實(shí)高效的作風(fēng)。
過去五年，我們經(jīng)受住了復(fù)雜局面的考驗(yàn)，拓展了轉(zhuǎn)型升級的空間，積蓄了科學(xué)發(fā)展的后勁。通過五年的艱苦努力，歷史悠久的汶川大地發(fā)生了深刻而又巨大的變化，勤勞智慧的汶川人民邁出了全面建成小康社會的堅實(shí)步伐。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐汶解放軍、武警官兵和民兵預(yù)備役人員，向離退休老同志、對口幫扶工作者、志愿者，向奮斗在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的建設(shè)者和勞動者，向所有關(guān)心支持汶川建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意！
回顧五年的工作，我們也清醒地看到，面對抉擇、再次上路的汶川還面臨諸多問題和困難，主要有：一是經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資拉動不足、消費(fèi)疲軟，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平偏低、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性問題凸顯，財政收入結(jié)構(gòu)不盡合理，政策資金爭取難度大，縣域綜合競爭力不強(qiáng)；二是社會治理水平不高、道德教化創(chuàng)新不足，公職部門習(xí)慣行政管理而不善于社會治理，部分群眾法治觀念、規(guī)則意識不強(qiáng)，社會治理協(xié)同不夠；三是群眾主體作用發(fā)揮欠佳、發(fā)展新動力匯聚不足，部分群眾“等靠要”思想突出，創(chuàng)新人才缺乏，干部能力不足，發(fā)展?jié)摿ξ赐耆D(zhuǎn)化成為發(fā)展驅(qū)動力。這都要求我們半刻也不能停步、絲毫也不能松懈，務(wù)必緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣人民，厘清思路、看清趨勢、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)、再接再厲，為幸福汶川更加美好的明天而努力奮斗！
推動綠色工業(yè)擴(kuò)量創(chuàng)品。組團(tuán)發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)智能化、管理扁平化、營銷網(wǎng)絡(luò)化，提升工業(yè)附加值。加快推進(jìn)九寨藥業(yè)、太平驛電站等16個技改項(xiàng)目，力促廣興鋰業(yè)建成投產(chǎn)。支持神州鋯業(yè)、鴻泰鋯業(yè)等企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)品，打響“Like”鋯石首飾品牌。推進(jìn)節(jié)能減排，加強(qiáng)高能耗行業(yè)管控，培育新型建材產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，形成可循環(huán)、再利用的產(chǎn)業(yè)鏈。擇優(yōu)招商，跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目落地，加大工業(yè)企業(yè)引進(jìn)力度，積極籌備“飛地”園區(qū)擴(kuò)園建設(shè)。提升園區(qū)服務(wù)，做好園區(qū)水電、土地、交通等發(fā)展要素保障，著力解決園區(qū)規(guī)劃環(huán)評等問題。加大省州各類工業(yè)專項(xiàng)資金爭取力度，支持企業(yè)掛牌上市和二次創(chuàng)業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)3戶。
推動康養(yǎng)旅游提檔升級。按照“三態(tài)融合、三微聯(lián)動”的要求，推動康養(yǎng)旅游向全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣建設(shè)。深挖“汶川文化四朵花”內(nèi)涵，發(fā)揮“五度優(yōu)勢”，著力提升“汶川六景”品質(zhì)，實(shí)施精準(zhǔn)營銷，大力宣傳推介以趙公福地、鷂子山養(yǎng)生堂、仁吉喜目谷、達(dá)拉布莊園、巴布納莊園、芤山棗園為代表的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，辦好甜櫻桃采摘節(jié)、大熊貓節(jié)、珙桐花開等活動，不斷提高旅游品牌知名度。積極完善全域旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游服務(wù)水平，培養(yǎng)群眾參與旅游經(jīng)營的能力，拓寬從事旅游產(chǎn)業(yè)的門路，推動旅游二次創(chuàng)業(yè)，共享旅游發(fā)展成果。加強(qiáng)景區(qū)開發(fā)運(yùn)營、業(yè)態(tài)培植，優(yōu)化康養(yǎng)旅游線路，探索特色養(yǎng)生醫(yī)療，發(fā)展叢林穿越、登山祈福等康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，豐富游客情景體驗(yàn)，加快推進(jìn)過境游向體驗(yàn)游轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)與州國投公司等企業(yè)合作，做好國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)開發(fā)提升，積極謀劃發(fā)展旅游門票經(jīng)濟(jì)，不斷提高“陽光谷地·熊貓家園·康養(yǎng)汶川”的知名度和美譽(yù)度。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+”快速布局。鞏固提升全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣成果，加大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范推廣運(yùn)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、要素資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚，推動生產(chǎn)方式和發(fā)展模式變革。依托特色產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，建好線上線下交易平臺，拓寬群眾增收渠道。用“互聯(lián)網(wǎng)+”貫通鋁、鋰、健康制造等產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)傳統(tǒng)工業(yè)由線下產(chǎn)業(yè)集聚向互聯(lián)網(wǎng)市場延伸，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力推進(jìn)智慧旅游建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)旅游管理、服務(wù)、營銷數(shù)字化建設(shè)，滿足游客人性化、智能化的旅游體驗(yàn)需求。
推動三資融合創(chuàng)新發(fā)展。善用政策性工具，探索資源、資產(chǎn)、資本融合新路徑。積極推介國家AAAAA級汶川特別旅游區(qū)、“汶川三寶”等資源，推動政策資金、金融資本、社會資本與汶川資源最優(yōu)結(jié)合。抓好國有資產(chǎn)清理重組，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建立健全產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，穩(wěn)妥引導(dǎo)民間存量資產(chǎn)和社會資本參與社會生產(chǎn)，解決資金缺乏問題。拓展縣域經(jīng)濟(jì)投入渠道，降低資本進(jìn)入門檻，探索地方民營銀行試點(diǎn)，加快建立完善區(qū)域創(chuàng)新融資體系，通過融資擔(dān)保等方式為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。
二、聚焦脫貧摘帽，著力打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn)
大力實(shí)施脫貧奔康民生促進(jìn)行動，圍繞“兩不愁、三保障、四個好”目標(biāo)，堅持大中見小、小中見大，強(qiáng)化全面過程痕跡管理，完成18個貧困村退出、672名貧困對象脫貧，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽。
大力實(shí)施扶貧項(xiàng)目。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目爭取，著力發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)和林下種養(yǎng)殖業(yè)。持續(xù)推進(jìn)大骨節(jié)病綜合防治試點(diǎn)工作和移民后期扶持工作，不斷完善村組道路、橋梁、電力、通信、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境。加強(qiáng)扶貧資金管理，創(chuàng)新扶貧資金使用方式，整合使用以工代賑、財政獎補(bǔ)、扶貧整村推進(jìn)等資金，擴(kuò)大資金使用效益。
科學(xué)培植集體經(jīng)濟(jì)。立足市場導(dǎo)向，發(fā)揮資源特色，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出“一村一品”，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。全面推行股權(quán)量化改革，將財政扶貧資金和支農(nóng)資金量化到村到戶，鼓勵村民入股集體經(jīng)濟(jì)。提升脫貧攻堅金融服務(wù)水平，大力推行“公司+基地+貧困戶”模式，支持農(nóng)民合作社和其他經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、牲畜托養(yǎng)等方式，帶動貧困戶增收。廣泛開展農(nóng)技培訓(xùn)，推廣線上線下銷售模式，不斷優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
精準(zhǔn)落實(shí)到戶政策。瞄準(zhǔn)貧困群體，完善覆蓋到戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全面落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)基礎(chǔ)扶貧向結(jié)構(gòu)扶貧轉(zhuǎn)變、小扶貧向大扶貧轉(zhuǎn)變、單一扶貧向綜合扶貧轉(zhuǎn)變、短期扶貧向可持續(xù)扶貧轉(zhuǎn)變，確保貧困對象穩(wěn)定脫貧。加大扶貧政策宣傳力度，以農(nóng)民夜校為平臺，大力開展生產(chǎn)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等技能培訓(xùn)，增強(qiáng)貧困群眾市場意識、創(chuàng)新能力和致富本領(lǐng)。大力實(shí)施藏區(qū)新居項(xiàng)目，改造提升貧困戶農(nóng)房。
夯實(shí)脫貧奔康根基。穩(wěn)步實(shí)施教育和醫(yī)療衛(wèi)生扶貧，全面落實(shí)“三免兩補(bǔ)”“十免四補(bǔ)助”政策。支持貧困村實(shí)施“五改三建”，改善生產(chǎn)生活環(huán)境。鞏固易地扶貧搬遷成果，著力解決穩(wěn)住難、發(fā)展難、融入難問題。按照誰受益、誰養(yǎng)護(hù)的原則，探索建立公共基礎(chǔ)設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制。推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧與社會扶貧相結(jié)合的“三位一體”綜合扶貧模式，織密脫貧致富攻堅網(wǎng)。健全以扶貧成效為核心的扶貧開發(fā)考核機(jī)制，加快脫貧奔康步伐。
三、聚焦項(xiàng)目建設(shè)，著力擴(kuò)大合理有效投資
大力實(shí)施政策爭取“突圍”和項(xiàng)目集裝集成管理行動，牢牢把握政策支持的方向、領(lǐng)域和重點(diǎn)，完善項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，科學(xué)打捆項(xiàng)目包、資金包、要素包，全力以赴抓增量、盤存量。
抓好項(xiàng)目爭取。切實(shí)把握國家、省、州投資重點(diǎn)，主動爭取政策，有針對性地謀劃編制項(xiàng)目。加大向上對接力度，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入省州盤子，確保項(xiàng)目有序滾動發(fā)展。扎實(shí)做好項(xiàng)目建議書、可行性研究報告等前期工作，細(xì)化和完善項(xiàng)目可研，提高項(xiàng)目成熟度和可行性，增強(qiáng)項(xiàng)目吸引力和競爭力，實(shí)現(xiàn)招商引資精準(zhǔn)發(fā)力。積極與川商建設(shè)集團(tuán)、新華安投資集團(tuán)、四川駝峰通用航空公司等知名企業(yè)開展精準(zhǔn)對接，加快重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地。
推進(jìn)重大項(xiàng)目。建立重大項(xiàng)目動態(tài)管理庫，完善重大項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系，做好簽約項(xiàng)目的全程跟蹤和主動服務(wù)，有效解決影響項(xiàng)目推進(jìn)的各類問題。強(qiáng)化招商引資項(xiàng)目履約，清理清退占而未建項(xiàng)目。拓寬民間投資和項(xiàng)目融資渠道，組建PPP項(xiàng)目庫，充分發(fā)揮民間資本作用。啟動阿爾溝旅游開發(fā)項(xiàng)目基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)企業(yè)共同開發(fā)；加快開展壽溪河三江水庫、威州鎮(zhèn)羌族特色小鎮(zhèn)、水磨溫泉開發(fā)等項(xiàng)目前期工作，夯實(shí)發(fā)展后勁；加快棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施、汶馬高速、汶崇路、國道213線恢復(fù)重建工程等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保投資實(shí)物量。
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策措施，發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，不斷改善交通、電力、通信、市政等民生基礎(chǔ)條件。完善公共財政體系，充分發(fā)揮公共財政對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的撬動作用，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供發(fā)展動力。鼓勵民間資本注入旅游開發(fā)、商貿(mào)流通等優(yōu)勢領(lǐng)域，變民間存量資本為現(xiàn)實(shí)投入，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，不斷提高民間投資比重，讓社會資本為主的自籌資金成為投資的主導(dǎo)力量。
強(qiáng)化要素保障。創(chuàng)新項(xiàng)目管理，建立“O2O+D”項(xiàng)目管理模式，運(yùn)用信息手段對全縣工程項(xiàng)目從立項(xiàng)審批到結(jié)算審計全過程進(jìn)行監(jiān)控管理。制定項(xiàng)目集成計劃，積極搭建項(xiàng)目招商平臺，建立項(xiàng)目政策清單、責(zé)任清單、問題清單和考核清單，健全項(xiàng)目服務(wù)體系，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中用地、環(huán)評、融資等方面的困難，加大人、財、物等方面的配套力度，積極穩(wěn)妥做好征地拆遷、安置補(bǔ)償?shù)裙ぷ?，?qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)要素調(diào)度，確保項(xiàng)目及時落地、穩(wěn)步推進(jìn)。
四、聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力構(gòu)建生態(tài)宜居汶川
大力發(fā)展水生態(tài)文明型經(jīng)濟(jì)，著力實(shí)施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化行為自覺行動，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、富民惠民的保障體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文明。
以生態(tài)建設(shè)拓發(fā)展空間。以“六個先行”為統(tǒng)領(lǐng)，以大規(guī)模綠化全川行動為契機(jī)，實(shí)施天然林保護(hù)、干旱河谷生態(tài)治理等重點(diǎn)工程，縱深推進(jìn)岷江流域水生態(tài)綜合治理，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣、申報趙公山森林公園，厚植山清水秀、天人合一的汶川生態(tài)。實(shí)施生態(tài)公益林、退耕還林、重要水源涵養(yǎng)地等保護(hù)促進(jìn)措施，全力建設(shè)精美的綠色通道、綠色水系、綠色鄉(xiāng)村、綠色城鎮(zhèn)。大力實(shí)施綠化長廊建設(shè)，改善國道沿線、高速路出入口、縣城等區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。積極推進(jìn)大熊貓國家公園建設(shè)，提升生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)力，擴(kuò)展大熊貓生存空間。扎實(shí)推進(jìn)“三個一批”環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整頓工作，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，做好垃圾分類減量，垃圾無害化處理率達(dá)89%以上。
以城鄉(xiāng)一體縮發(fā)展差距。立足汶川實(shí)際，在文化教育、社會治理、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、環(huán)境改善等領(lǐng)域，建立公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，著力優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行保障，抓好標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，加大標(biāo)準(zhǔn)化宣傳引導(dǎo)力度，讓踐行標(biāo)準(zhǔn)成為行為自覺，不斷縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城市新區(qū)、棚戶區(qū)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成城鄉(xiāng)一體共同發(fā)展的新格局。實(shí)施省級試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，培育城鎮(zhèn)發(fā)展特色，提高城鎮(zhèn)發(fā)展活力。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，實(shí)施好岷江流域農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目，鞏固提升幸福美麗新村建設(shè)成果。
以基礎(chǔ)設(shè)施鋪發(fā)展基石。深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平。完善城鎮(zhèn)電力、通信、供水等市政配套設(shè)施，加快太陽島惠民橋工程建設(shè)，積極爭取郭竹鋪陽光橋工程落地，水磨、三江、漩口生活污水處理設(shè)施投入運(yùn)行。實(shí)施城鄉(xiāng)道路提升改造工程，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力改善農(nóng)村交通運(yùn)輸條件。加大中心村農(nóng)網(wǎng)改造管護(hù)力度，推進(jìn)汶川110千伏變電站等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。在高半山實(shí)施小微蓄水池和渠系管網(wǎng)建設(shè)，解決1500畝土地灌溉問題。抓好地質(zhì)災(zāi)害治理，設(shè)立本年保障500萬元的小型地災(zāi)應(yīng)急治理工程備用金，實(shí)施克枯周達(dá)村、銀杏三道拐等滑坡泥石流治理項(xiàng)目。
以社會保障兜發(fā)展網(wǎng)底。抓好就業(yè)促進(jìn)工作，就業(yè)技能培訓(xùn)1050人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200人，實(shí)現(xiàn)失業(yè)和就業(yè)困難人員再就業(yè)40人，開發(fā)公益性崗位195個，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力1萬人，力爭成功申報省級大學(xué)生（青年）和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。繼續(xù)實(shí)施“兩保一戶”綜合保障保險政策，不斷提高社會保險的參保覆蓋率。探索新形勢下老年服務(wù)工作的新途徑，加快推進(jìn)健康養(yǎng)老服務(wù)體系項(xiàng)目建設(shè)，在有條件的村（社區(qū)）積極新建老年日間照料中心。深入開展殘疾人“量服”工作，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。
五、聚焦民生福祉，著力推進(jìn)公共服務(wù)均衡發(fā)展
大力實(shí)施“區(qū)域三中心”競爭力培育行動，全面發(fā)展社會事業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)民生建設(shè)，及時兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，讓人民群眾共享發(fā)展紅利，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。
深挖教育發(fā)展?jié)摿?。大力推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)，提升汶川教育綜合實(shí)力。實(shí)施名校建設(shè)工程，建設(shè)名師隊(duì)伍，深入推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。深化課程改革，積極開展“千名教師培訓(xùn)工程”，提高教學(xué)質(zhì)量。鞏固提升義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育，繼續(xù)推進(jìn)藏區(qū)“9+3”職業(yè)教育、特殊教育、異地“雙語”教育發(fā)展。加大教育惠民力度，投入3700萬元，全面落實(shí)十五年義務(wù)教育、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、學(xué)生教育資助等惠民政策，覆蓋學(xué)生1.4萬余名。大力實(shí)施“十年行動計劃”，推進(jìn)教育信息化建設(shè)，完成寄宿制學(xué)校寄宿條件改善等工程。支持阿壩師院、阿壩電大、汶川中學(xué)、威師校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教學(xué)水平。
提升衛(wèi)生計生服務(wù)。大力推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展全省綜合醫(yī)改示范縣培育工作，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，著力改善就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)與華西醫(yī)院、重慶醫(yī)大、省人民醫(yī)院、四川大學(xué)等醫(yī)院、高校的合作，提升醫(yī)療技術(shù)能力。健全分級診療制度，加快構(gòu)建1小時醫(yī)療服務(wù)圈，本地患者縣內(nèi)就診率達(dá)80%以上。充分利用縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療信息網(wǎng)絡(luò)，建立全縣通用的居民醫(yī)療服務(wù)“一卡通”。大力推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，進(jìn)一步盤活醫(yī)療資源存量。堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┤鎯珊⒑陀媱澤劮稣摺?br> 構(gòu)建現(xiàn)代物流格局。大力推進(jìn)川青甘物流集散中心建設(shè)，著力發(fā)展現(xiàn)代物流體系。圍繞打造四川省高品質(zhì)物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)雛形，突出大物流、大市場、大賣場，著力建成集農(nóng)畜產(chǎn)品、商貿(mào)流通、重大物資配送為一體的川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園?？茖W(xué)規(guī)劃物流、孵化、加工、生活、醫(yī)療、教育、信息等功能布局，配齊設(shè)施設(shè)備。加快園區(qū)道路、供排水、路燈、綠化等配套設(shè)施建設(shè)，推動縣農(nóng)畜產(chǎn)品檢測中心在園區(qū)內(nèi)建成落地，提升產(chǎn)品附加值。建立物流信息化交易平臺，開展本地物流產(chǎn)品深加工，對外來產(chǎn)品實(shí)行集裝集成管理，加快物流產(chǎn)品向市場縱深推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低端向中高端轉(zhuǎn)變，提升物流倉儲的自動化、智能化水平。
繁榮文化體育事業(yè)。積極創(chuàng)建省級現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣，做好文化下鄉(xiāng)、公益電影放映等工作，深入開展全民健身活動，豐富和活躍群眾文體生活。依托全省藏羌彝文化走廊建設(shè)，搞好“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+創(chuàng)意”“文化+旅游”，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極申報各類文化產(chǎn)業(yè)及非遺項(xiàng)目，加快推進(jìn)映秀東村非遺文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、汶川藏羌文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)文化交流和對外宣傳，積極組織優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目參加國家、省、州展演。投入350萬元推動縣文化場館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施提檔升級，推進(jìn)震中紀(jì)念館全國三級館及圖書館全國二級館創(chuàng)建工作。
六、聚焦改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
大力實(shí)施制度“破冰”行動，通過深化改革創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，贏得發(fā)展機(jī)遇，努力開創(chuàng)發(fā)展機(jī)制更活、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)、發(fā)展動力更足的新局面。
加快綜合改革步伐。推進(jìn)金融創(chuàng)新改革，加強(qiáng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，探索融資招商新路徑，切實(shí)降低企業(yè)融資成本，提高金融服務(wù)水平和防范風(fēng)險能力。深化農(nóng)村綜合改革，以降低要素流轉(zhuǎn)“交易費(fèi)用”為著力點(diǎn)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，降低制度性交易成本，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷，加快各類要素流動。提高公共服務(wù)供給效率，大力推廣PPP模式，提升公共服務(wù)共建能力和共享水平。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。搭建平臺、拓寬渠道，大力促進(jìn)社會資本與人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新業(yè)態(tài)培育的扶持，努力營造保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化模式，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。深化商事制度改革，加快“五證合一”進(jìn)程，放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
提升對外合作質(zhì)效。牢牢把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、高原藏區(qū)扶貧開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加強(qiáng)與各地的互動交流，開展多層次、多領(lǐng)域、全方位的對外合作。加大汶川城市品牌的宣傳推廣，彰顯城市特色和個性，提升城市知名度和美譽(yù)度。加快區(qū)縣合作步伐，進(jìn)一步拓展政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域合作。加大縣校合作力度，建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、學(xué)校推進(jìn)的人才共育機(jī)制。強(qiáng)化政銀合作，發(fā)揮金融撬動作用，構(gòu)建更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)格局。深化政企合作，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，完善投資服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政企“雙贏”。
強(qiáng)化科技驅(qū)動支撐。完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，突出市場導(dǎo)向和企業(yè)主體作用，促進(jìn)知識、技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素加速集聚，加快科技成果轉(zhuǎn)化，驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，拓寬知識產(chǎn)權(quán)資本化、產(chǎn)業(yè)化渠道，申請專利25項(xiàng)以上，力爭新培育國家高新技術(shù)企業(yè)1家、省創(chuàng)新型培育企業(yè)2家。做優(yōu)做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)基地，落實(shí)農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)獎補(bǔ)政策。密切與高校、科研單位的交流合作，實(shí)現(xiàn)科技資源共享。加強(qiáng)科普宣傳和科技培訓(xùn)，大力推廣實(shí)用技術(shù)，提高公眾科技素質(zhì)，建立科技扶貧示范村5個，全年科普3.5萬人次。
七、聚焦和諧穩(wěn)定，著力提升社會治理能力
大力弘揚(yáng)“我為汶川、汶川為我、身為汶川人、樂在汶川中”的汶川精神，牢固樹立法治、德治、自治協(xié)同的多元化治理理念，全力構(gòu)建全民共建共享的社會治理新格局。
持續(xù)推進(jìn)市場秩序規(guī)范。深化“雙隨機(jī)一公開”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范市場執(zhí)法行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。積極開展食品、藥品、工商、物價等專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺行霸市、商業(yè)欺詐、非法營運(yùn)等違法行為。重點(diǎn)治理非法占有礦山、砂石等國有資源行為，確保市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。推動市場信用體系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，形成文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營的社會風(fēng)氣。
持續(xù)優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持生命至上，全面落實(shí)“五個全覆蓋”。開展安全生產(chǎn)大檢查，深化道路“雙超”整治，強(qiáng)化危爆品運(yùn)輸、工礦企業(yè)、旅游市場、人員聚集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，對安全問題“零容忍”，杜絕重特大安全事故、遏制較大事故，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)行動態(tài)管理，強(qiáng)化源頭監(jiān)管和治理。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建好安全生產(chǎn)信息管理中心，提高安全風(fēng)險管控能力。深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育“七進(jìn)”活動，增強(qiáng)全民安全意識和技能。
持續(xù)維護(hù)社會大局安定。旗幟鮮明地開展反分裂斗爭，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化軍警民聯(lián)防聯(lián)控，堅決打擊一切破壞穩(wěn)定和諧的行為。強(qiáng)化社會治安綜合治理，加快“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”建設(shè)，健全點(diǎn)、線、面結(jié)合的防控體系。完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，切實(shí)保障和促進(jìn)改革發(fā)展順利進(jìn)行。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪和主動下訪，暢通民意訴求渠道，推進(jìn)信訪突出問題和矛盾糾紛排查化解。規(guī)范管理民族宗教事務(wù)，進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，完善群測群防體系，有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
持續(xù)守護(hù)汶川精神家園。深入踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)全縣干部正心、修身、齊家、為民，引導(dǎo)群眾融小我為大我、興小家顧大家、創(chuàng)家業(yè)立大業(yè)，激發(fā)群眾參與社會治理的熱情，培育淳善家風(fēng)，塑造優(yōu)良校風(fēng)，構(gòu)建和諧民風(fēng)，營造清明政風(fēng)。堅持道德教育與社會管理相配合，深入推進(jìn)依法治縣工作，扎實(shí)開展“法律七進(jìn)”，加快法治汶川建設(shè)。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，切實(shí)做好轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置工作，深入開展擁軍優(yōu)屬工作和軍警民共建活動，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
八、聚焦問題短板，著力攻堅克難回應(yīng)民聲
樹立問題意識，堅持問題導(dǎo)向，突破難點(diǎn)、做優(yōu)亮點(diǎn)，切實(shí)補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會治理等方面的短板，助推經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
傾力解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大現(xiàn)實(shí)問題。用發(fā)展凝聚共識，客觀理性審視和把握縣情，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規(guī)范統(tǒng)計，把握經(jīng)濟(jì)趨勢，嚴(yán)控政府性債務(wù)規(guī)模，逐年化解政府性債務(wù)，擇優(yōu)實(shí)施PPP項(xiàng)目，預(yù)防財政支付風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。運(yùn)用項(xiàng)目管理信息化系統(tǒng)，搭建規(guī)劃和項(xiàng)目的有效銜接，全面梳理川青甘高原物流產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目集裝集成管理。正視集體經(jīng)濟(jì)薄弱、扶貧模式單一等深層次問題，通過創(chuàng)新幫扶舉措、探索扶貧機(jī)制等方式，大力推進(jìn)脫貧攻堅，確保脫貧奔康不反彈。創(chuàng)新國資經(jīng)營管理模式，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)三資有效融合，提高經(jīng)濟(jì)效益。
傾力解決重大民生短板改善問題。在補(bǔ)齊民生短板上下功夫，不斷豐富供給內(nèi)容、增加有效供給、提升供給質(zhì)量。加快全民健康示范縣創(chuàng)新實(shí)踐，規(guī)劃建設(shè)主動健康小鎮(zhèn)，發(fā)展健康經(jīng)濟(jì)、培育健康文化、倡導(dǎo)健康生活、營造健康環(huán)境。加快區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心和教育中心建設(shè)，完善硬件設(shè)施，提升軟件服務(wù)，進(jìn)一步提高醫(yī)療教育質(zhì)量。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)群眾增收致富。深入開展“四好村”創(chuàng)建活動，加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，完善村級配套設(shè)施，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。抓好民生項(xiàng)目常態(tài)化監(jiān)管，優(yōu)化審批流程，加快資金撥付，推動惠民工程建設(shè)提速提質(zhì)。
傾力解決重大社會治理問題。持之以恒把“文明四風(fēng)”植入到干部群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)工作中，推動政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，切實(shí)解決社會治理模式變革創(chuàng)新的問題。善于用法治方式解決社會治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，完善“大調(diào)解”體系，保證公正司法，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，破解以鬧爭利、信訪不信法等難題。完善基層民主決策、民主治理機(jī)制，構(gòu)筑全社會共同治理公共安全的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和信任關(guān)系，做到知風(fēng)化險、規(guī)避風(fēng)險。更好地組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，努力實(shí)現(xiàn)社會事務(wù)社會治理。
九、聚焦自身建設(shè)，著力提升政府服務(wù)職能
大力實(shí)施黨建提升和優(yōu)秀干部人才支撐行動，持續(xù)加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度和廉政建設(shè)，完善人才激勵保障機(jī)制，進(jìn)一步提高政府行政執(zhí)行力和公信力。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。堅持改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。深入落實(shí)“兩集中、兩到位”，推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，嚴(yán)格效能監(jiān)察和行政問責(zé)，提升政務(wù)服務(wù)效率。堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，切實(shí)解決脫離群眾、服務(wù)群眾不到位、侵害群眾利益的問題。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合實(shí)際大力招賢納士，立足需求育才，激勵保障用才，健全激勵和容錯糾錯機(jī)制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
依法行政，建設(shè)法治型政府。堅持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。加強(qiáng)法律顧問制度建設(shè)，堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府決策的法定程序，讓政府決策更加科學(xué)化、民主化、法制化。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府透明度和公信力。
銳意進(jìn)取，建設(shè)責(zé)任型政府。發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動責(zé)任觀念內(nèi)化于心、外化于行，在擔(dān)當(dāng)中守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。不斷完善目標(biāo)責(zé)任、執(zhí)行監(jiān)督和績效考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行政向責(zé)任行政轉(zhuǎn)化，確保政令暢通。持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)，做到有權(quán)必有責(zé)、責(zé)權(quán)相統(tǒng)一，切實(shí)解決權(quán)責(zé)分離、多頭執(zhí)法等問題。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓落實(shí)，持續(xù)用力，久久為功，善作善成。
從嚴(yán)要求，建設(shè)清廉型政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，把廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)，努力使廉潔自律成為每一個政府工作人員的自覺行為。管好用好“錢袋子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把資金更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁的“刀刃”上。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)公共資源交易以及重大工程、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管，進(jìn)一步完善政府重大投資項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度。
各位代表，風(fēng)勁潮涌當(dāng)揚(yáng)帆，不忘初心奮力行?；仡欉^去，成績令人鼓舞；立足當(dāng)前，形勢催人奮進(jìn)；展望未來，我們信心百倍。汶川這一方熱土，正煥發(fā)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力；汶川廣大干部群眾，正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁與激情。站在新的起點(diǎn)上，我們將堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖、項(xiàng)目建設(shè)不松勁、改革創(chuàng)新不止步、民生改善不懈怠。讓我們團(tuán)結(jié)起來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，真抓實(shí)干，克難攻堅，為全面建成好房子、好身子、好日子，物質(zhì)富裕、精神富足的小康汶川而努力奮斗！
