政府工作報(bào)告
-- 2016年12月5日在十三屆人大一次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 旦燈
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出寶貴意見(jiàn)。
十二屆政府工作回顧
過(guò)去的五年，是雅江極不平凡、極富挑戰(zhàn)、極其艱難的五年，也是全縣上下勵(lì)精圖治謀發(fā)展、科學(xué)統(tǒng)籌重民生、攻堅(jiān)克難保穩(wěn)定的五年。五年來(lái)，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族群眾，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，全力以赴抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，順利完成十二屆人代會(huì)既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，奮力開(kāi)創(chuàng)了雅江經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的嶄新局面。
——這五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)的五年。2016年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)11.43億元，較2011年增長(zhǎng)98.21%；地方公共財(cái)政收入達(dá)2.50億元，較2011年增長(zhǎng)212.50%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)61億元，較2011年增長(zhǎng)154.16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)28793元，較2011年增長(zhǎng)62%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)9431元，較2011年增長(zhǎng)171%；連續(xù)三年獲得“全州目標(biāo)績(jī)效考核先進(jìn)縣”“全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作考核一等獎(jiǎng)”。農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)得到夯實(shí)。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，累計(jì)兌現(xiàn)各類涉農(nóng)補(bǔ)貼3.65億元。大力推廣農(nóng)業(yè)科技，建成特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地4.67萬(wàn)畝，2016年糧食產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)10602噸。大力實(shí)施全省第二輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)，各類牲畜存欄達(dá)15萬(wàn)頭（匹、只），牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)26.38%、27.22%、17.43%；2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3.20億元，較2011年增長(zhǎng)45%。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建立各類專合組織85個(gè)，大力培育以松茸為主的特色食用菌產(chǎn)業(yè)，發(fā)展食用菌大棚100戶；狠抓農(nóng)業(yè)品牌化建設(shè)，成功爭(zhēng)取“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”稱號(hào)，先后舉辦“中國(guó)松茸產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰會(huì)”“中國(guó)雅江松茸節(jié)”“雅江松茸美食月”等系列活動(dòng)，完成“雅江松茸”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)和二維碼品牌保護(hù)，《雅江松茸鮮品地方標(biāo)準(zhǔn)》成功發(fā)布省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“雅江松茸”榮獲“四川省首屆（美食文化）城市文化名片”；完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)證，申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證10 個(gè)，“雅江黃虎掌”“雅江黑虎掌”“雅江木耳”地理商標(biāo)注冊(cè)正有序推進(jìn)，雅江農(nóng)業(yè)品牌影響力逐步擴(kuò)大。電礦開(kāi)發(fā)取得突破。雅礱江干流水電開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快，兩河口電站通過(guò)核準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)大壩心墻填筑；牙根（二級(jí)）、孟底溝電站完成實(shí)物指標(biāo)調(diào)查，牙根（一級(jí)）電站前期工作進(jìn)展順利，干流水電開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資210億元；中小流域水電開(kāi)發(fā)取得突破，葛達(dá)電站投產(chǎn)運(yùn)行，達(dá)阿果電站主體建設(shè)基本完成，瓦戈吉、德美、雄美等電站前期工作有序推進(jìn)，中小流域水電開(kāi)發(fā)累計(jì)完成投資28億元；新增裝機(jī)6萬(wàn)千瓦，在建裝機(jī)322萬(wàn)千瓦。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，措拉、德扯弄巴鋰輝礦開(kāi)發(fā)前期工作進(jìn)展順利，鋰資源整裝勘查正有序開(kāi)展，累計(jì)完成投資4.3億元。全域旅游強(qiáng)力推進(jìn)。堅(jiān)持以全域旅游統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞“從過(guò)境游到目的游”“從觀光游向深度體驗(yàn)游、休閑游、特種游轉(zhuǎn)變”的發(fā)展思路，確定了“優(yōu)先發(fā)展國(guó)道318沿線、逐步向南北快速拓展”的景區(qū)建設(shè)空間布局。完成《雅江縣旅游總體規(guī)劃》等規(guī)劃編制，鞏固提升國(guó)道318線中國(guó)最美景觀大道雅江段形象，實(shí)施了白狼國(guó)遺址風(fēng)情園基礎(chǔ)設(shè)施、帕姆嶺旅游環(huán)線公路、318自駕游營(yíng)地等項(xiàng)目，加快日基旅游產(chǎn)城綜合體基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)發(fā)展鄉(xiāng)村酒店13戶、民居接待35戶，旅游公廁、觀景臺(tái)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等旅游設(shè)施更加完善；充分借助中央電視臺(tái)等主流媒體，廣泛宣傳旅游品牌，提升旅游知名度。2016年全縣接待游客13.10萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入6550萬(wàn)元，較2011年分別增長(zhǎng)13.10%、15.70%。
——這五年，是我縣基礎(chǔ)建設(shè)快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年。城鄉(xiāng)提升更加有力。堅(jiān)持以人為本，完成城市總規(guī)、新村建設(shè)總規(guī)等43個(gè)規(guī)劃編制，努力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。舊城改造快速推進(jìn)，投資6億元，完成木雅廣場(chǎng)、干休所、濱江路等片區(qū)改造，城北（一期）、梯子巷、公路段片區(qū)改造加力推進(jìn)。市政設(shè)施不斷完善，投資4.06億元，完成老城區(qū)“四橋四路”、呷拉新區(qū)育才路等項(xiàng)目建設(shè)，解放街道路升級(jí)改造、城市污水處理項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)；注重城市風(fēng)貌改造，完成川藏街、城北入城口及城鄉(xiāng)結(jié)合部風(fēng)貌改造，老城區(qū)建筑外觀改造（一期）有序推進(jìn)，大力整治“九子一線”亂象，規(guī)范店招店牌設(shè)置，完成城市垃圾分類體系建設(shè)，城市功能日趨完善、管理更加規(guī)范。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程加快，呷拉、西俄洛、紅龍撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)已獲批準(zhǔn)，全縣城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)達(dá)25.10%，較2011年提高7.37個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，投資7502.20萬(wàn)元，實(shí)施新村建設(shè)28個(gè)?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。交通先行戰(zhàn)略強(qiáng)力推進(jìn)，投資8.29億元，全面完成國(guó)道318線改擴(kuò)建，建成通鄉(xiāng)通暢（通達(dá)）公路471.50公里、通村通暢公路467.78公里、通村通達(dá)公路1226.80公里，全縣公路總里程達(dá)2111.34公里；安裝道路安保設(shè)施220.60公里，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（村級(jí)招呼站）88個(gè)，完成雅礱江客運(yùn)公司組建，客運(yùn)管理更加規(guī)范，群眾出行得到極大方便。水利建設(shè)力度加大，投資3.59億元，建成城區(qū)防洪堤、額西溝防洪治理等11個(gè)堤防工程，完成城區(qū)自來(lái)水廠改造提升、呷拉新區(qū)供水工程建設(shè)，日基新區(qū)供水工程有序推進(jìn)；新建農(nóng)村安全飲水工程152個(gè)，農(nóng)村安全飲水率達(dá)100%；實(shí)施農(nóng)田水利灌溉工程15處，新增灌面985畝，恢復(fù)改善灌面2581畝。電力天路全面完成，投資7.01億元，建成新都橋至八角樓220千伏、八角樓至唐崗220千伏、八角樓至三道橋110千伏、三道橋至理塘110千伏等輸變電系統(tǒng)工程，成功實(shí)現(xiàn)與國(guó)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)供電；加快實(shí)施“無(wú)電地區(qū)”電網(wǎng)覆蓋及農(nóng)網(wǎng)改造，新建35千伏、10千伏、低壓輸電線路728.30公里，電網(wǎng)覆蓋率達(dá)92%，群眾用電“最后一公里”難題有力解決。通訊網(wǎng)絡(luò)不斷完善，縣城實(shí)現(xiàn)4G覆蓋，新建通訊基站51個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所13個(gè)，通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)85%以上，城區(qū)光纖改造入戶率達(dá)100%。生態(tài)文明建設(shè)力度加強(qiáng)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃、土地利用總規(guī)等規(guī)劃編制。鞏固退耕還林、退牧還草成果，實(shí)施封山育林10.71萬(wàn)畝、圍欄草地252萬(wàn)畝，管護(hù)國(guó)有森林541.48萬(wàn)畝、集體公益林45.77萬(wàn)畝，兌現(xiàn)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)哔Y金1.36億元；狠抓格西溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、那溪措省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)等生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格國(guó)土管理，強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)查土地違法違規(guī)行為；加強(qiáng)耕地保護(hù)，投資1138.98萬(wàn)元，整治開(kāi)發(fā)土地1600畝，耕地保有量達(dá)4167.30公頃；狠抓地災(zāi)防治，投資9100萬(wàn)元，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目21個(gè)，完成地災(zāi)避險(xiǎn)搬遷358戶。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成“十二五”總量減排和縣域生態(tài)質(zhì)量考核，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境的違法行為。
——這五年，是我縣民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、生活質(zhì)量明顯提升的五年。脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成“十三五”扶貧總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃編制，制定實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)計(jì)劃和17個(gè)專項(xiàng)扶貧方案年度計(jì)劃，全縣1994戶8961名貧困人口全部納入“五個(gè)一批”政策扶持對(duì)象。狠抓扶貧項(xiàng)目建設(shè)，整合資金2.66億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目建設(shè)167個(gè)；同時(shí)，圍繞實(shí)施“幸福工程”，整合各類資金30.90億元（其中縣財(cái)政自籌資金2.50億元），實(shí)施民生工程631個(gè)，有力改善了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件。狠抓移民安置，將扶貧開(kāi)發(fā)與移民安置深度融合，加快推進(jìn)瓦多呷德和普巴絨木機(jī)卡等移民安置點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)雅道、雅新復(fù)建公路及輸變電系統(tǒng)工程建設(shè);妥善安置移民群眾759戶2652人，累計(jì)兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金6.80億元；加大移民安置后期產(chǎn)業(yè)扶持，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。狠抓金融扶貧，設(shè)立了教育救助、醫(yī)療救助、貧困村產(chǎn)業(yè)扶持、小額信貸支持等基金，著力解決貧困群眾發(fā)展資金難題。狠抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探索“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等新模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)殖、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)。狠抓對(duì)口援建，充分利用宜賓、廣東、省國(guó)防科工辦等地區(qū)（部門(mén)）對(duì)口援建機(jī)遇，加大資金爭(zhēng)取力度，累計(jì)爭(zhēng)取援建資金1.60億元，實(shí)施援建項(xiàng)目31個(gè)。通過(guò)系列扶貧措施的落實(shí)，年內(nèi)將實(shí)現(xiàn)5村212戶823名貧困群眾脫貧，貧困總?cè)丝谟?011年的17335人下降至2016年的6541人（2014年減貧395戶1245人、2015年減貧339戶1579人），貧困發(fā)生率下降至14.87%，較2011年下降29.21個(gè)百分點(diǎn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役首戰(zhàn)告捷。民族教育大幅提升。強(qiáng)力推進(jìn)“教育十年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6.48億元（縣財(cái)政自籌資金8000余萬(wàn)元），新建（改擴(kuò)建）義務(wù)教育階段學(xué)校及幼兒園37所，其中：呷拉教育集中區(qū)二完小、雙語(yǔ)幼兒園實(shí)現(xiàn)開(kāi)學(xué)招生，紅龍、柯拉等牧區(qū)辦學(xué)水平顯著增強(qiáng)；大力打造智慧教育，95%的班級(jí)實(shí)現(xiàn)電子白板“班班通”。全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育，兌現(xiàn)幼兒保教、“三免一補(bǔ)”等各類惠民資金9400余萬(wàn)元，發(fā)放教育質(zhì)量獎(jiǎng)、高考錄取學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)金604萬(wàn)元。強(qiáng)化“三支”隊(duì)伍建設(shè)，突出寄宿制、遠(yuǎn)程、雙語(yǔ)和文化育人辦學(xué)特色，全力提升教學(xué)質(zhì)量，全縣義務(wù)教育階段適齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.59%，高考錄取率達(dá)96.70%，選送“9+3”免費(fèi)中職學(xué)生356人。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。大力實(shí)施“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)。強(qiáng)化醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8800萬(wàn)元，完成縣醫(yī)院、縣中藏醫(yī)院等97個(gè)縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化進(jìn)程，深入開(kāi)展“送衛(wèi)生下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，義診患者3.98萬(wàn)人次。注重醫(yī)技衛(wèi)技隊(duì)伍培養(yǎng)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等信息化建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院二甲、縣中藏醫(yī)院二乙創(chuàng)建，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。完成居民健康檔案4.75萬(wàn)份，建檔率達(dá)92.57%。狠抓重大地方病、傳染病等防控，強(qiáng)力推進(jìn)包蟲(chóng)病綜合防治攻堅(jiān)，篩查包蟲(chóng)病3.83萬(wàn)人次，免費(fèi)治療68人次。全面取消縣醫(yī)院藥品加成，鞏固基本藥物制度，實(shí)施基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差價(jià)銷售，采購(gòu)基本藥物532.83萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育三項(xiàng)制度，兌現(xiàn)各項(xiàng)扶助資金539.46萬(wàn)元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到65.11%，成功創(chuàng)建甘孜州人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。深入實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，加強(qiáng)建檔立卡貧困人口就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)2894人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員 711 人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。大力推進(jìn)全民保障行動(dòng)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保4.05萬(wàn)人，參保率達(dá)97.10%；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.89萬(wàn)人，參保率達(dá)80%；全面清理城鄉(xiāng)低保，嚴(yán)格落實(shí)“兩線合一”低保兜底政策，累計(jì)兌現(xiàn)低保資金1.05億元。社會(huì)救助力度加大，兌現(xiàn)農(nóng)村“五保戶”、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、殘疾人、孤兒等特殊困難群體扶助金1308萬(wàn)元，發(fā)放救災(zāi)救助資金1117萬(wàn)元，支付醫(yī)療救助資金2110萬(wàn)元。妥善處理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題121起，涉及金額1316.53萬(wàn)元。福利慈善事業(yè)加快發(fā)展，完成縣敬老院改擴(kuò)建、西俄洛敬老院等項(xiàng)目建設(shè)；深入開(kāi)展“愛(ài)心慈善日”活動(dòng)，募集愛(ài)心資金336萬(wàn)元。狠抓住房保障，完成易地扶貧搬遷431戶，建設(shè)藏區(qū)新居（農(nóng)村危房改造）4129戶，改造棚戶區(qū)980戶，新建公租房457套，發(fā)放廉租租賃補(bǔ)貼238萬(wàn)元。文化廣電等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建成非物質(zhì)遺產(chǎn)、民族歌舞數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施了第一次全國(guó)可移動(dòng)文物普查。投資2150萬(wàn)元，完成縣文化館、圖書(shū)館、檔案館、數(shù)字電影院等項(xiàng)目建設(shè)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)健身活動(dòng)場(chǎng)所、寺廟書(shū)屋等項(xiàng)目47個(gè)。開(kāi)展送文化、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)7963場(chǎng)次，群眾文化生活日益豐富；積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成功推創(chuàng)八角樓鄉(xiāng)日基村為“第四屆全國(guó)文明村鎮(zhèn)”。大力實(shí)施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，綜合覆蓋率分別達(dá)91.20%和97.10%。注重婦女兒童保護(hù)，完成第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，實(shí)施職工活動(dòng)陣地建設(shè)，抓好年鑒及鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡(jiǎn)志編纂出版；氣象、外事臺(tái)僑、保密、老齡、殘聯(lián)、體育等事業(yè)蓬勃發(fā)展。
——這五年，是我縣改革開(kāi)放持續(xù)深化、發(fā)展活力不斷釋放的五年。投資拉動(dòng)強(qiáng)勁有力。堅(jiān)持將抓項(xiàng)目作為促投資、謀發(fā)展的重要手段，強(qiáng)化項(xiàng)目前期，投入項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)4000余萬(wàn)元，先后編制完成“十三五”規(guī)劃綱要、藏區(qū)專項(xiàng)項(xiàng)目、國(guó)家生態(tài)主體功能區(qū)實(shí)施方案等。狠抓項(xiàng)目建設(shè)，健全完善項(xiàng)目招投標(biāo)、政府類投資管理辦法等制度，探索推進(jìn)EPC、PPP項(xiàng)目建設(shè)管理模式，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)用地、資金等要素保障，強(qiáng)化項(xiàng)目安全、質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目收到實(shí)效；累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目780個(gè)，完成投資214.13億元，年均增長(zhǎng)20.21%。各項(xiàng)改革持續(xù)深入。全面完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革；強(qiáng)化行政審批制度、不動(dòng)產(chǎn)登記、商事制度改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批流程。穩(wěn)步實(shí)施事業(yè)單位分類、財(cái)稅金融、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育綜合等體制改革，大力提升政府公共服務(wù)能力。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)土地確權(quán)登記、草原確權(quán)承包工作，探索推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。開(kāi)放合作再譜新篇。深入實(shí)施“走出去”“引進(jìn)來(lái)”雙向開(kāi)放戰(zhàn)略，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放合作不斷深化。積極參加“圣潔甘孜·走進(jìn)廣東（上海）”、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、康巴藝術(shù)節(jié)等各類活動(dòng)；先后迎來(lái)尼泊爾民族代表團(tuán)、境外華文及國(guó)內(nèi)資深媒體、成都企業(yè)家考察團(tuán)等來(lái)雅考察；與順豐優(yōu)選強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，成功舉辦“第三屆中國(guó)雅江松茸節(jié)暨首屆網(wǎng)上松茸節(jié)”；深入開(kāi)展經(jīng)貿(mào)文化交流，大力推介雅江文化旅游、食用菌等特色資源，吸引了川野集團(tuán)、華建集團(tuán)、瑞蓉地產(chǎn)、華峰物流等一批實(shí)力企業(yè)到雅投資；累計(jì)實(shí)施招商項(xiàng)目9個(gè)，到位資金150.26億元。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（財(cái)政預(yù)算200萬(wàn)元/年），大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大市場(chǎng)主體，各類注冊(cè)企業(yè)達(dá)192家、個(gè)體工商戶達(dá)1685戶。財(cái)稅金融活力得到激發(fā)。強(qiáng)化財(cái)政管理，深入推進(jìn)“營(yíng)改增”試點(diǎn)，加強(qiáng)稅收征管，做大做強(qiáng)財(cái)政“蛋糕”，地方公共財(cái)政收入突破2億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)24.80%；嚴(yán)格預(yù)算管理，壓縮一般性支出，將公共財(cái)政資源向脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域傾斜，2016年地方公共財(cái)政支出預(yù)計(jì)達(dá)14.17億元，年均增長(zhǎng)17.43%；積極盤(pán)活存量資金，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督檢查，財(cái)政管理更加規(guī)范。健全完善融資擔(dān)保體系，探索推進(jìn)縣國(guó)資公司投融資擔(dān)保試點(diǎn)工作，幫助解決政府、企業(yè)、個(gè)人融資難題。五年來(lái)，全縣金融企業(yè)共發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款等各類政策性貸款9500余萬(wàn)元;2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)存、貸款余額達(dá)29.40億元、7.43億元，較2011年分別增長(zhǎng)147.10%、7.84%。
——這五年，是我縣依法治理強(qiáng)力推進(jìn)、穩(wěn)定基石得到鞏固的五年。反分維穩(wěn)持續(xù)加強(qiáng)。嚴(yán)格按照中央和省委藏區(qū)工作會(huì)的決策部署，堅(jiān)持以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，旗幟鮮明反對(duì)分裂，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊一切分裂破壞祖國(guó)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)，妥善處置了罪犯“126”病亡后續(xù)穩(wěn)控等系列維穩(wěn)突發(fā)事件，連續(xù)三年被評(píng)為“全省維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)縣”，連續(xù)五年獲得“全州維穩(wěn)工作一等獎(jiǎng)”。民宗工作深入開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家的民族宗教政策，深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，規(guī)范管理藏語(yǔ)文社會(huì)用字。狠抓寺廟依法管理制度創(chuàng)新，推進(jìn)寺廟分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí)工作，大力開(kāi)展“五二三”學(xué)教活動(dòng)，不斷增強(qiáng)各族群眾和宗教人士的“五大認(rèn)同”。著力解決寺廟及僧尼實(shí)際困難，投資1890.96萬(wàn)元，實(shí)施寺廟“五通”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目128個(gè)，將僧尼819人納入農(nóng)村低保、31人納入“五?！惫B(yǎng)，醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法治理有序推進(jìn)。強(qiáng)力推進(jìn)依法治縣戰(zhàn)略，圓滿完成“六五”普法宣傳。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，成功調(diào)處各類矛盾糾紛4870余起。健全完善“網(wǎng)格化”治安防控體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，積極推進(jìn)“平安創(chuàng)建”活動(dòng)，依法打擊各類違法犯罪行為，偵破刑事案件210起，抓獲犯罪嫌疑人181名；深入推進(jìn)依法治縣“10+1”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“緝槍治爆”“大車整治”，收繳各類槍支118支，整治改拼裝大中型貨運(yùn)車輛442臺(tái)；營(yíng)造了良好社會(huì)治安環(huán)境，連續(xù)五年被評(píng)為“全州社會(huì)治安綜合治理工作一等獎(jiǎng)”。公共安全穩(wěn)中向好。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)“打非治?！焙桶踩a(chǎn)集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所的安全監(jiān)管，開(kāi)展各類檢查769場(chǎng)次，查處各類違法違規(guī)行為1.43萬(wàn)起；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)森林草原防火、食品藥品及質(zhì)量安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。防災(zāi)減災(zāi)體系不斷完善，完成縣救災(zāi)指揮中心、城市應(yīng)急避難場(chǎng)所等項(xiàng)目建設(shè)；強(qiáng)化應(yīng)急演練，成功應(yīng)對(duì)“11.22”康定地震災(zāi)害，基本完成災(zāi)后恢復(fù)重建各項(xiàng)工作。國(guó)防動(dòng)員體系、民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)、優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng)，累計(jì)發(fā)放優(yōu)撫安置資金756萬(wàn)元，軍政、軍民關(guān)系更加密切。
——這五年，是我縣行政效能不斷提高，自身建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。依法行政扎實(shí)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府常務(wù)會(huì)集體學(xué)法制度，建立健全政府工作規(guī)則和重大行政決策相關(guān)制度；聘請(qǐng)組建法律顧問(wèn)團(tuán)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府決策過(guò)程中的保障作用，確保依法科學(xué)民主決策。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，做到“清單之外無(wú)權(quán)力”，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)，建立完善政府信息發(fā)布制度。堅(jiān)決維護(hù)縣委權(quán)威，自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議意見(jiàn)436件、政協(xié)委員提案181件，辦結(jié)率均達(dá)100%。廣泛聽(tīng)取工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，高度重視司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。行政效能顯著提升。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決改文風(fēng)、變會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把工作重心放在服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾上，著力解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加快政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心及電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，累計(jì)辦理各類審批事項(xiàng)49893件，辦結(jié)率達(dá)98.89%。嚴(yán)格實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，大力踐行“一線工作法”，做到工作在一線落實(shí)、問(wèn)題在一線解決、成效在一線顯現(xiàn)。廉政建設(shè)成效明顯。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，精打細(xì)算、嚴(yán)管嚴(yán)控，確?！叭苯?jīng)費(fèi)只減不增。堅(jiān)持從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察，查處違紀(jì)違規(guī)案件75件、政紀(jì)處分25人，清理糾正收繳各類違規(guī)資金517萬(wàn)元；加強(qiáng)行權(quán)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，在25個(gè)縣級(jí)行權(quán)單位，設(shè)立監(jiān)察點(diǎn)位89503個(gè)，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位26667個(gè)。狠抓審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，積極推進(jìn)審計(jì)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資金、國(guó)有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋；累計(jì)投入審計(jì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)426.60萬(wàn)元，審計(jì)項(xiàng)目252個(gè)，查出問(wèn)題（管理不規(guī)范）資金3.11億元，審減工程造價(jià)4403.32萬(wàn)元，審計(jì)投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶64.85。
各位代表！回顧五年的工作，我們直面挑戰(zhàn)、勇于突破，在繼承中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在奮斗中追趕跨越，在發(fā)展中改善民生，在進(jìn)取中凝聚民心，譜寫(xiě)了雅江發(fā)展史上綜合實(shí)力提升最快、基礎(chǔ)建設(shè)成效最好、社會(huì)事業(yè)進(jìn)步最大、城鄉(xiāng)居民受益最多的新篇章。我們深知，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)省州黨委、政府和縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開(kāi)各級(jí)各部門(mén)的通力協(xié)作、真抓實(shí)干，更離不開(kāi)全縣上下的團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)注雅江發(fā)展、投身雅江建設(shè)、助推雅江跨越的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐雅官兵、派駐機(jī)構(gòu)、援建單位、開(kāi)發(fā)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和各族人民，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！回顧過(guò)去五年的工作，盡管我們付出了艱辛努力，取得了歷史最好的成績(jī)，但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量明顯偏小，產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，財(cái)稅收入結(jié)構(gòu)單一，是制約跨越發(fā)展的突出問(wèn)題；二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，資源約束壓力增大，是制約跨越發(fā)展的最大瓶頸；三是貧困量大面廣程度深，農(nóng)牧民增收難度大，改善民生任務(wù)繁重，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展面臨的主要困難；四是社會(huì)事業(yè)欠賬大，公共服務(wù)水平低，資金技術(shù)人才缺乏，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展必須正視的巨大差距；五是反分維穩(wěn)形勢(shì)復(fù)雜，法治意識(shí)淡薄，發(fā)展環(huán)境亟待整治，干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這些問(wèn)題，在今后工作中，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
十三屆政府工作目標(biāo)及任務(wù)
今后五年，是深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期，更是我們負(fù)重趕超、富民強(qiáng)縣的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
未來(lái)五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府及縣委系列決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力踐行“五大發(fā)展”理念，以維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，嚴(yán)格按照縣委十二次黨代會(huì)要求，圍繞“同步全面建成小康社會(huì)”這一目標(biāo)，突出“脫貧奔康和長(zhǎng)治久安”兩個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事，把握“農(nóng)牧品牌化、電礦優(yōu)質(zhì)化、旅游全域化、城鄉(xiāng)特色化”四化聯(lián)動(dòng)發(fā)展路徑，大力實(shí)施“扶貧攻堅(jiān)、依法治縣、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明建設(shè)”六大戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康雅江。
未來(lái)五年區(qū)域發(fā)展布局是：圍繞“一個(gè)中心、兩個(gè)發(fā)展帶”，打造以縣城為中心的文化旅游休閑中心、客流物流服務(wù)中心，著力提升“雅礱古渡·懸崖江城”的城市品牌形象；打造以國(guó)道318沿線為發(fā)展帶的生態(tài)文化旅游業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，使之成為群眾增收致富的重要地帶；打造以雅礱江沿線為發(fā)展帶的生態(tài)文化旅游業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶。
未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.50%，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)16%，農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)11.60%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.20%。到2021年，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到20億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到120億元，地方公共財(cái)政收入達(dá)到5億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到16327元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到44710元。支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，公共服務(wù)更加完善，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，人民生活水平大幅提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，小康社會(huì)全面建成。
要實(shí)現(xiàn)新一屆政府奮斗目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面取得突破：
一是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，在支柱產(chǎn)業(yè)培育上求突破。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加力推進(jìn)特色種養(yǎng)（植、殖）業(yè)發(fā)展。突出“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”金字品牌，大力發(fā)展以松茸為主的高端野生食用菌精深加工，擴(kuò)大食用菌人工種植規(guī)模，把我縣打造成為中國(guó)松茸產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和藏區(qū)高原特色珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)大縣。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)電礦業(yè)，加快兩河口、牙根二級(jí)、孟底溝電站為龍頭的雅礱江干流水電開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)達(dá)阿果、瓦戈吉、德美電站為代表的中小流域水電開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、風(fēng)能資源，到2021年，力爭(zhēng)新增裝機(jī)22萬(wàn)千瓦；穩(wěn)步推進(jìn)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快措拉、德扯弄巴兩大鋰輝礦資源開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，按照“做深過(guò)境游、打造旅游目的地”的思路，積極創(chuàng)建全域旅游先行先試示范縣，穩(wěn)步推進(jìn)東、西、南、北四大片區(qū)景區(qū)建設(shè)，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡嚷糜我嘏渲?，加?qiáng)景區(qū)索道等旅游配套設(shè)施建設(shè)，提升旅游營(yíng)銷水平，力爭(zhēng)游客總數(shù)、旅游收入實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。
二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，按照“做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨”的要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，完善城市功能，推進(jìn)新區(qū)拓展，狠抓新村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)交通先行戰(zhàn)略，力爭(zhēng)到2021年形成“外通內(nèi)聯(lián)、通村通鄉(xiāng)、客車到村、安全便捷、人便于行、貨暢其流”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)力推進(jìn)安全飲水鞏固提升工程，健全完善水利灌溉、鄉(xiāng)村防洪體系。強(qiáng)力推進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電力輸送通道建設(shè)，全面完成無(wú)電地區(qū)和孤網(wǎng)運(yùn)行地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)智慧雅江建設(shè)，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提升信息化水平。
三是堅(jiān)持共享發(fā)展，在幸福指數(shù)提升上求突破。全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，以全縣貧困村全部摘帽、貧困人口全面脫貧為目標(biāo)，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和“3+10”專項(xiàng)方案，讓貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”。強(qiáng)化移民安置后期扶持，確保移民安置取得實(shí)效。深入實(shí)施民族教育振興計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)教育惠民政策，提升各階段辦學(xué)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)推進(jìn)“衛(wèi)生十年行動(dòng)計(jì)劃”和“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)，提高醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平。不斷推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大貧困人口就業(yè)扶持力度，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。健全完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大各類保險(xiǎn)覆蓋面。大力發(fā)展社會(huì)福利和慈善救助事業(yè)。健全文化、廣電、體育等公益設(shè)施和服務(wù)體系。
四是堅(jiān)持綠色發(fā)展，在生態(tài)文明建設(shè)上求突破。大力實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等生態(tài)保護(hù)工程，大力實(shí)施綠化全縣行動(dòng)，強(qiáng)化沙化治理和水土流失治理，抓好“兩園”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，加大節(jié)能減排、治污防污工作力度，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，努力營(yíng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。嚴(yán)格耕地保護(hù)，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警及治理。
五是堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，在深化改革成效上求突破。繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革。大力推廣政府與社會(huì)資本合作模式，對(duì)接落實(shí)浦發(fā)扶貧發(fā)展基金，充分發(fā)揮社會(huì)資金在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共服務(wù)等各方面的作用，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化開(kāi)放合作意識(shí)，宣傳推介優(yōu)勢(shì)資源，吸引更多有實(shí)力的企業(yè)來(lái)雅投資，提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。緊抓項(xiàng)目建設(shè)保增長(zhǎng)、促投資這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃與投資政策對(duì)接，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，落實(shí)要素保障，堅(jiān)強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
六是堅(jiān)持和諧發(fā)展，在社會(huì)管理創(chuàng)新上求突破。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，努力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。深入貫徹黨的民族宗教政策，建成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。旗幟鮮明的開(kāi)展反分裂斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打擊一切分裂破壞行為。堅(jiān)持加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完成“七五”普法宣傳，強(qiáng)化矛盾糾紛排查調(diào)處；積極開(kāi)展“四好”村創(chuàng)建；加強(qiáng)社會(huì)治安管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)管，提升防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急處突能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2017年政府工作安排
2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，為迎接黨的十九大勝利召開(kāi)創(chuàng)造良好的環(huán)境，具有十分重要的意義。
2017年的主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)12.21億元，同比增長(zhǎng)7%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)56億元（受兩河口投資減少影響），同比下降6.98%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)1.69億元（受營(yíng)改增影響），同比下降32.70%；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)10561元，同比增長(zhǎng)12%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)31384元，同比增長(zhǎng)9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)3.58億元，增長(zhǎng)11.50%；安全生產(chǎn)指標(biāo)均控制在州下達(dá)的范圍內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
——以更足的干勁抓發(fā)展，構(gòu)筑加快發(fā)展新高地。圍繞農(nóng)牧品牌化，做精做特農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，大力推廣農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用，力爭(zhēng)農(nóng)作物播面達(dá)4.99萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)10602噸以上。狠抓牲畜暖棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力夯實(shí)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)26.38%、27.22%、17.43%以上。依托特色優(yōu)勢(shì)資源，培育扶持種養(yǎng)大戶、家庭牧場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展中藏藥材、綠色蔬菜、小雜水果、干果和牦牛、藏豬、藏雞等特色農(nóng)牧產(chǎn)品種養(yǎng)業(yè)；加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)，提高農(nóng)特產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮“中國(guó)松茸之鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)完成《雅江松茸鮮品地方標(biāo)準(zhǔn)》國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)，加強(qiáng)“雅江松茸”“雅江木耳”等品牌營(yíng)銷，強(qiáng)力推進(jìn)中國(guó)雅江松茸產(chǎn)業(yè)園區(qū)和食用菌種植基地建設(shè)，扶持龍頭企業(yè)采取“區(qū)域品牌+企業(yè)品牌”模式，發(fā)展食用菌產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和精加工，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值3.30億元。圍繞電礦優(yōu)質(zhì)化，做大做實(shí)電礦開(kāi)發(fā)。全力推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，加快兩河口電站建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)牙根二級(jí)電站建設(shè)，加快推進(jìn)牙根（一級(jí)）、孟底溝等電站前期工作，繼續(xù)推進(jìn)瓦多呷德、木衣和普巴絨木機(jī)卡移民安置點(diǎn)建設(shè)，完成雅道、雅新復(fù)建公路及輸變電系統(tǒng)工程建設(shè)，計(jì)劃安置移民群眾65戶246人，及時(shí)兌現(xiàn)移民安置補(bǔ)償補(bǔ)助資金；力爭(zhēng)達(dá)阿果電站首臺(tái)機(jī)組發(fā)電，雄美、瓦戈吉電站通過(guò)核準(zhǔn)；力爭(zhēng)完成水電開(kāi)發(fā)投資40億元以上。狠抓礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)鋰資源整裝勘查，穩(wěn)步推進(jìn)措拉鋰輝礦采選廠和德扯弄巴鋰輝礦探轉(zhuǎn)采工作。圍繞旅游全域化，做優(yōu)做活生態(tài)旅游。加大“全域旅游先行先試示范縣”建設(shè)力度，著力打造大香格里拉旅游環(huán)線中心驛站。修訂完善旅游發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)日基旅游產(chǎn)城綜合體、郭崗頂白狼國(guó)風(fēng)情園等旅游項(xiàng)目及配套設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化旅游環(huán)境綜合整治，全力推進(jìn)觀景臺(tái)、公廁等旅游配套設(shè)施建設(shè)。狠抓鄉(xiāng)村星級(jí)酒店和民居接待示范戶建設(shè)，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，帶動(dòng)提升旅游服務(wù)水平；加大對(duì)木雅文化、康巴漢子文化、松茸文化等文化旅游品牌推廣力度，力爭(zhēng)接待游客15萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入7500萬(wàn)元。
——以更新的理念謀統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)新城鄉(xiāng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)出特色。堅(jiān)持把做強(qiáng)縣城作為實(shí)施城鄉(xiāng)提升的關(guān)鍵，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃；強(qiáng)化城市建設(shè)，計(jì)劃投資4.50億元，力爭(zhēng)完成梯子巷和公路段片區(qū)改造、老城區(qū)建筑外觀改造（一期）、解放街市政道路升級(jí)改造、城市污水處理廠及配套管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)70K康南汽配中心、城鄉(xiāng)物流配送中心建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施城北片區(qū)（二期）改造、步行街及濱江路市政道路改造、智能停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)整治“九子一線”亂象，維護(hù)良好城市形象。堅(jiān)持把做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為服務(wù)農(nóng)牧區(qū)的重要紐帶，加快新區(qū)拓展，計(jì)劃投資2億元，完成八角樓鄉(xiāng)日基新區(qū)供排水等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)呷拉教育集中辦學(xué)園區(qū)（呷拉中學(xué)）配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持把做美村寨作為改善群眾生活條件的重要基礎(chǔ)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村治理和環(huán)境美化工作，計(jì)劃投資2500萬(wàn)元，完成15個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階。狠抓交通建設(shè)，計(jì)劃投資4億元，完成波斯河、牙衣河通鄉(xiāng)通暢公路建設(shè)，加快推進(jìn)麻郎措—八衣絨、木絨、呷拉快速通道等通鄉(xiāng)通暢公路建設(shè)，新建通村通暢公路228.40公里，建設(shè)道路安保設(shè)施19公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站（含村級(jí)招呼站）11個(gè)。狠抓水利設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)雅礱江右岸額西溝口段防洪治理（二期）、德差鄉(xiāng)霍曲河防洪治理等9個(gè)堤防項(xiàng)目前期工作，完成17個(gè)貧困村安全飲水鞏固提升工程建設(shè)。狠抓電網(wǎng)建設(shè)，計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，實(shí)施牙衣河、波斯河等鄉(xiāng)35千伏主干電網(wǎng)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)電地區(qū)電網(wǎng)覆蓋、農(nóng)網(wǎng)改造等工程建設(shè)，提升電網(wǎng)覆蓋率。狠抓智慧雅江建設(shè)，優(yōu)化升級(jí)寬帶網(wǎng)絡(luò)，提升4G、Wifi覆蓋率，強(qiáng)化無(wú)網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)有成效。堅(jiān)持將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償和草原生態(tài)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸ダ巫?shí)退耕還林、荒山造林、森林管護(hù)、退牧還草等工作。啟動(dòng)實(shí)施綠化全縣行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)植被恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)“兩園”生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。嚴(yán)守耕地紅線，加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)管，從嚴(yán)控制新增建設(shè)用地，嚴(yán)查各類土地違法違規(guī)行為，確保全縣耕地保有量不低于4167.30公頃；嚴(yán)格落實(shí)地災(zāi)防治各項(xiàng)措施，計(jì)劃投資850萬(wàn)元，實(shí)施4個(gè)地災(zāi)防治項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)守環(huán)保底線，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度，切實(shí)加強(qiáng)宣傳、執(zhí)法、監(jiān)測(cè)和污染防治各項(xiàng)工作。
——以更實(shí)的舉措惠民生，促進(jìn)幸福指數(shù)新提升。聚力脫貧攻堅(jiān)不畏難。鎖定“兩不愁、三保障”“四個(gè)好”目標(biāo)和村“一低五有”、戶“一超六有”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化“六個(gè)精準(zhǔn)”，大力實(shí)施“五個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃和10個(gè)專項(xiàng)方案。著力補(bǔ)齊民生短板，推進(jìn)扶貧基礎(chǔ)工程建設(shè)，努力解決群眾行路、飲水、用電、網(wǎng)絡(luò)、住房、醫(yī)療、教育等難題。著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用好用活貧困村產(chǎn)業(yè)扶持基金，加大金融支持力度，助推貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。努力拓展就業(yè)渠道，幫助解決貧困人口就業(yè)難問(wèn)題。健全“兩線合一”政策銜接增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮好教育、衛(wèi)生扶貧救助基金作用；完善社會(huì)扶貧機(jī)制，將各類社會(huì)愛(ài)心幫扶資金用在解決群眾生產(chǎn)生活困難上。搶抓宜賓市及省國(guó)防科工辦等地區(qū)（部門(mén)）對(duì)口幫扶我縣的機(jī)遇，完善幫扶規(guī)劃，對(duì)接幫扶項(xiàng)目，切實(shí)將援建資金投入到貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板等方面，確保17個(gè)貧困村摘帽、449戶2019名貧困人口脫貧。聚力教育發(fā)展不松勁。以縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估為抓手，大力實(shí)施“教育十年行動(dòng)計(jì)劃”，加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)呷拉中學(xué)等項(xiàng)目建成并投入使用；全面提升教育信息化水平，加強(qiáng)各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備配置。認(rèn)真實(shí)施十五年免費(fèi)教育，全面落實(shí)幼兒保教、“三免一補(bǔ)”、非義務(wù)教育階段學(xué)生資助等各項(xiàng)惠民政策。加強(qiáng)“三支”隊(duì)伍建設(shè)，突出寄宿制、雙語(yǔ)、“智慧”、文化育人四大特色；注重基礎(chǔ)教育與學(xué)前教育并重，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，鞏固義務(wù)教育“兩基”成果，推進(jìn)高初中分離辦學(xué)，繼續(xù)抓好“9+3”免費(fèi)中職教育學(xué)生選送。聚力醫(yī)療衛(wèi)生不動(dòng)搖。大力實(shí)施“健康甘孜2020”發(fā)展意見(jiàn)，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完成22個(gè)精準(zhǔn)扶貧村衛(wèi)生室建設(shè)及28個(gè)村衛(wèi)生室設(shè)備采購(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)“十免四補(bǔ)”政策，著力解決貧困人口看病難問(wèn)題；繼續(xù)抓好基層衛(wèi)生“三大行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)分級(jí)診療制度，加快遠(yuǎn)程會(huì)診、教學(xué)系統(tǒng)信息化建設(shè)，抓好縣醫(yī)院二甲、縣中藏醫(yī)院二乙創(chuàng)建工作，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善居民健康檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，全力鞏固基本藥物制度，強(qiáng)力推進(jìn)包蟲(chóng)病防治攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)計(jì)生惠民政策，提高計(jì)劃生育公共服務(wù)水平。聚力民生保障不減力。深入推進(jìn)就業(yè)促進(jìn)工程，健全完善就業(yè)服務(wù)體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)354人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.20%以內(nèi)。鞏固擴(kuò)大“五大保險(xiǎn)”覆蓋面，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)97.20%、85%以上。動(dòng)態(tài)管理城鄉(xiāng)低保，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。健全完善社會(huì)救助福利體系，狠抓“五保”和孤兒集中供養(yǎng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)“三無(wú)”、殘疾人等特殊困難群體救助管理，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。狠抓拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題整治，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。強(qiáng)化城鄉(xiāng)住房保障，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷13戶、易地扶貧搬遷68戶、藏區(qū)新居341戶，建設(shè)周轉(zhuǎn)房150套。聚力文化廣電等事業(yè)不懈怠。力爭(zhēng)完成木雅鍋莊（國(guó)家級(jí)）、木雅石砌（國(guó)家級(jí)）、木雅泥熱（省級(jí)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人申報(bào)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共文化服務(wù)體系，切實(shí)抓好送文化、送電影下鄉(xiāng)等活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。全力抓好廣播電視“村村響”“戶戶通”設(shè)備維護(hù)，鞏固提升廣播電視覆蓋率。加大人才引進(jìn)培養(yǎng)使用關(guān)愛(ài)力度，積極實(shí)施“百千萬(wàn)康巴英才”計(jì)劃，提升各類人才能力素質(zhì)。關(guān)心關(guān)愛(ài)婦女兒童，強(qiáng)化未成年人保護(hù)，繼續(xù)推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，抓好年鑒編纂出版，加快啟動(dòng)檔案館數(shù)字化建設(shè)。
——以更大的決心促改革，增強(qiáng)追趕跨越新動(dòng)力。抓項(xiàng)目，促投資。大力實(shí)施“項(xiàng)目攻堅(jiān)”，創(chuàng)新項(xiàng)目策劃理念，用足用活中央和省委支持藏區(qū)貧困縣發(fā)展政策措施，積極包裝策劃項(xiàng)目，確保更多“補(bǔ)短板、增后勁、惠民生”的重大項(xiàng)目進(jìn)“籠子”、入“盤(pán)子”。狠抓項(xiàng)目前期，安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1000萬(wàn)元，加大項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取力度，加快項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等各項(xiàng)工作。狠抓項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保項(xiàng)目如期完工，計(jì)劃投資50.42億元，實(shí)施項(xiàng)目95個(gè)。抓改革，增活力。探索推進(jìn)供給側(cè)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力；深化行政審批、商事制度改革，抓好下放審批承接、“五證合一”等工作。狠抓財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等管理，提高財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類、中小學(xué)教師職稱制度改革，鞏固基層醫(yī)改成果。探索推進(jìn)投融資改革，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作取向，全力推進(jìn)EPC、PPP項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，力爭(zhēng)完成草原確權(quán)登記頒證工作；完善土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制，探索推動(dòng)土地合理流轉(zhuǎn)。抓開(kāi)放，添后勁。牢固樹(shù)立開(kāi)明開(kāi)放意識(shí)，深化區(qū)域合作發(fā)展，大力開(kāi)展經(jīng)貿(mào)文化交流，推動(dòng)對(duì)口幫扶向?qū)诤献鬓D(zhuǎn)變。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心策劃包裝一批旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等招商項(xiàng)目，借助“圣潔甘孜走出去”系列活動(dòng)、西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等活動(dòng)，多層次、全方位、多渠道主動(dòng)招商，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，力促在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金40億元。大力培育和壯大市場(chǎng)主體，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用，扶持發(fā)展民營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。抓績(jī)效，助增收。加強(qiáng)財(cái)政管理，著力培育新的稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)化稅收征管，防止“跑、冒、滴、漏”，做到應(yīng)收盡收；加大支出執(zhí)行績(jī)效管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，全力保障民生工程、社會(huì)事業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域支出。健全完善融資擔(dān)保體系，充分發(fā)揮國(guó)資公司等投融資平臺(tái)作用，綜合運(yùn)用財(cái)政資金擔(dān)保、貼息、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，努力破解融資難題。
——以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)管理，邁出和諧穩(wěn)定新步伐。強(qiáng)力抓好反分維穩(wěn)。堅(jiān)持把反對(duì)分裂作為維護(hù)雅江穩(wěn)定的首要任務(wù)，始終保持高度警惕，持續(xù)深化主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)，嚴(yán)格依法打擊敵對(duì)勢(shì)力的分裂、滲透、破壞活動(dòng)；認(rèn)真落實(shí)預(yù)防群體性事件各項(xiàng)措施，及時(shí)處置各類突發(fā)事件，全力確保社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力抓好民宗工作。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。深化寺廟分類升級(jí)達(dá)標(biāo)、文明和諧寺廟創(chuàng)建工作，強(qiáng)化宗教領(lǐng)域突出問(wèn)題整治，加強(qiáng)對(duì)宗教界人士的培養(yǎng)和教育管理，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)；深入實(shí)施寺廟“五通”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)抓好僧尼生活保障。強(qiáng)力抓好依法治理。全面啟動(dòng)“七五”普法宣傳教育，深入推進(jìn)法律“七進(jìn)”。依法規(guī)范信訪行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加大矛盾糾紛排查調(diào)處。建立健全社會(huì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，狠抓社會(huì)管理創(chuàng)新和依法常態(tài)化治理，加強(qiáng)社會(huì)面網(wǎng)格化服務(wù)管理，積極推進(jìn)“四好”村創(chuàng)建工作；深化“平安創(chuàng)建”，強(qiáng)力推進(jìn)緝槍治爆、大車整治等“10+1”專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊人為阻撓和破壞投資環(huán)境的各類違法行為，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)力抓好公共安全。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)道路交通、建筑施工、森林草原防火等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管，及時(shí)消除安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故、減少一般性事故發(fā)生。完善縣鄉(xiāng)村食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決捍衛(wèi)“舌尖上”的安全。加快防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員能力建設(shè)，做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等各項(xiàng)工作。
——以更高的要求轉(zhuǎn)職能，開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。講法治，依法行政。全面推進(jìn)法治雅江建設(shè)，樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使的理念，在法治軌道上開(kāi)展政府工作。自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，努力營(yíng)造良好法治環(huán)境。強(qiáng)化決策法定程序的剛性約束，堅(jiān)持重大行政決策集體討論決定，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查制度，確保依法、科學(xué)、民主決策。自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)和司法機(jī)關(guān)作用。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。重實(shí)干，高效為政。把打造“基層辦事無(wú)障礙、企業(yè)辦事無(wú)投訴、群眾辦事無(wú)難處”的優(yōu)良環(huán)境作為目標(biāo)，健全基本公共服務(wù)體系，提高政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和行政審批辦理實(shí)效，及時(shí)查處行政不作為、慢作為、亂作為等行為。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和服務(wù)群眾制度，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部走入基層、服務(wù)群眾。認(rèn)真履行向社會(huì)作出的各項(xiàng)承諾，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，用干部的辛苦指數(shù)提升群眾的幸福指數(shù)。守廉潔，從嚴(yán)理政。嚴(yán)明政治紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩，強(qiáng)化黨風(fēng)廉潔建設(shè)，堅(jiān)決抵制“舌尖上”的腐敗，杜絕“車輪上”的鋪張，避免“錢(qián)袋子”的浪費(fèi)，持續(xù)鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，完善防范權(quán)力尋租和利益輸送的體制機(jī)制，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。強(qiáng)化行政監(jiān)察，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，始終保持清廉本色，做群眾滿意公仆。
各位代表：大爭(zhēng)之世，非優(yōu)即汰；崛起之時(shí)，不進(jìn)則退。展望新征程，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)；肩負(fù)新使命，我們理當(dāng)奮進(jìn)。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，揚(yáng)改革創(chuàng)新之帆、踐真抓實(shí)干之行、求惠民利民之效，凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，為建設(shè)美麗生態(tài)和諧小康雅江作出新的更大貢獻(xiàn)！
名詞解釋：
1、“九子一線”亂象：指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹(shù)子及供電通信線路等亂象。
2、三免一補(bǔ)：指免學(xué)雜費(fèi)、免教科書(shū)費(fèi)、免作業(yè)本費(fèi)，補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。
3、“五個(gè)一批”脫貧行動(dòng)計(jì)劃：指縣委《關(guān)于集中力量打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》中確定的扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、資源開(kāi)發(fā)利益共享扶持帶動(dòng)一批。
4、兩線合一：指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)綜合確定農(nóng)村低保最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
5、“五二三”學(xué)教活動(dòng)：是藏傳佛教“五熱愛(ài)”“兩遵守”“三負(fù)責(zé)”主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的簡(jiǎn)稱，即：熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)民族團(tuán)結(jié)、熱愛(ài)佛教；遵守國(guó)家法律、遵守佛教戒律；對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)佛教負(fù)責(zé)。
6、五大認(rèn)同：指對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同”。
7、寺廟“五通”：指為寺廟通水、通電、通路、通電話、通電視。
8、“兩不愁、三保障”和“四個(gè)好”：指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房，讓貧困群眾住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
9、 環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度：指建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
10、村“一低五有”：指貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)為“1低5有”，貧困發(fā)生率低于3%，有集體經(jīng)濟(jì)收入、有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有通信網(wǎng)絡(luò)。
11、戶“一超六有”：指貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)為“1超6有”，年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁，有義務(wù)教育保障、有基本醫(yī)療保障、有住房安全保障、有安全飲用水、有生活用電，有廣播電視。
12、六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)，資金使用精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
13、十免四補(bǔ)：指對(duì)貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、院內(nèi)會(huì)診費(fèi)，免費(fèi)開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目，免費(fèi)艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費(fèi)藥物治療包蟲(chóng)病患者，免費(fèi)提供基本醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)，免費(fèi)實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對(duì)手術(shù)治療包蟲(chóng)病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲(chóng)病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對(duì)癥治療補(bǔ)助。
14、五大保險(xiǎn)：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種。
15、兩園：指森林公園、濕地公園。
16、法律“七進(jìn)”：是指法律宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟。
17、“9+3”免費(fèi)中職教育：指藏區(qū)學(xué)生在接受完九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，因各種原因未能升入普通高中學(xué)校就讀的學(xué)生都可以進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校免費(fèi)進(jìn)行3年的免費(fèi)中職教育，實(shí)現(xiàn)“無(wú)障礙入學(xué)”。
18、教育“兩基”：是指基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲。
