色達(dá)縣人民政府代理縣長(zhǎng) 王東升
2016年12月5日
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
十三屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年,是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其艱難的五年。五年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,齊心協(xié)力、迎難而上、負(fù)重前行,圓滿完成“十二五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)了本屆政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾,開創(chuàng)了色達(dá)發(fā)展歷程上國(guó)家投入力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、民生改善最顯著、農(nóng)牧民得實(shí)惠最多、幸福感最強(qiáng)的時(shí)期,全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。
這五年,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“兩位增長(zhǎng)”。2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到6.6億元,比上年增長(zhǎng)5.5%,是2011年的1.7倍,年均增長(zhǎng)13.8%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到10774元,是2011年的1.7倍,年均增長(zhǎng)10.7%。
地方財(cái)力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。地方公共財(cái)政收入連續(xù)跨越0.5、0.6億兩個(gè)臺(tái)階,2016年預(yù)計(jì)達(dá)到6343萬元,同口徑比上年增長(zhǎng)7.9%,是2011年的2倍,年均增長(zhǎng)14.4%。
民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元大關(guān),2016年預(yù)計(jì)達(dá)到30464元,比上年增長(zhǎng)9.2%,是2011年的1.6倍,年均增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)牧民人均收入突破8千元,2016年預(yù)計(jì)達(dá)到8791元,比上年增長(zhǎng)15.6%,是2011年的2.8倍,年均增長(zhǎng)23.2%;城鄉(xiāng)居民收入比從86:14縮小到78:22。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的52:9:39調(diào)整為50:10:40,二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高;所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量,2016年末民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到3.68億元,比上年增長(zhǎng)8.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的55.7%,比2011年提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。
金融存貸實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)達(dá)
到24.5億元,比上年增長(zhǎng)10.9%,是2011年的2.4倍;各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到2.1億元,比上年增長(zhǎng)40%,是2011年的2.2倍。
發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增強(qiáng)”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到13億元,比上年增長(zhǎng)28.1%,是2011年的3.9倍;爭(zhēng)取省、州政府性投資9.93億元,是2011年的5.9倍,62個(gè)項(xiàng)目納入全省藏區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,占全省藏區(qū)專項(xiàng)資金的8.5%左右。
這五年,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成國(guó)道548(色年路、色色路)和國(guó)道317過境線改造工程。色泥路、色鑼路破土動(dòng)工,通鄉(xiāng)油路建設(shè)全面鋪開。加快推進(jìn)農(nóng)村公路三年攻堅(jiān),新建和改造農(nóng)村公路1803公里、道路安保工程146公里、各類橋梁70座,新建縣城客運(yùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站9個(gè)、村級(jí)招呼站47個(gè)。以國(guó)省道為主干線、鄉(xiāng)村公路為輔的路網(wǎng)格局基本形成。這五年,交通建設(shè)累計(jì)投資38.3億元,是前五年交通建設(shè)投資總和的7.7倍,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2260公里,較2011年增加811.28公里,打通了一條條通往小康路上的康莊大道。
電亮色達(dá)夢(mèng)想成真。累計(jì)投資8.17億元,建成甘孜至色達(dá)、爐霍至翁達(dá)110KV輸變電聯(lián)網(wǎng)工程和大章、年龍、然充35KV輸變電線路,完成高低壓線路改造2002公里,安裝臺(tái)區(qū)264個(gè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)村實(shí)現(xiàn)通電,電網(wǎng)覆蓋率由2011年的25%提高到2016年的86.5%,色達(dá)電力“孤網(wǎng)”運(yùn)行成為歷史,“電亮色達(dá)”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。
通信水平全面提升。新建通信基站81座,架設(shè)光纜1381千米,寬帶覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,全縣通信覆蓋率從2011年的75.3%提高到2016年的93.1%,色達(dá)與外界的聯(lián)系更加緊密,農(nóng)牧民正在同享信息化的春天。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善縣城、洛若、泥朵、翁達(dá)等城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,努力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。投資2.33億元,大力實(shí)施縣城美化、綠化、亮化和風(fēng)貌改造等工程,完成縣城市政道路、供水工程、金馬廣場(chǎng)、二完小供暖等市政設(shè)施建設(shè),相繼建成環(huán)保大樓、社保政務(wù)中心、檢察院綜合樓等項(xiàng)目,“精、小、美”的高原牧區(qū)新城初步形成。洛若列入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn),泥朵正式批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。投資9.61億元,實(shí)施洛若市政道路、供水、污水處理、垃圾處理等28個(gè)項(xiàng)目,著力打造“藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。投資2940萬元,打造23個(gè)幸福美麗新村,完成翁達(dá)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)2016年末,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)22.12%,較2011年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。
這五年,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步提升
生態(tài)旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。按照“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,傾力打造格薩爾文化藝術(shù)中心、洛若藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、翁達(dá)格薩爾藏寨,進(jìn)一步完善國(guó)道317、548沿線步游道、觀景臺(tái)、旅游公廁等旅游服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)洛若游客接待中心和甲學(xué)、旭日、色柯鄉(xiāng)村主題文化精品酒店建設(shè),色柯鎮(zhèn)318自駕游營(yíng)地開工建設(shè),尼崩達(dá)雅酒店建成營(yíng)業(yè)。積極引導(dǎo)民間資本參與賓館、酒店等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力支持農(nóng)牧民發(fā)展民居、帳篷接待,全縣日接待游客能力達(dá)4800人,是2011年的2倍。2016年,全縣接待游客36萬人次,實(shí)現(xiàn)收入3.6億元,分別是2011年的5倍。隨著旅游業(yè)的持續(xù)升溫,帶動(dòng)了餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)加速發(fā)展,預(yù)計(jì)2016年末全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.13億元,比上年增長(zhǎng)13%,是2011年的2.3倍,年均增長(zhǎng)18.48%。
生態(tài)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資2.78億元,實(shí)施草原建設(shè)42.4萬畝、飼草基地9.6萬畝、草原節(jié)水灌溉2.45萬畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化牲畜棚圈1444套,建立“專合組織”14個(gè),引進(jìn)企業(yè)3家,畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。狠抓牲畜出欄,兌現(xiàn)牦牛上市銷售獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助110.94萬元,預(yù)計(jì)2016年末,牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)23.56%、11.82%、8.38%。大力實(shí)施土壤改良,積極推廣實(shí)用技術(shù),糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五年連續(xù)增產(chǎn);積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,新建蔬菜基地0.22萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞基地2.5萬畝。
生態(tài)中藏藥業(yè)有序推進(jìn)。金馬藥業(yè)飲片廠通過GMP認(rèn)證,獲得全州首張生產(chǎn)許可證,并投入生產(chǎn)?!版が敗鳖w粒通過QS認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售。研制“珍珠日月金朵”“雪菊景天茶”等藏藥制劑83種,新建藥材種植基地500畝。
這五年,生態(tài)建設(shè)不斷加快
累計(jì)投資2.48億元,實(shí)施果根塘生態(tài)保護(hù)與治理、霍西礦區(qū)植被恢復(fù)、亞龍草地沙化治理、大章草原鼠蟲害防治等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),恢復(fù)植被1.43萬畝,治理“三化”草地0.62萬畝,完成縣城、翁達(dá)飲用水源地保護(hù)工程。大力實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、退耕還林、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然菝裾?,五年來,累?jì)兌現(xiàn)生態(tài)惠民資金2.7億元。
這五年,幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
脫貧攻堅(jiān)卓有成效。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年,精準(zhǔn)鎖定貧困村89個(gè)、貧困戶3613戶、貧困人口14063人,按照“兩不愁、三保障”“四好”和“五個(gè)一批”要求,累計(jì)投資10.14億元,實(shí)施脫貧項(xiàng)目319個(gè),新建和改造住房999戶,建成通村公路244.7公里、通信基站7個(gè)、輸電線路39.1千米、飲水工程205處,“摘帽村”基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目35個(gè),“摘帽村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)增收,累計(jì)開發(fā)公益性崗位729個(gè),開展農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)2082人次,幫助774名農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就業(yè),人均增收7054元;將4940名貧困群眾納入農(nóng)村低保,兌現(xiàn)244名貧困人口醫(yī)療救助金3.37萬元。2016年,完成21個(gè)貧困村摘帽任務(wù),483戶1820人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
民族教育長(zhǎng)足進(jìn)步。投資3.68億元,建成縣城二完小,整縣推進(jìn)“6+3”精品學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),新建教師周轉(zhuǎn)房406套;配套完善教育設(shè)施設(shè)備,“九大功能室”實(shí)現(xiàn)均衡配置;加快推進(jìn)教育信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通,辦學(xué)條件和水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。大力實(shí)施“青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃”,選派400余名教師參加各級(jí)培訓(xùn),培養(yǎng)骨干教師100余名,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升;招聘學(xué)校后勤人員99名、編外幼兒教師24名。兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)150萬元,獎(jiǎng)勵(lì)一線優(yōu)秀教師200余名。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”等教育惠民政策,累計(jì)兌現(xiàn)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善資金5734.33萬元;籌資708.6萬元,資助1609名農(nóng)牧民子女完成學(xué)業(yè),組織120名農(nóng)牧區(qū)學(xué)生赴北京、上海等地參加“愛我中華”夏令營(yíng)活動(dòng);選送2150名農(nóng)牧民子女接受“9+3”免費(fèi)中職教育,教育惠民政策深入人心。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估,農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲,2016年末,全縣中小學(xué)生達(dá)5689人,較2011年增加24.3%。
2016年12月5日
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣十三屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
十三屆政府工作回顧
本屆政府任期的五年,是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極其艱難的五年。五年來,在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民圍繞發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事,齊心協(xié)力、迎難而上、負(fù)重前行,圓滿完成“十二五”期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),兌現(xiàn)了本屆政府向全縣人民作出的莊嚴(yán)承諾,開創(chuàng)了色達(dá)發(fā)展歷程上國(guó)家投入力度最大、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最快、民生改善最顯著、農(nóng)牧民得實(shí)惠最多、幸福感最強(qiáng)的時(shí)期,全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。
這五年,綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)“兩位增長(zhǎng)”。2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到6.6億元,比上年增長(zhǎng)5.5%,是2011年的1.7倍,年均增長(zhǎng)13.8%;人均地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到10774元,是2011年的1.7倍,年均增長(zhǎng)10.7%。
地方財(cái)力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)跨越”。地方公共財(cái)政收入連續(xù)跨越0.5、0.6億兩個(gè)臺(tái)階,2016年預(yù)計(jì)達(dá)到6343萬元,同口徑比上年增長(zhǎng)7.9%,是2011年的2倍,年均增長(zhǎng)14.4%。
民生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破”。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元大關(guān),2016年預(yù)計(jì)達(dá)到30464元,比上年增長(zhǎng)9.2%,是2011年的1.6倍,年均增長(zhǎng)9.8%;農(nóng)牧民人均收入突破8千元,2016年預(yù)計(jì)達(dá)到8791元,比上年增長(zhǎng)15.6%,是2011年的2.8倍,年均增長(zhǎng)23.2%;城鄉(xiāng)居民收入比從86:14縮小到78:22。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)化”。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的52:9:39調(diào)整為50:10:40,二、三產(chǎn)業(yè)比重有所提高;所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力量,2016年末民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量預(yù)計(jì)達(dá)到3.68億元,比上年增長(zhǎng)8.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值的55.7%,比2011年提高11.2個(gè)百分點(diǎn)。
金融存貸實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額預(yù)計(jì)達(dá)
到24.5億元,比上年增長(zhǎng)10.9%,是2011年的2.4倍;各項(xiàng)貸款余額預(yù)計(jì)達(dá)到2.1億元,比上年增長(zhǎng)40%,是2011年的2.2倍。
發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)增強(qiáng)”。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)達(dá)到13億元,比上年增長(zhǎng)28.1%,是2011年的3.9倍;爭(zhēng)取省、州政府性投資9.93億元,是2011年的5.9倍,62個(gè)項(xiàng)目納入全省藏區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃,占全省藏區(qū)專項(xiàng)資金的8.5%左右。
這五年,基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善
交通建設(shè)突飛猛進(jìn)。完成國(guó)道548(色年路、色色路)和國(guó)道317過境線改造工程。色泥路、色鑼路破土動(dòng)工,通鄉(xiāng)油路建設(shè)全面鋪開。加快推進(jìn)農(nóng)村公路三年攻堅(jiān),新建和改造農(nóng)村公路1803公里、道路安保工程146公里、各類橋梁70座,新建縣城客運(yùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站9個(gè)、村級(jí)招呼站47個(gè)。以國(guó)省道為主干線、鄉(xiāng)村公路為輔的路網(wǎng)格局基本形成。這五年,交通建設(shè)累計(jì)投資38.3億元,是前五年交通建設(shè)投資總和的7.7倍,全縣公路通車?yán)锍踢_(dá)2260公里,較2011年增加811.28公里,打通了一條條通往小康路上的康莊大道。
電亮色達(dá)夢(mèng)想成真。累計(jì)投資8.17億元,建成甘孜至色達(dá)、爐霍至翁達(dá)110KV輸變電聯(lián)網(wǎng)工程和大章、年龍、然充35KV輸變電線路,完成高低壓線路改造2002公里,安裝臺(tái)區(qū)264個(gè)。全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)116個(gè)村實(shí)現(xiàn)通電,電網(wǎng)覆蓋率由2011年的25%提高到2016年的86.5%,色達(dá)電力“孤網(wǎng)”運(yùn)行成為歷史,“電亮色達(dá)”的夢(mèng)想變成了現(xiàn)實(shí)。
通信水平全面提升。新建通信基站81座,架設(shè)光纜1381千米,寬帶覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地,全縣通信覆蓋率從2011年的75.3%提高到2016年的93.1%,色達(dá)與外界的聯(lián)系更加緊密,農(nóng)牧民正在同享信息化的春天。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全面實(shí)施“城鄉(xiāng)提升”戰(zhàn)略,進(jìn)一步完善縣城、洛若、泥朵、翁達(dá)等城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,努力做強(qiáng)縣城、做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做美村寨。投資2.33億元,大力實(shí)施縣城美化、綠化、亮化和風(fēng)貌改造等工程,完成縣城市政道路、供水工程、金馬廣場(chǎng)、二完小供暖等市政設(shè)施建設(shè),相繼建成環(huán)保大樓、社保政務(wù)中心、檢察院綜合樓等項(xiàng)目,“精、小、美”的高原牧區(qū)新城初步形成。洛若列入全國(guó)重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)和全省百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn),泥朵正式批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。投資9.61億元,實(shí)施洛若市政道路、供水、污水處理、垃圾處理等28個(gè)項(xiàng)目,著力打造“藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”。投資2940萬元,打造23個(gè)幸福美麗新村,完成翁達(dá)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計(jì)2016年末,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)22.12%,較2011年提高7.8個(gè)百分點(diǎn)。
這五年,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)步提升
生態(tài)旅游業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁。按照“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略,傾力打造格薩爾文化藝術(shù)中心、洛若藏文化特色旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、翁達(dá)格薩爾藏寨,進(jìn)一步完善國(guó)道317、548沿線步游道、觀景臺(tái)、旅游公廁等旅游服務(wù)設(shè)施,加快推進(jìn)洛若游客接待中心和甲學(xué)、旭日、色柯鄉(xiāng)村主題文化精品酒店建設(shè),色柯鎮(zhèn)318自駕游營(yíng)地開工建設(shè),尼崩達(dá)雅酒店建成營(yíng)業(yè)。積極引導(dǎo)民間資本參與賓館、酒店等旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè),大力支持農(nóng)牧民發(fā)展民居、帳篷接待,全縣日接待游客能力達(dá)4800人,是2011年的2倍。2016年,全縣接待游客36萬人次,實(shí)現(xiàn)收入3.6億元,分別是2011年的5倍。隨著旅游業(yè)的持續(xù)升溫,帶動(dòng)了餐飲、住宿、商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)加速發(fā)展,預(yù)計(jì)2016年末全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)2.13億元,比上年增長(zhǎng)13%,是2011年的2.3倍,年均增長(zhǎng)18.48%。
生態(tài)農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。投資2.78億元,實(shí)施草原建設(shè)42.4萬畝、飼草基地9.6萬畝、草原節(jié)水灌溉2.45萬畝,新建標(biāo)準(zhǔn)化牲畜棚圈1444套,建立“專合組織”14個(gè),引進(jìn)企業(yè)3家,畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。狠抓牲畜出欄,兌現(xiàn)牦牛上市銷售獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助110.94萬元,預(yù)計(jì)2016年末,牲畜總增、出欄、商品三率分別達(dá)23.56%、11.82%、8.38%。大力實(shí)施土壤改良,積極推廣實(shí)用技術(shù),糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)五年連續(xù)增產(chǎn);積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),探索土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,新建蔬菜基地0.22萬畝、優(yōu)質(zhì)青稞基地2.5萬畝。
生態(tài)中藏藥業(yè)有序推進(jìn)。金馬藥業(yè)飲片廠通過GMP認(rèn)證,獲得全州首張生產(chǎn)許可證,并投入生產(chǎn)?!版が敗鳖w粒通過QS認(rèn)證,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)銷售。研制“珍珠日月金朵”“雪菊景天茶”等藏藥制劑83種,新建藥材種植基地500畝。
這五年,生態(tài)建設(shè)不斷加快
累計(jì)投資2.48億元,實(shí)施果根塘生態(tài)保護(hù)與治理、霍西礦區(qū)植被恢復(fù)、亞龍草地沙化治理、大章草原鼠蟲害防治等生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目26個(gè),恢復(fù)植被1.43萬畝,治理“三化”草地0.62萬畝,完成縣城、翁達(dá)飲用水源地保護(hù)工程。大力實(shí)施草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)、退耕還林、集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)然菝裾?,五年來,累?jì)兌現(xiàn)生態(tài)惠民資金2.7億元。
這五年,幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升
脫貧攻堅(jiān)卓有成效。脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)之年,精準(zhǔn)鎖定貧困村89個(gè)、貧困戶3613戶、貧困人口14063人,按照“兩不愁、三保障”“四好”和“五個(gè)一批”要求,累計(jì)投資10.14億元,實(shí)施脫貧項(xiàng)目319個(gè),新建和改造住房999戶,建成通村公路244.7公里、通信基站7個(gè)、輸電線路39.1千米、飲水工程205處,“摘帽村”基礎(chǔ)設(shè)施切實(shí)改善;實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目35個(gè),“摘帽村”集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展;扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)增收,累計(jì)開發(fā)公益性崗位729個(gè),開展農(nóng)牧民就業(yè)培訓(xùn)2082人次,幫助774名農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就業(yè),人均增收7054元;將4940名貧困群眾納入農(nóng)村低保,兌現(xiàn)244名貧困人口醫(yī)療救助金3.37萬元。2016年,完成21個(gè)貧困村摘帽任務(wù),483戶1820人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
民族教育長(zhǎng)足進(jìn)步。投資3.68億元,建成縣城二完小,整縣推進(jìn)“6+3”精品學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè),新建教師周轉(zhuǎn)房406套;配套完善教育設(shè)施設(shè)備,“九大功能室”實(shí)現(xiàn)均衡配置;加快推進(jìn)教育信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)人人通,辦學(xué)條件和水平實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。大力實(shí)施“青年教師成長(zhǎng)計(jì)劃”,選派400余名教師參加各級(jí)培訓(xùn),培養(yǎng)骨干教師100余名,教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升;招聘學(xué)校后勤人員99名、編外幼兒教師24名。兌現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)150萬元,獎(jiǎng)勵(lì)一線優(yōu)秀教師200余名。全面落實(shí)“三免一補(bǔ)”等教育惠民政策,累計(jì)兌現(xiàn)寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、取暖補(bǔ)助、營(yíng)養(yǎng)改善資金5734.33萬元;籌資708.6萬元,資助1609名農(nóng)牧民子女完成學(xué)業(yè),組織120名農(nóng)牧區(qū)學(xué)生赴北京、上海等地參加“愛我中華”夏令營(yíng)活動(dòng);選送2150名農(nóng)牧民子女接受“9+3”免費(fèi)中職教育,教育惠民政策深入人心。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估,農(nóng)牧民送子女入學(xué)的積極性空前高漲,2016年末,全縣中小學(xué)生達(dá)5689人,較2011年增加24.3%。
醫(yī)療水平顯著提升。累計(jì)投資1.57億元,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院17個(gè)、村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室34個(gè),建成藏醫(yī)院、急救中心、翁達(dá)中心醫(yī)院、五明佛學(xué)院醫(yī)療中心、縣醫(yī)院高壓氧艙、制氧站等項(xiàng)目。按照“滅病犬、治病人、奔小康”的要求,抓實(shí)包蟲病綜合防治,篩查人群2.6萬人次、藥物治療2538人次、手術(shù)治療25例,完成家犬登記3615只,處理無主犬6435只;投資4300萬元,實(shí)施包蟲病康復(fù)治療中心、防控實(shí)驗(yàn)室和安全飲水項(xiàng)目。全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、計(jì)生“三項(xiàng)制度”等惠民政策,開展白內(nèi)障篩查8789人次、免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)526例。設(shè)立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)勵(lì)基金150萬元,獎(jiǎng)勵(lì)一線優(yōu)秀醫(yī)護(hù)人員246名。加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)管理,深入開展縣醫(yī)院“二甲”、藏醫(yī)院“二乙”創(chuàng)建工作,醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升,2016年,全縣轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院率較2011年下降2.6個(gè)百分點(diǎn)。
文體廣新蓬勃發(fā)展。投資8205萬元,新建17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、38個(gè)村級(jí)文化室、134個(gè)農(nóng)家書屋、30個(gè)寺廟書屋、38個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所,農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)體系日趨完善;新建廣電業(yè)務(wù)大樓,實(shí)施州縣廣播電視節(jié)目無線覆蓋和“村村響”“村村通”工程,積極開展廣播電視“進(jìn)寺廟”活動(dòng),累計(jì)發(fā)放設(shè)施設(shè)備23130套,廣播電視覆蓋率由2011年的75%提高到2016年的90%。深入開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng),農(nóng)牧區(qū)基層群眾精神文化生活不斷豐富。成功舉辦建縣60周年愛國(guó)守法和諧幸福系列主題活動(dòng),凝聚了人心、匯聚了力量、展示了風(fēng)采、教育了群眾。
社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到5.9萬人次、22萬人次,參保覆蓋率分別達(dá)到60% 、99%。勞動(dòng)就業(yè)和社保業(yè)務(wù)覆蓋15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),組建勞務(wù)輸出公司,舉辦就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)23期,參訓(xùn)1394人次,新增就業(yè)2167人,失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益,追討民工工資2108.36萬元。城鄉(xiāng)低保分別覆蓋796人、13352人,累計(jì)兌現(xiàn)城鄉(xiāng)低保金8360.83萬元。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助8.4萬余人次,累計(jì)兌現(xiàn)救助金1498萬元。保障“五?!睂?duì)象584人、孤兒100人、殘疾人3800人,發(fā)放生活補(bǔ)助1789.49萬元。實(shí)施大病救助285人,兌現(xiàn)救助資金256.72萬元。投資1.7億元,建成縣城中心敬老院、洛若社會(huì)福利中心,新建和改造5個(gè)農(nóng)村敬老院。投資2.9億元,實(shí)施藏區(qū)新居住房建設(shè)427戶、農(nóng)牧區(qū)危房改造2568戶、城市棚戶區(qū)改造1209戶,新建674套縣鄉(xiāng)干部周轉(zhuǎn)房、184套廉租房,建成19個(gè)牧民定居點(diǎn)、1654戶定居房;投資1.48億元,實(shí)施寺廟“五通”工程;籌資5896.97萬元,兌現(xiàn)1322名干部職工“安心工程”補(bǔ)貼;新建安全飲水工程87處,打井683余口,基本解決42808名群眾飲水難題。累計(jì)兌現(xiàn)燃油補(bǔ)貼920.54萬元。廣大干部群眾幸福感、獲得感不斷增強(qiáng)。
這五年,改革開放不斷深化
重大改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地、草場(chǎng)、林地確權(quán)登記試點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)展順利。積極推行“三證合一、先照后證、一照一碼”商事制度改革。政府機(jī)構(gòu)改革、電力體制改革全面完成。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn),縣、鄉(xiāng)基本藥物實(shí)現(xiàn)零差率、全覆蓋??朔磺欣щy,強(qiáng)力推進(jìn)預(yù)算、“營(yíng)改增”等財(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算管理,盤活存量資金6422萬元。
對(duì)外開放逐步擴(kuò)大。著力優(yōu)化投資環(huán)境,招商引資取得良好成效,先后招引平安燃?xì)狻?18自駕游營(yíng)地等5個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地,累計(jì)引資8600萬元。大力推動(dòng)對(duì)外開放合作,積極擴(kuò)大與廣州市、浙江蕭山、溫江區(qū)、大邑縣、成都紡專等省內(nèi)外對(duì)口幫扶地區(qū)和單位的交流合作領(lǐng)域,合作共贏的開放局面初步成型。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持育環(huán)境、創(chuàng)條件,助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,截至目前,全縣共有各類企業(yè)131家、個(gè)體戶1183家,注冊(cè)資本金累計(jì)達(dá)3.98億元,各類企業(yè)和個(gè)體戶較2011年末分別增加112家、536家,注冊(cè)資本金較2011年增加3.2億元。電子商務(wù)應(yīng)運(yùn)而生,農(nóng)牧區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)、物流體系正在逐步完善。
這五年,社會(huì)大局和諧穩(wěn)定
公共管理不斷加強(qiáng)。自覺肩負(fù)維穩(wěn)第一責(zé)任,深入開展反分裂、反滲透、反自焚斗爭(zhēng),有效處置縣城“1.24”案件和“11.26”自焚事件,確保了社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。累計(jì)落實(shí)維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)1.12億元,全力保障維穩(wěn)工作。堅(jiān)決貫徹中央、省、州的各項(xiàng)部署,按照建設(shè)“愛國(guó)守法、持戒精修,管理規(guī)范、安全穩(wěn)定,環(huán)境整潔、教學(xué)有序”的藏傳佛教學(xué)修場(chǎng)所的要求,緊緊圍繞“一個(gè)核心、兩個(gè)分離、兩個(gè)入寺”的宣講整治目標(biāo)任務(wù),集中人力、財(cái)力、物力,強(qiáng)力推進(jìn)喇榮寺五明佛學(xué)院入寺宣講、“一標(biāo)三實(shí)”、僧房拆除、人員清退、院寺分離、居士區(qū)隔離和社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作,取得階段性成效。深入開展“兩搶三盜”“緝槍治爆”等專項(xiàng)整治行動(dòng),偵破各類刑事案件118起,收繳非法槍支1747支、盜搶機(jī)動(dòng)車291輛。強(qiáng)化社會(huì)突出問題專項(xiàng)治理,鐵拳整治土地違法違規(guī)行為,共收回違法違規(guī)土地173宗519.67畝,實(shí)現(xiàn)土地收入1.2億元;重拳出擊違規(guī)砂石料場(chǎng),不斷規(guī)范砂石資源管理。查處非法改拼裝大中型貨運(yùn)車53輛、超限超載貨運(yùn)車92輛,完成無牌無證機(jī)動(dòng)車上戶265輛。深化社會(huì)管理,落實(shí)網(wǎng)格化管理制度,成功舉辦法制培訓(xùn)班12期,調(diào)處化解矛盾糾紛2385起。“六五”普法通過州級(jí)驗(yàn)收。堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)各類專項(xiàng)整治工作,鮮明了態(tài)度、亮明了底線、震懾了違法行為、維護(hù)了法律尊嚴(yán)、贏得了群眾擁護(hù)。
民族宗教規(guī)范有序。認(rèn)真執(zhí)行《甘孜州藏傳佛教事務(wù)管理?xiàng)l例》,強(qiáng)化寺廟僧尼教育引導(dǎo),不斷深化“五二三”學(xué)教成果。組建“一局七委十三所”,依法加強(qiáng)宗教場(chǎng)所、宗教活動(dòng)、宗教人員管理,完成僧侶信息錄入4541名,依法頒發(fā)“兩證”4541名,清退入寺未成年人128名。加強(qiáng)寺廟規(guī)范化管理,完成29座寺廟1個(gè)活動(dòng)點(diǎn)分類管理達(dá)標(biāo)升級(jí),完成9座寺廟財(cái)務(wù)審計(jì)檢查。開展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng),兩名干部被國(guó)務(wù)院評(píng)為“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個(gè)人”。深入開展同心同向活動(dòng),廣大干部與寺廟僧尼關(guān)系更加融洽。
公共安全不斷強(qiáng)化。加強(qiáng)交通、建筑、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和蟲草季節(jié)、“極樂法會(huì)”等重要時(shí)段的安全生產(chǎn),有效遏制了各類重特大安全事故發(fā)生,事故總量、死傷人數(shù)均控制在州下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。不斷加強(qiáng)防汛和防災(zāi)減災(zāi)工作,有效處置佛學(xué)院“1.9”火災(zāi)和各類自然災(zāi)害。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管,保障全縣人民飲食用藥安全。
國(guó)防建設(shè)不斷深化。強(qiáng)化國(guó)防保障,深化國(guó)防動(dòng)員,狠抓備戰(zhàn)備勤,加強(qiáng)民兵隊(duì)伍建設(shè),成功舉辦應(yīng)急處突和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練,應(yīng)急處置能力得到有效提升。深化“雙擁共建”,軍政、軍地、軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
這五年,政府建設(shè)全面加強(qiáng)
堅(jiān)持為民施政。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),始終做到財(cái)政資金優(yōu)先保障民生建設(shè),公共資源優(yōu)先滿足民生需求,主要精力優(yōu)先用于民生民計(jì),切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的熱難點(diǎn)問題,2016年,民生建設(shè)投入9.63億元,占全縣財(cái)政總支出的56.58%,較2011年增長(zhǎng)355.6%。完善群眾利益表達(dá)機(jī)制、訴求渠道,堅(jiān)持縣長(zhǎng)接待日制度,累計(jì)接訪群眾1200余人次,解決群眾困難500余件,化解矛盾糾紛150余件。
堅(jiān)持依法行政。崇尚法制,厲行法治,完善政府工作規(guī)則和重大決策制度。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督,五年來,共辦理人大代表建議571件、政協(xié)委員提案132件,辦復(fù)率100%、滿意率98.8%。清理規(guī)范行權(quán)事項(xiàng),大力推行“三張清單”公布制度,完善社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督機(jī)制。更新改版政府門戶網(wǎng)站、建立政府微信公眾平臺(tái)、刊發(fā)《色達(dá)之窗》(藏文版),進(jìn)一步加大政務(wù)公開、信息公開力度。2013年以來,政務(wù)信息公開連續(xù)三年居全州前三,政府工作透明度明顯提高。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”等主題教育活動(dòng),從嚴(yán)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”,加強(qiáng)“懲防”體系建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”,深入推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)。五年來,立案查處違法違紀(jì)案件107件107人,全縣干部群眾對(duì)黨風(fēng)廉政工作充分認(rèn)可,2016年上半年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)在全省排名第10位。成立財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,完善項(xiàng)目稽查機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金、工程項(xiàng)目管理。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,累計(jì)審減項(xiàng)目資金3580.25萬元。厲行節(jié)約,“三公”經(jīng)費(fèi)逐年下降。
藏胞、外事、縣志、科技、檔案、郵政、氣象、精神文明、婦女兒童、殘疾人等工作不斷加強(qiáng)。
各位代表,色達(dá)變化空前,發(fā)展空前,成績(jī)有目共睹!這些成績(jī)的取得是全縣干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難、開拓奮進(jìn)的結(jié)果,凝聚著社會(huì)各界的心血、智慧和汗水。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族人民,各位代表和委員、人民團(tuán)體、駐訓(xùn)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、省州屬行政企事業(yè)單位,向廣州市、溫江區(qū)、大邑縣等對(duì)口支援地區(qū)及國(guó)家交通部、省民委、成都紡專等對(duì)口支援部門以及堅(jiān)守在色達(dá)的援藏干部職工,向所有關(guān)心、支持、參與色達(dá)發(fā)展的各界朋友和所有納稅人表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表,五年的實(shí)踐,使我們深刻體會(huì)到:只有始終堅(jiān)持穩(wěn)定至上,營(yíng)造安定環(huán)境,才能推進(jìn)持續(xù)發(fā)展;只有始終堅(jiān)持民生為本,維護(hù)人民利益,才能促進(jìn)社會(huì)和諧;只有始終堅(jiān)持搶抓機(jī)遇,積極主動(dòng)作為,才能贏得發(fā)展先機(jī);只有始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),才能提升產(chǎn)業(yè)效益;只有始終堅(jiān)持改革開放,推進(jìn)開放合作,才能增強(qiáng)發(fā)展活力。
各位代表,五年的成就,為“十三五”的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);五年的實(shí)踐,為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),我們也清醒的認(rèn)識(shí)到,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題,主要是:經(jīng)濟(jì)總量小,發(fā)展不充分、發(fā)展滯后的問題突出,在全州處于底部的位置仍未根本改變。貧困量大、貧困面廣、貧困程度深、致貧因素多、返貧率高、脫貧難的短板仍未根本破除。社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢,公共服務(wù)能力薄弱,服務(wù)水平偏低,特別是教育教學(xué)質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,群眾“讀好書、看好病”等美好愿望仍未根本實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱,產(chǎn)業(yè)培育舉步維艱,優(yōu)勢(shì)資源難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、富民優(yōu)勢(shì),富民增收的產(chǎn)業(yè)仍未根本成型。群眾觀念落后,干部思想解放不夠,執(zhí)行力不強(qiáng),作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)的問題不同程度存在,服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高,干部作風(fēng)、群眾觀念仍未根本轉(zhuǎn)變。社會(huì)發(fā)育程度低,法制意識(shí)淡薄,社會(huì)治理難度大,不穩(wěn)定因素仍然存在,依法治縣的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。
十四屆政府工作建議
未來五年,是全面打贏脫貧奔康的決戰(zhàn)期,也是我縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、加快社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期。困難與希望并存,挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。我們的機(jī)遇在于:黨和國(guó)家作出推動(dòng)藏區(qū)跨越發(fā)展,實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)等一系列戰(zhàn)略部署,為民族地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)建設(shè)和民生改善帶來了有利機(jī)遇;中央第六次西藏工作座談會(huì)和省委藏區(qū)工作會(huì)議相繼召開,推動(dòng)對(duì)口援藏和東西扶貧協(xié)作,為我縣加快交通建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了有利條件;中央“四個(gè)全面”“五位一體”戰(zhàn)略布局,省委“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、甘孜州“六大戰(zhàn)略”的深入推進(jìn),為我縣長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力;近年來,全縣基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步,產(chǎn)業(yè)培育不斷加快,社會(huì)管理不斷加強(qiáng),亂象治理縱深推進(jìn),發(fā)展環(huán)境空前改變,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的希望在于:有一支甘于奉獻(xiàn)、敢于拼搏、勇于擔(dān)當(dāng),不畏高寒、不懼艱難,能夠在雪域高原續(xù)寫忠誠(chéng)的干部隊(duì)伍。
未來五年,政府工作的指導(dǎo)思想是:高舉中國(guó)特色偉大旗幟,以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省、州系列會(huì)議精神;堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局;堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念;統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè),以加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn),以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),圍繞構(gòu)建美麗生態(tài)和諧小康色達(dá)這一目標(biāo),突出脫貧奔康和依法治縣兩個(gè)關(guān)鍵,統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定“三件大事”,大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、依法治縣、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收“七大戰(zhàn)略”,實(shí)現(xiàn)與全州同步全面建成小康社會(huì)。
未來五年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是:經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到或高于全州平均水平,到2021年,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9.53億元,年均增長(zhǎng)9%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到16.1億元,年均增長(zhǎng)8.4%;地方公共財(cái)政收入達(dá)到8630萬元,年均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3.11億元,年均增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到41035元,年均增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到15180元,年均增長(zhǎng)14%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),需要我們把握以下六個(gè)重點(diǎn):
第一,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“一年打基礎(chǔ),兩年突攻堅(jiān),三年上臺(tái)階,四年見成效,五年奔小康”的脫貧思路和“兩不愁、三保障”“四好”的工作要求,集中攻堅(jiān)、消除貧困,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年,全面消除絕對(duì)貧困,實(shí)現(xiàn)12243名貧困人口穩(wěn)定脫貧,68個(gè)貧困村全部退出,貧困縣“摘帽”,與全國(guó)全省全州同步建成小康社會(huì)。
第二,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施交通先行戰(zhàn)略,以建成兩省三州六縣交通樞紐為目標(biāo),統(tǒng)籌抓好“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”工作,構(gòu)建互聯(lián)互通、四通八達(dá)、安全便捷的交通運(yùn)輸體系,基本形成“四縱四橫七聯(lián)”的綜合交通樞紐。大力實(shí)施城網(wǎng)和農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程,完善中低壓配電網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)全覆蓋。加快推進(jìn)節(jié)水灌溉、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施建設(shè),實(shí)施城鄉(xiāng)集中式飲用水源地保護(hù)和農(nóng)牧區(qū)安全飲水鞏固提升工程,提高水利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),到2021年,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到100%。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,強(qiáng)力推動(dòng)高原民族特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè),到2021年,城鎮(zhèn)化率達(dá)30%以上。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理,嚴(yán)格管好“五條線”“三塊地”,突出“九子一線”綜合整治。
第三,深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民。按照全域旅游統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思路,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略。一是優(yōu)先發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)。圍繞“一線、一山、一草原”的旅游產(chǎn)業(yè)布局,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游服務(wù)體系建設(shè),深入開展國(guó)家級(jí)3A、4A景區(qū)創(chuàng)建工作,著力打造高原特色生態(tài)文化旅游深度體驗(yàn)區(qū)。二是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“畜牧業(yè)振興計(jì)劃”和“種植業(yè)增效計(jì)劃”,穩(wěn)步推進(jìn)畜牧專業(yè)合作社建設(shè),引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)適度規(guī)模開發(fā),大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目,推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn),調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu),逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)模式由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。三是加快發(fā)展生態(tài)中藏藥產(chǎn)業(yè)。以飲片廠和藏藥制劑室為載體,著力推動(dòng)中藏藥業(yè)健康發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第四,加快構(gòu)建生態(tài)文明。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度,加大滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治力度,繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、濕地保護(hù)、植被恢復(fù)、“三化”草地治理等生態(tài)工程,全面落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)和集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日撸蚶慰沙掷m(xù)發(fā)展的生態(tài)基石。
第五,努力提升公共服務(wù)。積極創(chuàng)建“藏區(qū)一流、人民滿意”教育,努力實(shí)現(xiàn)普及教育全面提升、公平教育全體享受、優(yōu)質(zhì)教育全域覆蓋。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,加大包蟲病、大骨節(jié)病等地方病的防治力度,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展,居民健康、衛(wèi)生資源、疾病防控等主要指標(biāo)達(dá)到全州平均水平,加強(qiáng)人口計(jì)生工作。加快完善農(nóng)牧區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施,建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共文化服務(wù)體系,積極探索豐富農(nóng)牧區(qū)基層群眾文化生活的新機(jī)制、新舉措,大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)廣播電視新聞出版事業(yè)。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù),著力提升社會(huì)救助能力,大力發(fā)展慈善事業(yè)、福利事業(yè),切實(shí)保障低收入群眾基本生活。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大棚戶區(qū)改造力度,探索建立農(nóng)牧區(qū)貧困戶住房保障體系。
第六,著力構(gòu)建和諧社會(huì)。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略,以反分裂斗爭(zhēng)和維護(hù)國(guó)家安全為核心,創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制,加強(qiáng)治安防控體系建設(shè),狠抓社會(huì)治安綜合治理,依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為,著力構(gòu)建和諧安定的社會(huì)秩序。深入開展“七五”普法活動(dòng),不斷增強(qiáng)全民法律觀念、法制意識(shí)和依法辦事能力。堅(jiān)決貫徹中央、省、州部署,不斷深化宗教事務(wù)管理,嚴(yán)格依法治寺管僧,強(qiáng)力推進(jìn)喇榮寺五明佛學(xué)院宣講整治工作,促進(jìn)全縣宗教管理規(guī)范有序。大力推進(jìn)公共安全和應(yīng)急體系建設(shè),提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
2017年政府工作安排
2017年,是加快脫貧奔康的攻堅(jiān)之年。面對(duì)新任務(wù)、新挑戰(zhàn),我們要認(rèn)真貫徹中央、省、州決策部署,突出脫貧奔康和依法治縣兩個(gè)關(guān)鍵,統(tǒng)籌抓好“發(fā)展、民生、穩(wěn)定”三件大事,確保本屆政府的各項(xiàng)工作起好步、開好局。
綜合考慮各方面因素,2017年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是:實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7.19億元,同比增長(zhǎng)9%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.68億元,增長(zhǎng)8.4%;完成地方公共財(cái)政收入6850萬元,增長(zhǎng)8%;完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.35億元,增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32940元,增長(zhǎng)8%;農(nóng)牧民人均純收入10125元,增長(zhǎng)14%。
2017年,我們要抓好八個(gè)方面的重點(diǎn):
一、大力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略,加快補(bǔ)齊全面小康短板
按照“四年任務(wù),三年完成”的要求,確保全面完成25個(gè)貧困村“摘帽”、947戶3977名貧困人口脫貧,同步啟動(dòng)剩余43個(gè)“摘帽村”路、水、住房、村級(jí)活動(dòng)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。2017年,估算投資7.32億元,實(shí)施各類項(xiàng)目200個(gè),新建硬化路144.6公里、井眼541口、新建和改造住房922戶,建設(shè)34個(gè)村級(jí)活動(dòng)室,切實(shí)改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)牧業(yè)專合組織建設(shè),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,不斷壯大貧困村集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮信貸分險(xiǎn)基金作用,加大金融扶貧力度,切實(shí)解決扶貧資金不足的短板。加大貧困人口就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持力度,不斷拓寬群眾增收渠道。
二、大力實(shí)施交通先行戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
緊緊抓住全州第二輪農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)行動(dòng)和國(guó)家交通部定點(diǎn)扶貧色達(dá)的有利機(jī)遇,加快建設(shè)色泥路、色鑼路,力爭(zhēng)完成工程總量的30%;新建農(nóng)村公路282.3公里、各類橋梁2座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站3個(gè)、村級(jí)招呼站30個(gè);加快縣級(jí)公路養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急保障中心建設(shè),抓好公路養(yǎng)護(hù)和管理,提高道路安全、通暢水平;大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn),開通縣城至歌樂沱、縣城至年龍的客運(yùn)班線。力爭(zhēng)投入4832萬元,啟動(dòng)23個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí),進(jìn)一步提高電力保障能力,努力解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電難題。積極推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,新建基站15個(gè)、架設(shè)光纜60千米,建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)光網(wǎng)5個(gè),實(shí)現(xiàn)25個(gè)“摘帽村”通信全覆蓋。估算投資5970萬元,力爭(zhēng)啟動(dòng)縣城第二水廠、姑約路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成500套干部周轉(zhuǎn)房建設(shè);加快推進(jìn)洛若撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)項(xiàng)目工作,抓好泥朵、翁達(dá)城鎮(zhèn)建設(shè)的項(xiàng)目申報(bào)、爭(zhēng)取工作。
三、大力實(shí)施生態(tài)文明戰(zhàn)略,夯實(shí)綠色發(fā)展基礎(chǔ)
估算投資3.5億元,力爭(zhēng)開工建設(shè)森林公園、濕地公園;實(shí)施洛若鎮(zhèn)植被恢復(fù)、大章鄉(xiāng)退化草地綜合治理和年龍鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)集體公益林生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還林、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等生態(tài)惠民政策,及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法,加強(qiáng)森林、草原、礦產(chǎn)等資源管理,著力整治資源開發(fā)、工程建設(shè)等領(lǐng)域的環(huán)境問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化、美化工作,深入推進(jìn)“九子一線”環(huán)境治理,積極開展省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動(dòng),不斷提升城市形象。
四、大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略,發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)
圍繞“一線、一山、一草原”的旅游產(chǎn)業(yè)布局,加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),投資6727萬元,抓好洛若鎮(zhèn)游客接待中心、客運(yùn)站、智慧景區(qū)等旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極開展格薩爾文化藝術(shù)中心4A景區(qū)創(chuàng)建。大力發(fā)展民居、帳篷接待,積極開發(fā)農(nóng)牧區(qū)特色文化旅游項(xiàng)目,有序開發(fā)特色文化旅游商品。投入4989.1萬元,啟動(dòng)奶牛專合組織示范點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化牲畜暖棚、紫色大蒜基地、蔬菜大棚等12個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。積極兌現(xiàn)牦牛上市銷售獎(jiǎng)勵(lì),努力轉(zhuǎn)變牧民養(yǎng)畜觀念;繼續(xù)開展土地改良、良種推廣,抓好春耕備耕、秋收生產(chǎn),確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。積極開展中藏藥材種植試點(diǎn)項(xiàng)目,建成旭日鄉(xiāng)中藏藥材種植示范基地和色柯鎮(zhèn)獨(dú)一味野生撫育基地。
五、統(tǒng)籌抓好社會(huì)事業(yè),切實(shí)保障和改善民生
鞏固和提升義務(wù)教育均衡發(fā)展成果,確保順利通過國(guó)家認(rèn)定。估算投資2000萬元,開工建設(shè)縣城中小學(xué)、克果小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房和旭日、楊各精品學(xué)校工程,新建5所村級(jí)幼兒園;投資940萬元,力爭(zhēng)開工建設(shè)霍西小學(xué)教學(xué)綜合樓、大則鄉(xiāng)崗扎村幼兒園。加快智慧教育建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源互聯(lián)共享。積極推行教育綜合改革,進(jìn)一步提升教育管理水平和教育質(zhì)量。狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),投資1312萬元,實(shí)施疾控中心業(yè)務(wù)用房和包蟲病防控實(shí)驗(yàn)室、包蟲病康復(fù)治療中心建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)傳染病、地方病監(jiān)測(cè)防治,強(qiáng)力推進(jìn)包蟲病綜合防治。鞏固和提升縣醫(yī)院“二甲”創(chuàng)建成果,穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院改革,促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉,加強(qiáng)人口計(jì)生工作,有效遏制“越窮越生,越生越窮”的現(xiàn)象。抓好食品藥品監(jiān)管,切實(shí)保障人民群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村文化場(chǎng)所、文化設(shè)施管理維護(hù),確保規(guī)范運(yùn)行、發(fā)揮作用,新建25個(gè)村級(jí)文化室。大力實(shí)施廣播電視“村村響”“戶戶通”和州縣廣播電視節(jié)目無線覆蓋工程。深入開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng),抓好民族傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承,積極申報(bào)“非遺”項(xiàng)目和文物保護(hù)單位。完善社會(huì)保障服務(wù)體系,擴(kuò)大“五險(xiǎn)”覆蓋面,及時(shí)足額兌現(xiàn)各項(xiàng)待遇;加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化高校畢業(yè)生登記和就業(yè)服務(wù),做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作,加大剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移力度,提升城鄉(xiāng)貧困人員、失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。健全社會(huì)救助體系,抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng),加大孤、老、殘、幼等弱勢(shì)、貧困群眾的救助和幫扶力度。
六、持續(xù)深化改革開放,不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
深化國(guó)資公司改革,加快建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度,不斷規(guī)范國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)管理,切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。堅(jiān)持開放促發(fā)展,加大招商引資力度。認(rèn)真落實(shí)扶持政策,營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境,主動(dòng)幫助各類企業(yè)、個(gè)體工商戶解決困難,積極做好水、電、油等生產(chǎn)要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,逐步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
七、大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略,努力建設(shè)法治色達(dá)
深入推進(jìn)依法治縣,旗幟鮮明開展反分裂斗爭(zhēng),切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化社會(huì)管理和亂象治理,集中開展“偷牛盜馬”“緝槍治爆”等農(nóng)牧區(qū)突出治安問題專項(xiàng)治理,鞏固和擴(kuò)大土地資源、砂石市場(chǎng)等領(lǐng)域的亂象整治成果,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,進(jìn)一步提升廣大干部群眾的安全感。深入推進(jìn)“七五”普法和法律“七進(jìn)”活動(dòng),提升全社會(huì)的法律觀念、樹立規(guī)矩意識(shí)。緊扣“一個(gè)核心、兩個(gè)分離、兩個(gè)入寺”總體目標(biāo),扎實(shí)推進(jìn)喇榮寺五明佛學(xué)院人員勸退、僧房拆除、院寺分離和社區(qū)管理等各項(xiàng)工作,加快實(shí)施消防工程、入寺道路等項(xiàng)目建設(shè),確保2017年6月30日實(shí)現(xiàn)中央、省委提出的目標(biāo)任務(wù)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,強(qiáng)化安全隱患排查整治,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)力整治哄抬物價(jià)、短斤缺兩、以次充好、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為,切實(shí)維護(hù)公平、公正、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè),提高“雙擁”水平。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè),致力建設(shè)人民滿意政府
突出政府職能轉(zhuǎn)變,著力能力提升和勤政廉政,深入推進(jìn)政府自身建設(shè),努力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、清廉的人民滿意政府。一是加強(qiáng)法治建設(shè),進(jìn)一步鍛造政府公信力。把政府各項(xiàng)工作納入法治軌道,運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃和推動(dòng)政府工作,加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法,做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法,努力營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境,著力建設(shè)法治政府、誠(chéng)信政府。二是加強(qiáng)效能建設(shè),進(jìn)一步增強(qiáng)政府執(zhí)行力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè),積極推行負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單公示制度,強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”,加速并聯(lián)審批、簡(jiǎn)化行政審批、優(yōu)化服務(wù)程序,著力提高辦事效率。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng),加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),著力建設(shè)一支政治思想好、工作作風(fēng)實(shí)、執(zhí)行能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍。三是加強(qiáng)廉政建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化政府約束力。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,扎實(shí)推進(jìn)“懲防”體系建設(shè),強(qiáng)化源頭治理、制度防腐,保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化行政問責(zé)、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題。大興艱苦奮斗之風(fēng),杜絕奢侈浪費(fèi),嚴(yán)控行政經(jīng)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出,努力營(yíng)造“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好氛圍。
各位代表,宏偉藍(lán)圖令人鼓舞,美好愿景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督下,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,不忘初心,牢記使命,篤定前行,為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
“專合組織”:農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的,以農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收入為目的,實(shí)行資金、技術(shù)、采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、銷售等互助合作的經(jīng)濟(jì)組織。
“QS”:是食品“質(zhì)量安全”的英文縮寫,帶有QS標(biāo)志的產(chǎn)品就代表著經(jīng)過國(guó)家的批準(zhǔn)所有的食品生產(chǎn)企業(yè)必須經(jīng)過強(qiáng)制性的檢驗(yàn),合格且在最小銷售單元的食品包裝上標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)并加印食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志(“QS”標(biāo)志)后才能出廠銷售。沒有食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)志的,不得出廠銷售。自2004年1月1日起,我國(guó)首先在大米、食用植物油、小麥粉、醬油和醋五類食品行業(yè)中實(shí)行食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。
“GMP”認(rèn)證:GMP認(rèn)證是藥品/原料藥/輔料/醫(yī)療器械等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,一般由藥監(jiān)部門進(jìn)行認(rèn)證。
“三化”:指草原退化、沙化、鼠害化。
“五個(gè)一”:指一個(gè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)幫扶部門、一個(gè)駐村工作組、一個(gè)駐村農(nóng)技員、一個(gè)第一書記。
“兩不愁、三保障”:指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
“四好”:指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
“五個(gè)一批”:指扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展脫貧一批、移民搬遷安置脫貧一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持脫貧一批、災(zāi)后重建幫扶脫貧一批。
“九大功能室”:指學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、圖書室、音樂室、美術(shù)室、體育室、少先隊(duì)室、少兒廣播室、計(jì)算機(jī)室、師資培訓(xùn)室。
“三免一補(bǔ)”:指免課本費(fèi)、免雜費(fèi)、免文具費(fèi),補(bǔ)助寄宿制學(xué)生生活費(fèi)。
計(jì)生“三項(xiàng)制度”:指獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助制度。
“村村通”:國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部和國(guó)家廣電總局為進(jìn)一步解決農(nóng)民群眾聽廣播、看電視難而在農(nóng)村行政村及20戶以上通電自然村實(shí)施的一項(xiàng)廣播電視覆蓋工程。
“五?!保褐浮掇r(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》中的五保供養(yǎng)對(duì)象,主要包括農(nóng)村中無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或雖有法定贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人,但無贍養(yǎng)扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人和未成年人。
“三證合一”:指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證三證合一。
“先照后證”:指先申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。
“一照一碼”:指在“三證合一”基礎(chǔ)上,通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”,實(shí)現(xiàn)由一個(gè)部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
“營(yíng)改增”:指繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅。
“一標(biāo)三實(shí)”:指標(biāo)準(zhǔn)地址,實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位。
“兩搶三盜”:指搶劫、搶奪,入室盜劫、盜搶機(jī)動(dòng)車、偷牛盜馬。
“緝槍治爆”:指打擊各類涉槍涉爆違法犯罪活動(dòng)。
“三張清單”:指權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單。
“三嚴(yán)三實(shí)”:“三嚴(yán)”指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己;“三實(shí)”指謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
“兩學(xué)一做”:指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列講話,做合格黨員。
“三公”經(jīng)費(fèi):指政府部門公務(wù)出國(guó)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用三項(xiàng)。
“四個(gè)全面”:指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
“五位一體”:指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
“六大戰(zhàn)略”:指甘孜州脫貧攻堅(jiān)、依法治州、產(chǎn)業(yè)富民、交通先行、城鄉(xiāng)提升、生態(tài)文明六大戰(zhàn)略。
“三塊地”:指農(nóng)村土地、集體經(jīng)營(yíng)性用地、農(nóng)村宅基地。
“九子一線”:指房子、車子、渣子、攤子、桶子、牌子、桿子、旗子、樹子及供電通信線路。
“健字號(hào)”:指保健品的批準(zhǔn)文號(hào)。
“三網(wǎng)”:指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。
“五險(xiǎn)”:指養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。
“雙擁”:是擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的簡(jiǎn)稱。
“七進(jìn)”:指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)寺院。
“四風(fēng)”:指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。

