政府工作報告
2016年12月13日在白玉縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
白玉縣人民政府縣長 阿央鄧珠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
過去五年,面對經濟下行壓力持續(xù)增大、多重矛盾交織疊加、維穩(wěn)任務嚴峻繁重的形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，搶抓機遇、攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，全面實現本屆政府屆初承諾。
一、過去五年，我們凝心聚力、共謀發(fā)展，綜合實力不斷提升
（一）經濟實力持續(xù)增長。地區(qū)生產總值從2011年的8.7億元，預計增長到2016年的11.2億元，年均增長5.2%；其中，工業(yè)增加值累計完成29.09億元，是前五年的2倍；三次產業(yè)比重由23.1:59.1:17.8，調整為30.4:46.4:23.2。地方一般公共預算收入從2011年的0.82億元，預計增長到2016年的1.56億元，年均增長13.8%。金融機構存貸款余額分別從2011年的11.9億元、2.8億元，增長到2015年的19.7億元、4.1億元，年均增長13.4%、13.2%。
（二）發(fā)展動力持續(xù)增強。全社會固定資產投資累計完成58億元，是前五年的3.42倍，累計實施各類項目362個。全社會消費品零售總額從2011年的1.13億元，預計增長到2016年的2.68億元，年均增長18.9%。
（三）群眾收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2011年的15357元，預計增長到2016年的25273元，年均增長10.5%。農村居民人均可支配收入從2011年的3330元，預計增長到2016年的9411元，年均增長23.1%。2016年3城鄉(xiāng)人均儲蓄額達48405元，較2011年增長0.96倍；農村低收入貧困人口比例，從2011年的44.1%下降到2016年的16.9%。
二、過去五年，我們負重前行、合力攻堅，基礎設施不斷完善
（一）交通建設力度空前。投入21.5億元，完成甘白、崗白、巴白三條出境干線改造和農村公路建設，升級改造國省干線290余公里，建成通鄉(xiāng)油路106公里、村通達1751公里、村通暢788公里、橋梁68座、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站10個、村級招呼站46個、安防設施82公里。同時，國道215線和省道458線、314線、455線已納入“十三五”規(guī)劃。群眾“行路難”問題得到全面改善。
（二）電網建設前所未有。投入7.5億元，完成“電力天路”"和無電地區(qū)電網建設，建成甘孜至白玉110千伏輸變電工程，徹底結束我縣孤網運行的歷史；實施95個村4300戶無電地區(qū)電力建設項目及表后工程，安裝獨立光伏設備1253套，農牧區(qū)全部實現“點亮”目標。2016年，投入4986萬元，大力推進城網和農網改造升級，縣域骨干電網質量和網架結構進一步優(yōu)化。群眾“用電難”問題得到有力解決。
（三）水利建設卓有成效。投入1.14億元，完成一水廠改擴建等城鎮(zhèn)供水工程建設，實施農村飲水安全工程156處、包蟲病防控打井25口，建成集中供水點7處，有效解決全縣5.4萬人“飲水難”問題。投入8200萬元，實施城區(qū)防洪等6個堤防建設項目和燈龍牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，新建堤防8.8公里，新增草原灌溉面積2500畝。投入4438萬元，實施玉桑溝等8個水土流失治理和3個山洪災害防治非工程措施項目，綜合治理河道4.5公里，建成全縣防汛指揮系統(tǒng)及預警平臺。贈科鄉(xiāng)翻身渠水利工程完成可研審查并納入全省“十三五”規(guī)劃。群眾“用水難”問題得到有效化解。
（四）通訊網絡覆蓋更廣。投入3200余萬元，建成通訊基站75個，架設移動傳輸光纜1000余公里，通訊網絡覆蓋全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）135個行政村和25座寺廟。電信網、廣電網、互聯網“三網”加速融合，河坡等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現互聯網覆蓋，信息服務質量不斷提高。群眾“通訊難”問題得到有力緩解。
三、過去五年，我們科學定位、壯大產業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強
（一）旅游基礎得到夯實。一抓規(guī)劃引領，圍繞全域旅游，編制完成“1+3”#旅游規(guī)劃，確立了“寧瑪祖地、盛德白玉”的形象定位。二抓宣傳推介，舉辦察青松多攝影大賽等活動，著力開發(fā)以河坡民族手工藝為主的旅游紀念品，積極參加省、州旅游推介會，有力提升白玉知名度。三抓基礎設施建設，累計投入2600余萬元，完善旅游標識標牌、接待服務站點等設施，啟動巴巴溝景點規(guī)劃，建成旅游觀景臺12個、旅游廁所18個、民居接待5家，發(fā)展各類賓館、酒店20余家，大幅提高旅游接待能力。五年來，累計接待游客65萬人次，實現旅游收入6億元。
（二）電礦開發(fā)取得突破。水電開發(fā)成效明顯，動態(tài)總投資達400億元的葉巴灘水電站，于今年11月取得國家發(fā)改委核準；總裝機96萬千瓦的波羅電站，取得國家發(fā)改委“路條”，拉哇電站涉及我縣淹沒區(qū)已完成實物指標調查。礦產開發(fā)推進有力，呷村累計生產原礦285萬噸，實現地方稅收2.8億元，當地群眾享受長效機制惠民資金達2496萬元；穩(wěn)步推進嘎依窮、勝莫隆礦山開發(fā)，有序推進夏囊溝等全州“三個一批”$重點礦產開發(fā)前期工作。電礦產業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的核心支柱。
（三）農牧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。傳統(tǒng)農牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)固，五年糧食總產量達5.5萬噸，主糧播面每年穩(wěn)定在5.5萬畝，建設青稞高產穩(wěn)產基地1萬畝、蔬菜基地1300畝、大棚1174座；各類牲畜存欄穩(wěn)定在30萬頭（只、匹），成幼畜凍死、病死率控制在5%以內，牲畜總增率、商品率、出欄率分別達18%、16%、18%；累計兌現各類農牧綜合補貼達1.88億元。農牧業(yè)基礎得到夯實，投入3606萬元，實施農灌水渠建設14公里，完成580座暖棚建設和阿察鎮(zhèn)牲畜草料儲備庫等基礎設施建設。農牧產品形成品牌，發(fā)展農牧業(yè)專合組織19個，察青松多品牌獲國家有機食品商標專利認證，昌臺牦牛通過國家畜禽遺傳資源委員會現場鑒定，“芫根含片”特色食品取得QS認證，群眾年均增收達1983元。
（四）中藏藥業(yè)發(fā)展壯大。大力傳承弘揚南派藏醫(yī)，通過“院縣合作”等方式，對胃舒膠囊等5種藏藥制劑進行新藥研發(fā)，研制藏藥品種達19種，藏藥制劑水平不斷提升；建成藏藥標準化制劑室，縣藏醫(yī)院順利通過“二甲”醫(yī)院評審；在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備藏醫(yī)，縣、鄉(xiāng)、村三級藏醫(yī)醫(yī)療體系初步形成。同時，通過土地流轉，采取“公司+合作社+農戶”模式，建成絨蓋鄉(xiāng)中藏藥材GMP種植基地362畝，實現人均每年增收1000元，中藏藥產業(yè)服務民生、助推發(fā)展成效顯現。
四、過去五年，我們立足長遠、統(tǒng)籌謀劃，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃先行，編制完成4個總規(guī)和5個子規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃。通過招商引資、項目投資等渠道，投入5.5億元，完成原電影院等4個棚戶區(qū)改造，建成濱河花園等12幢高層建筑，建成各類保障性住房1924套。投入1.2億元，完善市政道路、地下管網、綠化亮化等城市配套設施，完成城市Logo和文化墻設計。投入1.06億元，完成阿察撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和配套基礎設施建設，以及22個民族傳統(tǒng)村落規(guī)劃和2489戶藏區(qū)新居建設。配齊市政管理設施設備，組建城市執(zhí)法、保潔、綠化三支隊伍，在建設、蓋玉、阿察等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“亂搭亂建”“亂圈亂占”綜合整治，著力解決“九子一線”%亂象，城鄉(xiāng)管理得到規(guī)范，城市形象得到提升，2015年成功承辦全州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略北路片區(qū)現場會。與2011年相比，城區(qū)面積拓展近一倍，達兩平方公里，城鎮(zhèn)化率由12%提升至18%，城鎮(zhèn)常駐人口達1.2萬人。
五、過去五年，我們建管并重、嚴守底線，生態(tài)建設不斷向好
堅持以最嚴格的生態(tài)保護政策，推動生態(tài)安全屏障保護與建設。累計投入7030萬元，完成退耕還林、封山育林、人工造林、植被恢復等16萬畝，常年管護國有林和集體公益林178萬畝，森林覆蓋率保持在41.38%以上。累計投入6483萬元，全面落實草原和集體公益林生態(tài)補償機制。大力推進察青松多國家級自然保護區(qū)和博美山省級森林公園建設，拉龍措國家級濕地公園得到國家批復。組建森林防火專業(yè)撲火隊，加強森林草原防火，強化野生動植物保護，依法打擊亂砍濫伐和偷獵盜捕行為。完成各類地質災害隱患治理45處，依法加強砂石料場管理，打擊取締各類非法采挖點10處。環(huán)?！叭瑫r”&制度執(zhí)行率和建設項目環(huán)評率達到100%；節(jié)能減排成效明顯，各項污染物排放控制在省、州限定指標內。
六、過去五年，我們傾注全力、服務民生，社會事業(yè)不斷發(fā)展
（一）教育事業(yè)長足發(fā)展。圍繞義務教育均衡發(fā)展目標，累計投入3.4億元，實施校園基礎設施、配套設施、校園文化、教育信息化建設和師資能力提升工程，改擴建中小學寄宿制學校21所，完成蓋玉等8所幼兒園建設，新改建校舍9.5萬平方米，新建教師周轉房220套，培訓教師670人次。全面落實“三免一補”'等教育惠民政策，實施15年免費教育，兌現各類助學資金5386萬元，選送374名學生就讀“9+3”免費中職學校，定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才134名，委托州職校培養(yǎng)本土人才150名。全面落實“五長”(負責制，抓實控輟保學，在校學生由2011年的3900名，增加到2016年的5740名，入學鞏固率和升學率較2011年分別提高18%和20%。2013年成功承辦全州推進義務教育均衡發(fā)展現場會，并連續(xù)三年被評為全州教育目標考核先進縣。
（二）衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升。全面落實民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，累計投入1.2億元，完成縣醫(yī)院、藏醫(yī)院以及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村標準化衛(wèi)生院（室）建設，培訓醫(yī)技人員1754人次，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡初步建成。逐步完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，全面推進基本公共衛(wèi)生服務項目，公民電子健康檔案建檔率達93%；深入開展包蟲病綜合防治攻堅工作，完成包蟲病篩查20720人，免費藥物治療659人；清理無主犬8766只，登記家養(yǎng)犬2562只；投入1398萬元，打井28口，新建自流式飲水工程4處、村級公共廁所12個。大力開展送醫(yī)藥下鄉(xiāng)活動，結核病等重點地方病和傳染病得到有效控制；農村孕產婦住院分娩率達85.5%，全縣人口自然增長率為6.7‰。
2016年12月13日在白玉縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
白玉縣人民政府縣長 阿央鄧珠
各位代表：
下面，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
過去五年,面對經濟下行壓力持續(xù)增大、多重矛盾交織疊加、維穩(wěn)任務嚴峻繁重的形勢，在縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣各族干部群眾，搶抓機遇、攻堅克難、砥礪奮進，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事，全面實現本屆政府屆初承諾。
一、過去五年，我們凝心聚力、共謀發(fā)展，綜合實力不斷提升
（一）經濟實力持續(xù)增長。地區(qū)生產總值從2011年的8.7億元，預計增長到2016年的11.2億元，年均增長5.2%；其中，工業(yè)增加值累計完成29.09億元，是前五年的2倍；三次產業(yè)比重由23.1:59.1:17.8，調整為30.4:46.4:23.2。地方一般公共預算收入從2011年的0.82億元，預計增長到2016年的1.56億元，年均增長13.8%。金融機構存貸款余額分別從2011年的11.9億元、2.8億元，增長到2015年的19.7億元、4.1億元，年均增長13.4%、13.2%。
（二）發(fā)展動力持續(xù)增強。全社會固定資產投資累計完成58億元，是前五年的3.42倍，累計實施各類項目362個。全社會消費品零售總額從2011年的1.13億元，預計增長到2016年的2.68億元，年均增長18.9%。
（三）群眾收入持續(xù)增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2011年的15357元，預計增長到2016年的25273元，年均增長10.5%。農村居民人均可支配收入從2011年的3330元，預計增長到2016年的9411元，年均增長23.1%。2016年3城鄉(xiāng)人均儲蓄額達48405元，較2011年增長0.96倍；農村低收入貧困人口比例，從2011年的44.1%下降到2016年的16.9%。
二、過去五年，我們負重前行、合力攻堅，基礎設施不斷完善
（一）交通建設力度空前。投入21.5億元，完成甘白、崗白、巴白三條出境干線改造和農村公路建設，升級改造國省干線290余公里，建成通鄉(xiāng)油路106公里、村通達1751公里、村通暢788公里、橋梁68座、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運站10個、村級招呼站46個、安防設施82公里。同時，國道215線和省道458線、314線、455線已納入“十三五”規(guī)劃。群眾“行路難”問題得到全面改善。
（二）電網建設前所未有。投入7.5億元，完成“電力天路”"和無電地區(qū)電網建設，建成甘孜至白玉110千伏輸變電工程，徹底結束我縣孤網運行的歷史；實施95個村4300戶無電地區(qū)電力建設項目及表后工程，安裝獨立光伏設備1253套，農牧區(qū)全部實現“點亮”目標。2016年，投入4986萬元，大力推進城網和農網改造升級，縣域骨干電網質量和網架結構進一步優(yōu)化。群眾“用電難”問題得到有力解決。
（三）水利建設卓有成效。投入1.14億元，完成一水廠改擴建等城鎮(zhèn)供水工程建設，實施農村飲水安全工程156處、包蟲病防控打井25口，建成集中供水點7處，有效解決全縣5.4萬人“飲水難”問題。投入8200萬元，實施城區(qū)防洪等6個堤防建設項目和燈龍牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，新建堤防8.8公里，新增草原灌溉面積2500畝。投入4438萬元，實施玉桑溝等8個水土流失治理和3個山洪災害防治非工程措施項目，綜合治理河道4.5公里，建成全縣防汛指揮系統(tǒng)及預警平臺。贈科鄉(xiāng)翻身渠水利工程完成可研審查并納入全省“十三五”規(guī)劃。群眾“用水難”問題得到有效化解。
（四）通訊網絡覆蓋更廣。投入3200余萬元，建成通訊基站75個，架設移動傳輸光纜1000余公里，通訊網絡覆蓋全縣17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）135個行政村和25座寺廟。電信網、廣電網、互聯網“三網”加速融合，河坡等9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實現互聯網覆蓋，信息服務質量不斷提高。群眾“通訊難”問題得到有力緩解。
三、過去五年，我們科學定位、壯大產業(yè)，發(fā)展后勁不斷增強
（一）旅游基礎得到夯實。一抓規(guī)劃引領，圍繞全域旅游，編制完成“1+3”#旅游規(guī)劃，確立了“寧瑪祖地、盛德白玉”的形象定位。二抓宣傳推介，舉辦察青松多攝影大賽等活動，著力開發(fā)以河坡民族手工藝為主的旅游紀念品，積極參加省、州旅游推介會，有力提升白玉知名度。三抓基礎設施建設，累計投入2600余萬元，完善旅游標識標牌、接待服務站點等設施，啟動巴巴溝景點規(guī)劃，建成旅游觀景臺12個、旅游廁所18個、民居接待5家，發(fā)展各類賓館、酒店20余家，大幅提高旅游接待能力。五年來，累計接待游客65萬人次，實現旅游收入6億元。
（二）電礦開發(fā)取得突破。水電開發(fā)成效明顯，動態(tài)總投資達400億元的葉巴灘水電站，于今年11月取得國家發(fā)改委核準；總裝機96萬千瓦的波羅電站，取得國家發(fā)改委“路條”，拉哇電站涉及我縣淹沒區(qū)已完成實物指標調查。礦產開發(fā)推進有力，呷村累計生產原礦285萬噸，實現地方稅收2.8億元，當地群眾享受長效機制惠民資金達2496萬元；穩(wěn)步推進嘎依窮、勝莫隆礦山開發(fā)，有序推進夏囊溝等全州“三個一批”$重點礦產開發(fā)前期工作。電礦產業(yè)成為縣域經濟發(fā)展的核心支柱。
（三）農牧產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。傳統(tǒng)農牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)固，五年糧食總產量達5.5萬噸，主糧播面每年穩(wěn)定在5.5萬畝，建設青稞高產穩(wěn)產基地1萬畝、蔬菜基地1300畝、大棚1174座；各類牲畜存欄穩(wěn)定在30萬頭（只、匹），成幼畜凍死、病死率控制在5%以內，牲畜總增率、商品率、出欄率分別達18%、16%、18%；累計兌現各類農牧綜合補貼達1.88億元。農牧業(yè)基礎得到夯實，投入3606萬元，實施農灌水渠建設14公里，完成580座暖棚建設和阿察鎮(zhèn)牲畜草料儲備庫等基礎設施建設。農牧產品形成品牌，發(fā)展農牧業(yè)專合組織19個，察青松多品牌獲國家有機食品商標專利認證，昌臺牦牛通過國家畜禽遺傳資源委員會現場鑒定，“芫根含片”特色食品取得QS認證，群眾年均增收達1983元。
（四）中藏藥業(yè)發(fā)展壯大。大力傳承弘揚南派藏醫(yī)，通過“院縣合作”等方式，對胃舒膠囊等5種藏藥制劑進行新藥研發(fā)，研制藏藥品種達19種，藏藥制劑水平不斷提升；建成藏藥標準化制劑室，縣藏醫(yī)院順利通過“二甲”醫(yī)院評審；在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備藏醫(yī)，縣、鄉(xiāng)、村三級藏醫(yī)醫(yī)療體系初步形成。同時，通過土地流轉，采取“公司+合作社+農戶”模式，建成絨蓋鄉(xiāng)中藏藥材GMP種植基地362畝，實現人均每年增收1000元，中藏藥產業(yè)服務民生、助推發(fā)展成效顯現。
四、過去五年，我們立足長遠、統(tǒng)籌謀劃，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀
大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，堅持規(guī)劃先行，編制完成4個總規(guī)和5個子規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃。通過招商引資、項目投資等渠道，投入5.5億元，完成原電影院等4個棚戶區(qū)改造，建成濱河花園等12幢高層建筑，建成各類保障性住房1924套。投入1.2億元，完善市政道路、地下管網、綠化亮化等城市配套設施，完成城市Logo和文化墻設計。投入1.06億元，完成阿察撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)和配套基礎設施建設，以及22個民族傳統(tǒng)村落規(guī)劃和2489戶藏區(qū)新居建設。配齊市政管理設施設備，組建城市執(zhí)法、保潔、綠化三支隊伍，在建設、蓋玉、阿察等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展“亂搭亂建”“亂圈亂占”綜合整治，著力解決“九子一線”%亂象，城鄉(xiāng)管理得到規(guī)范，城市形象得到提升，2015年成功承辦全州實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略北路片區(qū)現場會。與2011年相比，城區(qū)面積拓展近一倍，達兩平方公里，城鎮(zhèn)化率由12%提升至18%，城鎮(zhèn)常駐人口達1.2萬人。
五、過去五年，我們建管并重、嚴守底線，生態(tài)建設不斷向好
堅持以最嚴格的生態(tài)保護政策，推動生態(tài)安全屏障保護與建設。累計投入7030萬元，完成退耕還林、封山育林、人工造林、植被恢復等16萬畝，常年管護國有林和集體公益林178萬畝，森林覆蓋率保持在41.38%以上。累計投入6483萬元，全面落實草原和集體公益林生態(tài)補償機制。大力推進察青松多國家級自然保護區(qū)和博美山省級森林公園建設，拉龍措國家級濕地公園得到國家批復。組建森林防火專業(yè)撲火隊，加強森林草原防火，強化野生動植物保護，依法打擊亂砍濫伐和偷獵盜捕行為。完成各類地質災害隱患治理45處，依法加強砂石料場管理，打擊取締各類非法采挖點10處。環(huán)?！叭瑫r”&制度執(zhí)行率和建設項目環(huán)評率達到100%；節(jié)能減排成效明顯，各項污染物排放控制在省、州限定指標內。
六、過去五年，我們傾注全力、服務民生，社會事業(yè)不斷發(fā)展
（一）教育事業(yè)長足發(fā)展。圍繞義務教育均衡發(fā)展目標，累計投入3.4億元，實施校園基礎設施、配套設施、校園文化、教育信息化建設和師資能力提升工程，改擴建中小學寄宿制學校21所，完成蓋玉等8所幼兒園建設，新改建校舍9.5萬平方米，新建教師周轉房220套，培訓教師670人次。全面落實“三免一補”'等教育惠民政策，實施15年免費教育，兌現各類助學資金5386萬元，選送374名學生就讀“9+3”免費中職學校，定向培養(yǎng)緊缺專業(yè)人才134名，委托州職校培養(yǎng)本土人才150名。全面落實“五長”(負責制，抓實控輟保學，在校學生由2011年的3900名，增加到2016年的5740名，入學鞏固率和升學率較2011年分別提高18%和20%。2013年成功承辦全州推進義務教育均衡發(fā)展現場會，并連續(xù)三年被評為全州教育目標考核先進縣。
（二）衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步提升。全面落實民族地區(qū)衛(wèi)生發(fā)展十年行動計劃，累計投入1.2億元，完成縣醫(yī)院、藏醫(yī)院以及17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村標準化衛(wèi)生院（室）建設，培訓醫(yī)技人員1754人次，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務網絡初步建成。逐步完善公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系，全面推進基本公共衛(wèi)生服務項目，公民電子健康檔案建檔率達93%；深入開展包蟲病綜合防治攻堅工作，完成包蟲病篩查20720人，免費藥物治療659人；清理無主犬8766只，登記家養(yǎng)犬2562只；投入1398萬元，打井28口，新建自流式飲水工程4處、村級公共廁所12個。大力開展送醫(yī)藥下鄉(xiāng)活動，結核病等重點地方病和傳染病得到有效控制；農村孕產婦住院分娩率達85.5%，全縣人口自然增長率為6.7‰。
（三）社保體系更加完善。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，落實“五統(tǒng)一”供養(yǎng)五保對象440人，集中供養(yǎng)率達23%；規(guī)范清退“錯保”“人情?！薄八劳鑫灞！钡?466人，實現動態(tài)化應保盡保。統(tǒng)籌完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保險制度，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保達18209人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保達3803人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保達47792人；城市醫(yī)療和農村醫(yī)療累計救助41568人次。建成縣中心養(yǎng)老院，完成1000名失能老人和80歲以上高齡老人居家養(yǎng)老服務。大力開展勞動技能培訓，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務水平，有效解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、返鄉(xiāng)農民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，五年來全縣新增就業(yè)1342人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
（四）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。強化陣地建設，投入2800萬元，完成縣文化中心大樓、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、156個村級農家書屋、38個村級農牧民體育設施和34個寺廟書屋建設，建成2個省級綜合文化示范站。豐富文化生活，累計送文化下鄉(xiāng)250余場次，送電影下鄉(xiāng)9400余場次，安裝“戶戶通”“村村響”設備14300套，發(fā)放太陽能電視機1300套，廣播電視人口綜合覆蓋率達94%；成功舉辦首屆康巴原生態(tài)鍋莊節(jié)等文化活動，省社科院康藏研究中心授牌白玉為“康藏文化研究基地”，申報各級文保單位66個、非物質文化遺產保護項目67個，完成《燈龍卓欽》等3個專題片制作和歌舞數據庫錄入，出版發(fā)行《盛德白玉》音樂專輯，展現白玉生態(tài)旅游和民族文化的電影《六月與弓箭》即將上映。同時，強化掃黃打非、文化出版市場整治，有力凈化文化市場環(huán)境。
（五）脫貧攻堅成效明顯。全力實施整村推進和五大扶貧工程，累計投入1.36億元，實施各類項目110個，惠及群眾39032人，在2015年實現脫貧406戶1984人。全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，聚焦群眾致富增收、產業(yè)發(fā)展、脫貧奔康目標，圍繞“四好”標準，突出精準識別，確定全縣貧困村81個、貧困戶2511戶11127人。通過實施“六個精準”)“七個一批”*“17個專項”+等脫貧措施，大力推進貧困戶住房建設和貧困村產業(yè)發(fā)展、基礎設施改善等工作，2016年的12個貧困村將于年底“退出”、369戶1717名貧困人口年底脫貧。2016年較2011年減少貧困人口11217人。
七、過去五年，我們開拓進取、開放合作，發(fā)展活力不斷增強
（一）全面推進重大改革。在簡政放權上，依托行權平臺建設，全面清理行政審批等10類權力事項6200項；推進“先照后證”,“三證合一”-系列改革，政務服務和公共資源交易更加規(guī)范高效。在財稅金融上，建立跨年度預算平衡、結轉結余資金定期清理等機制，積極推進國庫集中支付和公務卡改革，完善基本財務決算和政府采購流程，構建大監(jiān)督體系；大力推進營改增等財稅改革，積極探索PPP合作模式.。在其他領域上，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實國家基本藥物制度，所有藥品實現零差額銷售；大力開展農村綜合改革，草原確權承包、土地確權登記和經營流轉穩(wěn)步推進。
（二）積極拓展對外開放。全面深化地區(qū)合作，不斷拓展開放合作的廣度和深度，加大招商引資力度，累計引進7個項目，到位資金2.41億元，開發(fā)建設濱河花園等樓盤。主動爭取成都市武侯區(qū)、廣東省中山市和浙江省江干區(qū)對口幫扶援助資金1.32億元，建成園丁小區(qū)等涉及基礎設施、民生改善、公共服務類項目23個；大力推進智力幫扶和“萬企幫萬村”活動，援助地先后選派3批104名援藏干部到我縣開展智力幫扶，同時我縣組織各級干部到援助地參觀考察、跟班學習、見習鍛煉達1133人次，確保對口援助工作取得實效。
（三）大力發(fā)展民營經濟。積極營造良好的發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化政務服務，有力促進全縣民營經濟多元化發(fā)展。目前，全縣有各類民營企業(yè)92家,注冊資金3.82億元；個體工商戶788戶,注冊資金9921萬元。2016年，新增企業(yè)20家，新增個體工商戶179戶，注冊個體戶63戶。
八、過去五年，我們動真碰硬、敢于亮劍，穩(wěn)定形勢不斷好轉
（一）民族宗教工作更加規(guī)范。全面貫徹落實黨的民族宗教政策，深入開展全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動。大力推進寺廟管理制度創(chuàng)新和分類達標升級工作，從嚴管理佛事活動、教職人員和宗教活動場所，完成35座寺廟“四至”界限劃定、建筑物建檔、確權頒證、“一標三實”/和集體賬戶開設，完成3630名本縣籍僧尼登記頒證和34座寺廟達標升級。深入開展“同心同向”“五二三”學教和規(guī)范藏文社會用字等工作；投入7300余萬元，推進寺廟危房改造和“五通”0“三進”1等公共服務。加強宗教領域反分維穩(wěn)，依法打擊取締非法民間組織“雪山地位協(xié)會”，妥善處置“10.12”僧人聚集、“張鐵林坐床”事件；成功舉辦近15萬人次參加的白玉寺第四世白瑪羅布活佛坐床儀式；大力推進亞青寺宣講整治專項工作，依法整治安孜鄉(xiāng)虹化塔轉經點，有力確保宗教領域和諧穩(wěn)定。
（二）社會管理能力不斷提升。依托社會面防控、網格化管理、矛盾糾紛調處和十大集中整治行動，大力推進平安白玉、法治白玉、和諧白玉建設。五年來，累計化解各類矛盾糾紛1600余件，建立拉日科地區(qū)蟲草資源利用長效機制；先后開展贈科、燈龍、麻邛、蓋玉等重點區(qū)域社會治安綜合整治，累計破獲各類刑事治安案件270起，收繳槍支283支、子彈2396發(fā)、炸藥45公斤、管制刀具149把；整治大中型違法改拼裝貨運車347輛、超限超載車輛84輛，完成無牌無證機動車上戶279輛、摩托車上戶3458輛，查扣盜搶機動車42輛。大力開展法律“七進”活動，完成各類法律知識培訓和宣講800余場次，發(fā)放各類宣傳資料20余萬份，“六五普法”通過省、州驗收，群眾法制觀念持續(xù)增強，社會治安秩序持續(xù)好轉，全縣穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。
（三）安全生產形勢不斷好轉。全面落實安全生產責任制，重點加強?；锲贰⒎敲旱V山、道路交通、建筑工地等領域安全生產監(jiān)管，妥善應對“1.18”地震等自然災害，各項指標均在州下達的控制范圍內，2014年、2015年連續(xù)被評為全州安全生產工作先進縣。食品藥品、質量安全監(jiān)管工作全面加強，監(jiān)管體系不斷完善。嚴格落實防災減災責任制，完成偶曲河避險防護工程等配套設施建設，群眾避險避災能力得到增強。
此外，國防動員、“雙擁”“人防”工作成效明顯，地志、檔案、保密、氣象、郵政、婦女兒童、殘疾人等工作取得新成效。
九、過去五年，我們知責擔當、自加壓力，自身建設不斷加強
（一）民主政治建設全面加強。認真執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議、決定，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況。密切與工會、共青團、婦聯、工商聯、佛協(xié)等群團組織的聯系，廣泛聽取社會各界意見。五年來，累計辦理人大代表建議310件、政協(xié)委員提案265件，答復率達100%。
（二）依法行政步入常態(tài)。建立健全權力清單和責任清單制度，不斷加強簡政放權，創(chuàng)新審批機制，對192個縣級行政審批（許可）事項，進行集中辦理。充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計監(jiān)督作用，累計開展項目審計222個，查出管理不規(guī)范資金1.42億元，增收節(jié)支4271萬元。
（三）工作作風更加務實。深入開展黨的群眾路線教育、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，大力推進群眾工作全覆蓋，有力解決廣大群眾生產生活困難，干部工作作風進一步轉變，干群關系更加密切。嚴格執(zhí)行中央和省、州、縣系列規(guī)定，堅決糾正“四風”和“不嚴不實”等問題，政府系統(tǒng)文、會數量和“三公”2經費等，實現只減不增，干部作風進一步好轉。
（四）廉政建設不斷深化。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對各類違紀違規(guī)行為零容忍、嚴查處。五年來，共接受信訪舉報105件（次），立案35件，給予黨紀政紀處分47人，移送司法機關2人；依法開展各類監(jiān)督檢查722次，嚴肅查處頂風違紀行為17起，涉及14個單位17人，通報曝光典型案例9個。
各位代表！五年的成績，是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣各族干部群眾團結拼搏的結果，凝聚著社會各界的心血和智慧。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位代表和委員，向廣大武警官兵、政法干警，向各人民團體、各界朋友，表示由衷的感謝，并致以崇高的敬意！
各位代表！五年的實踐和奮斗歷程，讓我們切身體會到，推動白玉的發(fā)展，辦好人民的實事，關鍵要做到“五個堅持”：
第一，堅持把執(zhí)行落實作為政府工作的關鍵。本屆政府始終堅持把執(zhí)行力建設作為政府工作的關鍵，堅定不移地貫徹落實黨的路線、方針、政策，堅決執(zhí)行州委、州政府和縣委決策部署，始終把州委、州政府對白玉的要求和縣委的決策，轉變?yōu)檎膱?zhí)行力，把政府工作置于縣委的統(tǒng)一領導和人大、政協(xié)的監(jiān)督之下，堅決做到縣委有決策、政府抓貫徹，縣委有安排、政府抓執(zhí)行，縣委有要求、政府抓落實，切實以強有力的執(zhí)行力，推動全縣經濟社會發(fā)展。
第二，堅持把立足縣情作為政府工作的基礎。始終堅持實事求是原則，在認清我縣寺多僧眾、糾紛多、隱患多，維穩(wěn)任務繁重的同時，還充分認識到白玉有農有牧、有水有礦、有林有草、有人文歷史、有秀美風光，資源十分豐富的優(yōu)勢。面對繁重的維穩(wěn)任務、薄弱的發(fā)展基礎、邊遠的區(qū)位劣勢和資源開發(fā)過程中的多重矛盾，我們始終堅持在認清形勢中堅定發(fā)展方向，充分利用資源優(yōu)勢，抓開發(fā)、抓產業(yè)、抓招商，以優(yōu)勢資源開發(fā)來破瓶頸、促發(fā)展、惠民生。
第三，堅持把問題導向作為政府工作的動力。面對我縣基礎差、發(fā)展慢、糾紛多等客觀現狀和部分干部作風不實、工作推進不力等主觀問題，我們直面問題不遮掩，面對矛盾不退縮，解決問題不推諉，始終堅持以問題為導向，將破解問題作為工作的動力和目標，主動迎難而上，強化責任擔當，使政府各項工作有力有序推進。
第四，堅持把專注發(fā)展作為政府工作的核心。十八大以來，國家、省對貧困地區(qū)出臺了一系列扶持政策，在生態(tài)建設、基礎設施改善等方面，給予大量政策傾斜和資金支持。對此，我們搶抓政策機遇，將經濟發(fā)展作為興縣之要，按照縣委“12345”3經濟社會發(fā)展思路，打破思想禁錮，敢闖敢試，務實擔當，確保全縣經濟社會發(fā)展邁上新臺階。同時，各級干部凝心聚力，超前謀劃，主動作為，善于在政策中找機遇，在機遇中找項目，切實肩負起歷史重任，不斷推動發(fā)展。
第五，堅持把民生改善作為政府工作的根本。牢固樹立為民宗旨，緊扣群眾脫貧奔康這一根本目標，切實把實現好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，注重傾聽民聲民意，著力解決民憂民困，真正讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
各位代表！在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我們還存在不少困難和問題，主要體現在“五個差距”上：
一是當前產業(yè)發(fā)展與脫貧奔康的要求有差距。受特殊的歷史、區(qū)位、自然等因素制約，優(yōu)勢產業(yè)、支柱產業(yè)和特色產業(yè)培育壯大難度依然很大。特別是，工業(yè)基礎薄弱，中小企業(yè)量小質弱，市場主體缺乏，除優(yōu)勢礦業(yè)拉動外，旅游、農牧、中藏藥等產業(yè)發(fā)展成效還不明顯。同時，2016年的13個脫貧村雖組建了集體經濟，但其效益在短時間內難以顯現，這與脫貧奔康的標準和要求相比，還有較大差距。
二是當前民生基礎與精準脫貧的標準有差距。全縣住房難、行路難、用電難、飲水難、通訊難、就醫(yī)難、上學難、增收難等民生問題，還沒有得到徹底解決。截至目前，全縣仍有6個鄉(xiāng)不通油路，76個村不通硬化路；16個村465戶用電困難，21個村不通通訊信號；10個村無衛(wèi)生室、96個村衛(wèi)生室未達到標準化建設；143個村未建標準文化活動室，154個村看不到州縣電視節(jié)目；7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校未達到標準化建設，5所學校未通寬帶網絡。
三是當前建設環(huán)境與經濟發(fā)展的需要有差距。近年來，我們牢固樹立“抓項目就是促發(fā)展”理念，堅持投資拉動、項目帶動，確保全縣經濟發(fā)展取得明顯成效。但受群眾文化教育水平偏低、法制意識不強等因素影響，在經濟發(fā)展進程中，還存在征地困難、強買強賣、阻工擾工等問題，致使項目推進緩慢，經濟發(fā)展滯后。僅2016年發(fā)生阻工擾工、阻礙運輸等事件就多達10余起；葉巴灘水電站、呷村尾礦庫建設等項目推進遲緩。
四是當前干部執(zhí)行力與高效政府的建設有差距。少數干部思想僵化、因循守舊，激情不足、能力不強，滿足于按部就班吃“老本”、憑“老經驗”辦事，工作敷衍塞責、應付了事；個別干部存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣的思想，只求不出事，不求有突破，“庸、懶、散、浮、拖”現象還不同程度存在，一定程度上影響政府效能建設。
五是當前穩(wěn)定形勢與和諧白玉的構建有差距。受地理位置、自然條件和歷史因素影響，全縣社會發(fā)育滯后、宗教氛圍濃厚、維穩(wěn)任務繁重，各類社會矛盾交織疊加，矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)，群體利益訴求日趨多樣化，征地拆遷等社會矛盾日益凸顯；因民間借貸、民間調解、資源糾紛等問題引發(fā)的不穩(wěn)定因素時有發(fā)生，一定程度上加大了社會管理難度，良好法治環(huán)境建設還需加力。
對此，在下步工作中，我們將堅持以問題為導向，正視短板和不足，主動作為，迎難而上，奮力推進政府工作邁上新的更高水平！
未來五年的奮斗目標和工作任務
今后五年是我縣決戰(zhàn)貧困、同步小康的攻堅期，是調速換擋、提質增效的關鍵期，更是底部突圍、追趕發(fā)展的機遇期。我們必須堅定信心，搶抓機遇，埋頭苦干，主動把握和引領經濟新常態(tài)，推動白玉經濟社會發(fā)展邁上新臺階。
各位代表！
今后五年，政府工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局4和“四個全面”戰(zhàn)略5部署，牢牢把握中央“五大發(fā)展”理念6、省委“三大發(fā)展”戰(zhàn)略7和州委“六大戰(zhàn)略”，圍繞縣委“12364”8工作思路，緊扣“六個聚焦”，全力打造務實擔當、規(guī)范高效、勤政為民、清正廉潔政府，推動全縣發(fā)展、民生和穩(wěn)定取得新成效。
今后五年，政府工作的奮斗目標是：到2021年，在完成“十三五”規(guī)劃目標的基礎上，地區(qū)生產總值、一般公共預算收入、社會消費品零售總額，預計年均增長8%以上，分別達到16.2億元、2.27億元、3.78億元；固定資產五年累計投資，預計達到100億元以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農牧民人均可支配收入，預計年均增長9%以上，分別達到42586元和17980元以上。
實現今后五年的目標任務，要堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，牢牢把握以下六個方面的重點：
第一，聚焦“小康白玉”建設，千方百計提高群眾生活水平。全面貫徹落實中央和省、州、縣委脫貧攻堅系列決策部署，緊扣“兩不愁、三保障”“四個好”要求，大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，千方百計在群眾增收致富上下功夫，全面推進貧困村基礎設施、產業(yè)發(fā)展和公共服務提檔升級。力爭通過五年努力，實現村村都有集體經濟，群眾增收渠道拓寬；基礎設施更加完善，路、水、電、通訊等民生難題得以解決；實現基本公共服務均等化、社會保障全覆蓋，現代教育體系初步形成，人居環(huán)境舒適優(yōu)美，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)。到2020年，在69個貧困村全部“退出”、1736戶7426名建卡貧困人口脫貧的基礎上，全面鞏固脫貧攻堅成果，基本消除絕對貧困。
第二，聚焦“美麗白玉”建設，多點發(fā)力改善基礎設施條件。
一是夯實城鄉(xiāng)基礎。圍繞做強縣城目標，堅持規(guī)劃引領，完善城市功能布局，改造、提升縣城基礎設施和公共服務體系，大力推進政法街和河坡民族手工藝及民俗一條街打造，完成危舊房棚戶區(qū)改造和300套干部周轉房建設；注重城市內涵，提升城市品位，完成縣城區(qū)和避險廣場文化墻建設，抓好縣城風貌改造和店招店牌規(guī)范提升，做美城市景觀；完善市政管理機制，提升城市管理水平，著力解決“九子一線”亂象。圍繞做優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標，完成各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村規(guī)劃編制工作，完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設，力爭完成蓋玉、河坡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)及配套設施建設，大力推進阿察藏族風情旅游小鎮(zhèn)打造，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本功能。圍繞做美村寨目標，以幸福美麗新村建設為載體，扎實推進傳統(tǒng)村落保護、藏區(qū)新居、危房改造、易地扶貧搬遷、地質災害避險搬遷和農村廉租房建設。通過五年努力，完成幸福美麗新村建設125個，完成貧困戶房屋新建2443戶、維修加固1676戶，建成農村廉租房435套。
二是夯實交通基礎。搶抓全州新一輪“三年交通攻堅”機遇，大力實施交通先行戰(zhàn)略，到2021年力爭完成國道215線（絨蓋至巴塘段）改造提升、省道458線（格學橋至格薩爾機場段）和314線（絨蓋鄉(xiāng)至新龍友誼段）改擴建，建成國省干線288公里，形成“兩縱三橫”交通骨架網絡；完成10座干線公路橋梁建設和縣級聯網公路、鄉(xiāng)道改造提升268公里，完成130個村的通暢和通達工程建設共1613公里，建成鄉(xiāng)村道路安防工程1093公里，鄉(xiāng)通暢、村通達率達100%，實現國省干線和縣鄉(xiāng)公路沿線村通客運班車。建立健全鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護和安保工程提升機制，落實養(yǎng)護管理主體責任，完成縣機械化養(yǎng)護中心和17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路養(yǎng)護站建設，促進公路養(yǎng)護管理良性循環(huán)。
三是夯實水利基礎。加快骨干水利工程建設，大力實施中型灌區(qū)續(xù)建配套工程，穩(wěn)步推進“五小水利”等小微型水利設施建設，完成贈科翻身渠水利工程，新增（改善）灌溉面積3.2萬畝。統(tǒng)籌水資源利用和管理，全面推進水源地保護工程，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村飲水提質增效工程，確保全縣群眾飲水安全。大力推進中小河流治理和水土流失綜合治理，完成新建河堤25.5公里、水土流失治理60.5平方公里。
四是夯實電網基礎。大力開展縣域骨干電網建設和網架結構優(yōu)化改造升級，推進白玉110千伏變電站至葉巴灘220千伏變電站輸電線路建設，完成熱加至贈科、昌臺至遼西35千伏輸變電新建工程，完成城區(qū)至河坡、阿色至蓋玉兩條35千伏輸變電改造升級工程；完成10千伏及以下城網、農網和小城鎮(zhèn)（中心村）電網升級改造3085公里；有效解決16個村電網建設漏村漏戶問題，建成供電可靠、調度靈活、管理規(guī)范、運行穩(wěn)定的縣域電網。
五是夯實通訊基礎。大力推進電信網、互聯網、廣播電視網“三網”融合，實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大移動通信基站建設力度，提高鄉(xiāng)村通信服務能力。通過五年努力，力爭實現行政村信息網絡全覆蓋。
第三，聚焦“富強白玉”建設，突出重點發(fā)展壯大支柱產業(yè)。
一是大力推進旅游產業(yè)發(fā)展。立足生態(tài)文化旅游資源優(yōu)勢，規(guī)劃打造集民族文化、自然風光于一體的精品旅游線路3條；同時以河坡民族手工藝為基礎，重點打造“白玉·河坡民族手工藝”品牌，促進旅游產業(yè)與民族手工藝產業(yè)融合發(fā)展。加快推進阿察生態(tài)帳篷城、巴巴溝景點、普馬民族風情旅游村建設，力爭建成1個縣級和3個片區(qū)游客服務中心。加大招商引資力度，探索“政府主導+企業(yè)投資+群眾參股”的旅游開發(fā)新模式，籌備組建縣級國有文化投資公司和旅游開發(fā)公司，力爭開發(fā)打造2個成熟景區(qū)景點；建立健全旅游市場綜合管理機制，強化旅游從業(yè)人員、服務人員、管理人員的培養(yǎng)培訓。到2021年，旅游收入和人次分別達到2.2億元和23萬人次。
二是大力推進電礦產業(yè)發(fā)展。加快金沙江上游水電資源開發(fā)步伐，全面推進葉巴灘電站建設，加快波羅電站核準進程，強化太陽能、風能、地熱等新能源開發(fā)，力爭2021年水電在建裝機容量達228.5萬千瓦。按照“保護生態(tài)第一、尊重群眾意愿”原則，堅持礦產資源保護與開發(fā)并重，大力推進呷村礦技改擴容，有序推進重點礦山開發(fā)，力爭2021年原礦處理達118萬噸，礦業(yè)增加值達到23億元。
三是大力推進農牧產業(yè)發(fā)展。進一步優(yōu)化農牧業(yè)產業(yè)布局，形成昌臺片區(qū)以牦牛、藏系綿羊養(yǎng)殖為主，白玉片區(qū)、蓋玉片區(qū)以無公害大棚蔬菜、野生中藏藥材撫育和藏香豬、藏雞產業(yè)基地為主，河坡片區(qū)以優(yōu)質糧油產業(yè)基地為主的產業(yè)布局。大力發(fā)展養(yǎng)殖大戶、營銷大戶和農牧民專合組織，配套完善基礎設施，提高農牧業(yè)組織化、市場化水平。到2021年，農作物播面穩(wěn)定在6.1萬畝，主糧播面穩(wěn)定在5.5萬畝，各類牲畜存欄穩(wěn)定在30萬頭（只、匹）；建成萬畝青稞和蔬菜種植基地2個、生態(tài)家庭牧場30戶、標準化養(yǎng)殖小區(qū)5個，完成2個無公害農產品認證。
四是大力推進中藏藥產業(yè)發(fā)展。采取“院校+企業(yè)+基地”合作模式，用好用活土地流轉等政策，大力推進中藏藥材基地化建設，完成中藏藥材保護基地、野生藥材撫育基地和中藏藥材人工馴化基地建設，到2021年，力爭建成中藏藥材種植基地2000畝。加力推進藏醫(yī)藥療養(yǎng)康復中心、培訓中心建設，不斷提升藏醫(yī)藥臨床科研水平。
第四，聚焦“生態(tài)白玉”建設，嚴守底線筑牢生態(tài)保護屏障。
一是優(yōu)化空間開發(fā)格局。圍繞長江上游生態(tài)保護屏障建設，繼續(xù)實行最嚴格的環(huán)境和生態(tài)保護政策，落實生態(tài)主體功能區(qū)制度，調整優(yōu)化國土開發(fā)空間，嚴守資源消耗上限、環(huán)境質量底線和生態(tài)保護紅線，構建科學合理的城市發(fā)展、農業(yè)發(fā)展和生態(tài)安全格局。力爭到2021年，生態(tài)空間達到436.84平方公里，農業(yè)空間達到33.66平方公里，城鎮(zhèn)空間達到6.43平方公里。
二是強化森林草原保護。按照“全面規(guī)劃、分步實施、點上治理、面上保護”的原則，加快推進各類國、省級自然保護區(qū)和森林、濕地公園建設；大力實施天然林保護、退耕還林、退牧還草和鼠蟲害綜合防控工程，切實抓好森林、草原防火工作，全面落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策。到2021年，力爭完成森林撫育5.5萬畝，完成新一輪退耕還林1.39萬畝，落實集體公益林生態(tài)補償9.4萬畝，有效管護184萬畝；森林覆蓋率達到42%，活立木蓄積量達到0.6億立方米；培育草畜平衡示范戶600戶。
三是加強生態(tài)環(huán)境治理。加強水土流失和地質災害治理，實施礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理工程，完成偶曲河、贈曲河及城鎮(zhèn)周邊水土保持和生態(tài)修復工作，完成22處地質災害隱患點治理。加大耕地保護力度，強化建設用地審批管理，從嚴控制新增建設用地。強化生態(tài)植被恢復，大力開展大規(guī)模綠化全縣行動，圍繞甘白、巴白、崗白三條主要出境公路，大力實施“山植樹、路種花、河變湖（濕地）”工程，確保五年植樹60萬株。完成昌臺、河坡、蓋玉三個國土資源管理所建設，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動。
第五，聚焦“幸福白玉”建設，齊抓共管推進社會事業(yè)發(fā)展。
一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎設施建設力度，計劃投入2.23億元，推進區(qū)鄉(xiāng)寄宿制學校標準化建設，強化縣中學、一完小、二完小、阿察九年一貫寄宿制學校規(guī)模辦學，完成二完小B區(qū)、城區(qū)第二幼兒園新建和各中小學校園文化建設，到2018年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所中心幼兒園，義務教育均衡發(fā)展通過國家和省級評估。嚴格落實“五長”負責制，抓好控輟保學，到2021年適齡兒童入學率達100%。積極探索“6+3”“3+3”辦學模式，強化教師培訓和師德師風建設，提高教育教學質量。
二是統(tǒng)籌推進衛(wèi)生事業(yè)。深入實施“健康白玉2020”9行動計劃，進一步完善以縣醫(yī)院和藏醫(yī)院為龍頭、三個片區(qū)中心衛(wèi)生院為支撐、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院為樞紐、村衛(wèi)生室為網底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，確保全縣醫(yī)療機構止滑、穩(wěn)控、轉型、提升。大力推進縣包蟲病防控試驗室綜合樓、縣疾控中心業(yè)務綜合樓等基礎設施建設，完成縣鄉(xiāng)醫(yī)院設備配備和信息化建設。強化包蟲病、地方病防控力度，全力打好包蟲病綜合防治攻堅戰(zhàn)。到2020年，實現每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有標準化衛(wèi)生院、每個偏遠農牧村有衛(wèi)生室，并配備相應的醫(yī)護人員，切實提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平；到2021年，每千人配備衛(wèi)生技術人員達6.5人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)師，各村衛(wèi)生室配備一名合格村醫(yī)。
三是豐富群眾文化生活。加快推進集宣傳文化、黨員教育、農家書屋、文化活動室為一體的公共文化服務陣地建設；大力推進文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展，加強文化遺產保護、傳承與開發(fā)；持續(xù)開展送文化、送電影下鄉(xiāng)活動，深入實施廣播電視“戶戶通”“村村響”工程。到2021年，完成17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站提檔升級，實現村民文化活動中心、農家書屋和寺廟書屋全覆蓋。
四是提高社會保障能力。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設，各險種實現應參盡參、應保盡保，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政策范圍內報銷比例達到75%。健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺，加大農牧民就業(yè)技能培訓力度，開發(fā)村“五員”:等公益性和公益類崗位，幫助困難群體就業(yè)；引導高校畢業(yè)生轉變就業(yè)觀念，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。到2021年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1500人，農村勞動力轉移1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右；建成創(chuàng)業(yè)孵化基地1個，完成社區(qū)服務中心、老年活動中心和阿察鎮(zhèn)社會福利中心建設。
第六，聚焦“和諧白玉”建設，點面結合常態(tài)推進依法治縣。
一是全面加強反分維穩(wěn)。堅持旗幟鮮明、針鋒相對、掌握主動、爭取人心、強基固本的斗爭方針，突出防御反宣滲透、情報信息收集、重點人員盯控、反自焚專項斗爭等重點工作，有力實現全縣社會持續(xù)、長期、全面穩(wěn)定。加強維穩(wěn)基礎建設，完成公安、法院、檢察院業(yè)務用房建設，完成4個寺廟派出所、4個片區(qū)法庭、2個派駐檢察室和16個司法所建設。
二是全面加強社會治理。深入開展“七五”普法和法律“七進”活動，著力提高干部群眾法治觀念和守法意識。健全“三級三調”;矛盾糾紛調解工作體系，實行重大項目建設社會穩(wěn)定風險評估機制，建強重大疑難矛盾糾紛調解隊伍，鞏固拉日科蟲草資源利用長效機制，積極有效化解縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各類邊界和草場資源糾紛。針對突出問題和重點地區(qū)，依法開展緝槍治爆、刑事治安、鄉(xiāng)村治理、復舊倒退勢力、報復打擊“三老干部”等專項整治，嚴厲打擊違法犯罪活動。同時，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級網格化服務管理體系，完善社會治安整體聯動防控機制，充分發(fā)揮“大聯動中心”作用，構建全民共建共享的社會治理新格局。到2018年完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設，到2021年完成64個村（社區(qū)）綜合服務中心建設。
三是全面加強民族宗教工作。嚴格落實黨的民族宗教政策，大力開展民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動，到2017年實現90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及縣級機關各部門、80%以上的村（社區(qū)）及寺廟，創(chuàng)建為民族團結進步示范單位或示范地區(qū)。依法規(guī)范寺廟管理，到2017年完成35座寺廟分類達標升級及鞏固提升，實現場所、人員、活動、財務管理規(guī)范有序。全面推進寺廟基礎設施建設，不斷完善公共服務體系，推進寺廟危房改造和水、電、路、通訊、消防、廣播電視等基礎設施建設。加強安孜鄉(xiāng)虹化塔轉經點常態(tài)規(guī)范管理，全力抓好亞青寺宣講整治專項工作，如期完成省、州下達的目標任務。
四是全面加強公共安全管理。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”責任制，完善突發(fā)事件應急管理機制，加強安全生產監(jiān)管，加大對非煤礦山、道路交通、建筑施工、食品藥品、危爆物品等重點領域的監(jiān)管力度，強化網絡輿情、突發(fā)事件應急處置。完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級食品藥品工商質量監(jiān)管體系，完成阿察鎮(zhèn)、河坡鄉(xiāng)、蓋玉鄉(xiāng)食品藥品工商質量監(jiān)督管理所建設；建成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防震減災應急平臺和縣級救災物資儲備倉庫，以及三個片區(qū)救災應急物資儲備點。
五是全面加強自身建設。持續(xù)推進依法行政，全面貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，切實運用法治思維、法治方式謀劃和推動政府工作。持續(xù)提高行政效能，加快建立政府負面清單、權力清單和責任清單，全面落實政府信息公開條例，深化政務公開；健全行政機關績效管理體系，加強效能監(jiān)察和行政問責。持續(xù)加強廉政建設，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央、省、州廉政建設各項規(guī)定，大力精簡會議，壓減文件數量和篇幅，嚴控“三公”經費支出；強化對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察和審計，堅決糾正各種損害群眾利益的不正之風，堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件。
各位代表！未來五年的宏偉藍圖已繪就，脫貧奔康的遠大目標已確定。我們堅信，在縣委的堅強領導下，只要全縣上下萬眾一心、團結拼搏、攻堅克難，白玉就一定能在創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展的道路上闊步前進，不斷開創(chuàng)更加美好的明天！
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是十四屆政府的開局之年。這一年，我們將始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和習近平總書記系列講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，緊緊圍繞縣委“12364”發(fā)展思路，堅持以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，全力推進經濟發(fā)展、民生改善和社會治理，切實為全面建成小康白玉夯實基礎。
預期目標：地區(qū)生產總值（GDP）預計達到11.984億元，同比增長5%；全社會固定資產投資預計完成13.755億元，同比增長5%；地方一般公共預算收入預計達到1.56億元；社會消費品零售總額預計達到2.8678億元，同比增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預計達到28028元，同比增長10.9%；農村居民人均可支配收入預計達到10709元，同比增長13.8%。
各位代表！要實現上述目標，我們將重點抓好以下七個方面的工作：
一、2017年，我們將大力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，確保完成全年目標任務
聚焦“四個好”要求，緊盯村“一低五有”<、戶“一超六有”=目標，大力推進“六個精準”“七個一批”“17個專項”等脫貧措施，確保2017年實現22個貧困村“退出”、772戶3549人脫貧，并同步推進章都鄉(xiāng)金龍村等14個貧困村基礎設施建設和公共服務保障。一是在住房建設上，整合對口幫扶、農村危房改造、地質災害避險搬遷等各類資金1.48億元，按照新建8萬元/戶、改擴建3萬元/戶的補助標準，完成貧困戶房屋新建770戶、改擴建550戶,并完成易地扶貧搬遷1026人。二是在基礎設施改善上，整合各類涉農資金7560萬元，以210萬元/村的標準，完成“22+14”>個貧困村路燈、垃圾池、洗澡間、聯戶路等基礎設施建設。依托項目投入，全面完成通村路硬化、安全飲水、通訊網絡、村衛(wèi)生室、文化室、農民夜校等基礎設施建設；同時，按照1000元/個的標準，新建自給蔬菜大棚772個，不斷改善貧困群眾生產生活條件。三是在產業(yè)發(fā)展上，立足各類優(yōu)勢資源，充分發(fā)揮特色產業(yè)拉動、致富能人帶動、政府政策推動作用，用好用活各村產業(yè)發(fā)展基金，以發(fā)展特色農牧產業(yè)、旅游富民產業(yè)和扶持運輸增收等方式，通過建立種養(yǎng)殖合作社、民居接待示范點等舉措，大力扶持貧困村產業(yè)發(fā)展，確保22個“退出”村和脫貧戶全面實現村村有集體經濟、戶戶有增收渠道。四是在就業(yè)幫扶上，通過優(yōu)先發(fā)展教育、全力解決就業(yè)問題、持續(xù)轉移勞動力等措施，設立愛心助學基金，落實助學金80萬元，扶持和資助農牧民學生210名；通過開發(fā)公益性崗位等方式，實現2017年脫貧戶每戶一人就業(yè)的目標；加強農牧民技能培訓，實現勞動力轉移就業(yè)2520人。同時，嚴格落實政策兜底相關要求，實現低保兜底1752人，醫(yī)療救助1476人，確保符合條件的貧困人口實現應保盡保。五是在習慣養(yǎng)成上，深化開展“除陋習、樹新風”活動，通過臟亂差治理、生活垃圾污水處理和鄉(xiāng)規(guī)民約制定等措施，切實改善人居環(huán)境，培養(yǎng)、引導群眾養(yǎng)成良好生活習慣。六是在風氣形成上，堅持用法治思維和法治方式，解決脫貧攻堅中的各類問題，完善法治脫貧攻堅實施細則，全面加強鄉(xiāng)村治理，積極創(chuàng)建遵紀守法村和愛國守法寺廟，并注重內生動力激發(fā)，著力引導廣大群眾從“要我脫貧”的被動思想變?yōu)椤拔乙撠殹钡倪M取意識，切實為脫貧攻堅營造良好法治環(huán)境和社會氛圍。
二、2017年，我們將大力實施產業(yè)富民戰(zhàn)略，推動全縣經濟持續(xù)穩(wěn)定增長
（一）大力推進特色農牧業(yè)發(fā)展。鞏固夯實基礎農業(yè)，確保農作物播面穩(wěn)定在5.95萬畝，主糧播面穩(wěn)定在5.5萬畝，完成糧食產量1.14萬噸，完成8.38萬畝土地確權登記和縣鄉(xiāng)信息管理平臺建設。強化科技推廣，加快發(fā)展高原特色農牧業(yè)，計劃投入1978萬元，在沙馬鄉(xiāng)學巴村等10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）21個村，建青稞高產示范地1942畝；引進600頭藏系綿羊養(yǎng)殖，在燈龍鄉(xiāng)馬戈村等建牲畜暖棚76座。完成牲畜改良1000頭（只、匹）、品種選育3000頭（只、匹）；強化動物重大疫病免疫，抗體合格率達到100%。加大牲畜出欄出售力度，完成肉產量4000噸，奶產量6500噸，牲畜總增率、出欄率、商品率分別達到18%、16%、18%。
（二）加快推進優(yōu)勢資源開發(fā)。在優(yōu)勢礦產業(yè)上：完成呷村銀多金屬礦30萬噸技改擴容和新增尾礦庫征地、建設并投產，實現年處理原礦90萬噸；加力破解嘎依窮、勝莫隆礦山投產運營障礙，加快推進夏囊溝等礦源點探礦工作。在生態(tài)能源業(yè)上：加快推進金沙江上游水電資源開發(fā)，完成葉巴灘水電站“三通一平”高線低線公路和降曲河導流洞建設，啟動金沙江引水洞項目建設；全力推進波羅電站通過預可研審查。在中藏藥產業(yè)上：通過“院校+企業(yè)+基地”合作模式，在絨蓋鄉(xiāng)邊布村、金沙鄉(xiāng)伍仲村等地，新建中藏藥材種植基地280畝；加快各類藏藥臨床試驗進度，加大對藥品制劑再注冊力度，切實提高制劑能力。
（三）全面推進全域旅游發(fā)展。立足生態(tài)資源優(yōu)勢和厚重的歷史文化底蘊，大力培育生態(tài)文化旅游產業(yè)。在硬件建設上，完成甘白、巴白、崗白過境公路沿線觀景臺、旅游標識標牌建設；啟動阿察生態(tài)帳篷城、巴巴溝旅游景點等項目規(guī)劃編制，力爭完成河坡鄉(xiāng)普馬藏族文化旅游風情村建設，推進察青松多、巴巴溝和虹化塔入口處游客集散中心建設，完成阿察鎮(zhèn)和河坡鄉(xiāng)旅游咨詢服務點建設。在軟件提升上，依托格薩爾文化旅游圈，積極融入旅游大環(huán)線，深挖特色旅游線路，加大宣傳推介力度，大力開發(fā)旅游紀念品；強化旅游從業(yè)隊伍建設和管理，完成10戶民居接待示范點建設。全年力爭完成旅游接待21.5萬人次，實現旅游收入1.85億元。
（四）加力推進開放合作和對口幫扶。在加快推進農業(yè)農村、財稅金融、社會事業(yè)、產業(yè)發(fā)展等重點領域改革的基礎上，立足資源優(yōu)勢，依托投資拉動、招商引資、對口支援等平臺，加強與對口幫扶單位和援助地對接聯系，堅持以援建項目建設為重點，以產業(yè)發(fā)展為關鍵，以市場培育和引進企業(yè)為核心，以智力幫扶和黨建援助為保障，爭取在市場、項目、技術、人才、資金上得到更大的支持。特別是，要充分發(fā)揮援助地名優(yōu)企業(yè)聚集優(yōu)勢，依托縣內“肉、菌、果、蔬、水、藥”等特色產品，大力引進企業(yè)，開發(fā)產品，培育市場，推動地方經濟加快發(fā)展。
三、2017年，我們將大力實施城鄉(xiāng)提升戰(zhàn)略，構建城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展新格局
在建強縣城上，完善城市功能布局，加快推進城市生活垃圾處理、污水處理、市政管理場所、縣城停車場等城鎮(zhèn)基礎設施建設；完成塔瓦呷姆步行街打造、城區(qū)風貌改造、店招店牌更換和縣城文化墻建設；大力開展保障性住房建設，完成縣武裝部、原炸藥庫和沙魯里賓館300套周轉房建設，完成安孜鄉(xiāng)尼科溝和亞青寺管理局干部周轉房建設；加快推進郵政電信片區(qū)和信用社、交通局片區(qū)改造；完成康復路、白玉寺佛學院、河東后街和河坡、蓋玉、阿察三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）道路改擴建；加力推進亞青寺垃圾處理廠、綜合服務中心和河坡民族手工藝及民俗一條街建設。
在建優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，加快推進蓋玉、河坡撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)工作，啟動蓋玉集鎮(zhèn)建設和阿察集鎮(zhèn)提檔升級，完成蓋玉供排水管網、道路、河堤等基礎設施建設，推進阿察藏族風情旅游小鎮(zhèn)打造；完成蓋玉鄉(xiāng)水電派出所和沙馬、蓋玉、安孜、燈龍、熱加五鄉(xiāng)便民服務中心建設；改造提升縣城和阿察、蓋玉、河坡烈士陵園；啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌改造和亮化、綠化工程，并依托便民服務中心，試點推進工作區(qū)與生活區(qū)分離。
在建美村寨上，按照產村相融和傳統(tǒng)村落保護相關要求，完成金沙鄉(xiāng)八吉等5個村農房及風貌改造；抓住納入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村契機，大力推進河坡鄉(xiāng)普馬村、沙馬鄉(xiāng)火巴村、麻絨鄉(xiāng)血加村和麻絨村鄉(xiāng)村旅游品牌打造；計劃投入8000萬元，按照“弄干凈、搞整齊、有文化、出品味”標準，完成沙馬鄉(xiāng)學巴等22個幸福美麗新村和630戶藏區(qū)新居建設。
四、2017年，我們將大力實施交通先行戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好基礎設施建設
一是全力推進交通建設。在斷頭路建設上，完成山巖鄉(xiāng)西巴、劣巴及其他村斷頭路建設；在村通暢公路建設上，完成22個脫貧“退出”村通村硬化路、195公里村通暢工程建設，完成麻通手工藝橋和章都鄉(xiāng)馬拉村板橋建設；在通鄉(xiāng)油路建設上，完成燈龍鄉(xiāng)23.9公里通鄉(xiāng)油路和G215線蓋玉過境公路6公里油路建設，啟動燈龍至贈科聯網路建設；在國省干線建設上，加快推進國道215線（絨南路）、省道458線（河坡格學橋至格薩爾機場）等國省干線前期工作，力爭啟動國道215線建設。在配套設施建設上，完成金沙、蓋玉、河坡、納塔4個鄉(xiāng)級客運站和16個村級招呼站建設，投運出租車公司，規(guī)范城鄉(xiāng)客運體系；加強公路管理和養(yǎng)護，完成8.4公里通村公路安防建設，不斷提高路面通達通暢能力。
二是大力推進水利建設。完成2017年22個“退出”貧困村飲水安全提質工程建設；大力推進包蟲病防控安全飲水工程，完成13口水井和1處集中供水工程建設；完成河道采砂規(guī)劃及實施方案編制工作；力爭完成全縣水利發(fā)展、水土保持、水資源綜合利用和中小河流治理項目規(guī)劃編制，確保儲備并開工一批水利項目；加快推進贈科翻身渠水利工程項目前期工作，力爭開工建設。
三是加力推進電網和通信網絡建設。加快實施城網和小城鎮(zhèn)（中心村）電網改造升級項目，完成10千伏開閉所新建工程，改造10千伏線路137.5公里；大力推進貧困村電力建設，著力解決無電地區(qū)電力建設漏村漏戶問題。同時，加快貧困村通信基站建設，實現36個貧困村通信網絡全覆蓋；新建燈龍、贈科等5個鄉(xiāng)通信基站；完成蓋玉鄉(xiāng)德來等11個村移動“光網寬帶”建設，優(yōu)化提升網絡運行質量。
五、2017年，我們將大力實施生態(tài)文明建設戰(zhàn)略，筑牢生態(tài)保護屏障
（一）抓好生態(tài)管護。加強178萬畝國有林和集體林常年管護，鞏固4.4萬畝退耕還林成果；嚴格執(zhí)行森林限額采伐制度，強化森林草原防火工作；完成森林防火基礎設施第三期營房和森林公安辦公業(yè)務用房建設；強化草原生態(tài)保護，大力開展退牧還草工程，完成草原禁牧380萬畝、畜草平衡418萬畝、草原滅鼠治蟲10萬畝，建設飼草地1萬畝，治理黑土灘和毒害草1萬畝。同時，強化環(huán)境監(jiān)察保護，執(zhí)行最嚴格的環(huán)境保護制度，嚴把項目引進環(huán)保關，抓好污染物總量控制，不斷提高環(huán)境綜合承載能力。
（二）抓好生態(tài)建設。深入開展大規(guī)模綠化全縣行動，在山植樹上：金沙、絨蓋等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)完成1萬株樹木種植任務，累計完成種植12萬株。在路種花上：完成麻絨鄉(xiāng)格塔村至絨蓋鄉(xiāng)仲學橋和縣城至金沙鄉(xiāng)58公里道路綠化建設。同時，要圍繞“四線”?和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及各村民活動室、寺廟和企業(yè)所在地周邊，開展種花、種草等綠化工作。在河變湖（濕地）上：加快推進拉龍措國家級濕地公園建設，加力推進麥拉降措濕地保護。同時，加大沙魯里山國家級森林公園申報力度，加快推進察青松多、火龍溝、博美山、拉龍措等國省級自然保護區(qū)、森林（濕地）公園建設。
（三）抓好生態(tài)治理。加大國土、砂石等資源保護力度，繼續(xù)開展土地整治專項行動，切實管住、管好宅基地、承包地和未利用地；加大耕地保護力度，確保全縣耕地不低于3190公頃。加強地質勘查，做好地質災害防治工作，嚴密監(jiān)測151個地質隱患監(jiān)測點，完成州下達的地質災害避險搬遷任務。強化地質災害治理，完成建設鎮(zhèn)木塔溝泥石流治理、達科村不穩(wěn)定斜坡、蓋玉鄉(xiāng)打一西村滑坡治理和麻邛鄉(xiāng)根日村地質災害治理，推進阿察鎮(zhèn)昌托村（煤礦溝）和絨蓋鄉(xiāng)絨蓋村水土流失綜合治理工程。
六、2017年，我們將大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進社會事業(yè)同步發(fā)展
（一）大力推進教育體育事業(yè)發(fā)展。緊扣義務教育均衡發(fā)展目標，啟動城區(qū)第二幼兒園和二完小B區(qū)建設，完成蓋玉、遼西等9個鄉(xiāng)中心小學教師周轉房、學生宿舍和教學樓及附屬設施建設，新建燈龍鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)級幼兒園；加快推進中小學校體育場和河坡民族手工藝實訓基地建設，完成81個村級農民體育健身項目建設。圍繞“123”甘孜智慧教育架構，大力推進教育信息化進程；落實各類教育助學政策，抓好控輟保學，加強師資隊伍建設，著力提升辦學質量和教學水平，并通過省、州義務教育均衡發(fā)展驗收。
（二）大力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院手術室、ICU病房標準化改造和高壓氧艙建設，加快推進包蟲病防控實驗室、康復治療中心和疾控中心業(yè)務用房建設，建成蓋玉中心衛(wèi)生院醫(yī)技大樓和昌臺中心衛(wèi)生院遠程診療信息平臺。全面落實“十免四補助”@政策，全力推進衛(wèi)生計生精準脫貧攻堅各項工作；推進公立醫(yī)院綜合改革，實施分級診療制度。健全包蟲病集中攻堅數據庫，加大篩查、治療和患者救助力度，強化結核病、艾滋病等重大疾病防控。抓好醫(yī)技隊伍建設和管理，完善醫(yī)技人員調配管理機制，在昌臺中心衛(wèi)生院和蓋玉鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院試點開展院長職位競聘上崗，不斷提高醫(yī)療服務水平。
（三）大力推進文化廣電事業(yè)發(fā)展。以送文化下鄉(xiāng)等活動為載體，大力實施“戶戶通”“村村響”工程，完成“22+14”個脫貧村標準文化室建設，不斷豐富人民群眾文化生活。完成嘎拖寺國保單位標識標牌建設，以及省級文保單位安章寺和山巖民居的消防設施建設；加強文物管理修繕和升級申報工作，切實做好指舞鍋莊等非物質文化遺產非遺代表傳承人申報工作，力爭申報省州級非遺代表傳承人5名。同時，抓好文化市場監(jiān)管和環(huán)境凈化，強力遏制反宣滲透。
（四）大力推進社會保障體系建設。嚴格落實各類社會保障政策，進一步完善城鄉(xiāng)居民社會保險制度，力爭實現城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保3803人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保18209人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保4390人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保47751人，生育保險參保480人，工傷保險參保1700人，失業(yè)保險參保1850人；做好流動人員養(yǎng)老和醫(yī)療保險轉移接續(xù)工作。以助殘、救孤、濟困為重點，加力推進社會福利體系建設，實現城鄉(xiāng)低保應保盡保。同時，大力實施積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點解決高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭、返鄉(xiāng)農民工等群體就業(yè)問題；合理開發(fā)公益性崗位72個，完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)320人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)15人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內。
七、2017年，我們將大力實施依法治縣戰(zhàn)略，不斷提高綜合治理水平
（一）進一步加強社會綜合治理。全面實施依法治縣戰(zhàn)略，深入開展反分維穩(wěn)，全力確保社會和諧穩(wěn)定。加強治安綜合防控體系建設，強力開展打黑除惡、緝槍治爆、非法民間借貸、違法大中型貨運車輛整治等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，切實維護人民群眾生命財產安全。加強安置幫教和社區(qū)矯正人員管理，拓寬法律援助覆蓋面。創(chuàng)新信訪聯席會議制度，健全三級信訪網絡，依法調處各類矛盾糾紛和信訪隱患，積極有效化解縣、鄉(xiāng)、村各類邊界和草場資源糾紛。堅持法治引領，按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，大力開展“七五”普法，深入推進“法律七進”活動，切實提升全民學法、守法和用法意識。進一步規(guī)范流動人口管理，以“一標三實”和網格化服務管理為載體，建立健全信息更新維護機制，切實加強流動人口動態(tài)管理。
（二）進一步加強民族宗教工作。全面抓好各項民族宗教工作，積極做好全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建活動。深入貫徹落實《甘孜藏族自治州藏傳佛教事務條例》及其《實施細則》，鞏固提升寺廟達標升級成果，加強寺管會班子建設，強化宗教領域反分維穩(wěn)工作，依法規(guī)范寺廟人員、場所、活動和財務管理。落實各類惠寺惠僧政策，大力推進達科寺等6座寺廟通水和仲學寺通訊、龍通寺通電工程建設。鞏固安孜鄉(xiāng)虹化塔轉經點整治成果，強力推進亞青寺宣講整治，全面完成省、州下達目標任務。
（三）進一步加強公共安全管理。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”安全生產責任制，按照“四不放過”要求，進一步強化安全生產企業(yè)主體責任，深入開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法”，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強食品藥品工商質量監(jiān)管，嚴厲打擊制假售劣違法行為，完成阿察鎮(zhèn)、河坡區(qū)、蓋玉區(qū)食品藥品工商質量監(jiān)督管理所建設。加強應急管理工作，完善應急體系建設，加大應急物資儲備力度，全面提高預防和處置突發(fā)事件的能力。
（四）進一步加強自身建設。一是建設務實擔當政府。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持崇尚法治、厲行法治，嚴格落實政府法律顧問制度，不斷完善重大決策法律咨詢、合法性審查、風險評估機制，依法履行政府職能，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。二是創(chuàng)建規(guī)范高效政府。加強政府效能建設，堅決整治行政不作為、亂作為、慢作為等問題，不斷提高行政效能和執(zhí)行力；加強財政資金預算管理，嚴控“三公”經費支出；依法規(guī)范和深化政務公開，嚴格落實權力清單、責任清單制度；深化政府職能轉變，推進行政審批項目動態(tài)化管理和接、管、放工作，實現審管分離。三是塑造勤政為民政府。著力鞏固“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”活動成果，以群眾滿意為最高追求，健全密切聯系群眾、改進工作作風常態(tài)化制度，建立基層調研長效機制，深化政風行風群眾滿意度社會評價，不斷提高工作效率，提升服務質量，贏取群眾信任。四是打造清正廉潔政府。嚴格落實黨風廉政建設責任制，強化廉政風險防控，完善公共資源交易監(jiān)管制度，加強對項目招投標、土地使用權和礦業(yè)開采權出讓、政府采購等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對國有資產、國有資源、領導干部履行經濟責任情況，實行審計監(jiān)督全覆蓋。嚴肅查辦各類腐敗案件和侵害群眾利益案件，切實營造風清氣正的政務服務環(huán)境。
各位代表！在新的起點和征程上，脫貧攻堅的光榮使命鞭策著我們，同步奔康的歷史重任激勵著我們。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下，團結依靠全縣各族人民，以更加昂揚奮進的斗志、更加團結務實的作風，凝心聚力、奮發(fā)有為、拼搏進取，為全面建設“美麗生態(tài)、和諧小康”新白玉而努力奮斗！
