政 府 工 作 報 告
——在西昌市第十屆人民代表大會第一次會議上
西昌市人民政府市長 馬廷貴
(2016年12月28日)
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
九屆西昌市人民代表大會以來，市政府及班子成員在州委、州政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終圍繞市委政府中心工作，全面深化改革，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深入開展脫貧攻堅，持續(xù)保障和改善民生，西昌經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，為全面脫貧和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，西昌綜合實力不斷增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破460億元，固定資產(chǎn)投資總額近1500億元，社會消費品零售總額突破250億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年超過300億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7:50.3:40，躋身全國綜合實力百強縣第92位、最具投資潛力百強縣第96位，榮獲國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家衛(wèi)生城市、國家濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家生態(tài)文明教育基地、國家環(huán)保科普基地、全國科技進步先進市、全國科普示范市、國家防震減災(zāi)示范市、全國雙擁模范城市、全國民族團結(jié)進步模范集體等50余項國家級榮譽稱號。
一、五年來，我們始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟綜合實力大幅提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值195億元。建成月華等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、20萬畝綠色水稻基地、10萬畝全國綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、5萬畝綠色馬鈴薯基地、國家級雜交玉米制種基地。連續(xù)實施核桃“雙百萬”工程，核桃種植面積達(dá)到30萬畝。新培育重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60余家、家庭農(nóng)場48個，注冊農(nóng)民專合組織480個，累計創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌82個，被評為全國生豬調(diào)出大縣、全國奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。禮州花卉園區(qū)、天喜花卉園區(qū)被命名為全省首批示范農(nóng)業(yè)主題公園，入駐花卉企業(yè)28家，產(chǎn)值2.8億元。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力43萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入56億元。
新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家。釩鈦園區(qū)規(guī)劃面積42.4平方公里，已形成以釩鈦鋼鐵、新材料、冶金、先進制造為主導(dǎo)的釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地；成涼園區(qū)規(guī)劃面積21.98平方公里，已形成以教育、總部經(jīng)濟、食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)基地；太和園區(qū)規(guī)劃面積19.8平方公里，已形成以釩鈦資源深加工、節(jié)能環(huán)保和新型建材研發(fā)生產(chǎn)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源循環(huán)利用及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。大力推進先進制造、食品醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中電建西昌30萬千瓦風(fēng)電項目、重慶三峰1.2萬千瓦垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，涼山現(xiàn)代房屋集成制造、攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、重鋼西昌礦業(yè)300萬噸擴能技改和200萬噸拋尾礦綜合利用等重大項目建成投入使用，斯特林光熱發(fā)電電機總裝、鋰電池三元正極材料、華潤雪花啤酒30萬噸擴能技改等項目穩(wěn)步推進。全面關(guān)停新鋼業(yè)、新太平等20余戶落后產(chǎn)能及高污染企業(yè)，限期關(guān)?？滴縻~業(yè)、合力鋅業(yè)、富強水泥、寬鴻釩鈦等不合格生產(chǎn)線。建筑業(yè)快速發(fā)展，建筑企業(yè)達(dá)62家，年產(chǎn)值突破130億元，成為全省第一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值783.9億元。月城廣場、城東片區(qū)等五大核心商圈基本形成，大涼山民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運，紅星美凱龍等一批商貿(mào)城建設(shè)有序推進。安哈彝寨仙人洞創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，黃聯(lián)土林、知青博物館、建昌古城等創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，建成海河天街、海門漁村、聽濤小鎮(zhèn)、詩歌小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)，累計接待游客8523.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入524.65億元。建成邛海國際老年社區(qū)、觀海灣閬悅苑等一批綜合性康養(yǎng)中心，西昌陽光養(yǎng)老福利中心建設(shè)加快推進，中廣核、南京逸養(yǎng)三生等知名康養(yǎng)企業(yè)入駐西昌。浦發(fā)銀行、浙商銀行等落戶西昌，在昌金融機構(gòu)達(dá)45家。
二、五年來，我們始終堅持促改革優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟增長動力不斷增強
深化改革卓有成效。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施10大領(lǐng)域四大類163項改革任務(wù)。完成中小城市綜合改革試點實施方案編制，啟動城市管理綜合執(zhí)法改革試點。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，土地確權(quán)50.53萬畝。完成海門漁村2210人經(jīng)營性用房股權(quán)分配，啟動小廟鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。全面推進集體林權(quán)制度改革，林改面積38.34萬畝。深化國地稅征管體制改革，全面落實營改增政策，為企業(yè)減負(fù)2.34億元。成立城投、水投、農(nóng)投、旅投“1+4”投融資平臺公司，穩(wěn)步推進國企改革。成立不動產(chǎn)登記中心，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、公務(wù)用車制度改革。推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式，啟動土地征收制度改革，被征地農(nóng)民全部納入社保體系。啟動戶籍制度改革，全面推行居住證制度。
創(chuàng)新能力不斷增強。建成涼山州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心，30多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。中國農(nóng)科院研究生院、煙草研究所西南博士創(chuàng)新實踐基地落戶西昌。設(shè)立政府和社會資本合作中心，涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、北環(huán)線等9個PPP項目成功采購，涉及資金134億元，南山隧道等14個PPP項目加快推進，總投資超過240億元。
政策資金保障有力。先后出臺《西昌市精準(zhǔn)招商及投資促進優(yōu)惠辦法（試行）》、《促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的二十條措施》、《關(guān)于貫徹州政府促進建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《西昌市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《關(guān)于2016年幸福美麗新村（彝家新寨）建設(shè)住房安全工作的實施意見》等20余項優(yōu)惠政策，有力地促進了旅游業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。積極爭取資金、盤活資金、用好資金，完成土地供應(yīng)96宗，面積321.02公頃，成交價款96.46億元；爭取上級資金107.23億元，全力保障發(fā)展所需；2016年末地方政府債務(wù)余額為67.82億元。
開放合作成果豐碩。依托各類招商平臺，簽約項目88個，簽約資金1006億元，落地資金441億元。引入世界500強企業(yè)10家，中國500強企業(yè)11家，華誼兄弟、浪潮集團、中冶賽迪等知名企業(yè)落戶西昌。締結(jié)友好城市66個、友好醫(yī)院8家、友好學(xué)校16所。成涼、攀涼、“3+6”西昌經(jīng)濟圈區(qū)域合作深入展開，西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展加快推進。
三、五年來，我們始終堅持抓產(chǎn)業(yè)補短板，基本完成脫貧攻堅任務(wù)
投入資金3.39億元，持續(xù)實施扶貧解困工程，2015年完成脫貧1366戶、4978人，2016年完成脫貧3505戶、12711人，實現(xiàn)46個貧困村脫貧摘帽。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。47個貧困村所在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成達(dá)標(biāo)的中心校、衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心；村集體經(jīng)濟收入達(dá)到人均3元以上；通鄉(xiāng)油路、通村公路覆蓋率達(dá)100%；新建農(nóng)村安全住房2267套，易地扶貧搬遷3323人；實施“三建四改”，發(fā)放水泥4435噸，建入戶路79.8公里、沼氣池391口、庭院648個，改水552戶、改廚486戶、改廁713戶、改圈466戶；新建和改造村衛(wèi)生室43個、文化室15個；47個貧困村全部用上安全飲用水；新建沼氣池11685戶，安裝太陽能熱水器2708臺、太陽能路燈1146盞。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。新增核桃種植面積15.3萬畝，花椒、藍(lán)莓、芒果等特色經(jīng)濟作物2.7萬畝，養(yǎng)殖畜禽25萬只。積極推進“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育脫貧致富帶頭人513名、養(yǎng)殖專業(yè)戶325個，建成設(shè)施蔬菜示范點10個、家庭農(nóng)場20個、專業(yè)合作社50個。通過“扶貧再貸款”、“扶貧小額擔(dān)保貸款”等政策，幫助貧困群眾實現(xiàn)貸款6450萬元。
社會保障持續(xù)完善。組織各類培訓(xùn)136場次，培訓(xùn)7160人，幫助1168個貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)收入1649萬元，帶動3500人脫貧。向貧困家庭新入學(xué)的全日制本、?？茖W(xué)生、中職學(xué)生發(fā)放學(xué)費補助和生活補助7600萬元。對1191戶、2323名符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口實施低保兜底。為17925名貧困群眾建立健康檔案，免費治療艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等病人1365人。吸毒人員管控率達(dá)到98%以上，艾滋病新發(fā)感染率控制在1.52％以內(nèi)、母嬰傳播率控制在7％以內(nèi)。教育和引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，創(chuàng)建“四好村”39個、“四好家庭”89985個。
四、五年來，我們始終堅持抓規(guī)劃強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進
城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。編制完成西昌市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）、濕地修建性規(guī)劃、城市建成區(qū)65個棚戶區(qū)改造點、涼山州換季總部經(jīng)濟基地等規(guī)劃。完成城市開發(fā)邊界劃定，建成區(qū)面積達(dá)42.53平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)57.9%。投資10.65億元，完成老城區(qū)綜合整治一、二期工程，老城區(qū)面貌煥然一新。完成寧遠(yuǎn)大道、南山大道、天王山大道、菜子山大道、航天大道東延線、勝利大橋、勝利南路海河橋、長安南路海河橋、天王山大道海河橋等城市道路、橋梁建設(shè)，新建名店街等三座過街人行天橋，城市空間骨架基本成型。北山水廠、三水廠、邛海污水處理廠、小廟污水處理廠等一批供排水項目建成投入使用，大橋引調(diào)水工程已完成項目可研審查，城市供水能力達(dá)18萬噸／日，污水處理能力達(dá)13萬噸／日。
交通運輸能力大幅提升。雅西高速建成通車，成昆鐵路擴能改造工程、瀘黃高速加寬改造工程、北環(huán)線等開工建設(shè)。投入25億元，實施G108、S212、S307等一批國省干線改造工程、鄉(xiāng)村道路新建改造工程和安寧河瑯環(huán)大橋、阿七大橋、馬裕大橋等一批橋梁工程。新建、改造縣鄉(xiāng)道路118公里，建設(shè)村道及其他道路2273公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。實現(xiàn)北京直航，新開通上海、廣州、深圳、西安、昆明、濟南等9條航線，航線數(shù)達(dá)11條。更換公交車106輛，新增投放出租車150輛。
農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，禮州、安寧成為“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)。完成省級第二輪新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范任務(wù)，實施72個新村建設(shè)點和96個舊村改造點建設(shè)，安哈長板橋村彝家新寨被評為全國首批優(yōu)秀村莊規(guī)劃示范，大箐白廟村被命名為第一批省級園林新村。完成煙田整理2.53萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.74萬畝，完成土地開發(fā)整理6萬畝。完成安寧河大德段、官壩河、高倉河等防洪治理及水毀修復(fù)工程；在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全國小農(nóng)水重點縣項目，21.58萬人受益；解決21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村17.28萬人的安全飲水問題。佑君、裕隆等一批重大輸變電工程建成投運，改善15820戶農(nóng)村居民用電條件，解決1808戶無電地區(qū)群眾用電問題，消除無電村。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本建成全光網(wǎng)有線網(wǎng)絡(luò)。
——在西昌市第十屆人民代表大會第一次會議上
西昌市人民政府市長 馬廷貴
(2016年12月28日)
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
九屆西昌市人民代表大會以來，市政府及班子成員在州委、州政府及市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，始終圍繞市委政府中心工作，全面深化改革，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，深入開展脫貧攻堅，持續(xù)保障和改善民生，西昌經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，為全面脫貧和全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
過去五年，我們始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，西昌綜合實力不斷增強。全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破460億元，固定資產(chǎn)投資總額近1500億元，社會消費品零售總額突破250億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值連續(xù)5年超過300億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為9.7:50.3:40，躋身全國綜合實力百強縣第92位、最具投資潛力百強縣第96位，榮獲國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、國家衛(wèi)生城市、國家濕地公園、國家級水利風(fēng)景區(qū)、國家生態(tài)文明教育基地、國家環(huán)保科普基地、全國科技進步先進市、全國科普示范市、國家防震減災(zāi)示范市、全國雙擁模范城市、全國民族團結(jié)進步模范集體等50余項國家級榮譽稱號。
一、五年來，我們始終堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，經(jīng)濟綜合實力大幅提升
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值195億元。建成月華等8個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范區(qū)、20萬畝綠色水稻基地、10萬畝全國綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、5萬畝綠色馬鈴薯基地、國家級雜交玉米制種基地。連續(xù)實施核桃“雙百萬”工程，核桃種植面積達(dá)到30萬畝。新培育重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)60余家、家庭農(nóng)場48個，注冊農(nóng)民專合組織480個，累計創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌82個，被評為全國生豬調(diào)出大縣、全國奶牛標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。禮州花卉園區(qū)、天喜花卉園區(qū)被命名為全省首批示范農(nóng)業(yè)主題公園，入駐花卉企業(yè)28家，產(chǎn)值2.8億元。累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力43萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入56億元。
新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、產(chǎn)業(yè)培育成效顯著，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)58家。釩鈦園區(qū)規(guī)劃面積42.4平方公里，已形成以釩鈦鋼鐵、新材料、冶金、先進制造為主導(dǎo)的釩鈦資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地；成涼園區(qū)規(guī)劃面積21.98平方公里，已形成以教育、總部經(jīng)濟、食品醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)的綜合性產(chǎn)業(yè)基地；太和園區(qū)規(guī)劃面積19.8平方公里，已形成以釩鈦資源深加工、節(jié)能環(huán)保和新型建材研發(fā)生產(chǎn)為主導(dǎo)的礦產(chǎn)資源循環(huán)利用及環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地。大力推進先進制造、食品醫(yī)藥、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中電建西昌30萬千瓦風(fēng)電項目、重慶三峰1.2萬千瓦垃圾焚燒發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，涼山現(xiàn)代房屋集成制造、攀鋼西昌鋼釩210萬噸冷軋、重鋼西昌礦業(yè)300萬噸擴能技改和200萬噸拋尾礦綜合利用等重大項目建成投入使用，斯特林光熱發(fā)電電機總裝、鋰電池三元正極材料、華潤雪花啤酒30萬噸擴能技改等項目穩(wěn)步推進。全面關(guān)停新鋼業(yè)、新太平等20余戶落后產(chǎn)能及高污染企業(yè)，限期關(guān)?？滴縻~業(yè)、合力鋅業(yè)、富強水泥、寬鴻釩鈦等不合格生產(chǎn)線。建筑業(yè)快速發(fā)展，建筑企業(yè)達(dá)62家，年產(chǎn)值突破130億元，成為全省第一批建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范基地。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值783.9億元。月城廣場、城東片區(qū)等五大核心商圈基本形成，大涼山民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、大涼山電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成投運，紅星美凱龍等一批商貿(mào)城建設(shè)有序推進。安哈彝寨仙人洞創(chuàng)建為國家4A級景區(qū)，黃聯(lián)土林、知青博物館、建昌古城等創(chuàng)建為國家3A級景區(qū)，建成海河天街、海門漁村、聽濤小鎮(zhèn)、詩歌小鎮(zhèn)等一批特色旅游小鎮(zhèn)，累計接待游客8523.8萬人次，實現(xiàn)旅游收入524.65億元。建成邛海國際老年社區(qū)、觀海灣閬悅苑等一批綜合性康養(yǎng)中心，西昌陽光養(yǎng)老福利中心建設(shè)加快推進，中廣核、南京逸養(yǎng)三生等知名康養(yǎng)企業(yè)入駐西昌。浦發(fā)銀行、浙商銀行等落戶西昌，在昌金融機構(gòu)達(dá)45家。
二、五年來，我們始終堅持促改革優(yōu)服務(wù)，經(jīng)濟增長動力不斷增強
深化改革卓有成效。大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施10大領(lǐng)域四大類163項改革任務(wù)。完成中小城市綜合改革試點實施方案編制，啟動城市管理綜合執(zhí)法改革試點。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，土地確權(quán)50.53萬畝。完成海門漁村2210人經(jīng)營性用房股權(quán)分配，啟動小廟鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。全面推進集體林權(quán)制度改革，林改面積38.34萬畝。深化國地稅征管體制改革，全面落實營改增政策，為企業(yè)減負(fù)2.34億元。成立城投、水投、農(nóng)投、旅投“1+4”投融資平臺公司，穩(wěn)步推進國企改革。成立不動產(chǎn)登記中心，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革、公務(wù)用車制度改革。推行棚戶區(qū)改造貨幣化安置方式，啟動土地征收制度改革，被征地農(nóng)民全部納入社保體系。啟動戶籍制度改革，全面推行居住證制度。
創(chuàng)新能力不斷增強。建成涼山州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心，30多家創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐。中國農(nóng)科院研究生院、煙草研究所西南博士創(chuàng)新實踐基地落戶西昌。設(shè)立政府和社會資本合作中心，涼山州創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、北環(huán)線等9個PPP項目成功采購，涉及資金134億元，南山隧道等14個PPP項目加快推進，總投資超過240億元。
政策資金保障有力。先后出臺《西昌市精準(zhǔn)招商及投資促進優(yōu)惠辦法（試行）》、《促進房地產(chǎn)市場健康持續(xù)發(fā)展的二十條措施》、《關(guān)于貫徹州政府促進建筑業(yè)加快發(fā)展的實施意見》、《西昌市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實施意見》、《關(guān)于全面推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》、《關(guān)于2016年幸福美麗新村（彝家新寨）建設(shè)住房安全工作的實施意見》等20余項優(yōu)惠政策，有力地促進了旅游業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)等加快發(fā)展。積極爭取資金、盤活資金、用好資金，完成土地供應(yīng)96宗，面積321.02公頃，成交價款96.46億元；爭取上級資金107.23億元，全力保障發(fā)展所需；2016年末地方政府債務(wù)余額為67.82億元。
開放合作成果豐碩。依托各類招商平臺，簽約項目88個，簽約資金1006億元，落地資金441億元。引入世界500強企業(yè)10家，中國500強企業(yè)11家，華誼兄弟、浪潮集團、中冶賽迪等知名企業(yè)落戶西昌。締結(jié)友好城市66個、友好醫(yī)院8家、友好學(xué)校16所。成涼、攀涼、“3+6”西昌經(jīng)濟圈區(qū)域合作深入展開，西昌、德昌、冕寧同城化發(fā)展加快推進。
三、五年來，我們始終堅持抓產(chǎn)業(yè)補短板，基本完成脫貧攻堅任務(wù)
投入資金3.39億元，持續(xù)實施扶貧解困工程，2015年完成脫貧1366戶、4978人，2016年完成脫貧3505戶、12711人，實現(xiàn)46個貧困村脫貧摘帽。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。47個貧困村所在的15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成達(dá)標(biāo)的中心校、衛(wèi)生院和便民服務(wù)中心；村集體經(jīng)濟收入達(dá)到人均3元以上；通鄉(xiāng)油路、通村公路覆蓋率達(dá)100%；新建農(nóng)村安全住房2267套，易地扶貧搬遷3323人；實施“三建四改”，發(fā)放水泥4435噸，建入戶路79.8公里、沼氣池391口、庭院648個，改水552戶、改廚486戶、改廁713戶、改圈466戶；新建和改造村衛(wèi)生室43個、文化室15個；47個貧困村全部用上安全飲用水；新建沼氣池11685戶，安裝太陽能熱水器2708臺、太陽能路燈1146盞。
產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。新增核桃種植面積15.3萬畝，花椒、藍(lán)莓、芒果等特色經(jīng)濟作物2.7萬畝，養(yǎng)殖畜禽25萬只。積極推進“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，培育脫貧致富帶頭人513名、養(yǎng)殖專業(yè)戶325個，建成設(shè)施蔬菜示范點10個、家庭農(nóng)場20個、專業(yè)合作社50個。通過“扶貧再貸款”、“扶貧小額擔(dān)保貸款”等政策，幫助貧困群眾實現(xiàn)貸款6450萬元。
社會保障持續(xù)完善。組織各類培訓(xùn)136場次，培訓(xùn)7160人，幫助1168個貧困家庭實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，實現(xiàn)勞務(wù)收入1649萬元，帶動3500人脫貧。向貧困家庭新入學(xué)的全日制本、?？茖W(xué)生、中職學(xué)生發(fā)放學(xué)費補助和生活補助7600萬元。對1191戶、2323名符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困人口實施低保兜底。為17925名貧困群眾建立健康檔案，免費治療艾滋病、血吸蟲病、結(jié)核病等病人1365人。吸毒人員管控率達(dá)到98%以上，艾滋病新發(fā)感染率控制在1.52％以內(nèi)、母嬰傳播率控制在7％以內(nèi)。教育和引導(dǎo)貧困群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，創(chuàng)建“四好村”39個、“四好家庭”89985個。
四、五年來，我們始終堅持抓規(guī)劃強基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展協(xié)調(diào)推進
城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。編制完成西昌市城市總體規(guī)劃（2011—2030年）、濕地修建性規(guī)劃、城市建成區(qū)65個棚戶區(qū)改造點、涼山州換季總部經(jīng)濟基地等規(guī)劃。完成城市開發(fā)邊界劃定，建成區(qū)面積達(dá)42.53平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)57.9%。投資10.65億元，完成老城區(qū)綜合整治一、二期工程，老城區(qū)面貌煥然一新。完成寧遠(yuǎn)大道、南山大道、天王山大道、菜子山大道、航天大道東延線、勝利大橋、勝利南路海河橋、長安南路海河橋、天王山大道海河橋等城市道路、橋梁建設(shè)，新建名店街等三座過街人行天橋，城市空間骨架基本成型。北山水廠、三水廠、邛海污水處理廠、小廟污水處理廠等一批供排水項目建成投入使用，大橋引調(diào)水工程已完成項目可研審查，城市供水能力達(dá)18萬噸／日，污水處理能力達(dá)13萬噸／日。
交通運輸能力大幅提升。雅西高速建成通車，成昆鐵路擴能改造工程、瀘黃高速加寬改造工程、北環(huán)線等開工建設(shè)。投入25億元，實施G108、S212、S307等一批國省干線改造工程、鄉(xiāng)村道路新建改造工程和安寧河瑯環(huán)大橋、阿七大橋、馬裕大橋等一批橋梁工程。新建、改造縣鄉(xiāng)道路118公里，建設(shè)村道及其他道路2273公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，村村通公路。實現(xiàn)北京直航，新開通上海、廣州、深圳、西安、昆明、濟南等9條航線，航線數(shù)達(dá)11條。更換公交車106輛，新增投放出租車150輛。
農(nóng)村基礎(chǔ)條件不斷改善。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃全覆蓋，禮州、安寧成為“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點鎮(zhèn)。完成省級第二輪新農(nóng)村建設(shè)成片推進示范任務(wù)，實施72個新村建設(shè)點和96個舊村改造點建設(shè)，安哈長板橋村彝家新寨被評為全國首批優(yōu)秀村莊規(guī)劃示范，大箐白廟村被命名為第一批省級園林新村。完成煙田整理2.53萬畝，改造中低產(chǎn)田12萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.74萬畝，完成土地開發(fā)整理6萬畝。完成安寧河大德段、官壩河、高倉河等防洪治理及水毀修復(fù)工程；在20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施全國小農(nóng)水重點縣項目，21.58萬人受益；解決21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)72個村17.28萬人的安全飲水問題。佑君、裕隆等一批重大輸變電工程建成投運，改善15820戶農(nóng)村居民用電條件，解決1808戶無電地區(qū)群眾用電問題，消除無電村。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，基本建成全光網(wǎng)有線網(wǎng)絡(luò)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力開展植樹造林，全市森林覆蓋率達(dá)48%。全面完成邛海濕地恢復(fù)工程，恢復(fù)濕地2萬畝。完成月亮湖濕地公園一期建設(shè)，啟動?xùn)|西海南四河綜合整治，建成城西生態(tài)公園等8個城市公園，城市綠地達(dá)403.36公頃，人均公共綠地11.43平方米。全面啟動國家級生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，30個國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過環(huán)保部技術(shù)核查，成功創(chuàng)建省級環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、村莊36個。完成西昌鋼釩、帝鑫釩鈦等企業(yè)環(huán)保設(shè)施改造，實施主城區(qū)全面禁煤，淘汰10噸以下燃煤小鍋爐，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，空氣優(yōu)良天數(shù)占比達(dá)98%以上。
五、五年來，我們始終堅持強保障惠民生，社會事業(yè)不斷進步
過去五年，累計投入90億元，持續(xù)實施“八大民生工程”和10件民生實事。教育方面。投入71.6億元，實施“五十百千”和“122”工程，新建航天學(xué)校、特殊教育學(xué)校、藍(lán)天幼兒園等15所學(xué)校，改造二中、裕隆中學(xué)、月華中學(xué)等75所學(xué)校。建成“一村一幼”95所，27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)穩(wěn)步推進。全面實施15年免費教育，學(xué)前教育入園率達(dá)到83%，小學(xué)初中入學(xué)率達(dá)到100%、鞏固率達(dá)到99.8%，高考本科錄取率達(dá)到49.1%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定。引進北京外國語大學(xué)西南附屬外國語學(xué)校、天立國際學(xué)校等優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。醫(yī)療衛(wèi)生方面。投入6300萬元，新建市第二人民醫(yī)院、市人民醫(yī)院海河分院，完成安寧、禮州等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，新建61個標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室全覆蓋。市人民醫(yī)院創(chuàng)等升級為國家三級乙等醫(yī)院、市中醫(yī)院創(chuàng)等升級為國家二級甲等醫(yī)院，血吸蟲病傳播阻斷達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。安居方面。完成農(nóng)村危房改造8089戶，建成廉租房957套、公租房1314 套、經(jīng)濟適用房5234套，實現(xiàn)商品房銷售183萬平方米、19812套。完成安置房建設(shè)275.81萬平方米，組織9629戶、3.85萬拆遷群眾實現(xiàn)回遷；完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置5965戶，安置補償資金18億元。發(fā)放公共租賃住房補貼2007萬元。社會保障方面。實現(xiàn)新增就業(yè)1.5萬余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，人均保障水平達(dá)到260元/月和150元/月；新農(nóng)合參合率達(dá)99%；救助城鄉(xiāng)困難群眾12.5萬人次，發(fā)放救助金2972.4萬元；為2.53萬人討回工資2.08億元。實現(xiàn)建檔困難職工幫扶全覆蓋。建成首個環(huán)衛(wèi)工人休息站、老年活動中心和攀西地區(qū)唯一一所自閉癥、智障殘疾兒童康復(fù)教育機構(gòu)——西昌市陽光逐夢教康中心。文化體育方面。建成西昌市文體廣電中心、231個農(nóng)家書屋、118個農(nóng)民健身工程，成功舉辦邛海濕地國際馬拉松賽、邛海國際帆船賽、四川省國際文化旅游節(jié)、四川省鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等一批重大文體活動。城市管理方面。完成濱河路蔬菜批發(fā)市場整體搬遷，新建大通門農(nóng)貿(mào)市場，城區(qū)公廁免費向社會開放，環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)率提升至50%。食藥安全方面。完成豬肉追溯及農(nóng)藥殘留快檢體系建設(shè)工程，食品安全水平進一步提升。
六、五年來，我們始終堅持依法行政，社會治理水平不斷提升
治理能力不斷增強。推進“6411”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系上檔升級，天網(wǎng)工程建成投入使用，新增高清點位800個。開展“冬劍”、“利劍”、“打黑除惡”等社會治安集中整治專項行動120余次，打擊各類違法犯罪人員5.35萬人；開展“掃毒害、保平安”、“颶風(fēng)掃毒”等專項行動，破獲涉毒刑事案件811起，抓獲毒品案件犯罪嫌疑人1010人。深入開展“法律十進”活動。通過國家土地例行督察。開展“兩違一毀”專項整治，處理違法用地94宗，面積1378.05畝；查處違法建設(shè)案件904起，依法拆除違建21.3萬平方米，行政問責(zé)32人。接受群眾信訪3.67萬人次，信訪結(jié)案率達(dá)100%，積案化解率達(dá)86%。
依法行政深入推進。召開政府常務(wù)會96次、規(guī)委會40次、土地資產(chǎn)管理委員會25次，堅持政府常務(wù)會學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，組建市政府行政復(fù)議委員會。深入推進簡政放權(quán)，行政審批目錄精簡至182項。大力推進并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批，實施“三證合一”登記制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦稅。建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。政務(wù)服務(wù)中心按時辦結(jié)率、群眾滿意率達(dá)到100%。堅持政府投資項目財政評審制度，審減不合理資金7.3億元。加大審計力度，促進整改落實有關(guān)問題資金11.37億元。深入開展正風(fēng)反腐，共立案356件，處分403人。嚴(yán)控“三公經(jīng)費”，中央“八項規(guī)定”出臺以來，全市“三公經(jīng)費”支出減少53%，年均降幅達(dá)到11.21%。
社會事業(yè)全面發(fā)展。國防后備力量建設(shè)、雙擁、優(yōu)撫安置、應(yīng)急管理、消防、人防、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、人口和計生工作不斷加強，科技和科普事業(yè)蓬勃發(fā)展，編制、統(tǒng)計、老齡、婦女兒童、關(guān)心下一代、殘疾人事業(yè)、民族宗教、外事僑務(wù)、保密、檔案、史志等各項工作取得新的成績。
在即將過去的2016年，面對經(jīng)濟不斷下行壓力，我們堅定不移地貫徹落實中央、省、州各項決策部署，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟增長，“十三五”取得良好開局。全市預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值461億元，同比增長8%；預(yù)計實現(xiàn)地方公共財政收入38億元，同比增長8%；預(yù)計全市綜合財力首次突破100億元；社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成320億元，同比增長10.4%；社會消費品零售總額預(yù)計完成250.3億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到31653.5元，同比增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14982元，同比增長10%。
各位代表，五年來，我們攻堅克難、砥礪前行，西昌的社會知名度和美譽度得到極大提升，一些經(jīng)驗和做法彌足珍貴。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，積極爭取社會各界的廣泛支持。二是堅持干部、群眾講奉獻、講付出，上下一心，苦干實干拼命干，對征地拆遷、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、改革創(chuàng)新等熱點難點問題敢于直面、善于處理。三是堅持科學(xué)規(guī)劃、民主決策、依法行政。四是堅持搶抓機遇，發(fā)展第一，牢牢抓住重大項目建設(shè)，有力有序推進全市經(jīng)濟社會事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是堅持解放思想、開放合作、大膽創(chuàng)新，緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保兩大關(guān)鍵謀長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)。
今后五年工作目標(biāo)
今后五年政府工作的總體要求：全面貫徹落實中央、省、州各項決策部署，緊緊圍繞市第九次黨代會確定的“三步走”目標(biāo)，堅持“轉(zhuǎn)型跨越，全面小康”發(fā)展主題；始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，踐行“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念；始終堅持推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展；始終堅持實施五大戰(zhàn)略、攻堅六大片區(qū)、構(gòu)建六大支撐；始終堅持不斷提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)和獲得感；始終堅持依法治市，不斷提高依法行政水平。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)：經(jīng)濟發(fā)展方面。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%以上，總量突破700億元；地方公共財政收入年均增長8%以上，突破55億元；固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資1500億元以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8:42:50；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破4.6萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入突破2萬元；實施“基礎(chǔ)提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、交通樞紐、生態(tài)提升、社會轉(zhuǎn)型”五個主題年，在全州率先全面建成小康社會。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞“四基地一屏障”，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對實體經(jīng)濟的培育和支持力度，在農(nóng)業(yè)、旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。繼續(xù)推進發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，采取“公司+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地建設(shè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”等多種經(jīng)營方式，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品；引導(dǎo)和扶持一批生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建成5個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和9個特色產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)國家級生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市。大力發(fā)展新材料、新能源、現(xiàn)代制造等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化進程。大力實施“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大旅游“首位產(chǎn)業(yè)”。打造一批特色旅游小鎮(zhèn)、20個A級旅游景區(qū)、20家星級酒店，進一步增強接待能力，實現(xiàn)旅游收入1000億元。大力發(fā)展大健康、“旅游+”、休閑度假、文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新等特色產(chǎn)業(yè)，打造華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等文旅產(chǎn)業(yè)基地，積極創(chuàng)建國家歷史文化名城、全國文化先進市。組建西昌航空公司，繼續(xù)辦好國際馬拉松、國際帆船賽等國際品牌賽事。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施方面。繼續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以重大項目為牽引，增強投資拉動力。加快城市棚戶區(qū)改造及特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成“一環(huán)、兩帶、四河、兩廊、多點”的海綿空間結(jié)構(gòu)。加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)到62%以上，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里。完成一批供排水工程建設(shè)，打通10條斷頭路，新建10座過街人行天橋、10個城市生態(tài)公園、10個城市廣場，城市綠地覆蓋率達(dá)到41%以上。完成成昆鐵路擴能改造工程、瀘黃高速加寬改造工程、北環(huán)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加快推進西香、西昭、西昌繞城環(huán)線等高速公路建設(shè)，綜合交通體系基本形成。完成大橋引調(diào)水、東西海南四河綜合整治等一批重大水利項目，穩(wěn)步推進安寧河谷生態(tài)走廊建設(shè)。社會事業(yè)方面。鞏固脫貧攻堅成果，全面完成脫貧任務(wù)。繼續(xù)提升城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡化發(fā)展水平，完成新建學(xué)校8所、改造72所，義務(wù)教育入學(xué)率和鞏固率達(dá)到100%和99%，全面落實15年免費教育，基本普及學(xué)前教育到高中階段教育。擴建市人民醫(yī)院并創(chuàng)等升級為國家三級甲等綜合醫(yī)院，完成市中醫(yī)院搬遷和新建，完成中心醫(yī)院、疾控中心、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、婦女兒童中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社會治理方面。繼續(xù)加強社會治安綜合整治，強化禁毒防艾工作，做到“四升一降一突破”，高清監(jiān)控點位達(dá)到1萬個，實現(xiàn)高清監(jiān)控全覆蓋、無死角；推進智慧交通管理指揮控制系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推進“七五”普法、“法律十進”。深入開展專項治理，著力解決突出社會問題，不斷提升社會治理法治化水平。
2017年工作安排
2017年是全面脫貧和全面建成小康的決戰(zhàn)之年，也是實施“三步走”目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將圍繞“基礎(chǔ)提升年”這一主題，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，聚力創(chuàng)新發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，攻堅六大片區(qū)，構(gòu)建六大支撐，創(chuàng)新社會治理，推動西昌經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值500億元，增長8%；地方一般公共預(yù)算收入41.05億元，增長8%；規(guī)上工業(yè)增加值增長6%；社會固定資產(chǎn)投資完成320億元；社會消費品零售總額完成277.7億元，增長11%；服務(wù)業(yè)增加值增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%；旅游收入增長20%；城鎮(zhèn)化率提高1個百分點，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作。
一、堅持圍繞轉(zhuǎn)型升級，加快推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。建成8萬畝雜交玉米生產(chǎn)核心基地；新建2000畝特色水果基地、2000畝設(shè)施蔬菜基地；新引進北京、廣州等地5家企業(yè)入駐花卉園區(qū)，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)33家，年產(chǎn)值達(dá)3.5億元。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，大力實施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工程、休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造休閑鄉(xiāng)村、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店10個。加快培育新型經(jīng)營主體，扎實推進品牌建設(shè)，新培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、國家級示范合作社1家、省級示范社2家、州級示范社3家、家庭農(nóng)場20家、農(nóng)業(yè)合作社50家。新建莊稼醫(yī)院10個、村級（社區(qū)）電子商務(wù)綜合服務(wù)點20個，加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流中心、動物無害化處理中心及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物無害化處理站建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗檢測站和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力9.98萬人次，實現(xiàn)勞務(wù)收入17.5億元。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上檔升級。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值209億元。啟動全域旅游規(guī)劃，大力推進“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+體育”等旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展。啟動邛海東岸生態(tài)田園區(qū)溫泉小鎮(zhèn)、冰雪小鎮(zhèn)等4個旅游小鎮(zhèn)和彝族文化旅游博覽園建設(shè)；創(chuàng)建2A景區(qū)2個、3A景區(qū)4個，啟動建昌古城創(chuàng)建國家4A景區(qū)；加強接待設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)旅游收入200億元。大力發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，延伸康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療保健、運動健身、養(yǎng)老、休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)等有機融合，有力有序推進中廣核“西昌邛?？叼B(yǎng)基地”、川投集團高端醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)，完成西昌陽光養(yǎng)老福利中心建設(shè)，引進華西醫(yī)院、四川省人民醫(yī)院，建設(shè)一批醫(yī)養(yǎng)中心。積極創(chuàng)建省級外貿(mào)示范區(qū)。
推動新型工業(yè)化加快發(fā)展。繼續(xù)加強三大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級開發(fā)區(qū)。堅持大抓項目、抓大項目，積極挖掘企業(yè)潛能，大力培育新的增長點。千方百計用好國家、省、州系列穩(wěn)增長政策，用好工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、復(fù)產(chǎn)委貸兩個專項資金和留州電量。大力實施環(huán)保優(yōu)先、科技興企戰(zhàn)略，依托攀西國家級戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，圍繞“提效率、降成本、調(diào)品種”，推進企業(yè)改革。加快推動生物醫(yī)藥、新能源、信息技術(shù)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持攀鋼西昌鋼釩、重鋼西昌礦業(yè)、好醫(yī)生藥業(yè)、正中食品、思奇香等企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；完成斯特林太陽能光熱發(fā)電電機總裝、鋰電池三元正極材料、重鋼西昌礦業(yè)電解法制取海綿釩鈦示范生產(chǎn)線、和源物流中心、食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)；啟動重鋼西昌礦業(yè)1000萬噸技改擴能工程、500萬噸拋尾工程、涼山現(xiàn)代房屋集成制造二期、醫(yī)藥物流園等項目建設(shè)。全面落實節(jié)能降耗，依法淘汰落后產(chǎn)能。加快建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑，鋼結(jié)構(gòu)建筑面積達(dá)20萬平方米，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值140億元，增長8%以上。
二、堅持圍繞改革創(chuàng)新，全面激發(fā)經(jīng)濟增長動力
全面激發(fā)改革活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工制成品的供給質(zhì)量，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌建設(shè)；全面落實農(nóng)村土地三權(quán)分置辦法，大力培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。進一步減少審批事項，加快推進項目在線審批監(jiān)管平臺和招投標(biāo)工作電子化建設(shè)。全面推行“先照后證”、“一照一碼”、“五證合一”登記制度，推行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照。加快推進省級中小城市綜合改革試點和城市管理綜合行政執(zhí)法體制改革工作。深化國有企業(yè)改革，加強國有資產(chǎn)管理，做大做強“1+4”投融資平臺，組建發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金400億元，其中：城市發(fā)展基金200億元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金100億元、土地儲備基金100億元。鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制重組。全面推進撤鄉(xiāng)建（并）鎮(zhèn)，認(rèn)真組織并完成第十屆村（居）委會換屆選舉工作。在小廟鄉(xiāng)改革試點基礎(chǔ)上，新增6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。
大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托涼山州（西昌市）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化中心等平臺，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快涼山州大學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園、涼山州企業(yè)換季總部基地建設(shè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，吸引更多優(yōu)秀人才和科技型企業(yè)落戶西昌。加快大數(shù)據(jù)、政務(wù)云平臺建設(shè)。圍繞浪潮集團、融創(chuàng)天下、京東等企業(yè)，新建電商平臺20個，電商平臺總數(shù)達(dá)到100個，實現(xiàn)營業(yè)額12億元。建立電子商務(wù)物流分撥中心。
深化對外開放合作。大力優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進華為等世界500強、中國500強企業(yè)，深入推進精準(zhǔn)招商，力爭實現(xiàn)招商引資省級平臺簽約資金100億元。大力支持和培育企業(yè)上市。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、衛(wèi)生、旅游、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域大力推進政府與社會資本合作模式（PPP），積極鼓勵社會資本參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)與信息化、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、旅游休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)省級農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范園區(qū)，將釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成省級出口示范基地。加快推進西昌、冕寧、德昌三縣市同城化發(fā)展。加快建設(shè)西昌鐵路二類口岸，推動青山機場升級為國際口岸，新開通海南、佛山、綿陽等航線。
三、堅持圍繞綠色發(fā)展，全面提升城鄉(xiāng)宜居水平
加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快安寧河谷測繪地理信息建設(shè)，完成集鎮(zhèn)及周邊100平方公里測繪，推進城區(qū)、景區(qū)和工業(yè)園區(qū)60平方公里測繪更新。完成《西昌西站片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃暨城市設(shè)計》、《西昌市西部新區(qū)二期控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計》等規(guī)劃編制，實現(xiàn)中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋；完成《西昌市綜合交通體系規(guī)劃及關(guān)鍵節(jié)點交通工程設(shè)計》、《西昌市城市建成區(qū)棚戶區(qū)改造專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制；完善城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿兰凹託庹疽?guī)劃；完成62個村莊規(guī)劃和4個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。積極支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，大力發(fā)展旅游地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等。
加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進成昆鐵路擴能改造工程、瀘黃高速加寬改造工程、北環(huán)線等項目建設(shè)及西昭、西香、繞城高速的前期工作；完成河?xùn)|大道建設(shè)，啟動南山隧道等項目建設(shè)，實施大西路、西大路、河小路、大經(jīng)路等縣鄉(xiāng)道路改造提升工程；完成30公里農(nóng)村公路路側(cè)護欄建設(shè)。加快“海綿城市”建設(shè)，新建1個城市廣場、4個公共停車場，增加停車位1200個；啟動順河路片區(qū)等城市路網(wǎng)改造，打通一環(huán)路等3條斷頭路；開工建設(shè)建昌坊公園。繼續(xù)加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成興勝1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和西溪、黃聯(lián)關(guān)等2.9萬畝土地整理項目，啟動安寧1.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實施黃聯(lián)關(guān)鹿馬村增減掛鉤試點項目建設(shè)。完成鹽中灌區(qū)配套改造項目，啟動安寧河谷生態(tài)走廊試驗段建設(shè)，實施東西海南四河和18條山溪河綜合整治工程，力爭大橋引水工程開工建設(shè)，推進實施河長制。
加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。推進城市及周邊綠化建設(shè)，新建3個城市生態(tài)公園，新增綠地10公頃。開展大規(guī)模綠化西昌行動，實施瀘山植被恢復(fù)、邛海周邊可視范圍造林和低效林改造工程。加大主城區(qū)機動車尾氣排放治理力度，淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛；推廣清潔能源汽車，投入混電新能源公交車15輛。加強城市污水管網(wǎng)建設(shè)，加快雨污分流改造，完成西昌市污水處理廠污泥處置中心建設(shè)，啟動成涼園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散式污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套，污水處理率達(dá)到82.2%。建成日處理能力150噸的污泥餐廚垃圾一體化處理處置項目，加快垃圾填埋封場和滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。
四、堅持圍繞保障和改善民生，切實增強人民群眾獲得感
投入21億元，繼續(xù)實施“八大民生工程”和10件民生實事。
扶貧解困工程。鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)實施3110戶農(nóng)村危房改造，為每個貧困村安排100噸水泥，繼續(xù)實施“三建四改”工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池200口，安裝太陽能熱水器500臺、太陽能路燈800盞；完成54個幸福美麗新村和3個彝家新寨建設(shè)；創(chuàng)建“四好村”45個；建成通組道路40公里；進一步做大做強產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造3個特色產(chǎn)業(yè)基地。教育助學(xué)工程。投入6億元，啟動春城學(xué)校、寧遠(yuǎn)學(xué)校建設(shè)，實施一小、三小、四小等擴建，五小、大興小學(xué)、經(jīng)久九年一貫制學(xué)校等遷建，樟木箐、佑君九年一貫制學(xué)校等改造工作；加快北京外國語大學(xué)西南附屬外國語學(xué)校和天立學(xué)校（二期）建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生工程。完成太和、高草等5所衛(wèi)生院建設(shè)，開工建設(shè)西昌中心醫(yī)院、市疾控中心、市公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心，啟動市醫(yī)院擴建和市中醫(yī)院搬遷工作。就業(yè)促進工程。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社會保障工程。擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，提高城鄉(xiāng)低保補助水平。建成社區(qū)日間照料中心20個，新建殯儀館悼念廳10個，規(guī)劃1個非經(jīng)營性公墓。百姓安居工程。全面完成邛海周邊征地拆遷群眾回遷工作，完成安置房建設(shè)25萬平方米；完成棚戶區(qū)改造5985戶，貨幣化安置比例達(dá)到60％；擴大公共租賃住房保障覆蓋面，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。文化體育工程。繼續(xù)舉辦西昌邛海濕地國際馬拉松賽、邛海國際帆船賽，新建西昌廣播電視臺新媒體中心，實現(xiàn)全市231個村廣播“村村響”全覆蓋。食藥放心工程。完善食藥安全監(jiān)管體制和覆蓋市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，完成省級食品安全示范市創(chuàng)建。
辦好10件民生實事。①完成40家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。②新建4座過街人行天橋，實施13條人行道透水鋪裝。③完成月亮湖濕地公園二期建設(shè)，啟動安遠(yuǎn)堰的改造建設(shè)。④采取回購、自籌等方式籌集公租房房源200套，采取以補代租方式向農(nóng)民工提供公租房300套。⑤完成27所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋。⑥改造提升通鄉(xiāng)公路24.25公里，新建安寧河月華大橋、黃聯(lián)大橋。⑦新建或改造37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場。⑧實施腦卒中、心肌梗塞醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。⑨籌建西昌市老年大學(xué)和1所社區(qū)家長學(xué)校。⑩啟動涼山科技館的籌建工作。
五、堅持圍繞法治建設(shè)，全面提升依法治理水平
深入推進平安建設(shè)。加強社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊暴恐犯罪、“兩搶兩盜”、黑惡勢力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、黃賭毒等影響群眾安全感的治安問題；深入推進禁毒人民戰(zhàn)爭，遏制毒品危害；完成智慧交通指揮平臺搭建，啟動公安智慧交通指揮中心、刑事科學(xué)技術(shù)中心建設(shè)；加快實施“雪亮工程”，新增高清監(jiān)控點位2000個。嚴(yán)格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度；縱深推進“七五”普法，深化“法律十進”活動，規(guī)范信訪工作秩序。切實抓好護林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治和安全生產(chǎn)工作，完成安全生產(chǎn)專家?guī)旖ㄔO(shè)，確保不出現(xiàn)大的森林火災(zāi)和重特大安全事故。
依法開展專項整治。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境、城市管理、交通秩序等群眾關(guān)注的熱點難點問題，深入開展“大整治、大拆違、大查處、大曝光”，不斷提升社會治理水平。繼續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。擴大“創(chuàng)衛(wèi)”成果，突出城市和農(nóng)村兩大區(qū)域，城市重點圍繞市容市貌治理，農(nóng)村重點圍繞生活垃圾治理，形成常態(tài)化治理機制，打造環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。繼續(xù)開展“兩違一毀”治理。圍繞城郊結(jié)合部、邛瀘景區(qū)、高速公路和鐵路沿線、飛播林區(qū)等重點區(qū)域，嚴(yán)厲查處違法用地、違法建設(shè)、毀林開荒（建房）行為。加大拆違力度，從城市到農(nóng)村，從地面到屋頂，分批次實施依法拆除。繼續(xù)開展禁毒防艾治理。深入開展毒品預(yù)防教育，深化涉毒嚴(yán)打整治，確保實現(xiàn)“四升一降一突破”。扎實推進社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，實現(xiàn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)全覆蓋。繼續(xù)開展交通秩序治理。重點整治亂停亂放、非法營運、毒駕酒駕等違法行為，規(guī)范客運車輛運營秩序、確保校車安全。加強路面監(jiān)管，嚴(yán)防重特大交通事故發(fā)生。
六、加強政府自身建設(shè)
全面強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，加強法治政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)，切實增強政府執(zhí)行力和公信力。
推進法治政府建設(shè)。推進依法治市，強化政府依法行政，堅持政府常務(wù)會會前學(xué)法制度。主動接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案；廣泛聽取社會各界意見，高度重視社會監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督。全面建立“三個清單”制度，推行“一線工作法”。引進律師團和環(huán)保管家，完善重大行政決策、規(guī)范性文件的合法性審查程序。
加強效能政府建設(shè)。深化行政審批制度改革，繼續(xù)清理和規(guī)范行政許可事項。加強政務(wù)公開，增強服務(wù)意識。深化簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)，推進并聯(lián)審批，提高政府效能。加強效能監(jiān)察和行政問責(zé)，大力治理不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)肅懲處失職瀆職，切實增強機關(guān)行政效率。
抓牢政府廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“兩個責(zé)任”，強化“一崗雙責(zé)”，落實好黨員“廉潔自律準(zhǔn)則”、“紀(jì)律處分條例”、“問責(zé)條例”等黨內(nèi)法規(guī)。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”、省州“十項規(guī)定”和市“八項規(guī)定”。加快行政權(quán)力監(jiān)督機制建設(shè)，認(rèn)真落實財政預(yù)算制度，完善公務(wù)消費和公務(wù)接待制度，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)禁奢侈浪費。推進公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況審計全覆蓋。
各位代表，創(chuàng)新增動力、實干成大業(yè)，讓我們共同牢記職責(zé)和使命，更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在州委、州政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園西昌、全面建成小康社會而努力奮斗！
部分名詞解釋
1.核桃“雙百萬”工程：新種植優(yōu)質(zhì)核桃苗100萬株、高枝嫁接核桃100萬枝。
2.五大核心商圈：月城廣場商圈、勝利路商圈、海河天街商圈、城東片區(qū)商圈、西部新城商圈。
3.PPP：指政府與社會資本合作，即在基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域吸納社會資本進入，授予其特許經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，以便更有效率地提供公共服務(wù)。
4.“3+6”西昌經(jīng)濟圈：“3”即西昌與德昌、冕寧三縣市同城化；“6”即西昌與寧南、普格、喜德、鹽源、昭覺六縣市形成的西昌經(jīng)濟圈。
5.“三建四改”：建庭院、建入戶路、建沼氣池和改水、改廚、改廁、改圈。
6.“四好村”、“四好家庭”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。
7.“五十百千”工程：“五”指從2016年到2020年，財政對教育基本建設(shè)投入每年不少于5億元，加上銀行融資不少于10億元；“十”指每年改造提升完善10所以上的學(xué)校；“百”指進入全國教育百強縣，主要教育考核指標(biāo)進入國內(nèi)發(fā)達(dá)城市行列；“千”指未來五年，增補教師1000名以上。
8.“122”工程：完成農(nóng)村10所初中、20所中心校、20所村小的擴量升級。按照“一鄉(xiāng)一園”、“一鄉(xiāng)一中心?！薄ⅰ爸行泥l(xiāng)鎮(zhèn)一初中”，高中向城區(qū)周邊集中的原則，合理布局學(xué)校。逐步實施15年免費教育，基本普及從學(xué)前教育到高中階段教育。
9.“6411”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系：“6”指組織機構(gòu)模塊，人口信息模塊、房屋信息模塊、重點場所模塊、城市管理模塊、網(wǎng)格地圖模塊六類網(wǎng)格基礎(chǔ)信息庫；“4”指市網(wǎng)格化服務(wù)管理監(jiān)管中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）網(wǎng)格化服務(wù)管理分中心、村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理站、網(wǎng)格化信息采集點四級網(wǎng)格服務(wù)管理體系；“1”指一套網(wǎng)格服務(wù)閉環(huán)流程；“1”指一個社會服務(wù)平臺。
10.“法律十進”：指法律知識進機關(guān)、進學(xué)校、進寺廟、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進單位、進企業(yè)、進景區(qū)、進協(xié)會、進家庭。
11.“兩違一毀”整治：對違法用地、違法建設(shè)、毀林開荒（建房）行為開展專項治理。
12.“六大片區(qū)”：老城河?xùn)|片區(qū)、西昌新區(qū)、海河南山片區(qū)、川興大興片區(qū)、海南大箐片區(qū)、新農(nóng)村及花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
13.“三個清單”：權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。
14.“兩個責(zé)任”：落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
15.“三證合一”：是指企業(yè)登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼管理部門核發(fā)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、合并核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。
16.“一證一碼”：通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
17.“五證合一”：在“三證合一”的基礎(chǔ)上，實行營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合為一證登記制度。
18.“三步走”戰(zhàn)略：第一步：實現(xiàn)兩個率先目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)育程度進入國內(nèi)相對發(fā)達(dá)地區(qū)水平。其中：2017年，率先建成全面小康；2020年率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化；第二步：2030年實現(xiàn)領(lǐng)先領(lǐng)跑目標(biāo)，經(jīng)濟社會發(fā)育程度進入國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)水平，建成現(xiàn)代化生態(tài)田園城市；第三步：實現(xiàn)更富更強目標(biāo)，經(jīng)濟社會全面轉(zhuǎn)型，人民群眾更加富裕富足，社會更加繁榮和諧。
19.“訂單農(nóng)業(yè)”：又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織同農(nóng)產(chǎn)品的購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。
20.“一環(huán)、兩帶、四河、兩廊、多點”：“一環(huán)”指環(huán)城市周邊森林圈；“兩帶”指邛海盆地區(qū)域生態(tài)帶、安寧河谷走廊生態(tài)帶；“四河”指東河、西河、海河、南安河；“兩廊”指城區(qū)范圍內(nèi)的航天大道和天王山大道；“多點”指城市的公園濕地等。
21.“全域旅游”：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
22.“海綿城市”：新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。也可稱之為“水彈性城市”。
23.“腦卒中”：急性腦部疾病，是由于腦血管突然破裂或因血管堵塞導(dǎo)致血液不能流入大腦而引起腦組織損傷的一組疾病，包括缺血性和出血性卒中兩類。
24.“兩搶兩盜”：搶奪、搶劫、入室盜竊、盜竊機動車。
25.“四升一降一突破”：破案數(shù)、打處數(shù)、收戒數(shù)、追贓數(shù)上升，外流販毒數(shù)下降，機制平臺建設(shè)實現(xiàn)突破。
“十二五”及2016年西昌市獲得的國家級榮譽
一、“十二五”期間
市委、市政府（10項）：全國生態(tài)文明示范工程試點縣市、全國雙擁模范城市、中國最生態(tài)城市、全國民族團結(jié)進步模范集體、國家防震減災(zāi)示范縣（市）、國家級優(yōu)秀人口計生城市、全國最佳野生鳥類觀賞城、全國衛(wèi)生城市、血防傳播阻斷達(dá)國家級標(biāo)準(zhǔn)、全國雜交玉米制種基地。
網(wǎng)絡(luò)和媒體評選的榮譽（6項）：中國旅游城市榜20強、 中國最美的五大養(yǎng)生棲息地 、中國最佳休閑小城“一座春天棲息的城市”、中國最值得去的十座小城、中國旅游最令人向往的地方、中國十大最美古城。
景區(qū)景點（9項）：國家級生態(tài)旅游示范區(qū)、邛海國家濕地公園、國家環(huán)?？破栈亍⒅袊鴩H旅游攝影創(chuàng)作基地、首批國家級旅游度假區(qū)、國家行政學(xué)院現(xiàn)場教學(xué)基地、知識青年上山下鄉(xiāng)西昌紀(jì)念館被授予國家“3A”級旅游景區(qū)、西昌黃聯(lián)土林旅游區(qū)被授予國家“3A”級旅游景區(qū)、西昌安哈彝族風(fēng)情旅游區(qū)被授予國家“3A”級旅游景區(qū)。
市級部門（13項）：市旅游和體育局被評為2012年度全民健身活動先進單位、市旅游和體育局榮獲全國全民健身先進單位、市旅游和體育局榮獲全國群眾體育先進單位、市防震減災(zāi)局被評為國家防震減災(zāi)工作先進單位、市公安局被公安部評為人民滿意公安基層單位、市公安局被公安部評為全國優(yōu)秀公安基層單位、市公安局被公安部評為愛民模范集體、市教科局獲第九屆“和諧春晚全國青少年才藝電視展演”年度最佳組織獎，市發(fā)改局被評為2012年度金沙江向家壩、溪洛渡水電站部分淹沒區(qū)、安置區(qū)價格調(diào)查先進單位，2012年度國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、全國人口和計劃生育基層群眾自治示范村居、全國殘疾人工作先進單位、全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市人防辦被評為全國人民防空先進單位、西郊派出所被公安部評為十八大消防安全保衛(wèi)戰(zhàn)成績突出集體、戒毒康復(fù)中心被公安部評為全國愛民模范先進集體。
企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、活動（7項）：西昌華農(nóng)禽業(yè)有限公司鋼鵝場榮獲農(nóng)業(yè)部頒發(fā)的國家級鋼鵝遺傳資源保種場，西昌洋蔥、西昌鋼鵝、高山黑豬、建昌鴨獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，中國·西昌風(fēng)情美食節(jié)在2011年度中國節(jié)慶產(chǎn)業(yè)“金手指獎”評選活動中榮獲“十大飲食類節(jié)慶”獎項、2014年西昌邛海國際帆船賽榮獲賽事銅獎。
二、2016年（8項）
躋身全國中小城市綜合實力百強縣第92位、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣市、西昌邛海水利風(fēng)景區(qū)正式成為國家水利風(fēng)景區(qū)、邛瀘景區(qū)獲批國家環(huán)保科普基地、西昌葡萄入選《2015年度全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄》、西昌馬拉松獲中國田徑協(xié)會“銀牌賽事”及“特色賽事”、西昌邛海國家濕地公園成功創(chuàng)建全國科普教育基地、市工商聯(lián)被評為全國五好工商聯(lián)。
