——2016年12月25日在會(huì)東縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
會(huì)東縣人民政府代理縣長(zhǎng) 環(huán)江紅
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席的同志提出意見。
一、回顧總結(jié)十六屆人民政府工作
五年來，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各種自然災(zāi)害的影響，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們牢牢把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五位一體”，破解“三大瓶頸”，進(jìn)一步深化改革開放，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅(jiān)改善民生，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)化反腐倡廉，圓滿完成了縣十六屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.67億元，在2011年的基礎(chǔ)上年均增長(zhǎng)6.6%；完成財(cái)政總收入10.61億元，年均增長(zhǎng)4.19%，地方公共財(cái)政收入8.5億元，年均增長(zhǎng)3.89%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額49.25億元，年均增長(zhǎng)15.83%；完成固定資產(chǎn)投資116.25億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24218元、14556元，分別增長(zhǎng)9%、14 %。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的29:51.9:19.1調(diào)整為2016年的30.9:46.6:22.5。2016年在四川省183個(gè)縣、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)中位列第96位。
五年來，我們堅(jiān)持提質(zhì)換檔、蓄力奮進(jìn)，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值42.33億元、增長(zhǎng)7%，較2011年增長(zhǎng)41.1%。園區(qū)發(fā)展模式基本確立，匯金礦業(yè)10萬噸硫酸廠等7個(gè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，景安礦業(yè)60萬噸磷礦洗選廠等6個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，大梁礦業(yè)66萬噸鉛鋅采選、金川公司6萬噸黃磷技改完成，烏東德水電站順利開工，拉馬·魯南、魯北、小龍?zhí)兜?個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，雪山、匯明光伏二期等3個(gè)風(fēng)光電項(xiàng)目有序推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值39.19億元、同比增長(zhǎng)4.4%，較2011年增長(zhǎng)38.92％。煙、桑、畜、林、果、蔬六大支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，國(guó)家生豬戰(zhàn)略保障基地縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)華山松和烤煙生產(chǎn)第一大縣等地位進(jìn)一步鞏固；發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作組織272家；注冊(cè)“大涼山”商標(biāo)65個(gè)，省著名商標(biāo)2個(gè)，獲國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證4個(gè)。
服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。2016年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值28.6億元、增長(zhǎng)5.5%，較2011年增長(zhǎng)54%。引進(jìn)阿里巴巴村淘項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)交易額3000萬元。制訂《會(huì)東縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，基本形成兩岔河、魯南山、海壩等自助游線路。會(huì)東復(fù)烤廠易地搬遷技改擴(kuò)能、新云物流園區(qū)項(xiàng)目有序推進(jìn)。積極發(fā)展金融、保險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為84億元、32億元，年均分別增長(zhǎng)14.9%、18.1%。
五年來，我們堅(jiān)持增投擴(kuò)建、固本強(qiáng)基，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)
城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。人和廣場(chǎng)改擴(kuò)建、全球通路立面改造等11個(gè)項(xiàng)目全面完成；舊城改造、濱河景觀綠化帶等18個(gè)項(xiàng)目有序推進(jìn)；檔案館、城南小學(xué)等5個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。啟動(dòng)姜州鎮(zhèn)等10個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。全面完成第二輪省級(jí)新農(nóng)村成片推進(jìn)示范縣建設(shè)，建成新村新寨160個(gè)，惠及農(nóng)戶50920戶、21.38萬人。
縣域交通路網(wǎng)不斷健全。南環(huán)線會(huì)東段改擴(kuò)建工程即將竣工，烏東德專用公路建成通車，G4216高速會(huì)東段、S468、G353魯昆山隧道前期工作有序推進(jìn)。五年來累計(jì)完成投資7.15億元，建成通鄉(xiāng)油（水泥）路243.5公里，通村通暢公路344.9公里，通村通達(dá)公路683.2公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達(dá)85%、通村通暢率達(dá)53%。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。五年來，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.76萬畝，新增有效灌面6.61萬畝、節(jié)水灌面4.55萬畝，解決農(nóng)村11.1萬人飲水安全問題；累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)煙田示范基地35萬畝、糧食安全生產(chǎn)基地47.8萬畝、草畜平衡面積264萬畝；完成23個(gè)村農(nóng)網(wǎng)改造和電力建設(shè)，解決4000戶無電戶用電難問題。
五年來，我們堅(jiān)持節(jié)能減排、重點(diǎn)突破，發(fā)展環(huán)境不斷改善
生態(tài)治理得到加強(qiáng)。加強(qiáng)環(huán)境污染治理，縣城生活垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站投入運(yùn)行，縣城污水處理廠項(xiàng)目基本完工，8個(gè)集鎮(zhèn)污水處理站建成試運(yùn)行；關(guān)閉原大橋冶煉廠等5戶產(chǎn)能落后企業(yè)；啟動(dòng)大橋河流域及野牛坪片區(qū)重金屬污染綜合治理工程；投入2400萬元治理水土流失8580畝，環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
生態(tài)建設(shè)卓有成效。深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、州級(jí)生態(tài)村139個(gè)、縣級(jí)生態(tài)家園2.4萬戶。五年來實(shí)施退牧還草80萬畝、人工種草120萬畝，實(shí)施新一輪退耕還林1.95萬畝，管護(hù)國(guó)有林、集體公益林203.32萬畝，草原、森林覆蓋率分別達(dá)到84%、44.9%，著力打造全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新、開放合作，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。撤銷行政機(jī)構(gòu)12個(gè)、事業(yè)機(jī)構(gòu)24個(gè)、區(qū)協(xié)辦9個(gè)，將鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）數(shù)由53個(gè)撤并為20個(gè)。全面完成公務(wù)卡改革，有序推動(dòng)“營(yíng)改增”工作。推進(jìn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等頒證確權(quán)工作，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，完成電力公司、金川公司改制重組，組建縣農(nóng)業(yè)旅游投資公司、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資公司。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革、公務(wù)用車制度改革等穩(wěn)步推進(jìn)。
項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)有力。引進(jìn)三峽集團(tuán)、四川能投等10個(gè)大集團(tuán)、大企業(yè)落戶會(huì)東。五年來，累計(jì)實(shí)施重大項(xiàng)目213個(gè)，已完工157個(gè)，加快推進(jìn)56個(gè)；新簽約招商引資項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議引資251.68億元，履約項(xiàng)目35個(gè)，累計(jì)到位資金95.69億元，較2011年增長(zhǎng)260%。
開放合作成效明顯。加強(qiáng)與攀枝花、州內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)合作，積極推進(jìn)會(huì)東會(huì)理寧南三縣一體化發(fā)展，共建兩會(huì)“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)與三峽集團(tuán)、四川能投等企業(yè)的地企合作，促進(jìn)重大項(xiàng)目落地。積極發(fā)揮國(guó)資平臺(tái)融資功能，五年來共為民生、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資9.3億元。
五年來，我們堅(jiān)持改善民生、和諧共進(jìn)，發(fā)展成果不斷惠民
民生保障更加有力。全面實(shí)施精準(zhǔn)脫貧，制定“3+14”脫貧政策組合拳，完善“三級(jí)”指揮體系，落實(shí)“五個(gè)一”駐村幫扶聯(lián)系制度，五年累計(jì)投入資金29.29億元，37個(gè)貧困村、4156戶、14580名貧困人口按期實(shí)現(xiàn)基本脫貧。民生投入不斷加大，2016年預(yù)計(jì)財(cái)政民生支出達(dá)17.16億元，占公共財(cái)政總支出的68%。社會(huì)保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%，新農(nóng)合參合率99.15%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助3.22億元。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。實(shí)施“教育三大計(jì)劃”，投入2.26億元完成182個(gè)教育工程項(xiàng)目，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過州級(jí)復(fù)核。衛(wèi)計(jì)服務(wù)水平不斷提升，五年共投入2488.95萬元，新建業(yè)務(wù)用房12670平方米，符合政策生育率達(dá)95.6%，人口自然增長(zhǎng)率達(dá)9.96‰。體育文化基礎(chǔ)設(shè)施和全民健身服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站47個(gè)、村級(jí)文化活動(dòng)室291個(gè)、農(nóng)家（社區(qū)）書屋345個(gè)。
社會(huì)大局穩(wěn)定和諧。推進(jìn)“法律七進(jìn)”活動(dòng)，“六五”普法工作圓滿完成，全民學(xué)法守法意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新“四級(jí)網(wǎng)格”管理模式，深入開展網(wǎng)格化管理。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，深入推進(jìn)平安會(huì)東建設(shè)，全面建立網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)。完善應(yīng)急管理工作機(jī)制和應(yīng)急救援體系，及時(shí)有效處置各類公共突發(fā)事件。
五年來，我們堅(jiān)持依法行政、廉政勤政，發(fā)展保障不斷增強(qiáng)
政府工作務(wù)實(shí)高效。堅(jiān)持“便捷、高效、規(guī)范、廉潔”的服務(wù)宗旨，以“辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)更踏實(shí)、行為更規(guī)范、群眾更滿意”為工作目標(biāo)，著力推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，簡(jiǎn)化、優(yōu)化行政審批事項(xiàng)辦理流程,規(guī)范辦事指南和操作規(guī)則。共受理、辦結(jié)各類事項(xiàng)44.5萬件，群眾評(píng)議滿意率100%，實(shí)現(xiàn)年均辦理提速81.1%。
依法行政深入開展。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員列席政府重要會(huì)議，廣泛聽取意見建議；公布推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，清理并公示10類權(quán)責(zé)清單6090項(xiàng)，高度重視行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作，嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使。
廉政建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，規(guī)范完善述責(zé)述廉、社會(huì)評(píng)價(jià)和責(zé)任追究等制度。深化正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，深入解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。依紀(jì)依法懲治發(fā)生在行政機(jī)關(guān)的違紀(jì)違法案件，行政處分44人，收繳違紀(jì)款物1000余萬元，從嚴(yán)從快查處一批違紀(jì)違法案件，形成強(qiáng)大震懾。
各位代表，回顧總結(jié)五年來的工作實(shí)踐，我們深深地體會(huì)到：
一是必須把解放思想作為重要前提，不斷優(yōu)化發(fā)展思路。我們堅(jiān)持將上級(jí)要求、群眾意愿與市場(chǎng)需求緊密結(jié)合，立足縣情實(shí)際，遵循客觀規(guī)律，優(yōu)化發(fā)展思路，在做精做優(yōu)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、依托優(yōu)勢(shì)資源招商引資、強(qiáng)化項(xiàng)目支撐改善基礎(chǔ)條件等諸多方面實(shí)現(xiàn)了突破，探出了路子，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)踐證明，只有不斷解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，以先進(jìn)的理念武裝頭腦，以創(chuàng)新的思維謀劃發(fā)展，才能把握發(fā)展良機(jī)，贏得發(fā)展主動(dòng)。
二是必須把項(xiàng)目建設(shè)作為有力抓手，努力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。搶抓政策機(jī)遇，多方銜接爭(zhēng)取，全力加快建設(shè)，在培育新型能源、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面集中建成一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批好項(xiàng)目，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，更加注重項(xiàng)目的謀劃、爭(zhēng)取和引進(jìn)，通過項(xiàng)目建設(shè)增加投資、推動(dòng)發(fā)展、夯實(shí)基礎(chǔ)，才能進(jìn)一步擴(kuò)大投資總量，提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是必須把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重要支撐，切實(shí)加快開發(fā)步伐。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民強(qiáng)縣的根本途徑，做大做強(qiáng)以鉛鋅、鐵、銅、磷和建材為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做精以煙、桑、畜、林、果、蔬為主的特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)做好物流運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)、文化旅游開發(fā)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，有效推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐證明，只有把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為重中之重，緊盯目標(biāo)不放松，持之以恒抓到底，才能切實(shí)夯實(shí)富民強(qiáng)縣的基礎(chǔ)。
四是必須把勤政為民作為根本宗旨，全力改善民計(jì)民生。緊緊圍繞解決群眾行路、飲水、上學(xué)、看病等方面的實(shí)際問題，采取項(xiàng)目扶持、財(cái)政補(bǔ)貼等方式多方籌措資金，集中辦成一批實(shí)事好事，有效激發(fā)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情，凝聚強(qiáng)大的發(fā)展合力。實(shí)踐證明，只有從群眾的根本利益出發(fā)，倍加尊重民意，倍加關(guān)注民生，我們才能得到群眾的支持和擁護(hù)，我們的各項(xiàng)事業(yè)才能無往而不勝。
五是必須把推動(dòng)落實(shí)作為基本職責(zé)，大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下集中精力抓落實(shí)、促發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、靠前指揮，廣大群眾齊心協(xié)力、實(shí)干攻堅(jiān)，整體工作抓統(tǒng)籌，單項(xiàng)工作抓推進(jìn)，重點(diǎn)工作抓突破，取得了良好成效。實(shí)踐證明，只有大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)干部在服務(wù)中發(fā)揮作用，在實(shí)干中貢獻(xiàn)力量，我們的各項(xiàng)工作才能得到有效落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能取得新的突破。
各位代表，過去的五年，是會(huì)東主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是會(huì)東綜合實(shí)力明顯提升、發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變的五年，是會(huì)東城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化、群眾生活質(zhì)量和水平不斷提高的五年。成績(jī)來之不易，這是州委、州政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐縣解放軍和武警、消防官兵和政法干警，向所有關(guān)心和支持會(huì)東發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題。主要表現(xiàn)在：資源型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，粗放開發(fā)、市場(chǎng)主體少而弱的狀況尚未根本改變；發(fā)展不足、水平不高、城鄉(xiāng)差距大等問題依然存在；貧困人口貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、社會(huì)保障體系不夠完善仍然是我們脫貧奔康道路上需要破解的重大難題；生態(tài)環(huán)境約束剛性特征日趨明顯，土地、資金、能源等生產(chǎn)要素供需矛盾突出，推進(jìn)綠色發(fā)展更是面臨著巨大挑戰(zhàn)。對(duì)于這些問題，我們將在今后工作中高度重視，認(rèn)真研究，切實(shí)加以解決。
二、科學(xué)謀劃新一屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
未來五年，是會(huì)東“十三五”規(guī)劃的實(shí)施期，是落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、推進(jìn)“五位一體”發(fā)展的攻堅(jiān)期，更是會(huì)東提前實(shí)現(xiàn)脫貧奔康的決勝期。面對(duì)新一輪發(fā)展格局，我們必須把握新常態(tài)下的新特點(diǎn)、新目標(biāo)和新任務(wù)，奮力走出一條符合國(guó)家大政方略和縣情實(shí)際、質(zhì)量和效益更高的發(fā)展之路。
新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會(huì)和省委歷次全會(huì)，以及州委八次、縣委十三次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，嚴(yán)格按照“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“一個(gè)愿景、四大目標(biāo)、六輪驅(qū)動(dòng)”，以經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效為中心，以“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)”為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保2016年率先完成基本脫貧目標(biāo)、2018年率先建成小康社會(huì)、2020年實(shí)現(xiàn)富民升位跨入四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列、初步達(dá)到撤縣設(shè)市的各項(xiàng)指標(biāo)要求，努力把會(huì)東建設(shè)成為宜人宜居宜業(yè)、文明和諧美麗的川滇明珠。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
建設(shè)實(shí)力會(huì)東。經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升、產(chǎn)業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng)、投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展能力全面提升、深化改革取得重大進(jìn)展。到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)邁上180億元，年均增長(zhǎng)8%，速度高于全省平均水平，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過44000元；地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%。
建設(shè)開放會(huì)東。構(gòu)建“水、陸、空”交通運(yùn)輸體系，打造出川入滇、通江達(dá)海的南向橋頭堡，形成多層次區(qū)域合作交流格局。推進(jìn)區(qū)域合作，加快會(huì)理、會(huì)東、寧南一體化發(fā)展，主動(dòng)融入攀西兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、滇中三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加大招商引資力度，到“十三五”末，全縣新簽約引資260億元以上，資金到位率40%以上。
建設(shè)幸福會(huì)東。到2020年，教育、醫(yī)療、文化等城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家認(rèn)定，住房從滿足生存需要向舒適型轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，創(chuàng)建省級(jí)文明城市。人民生活幸福感更強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民收入差距明顯縮小，年均分別增長(zhǎng)8%、11%以上，高于全省平均水平。
建設(shè)生態(tài)會(huì)東。城鄉(xiāng)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境不斷改善，資源綜合利用率和廢棄物處理率穩(wěn)步提高，萬元GDP能耗逐年下降，主要污染物排放量顯著減少，水環(huán)境、空氣環(huán)境質(zhì)量改善，土壤污染得到有效治理，建設(shè)長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣。
建設(shè)法治會(huì)東。推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，依法治縣基本方略全面落實(shí)，法治精神深入人心，人民群眾“規(guī)則意識(shí)、法治意識(shí)”不斷提升，公共權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，村規(guī)民約、社區(qū)公約不斷健全，社會(huì)治理有序，形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的法治局面。
建設(shè)廉潔會(huì)東。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制，打造“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的鋼鐵隊(duì)伍和基層堡壘，提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)滿意度和群眾獲得感。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須牢固樹立五大發(fā)展理念，著力做好以下五個(gè)方面工作：
一、以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)，力爭(zhēng)在提升發(fā)展效益上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快建設(shè)實(shí)力會(huì)東增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)貫穿于農(nóng)業(yè)發(fā)展始終，調(diào)整優(yōu)化“兩線、三帶、四區(qū)”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局，加快形成“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)基地支撐、特色品牌突破”的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展格局。積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量和效益并重，推進(jìn)全國(guó)煙葉生產(chǎn)第一大縣向第一強(qiáng)縣跨越；堅(jiān)持區(qū)域調(diào)整和效益提升并重，提升蠶桑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)和培育品牌并重，實(shí)施好畜牧“雙百萬”工程，推動(dòng)規(guī)模養(yǎng)殖；堅(jiān)持綠色和發(fā)展并重，實(shí)施好林業(yè)“雙百萬”工程，推進(jìn)“3+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展綠色生態(tài)立體產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持提質(zhì)與增效并重，發(fā)展綠色果蔬、中藥材等經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。提升農(nóng)業(yè)組織化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，到2020年，培育縣以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)30戶、農(nóng)民合作社300個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)3700家。創(chuàng)建農(nóng)特產(chǎn)品品牌。發(fā)揮“大涼山”農(nóng)產(chǎn)品品牌作用，創(chuàng)建四川省著名商標(biāo)3個(gè)以上、有一定影響力的品牌6個(gè)以上。
大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持以“做大總量、做優(yōu)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)”為核心，做大做強(qiáng)以銅、鐵、鉛鋅采選冶，磷化工系列產(chǎn)品開發(fā)、建材生產(chǎn)、新型能源為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為引領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展鉛鋅、鐵、鈦等金屬采選冶煉加工產(chǎn)業(yè)和磷化工產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。延伸魯南新能源工業(yè)片區(qū)，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源等新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造國(guó)家知名的清潔能源示范區(qū)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對(duì)縣城生活垃圾進(jìn)行無害化處理，提升城市品牌。加快食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)、林、畜、禽等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，樹立會(huì)東品牌。積極發(fā)展建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，扶持引導(dǎo)18家三級(jí)建筑企業(yè)健康發(fā)展。以創(chuàng)新求突破，工業(yè)產(chǎn)品提檔升級(jí)。發(fā)展規(guī)上工業(yè)企業(yè)和小微企業(yè)，壯大企業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，推進(jìn)鉛鋅、黃磷、水電、煙草等領(lǐng)域創(chuàng)新體系建設(shè)，引進(jìn)釩鈦、鉛鋅等金屬冶煉加工研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。以培育見實(shí)效，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，不斷增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)新增10戶以上規(guī)上企業(yè)。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。著力發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速增效，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%以上。突出發(fā)展旅游業(yè)。融入安寧河谷“農(nóng)、文、旅”休閑度假觀光走廊建設(shè)，圍繞文化旅游、休閑度假旅游兩大重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，力爭(zhēng)在“十三五”期間，旅游業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。推進(jìn)電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村電商綜合示范縣。強(qiáng)化創(chuàng)新技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱潮，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二、以協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件
堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化同步發(fā)展，逐步形成“以縣城為引領(lǐng)、集鎮(zhèn)為支撐、新村為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系，力爭(zhēng)在2020年前啟動(dòng)撤縣設(shè)市申報(bào)工作。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持縣城首位帶動(dòng)。圍繞“現(xiàn)代川滇明珠、生態(tài)宜居家園”的城市發(fā)展定位，提高城市承載力和公共服務(wù)能力，把縣城建成10平方公里，人口達(dá)12萬人以上的川滇特色優(yōu)美小城市。強(qiáng)化集鎮(zhèn)次級(jí)支撐。大力挖掘重點(diǎn)集鎮(zhèn)特色潛力，啟動(dòng)鉛鋅鎮(zhèn)縣域副中心和姜州、鐵柳等6個(gè)區(qū)域重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，形成“一心一副六點(diǎn)”的城鎮(zhèn)組團(tuán)。強(qiáng)化集鎮(zhèn)管理，增強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)能力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。促進(jìn)新村全面提升。積極推進(jìn)彝家新寨、移民新村、三峽新村建設(shè)，全面完成兩大電站移民搬遷安置工作，建設(shè)“小規(guī)模、組團(tuán)式、微田園、生態(tài)化”的幸福美麗新農(nóng)村，到2020年全面完成新村建設(shè)。
突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)。以“對(duì)外通暢、對(duì)內(nèi)通達(dá)、水陸空聯(lián)運(yùn)、出川入滇、通江達(dá)海”為目標(biāo)，啟動(dòng)G4216成麗高速會(huì)東段開工建設(shè)；結(jié)合烏東德、白鶴灘電站建設(shè)，建成3個(gè)港口作業(yè)區(qū)，啟動(dòng)甘葫路建設(shè)；全面完成金東大橋、魯昆山隧道、S468會(huì)東縣城至野牛坪改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)；全面推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村公路通暢工程建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通油（水泥）路、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站覆蓋率達(dá)100%。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。加大控制性樞紐工程建設(shè)，開工建設(shè)蓄水能力6000萬立方米的兩岔河水庫，加快馬頭山水庫恢復(fù)重建及新馬灌區(qū)渠系配套建設(shè)。加強(qiáng)能源信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好小壩輸變電工程、海壩變電站及35KV變電站建設(shè)，形成以500KV為樞紐、220KV為支撐、110KV為骨架、中低壓配電網(wǎng)覆蓋全境的電力網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2020年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)光纖全通達(dá)、行政村“三網(wǎng)”全覆蓋。
三、以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)，力爭(zhēng)在改善生態(tài)環(huán)境上實(shí)現(xiàn)新突破，為打造現(xiàn)代休閑生態(tài)田園城市構(gòu)筑獨(dú)特優(yōu)勢(shì)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，引導(dǎo)全社會(huì)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，讓山更綠、水更清、天更藍(lán)。
著力構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。到2020年，全縣基本建成比較完備的森林生態(tài)體系，森林覆蓋率穩(wěn)步提高到49%以上，為創(chuàng)建“省級(jí)森林城市”、“全省綠化模范縣”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施長(zhǎng)江防護(hù)林工程，在“一江三河”流域建設(shè)一批防護(hù)林帶和林水相依景觀帶，全面推進(jìn)“一帶三線”及其可視范圍內(nèi)的裸露土地綠化，完成全縣建成公路綠化160公里，國(guó)省干線公路綠化率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。認(rèn)真落實(shí)開展“一人樹百”活動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)宜林荒山、荒坡、荒丘、荒灘造林全覆蓋。
全面提升生活環(huán)境質(zhì)量。集中打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，用5年時(shí)間基本解決突出環(huán)境污染問題，實(shí)現(xiàn)集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、生活污水排放達(dá)標(biāo)率、城鄉(xiāng)生活垃圾集中收集率和無害化處理率“四個(gè)100%”，城區(qū)管網(wǎng)收集率、生活污水處理率90%以上，扎實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。
建立健全生態(tài)發(fā)展體系。加快生態(tài)文明體制改革，創(chuàng)新和完善綠色發(fā)展制度機(jī)制，引導(dǎo)、規(guī)范和約束各類開發(fā)、利用、保護(hù)自然資源的行為。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，鼓勵(lì)各類投資進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，創(chuàng)新政府和社會(huì)資本合作開展環(huán)境治理與生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目的機(jī)制。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，健全監(jiān)督考核及責(zé)任追究制度，完善綠色發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
四、以開放發(fā)展促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)共贏，力爭(zhēng)在推動(dòng)改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展匯聚強(qiáng)大動(dòng)力
進(jìn)一步抓改革促進(jìn)紅利釋放，抓開放增進(jìn)合作交流，抓聯(lián)動(dòng)謀求互利共贏，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力。
深化各項(xiàng)改革，釋放發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。健全完善“三個(gè)清單”制度，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批流程，健全依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制，規(guī)范政府行政行為。建立勞動(dòng)、土地、資金等要素交易平臺(tái)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。加快投資體制改革，充分利用農(nóng)旅投和基投公司平臺(tái)，推廣PPP融資模式，積極引入社會(huì)資本進(jìn)入市政服務(wù)、公共服務(wù)領(lǐng)域。探索農(nóng)村集體資產(chǎn)增值增收新模式，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂?。落?shí)財(cái)政支持、小額擔(dān)保貸款和貼息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
全面對(duì)接合作，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮地處全省南向開放大通道區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，積極融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)會(huì)東會(huì)理寧南一體化發(fā)展，強(qiáng)化與安寧河、金沙江下游各縣市區(qū)等區(qū)域的深度合作，共同推進(jìn)金沙江下游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。加大與三峽集團(tuán)、四川能投等企業(yè)合作，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，深化合作成果。積極與錦江區(qū)在商貿(mào)流通、教育衛(wèi)生、文化旅游等領(lǐng)域開展合作交流。
加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，吸納發(fā)展要素集聚。搭建資源合作平臺(tái)。深入挖掘會(huì)東獨(dú)特的自然資源、民俗文化和傳統(tǒng)工藝，搭乘“大涼山”品牌快車，發(fā)展跨境電商，積極開展國(guó)際交流合作。搭建特色節(jié)會(huì)平臺(tái)。依托并用好西博會(huì)等平臺(tái)，打造“端午藥膳節(jié)”“黑山羊美食節(jié)”“金沙江文化節(jié)”等具有本地特色的節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外合作交流。搭建商會(huì)平臺(tái)，在成都、攀枝花等地建立會(huì)東商會(huì)，促進(jìn)企業(yè)走出去、引進(jìn)來。創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，組建會(huì)東新聞中心，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，大力提升會(huì)東形象。
五、以脫貧奔康引領(lǐng)共享發(fā)展，力爭(zhēng)在增進(jìn)人民福祉上實(shí)現(xiàn)新突破，讓改革發(fā)展成果更大程度惠及民眾
脫貧攻堅(jiān)是本屆政府的第一件大事。要堅(jiān)持把共享發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為根本出發(fā)點(diǎn)，精準(zhǔn)聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力、首戰(zhàn)必勝，大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，保障改善民生，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感。
以鞏固提升為措施，全面提升農(nóng)村綜合實(shí)力。努力鞏固脫貧攻堅(jiān)前期成果，積極培育特色產(chǎn)業(yè)支柱，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、草食畜、經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持把改善水電路通訊等生產(chǎn)生活條件作為著力點(diǎn)和突破口，抓住不放，持續(xù)用力；大力推行和實(shí)施智力扶貧工程，切實(shí)增強(qiáng)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力；堅(jiān)持“保基本、兜底線、可持續(xù)”的方針，加大民生投入力度，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感。
以提前奔康為目標(biāo)，全面提升會(huì)東整體形象。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，不斷改善民生，確保2018年提前全面建成小康社會(huì)，提升群眾生活幸福感，打造會(huì)東宜人宜居宜業(yè)新形象。均衡發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育計(jì)劃，確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家認(rèn)定，到2020年高中階段毛入學(xué)率達(dá)90%，基本建成較為完備的城鄉(xiāng)一體化教育體系。加快發(fā)展衛(wèi)計(jì)事業(yè)。加快實(shí)施四川省民族地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展十年行動(dòng)計(jì)劃，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和服務(wù)體系，到2020年全縣總?cè)丝诳刂圃?5萬人以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上。穩(wěn)步發(fā)展文體事業(yè)。加強(qiáng)民間歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和利用,積極探索文化產(chǎn)業(yè)的起步發(fā)展。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，促進(jìn)文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善社會(huì)保障體系。到2020年，初步建成比較完善、保障有力、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)1300人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。推進(jìn)平安會(huì)東建設(shè)。健全社會(huì)治安立體防控體系、公共安全體系和應(yīng)急體系，增強(qiáng)公共安全和社會(huì)治安保障能力，著力創(chuàng)建智慧型平安城市。
三、2017年主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作
2017年是“十三五”實(shí)施的關(guān)鍵之年，我們將按照縣第十三次黨代會(huì)的安排部署，牢固樹立“五大發(fā)展”理念，緊緊圍繞“一個(gè)愿景、四大目標(biāo)、六輪驅(qū)動(dòng)”總體目標(biāo)，堅(jiān)定信心、拼搏奮進(jìn)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%；地方公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%、10.2%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)。
一、突出重點(diǎn)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮的川滇明珠
堅(jiān)持做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、抓項(xiàng)目促投資，積極構(gòu)建符合綠色發(fā)展要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，全力打造會(huì)東產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
全力做優(yōu)一產(chǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。立足特色優(yōu)勢(shì)，突出綠色生態(tài)，深入實(shí)施煙、桑、畜、林、果、蔬“六大富民工程”，著力打造特色綠色產(chǎn)業(yè)集群，確保農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4.4%以上。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鞏固全國(guó)產(chǎn)糧大縣地位，力爭(zhēng)產(chǎn)糧25.9萬噸；種植煙葉25.6萬畝，收購煙葉75萬擔(dān)，煙農(nóng)收入12億元以上；發(fā)展綠色生態(tài)蠶桑產(chǎn)業(yè)，調(diào)整布局結(jié)構(gòu)，栽桑200萬株，產(chǎn)繭10.6萬擔(dān)，蠶農(nóng)收入1.9億元以上。建設(shè)全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，啟動(dòng)22萬頭仔豬繁育場(chǎng)及生豬育肥單元建設(shè)，實(shí)現(xiàn)肉類總產(chǎn)量5.4萬噸以上；推進(jìn)“3+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，種植經(jīng)濟(jì)林業(yè)37萬畝。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。啟動(dòng)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作；發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到法定面積的10%以上。
全力做強(qiáng)二產(chǎn)，發(fā)展綠色工業(yè)。堅(jiān)持釋放政策紅利，立足資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色工業(yè)，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上。推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。完成《會(huì)東特色產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)總體規(guī)劃》評(píng)審，有序推進(jìn)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快“兩會(huì)有色金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、大橋磷化工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)入駐，大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快推進(jìn)匯金礦業(yè)10萬噸硫酸廠、復(fù)烤廠異地搬遷技改、金川公司40萬噸磷渣球磨微粉技改等項(xiàng)目建設(shè)，全面完成綠盛公司生物質(zhì)化工、滿礦30萬噸低品位礦石洗選等項(xiàng)目建設(shè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展新型能源。圍繞水能、風(fēng)能、光伏資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)清潔能源，全力支持服務(wù)烏東德、白鶴灘兩大電站建設(shè)，加快推進(jìn)綠蔭塘、雪山風(fēng)電和匯明二期、夾馬石、烏東德光伏發(fā)電等新能源骨干項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)全國(guó)知名的清潔能源示范區(qū)。培育重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)今年新增2戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
全力做大三產(chǎn)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。主動(dòng)融入涼山全域旅游發(fā)展大局，以旅游業(yè)大提速帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展。加快發(fā)展旅游業(yè)。開展夾馬石、老君峰、金沙江觀景點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)兩岔河水庫和魯南山國(guó)家地質(zhì)公園兩個(gè)4A級(jí)景區(qū)、姜州民權(quán)水庫休閑度假區(qū)、夾馬石高山牧場(chǎng)生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建工作，完成野租民俗文化旅游度假區(qū)建設(shè)規(guī)劃。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。規(guī)范酒店餐飲、商貿(mào)流通等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完成城北、城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，啟動(dòng)城東綜合市場(chǎng)建設(shè)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村電商“下行”與“上行”發(fā)展，新增服務(wù)站10個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)交易額5000萬元。加快新云物流園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)、物流、服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立服務(wù)當(dāng)?shù)亍⑤椛渲苓叺奈锪黧w系。加快建成現(xiàn)代金融服務(wù)體系，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)和新型金融業(yè)態(tài)。
全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，提升發(fā)展引擎。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，精心謀劃、爭(zhēng)取落實(shí)、組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目，為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展積蓄后勁。積極主動(dòng)抓謀劃。加強(qiáng)政策研判，緊盯新能源、交通、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房保障、公共服務(wù)等民生領(lǐng)域投資，科學(xué)謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性重大項(xiàng)目，積極做好前期工作，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省州盤子。全縣2017年計(jì)劃安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目98個(gè)，計(jì)劃投資126億元。完善項(xiàng)目抓推進(jìn)。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目機(jī)制，簡(jiǎn)化行政審批流程，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)做好要素保障工作，促進(jìn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造互動(dòng)共榮的川滇明珠
堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、適度超前，把做牢基礎(chǔ)、做美城市與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
完善城市服務(wù)功能。圍繞“現(xiàn)代川滇明珠、生態(tài)宜居家園”的城市發(fā)展定位，突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)延伸，提高城市承載能力和公共服務(wù)能力。在城南新區(qū)，全力推進(jìn)“四中心”、消防站等8個(gè)公共設(shè)施和城南小學(xué)、縣第二人民醫(yī)院（縣中醫(yī)醫(yī)院）等7個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)，把城南新區(qū)建成我縣現(xiàn)代城市生活的樣板區(qū)新地標(biāo)；在老城區(qū)，完成舊城改造、道路立面改造等4個(gè)項(xiàng)目，啟動(dòng)城東綜合市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、和文中學(xué)以東道路網(wǎng)等4個(gè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)城市綜合管廊、立體停車場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目前期工作；在小壩心片區(qū)，全力推進(jìn)住商分離特色模式建設(shè)，打造會(huì)東西向會(huì)客廳。
加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)整治社會(huì)各界反映最強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響會(huì)東整體形象的20項(xiàng)重點(diǎn)突出問題，有效治理城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中存在的臟、亂、差、堵現(xiàn)象，扎實(shí)開展省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城的創(chuàng)建活動(dòng)。以縣城背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、河道、城鄉(xiāng)結(jié)合部和集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村為治理的重點(diǎn)區(qū)域，以鞏固現(xiàn)有治理成果為切入點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)和強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，在城鎮(zhèn)著力突出治理“亂、堵”，在農(nóng)村著力突出治理“臟、差”，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，不留死角、全面推進(jìn)，扎實(shí)做好非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)專項(xiàng)治理工作。力爭(zhēng)建成美麗示范集鎮(zhèn)5個(gè)、示范村57個(gè)以上，延伸城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作觸角。
加快建設(shè)特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加快姜州鎮(zhèn)、鉛鋅鎮(zhèn)等5個(gè)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快編制新街、嘎吉等5個(gè)集鎮(zhèn)規(guī)劃并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)“百萬安居工程建設(shè)”和“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”行動(dòng)，促進(jìn)特色集鎮(zhèn)發(fā)展。切實(shí)開展彝家新寨、移民新村、三峽新村等幸福美麗新村建設(shè)，全年規(guī)劃新建或改建民居6000戶，惠及農(nóng)村群眾2.4萬人。啟動(dòng)烏東德水電站移民安置進(jìn)點(diǎn)工作，全面啟動(dòng)馬口、陶家山、金家坪、坪山安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征收等工作。
三、突破瓶頸，改善環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)的川滇明珠
突出抓好以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打破交通、能源瓶頸制約，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，不斷提升人民群眾工作、生活的便捷性和舒適度。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快交通基礎(chǔ)建設(shè)。圍繞“對(duì)外快捷、對(duì)內(nèi)通暢通達(dá)”的目標(biāo)，啟動(dòng)G353魯昆山隧道、G4216成麗高速公路會(huì)東段、S468會(huì)東縣城到野牛坪段公路改擴(kuò)建及姜香路、會(huì)淌路、甘葫路、環(huán)城路等工程建設(shè)；完成7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）105.6公里油（水泥）路和98個(gè)建制村750公里的水泥路建設(shè)，建成5個(gè)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、26個(gè)建制村招呼站。加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、土地整理等項(xiàng)目，新增耕地4587畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬畝，著力抓好新馬灌區(qū)和馬頭山水庫樞紐工程建設(shè)，啟動(dòng)兩岔河水庫建設(shè)，抓緊實(shí)施��魚河鎮(zhèn)等人畜安全飲水鞏固提升項(xiàng)目、老君灘鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急水源工程、野牛坪鄉(xiāng)集中供水等項(xiàng)目建設(shè)。加快能源基礎(chǔ)建設(shè)。以電力、電網(wǎng)、電源建設(shè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)小壩500KV電力外送通道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造和“一戶一表”工程，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同網(wǎng)同價(jià)”；力爭(zhēng)啟動(dòng)3個(gè)加油站建設(shè)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，大力推進(jìn)大氣、水、土壤等三大污染綜合防治，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理和環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化新華水庫、普發(fā)等飲用水源地保護(hù)。完善排污許可證制度，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量和污染物排放總量雙管控，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，健全突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)與防控體系，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。
筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。堅(jiān)持既要金山銀山，又要綠水青山，鞏固發(fā)展以核桃為主的“3+X”生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)增收促進(jìn)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏。推進(jìn)“大規(guī)模綠化會(huì)東行動(dòng)”，深入實(shí)施天然草原恢復(fù)、退耕還林、天然林保護(hù)等重大生態(tài)工程建設(shè)，啟動(dòng)3萬畝馬頭山省級(jí)森林公園申報(bào)及建設(shè)工作，種植核桃25萬畝、華山松2萬畝、油橄欖等10萬畝，力爭(zhēng)森林、草原覆蓋率分別達(dá)到46.9%、85%以上。加強(qiáng)水電開發(fā)生態(tài)建設(shè)和流域生態(tài)恢復(fù)，推進(jìn)水土流失、石漠化綜合治理，建設(shè)綠色生態(tài)走廊，筑牢長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障。
四、深化改革，擴(kuò)大開放，著力打造活力迸發(fā)的川滇明珠
全面推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全力推動(dòng)開放格局優(yōu)化，確保會(huì)東在新一輪發(fā)展中轉(zhuǎn)型提升、領(lǐng)跑跨越。
加快推進(jìn)深化改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，不斷提高政府效能。深化行政審批制度改革。規(guī)范行政審批流程，強(qiáng)化行政審批監(jiān)督管理。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面落實(shí)“先照后證”、“五證合一”、放寬住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記條件等改革措施。深化財(cái)稅金融改革。進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，完善政府預(yù)算體系，認(rèn)真落實(shí)“營(yíng)改增”、消費(fèi)稅、資源稅改革和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記等各項(xiàng)改革部署，完善基本財(cái)力保障機(jī)制。大力推廣運(yùn)用PPP模式建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。深化農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革。推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，建立農(nóng)產(chǎn)品信息化可追溯制度，加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
加強(qiáng)對(duì)外開放合作。抓住用活發(fā)展機(jī)遇、提升開放合作水平，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，努力形成深度融合的互利合作格局。圍繞滿礦集團(tuán)改制、新云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)等40余個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目，用好西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等平臺(tái)，力爭(zhēng)在省級(jí)平臺(tái)簽約46億元以上。積極融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、會(huì)東會(huì)理寧南一體化和西昌“3+6”經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，在區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)保護(hù)等方面實(shí)現(xiàn)共建共享共贏，將會(huì)東建成出川入滇南向開放橋頭堡。
五、保障民生，促進(jìn)共享，著力打造文明和諧的川滇明珠
堅(jiān)持把民生問題擺在更加突出的位置，繼續(xù)實(shí)施省10項(xiàng)民生工程、州14件民生大事、縣10件民生實(shí)事，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，著力完善社會(huì)保障體系，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。
均衡發(fā)展教育事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先、公平發(fā)展，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)十五年免費(fèi)教育政策，辦好人民滿意教育，確保10所在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園及州上規(guī)劃的10所“一鄉(xiāng)一所”幼兒園建成投入使用，實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的普及教育；走品牌化教育發(fā)展道路，逐步將和文中學(xué)、會(huì)東中學(xué)建成“四川省實(shí)驗(yàn)示范學(xué)?！?。
著力提升健康水平。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快衛(wèi)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升群眾健康水平。推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，重點(diǎn)圍繞縣中醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，加大投入、建強(qiáng)科室、培育名醫(yī)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源差異化互補(bǔ)發(fā)展；禁毒防艾有序推進(jìn)，確保國(guó)家核心指標(biāo)完成率達(dá)90%以上。實(shí)施食品藥品安全工程，全面提升安全保障水平，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，大力倡導(dǎo)優(yōu)生優(yōu)育，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在10‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在95%以上。健全留守兒童、留守老人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶服務(wù)。
加強(qiáng)社保體系建設(shè)。大力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)及縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心建設(shè)工作，爭(zhēng)取在全縣80%以上的行政村配備1名就業(yè)和社會(huì)保障兼職人員，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)1300人以上，轉(zhuǎn)移輸出勞務(wù)10.1萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入20億元。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，切實(shí)做到低保動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助。
不斷創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì)毒瘤，堅(jiān)決嚴(yán)懲非法集資、發(fā)放高利貸等違法行為。規(guī)范信訪行為，堅(jiān)決打擊聚眾擾亂社會(huì)秩序等影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不法行為。健全政府應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急服務(wù)體系，增強(qiáng)公共安全事件應(yīng)急能力。開展好法制宣傳、法制服務(wù)、法律援助等工作，強(qiáng)化社區(qū)矯正、刑釋解教等特殊人員管理，全力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治示范縣。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，持續(xù)推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，遏制重特大安全事故。
同時(shí)，統(tǒng)籌做好檔案、保密、新聞出版、史志、人防、氣象、外僑、國(guó)防動(dòng)員、征兵、雙擁、防震減災(zāi)等工作，確保各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、服務(wù)政府、陽光政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。
建設(shè)法治政府。堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)禁法外設(shè)權(quán)、擴(kuò)權(quán)。動(dòng)態(tài)清理發(fā)布權(quán)力清單和責(zé)任清單，確保政府管理依法用權(quán)、依法履職，嚴(yán)禁擅權(quán)作為。深化行政審批制度改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活力。堅(jiān)決擁護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督，虛心接受社會(huì)輿論、新聞媒體和群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮政府法律顧問輔助決策作用，健全重大決策失誤倒查機(jī)制和追責(zé)制度。
建設(shè)服務(wù)政府。運(yùn)用市場(chǎng)化、社會(huì)化、信息化手段，不斷提升政府管理服務(wù)效能。清理公共服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，凡適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決事項(xiàng)，以政府采購方式向社會(huì)組織購買；凡屬事務(wù)性公共服務(wù)，原則上都引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。建立政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)工作機(jī)制，政府性會(huì)議實(shí)行報(bào)批制，嚴(yán)格發(fā)布政府性公文。
建設(shè)陽光政府。進(jìn)一步健全完善電子政務(wù)平臺(tái)，確保行政權(quán)力在網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。暢通政府網(wǎng)站、縣長(zhǎng)信箱等公眾渠道，對(duì)社會(huì)關(guān)注的財(cái)政性資金、重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果等信息依法及時(shí)公開，依法公開部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)。落實(shí)政府新聞發(fā)言人和突發(fā)事件信息發(fā)布制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。健全公開監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。
建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，深入貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨規(guī)黨紀(jì)，強(qiáng)力推進(jìn)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省州縣“十項(xiàng)規(guī)定”精神落地生根，持續(xù)用力正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益不正之風(fēng)。著力建設(shè)廉潔政府，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！站在新起點(diǎn)，踏上新征程，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在。讓我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想明思路，凝心聚力增信心，心無旁騖干事業(yè)，攻堅(jiān)破難抓發(fā)展，乘勢(shì)而進(jìn)促跨越，為2018年提前全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)宜人宜居宜業(yè)、文明和諧美麗的川滇明珠而努力奮斗！
注 釋
?、佟?+14”脫貧政策組合拳。3，即《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)確保2018年提前全面建成小康社會(huì)的決定》《會(huì)東縣農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃（2015—2018年）》《會(huì)東縣貫徹〈四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例〉的實(shí)施意見》3個(gè)文件；14，即“基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、新村新寨扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生與艾滋病防治扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧、財(cái)政金融扶貧、就業(yè)技能培訓(xùn)扶貧、禁毒戒毒扶貧、科技扶貧、電子商務(wù)扶貧”14個(gè)專項(xiàng)扶貧方案。
?、凇叭?jí)”指揮體系。指會(huì)東縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組和脫貧攻堅(jiān)指揮部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮所、貧困村脫貧攻堅(jiān)指揮室。
③ “五個(gè)一”駐村幫扶聯(lián)系制度。即每個(gè)貧困村1名縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部、1個(gè)幫扶單位、1個(gè)駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員聯(lián)系。
?、芙逃笥?jì)劃。指民族地區(qū)教育十年行動(dòng)計(jì)劃、學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。
?、輧蓵?huì)“飛地”產(chǎn)業(yè)園區(qū)：即會(huì)理會(huì)東在會(huì)理甸沙關(guān)共建的電解鋅有色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?、抟粋€(gè)愿景、四大目標(biāo)、六輪驅(qū)動(dòng)。一個(gè)愿景即建設(shè)宜人宜居宜業(yè)、文明和諧美麗的川滇明珠。四大目標(biāo)即2016年率先完成脫貧目標(biāo),2018年率先建成小康社會(huì),2020年實(shí)現(xiàn)富民升位跨入四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列,達(dá)到撤縣建市的各項(xiàng)指標(biāo)要求；六輪驅(qū)動(dòng)即建設(shè)實(shí)力會(huì)東、開放會(huì)東、幸福會(huì)東、生態(tài)會(huì)東、法治會(huì)東、廉潔會(huì)東。
?、?PPP模式：政府與社會(huì)資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)而建立的“全過程”合作關(guān)系，以授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)為基礎(chǔ)，以利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)為特征，通過引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
?、?“兩線、三帶、四區(qū)”農(nóng)牧業(yè)發(fā)展布局。兩線，即��魚河鎮(zhèn)、姜州鎮(zhèn)、小壩鄉(xiāng)的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖為重點(diǎn)的西線生豬產(chǎn)業(yè)帶，��魚河鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)黑山羊養(yǎng)殖和鉛鋅鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的東線草食畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。三帶，即在海拔1000米以下的金沙江河谷產(chǎn)業(yè)帶；在海拔1000米至2000米之間的二半山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶；在海拔2000米以上的高二半山區(qū)產(chǎn)業(yè)帶。四區(qū)，即姜州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、馬龍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、堵格農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易區(qū)、沿江亞熱帶果蔬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
?、嵝竽岭p百萬工程。指發(fā)展牛羊100萬只（頭）以上、生豬100萬頭以上。
⑩林業(yè)雙百萬工程。指發(fā)展核桃100萬畝、華山松70萬畝、油橄欖30萬畝，實(shí)現(xiàn)以核桃、華山松、油橄欖三大林業(yè)為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)達(dá)到200萬畝以上。
11 “3+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)。指發(fā)展以華山松、核桃、油橄欖為主，其他適宜本地發(fā)展的多種經(jīng)濟(jì)林木為輔的林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。
12 “一江三河”流域。指金沙江流域和��魚河流域、大橋河流域、鐵廠溝河流域。
13一帶三線。指G4216（原S310）國(guó)道沿線，姜州—鐵柳沿線，會(huì)東—烏東德沿線，新街—野牛坪沿線。
