政 府 工 作 報 告
——2016年12月27日在普格縣第十四屆人民代表大會第一次會議上
普格縣人民政府縣長 沙 英
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的其他同志提出意見及建議。
十三屆政府工作回顧
五年來，在州委、州政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，十三屆縣人民政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，把握科學(xué)發(fā)展主題，緊扣轉(zhuǎn)變方式主線，認(rèn)真落實省、州、縣委工作部署，大力實施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，狠抓“發(fā)展、穩(wěn)定、民生”三件大事，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，爬坡上坎，全縣經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，民生持續(xù)改善，社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成了“十二五”各項目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”開好局、起好步奠定了堅實基礎(chǔ)。
——國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，我們始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，提升一產(chǎn)，壯大二產(chǎn)，突破三產(chǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。2016年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.52億元（預(yù)計，下同），較2011年增加6.87億元，年均增長5.7％；公共財政總收入2.78億元，較2011年增加1.22億元，年均增長12.3%；地方公共財政收入1.76億元，較2011年增加0.68億元，年均增長10.3%；一般公共預(yù)算支出16.26億元，較2011年增加6.88億元，年均增長11.6％；三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的33.4:33.3:33.3調(diào)整為2016年的33.2:31.5:35.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。突出提質(zhì)增效，狠抓基地、設(shè)施、家庭農(nóng)場、示范片和專合組織建設(shè)，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，大力發(fā)展煙、畜、薯、桑、果、蔬等特色產(chǎn)業(yè)。2016年，產(chǎn)糧7.27萬噸，產(chǎn)煙11.44萬擔(dān)，產(chǎn)繭0.95萬擔(dān)，產(chǎn)薯21.64萬噸，肉類總產(chǎn)量1.17萬噸，實施1000畝設(shè)施蔬菜建設(shè)。輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4.76萬人次,創(chuàng)收5.08億元。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13.64億元，較2011年增加3.93億元，年均增長4.1%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行良好。突出集約集群，啟動黃草坪工業(yè)集中區(qū)和甘天地新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，魯溪河一級電站、河口電站、頁巖標(biāo)磚等項目竣工投產(chǎn)，風(fēng)能、太陽能發(fā)電項目有序推進(jìn)，水電裝機(jī)突破20萬千瓦。外貿(mào)出口強(qiáng)勁，出口雞精2.65萬噸，出口創(chuàng)匯4000萬美元。實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值12.51億元，規(guī)上工業(yè)增加值增速9.9％，工業(yè)經(jīng)濟(jì)回歸自然。第三產(chǎn)業(yè)增勢強(qiáng)勁。突出構(gòu)建“兩節(jié)四線一走廊”旅游構(gòu)架和“五位一體”旅游布局，加強(qiáng)景區(qū)景點規(guī)劃管理，完成螺髻山索道提速改造，啟動申報螺髻山省級地質(zhì)公園。螺髻山景區(qū)榮獲“四川服務(wù)名牌”。2016年，接待游客180萬人次，較2011年增加45萬人次，年均增長8.4％，實現(xiàn)旅游綜合收入4.21億元，較2011年增加0.82億元，年均增長4.4％。完成全社會消費品零售總額8.95億元，較2011年增加3.50億元，年均增長10.4%。金融服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，各項存款余額28.88億元，較2011年增加13.69億元，年均增長13.7％；各項貸款余額6.04億元，較2011年增加2.82億元，年均增長13.4％。
——基礎(chǔ)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。五年來，我們始終堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要引擎，大抓項目，抓大項目，實現(xiàn)了基礎(chǔ)建設(shè)大推進(jìn)。累計完成全社會固定資產(chǎn)投資77.1億元，年均增長21.6％。水電路等設(shè)施條件明顯改善。新建供水站88處，解決了4.14萬人飲水困難。實施土地開發(fā)整理項目14個，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.06萬畝，新增耕地1.88萬畝。改造中低產(chǎn)田土2.5萬畝，新修、維修溝渠356公里，新建機(jī)耕道145公里，新增有效灌面0.53萬畝、節(jié)水灌面1.52萬畝。完成1個220千伏、3個110千伏輸電線路工程，新修變電站7個，新架輸電線路2542千米，實施農(nóng)村電網(wǎng)改造18347戶，成為全州第二個消滅無電村的縣。完成G248線普格段升級改造工程，啟動普三路建設(shè)，改擴(kuò)建縣汽車站，新建通鄉(xiāng)油路16條184公里、通村公路94條485公里、農(nóng)村客運站（點）25個，實施公路安保工程168公里。新建移動基站75個，4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，電子政務(wù)加快發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展迅速。城鎮(zhèn)化率明顯提高。編制完成縣城總規(guī)、控制性詳規(guī)、城南新區(qū)修建性詳規(guī)及11個專項規(guī)劃，22個舊城區(qū)段改造有序推進(jìn)，完成縣城中心廣場、糧油片區(qū)開發(fā)、環(huán)保綜合樓、民政救災(zāi)倉庫等項目建設(shè)，建成縣城生活垃圾填埋場、螺髻山污水處理站、蕎窩污水處理站等市政設(shè)施，城南新區(qū)、熊家梁子片區(qū)等重點項目有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。生態(tài)保護(hù)明顯加強(qiáng)。實施新一輪退耕還林2.02萬畝，管護(hù)國有森林73.8萬畝，完成工程造林10.6萬畝、封山育林0.9萬畝，綠化公路120公里，全縣森林覆蓋率提高到35%。落實完成首輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵機(jī)制政策，實施國家天然草原退牧還草工程，建設(shè)退牧還草圍欄55萬畝。治理水土流失7.55平方公里，治理地質(zhì)災(zāi)害點13處，避險搬遷安置525戶。關(guān)停鐵馬水泥和富昌冶煉生產(chǎn)線，環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達(dá)100％。新建沼氣池1700口。創(chuàng)建13個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、77個州級生態(tài)村、950戶生態(tài)家園和7個省級“環(huán)境優(yōu)美示范村莊”，完成飲用水源地保護(hù)立標(biāo)15個，被國務(wù)院納入國家重點生態(tài)功能區(qū)。
——改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。五年來，我們始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深化改革，破冰前行，改革創(chuàng)新邁出新步伐。重點改革有力推進(jìn)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)大部門制改革，組建政府工作部門7個。突出簡政放權(quán)，全面實施行政權(quán)力清單制度，清理公布責(zé)任清單5825項，清理保留縣級行政許可事項169項，取消行政審批事項25項。完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé)整合及機(jī)構(gòu)設(shè)置。全面取消“藥品加成”，讓利群眾116萬元。推進(jìn)商事制度改革，新增市場主體541戶。財稅、金融、文化、教育、衛(wèi)生、戶籍、公車、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等各項改革有序推進(jìn)。招商引資有力突破。創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)招商、資源招商、節(jié)會招商，大唐、三峽等大型企業(yè)落戶普格，鼎�N石英砂加工、吉留秀光伏電站、和銳加油站等項目竣工投產(chǎn)，?？陲L(fēng)電場、甘天地風(fēng)電場等項目有序推進(jìn)。2012年以來，共簽約項目29個，協(xié)議引資91.3億元，實際到位51.8億元。
——民生民利持續(xù)改善，人民生活進(jìn)一步提高。五年來，我們始終堅持民生為本，落實惠民政策，加大民生投入，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。脫貧攻堅強(qiáng)力推進(jìn)。編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和 18個專項扶貧方案，識別貧困人口33429人，歸類“七個一批”75165人。落實“五個一”幫扶制度，選派103個駐村幫扶工作組、107名第一書記駐村幫扶。整合財政資金，統(tǒng)籌社會幫扶，實施87個村6609戶彝家新寨、1462戶易地扶貧搬遷、7660戶C、D級危房改造，整村推進(jìn)26個新村建設(shè)，硬化組道、戶道293公里，發(fā)放彝家新生活“四件套”和“二選一”13678套。累計減少貧困人口2.28萬人，貧困發(fā)生率由2011年的27.6％降至2016年的10.51％?？平淌聵I(yè)長足發(fā)展。推廣先進(jìn)實用技術(shù)25項，試驗推廣新品種26個，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率提高到41％。累計改擴(kuò)建校舍14.2萬平方米，還建D級危房2.61萬平方米，全面消除中小學(xué)D級危房。新建教師周轉(zhuǎn)房603套、學(xué)生食堂58個，創(chuàng)辦幼教點137個、202個班，政府購買服務(wù)聘用“一村一幼”和學(xué)生食堂從業(yè)人員739人。全面落實“三免一補”、營養(yǎng)改善、寄宿制等政策，統(tǒng)籌各類教育發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量鞏固提升，創(chuàng)建州級示范校18所，教育督導(dǎo)評估順利通過省州驗收。衛(wèi)計事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新建10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、35個村衛(wèi)生室，抓好艾滋病等重點疾病防控，血防阻斷達(dá)標(biāo)通過省級驗收，成功創(chuàng)建省級免疫規(guī)范示范縣?；舅幬镏贫葘崿F(xiàn)全覆蓋，建立“住院統(tǒng)籌＋門診統(tǒng)籌”補償模式，新農(nóng)合參合率達(dá)99.2％。嚴(yán)格執(zhí)行計生政策，“單獨兩孩”全面落實，符合政策生育率達(dá)86.57％，人口自然增長率控制在9.35‰。社會保障更加有力。鞏固完善“五大保險”制度，各類保險覆蓋17.1萬人。發(fā)放“五項”救助金4.73億元。新建保障性住房870套，補貼住房租賃貧困戶6110戶。發(fā)放大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款1452萬元。新增就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師和基層干部補貼，提高企業(yè)退休養(yǎng)老金、低保補助、村組干部工資標(biāo)準(zhǔn)。2016年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民可支配收入22838元，較2011年增加6900元，年均增長8.5%；農(nóng)村居民可支配收入8423元，較2011年增加4193元，年均增長13.0%。群眾文化生活更加豐富。大力實施“文化信息資源共享”“2131”等文化惠民工程，新建綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34個、農(nóng)家書屋153個、數(shù)字電視發(fā)射基站16座、“村村響”工程113個、農(nóng)村健身工程99個，放映“壩壩電影”7254場次，成功舉辦螺髻山民謠音樂節(jié)，“月琴音樂”成功申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。精神文明創(chuàng)建深入開展，創(chuàng)建省級文明單位（村）8個、州級文明單位29個、縣級文明單位91個、“四好村”36個、“四好家庭”6294戶。國防后備力量建設(shè)和“雙擁”工作進(jìn)一步加強(qiáng)?？h志出版發(fā)行。民族、宗教、統(tǒng)計、人事、編制、檔案、氣象等各項事業(yè)有了新發(fā)展。
——依法治理持續(xù)加大，社會管理進(jìn)一步強(qiáng)化。五年來，我們始終堅持穩(wěn)定壓倒一切，創(chuàng)新社會管理，突出重點問題整治，全縣大局和諧穩(wěn)定。法治建設(shè)不斷加強(qiáng)。廣泛開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，新建法治文化主題廣場1個，“六·五”普法通過省州驗收，五道箐鄉(xiāng)沙合莫村和普基鎮(zhèn)城南社區(qū)成功創(chuàng)建省級民主法制示范村（社區(qū)），螺髻山鐵道兵希望學(xué)校被評為省級依法治校示范校，螺髻山司法所榮獲全國模范先進(jìn)司法所。平安創(chuàng)建不斷深化。完善治安防控體系，強(qiáng)化“天網(wǎng)”監(jiān)控，招錄協(xié)警125名，建立流動警務(wù)站3個，完成“一標(biāo)三實”信息采集，嚴(yán)厲打擊毒品、暴力侵害等違法犯罪活動，成功偵破刑事案件333起，命案偵破率100％，查處治安案件1745件，查處率100％。偵破部省級毒品大要案和目標(biāo)案12起，繳獲毒品184.23公斤，成功摘帽國家禁毒委“毒品問題關(guān)注地區(qū)”，力爭年內(nèi)摘帽省級“外流販毒突出地區(qū)”。信訪維穩(wěn)不斷鞏固。嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，深入開展大排查、大接訪、大下訪活動，實行掛牌督辦和領(lǐng)導(dǎo)包案，強(qiáng)化排查梳理，推進(jìn)有效化解，妥善化解各類矛盾糾紛346件，信訪結(jié)案率達(dá)95.2％。安全生產(chǎn)不斷提升。強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大交通、旅游、食品藥品、學(xué)校、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域、敏感時段的安全監(jiān)管，狠抓重點部位、重點環(huán)節(jié)隱患排查整治，事故總量、相對指標(biāo)總體下降，重特大安全生產(chǎn)事故得到有效遏制。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，妥善處置了安木腳泥石流等突發(fā)事件。
——廉潔從政持續(xù)深化，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。五年來，我們始終堅持依法行政，廉潔從政，勇于擔(dān)當(dāng)，務(wù)實重干，政府自身建設(shè)明顯增強(qiáng)。依法行政更加有力。完善縣政府工作議事制度，建立常務(wù)會會前學(xué)法制度，清理規(guī)范行政權(quán)力清單，落實部門執(zhí)法責(zé)任制。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和群眾評議監(jiān)督，加強(qiáng)與無黨派人士和工商聯(lián)、人民團(tuán)體的聯(lián)系，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案，做到了事事有回音、件件有著落。行政效能更加高效。嚴(yán)格執(zhí)行“三項”制度，推進(jìn)陽光政務(wù)建設(shè)，全縣95％以上的行政審批項目進(jìn)駐政務(wù)中心，按時辦結(jié)率達(dá)100％，現(xiàn)場辦結(jié)率達(dá)90%以上。堅持網(wǎng)絡(luò)問政，開通“微普格”，加強(qiáng)行政權(quán)力平臺運行，辦理州（縣）長信箱584件。勤政廉政更加務(wù)實。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅決落實中央“八項規(guī)定”和省州“十項規(guī)定”，強(qiáng)化“10＋9”“庸懶散浮拖”等專項整治，清理規(guī)范公務(wù)用車、辦公用房、津貼補貼，加大行政審批、招投標(biāo)、政府采購、土地出讓等重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督，累計審減多計的工程款1.32億元，“三公”經(jīng)費年均下降9％，精文簡會年均下降7％。堅持“零容忍”，強(qiáng)化問責(zé)問效，狠剎“四風(fēng)”問題，累計問責(zé)單位64個、356人次，立案查處23件，給予政紀(jì)處分25人，移送司法機(jī)關(guān)3人。
各位代表，回顧過去的五年，是普格綜合實力顯著提升的五年，是城鄉(xiāng)面貌日新月異的五年，是改革創(chuàng)新成效突出的五年，是發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實的五年，是人民生活水平明顯改善的五年。五年來，我們之所以能夠在逆境中砥礪奮進(jìn)，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，是州委、州政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)以及社會各界認(rèn)真監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣各族人民凝心聚力、共克時艱的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、駐縣解放軍和武警官兵、政法干警、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老同志以及社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府工作中還存在不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡，貧困面大，貧困程度深，社會事業(yè)欠賬多，脫貧攻堅任務(wù)十分艱巨；二是經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展不足，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，規(guī)模不大，發(fā)展后續(xù)支撐不強(qiáng)；三是項目建設(shè)滯緩，項目前期不扎實，項目儲備不足，存量資金化解不力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)繁重；四是社會管理壓力大，公共服務(wù)能力弱，縮小發(fā)展差距、合理分配利益、加強(qiáng)社會治安、化解社會矛盾與人民群眾的期望還有較大差距；五是個別部門和干部作風(fēng)不實，效率不高，責(zé)任心不強(qiáng)，工作落實不力，工作效果不好，政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)?？h政府將認(rèn)真解決好這些存在的困難和問題，力爭把各項工作做得更實在、更出色。
十四屆政府總體目標(biāo)暨2017年工作意見
今后五年，是我縣決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵期，也是實現(xiàn)“幸福美麗新普格”的重要期。我們將不辱使命、求真務(wù)實、乘勢而上，全面完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。我們工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省、州、縣委工作部署要求，堅決落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展”理念，堅持圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、旅游特色化、發(fā)展生態(tài)化“五化互動”，以保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長和實現(xiàn)脫貧奔康為目標(biāo)，以脫貧攻堅為主線，以綠色發(fā)展為動力，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，切實加快發(fā)展，切實改善民生，切實維護(hù)穩(wěn)定，全面提升綜合實力、全面提高質(zhì)量效益、全面深化改革開放、全面推進(jìn)綠色發(fā)展、全面增進(jìn)人民福祉。
我們工作的奮斗目標(biāo)是：集中力量把基礎(chǔ)做牢、把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)、把城鄉(xiāng)做美、把科教做優(yōu)、把民生做實，努力實現(xiàn)“一高一低、兩個翻番、五個提升”，即到2020年：綜合實力更加增強(qiáng)，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到37億元、年均增長8.8％，較2010年翻一番，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為30：37：33；力爭全社會消費品零售總額達(dá)到14.5億元、年均增長11.9％；力爭公共財政總收入達(dá)到3.98億元、年均增長9.4％，力爭地方公共財政收入達(dá)到2.52億元、年均增長9.4％；力爭規(guī)上工業(yè)增加值增速10％。項目支撐更加有力，項目儲備規(guī)模突破300億元，開發(fā)投資過千萬元的項目50個以上，力爭累計完成全社會固定資產(chǎn)投資170億元以上，年均增長20％以上。社會服務(wù)更加完善，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，15年免費教育基本普及，實現(xiàn)學(xué)前適齡人口毛入學(xué)率達(dá)90%以上，小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)100％，初中階段人口入學(xué)率達(dá)97％以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%，高中和中職教育毛入學(xué)率達(dá)80%以上；提供均等化的公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)，每萬人擁有病床數(shù)達(dá)到30張，每萬人口全科醫(yī)生人數(shù)達(dá)到2人，人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。建成覆蓋城鄉(xiāng)的“三館一站一室”和農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)體系。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)環(huán)境更加友好，萬元GDP綜合能耗和主要污染物排放總量達(dá)到州下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。耕地保有量達(dá)到30萬畝，森林覆蓋率達(dá)到49%以上。城鎮(zhèn)化率達(dá)到32%，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到70%，農(nóng)村飲用水源達(dá)到三類以上水質(zhì)。人民生活更加幸福，力爭城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34200元、年均增長10.6%，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到13700元、年均增長12.9%，較2010年翻一番，確保到2019年103個貧困村全部退出、33429名及新增動態(tài)管理貧困人口全面脫貧，“貧困縣”如期摘帽。努力創(chuàng)建一個蓬勃發(fā)展、魅力彰顯、活力迸發(fā)、生態(tài)美麗、幸福和諧的小康新普格。
2017年是新一屆政府開局之年，也是我縣向新目標(biāo)邁進(jìn)的起步之年，開好頭、起好步意義重大。綜合考慮，2017年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到27.36億元、增長8.0％左右。公共財政總收入達(dá)到2.95億元、增長6％左右；地方公共財政收入達(dá)到1.87億元、增長6％左右。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到23.70億元、增長10％左右。全社會消費品零售總額達(dá)到9.85億元、增長10％左右。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到25121元、增長10％左右；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到9518元、增長13％左右。規(guī)上工業(yè)增加值增速8％左右。人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi)。完成州下達(dá)的節(jié)能降耗減排約束性指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要重點抓好以下七方面工作：
一、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)脫貧攻堅夯實物質(zhì)基礎(chǔ)
實施“三化并舉”，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。一是標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以螺髻山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等重大產(chǎn)業(yè)項目，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保產(chǎn)糧7.39萬噸以上。加快發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，合同種煙6.15萬畝，產(chǎn)煙16萬擔(dān)，確保煙農(nóng)收入2億元以上。鞏固發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)蠶1.4萬張，產(chǎn)繭1萬擔(dān)，確保蠶農(nóng)收入1800萬元以上。加強(qiáng)馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，種植馬鈴薯 13.5萬畝，確保產(chǎn)薯22萬噸，產(chǎn)值2.2億元以上。持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木，實施“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)，種植核桃18萬畝、華山松2萬畝、漆樹及花椒等經(jīng)濟(jì)林木1萬畝。大力發(fā)展大棚蔬菜、青豌豆、珍珠米、高原紅米、高原水果蘿卜、甜櫻桃、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)。抓好現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)畜牧科技示范園區(qū)建設(shè)，實施“牛羊富民”工程，提高出欄率和商品率，實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1.18萬噸、畜牧業(yè)產(chǎn)值4.85億元以上。二是品牌化營銷。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育縣級龍頭企業(yè)2家，新增專業(yè)合作社40個、家庭農(nóng)場50個。積極創(chuàng)建“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，加大“螺髻山黑豬”“螺髻山烏骨雞”國家地理標(biāo)志品牌成果應(yīng)用，爭創(chuàng)“大涼山普格”品牌2－3個，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。三是有序化輸轉(zhuǎn)。建立健全技能培訓(xùn)+就業(yè)服務(wù)+勞動維權(quán)“三位一體”勞務(wù)開發(fā)工作體系，加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)，推動與廣東省佛山市、瀘州市龍馬潭區(qū)勞務(wù)開發(fā)協(xié)作，推動農(nóng)村勞動力有序輸出，確保全年輸轉(zhuǎn)勞務(wù)4.81萬人次，勞務(wù)創(chuàng)收5.15億元以上。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4.1％以上。
狠抓“三大重點”，完善工業(yè)體系。一是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。加速推動工業(yè)集約集群，抓緊實施綠色食品加工和清潔能源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)甘天地新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、黃草坪工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑巢引鳳，取得實效。二是強(qiáng)化企業(yè)保障。強(qiáng)化企業(yè)要素保障，加快實施企業(yè)技改，全力支持豪吉食品公司、電力公司等現(xiàn)有重點企業(yè)提速發(fā)展，拓展市場，提高效益，力爭出口雞精2.84萬噸，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯4200萬美元。三是培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、水電、風(fēng)電、光伏等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)甘天地風(fēng)電場、?？陲L(fēng)電場等項目建設(shè)，啟動建設(shè)英雄坡一級站、子越光能坡史洛博光伏電站，力促項目早建成早投產(chǎn)。加快礦產(chǎn)資源開發(fā)，啟動拍賣大坪鄉(xiāng)拉依得石灰石探礦權(quán)和洛烏鄉(xiāng)洛莫村砂石采礦權(quán)，招拍掛出讓螺髻山鎮(zhèn)洛博村地?zé)崽降V權(quán)，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10.0％以上。
強(qiáng)化“一擎兩翼”，提升第三產(chǎn)業(yè)。以旅游業(yè)為“引擎”，以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為“兩翼”，帶動第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。繼續(xù)圍繞“兩節(jié)四線一走廊”旅游構(gòu)架，大力實施景區(qū)創(chuàng)建提升計劃，加快推進(jìn)螺髻山5A級景區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)及紅軍樹3A級景區(qū)、省級鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建工作。扎實抓好螺髻山、溫泉、紅軍樹、?？谀翀觥⑷斩嫉纤_等精品景區(qū)和線路打造。大力發(fā)展“農(nóng)家樂”“彝家樂”等特色旅游，打好彝家新寨、易地扶貧搬遷、幸福美麗新村與“農(nóng)工旅”相結(jié)合的組合拳，努力實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)互動融合的旅游發(fā)展新格局，確保完成旅游綜合收入4.81億元，增長14％以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”工程，扶持發(fā)展商貿(mào)、餐飲、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極培育電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、金融服務(wù)等新興先導(dǎo)性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)全企入網(wǎng)、全民觸網(wǎng)、電商示范和“四進(jìn)”工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站5個和村級電商配送服務(wù)點10個，積極包裝外銷特色農(nóng)產(chǎn)品，逐步擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)購網(wǎng)銷覆蓋面。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5％以上。
二、統(tǒng)籌基礎(chǔ)建設(shè)，著力完善硬件設(shè)施，為推進(jìn)脫貧攻堅打造承載平臺
狠抓農(nóng)田水利突破工程。加快海口水庫可行性研究報告及各類專項報告編制工作。完成大槽河、魯溪河等骨干渠系維修工程，推進(jìn)吉樂鄉(xiāng)新建村、花山鄉(xiāng)水對溪堤防工程建設(shè)。實施打木洛堰灌區(qū)哈力洛鄉(xiāng)水利血防工程，治理黎安鄉(xiāng)飛石洛達(dá)小流域水土流失5平方公里。改造中低產(chǎn)田土1.5萬畝，新建渠道25公里、管網(wǎng)87公里，新增有效灌面1245畝、改善灌面2780畝。加快建立農(nóng)田水利水保工程長效管護(hù)機(jī)制，實行責(zé)權(quán)利掛鉤，確保工程建得成、管得好、有保障、長受益。
狠抓能源信息突破工程。實施1個110千伏和1個35千伏輸電線路工程、1個35千伏配套線路工程，完成縣城電網(wǎng)升級改造項目。啟動電網(wǎng)智能化建設(shè)，新建和改造10千伏輸電線路95.7公里，改造戶表10799戶，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的輸送平臺和供電網(wǎng)絡(luò)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，加快推動電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合和資源共享，新建移動基站14個，提高信息覆蓋率。
狠抓交通突破工程。積極構(gòu)建區(qū)域骨架路網(wǎng)體系，完善G248線普格段后續(xù)工程，完成11.51公里縣城段、24.3公里普三路升級改造。續(xù)建馬洪鄉(xiāng)等8條112.2公里通鄉(xiāng)油路，實施永安鄉(xiāng)等4條路面提升改造工程。加快實施向陽鄉(xiāng)筲箕村等36條161.43公里通村硬化路及26條117.14公里以工代賑集中安置點村內(nèi)道路、入戶道路硬化工程。爭取啟動西巧高速公路前期工作，推進(jìn)S464線布拖界至德昌樂躍段前期工作，全面提升通達(dá)通暢能力。加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，探索建立機(jī)械養(yǎng)護(hù)中心，新建二級超限檢測站，加快形成“建、管、養(yǎng)”三位一體的管理機(jī)制。
狠抓城鎮(zhèn)化突破工程。大力實施縣城舊城改造、城南新區(qū)開發(fā)、風(fēng)貌打造、環(huán)境整治“四大工程”，修訂城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，加大新村新寨規(guī)劃力度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，推動城鄉(xiāng)建設(shè)有序、有力進(jìn)行。加快實施縣城臨街面風(fēng)貌塑造，啟動職業(yè)教育及就業(yè)培訓(xùn)綜合大樓、城南移動大樓、糧食儲備倉庫建設(shè)，加快老商業(yè)局小區(qū)、醫(yī)藥公司小區(qū)改造。推進(jìn)螺髻山、蕎窩、花山、洛烏、夾鐵“兩鎮(zhèn)三鄉(xiāng)”規(guī)劃與建設(shè)，著力打造螺髻山特色風(fēng)情小鎮(zhèn)，加大城市建設(shè)管理力度，理順城鄉(xiāng)管理體制，實行“網(wǎng)格化”管理，建立完善考核考評、曝光問責(zé)等監(jiān)督約束機(jī)制，形成城鎮(zhèn)建設(shè)和管理新格局。
三、統(tǒng)籌改革創(chuàng)新，著力強(qiáng)化招大引強(qiáng)，為推進(jìn)脫貧攻堅提供持續(xù)動力
全面推進(jìn)重點改革。深入推進(jìn)商事制度、戶籍制度、財稅體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等重點改革，積極推動農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，探索更多“普格經(jīng)驗”。進(jìn)一步落實好簡政放權(quán)“接放管服”，推行行政權(quán)力清單制度，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革。創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制機(jī)制，加大事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點工作，完善事業(yè)單位網(wǎng)上登記管理。啟動生態(tài)補償機(jī)制改革工作。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、文化管理、養(yǎng)老保險等各類改革有序進(jìn)行。
全力推進(jìn)招商引資。強(qiáng)化開放合作意識，深化交流合作，健全招商機(jī)制，完善招商政策。加強(qiáng)招商環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)項目儲備、包裝和推介，廣泛開展資源招商、產(chǎn)業(yè)招商、項目招商、以商招商、節(jié)慶招商、領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商。積極推廣PPP建設(shè)模式，充分利用西博會、農(nóng)博會、火把節(jié)、彝歷年等招商平臺，開展精準(zhǔn)招商選資，力爭簽約引進(jìn)1－2個市場前景好、帶動性強(qiáng)的大項目、好項目，助推縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，確保引資到位10億元以上。
積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，優(yōu)化引才、留才、用才環(huán)境。設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制，鼓勵支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心、就業(yè)指導(dǎo)中心等“眾創(chuàng)”服務(wù)平臺，新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。
四、統(tǒng)籌綠色發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)文明，為推進(jìn)脫貧攻堅創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境
強(qiáng)化造林綠化。繼續(xù)鞏固“兩大工程”成果，認(rèn)真開展“全民植樹行動”，實施退耕還林0.72萬畝，扎實推進(jìn)西巧路、普三路、鄉(xiāng)村道沿線補植補栽工作，統(tǒng)籌實施好縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和荒山荒坡的綠化美化，人平植樹125株以上。加強(qiáng)森林草原保護(hù)，強(qiáng)化護(hù)林防火和森林病蟲害防治工作，實施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補助獎勵政策，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源和野生動植物資源的違法行為，實現(xiàn)生態(tài)綠化和保護(hù)并重并舉。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，營造環(huán)保濃厚氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，加大環(huán)保綜合執(zhí)法力度，從嚴(yán)控制“兩高一低”項目，大力推進(jìn)大氣、水、土壤等污染綜合治理，全面完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，完成2個飲用水源地劃界立標(biāo)工作。啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)控平臺前期工作，力爭完成在線監(jiān)測系統(tǒng)和信息中心網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。完成縣城生活污水處理廠和縣醫(yī)療廢棄物處置中心建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)縣創(chuàng)建，建設(shè)螺髻山生物多樣性觀測站，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、州級生態(tài)村5個、生態(tài)家園100戶。
強(qiáng)化國土管理。抓好永久性基本農(nóng)田劃定規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中期調(diào)整工作。建立健全耕地保護(hù)機(jī)制，實施普基鎮(zhèn)等2個土地整理項目，爭取黎安鄉(xiāng)等4個土地整理項目立項，完成甘天地鄉(xiāng)、特茲鄉(xiāng)和孟甘鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目。強(qiáng)化礦產(chǎn)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查，重拳整治亂搭濫占等違法用地行為，加強(qiáng)征地補償工作，規(guī)范建設(shè)用地管理。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，完成螺髻山鎮(zhèn)則甲洛博等4處地質(zhì)災(zāi)害治理工程，避險搬遷安置50戶。
強(qiáng)化環(huán)境整治。鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成果，采取更加有力的措施，提供更加有力的保障，重拳出擊，重典治亂，持續(xù)推進(jìn)“十項專項整治”行動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作制度化、常態(tài)化。
五、統(tǒng)籌公共服務(wù)，著力發(fā)展社會事業(yè)，為推進(jìn)脫貧攻堅提供民生保障
強(qiáng)力推進(jìn)扶貧開發(fā)。嚴(yán)格落實駐村幫扶機(jī)制，全面落實“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，嚴(yán)格實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)制，構(gòu)建起責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅的脫貧攻堅責(zé)任體系。用好用活支持政策，完善扶貧基金，構(gòu)建多元化穩(wěn)定投入機(jī)制。對標(biāo)脫貧攻堅評估驗收標(biāo)準(zhǔn)，著力實施18個專項扶貧方案、“七個一批”行動計劃和“六大扶貧”工程，完成1105戶彝家新寨建設(shè)、3035人易地扶貧搬遷，穩(wěn)步推進(jìn)C、D級農(nóng)村危房改造。深入推進(jìn)“四好”創(chuàng)建活動，大力開展“三建四改五洗”工程和“四好村”“四好家庭”評比活動，引導(dǎo)群眾摒棄陳規(guī)陋習(xí)。深化與廣東省佛山市、瀘州市龍馬潭區(qū)、省衛(wèi)計委、省煙司、中廣核集團(tuán)、三峽集團(tuán)、神華集團(tuán)等對口幫扶協(xié)作，著力完成洛烏鄉(xiāng)火博村、哈力洛鄉(xiāng)四甘日村等新村新寨建設(shè)。嚴(yán)格問責(zé)問效，強(qiáng)化考核評估，倒逼工作落實，確保退出貧困村17個、減少貧困人口3548人。
提升發(fā)展民族教育。全面落實15年免費教育計劃，深入實施薄弱學(xué)校改造、學(xué)前三年行動計劃、十年行動計劃等工程項目，加快城南教育園區(qū)、螺髻山教育城和普中示范校建設(shè)，改擴(kuò)建校舍13萬平方米，建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房584套，創(chuàng)辦幼教點10個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園12個。深入推進(jìn)彝區(qū)免費職業(yè)教育，力爭新招中職生500人以上。大力發(fā)展民族寄宿制教育，落實控輟保學(xué)“七長”責(zé)任制，加大校長培養(yǎng)力度，充實教師隊伍，強(qiáng)化學(xué)校管理，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。全面實施義務(wù)教育均衡發(fā)展，全力確保義務(wù)教育均衡發(fā)展通過省級驗收。
提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。健全公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化艾滋病、血吸蟲病等重大疾病防治，進(jìn)一步加強(qiáng)基本藥物、醫(yī)療保障、分級診療等體系建設(shè)。扎實推進(jìn)衛(wèi)計精準(zhǔn)扶貧，全面落實“十免四補”政策，建立城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對幫扶機(jī)制，補充基層醫(yī)務(wù)人員30名，推進(jìn)鄉(xiāng)村（社區(qū)）醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實行鄉(xiāng)村衛(wèi)計人員“一體化”管理。鞏固完善新農(nóng)合制度，確保新農(nóng)合參合率達(dá)99.3%以上。抓緊啟動縣醫(yī)院整體搬遷二期工程和縣醫(yī)院二甲創(chuàng)建，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村衛(wèi)生室35個、醫(yī)生周轉(zhuǎn)房35套。狠抓人口計生服務(wù)管理，全面落實“兩孩”政策，繼續(xù)加大違法生育秩序整治，確保符合政策生育率達(dá)90％以上。
落實社會保障政策。完善社會保障體系，實施“全面參保登記計劃”，強(qiáng)化城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、生育、工傷等保障制度，確?！拔宕蟊ｋU”覆蓋面達(dá)95％以上。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)低保政策，實行動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完成縣殘疾人服務(wù)中心建設(shè)，啟動縣級養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實施5個農(nóng)村幸福院建設(shè)，新增敬老床位100張。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，規(guī)范分配、租賃和補貼管理，新增租房補貼對象150戶。
繁榮文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化惠民工程建設(shè)，新建5個農(nóng)村數(shù)字電視基站，繼續(xù)開展農(nóng)村電影“2131”工程。加強(qiáng)民族民間優(yōu)秀文化傳承、保護(hù)、整理和開發(fā)工作。抓好競技體育和全民健身活動，新建10個村體育活動場所。認(rèn)真做好統(tǒng)計、史志、編制、民宗、檔案、保密、人力資源、語言文字、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、無線電管理等工作。積極支持工會、科協(xié)、文聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)工作及稅務(wù)、保險、郵政、通信、電力、氣象等行業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，調(diào)動各方面積極性，促進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
六、統(tǒng)籌社會管理，著力維護(hù)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)脫貧攻堅營造和諧氛圍
構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的法治建設(shè)體系。實施“七·五”普法規(guī)劃，深化“法律七進(jìn)”活動，開展“互聯(lián)網(wǎng)＋法治”行動，提升法治文化主題廣場，爭創(chuàng)省級法治教育基地。推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，完善村規(guī)民約推進(jìn)村民自治，深入推進(jìn)6個“法律七進(jìn)”示范點創(chuàng)建工作，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。
構(gòu)建城鄉(xiāng)聯(lián)動的治安防控體系。深入推進(jìn)“平安普格”建設(shè)，完善社會治安防控體系，建立健全警務(wù)信息研判機(jī)制和群防群治聯(lián)防機(jī)制，嚴(yán)厲打擊毒品、“兩搶一盜”等各類刑事犯罪行為，著力整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊等重點區(qū)域的治安亂象，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。深入實施“凈土計劃”，全面推行“支部+協(xié)會+家支”模式，持續(xù)開展堵源截流、破案攻堅、重點整治、專項打擊行動，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。
構(gòu)建城鄉(xiāng)互動的信訪維穩(wěn)體系。建立完善信訪機(jī)制，加大定期研判形勢力度，推動領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪，推行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、縣級領(lǐng)導(dǎo)、信訪聯(lián)席會議”三級辦理機(jī)制，著力解決土地征用、拆遷安置、亂搭亂建、涉法涉訴等突出問題。
構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的安全生產(chǎn)體系。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任制，加強(qiáng)目標(biāo)考核管理，深入開展隱患排查專項整治行動，統(tǒng)籌抓好交通、旅游、建筑、消防、學(xué)校、食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管和治理，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，完善突發(fā)事件監(jiān)測和應(yīng)急、產(chǎn)品質(zhì)量等監(jiān)管體系，提高應(yīng)急處置能力，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
七、統(tǒng)籌自身建設(shè)，著力提升政府形象，為推進(jìn)脫貧攻堅凝聚干事合力
站在新起點，面對新任務(wù)，新一屆政府將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以提高行政效能為核心，以推動工作落實為根本，把全縣人民的重托凝聚成矢志不移、加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
建設(shè)思想解放的創(chuàng)新政府。觀念決定思路，思路決定出路。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，牢固樹立敢想敢闖敢試敢干的思想意識，重實踐、不責(zé)備，重實績、不爭論，把握新情況，研究新變化，解決新問題，創(chuàng)新思路推動工作落實，改進(jìn)方法破解發(fā)展難題，切實提升政府工作活力。
建設(shè)依法行政的法治政府。進(jìn)一步修訂完善政府議事規(guī)則和決策機(jī)制，健全政府法律顧問制度，遵循重大決策程序規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行縣人大及其常委會的各項決議、決定，依法接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，切實做好人大代表議案、建議、批評、意見和政協(xié)委員提案辦理工作。完善政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政府信息公開工作，提高政府工作的透明度，廣泛接受社會監(jiān)督。
建設(shè)求真務(wù)實的服務(wù)政府。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的“一線工作法”，雷厲風(fēng)行抓推進(jìn)，敢于擔(dān)當(dāng)抓落實，敢于碰硬抓突破，定了的事就辦、說了的事就干、干就干好，用實績?nèi)⌒庞诿?。加?qiáng)政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制，實行完善聯(lián)審聯(lián)辦、全程代辦等服務(wù)機(jī)制，精簡審批事項，簡化審批流程，縮短審批時限，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行風(fēng)評議工作，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和不作為、慢作為、亂作為等行為，推動政府工作提質(zhì)、提速、提效。
建設(shè)嚴(yán)于律己的廉潔政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿政府工作始終，堅決貫徹執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和省州“十項規(guī)定”，對苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早查處、早糾正，推動作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長。利劍高懸，堅決以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處和整治各類不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)深化廉政教育，強(qiáng)化對重點領(lǐng)域、重點項目、重點資金的審計與監(jiān)察。堅持勤儉辦事，嚴(yán)格預(yù)算管理，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費，把更多財力用于脫貧攻堅和推動發(fā)展，努力建設(shè)一支忠于職守、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的公務(wù)員隊伍，樹立和維護(hù)人民政府的良好形象。
各位代表，新的目標(biāo)令人鼓舞，新的形勢催人奮進(jìn)，新的征程任重道遠(yuǎn)。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，按照縣十二次黨代會的要求，團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，再接再厲，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，為實現(xiàn)幸福美麗新普格而努力奮斗！
附：
名 詞 注 解
1.“五位一體”：十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局。
2.“四個全面”戰(zhàn)略布局：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
3.“五大發(fā)展”理念：十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
4. “三嚴(yán)三實”：習(xí)近平總書記提出的“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的簡稱。
5.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話、做合格黨員。
6.中央“八項規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約。
7.省“十項規(guī)定”：改進(jìn)調(diào)查研究、聯(lián)系幫助基層、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、簡化接待工作、改進(jìn)安保工作、厲行勤儉節(jié)約。
8.州“十項規(guī)定”：搞好調(diào)查研究、密切聯(lián)系群眾、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范公務(wù)活動、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、簡化接待工作、改進(jìn)安保工作、堅持厲行節(jié)約。
9.“三公”經(jīng)費：因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)接待費。
10.“四風(fēng)”問題：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
11.“三項”制度：限時辦結(jié)制度、首問負(fù)責(zé)制度、責(zé)任追究制度。
12. “一崗雙責(zé)”：崗位職責(zé)、安全生產(chǎn)責(zé)任（黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任）。
13.“一高一低、兩個翻番、五個提升”：“一高”即經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全州平均水平，“一低”即人口自然增長率低于全州平均水平; “兩個翻番”即到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番以上;“五個提升”即產(chǎn)業(yè)實力、城鎮(zhèn)化水平、開放程度、發(fā)展保障能力、社會管理水平顯著提升。
14. “兩節(jié)四線一走廊”：“兩節(jié)”指火把節(jié)、彝歷年；“四線”指螺髻山、大槽河、海口牧場、日都迪薩；“一走廊”指九連河壩生態(tài)觀光走廊。
15.“1+X”生態(tài)產(chǎn)業(yè)：“1”即核桃，“X”即其它適應(yīng)經(jīng)濟(jì)林木。
16.“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、地理標(biāo)志。
17.“三權(quán)分置”：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
18.七個一批：特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展一批、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)致富一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
19.“六大扶貧”工程：產(chǎn)業(yè)扶貧、設(shè)施扶貧、事業(yè)扶貧、移民扶貧、能力扶貧、生態(tài)扶貧。
20.“五個一”幫扶：每個貧困村有1名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、1個幫扶單位、1個駐村工作組、1名第一書記、1名農(nóng)技員。
21.“四好村（家庭）”：住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣的村（家庭）。
22.“三建四改五洗”工程：建庭院、建入戶路、建沼氣池，改水、改廚、改廁、改圈，洗臉、洗手、洗腳、洗澡、洗衣服。
23. 彝家新生活“四件套”：桌椅、碗柜、儲物柜和生物質(zhì)爐。
24. 彝家新生活“二選一”：太陽能熱水器、彩色電視機(jī)。
25.“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：脫貧目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。
26.“十項專項整治”：城鄉(xiāng)環(huán)境、城鎮(zhèn)秩序、道路交通、社會治安、生育秩序、文明新風(fēng)、濫采巖砂、濫采河沙、綠化行動、軟弱渙散黨組織等“十項專項整治”。
27. “三免一補”：免書費、免學(xué)費、免作業(yè)本費、補助寄宿制學(xué)生生活費。
28.控輟保學(xué)“七長”：縣長、教育局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、校長、村（居）委會主任、組長、家長。
29.藥品加成：發(fā)改委在2006年《關(guān)于進(jìn)一步整頓藥品和醫(yī)療服務(wù)市場價格秩序的意見》規(guī)定：縣及縣以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)銷售藥品，以實際購進(jìn)價為基礎(chǔ)，順加不超過15%的加價率作價，在加價率基礎(chǔ)上的加成收入為藥品加成。2012年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2012年主要工作安排》的通知，通知聲明公立醫(yī)院改革將取消藥品加成。
30.“十免四補”：對貧困人口就診免收一般診療費、院內(nèi)會診費，免費開展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項目，免費艾滋病抗病毒藥物和抗結(jié)核一線藥物治療，免費提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼健康服務(wù)、巡回醫(yī)療服務(wù)，免費藥物治療包蟲病患者，免費提供基本醫(yī)保個人繳費，免費實施貧困孕產(chǎn)婦住院分娩服務(wù)；對手術(shù)治療包蟲病患者、符合治療救助條件的晚期血吸蟲病人、重癥大骨節(jié)病貧困患者以及進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配的0-6歲貧困殘疾兒童給予對癥治療補助。
31.分級診療：按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度進(jìn)行分級，不同級別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，實現(xiàn)基層首診和雙向轉(zhuǎn)診。
32.單獨兩孩：允許一方是獨生子女的夫婦生育兩個孩子的政策。
33. 五大保險：基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險。
34.“五項”救助：低保、五保、養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療救助。
35. 農(nóng)村電影“2131”工程：在21世紀(jì)初，基本實現(xiàn)全國農(nóng)村一村一月放映一場電影。
36.“三館一站一室”：縣有文化館、圖書館、美術(shù)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，行政村有文化活動室。
37.“三同時”：建設(shè)項目中防治污染的措施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
38.“眾創(chuàng)”：大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新。
39.互聯(lián)網(wǎng)＋：通俗來說，“互聯(lián)網(wǎng)+ ”就是“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但這不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。
40.PPP模式：Public—Private—Partnership的字母縮寫，是指政府與社會資本共同參與投資的模式，是政府公共部門與社會投資人之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。
41. “一標(biāo)三實”：標(biāo)準(zhǔn)地址、實有房屋、實有人口、實有單位。
42.“法律七進(jìn)”：法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校。
43.“兩搶一盜”：搶奪、搶劫、盜竊。
44.十三屆政府任期：2012年－2016年。
45.十四屆政府任期：2017年－2021年。
