政府工作報(bào)告
2016年12月24日在昭覺縣第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代理縣長 赫紹洪
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
十二屆縣政府工作回顧
縣十二屆人大一次會(huì)議以來的五年，是昭覺發(fā)展歷史上取得重大突破的五年。五年來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣干部群眾，始終堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省州和縣委的決策部署，共克時(shí)艱、負(fù)重奮進(jìn)，較好完成了縣人代會(huì)確定的五年奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。
五年來，全縣經(jīng)濟(jì)在克難奮進(jìn)中穩(wěn)步崛起，邁進(jìn)了加快發(fā)展的新階段。
經(jīng)過五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻倍”。固定資產(chǎn)投資總額翻了2.5倍、規(guī)模以上工業(yè)增加值翻了1.6倍、農(nóng)村居民人均可支配收入翻了1倍。全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理，基礎(chǔ)設(shè)施條件得到極大改善，群眾生活水平進(jìn)一步提高。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值27.6億元（以下均為預(yù)計(jì)數(shù)），增長7%，較2011年增長59.6%，年均增長9.1%；固定資產(chǎn)投資完成30.2億元，增長19.8%，較2011年增長250%，年均增長28.5%；公共財(cái)政總收入1.9億元，較2011年增長77.45%，年均增長12.16%，其中地方公共財(cái)政收入1.3億元，較2011年增長66.16%，年均增長10.69%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增速6.5%，總量較2011年增長164%，年均增長18.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額7.26億元，增長8.5%，較2011年增長88%，年均增長13.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21760元，增長7.8%，較2011年增長46.3%，年均增長7.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入7576元，增長13.5%，較2011年增長100%，年均增長14.9%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的40：25：35 調(diào)整為2016年的39：29 ：32。經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)排位由全州末位上升到第14位。
五年來，三次產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中協(xié)調(diào)發(fā)展，邁進(jìn)了提質(zhì)增效的新階段。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值10.8億元，增長4.5%，較2011年增長57.1%，年均增長8.3%，連續(xù)五年實(shí)現(xiàn)糧食豐收。2016年,全縣糧食產(chǎn)量達(dá)10.5 萬噸，同比增長1.9%，較2011年增長5%。畜牧養(yǎng)殖、馬鈴薯、苦蕎麥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷鞏固，核桃、錯(cuò)季蔬菜、玫瑰等新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來，累計(jì)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目14個(gè)，建成全州最大的馬鈴薯原原種繁育中心，馬鈴薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積達(dá)19萬畝，良種推廣率達(dá)到80%。2016年，全縣種植馬鈴薯、苦蕎麥24.6萬畝，錯(cuò)季蔬菜、海椒、玫瑰2.1萬畝，推廣脆紅李1.5萬株。四畜存欄84萬頭（只），出欄54.7萬頭（只），肉類總產(chǎn)量達(dá)2.29萬噸。累計(jì)建成現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)53個(gè)、畜牧科技示范園區(qū)198個(gè)。累計(jì)種植核桃49萬畝、華山松10.5萬畝、花椒4.92萬畝、雪松15萬株、白楊1080萬株。2016年，組織勞務(wù)培訓(xùn)7000余人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力8.2萬人、實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8.61億元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量增速。第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.9億元，增長11.6%，較2011年增長80.4%，年均增長13%。2016年,全縣各類工礦企業(yè)共50家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入10.5億元，利潤2600萬元，分別是2011年的1.5倍、2.1倍。工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“零”突破。華能14.85萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，龍恩一期風(fēng)電項(xiàng)目已核準(zhǔn)待開工；投資5億元的華電光伏項(xiàng)目正開展測光工作；投資6億元的昭覺縣光伏扶貧一期項(xiàng)目正式簽約。五年累計(jì)達(dá)成意向合作項(xiàng)目81個(gè)、實(shí)際到位資金24.5億元。
服務(wù)行業(yè)繁榮向好。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8.9億元，增長5.4%，較2011年增長47.4%，年均增長7.3%。旅游業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)旅游收入2.75億元，較2011年增長295.7%。投資1.2億元的“谷克德”省級(jí)濕地公園、汽車自駕游營地，投資3億元的“懸崖村”民俗體驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目正式落地。商貿(mào)服務(wù)體系日趨完善，輻射縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)服務(wù)、東五縣最大的農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場、汽車檢測中心、區(qū)域駕校、區(qū)域醫(yī)療中心等項(xiàng)目全面啟動(dòng)，尾氣檢測站建成投運(yùn)，昭覺在東五縣的區(qū)域中心地位進(jìn)一步凸顯。金融杠桿作用充分發(fā)揮，設(shè)立農(nóng)戶貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金1100萬元；積極探索金融扶貧分貸統(tǒng)用新模式，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸8369萬元；同4家省州金融企業(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2016年存款38.2億元，貸款7.43億元，同比分別增長10.31%、47.42%。
五年來，社會(huì)事業(yè)在加大投入中迸發(fā)活力，邁進(jìn)了幸福共享的新階段。
脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)首勝。五年來，累計(jì)投入扶貧資金23.8億元，減貧4.15萬人；建成彝家新寨87個(gè)村、整村推進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)；完成易地扶貧搬遷2878戶、12756人；改造農(nóng)村危房0.74萬戶；解決6.97萬人飲水安全、23萬人生活用電問題。精準(zhǔn)脫貧深入實(shí)施，“5+12件實(shí)事”、“四個(gè)好”創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“579”工作模式全面推廣，“七個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施。社會(huì)扶貧全面推進(jìn)，綿陽市涪城區(qū)、廣東省佛山市、三峽集團(tuán)等對(duì)口幫扶單位落實(shí)落地幫扶資金8022萬元，全縣干部職工累計(jì)捐款530萬元。
文教衛(wèi)生全面進(jìn)步。扎實(shí)推進(jìn)生本教育、延長學(xué)制、延長學(xué)時(shí)、“聯(lián)合監(jiān)考”等教育改革措施。教師規(guī)模達(dá)到2276人，在校生達(dá)到72778名，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到77.8%、小學(xué)入學(xué)率達(dá)到99.26%、初中階段入學(xué)率達(dá)到95.26%。教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，高考本預(yù)及以上錄取突破200人大關(guān)。全面啟動(dòng)民族中學(xué)瑪增依烏分校、溫州商會(huì)愛心學(xué)校、萬達(dá)愛心學(xué)校、普詩九年一貫制學(xué)校建設(shè)，預(yù)計(jì)增加招生規(guī)模8000人以上；1644名學(xué)生就讀“9+3”職業(yè)教育學(xué)校。建成“一村一幼”教學(xué)點(diǎn)280個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園3所，縣幼兒園擴(kuò)建工程順利推進(jìn)，學(xué)前教育學(xué)生達(dá)2.24萬人。建立昭覺縣教育扶貧救助基金，對(duì)建卡貧困戶子女給予救助。醫(yī)療服務(wù)體系得到加強(qiáng)，縣醫(yī)院通過“二甲”評(píng)審、血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)。2016年，新農(nóng)合參合24.17萬人，參合率達(dá)到99.2%；農(nóng)村群眾本地住院報(bào)銷比例最高達(dá)100%，貧困戶健康檔案建檔完成100%。五年來，擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院40個(gè)、新建村衛(wèi)生室163個(gè)。區(qū)域醫(yī)療中心、急救中心相繼竣工，中彝醫(yī)院建設(shè)正式啟動(dòng)。計(jì)生工作不斷深入，人口自然增長率均控制在了10‰左右。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站47個(gè)、農(nóng)家書屋268個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)書屋50個(gè)、農(nóng)村體育活動(dòng)場所102個(gè)。廣播和電視覆蓋率達(dá)到了81%和90 %。
社會(huì)保障日趨完善。五年來，累計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)3435人，完成下崗失業(yè)人員再就業(yè)697人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障覆蓋城鄉(xiāng)，2016年“五大保險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)到11.67萬人次。五年累計(jì)發(fā)放“五?！毖a(bǔ)助金2375萬元、城市低保金6048萬元、農(nóng)村低保金3.5億元、救災(zāi)資金2700萬元、醫(yī)療救助金4951萬元。最低工資標(biāo)準(zhǔn)由2011年的每月650元提高到1250元。住房公積金制度進(jìn)一步完善，繳存比例提高到12％。
五年來，穩(wěn)定大局在齊抓共管中鞏固提升，邁進(jìn)了和諧平安的新階段。
社會(huì)治理有序推進(jìn)。安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、依法治縣全面推進(jìn)。五年來，全縣重點(diǎn)矛盾糾紛化解率達(dá)100%，刑事案件破案率達(dá)80%，治安案件查處率達(dá)85%。以打殲滅戰(zhàn)姿態(tài)推進(jìn)禁毒防艾工作，全面推行“支部+協(xié)會(huì)+家族”禁毒防艾工作模式，在全州率先成立尿檢辦，禁毒防艾“昭覺20條”全面落實(shí)，禁毒工作連續(xù)五年名列全州前茅，艾滋病防治工作連續(xù)三年被評(píng)為“全州先進(jìn)集體”，尤其今年以來外流販毒同比下降幅度達(dá)49.62%，可望降格為全國外流販毒關(guān)注地區(qū)。自愿婚檢率達(dá)100%，住院分娩率達(dá)90.41%，毒品艾滋病傳播蔓延勢頭得到有效控制。政法基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)?？h法院審判大樓、強(qiáng)制戒毒所、消防大隊(duì)全面竣工；縣看守所、拘留所、武警中隊(duì)正加快建設(shè)。
五年來，城鄉(xiāng)面貌在加快建設(shè)中煥然一新，邁進(jìn)了跨越發(fā)展的新階段。
基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)?！墩延X縣城市總體規(guī)劃》及中心城區(qū)詳規(guī)編制全面完成。縣城新區(qū)主干道、城市棚戶區(qū)改造、老城區(qū)風(fēng)貌打造全面啟動(dòng)。建設(shè)公共租賃住房1224套、棚戶區(qū)改造1505戶。城鎮(zhèn)化率由17.9%提高到20.2%。城市垃圾填埋場、生活污水處理廠等重大市政工程加快推進(jìn)。農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著，五年累計(jì)建成集中供水工程194處，新建加固堤防8.34公里，改造中低產(chǎn)田土5.8萬畝，新建沼氣池700口。實(shí)施土地開發(fā)項(xiàng)目11個(gè)，新增耕地1.2萬畝。以構(gòu)建“涼山州東部地區(qū)交通樞紐”為目標(biāo)，五年累計(jì)投入15.1億元，改造國省干線公路229.5公里、建成通鄉(xiāng)、通村公路443公里，5條城鄉(xiāng)公交線路投入運(yùn)營，通鄉(xiāng)油路覆蓋率達(dá)85%、通村通達(dá)率達(dá)89%。樂西、西昭高速，宜西鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。
生態(tài)家園加快構(gòu)建。以建設(shè)“綠色銀行，打造金沙江上游重要生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)”為目標(biāo)，五年來，累計(jì)造林育林7.8萬畝，天然林保護(hù)194.5萬畝、鞏固退耕還林成果12.1萬畝，森林覆蓋率由28.45%提高到29.5%。治理水土流失面積20.3平方公里。全縣整體納入國家生態(tài)主體功能區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理效果明顯，連續(xù)3年獲得全州一等獎(jiǎng)。地質(zhì)災(zāi)害防治措施有效落實(shí)，連續(xù)五年未發(fā)生一起地質(zhì)災(zāi)害安全事件。
五年來，行政效能在強(qiáng)抓落實(shí)中全面提升，邁進(jìn)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新階段。
國防建設(shè)、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、移民、物價(jià)、檔案、史志、宗教、氣象、郵政、語言文字、婦女兒童等工作取得新成績。
各位代表，過去的五年，是我縣砥礪奮進(jìn)、奮發(fā)有為的五年。五年來，我們面對(duì)壓力和挑戰(zhàn)，付出了艱辛和汗水，收獲了成功和喜悅。尤其在全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，全縣干部群眾開啟了“5+2”“白+黑”的攻堅(jiān)模式，譜寫了昭覺脫貧發(fā)展的新篇章。所有成績的取得，是州委、州政府和縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界同舟共濟(jì)、鼎力支持的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、奮發(fā)圖強(qiáng)的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向縣委、縣人大、縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員，向全縣30萬各族人民，向各人民團(tuán)體和社會(huì)組織、駐昭解放軍指戰(zhàn)員、武警消防官兵、公安干警、離退休老同志，以及所有關(guān)心、支持昭覺發(fā)展的各界朋友、各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，五年來的工作實(shí)踐，使我們深切地體會(huì)到，要推動(dòng)昭覺經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。一是必須始終堅(jiān)持保障民生為重點(diǎn)，深入實(shí)施民生工程、加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，切實(shí)提升群眾幸福指數(shù)；二是必須始終堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，創(chuàng)新思路、舉措接地，奮力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)決勝步伐；三是必須始終堅(jiān)持緊緊依靠廣大干部群眾，凝聚智慧、齊心協(xié)力，共謀昭覺發(fā)展新未來。
在看到成績的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題還比較突出；貧困面寬、量大、程度深的基本縣情仍然沒有根本改變；交通、水利、電力等瓶頸制約依然突出；脫貧攻堅(jiān)、禁毒防艾任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大。對(duì)此，我們將采取針對(duì)性措施，直面問題、正視不足，以更加扎實(shí)有效的措施做好各項(xiàng)工作。
十三屆縣政府工作建議
展望未來五年發(fā)展，昭覺已處在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵期、打贏脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、補(bǔ)齊發(fā)展短板、厚植發(fā)展優(yōu)勢的決定期。綜合研判，潛在機(jī)遇大于現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，有利因素多于不利因素，一定能實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
未來五年，是昭覺戰(zhàn)略機(jī)遇迸發(fā)的優(yōu)勢期。國家烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)《規(guī)劃》、支持“三州”《若干意見》及省“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)、“3+10”配套政策、全面小康建設(shè)《若干意見》、支持彝區(qū)“17條”等一系列特殊政策的全面落地，釋放了一系列機(jī)遇利好，為我們加快跨越發(fā)展帶來了新契機(jī)。我們必須搶占機(jī)遇，用活用足一系列特殊政策，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。
未來五年，是昭覺矛盾困難集中的凸顯期。全縣經(jīng)濟(jì)量少質(zhì)弱依然沒有得到根本改變，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著過境國省干線公路升級(jí)改造和農(nóng)田水利等重點(diǎn)項(xiàng)目的大力實(shí)施，得到較大改善，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍不相適應(yīng)，特別是交通條件仍將長期滯后；干部的思想觀念不夠解放，眼界不夠開闊，毒品、艾滋病等一些不和諧不穩(wěn)定的因素依然存在。我們必須科學(xué)研判形勢，以更加堅(jiān)定的信心、更加有為的擔(dān)當(dāng)，化解劣勢，解決矛盾。
未來五年，是昭覺同步小康攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期。我縣脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決戰(zhàn)階段，壓力大、任務(wù)重，但總體形勢持續(xù)向好。我們必須勇于擔(dān)當(dāng)，一手抓脫貧攻堅(jiān)，一手抓社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，舉全縣之力、聚全縣之智，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，確保到2019年，提前實(shí)現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”和“四好”目標(biāo)，2020年全面建成小康社會(huì)。
根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)精神，今后五年全縣工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以全面小康為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，增強(qiáng)定力、擔(dān)當(dāng)作為，著力發(fā)展綠色工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民俗旅游、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)”，打造中國彝族文化之都、涼山東部區(qū)域中心城市、中國彝族文化生態(tài)旅游目的地、大涼山現(xiàn)代特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、涼山州東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極、全省民族聚居地區(qū)教育強(qiáng)縣，建設(shè)小康昭覺、綠色昭覺、暢通昭覺、宜居昭覺、和諧昭覺、活力昭覺，確保到2019年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會(huì)。
今后五年，政府工作的主要目標(biāo)是：到2019年，脫貧攻堅(jiān)全面勝利，到2020年，小康社會(huì)全面建成;到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)48.6億元，財(cái)政總收入達(dá)3.1億元，地方公共財(cái)政收入達(dá)2.4億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)210億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)14.7億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)8.2億元，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到43500元和15653元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到18984元，行政村通村通暢率達(dá)100%，森林覆蓋率達(dá)35%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須把縣第十二次黨代會(huì)提出的“六個(gè)打造”“六個(gè)昭覺”作為藍(lán)圖愿景，突出抓好“六個(gè)工作重點(diǎn)”：
?。ㄒ唬┚劢咕哿Γ瑳Q戰(zhàn)決勝，著力在建設(shè)“小康昭覺”上實(shí)現(xiàn)新跨越
全力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“造血功能”。圍繞打造“大涼山現(xiàn)代特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地”目標(biāo)，在做大做強(qiáng)馬鈴薯、苦蕎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，推進(jìn)以100萬頭（只）肉牛羊養(yǎng)殖為重點(diǎn)的“果、薯、蔬、草、藥”+加工+電商的一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。到2021年，馬鈴薯、苦蕎、燕麥等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在31萬畝以上。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，發(fā)展壯大以100萬畝核桃、50萬畝華山松、雪松大縣為重點(diǎn)的“1+X”林業(yè)經(jīng)濟(jì)，力爭到2019年，貧困戶人均實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入1300元以上。大力發(fā)展種草養(yǎng)畜，積極推廣“公司+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，培育壯大專業(yè)合作社和養(yǎng)殖大戶，到2021年，全縣四畜存欄達(dá)到97.38萬頭（只），四畜出欄62.79萬頭（只），肉類總產(chǎn)量2.59萬噸，建成畜牧科技示范園區(qū)197個(gè)，新型經(jīng)營化主體139個(gè)。
全力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2021年，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，增長57%。以深化“大涼山”昭覺品牌建設(shè)為重點(diǎn)，努力探索“龍頭企業(yè)+專合組織+農(nóng)戶”互動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。培育3個(gè)以上優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，培育示范農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)，家庭農(nóng)（牧）場93個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品綜合加工率達(dá)40%以上，建成全國半細(xì)羊毛加工生產(chǎn)基地。堅(jiān)持工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2021年，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.6億元，增長85%。圍繞打造“涼山州東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極”目標(biāo)，加快“兩園區(qū)一基地”建設(shè)，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)29億元，高山綠色生態(tài)食品精深加工產(chǎn)值規(guī)模達(dá)5億元，風(fēng)電、光伏裝機(jī)達(dá)40萬千瓦以上，水能裝機(jī)達(dá)6.3萬千瓦以上。堅(jiān)持服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2021年，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17億元，增長91%。圍繞打造“中國彝族文化生態(tài)旅游目的地”目標(biāo)，按照“一營、兩園、兩線”為主的旅游業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)谷克德、瓦里洛、“懸崖村”、竹核溫泉、古里大峽谷等景區(qū)功能建設(shè)。著力推進(jìn)商貿(mào)體系建設(shè)，加快實(shí)施曉川牧業(yè)冷鏈物流體系配送中心、農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展，建成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極探索金融扶貧新模式，加強(qiáng)同金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，推進(jìn)扶貧、旅游債券發(fā)行，創(chuàng)新金融扶貧產(chǎn)品，充分發(fā)揮金融對(duì)脫貧攻堅(jiān)的重大支撐作用。
?。ǘ╈柟坛晒纳骗h(huán)境，著力在建設(shè)“綠色昭覺”上創(chuàng)造新和諧
全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。用活用足國家擴(kuò)大新一輪退耕還林有利政策和“大規(guī)模綠化昭覺行動(dòng)”計(jì)劃，鞏固以天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草等為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)成果，加強(qiáng)低產(chǎn)低效林改造，降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，集約節(jié)約利用土地。到2021年，全面完成新一輪退耕還林6.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35%。全力鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷安置。
全面治理環(huán)境污染。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”和排污申報(bào)等制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，嚴(yán)格控制污染物排放。鞏固生態(tài)紅線劃定成果，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)社區(qū)規(guī)劃編制，強(qiáng)化飲用水源立標(biāo)，到2021年，完成24個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)州級(jí)生態(tài)村、120個(gè)縣級(jí)生態(tài)家園創(chuàng)建，47個(gè)飲用水源地立標(biāo)。
?。ㄈ┩黄破款i，構(gòu)織路網(wǎng)，著力在建設(shè)“暢通昭覺”上取得新突破
全力注入新動(dòng)力。圍繞打造“四縱二橫一環(huán)+空運(yùn)”互連互通的現(xiàn)代立體交通體系和涼山州東部交通樞紐目標(biāo)，依托全州交通大會(huì)戰(zhàn)和高速公路、高速鐵路等重大項(xiàng)目，大力推進(jìn)交通大通道建設(shè)，全力鞏固提升G245、G348等主干道通行保障能力，力爭西昭、宜攀、樂西高速，宜西鐵路以及通用機(jī)場早日開工。全面推進(jìn)通鄉(xiāng)油路、通村公路，鄉(xiāng)村客運(yùn)站、貨運(yùn)站建設(shè)，到2021年，完成150公里通鄉(xiāng)油路、790公里通村公路建設(shè)，建制村通客運(yùn)率達(dá)90%以上。
（四）統(tǒng)籌區(qū)域，聯(lián)動(dòng)城鄉(xiāng)，著力在建設(shè)“宜居昭覺”上形成新格局
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。圍繞打造“涼山州東部區(qū)域中心城市”目標(biāo)，按照“一主三副五支撐”發(fā)展格局，以縣城為依托、公路沿線集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批功能完善、特色鮮明的農(nóng)村小集鎮(zhèn)，加快四開、竹核等集鎮(zhèn)建設(shè)。以縣城（新城鎮(zhèn)）為主導(dǎo)，突出城市個(gè)性和特色，加快實(shí)施新區(qū)開發(fā)，改造完善老城區(qū)服務(wù)功能，建設(shè)一批市政基礎(chǔ)設(shè)施，徹底改善老城區(qū)道路擁堵、臟亂差等現(xiàn)象。到2021年，城市建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，建成30個(gè)農(nóng)村聚居點(diǎn)小型污水處理廠，城鎮(zhèn)集中安全供水率達(dá)到100%、鄉(xiāng)村達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理率100%。
加快改善人居環(huán)境。到2021年，改造棚戶區(qū)2000套，新建公租房1000套。著力打造“依山傍水、錯(cuò)落有致，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁”的幸福美麗新村，到2019年，完成彝家新寨11985戶45543人，易地扶貧搬遷6855戶26825人，53%的行政村建成新村，農(nóng)村危房得到全面改造。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建一批旱澇保收高產(chǎn)農(nóng)田，加快農(nóng)村安全飲水、牧區(qū)水利等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)城關(guān)堰、新民堰等中型灌區(qū)配套改造，到2021年，新增有效灌面9000畝、節(jié)水灌面2500畝，新建水源工程10處，渠道115公里；解決1.85萬戶、7.95萬人飲水安全問題，徹底解決城鄉(xiāng)居民用水、用電問題。
?。ㄎ澹┍Ｕ厦裆?，推動(dòng)進(jìn)步，著力在建設(shè)“和諧昭覺”上共享新福祉
大力推進(jìn)民生工程。全面落實(shí)更加積極就業(yè)政策，加大就業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)低收入家庭、“9+3”畢業(yè)生等重點(diǎn)人群就業(yè)。到2021年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率繼續(xù)控制在4%以內(nèi)；轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力44萬人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入57億元以上。推進(jìn)“五大保險(xiǎn)”擴(kuò)面征繳和待遇支付，到2021年，實(shí)現(xiàn)全民參保計(jì)劃全覆蓋。健全特殊困難群體救助體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村低保與精準(zhǔn)扶貧兩線合一，加快新城鎮(zhèn)、竹核等6個(gè)農(nóng)村敬老院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。
大力推進(jìn)教育發(fā)展。圍繞打造“全省民族聚居地區(qū)教育強(qiáng)縣”目標(biāo)，全面實(shí)施彝區(qū)教育振興行動(dòng)計(jì)劃、縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展、“9+3”免費(fèi)職業(yè)教育、15年免費(fèi)教育，普及學(xué)前三年教育和高中教育。力爭用兩年時(shí)間，全面完成昭覺萬達(dá)愛心學(xué)校、溫州商會(huì)愛心學(xué)校、縣民中瑪增依烏分校和普詩九年一貫制學(xué)校建設(shè)。全面普及“一鄉(xiāng)一所”，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2020年，投資2.78億元，完成191個(gè)貧困村校舍的新建、維修以及31所鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。強(qiáng)化控輟保學(xué)，到2018年，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在0.6%以內(nèi)、1.8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展。到2020年，小學(xué)和初中適齡人口全部入學(xué)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。
大力建設(shè)健康昭覺。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生指導(dǎo)站功能定位與機(jī)構(gòu)整合，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，到2021年，完成縣中彝醫(yī)院、縣重大疾病醫(yī)療救治中心、縣區(qū)域醫(yī)療中心、縣艾滋病母嬰阻斷中心、縣艾滋病確認(rèn)實(shí)驗(yàn)室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，積極推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革、醫(yī)療衛(wèi)生人員激勵(lì)考核機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)人人享有醫(yī)療基本保障，每千人衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)達(dá)到4人以上。加強(qiáng)計(jì)生工作，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“三不變”政策，全面落實(shí)“兩孩”政策，嚴(yán)格控制政策外多孩率。加強(qiáng)文物保護(hù)，實(shí)施博什瓦黑巖畫保護(hù)規(guī)劃一期工程。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，到2021年，農(nóng)村體育活動(dòng)場所、彝家新寨健身路徑工程覆蓋率達(dá)90%以上。加快實(shí)施彝族文化博物館、文化館、室內(nèi)綜合體育館、大涼山彝族文化生態(tài)園等項(xiàng)目，推動(dòng)公共文化資源向基層延伸、公共文化設(shè)施向公眾免費(fèi)開放。加快推進(jìn)文化惠民工程，大力實(shí)施廣播電視“戶戶通”、村級(jí)應(yīng)急廣播工程，到2021年，實(shí)現(xiàn)“戶戶通”、村級(jí)應(yīng)急廣播工程覆蓋率達(dá)100%。
大力推進(jìn)禁毒防艾。全面落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任，大力實(shí)施“七大工程、一批中心”，制定“一地一策”的防治措施。加強(qiáng)高危人群干預(yù)，落實(shí)國家“四免一關(guān)懷”政策，全力遏制艾滋病蔓延趨勢。完善禁毒防艾工作體系，進(jìn)一步深化“支部+協(xié)會(huì)+家族”禁毒防艾模式，全面落實(shí)禁毒防艾“昭覺20條”規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)毒品違法犯罪的“零容忍”，依法嚴(yán)懲各類毒品犯罪活動(dòng)，健全覆蓋空、郵、路、網(wǎng)的立體毒品堵截體系，力爭摘掉“全國外流販毒關(guān)注地區(qū)”的“帽子”。
大力創(chuàng)新社會(huì)治理。整合網(wǎng)格化管理資源，建立跨部門、跨層級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、共享共用。深入開展“平安昭覺”建設(shè)，完善基層社會(huì)治理體系，健全社會(huì)矛盾處理機(jī)制。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)，建立突發(fā)公共事件綜合指揮平臺(tái)，提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。全面落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患排查治理，有效預(yù)防和堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。
?。U(kuò)大開放，深化合作，著力在建設(shè)“活力昭覺”上注入新動(dòng)力
強(qiáng)化招商引資力度。全面落實(shí)投資促進(jìn)“雙十條”政策，強(qiáng)化“四個(gè)一”聯(lián)系招商制度。創(chuàng)新招商引資模式，有效做好項(xiàng)目引進(jìn)和建設(shè)每個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)。重點(diǎn)抓好竹核工業(yè)集中區(qū)以及風(fēng)電、光伏等招商，爭取竹核溫泉綜合開發(fā)、光伏農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等重大項(xiàng)目落地。力爭到2021年，完成省級(jí)平臺(tái)簽約55億元，到位資金40億元。
2017年政府工作
2017年，是本屆政府的開局之年，也是深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃、全面深化改革和推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的重要一年。做好2017年的政府工作，不僅對(duì)當(dāng)前發(fā)展至關(guān)重要，而且對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展意義重大。我們必須牢固樹立改革意識(shí)、創(chuàng)新思維，科學(xué)謀劃、群策群力，攻堅(jiān)克難、奮力而為，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)快速發(fā)展。
明年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣十二次黨代會(huì)的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把握脫貧攻堅(jiān)總方向，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5%、12%和6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%。財(cái)政總收入和地方公共財(cái)政收入分別增長8.5%、9%。固定資產(chǎn)投資增長15%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.5%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%和12%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬┩怀鼍珳?zhǔn)施策，持續(xù)激發(fā)脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力
以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“一低七有”“一超六有”要求，把加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為突破口，精準(zhǔn)施策，2017年減少貧困人口12057人，退出51個(gè)貧困村。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。在穩(wěn)定糧食播種面積的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、蕎麥、錯(cuò)季蔬菜等產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施貧困人口人均種植1畝低代馬鈴薯計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)種植馬鈴薯23.5萬畝，其中低代馬鈴薯3萬畝，建成高產(chǎn)馬鈴薯示范片2萬畝，種植蕎麥2萬畝，燕麥1萬畝，玫瑰0.5萬畝，加工型海椒0.3萬畝，錯(cuò)季蔬菜1萬畝。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)貧困戶戶均養(yǎng)殖1頭母豬、貧困人口人均養(yǎng)殖1只適齡母羊等為重點(diǎn)的畜牧扶持項(xiàng)目，擴(kuò)大以牛羊?yàn)橹鞯囊?guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，種植優(yōu)質(zhì)人工牧草41.4萬畝，培育家庭農(nóng)（牧）場5個(gè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶30戶，實(shí)現(xiàn)全縣四畜存欄86.5萬頭（只），四畜出欄56.2萬頭（只）。加快推進(jìn)“1+X”生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，新建核桃基地30萬畝，花椒基地1.2萬畝，華山松基地10萬畝，種植白楊200萬株，嫁接核桃4萬畝。力爭第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值11.4億元，增長5%。
著力人居環(huán)境建設(shè)。加快公路建設(shè)，協(xié)調(diào)配合樂西高速公路建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作。加快實(shí)施縣道改建，通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)，力爭年內(nèi)完成縣道改建25公里，通鄉(xiāng)油路56.3公里，通村公路206公里，2017年脫貧村通村公路全面硬化。大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，完成日哈、格吾、特布洛等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)。大力發(fā)展水利工程，實(shí)施城關(guān)堰灌區(qū)渠系配套、哈甘鄉(xiāng)泵站、斯穆補(bǔ)約水庫等項(xiàng)目，修復(fù)河堤5.1公里，疏浚河道6公里，新增有效灌面2000畝，節(jié)水灌面600畝，新建渠道12.6公里。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新建供水工程2處，解決1791戶7734人安全飲水問題。全力推進(jìn)彝家新寨、易地扶貧搬遷項(xiàng)目，完成彝家新寨2465戶，易地扶貧搬遷工程1423戶。推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造提升，實(shí)施竹核220千伏輸電變工程和10千伏以下電網(wǎng)改造。
全力推進(jìn)教育發(fā)展。實(shí)施“十五年”免費(fèi)教育、學(xué)前教育“一鄉(xiāng)一所”工程，完成投入1.17億元的18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。強(qiáng)化控輟保學(xué)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%以上，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在0.8%、2.1%以內(nèi)。借力實(shí)施十年行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育全面改薄工程、寄宿制學(xué)校改造，投入7000萬元，全面改善各類學(xué)校基本辦學(xué)條件，完成普詩九年一貫制學(xué)校改擴(kuò)建工程、溫州商會(huì)愛心學(xué)校二期工程，加快推進(jìn)萬達(dá)愛心學(xué)校、民族中學(xué)瑪增依烏分校建設(shè)。
?。ǘ┩怀鰯U(kuò)容增量，持續(xù)提高工業(yè)發(fā)展效益
以太陽能、風(fēng)能為重點(diǎn)，以升規(guī)入統(tǒng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)總量突破、質(zhì)量提升、綠色循環(huán)。
大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。加快發(fā)展以太陽能、風(fēng)能為主的新能源產(chǎn)業(yè)，力爭總投資20億元的華能風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，投資11億元的光伏扶貧電站一期項(xiàng)目、華電光伏電站項(xiàng)目早日落地，谷曲磚瓦廠、混凝土攪拌站項(xiàng)目投產(chǎn)。推進(jìn)華能風(fēng)電、西南水泥、國泰公司等現(xiàn)有骨干企業(yè)，加大馬力、擴(kuò)大生產(chǎn)，規(guī)上企業(yè)增加值增速達(dá)7%以上。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持跨克苦蕎、曉川牧業(yè)、彝人部落等企業(yè)向精細(xì)化深加工方向發(fā)展，形成具有較強(qiáng)行業(yè)競爭力的高端產(chǎn)品。加快推動(dòng)砂石公司、奇奇礦泉水等企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)步伐，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.1億元，增長12%。
提高招商引資實(shí)效。圍繞新能源、特色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，加快項(xiàng)目包裝、儲(chǔ)備，推進(jìn)城市供水管網(wǎng)改造、協(xié)鑫公司光伏等18個(gè)意向性項(xiàng)目開展前期工作。加快做好已成功簽約項(xiàng)目銜接服務(wù)工作，力爭“懸崖村”旅游、北京遠(yuǎn)鑒大數(shù)據(jù)云服務(wù)基地等項(xiàng)目開工建設(shè)。力爭全年完成省級(jí)平臺(tái)簽約10億元，到位資金7億元。
（三）突出融合發(fā)展，持續(xù)發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)
把旅游作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大引擎，在融合上做文章，在路徑上求拓展，建設(shè)精品景區(qū)，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
促進(jìn)旅游業(yè)提檔升級(jí)。對(duì)接落實(shí)旅游扶貧貸款，推進(jìn)“懸崖村”民俗村落改造、觀光索道、高空索橋、游客接待中心等旅游設(shè)施建設(shè)。加快谷克德省級(jí)濕地公園、汽車自駕游營地、老虎溝濕地、博石瓦黑巖畫建設(shè)，完善相關(guān)配套設(shè)施。推進(jìn)碗廠鄉(xiāng)大杜路、尼地鄉(xiāng)谷山路、谷克德滑雪場建設(shè)，力爭瓦里洛高原彝族風(fēng)情度假村項(xiàng)目投入運(yùn)營。完善《昭覺縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，確保年內(nèi)通過評(píng)審，初步形成“一營、兩園、兩線”的旅游發(fā)展大格局。力爭全年實(shí)現(xiàn)旅游收入2.85億元，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值9.6億元，增長6%。
培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建農(nóng)村商品流通體系，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場建設(shè)，力爭年內(nèi)完成四開、竹核等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市建設(shè)，慶林汽車駕校及考場投入運(yùn)營。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”、縣級(jí)電子商務(wù)倉儲(chǔ)中心、物流服務(wù)中心和○2○線下體驗(yàn)館建設(shè)。
?。ㄋ模┩怀鼋y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持走差異化、特色化發(fā)展路子，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加快縣城新區(qū)，四開、普詩等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，全面完成老城區(qū)風(fēng)貌打造。推進(jìn)第二水廠、縣城污水處理廠、縣級(jí)垃圾填埋場二期和縣城新區(qū)主干道建設(shè)，力爭在10月底完工。加大保障性住房建設(shè)力度，新建公租房200套，改造棚戶區(qū)600套。大力推進(jìn)51個(gè)幸福美麗新村建設(shè)。加快實(shí)施特口甲谷鄉(xiāng)、竹核鄉(xiāng)土地增減掛鉤項(xiàng)目和普詩鄉(xiāng)、解放鄉(xiāng)等7個(gè)土地開發(fā)項(xiàng)目，節(jié)約集約用地。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大對(duì)公路沿線、縣城周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域白色垃圾治理，堅(jiān)決拆除各類違規(guī)建筑，集中整治老城區(qū)亂停亂放現(xiàn)象。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)建設(shè)。強(qiáng)化植被保護(hù)，大力實(shí)施新一輪退耕還林工程，完成退耕還林1.5萬畝。推進(jìn)國家生態(tài)主體功能區(qū)建設(shè)，開展586平方公里生態(tài)紅線區(qū)保護(hù)工作，完成2個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)州級(jí)生態(tài)村、20個(gè)縣級(jí)生態(tài)家園創(chuàng)建。大力實(shí)施“大規(guī)模綠化昭覺行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)全縣飲用水監(jiān)測，深化水污染、水土流失治理，移栽雪松25萬株，完成2個(gè)飲用水立標(biāo)工作，治理水土流失8.7平方公里。
?。ㄎ澹┩怀龉步ü蚕?，持續(xù)提高人民生活水平
把改善民生和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出的位置，以公共服務(wù)促進(jìn)幸福，以社會(huì)保障鞏固幸福，確保發(fā)展成果最大限度惠及廣大人民群眾。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。全面實(shí)行按病種、按人頭、按床位付費(fèi)的就醫(yī)新方式。提高縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，加快完成中彝醫(yī)院、衛(wèi)生、計(jì)生、婦幼保健“三合一”項(xiàng)目，力爭年內(nèi)新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及職工周轉(zhuǎn)房，20個(gè)村衛(wèi)生室。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，加快生育秩序整治，確保人口自然增長率控制在11.5‰以內(nèi)。加快公共體育設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)全民健身活動(dòng)中心建設(shè)，新建縣城圖書館，完成30個(gè)村農(nóng)村體育活動(dòng)場所，8個(gè)彝家新寨健身路徑工程以及縣城體育場田徑跑道和足球場建設(shè)。加快推進(jìn)“戶戶通”、村級(jí)應(yīng)急廣播工程，力爭年內(nèi)完成“戶戶通”2782套、村級(jí)應(yīng)急廣播工程29個(gè)。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)400人以上，勞務(wù)輸出8.4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入9.24億元。大力提高“五大保險(xiǎn)”、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等社會(huì)保障水平，力爭年內(nèi)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)70%，新農(nóng)合參合率達(dá)99%以上。加快推進(jìn)四開敬老院、縣兒童福利院、社保中心和食品藥品檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)，力爭年內(nèi)投入使用。
大力推進(jìn)禁毒防艾。深入開展艾滋病監(jiān)測檢測、健康教育，強(qiáng)化美沙酮維持治療、清潔針具交換和抗病毒治療，加強(qiáng)高危人群干預(yù)，力爭實(shí)現(xiàn)新生兒“零艾滋”。深化“支部+協(xié)會(huì)+家族”禁毒防艾模式，全面落實(shí)禁毒防艾“昭覺20條”，推行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員管控，嚴(yán)厲打擊外流販毒活動(dòng)，建立吸毒人員動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，強(qiáng)化幫教，完善幫扶措施。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。深入推進(jìn)“平安昭覺”建設(shè)和“七五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)，提高全社會(huì)法治化水平。強(qiáng)化“打非治違”和隱患排查治理，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。健全基層食品藥品監(jiān)管體系，加大檢查整治力度，保障人民群眾飲食用藥安全。完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急救援機(jī)制，切實(shí)提高防范和處置突發(fā)公共事件的能力。強(qiáng)化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域治理，嚴(yán)厲打擊高空盜竊、坑蒙拐騙等違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)公共安全保障能力，切實(shí)提高人民群眾的安全感。
政府自身建設(shè)
新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，遵循實(shí)干、敬業(yè)、廉潔的原則，以全新的境界和超常的措施，加快建設(shè)法治政府、務(wù)實(shí)政府和廉潔政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，建設(shè)法治政府。全面推行權(quán)力清單制度，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，虛心聽取和采納社會(huì)各界人士的意見建議。嚴(yán)格實(shí)行重大決策公眾參與、專家咨詢制度，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)政府法律顧問制度，著力規(guī)范工作程序，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化，以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)辦事，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的出行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題確定政府工作重點(diǎn)，把更多財(cái)力向民生、向基層傾斜。暢通社情民意反映渠道，加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實(shí)，做到善謀善為、善做善成，以政府的“精準(zhǔn)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持公開陽光辦事，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)控行政支出，降低行政成本。加大對(duì)土地招拍掛、建設(shè)工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理等公共資源交易領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，著力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表，回顧過去，我們無愧歷史；展望未來，我們信心滿懷。站在新起點(diǎn)，與全國全省全州同步建成全面小康社會(huì)是全縣人民的根本利益所在，是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。我們堅(jiān)信，任何困難都動(dòng)搖不了昭覺人民實(shí)現(xiàn)全面小康的堅(jiān)定決心，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了昭覺人民創(chuàng)造美好幸福生活的前進(jìn)步伐。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加解放的思想、更加寬廣的視野謀劃發(fā)展，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信心迎接挑戰(zhàn)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的行動(dòng)，狠抓落實(shí)，銳意進(jìn)取，為2019年提前實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽、2020年全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
名詞解釋
1、關(guān)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的說明：根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，地區(qū)生產(chǎn)總值、各產(chǎn)業(yè)增加值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的總量為現(xiàn)價(jià)，增長比率按可比價(jià)計(jì)算（即扣除價(jià)格因素計(jì)算），故增長比率不同于一般絕對(duì)值之間相除得到的比率。
2、“5+12”件實(shí)事：“5”即州五件實(shí)事：預(yù)脫貧與2015年已脫貧鞏固的貧困戶發(fā)5只羊；種植5畝經(jīng)濟(jì)林木；對(duì)貧困戶全覆蓋體檢并建立健康檔案；培養(yǎng)貧困戶子女上大學(xué)；培訓(xùn)就業(yè)1人。“12”即縣12件實(shí)事：貧困戶該嫁接的核桃如數(shù)嫁接；貧困人口人均種植1畝低代種薯；貧困人口人均養(yǎng)殖1頭豬（戶均1頭母豬）；貧困戶戶均養(yǎng)殖1群雞；貧苦戶戶均1塊菜地（不少于一分地）；一村一公廚（2名廚師）；一村一套炊餐具；一社兩臺(tái)洗衣機(jī)；一社一公廁；一社一廣播站；一戶一個(gè)浴室；一社一個(gè)垃圾池。
3、“579”工作模式：即：推進(jìn)“五項(xiàng)革命”，建立“七個(gè)機(jī)制”，做好“九件實(shí)事”，強(qiáng)力推進(jìn)移風(fēng)易俗?！拔屙?xiàng)革命”。即紅白事宜革命、生活用能革命、廁所文化革命、餐飲習(xí)俗革命和個(gè)人衛(wèi)生革命?！捌邆€(gè)機(jī)制”。即：建立農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)制，建立規(guī)范有效的村民自治機(jī)制，建立農(nóng)村衛(wèi)生清掃機(jī)制，建立禁毒防艾機(jī)制，建立紅白事宜處理機(jī)制，建立“四個(gè)好”創(chuàng)建專抓專管機(jī)制，建立“四個(gè)好”督查機(jī)制?！熬偶?shí)事”。即一村一公廚（每社培訓(xùn)配備2名廚師）和一套炊餐具、一社一個(gè)廣播站、一社一所公廁、一戶一個(gè)浴室（配備太陽能熱水器）、一社一個(gè)垃圾池、一社兩臺(tái)洗衣機(jī)、一戶一臺(tái)節(jié)煤烤火爐、一戶一簡廁、一戶一套生活用具（包括一人一套洗漱用具）。
4、“3+10”配套政策：指省委、省政府為支持貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作所制定的《農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》、《條例》、《決定》和基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村新寨建設(shè)等10個(gè)方面的專項(xiàng)方案。
5、彝區(qū)“17條” ：省委、省政府對(duì)大小涼山彝區(qū)脫貧攻堅(jiān)，在基本財(cái)力保障，取消公益性項(xiàng)目配套，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)促進(jìn)，重大項(xiàng)目納入省“十三五”規(guī)劃，干線公路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)，彝家新寨建，十五年免費(fèi)教育，學(xué)前教育發(fā)展，教師培訓(xùn)，耕地占補(bǔ)平衡，土地“增減掛鉤”，緝毒、禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，艾滋病防控，對(duì)口幫扶等17個(gè)方面的支持政策。
6、“六個(gè)打造”：打造中國彝族文化之都、打造涼山東部區(qū)域中心城市、打造中國彝族文化生態(tài)旅游目的地、打造大涼山現(xiàn)代特色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地、打造涼山州東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重要增長極、打造全省民族聚居地區(qū)教育強(qiáng)縣。
7、“四縱二橫一環(huán)+空運(yùn)”：“四縱”西昭、宜攀、西樂高速及宜西鐵路；“兩橫”S307和S208；“一環(huán)”南環(huán)線南坪與G348國道昭覺大橋接壤；“空運(yùn)”昭覺通用機(jī)場。
8、“兩園區(qū)一基地”：竹核工業(yè)集中區(qū)、高山綠色生態(tài)食品精深加工園區(qū)、涼山州清潔能源重要輸出基地。
