政府工作報(bào)告
2016年3月10日
——在甘洛縣第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
甘洛縣人民政府縣長(zhǎng)劉若塵
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員及其他列席代表提出意見(jiàn)。
2015年工作總結(jié)暨“十二五”工作回顧
過(guò)去一年，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全縣各族人民，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)毅前行、困境突圍，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績(jī)，為“十三五”決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持提質(zhì)增效，著力穩(wěn)增止滑，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
“十二五”以來(lái)，我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為工作的主旋律，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省州穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施，切實(shí)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形勢(shì)。積極清理盤(pán)活存量資金，按行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)η謇沓龅?.09億元存量資金進(jìn)行分類整合，科學(xué)制定使用方案，確保發(fā)揮最大效益。積極響應(yīng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”號(hào)召，采取擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等措施，壯大民營(yíng)企業(yè)規(guī)模，全縣在冊(cè)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)達(dá)5192戶。制定出臺(tái)《推進(jìn)中小微企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展工作方案》，切實(shí)推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)施一企一策、一業(yè)一策，大力加快水電開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)止滑回升。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)定投資增長(zhǎng)、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，持續(xù)加大投入力度，布局實(shí)施一批事關(guān)甘洛長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，“十二五”以來(lái)，開(kāi)工建設(shè)重大重點(diǎn)項(xiàng)目85個(gè)，累計(jì)完成投資79.2億元。精心組織企業(yè)參與西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)等大型會(huì)展，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)壯大發(fā)展。2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值24.7億元，較2010年增長(zhǎng)4.01%;地方公共財(cái)政收入1.58億元，較2010年下降12.09%;規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值7.77億元，增加值增速-28%;固定資產(chǎn)投資完成16.7億元，較2010年下降13.11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額8.84億元，較2010年增長(zhǎng)83.87%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的13541元增長(zhǎng)到20708元，年均增長(zhǎng)8.87%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入從2010年的2884元增長(zhǎng)到6280.3元，年均增長(zhǎng)15%。
二、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)突圍，著力轉(zhuǎn)型升級(jí)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展
堅(jiān)持多點(diǎn)培育、重點(diǎn)突破、多元發(fā)展、全域發(fā)展，加快推進(jìn)“三區(qū)三業(yè)”建設(shè)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，舉全縣之力強(qiáng)力推進(jìn)海棠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)從無(wú)到有，水電路等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善;成功引進(jìn)總投資18.91億元的9家企業(yè)入駐園區(qū)，鑫晶源純化石墨項(xiàng)目進(jìn)入生產(chǎn)階段，天益再生鉛等3個(gè)項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，合眾民生120萬(wàn)千伏安時(shí)鉛蓄電池等5個(gè)項(xiàng)目即將動(dòng)工建設(shè)，正西產(chǎn)業(yè)新村建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。鞏固提升礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，全速推進(jìn)五大礦區(qū)采礦權(quán)延伸勘查，《礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案》獲得國(guó)土資源部批復(fù)，沙岱等一批新礦區(qū)投產(chǎn);“十二五”以來(lái)，累計(jì)開(kāi)采鉛鋅原礦248.04萬(wàn)噸，磷礦原礦39.73萬(wàn)噸。水電產(chǎn)業(yè)全域開(kāi)發(fā)，截止目前，全縣建成電站102座，總裝機(jī)51.28萬(wàn)千瓦，較“十一五”末增加24座28.39萬(wàn)千瓦。堅(jiān)持穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主攻方向，著力建設(shè)以田壩現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為帶動(dòng)的錯(cuò)季節(jié)蔬菜、馬鈴薯、黑苦蕎、核桃、黃果柑產(chǎn)業(yè)基地，“十二五”以來(lái)，累計(jì)建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地8個(gè)，新栽植核桃27.5萬(wàn)畝，全縣核桃面積達(dá)34.1萬(wàn)畝，破除“農(nóng)業(yè)短板”邁出實(shí)質(zhì)性步伐。積極推進(jìn)大涼山品牌建設(shè)，投資552.3萬(wàn)元規(guī)范“大涼山”特色農(nóng)產(chǎn)品包裝66種，特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年產(chǎn)值達(dá)6200萬(wàn)元。加快推進(jìn)商貿(mào)、金融、旅游業(yè)發(fā)展，“坪壩旅游度假村”及縣物流、貨運(yùn)中心等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年末的17：58：25調(diào)整為2015年的25：38：37，多點(diǎn)多極支撐發(fā)展格局加快形成。同時(shí)，下大決心化解過(guò)剩和落后產(chǎn)能，累計(jì)關(guān)停小煤礦6個(gè);節(jié)能減排工作有序推進(jìn)，重金屬污染治理全面加強(qiáng)，完成九一五、樂(lè)日溝礦區(qū)重金屬污染治理工作，國(guó)家、省州下達(dá)的減排任務(wù)全面完成。
三、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力破除瓶頸，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善
強(qiáng)力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，大力實(shí)施涼推方案，著力完善發(fā)展基礎(chǔ)。首次采取BT模式完成甘石路水毀恢復(fù)和滑坡病害整治工程，甘洛縣城至白沙河段公路路面整治工程全面完成，國(guó)道G245線烏斯河至甘洛縣城段公路改建工程加快實(shí)施，甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程完成招投標(biāo)等前期工作并已破土動(dòng)工;加快鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，“十二五”期間，累計(jì)新建改建通鄉(xiāng)公路32.5公里、通村通暢公路118.2公里，安裝路側(cè)護(hù)欄73.9公里，初步形成了內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)，累計(jì)投資10.08億元，在28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)111個(gè)村建設(shè)彝家新寨19070戶，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。累計(jì)投資1.76億元，建設(shè)水利工程13個(gè)，新增有效灌面3.95萬(wàn)畝。累計(jì)投資3437萬(wàn)元，解決了6.68萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，全面啟動(dòng)河?xùn)|新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，累計(jì)完成投資7523.89萬(wàn)元，征收房屋167戶，甘洛河一號(hào)橋開(kāi)工建設(shè)，河?xùn)|新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整和濱河帶景觀規(guī)劃編制工作全面完成，探索投融資合作模式，吸引社會(huì)資本注入新區(qū)開(kāi)發(fā);田壩大樹(shù)村災(zāi)后恢復(fù)重建全面完工;啟動(dòng)黑馬、阿茲覺(jué)、坪壩“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”和新市壩鎮(zhèn)一村等6個(gè)村“村改社”工作。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、植樹(shù)造林等生態(tài)建設(shè)，累計(jì)實(shí)施退耕還林12.42萬(wàn)畝，植樹(shù)造林3.1萬(wàn)畝，退牧還草35萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)37.18%;加強(qiáng)土地管理，總規(guī)模1.15萬(wàn)畝的4個(gè)省投土地開(kāi)發(fā)治理項(xiàng)目前期工作全面完成;累計(jì)治理石漠化面積90.39平方公里，完成31處重大地質(zhì)災(zāi)害工程治理、2處礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、18處中小型排危除險(xiǎn)、734戶避險(xiǎn)搬遷安置項(xiàng)目。
四、堅(jiān)持改革引領(lǐng)，著力重點(diǎn)突破，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域改革，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)企國(guó)資、簡(jiǎn)政放權(quán)等改革取得重要突破。全面加強(qiáng)行政審批權(quán)力清理，全縣22個(gè)縣級(jí)部門182項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部錄入網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行。完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記工作，依法流轉(zhuǎn)土地4.53萬(wàn)畝。大力推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，全縣共注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社122個(gè)，審查認(rèn)定登記家庭農(nóng)場(chǎng)121個(gè)。國(guó)企國(guó)資監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，完成全縣不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記機(jī)構(gòu)整合組建工作;縣電力公司成功改制為國(guó)網(wǎng)四川甘洛縣供電公司;農(nóng)村信用聯(lián)社順利改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中收付、支出績(jī)效評(píng)價(jià)、投資評(píng)審、公務(wù)卡改革不斷深化，全縣累計(jì)開(kāi)通使用公務(wù)卡1141張。狠抓對(duì)外開(kāi)放和招商引資，堅(jiān)持招商選資、招大引強(qiáng)，充分利用西博會(huì)等平臺(tái)，突出“一把手”招商、專業(yè)招商、節(jié)會(huì)招商、環(huán)境招商，將招商引資與放大資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目落地率、投資到位率。五年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)各類項(xiàng)目118個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金108.44億元。
五、堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力惠民利民，群眾生活條件不斷改善
“十項(xiàng)民生工程”、20件民生大事等重點(diǎn)民生工程深入推進(jìn)，全縣財(cái)政民生投入占當(dāng)年公共財(cái)政支出穩(wěn)定在34%以上，比“十一五”末提高4個(gè)百分點(diǎn)。著力扶貧攻堅(jiān)，聚焦聚力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，“十二五”以來(lái)，實(shí)現(xiàn)脫貧41315人。投資8023.42萬(wàn)元實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，解決8068戶群眾用電難問(wèn)題。開(kāi)工建設(shè)保障性住房894套、竣工106套;完成農(nóng)村危房改造1312戶，棚戶區(qū)改造88戶，城鄉(xiāng)居民住房條件不斷改善。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.53萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。大力實(shí)施勞務(wù)開(kāi)發(fā)“雙百”工程，積極搭建勞務(wù)輸出平臺(tái)，暢通輸出渠道，“十二五”以來(lái)，累計(jì)完成各類勞務(wù)培訓(xùn)2.89萬(wàn)人次，輸出農(nóng)民工18.49萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)創(chuàng)收18.71億元。社會(huì)保障體系逐步完善，城鄉(xiāng)低保、“五保”對(duì)象、孤兒及特殊困難兒童全部納入最低生活保障和困難救助，五年來(lái)累計(jì)發(fā)放各類救助金3.1億元;田壩中心敬老院全面完工，斯覺(jué)等分院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。“惠農(nóng)?！痹圏c(diǎn)有序?qū)嵤?，覆蓋5萬(wàn)余人?？偼顿Y2.23億元的“4·20”蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建12個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，現(xiàn)已竣工9個(gè)?！按鬀錾揭蛥^(qū)教育振興計(jì)劃”和“義務(wù)教育均衡發(fā)展”工作穩(wěn)步推進(jìn)，免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)午餐、“三免一補(bǔ)”等惠民政策全面落實(shí)，累計(jì)惠及學(xué)生57.7萬(wàn)人次;完成薄弱學(xué)校改造38所，寄宿制學(xué)校達(dá)到13所、在校生7200人;中職教育穩(wěn)步發(fā)展，職業(yè)技術(shù)學(xué)校連續(xù)兩年在全州學(xué)生職業(yè)技能大賽中獲得團(tuán)體第一名;學(xué)前教育工作有序?qū)嵤?，開(kāi)辦村級(jí)幼教點(diǎn)68個(gè)，學(xué)前兒童入園率達(dá)到65.77%，比“十一五”末提高58.69%。義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別為98.1%、77%，比“十一五”末分別提高0.8%和39.22%。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，縣醫(yī)院綜合住院大樓全面竣工投用，縣醫(yī)院成功申報(bào)二級(jí)甲等醫(yī)院，充分利用與四川大學(xué)華西醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)療技術(shù)穩(wěn)步提升;成功引進(jìn)甘洛華西醫(yī)院、甘洛同濟(jì)醫(yī)院兩家民營(yíng)醫(yī)院;進(jìn)一步完善惠民利民醫(yī)療體系，縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成全面取消，新農(nóng)合參合率達(dá)99.96%，連續(xù)四年名列全州第一;艾滋病防治工作有序推進(jìn)，法定傳染病得到有效控制，全縣城鄉(xiāng)居民規(guī)范化健康電子檔案建檔率達(dá)93%，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全面實(shí)行。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)全面完成，全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、227個(gè)行政村農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋;累計(jì)申報(bào)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)11項(xiàng)、州級(jí)20項(xiàng);成功舉辦7場(chǎng)全縣性體育賽事，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
六、堅(jiān)持法治當(dāng)先，著力依法治縣，和諧穩(wěn)定局面持續(xù)鞏固
全面貫徹落實(shí)黨的民族、宗教工作方針，廣泛開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)，營(yíng)造了民族和睦、宗教和順的良好氛圍。深入推進(jìn)依法治縣，依法行政、公正司法、普法宣法等法治建設(shè)工作有力開(kāi)展。建立完善“大調(diào)解”工作體系，著力化解矛盾糾紛，五年累計(jì)化解信訪積案和突出疑難信訪問(wèn)題48件。嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，公共安全和社會(huì)治安保障能力不斷加強(qiáng)，五年累計(jì)破獲刑事案件1134件，命案?jìng)善坡蔬_(dá)100%，查處治安案件4727件，查處率100%。禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)縱深推進(jìn)，五年累計(jì)破獲毒品案件312起，繳獲毒品海洛因40.93千克、冰毒286.59克，強(qiáng)制戒毒2772人次。認(rèn)真貫徹落實(shí)新《安全生產(chǎn)法》，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理力度不斷加強(qiáng)，重大事故發(fā)生率得到有效遏制。食品藥品安全監(jiān)督管理工作不斷加強(qiáng)，突發(fā)公共事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制不斷健全。移風(fēng)易俗成效明顯，厚養(yǎng)薄葬習(xí)慣逐漸形成。國(guó)防建設(shè)和征兵、“雙擁”、安置優(yōu)撫工作得到加強(qiáng)。編制、統(tǒng)計(jì)、檔案、氣象、史志、外事僑務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、郵政、保密、婦女兒童、老齡、殘疾人等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去幾年困難多、壓力大，成績(jī)來(lái)之不易，凝聚著全縣各族人民的智慧和力量，離不開(kāi)方方面面的團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各人民團(tuán)體、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、解放軍和武警官兵、政法干警、民兵預(yù)備役人員、離退休老同志，向四川大學(xué)和各對(duì)口幫扶單位，向所有關(guān)心、支持、參與甘洛發(fā)展的社會(huì)各界人士說(shuō)聲謝謝，是你們的關(guān)心、幫助、支持，才有甘洛的今天，是你們的無(wú)私關(guān)愛(ài)、奉獻(xiàn)，才有甘洛的今天，是你們的奮力拼搏、流血流汗、艱苦努力才有甘洛的今天，甘洛人民會(huì)記住你們，甘洛人民會(huì)感恩你們，歷史會(huì)記住你們!
當(dāng)然，我們也清醒的看到，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我縣縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，短期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨諸多問(wèn)題，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖在合理區(qū)間運(yùn)行，但與全州全省全國(guó)追趕跨越發(fā)展、同步全面小康的要求還有很大差距，一些制約甘洛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難題仍然存在：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題仍然十分突出;交通、水利、電力、土地等瓶頸制約依然嚴(yán)重;扶貧攻堅(jiān)、禁毒防艾工作依然任重道遠(yuǎn);城鎮(zhèn)化發(fā)展水平低，增加城鄉(xiāng)居民收入、保障和改善民生任務(wù)繁重;政府公共服務(wù)和社會(huì)治理能力還需進(jìn)一步提升。對(duì)于這些矛盾和問(wèn)題，我們將在“十三五”期間，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
“十三五”總體目標(biāo)任務(wù)
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝時(shí)期，也是甘洛全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，盡管甘洛仍面臨諸多矛盾交織、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面臨全面同步建成小康社會(huì)的艱巨任務(wù)，但國(guó)家、省州一系列重大特殊支持政策疊加，全省當(dāng)前唯一一個(gè)鉛酸蓄電池集中發(fā)展區(qū)落戶甘洛，海棠工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期明顯。只要我們準(zhǔn)確把握形勢(shì)變化和階段性特征，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展定力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，全面同步建成小康的宏偉目標(biāo)。這是時(shí)代賦予我們的歷史使命，是全縣人民的殷切期望，也是我們的職責(zé)使然。
根據(jù)基本消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的總體要求，綜合考慮發(fā)展趨勢(shì)條件，“十三五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)：
——建設(shè)富足甘洛，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大提升。到2020年底，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到50億元，年均增長(zhǎng)15.14%;地方公共財(cái)政收入4億元，年均增長(zhǎng)20.41%。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)鉛鋅礦產(chǎn)和水電資源就地轉(zhuǎn)化;按照建設(shè)“百億園區(qū)”目標(biāo)，積極爭(zhēng)取再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展鉛酸蓄電池制造、新材料加工、高載能產(chǎn)業(yè)和綜合資源回收利用產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到105億元。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建核桃、馬鈴薯、黑苦蕎、大白蕓豆、高山錯(cuò)季節(jié)蔬菜、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。突出抓好以核桃為主的“1+X”經(jīng)果產(chǎn)業(yè)，確保到2018年全縣新栽種核桃50萬(wàn)畝、達(dá)85萬(wàn)畝，到2020年完成核桃嫁接改良75萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)人均林業(yè)收入5000元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，搭建電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái);大力推進(jìn)生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，加快現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8.49%。
——建設(shè)美麗甘洛，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大改觀。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成150億元，較“十二五”增加70.8億元。突出“兩路、四出口、四循環(huán)”，抓好“二輪涼推”項(xiàng)目，全力推進(jìn)交通大會(huì)戰(zhàn)，完成烏金路甘洛段、甘石路等主要交通干道的改造升級(jí)，積極爭(zhēng)取甘美公路、峨漢高速連接線等項(xiàng)目，暢通對(duì)外通道;加快推進(jìn)成昆復(fù)線甘洛段高鐵樞紐站配套設(shè)施建設(shè)，完成縣城至成昆復(fù)線甘洛南站快速通道;大力推進(jìn)通鄉(xiāng)通暢公路項(xiàng)目建設(shè)，加快客運(yùn)、貨運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)投入各類資金14億元，建成總建筑面積66.07萬(wàn)平方米、居住人口1萬(wàn)人以上的河?xùn)|新區(qū);完成老城區(qū)縣城主街道改造，分年度抓好田壩、海棠、普昌等小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，連片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，著力建設(shè)梯次明顯、集約高效的城鎮(zhèn)化空間格局。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，加快推進(jìn)中小河流域治理。
——建設(shè)文明甘洛，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。深入推進(jìn)十五年免費(fèi)教育?；酒占皩W(xué)前三年教育，鞏固義務(wù)教育普及成果，全面提升高中階段教育和職業(yè)技術(shù)教育普及水平。全面改善學(xué)校辦學(xué)條件，不斷擴(kuò)大寄宿制規(guī)模;全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，大力發(fā)展文化事業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民道德素質(zhì)和文明程度。大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)生政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
——建設(shè)活力甘洛，實(shí)現(xiàn)改革創(chuàng)新大突破。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，不斷改善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。全面深化改革，著力破除體制機(jī)制障礙，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，充分釋放改革紅利，讓縣域經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)與活力。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，充分挖掘與周邊毗鄰縣市的合作潛力，按調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作要求，推進(jìn)互動(dòng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的縣域開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)格局。
——建設(shè)幸福甘洛，實(shí)現(xiàn)人民生活大改善。繼續(xù)加大投入，深入實(shí)施民生工程，讓全縣人民共享發(fā)展成果。強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，確保每年減少農(nóng)村貧困人口1萬(wàn)人以上，到2018年解決208個(gè)村30339人的貧困問(wèn)題，完成脫貧“摘帽”任務(wù)，到2020年實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。完成彝家新寨建設(shè)90個(gè)，實(shí)現(xiàn)彝家新寨建設(shè)全覆蓋。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民、統(tǒng)一開(kāi)放、相互銜接的社會(huì)保障體系和救助機(jī)制。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，努力解決低收入家庭住房難問(wèn)題。全面完成農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)升級(jí)改造，解決2萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，破解“用電難”、“用水難”民生瓶頸。到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30428元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入12360元，分別年均增長(zhǎng)8%和14.5%。
2016年主要工作
2016年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，“十三五”規(guī)劃實(shí)施的開(kāi)局之年。做好政府工作的基本思路是：全面落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，以加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為主線，著力形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開(kāi)局。
2016年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到26.68億元，增長(zhǎng)8%;地方公共財(cái)政收入1.63億元，增長(zhǎng)2.85%;規(guī)上工業(yè)增加值3.25億元，增速5%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成17.5億元，增長(zhǎng)5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到9.69億元，增長(zhǎng)9.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7190元，增長(zhǎng)14.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22365元，增長(zhǎng)8%;萬(wàn)元GDP綜合能耗、耕地保有量、化學(xué)需氧量、氨氮排放量、二氧化碳排放量等約束性指標(biāo)完成州下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，凝心聚力加快減貧摘帽
堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，打好扶貧攻堅(jiān)“3+12”組合拳，精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，健全精準(zhǔn)扶貧“六到戶”機(jī)制，精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)脫貧，確保減少貧困人口10200人，摘掉70個(gè)貧困村帽子，打贏決勝脫貧攻堅(jiān)第一仗。
突出抓好產(chǎn)業(yè)富民。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值3.29億元，增長(zhǎng)3.5%。完成糧食總播面33萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)7.85萬(wàn)噸。深入實(shí)施“1+X”經(jīng)果產(chǎn)業(yè)“三年大會(huì)戰(zhàn)”，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新栽植核桃15萬(wàn)畝，嫁接優(yōu)良核桃10萬(wàn)畝;種植馬鈴薯10.6萬(wàn)畝、黑苦蕎5.1萬(wàn)畝、油菜3萬(wàn)畝，建成馬鈴薯示范基地0.15萬(wàn)畝、黑苦蕎種植基地0.2萬(wàn)畝、黃果柑基地520畝;完成肉類總產(chǎn)1.55萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3%。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)分別增加25個(gè)以上;探索大戶、專業(yè)合作社集中種植、養(yǎng)殖模式，讓貧困戶獲得勞務(wù)報(bào)酬和入股分紅。勞務(wù)輸出5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入6.95億元。
突出抓好彝家新寨建設(shè)。按照“五新同步”要求，全面推進(jìn)彝家新寨建設(shè)，完成彝家新寨18個(gè)村1530戶?？茖W(xué)規(guī)劃實(shí)施易地扶貧搬遷工程，與新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，充分尊重群眾意愿，創(chuàng)新安置方式，讓貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
突出抓好交通建設(shè)。認(rèn)真做好成昆鐵路擴(kuò)能服務(wù)、協(xié)調(diào)、保障工作。完成總投資2.5億元的國(guó)道G245線烏斯河至甘洛縣城段公路改建工程，全力推進(jìn)總投資2.2億元省道S217線甘洛至石棉公路(甘洛境)改建工程，力爭(zhēng)完成省道S217線甘洛至美姑公路(甘洛境)改建工程前期各項(xiàng)工作;完成總投資約5000萬(wàn)元的波波、兩河、沙岱、嘎日、蘇雄通鄉(xiāng)公路路基工程及吉米大橋工程;完成總投資約1.17億元的335.2公里通村水泥路建設(shè);力爭(zhēng)啟動(dòng)甘洛縣客運(yùn)中心站、烏史大橋等項(xiàng)目建設(shè)。
突出抓好教育發(fā)展。全面實(shí)施十五年免費(fèi)教育計(jì)劃，逐步免除三年學(xué)前教育保教費(fèi)，開(kāi)辦幼兒教學(xué)點(diǎn)146個(gè)、設(shè)立幼兒班198個(gè)、招收幼兒5717名，完成20所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一村一幼”全覆蓋。鞏固義務(wù)教育成果，加快推進(jìn)寄宿制教育，加大“控輟保學(xué)”力度，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別控制在1%、3%以內(nèi);大力發(fā)展高中教育，逐步免除三年普通高中學(xué)費(fèi)并免費(fèi)提供教科書(shū);大力推進(jìn)職教攻堅(jiān)，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策，加快實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。推進(jìn)總投資6440萬(wàn)元的14個(gè)薄弱學(xué)校改造、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化等項(xiàng)目建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件;加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理，加大教師培訓(xùn)力度，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
突出抓好機(jī)制保障。抓好脫貧指標(biāo)分解測(cè)算和任務(wù)下達(dá)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀，成立指揮部，設(shè)立“作戰(zhàn)室”。加快創(chuàng)新金融扶貧模式，增加財(cái)政專項(xiàng)脫貧資金投入。建立貧困退出機(jī)制，制定減貧驗(yàn)收辦法，完善考核評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)。切實(shí)做好四川大學(xué)等國(guó)家、省州定點(diǎn)扶貧協(xié)調(diào)服務(wù)，強(qiáng)化“六個(gè)一”駐村幫扶，構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)為支撐，專項(xiàng)、行業(yè)、社會(huì)扶貧“三位一體”的“大扶貧”格局。
二、堅(jiān)持把止滑回升作為第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。集中力量加快海棠工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完成《甘洛縣工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》調(diào)規(guī)工作，完成園區(qū)主干道及截洪渠、供水站、防洪堤、污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，加快便民綜合服務(wù)中心、LNG氣化站、110千伏海田變電站至正西村建設(shè)區(qū)35千伏同塔雙回輸電線路、污水處理廠管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)園區(qū)物流中心建設(shè)。加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，全力推動(dòng)德川再生資源利用、鑫晶源純化石墨二期等9戶已入園項(xiàng)目建設(shè)，完成投資6.84億元，力爭(zhēng)4戶以上企業(yè)竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。大力推進(jìn)以電招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭(zhēng)引進(jìn)1戶以上大型企業(yè)入駐園區(qū)、開(kāi)工建設(shè)。鞏固提升五大礦區(qū)，加快開(kāi)發(fā)新的礦區(qū)，全力激活沉寂礦區(qū)，大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源多點(diǎn)開(kāi)采、定點(diǎn)洗選、集中冶煉、延長(zhǎng)鏈條、集群發(fā)展，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。完成鉛鋅原礦產(chǎn)量40萬(wàn)噸、磷礦8萬(wàn)噸;積極跟進(jìn)馬鞍山自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃調(diào)整，力爭(zhēng)出讓1宗以上探礦權(quán)。加快地方中小水電開(kāi)發(fā)步伐，探索采取電站直供用電企業(yè)、電站與用電企業(yè)入股合作等模式，著力提升水電產(chǎn)業(yè)整體效益和保障水平。加大風(fēng)電開(kāi)發(fā)力度，加快推進(jìn)光伏能源開(kāi)發(fā)工作。
穩(wěn)定投資拉動(dòng)作用。扎實(shí)推進(jìn)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“4·20”災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃銜接，深度對(duì)接國(guó)家、省州加快建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，以及省支持大小涼山彝區(qū)17條政策措施、“二輪涼推”等利好政策，謀劃推進(jìn)一批支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)、奠基未來(lái)的重大項(xiàng)目。不斷拓寬項(xiàng)目融資渠道，建立完善PPP項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制，聘請(qǐng)行業(yè)專家參與，加強(qiáng)咨詢協(xié)調(diào)服務(wù)，努力吸引社會(huì)資本參與投資，推動(dòng)投資主體多元化。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家和省州的投資計(jì)劃安排新要求，分層次、分領(lǐng)域、分行業(yè)策劃、包裝、儲(chǔ)備、申報(bào)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多重大項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省州的規(guī)劃盤(pán)子。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值9.95億元，增長(zhǎng)8%。優(yōu)先發(fā)展以電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。推動(dòng)建筑業(yè)加快發(fā)展，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、兼并、股份合作等形式做大做強(qiáng)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，啟動(dòng)縣電子商務(wù)服務(wù)中心、倉(cāng)儲(chǔ)物流中心和鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，以電子商務(wù)帶動(dòng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，狠抓市場(chǎng)主體培育，健全完善普惠性政策措施，鼓勵(lì)和支持小微企業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力。創(chuàng)新金融服務(wù)，繼續(xù)開(kāi)展“惠農(nóng)保”試點(diǎn)，構(gòu)建多層次融資擔(dān)保體系，推進(jìn)多元化產(chǎn)融結(jié)合發(fā)展模式。加快推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新建4個(gè)以上“星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”。
三、堅(jiān)持把改革開(kāi)放作為第一動(dòng)力，促進(jìn)對(duì)外合作開(kāi)放發(fā)展
全面深化各項(xiàng)改革。深刻把握發(fā)展與改革高度融合的大趨勢(shì)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。深化國(guó)有企業(yè)改革，整合盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，健全法人治理結(jié)構(gòu)。深化財(cái)稅體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代預(yù)算制度，推進(jìn)政府性債務(wù)規(guī)范化管理，深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革。全面深化農(nóng)村改革，放活土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村房屋、集體建設(shè)用地、宅基地等確權(quán)頒證，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，培育扶持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)主體。全面深化行政管理體制改革，加快政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。有序推動(dòng)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、科技、文化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)劃生育等各項(xiàng)改革不斷取得新進(jìn)展、新成效。
全面深化開(kāi)發(fā)合作。深入實(shí)施充分開(kāi)放合作戰(zhàn)略，積極融入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)與烏蒙山片區(qū)毗鄰縣以及石棉、漢源等周邊縣市的區(qū)域合作。全面落實(shí)投資促進(jìn)“雙十條”政策，打造一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式，采取小分隊(duì)招商、網(wǎng)上招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等靈活多樣的形式，加大精準(zhǔn)招商力度，提高招商引資實(shí)效。充分利用西博會(huì)、農(nóng)博會(huì)、火把節(jié)等州內(nèi)外招商平臺(tái)，精心開(kāi)展投資推介，確保全年實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金9億元。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)支持政策，加大民營(yíng)企業(yè)扶持力度，幫助解決融資、用地、用能等問(wèn)題，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)壯大規(guī)模、提升水平。鼓勵(lì)支持大學(xué)生、退伍軍人、農(nóng)民工等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、本土發(fā)展。建立公開(kāi)透明的市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域。
四、堅(jiān)持把協(xié)調(diào)平衡作為內(nèi)在要求，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展
加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完成河?xùn)|新區(qū)甘洛河一號(hào)橋和房屋土地征收安置工作，完成35千伏變電站搬遷工作，啟動(dòng)尼日河一號(hào)橋、阿爾鋪?zhàn)勇肪W(wǎng)、給排水管網(wǎng)、電力通信、燃?xì)夤こ?、城市棚戶區(qū)改造和安置房項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，啟動(dòng)實(shí)施原縣委政府辦公區(qū)、城關(guān)糧站、烈士陵園、縣委黨校改造項(xiàng)目。加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通城南派出所至濱河路通道，啟動(dòng)實(shí)施供水管網(wǎng)改造、縣城主街道改造和城市垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程，完成總投資6550萬(wàn)元的城市生活污水處理廠工程建設(shè)。突出特色、分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，加快培育特色城鎮(zhèn)。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。加大住房保障力度，完成2015年度678套保障性安居工程和1000戶農(nóng)村危房改造，啟動(dòng)98套棚戶區(qū)改造和1400戶農(nóng)房抗震設(shè)防改造。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)總投資1900萬(wàn)元的小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程項(xiàng)目建設(shè);完成總投資1401萬(wàn)元的斯覺(jué)堰灌區(qū)節(jié)水配套工程;啟動(dòng)總投資1800萬(wàn)元的尼日河縣城段防洪堤工程建設(shè);投入資金670萬(wàn)元啟動(dòng)實(shí)施巴拉集中供水工程建設(shè)，解決2萬(wàn)人安全飲水。加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，完成農(nóng)村沼氣池建設(shè)200口。
加快文化惠民建設(shè)。堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凝聚推動(dòng)發(fā)展的精神動(dòng)力。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，鞏固拓展彝區(qū)健康文明新生活運(yùn)動(dòng)成果，加快培育文明新風(fēng)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程，完成縣綜合體育館、廣播電視業(yè)務(wù)用房災(zāi)后重建工程，安裝有線電視無(wú)線覆蓋設(shè)備2萬(wàn)套，完成182個(gè)農(nóng)村廣播“村村響”工程建設(shè)任務(wù)。健全社會(huì)輿情引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。
五、堅(jiān)持把生態(tài)立縣作為必要條件，促進(jìn)生態(tài)文明綠色發(fā)展
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，全面實(shí)施“生態(tài)縣”建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，加大環(huán)保執(zhí)法力度，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾多元共治的環(huán)境保護(hù)體系。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，從嚴(yán)控制“兩高一低”項(xiàng)目，依法關(guān)停不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策的落后產(chǎn)能。
加強(qiáng)污染治理。全面落實(shí)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展等環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策措施，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，抓好工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)流域、農(nóng)村環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)多污染物綜合防治。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，狠抓污染企業(yè)掛牌整治，探索推行環(huán)境污染第三方治理。強(qiáng)化飲用水源和良好水體保護(hù)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)防護(hù)工程、水源地環(huán)境綜合整治工程。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)和基礎(chǔ)調(diào)查。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。深入開(kāi)展生態(tài)細(xì)胞創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村10個(gè)、生態(tài)家園20個(gè)。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，抓好森林草原防火工作。大力實(shí)施天然林保護(hù)、草原生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，完成人工造林2.25萬(wàn)畝、封山育林0.75萬(wàn)畝、
公路綠化100公里;繼續(xù)實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制、石漠化綜合治理項(xiàng)目，完成退牧還草8萬(wàn)畝。加大水土流失治理、地質(zhì)災(zāi)害防治力度，實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程4個(gè)，避險(xiǎn)搬遷695戶，群防群測(cè)體系建設(shè)162處;嚴(yán)守耕地保護(hù)“紅線”，強(qiáng)化土地開(kāi)發(fā)整理，加快推進(jìn)4500畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目;強(qiáng)力推進(jìn)總規(guī)模1.15萬(wàn)畝的4個(gè)省投土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，新增耕地0.47萬(wàn)畝，完成4個(gè)地方投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目立項(xiàng)審批工作。
六、堅(jiān)持把為民惠民作為根本追求，促進(jìn)民生民利共享發(fā)展
深入實(shí)施民生工程。堅(jiān)持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，從解決人民群眾最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，優(yōu)先實(shí)施一批群眾急需急盼的民生工程，增強(qiáng)群眾獲得感。繼續(xù)抓好“十項(xiàng)民生工程”，辦好州上安排的20件民生大事。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，推廣民生工程政府購(gòu)買服務(wù)，廣泛吸引社會(huì)資本，不斷提高基本公共服務(wù)共建能力。鞏固擴(kuò)大社會(huì)保障，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。健全全民醫(yī)保體系，全面提高惠農(nóng)、失業(yè)、工傷、生育參保覆蓋率。加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，加強(qiáng)社?；鹫骼U和管理。大力實(shí)施“新農(nóng)?！?，加強(qiáng)“新農(nóng)保”電子化、信息化管理。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和就業(yè)援助，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、養(yǎng)老等社會(huì)保障政策，提高低保、“五?！惫B(yǎng)水平，完成田壩敬老院入住工作，加快縣中心敬老院、海棠分院建設(shè)，完成斯覺(jué)分院建設(shè)。狠抓居家養(yǎng)老服務(wù)，為5000名困難家庭失能老人和80周歲以上老人提供服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施4個(gè)村級(jí)應(yīng)急避難點(diǎn)建設(shè)，提高防災(zāi)救災(zāi)水平。積極發(fā)展殘疾人和婦女兒童事業(yè)。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持科技創(chuàng)新，加強(qiáng)專利成果申報(bào)和科技成果交易，確保科技成果交易額增長(zhǎng)5%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、功能互補(bǔ)、運(yùn)作高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)疾控工作，繼續(xù)加大艾滋病等重大傳染病防控力度。大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。發(fā)展體育事業(yè)，積極引導(dǎo)全面健身。落實(shí)全面兩孩政策，嚴(yán)控政策外生育。
著力創(chuàng)新社會(huì)治理。加快推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，完善群眾權(quán)益保障體系、矛盾糾紛化解機(jī)制和公共法律服務(wù)體系，健全重大決策、重點(diǎn)重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽(tīng)證制度。認(rèn)真實(shí)施普法工作，扎實(shí)做好法律服務(wù)、法律援助工作。大力實(shí)施“網(wǎng)格化”管理，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，著力建設(shè)“平安甘洛”，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》，健全安全生產(chǎn)責(zé)任、管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決杜絕重特大安全責(zé)任事故發(fā)生。加快推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高突發(fā)公共事件預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好雙擁共建、人民防空等工作。支持法院、檢察院工作。切實(shí)做好語(yǔ)言文字、防震減災(zāi)、檔案、氣象、工會(huì)等工作。
政府自身建設(shè)
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持依法行政、科學(xué)理政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，政府自身建設(shè)取得明顯成效。依法治縣有序推進(jìn)。修訂完善《甘洛縣政府工作規(guī)則》;建立完善政府法律顧問(wèn)制度;實(shí)現(xiàn)縣政府常務(wù)會(huì)議會(huì)前學(xué)法常態(tài)化;累計(jì)辦理縣人大代表建議409件，政協(xié)委員提案237件。行政效能不斷提升。累計(jì)精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)180項(xiàng);公布縣本級(jí)29個(gè)部門182項(xiàng)行政權(quán)力清單目錄;縣政務(wù)中心受理行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)86966件，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率100%，群眾滿意率99.64%。組織政府采購(gòu)329次，節(jié)約資金2600余萬(wàn)元，節(jié)約率16.08%;建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心28個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)227個(gè);電子政務(wù)建設(shè)和信息公開(kāi)工作成效明顯，政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提效。工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省州十項(xiàng)規(guī)定和縣委十二項(xiàng)規(guī)定，深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。扎實(shí)開(kāi)展教育衛(wèi)生行風(fēng)整頓，公共服務(wù)水平明顯提高。廉政建設(shè)有力推進(jìn)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)職能，突出抓好土地出讓、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、工程招標(biāo)、涉農(nóng)資金等重點(diǎn)領(lǐng)域整治，嚴(yán)厲查處腐敗行為，行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)一步規(guī)范。
各位代表，全縣各族人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升能力，著力優(yōu)化環(huán)境，務(wù)實(shí)履行職責(zé)，卓有成效地推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。
依法行政促規(guī)范。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)持把守紀(jì)律、講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)范程序履行職責(zé)，切實(shí)落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政行為。堅(jiān)持政府學(xué)法制度和普法教育機(jī)制，深入開(kāi)展普法教育。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，扎實(shí)做好法律服務(wù)及法律援助工作，依法化解矛盾糾紛。主動(dòng)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案;自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，始終把政府工作置于依法規(guī)范的軌道之上和人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。
馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，全面實(shí)施“三個(gè)清單”制度，明確劃清政府權(quán)力界限，讓市場(chǎng)“法無(wú)禁止即可為”，政府“法無(wú)授權(quán)不可為”。深入落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，大興苦干、實(shí)干之風(fēng)，倡導(dǎo)“5+2” “白+黑”，激情工作。推行“一線工作法”，深入基層、深入群眾，解難事、做好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。全面推進(jìn)政府績(jī)效管理，優(yōu)化目標(biāo)績(jī)效考核。加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，確保政令暢通。
清正嚴(yán)明樹(shù)形象。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以上率下貫徹落實(shí)黨員《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》，從嚴(yán)治政，廉潔從政。嚴(yán)格依法規(guī)范行使權(quán)力，把行政權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁奢侈浪費(fèi)。始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，下大力氣拔“爛樹(shù)”、治“病樹(shù)”、正“歪樹(shù)”，切實(shí)按照“好干部”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理，努力營(yíng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境。
貼身緊逼抓落實(shí)。建立健全正向激勵(lì)、整改問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)政務(wù)督查和效能監(jiān)督，堅(jiān)決糾正慢作為、不作為、亂作為，切實(shí)治理慵政、懶政、怠政，嚴(yán)肅懲處失職、瀆職。對(duì)重大部署、重點(diǎn)工作，及時(shí)跟進(jìn)督查，盯緊抓實(shí)，特別是對(duì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)行任務(wù)倒逼、時(shí)間倒排，掛圖作戰(zhàn)、記賬銷號(hào)，確保各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
各位代表，信心凝聚力量，實(shí)干成就事業(yè)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣人民的支持下，萬(wàn)眾一心、攻堅(jiān)克難，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，為打贏扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)甘洛同步全面小康而努力奮斗!我相信，甘洛的明天更美好!甘洛的明天一定更美好!!甘洛的明天必定更美好!!!
名詞解釋
1.“四個(gè)全面”：是指黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”：即利用互聯(lián)網(wǎng)的平臺(tái)，利用信息通信技術(shù)，把互聯(lián)網(wǎng)和包括傳統(tǒng)行業(yè)在內(nèi)的各行各業(yè)結(jié)合起來(lái)，在新的領(lǐng)域創(chuàng)造一種新的生態(tài)。
3.“五位一體”：黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出“五位一體”總體布局，即：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)--著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。
4.“二輪涼推”：即省政府在出臺(tái)《涼山彝族自治州2013-2015年公路水路交通建設(shè)推進(jìn)方案》的基礎(chǔ)上，即將出臺(tái)支持我州交通建設(shè)的新一輪(2016-2018年)推進(jìn)方案。
5.“3+12”扶貧攻堅(jiān)組合拳：“3”即省委提出的1個(gè)《綱要》、1個(gè)《條例》和1個(gè)《決定》;“12”即結(jié)合州委扶貧工作總體方案提出的12個(gè)專項(xiàng)方案：《甘洛縣基礎(chǔ)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣新村新寨扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣教育扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣生態(tài)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣醫(yī)療衛(wèi)生與艾滋病防治專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣文化惠民扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣社會(huì)保障扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣社會(huì)扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣財(cái)政金融扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》、《甘洛縣就業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施方案》、《甘洛縣禁毒戒毒扶貧專項(xiàng)實(shí)施方案》。
6.PPP模式：是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過(guò)簽署合同來(lái)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
7.投資促進(jìn)“雙十條”政策：即《涼山州人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的意見(jiàn)》(涼府發(fā)〔2015〕23號(hào))提出的十條關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)投資促進(jìn)工作的意見(jiàn)和《涼山州精準(zhǔn)招商與投資促進(jìn)優(yōu)惠辦法》(涼府辦發(fā)〔2015〕19號(hào))提出的十條精準(zhǔn)招商與投資促進(jìn)優(yōu)惠辦法。
8.“兩高一低”：高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)項(xiàng)目。
9.“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
10.“七個(gè)一批”：發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療保障扶持一批、治毒戒毒救助一批、災(zāi)后重建幫扶一批、移風(fēng)易俗鞏固一批。
11.“五新同步”：指新村、新居、新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)民、新生活同步發(fā)展。
12.“六到戶”：結(jié)對(duì)幫扶到戶、脫貧計(jì)劃到戶、項(xiàng)目安排到戶、產(chǎn)業(yè)培育到戶、跟蹤監(jiān)測(cè)到戶、效益落實(shí)到戶。
13.“六個(gè)一”駐村幫扶：每個(gè)貧困村都有一名聯(lián)鄉(xiāng)干部、一個(gè)包村單位、一個(gè)工作組、一名“第一書(shū)記”、一名農(nóng)技員，每戶農(nóng)戶有一名幫扶責(zé)任人。
