政 府 工 作 報 告
——2016年12月19日在冕寧縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣人民政府縣長 郭均
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審查，并請政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
十五屆政府工作回顧
過去的五年，是我縣經濟社會發(fā)展取得顯著成效的五年。五年來，在州委、州政府和縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣人民政府團結帶領全縣各族人民，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央、省、州、縣委戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作基調，勵精圖治，艱苦奮斗，真抓實干，強力推進各項社會事業(yè)建設，圓滿完成了縣十五屆政府的各項目標和任務，實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
五年來，我們狠抓落實，經濟實力顯著提升
2016年經濟社會穩(wěn)中有進、持續(xù)向好，地區(qū)生產總值突破百億大關，達102.5億元(預計數，下同)、增長57.4%（與2011年相比，下同），地方公共財政收入6.2億元、增長63.2%，社會消費品零售總額40.7億元、增長75.8%，農村居民人均可支配收入12383元、增長82.3%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23892元、增長51.4%，累計完成固定資產投資288.7億元，三次產業(yè)結構調整為20.3∶54.4∶26.3，經濟總量居全州第一方陣，榮獲“全省縣域經濟發(fā)展先進縣”稱號。
五年來，我們狠抓項目，工業(yè)核心地位更加突出
五年共實施工業(yè)重大項目186個，完成投資122億元，初步形成以稀土、水能電冶、建材、黑色有色、農特產品加工五大產業(yè)為支撐的工業(yè)體系。江銅稀土牦牛坪大礦開發(fā)及礦山環(huán)境恢復治理、臘窩漢白玉板材加工等項目竣工投產，引進三峽集團、華東勘測設計院開發(fā)新能源，建設瀘沽大田農光互補、鐵廠風電等項目，產業(yè)鏈進一步延伸，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。修訂冕寧稀土高新產業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，涼山稀土產業(yè)技術研究院成功掛牌、江銅稀土研發(fā)中心獲批為省級實驗室，園區(qū)功能進一步完善，稀土產業(yè)園區(qū)被批準為“四川省高新技術示范基地”“四川省循環(huán)經濟示范園區(qū)”。2016年工業(yè)增加值完成27.2億元，比2011年增長68.5%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達35戶。建筑業(yè)增加值27.5億元, 比2011年翻一番。
五年來，我們狠抓產業(yè)化，農業(yè)基礎地位更加鞏固
堅持以“穩(wěn)糧增收、提質增效、特色發(fā)展”為主線，狠抓農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹ㄔO，穩(wěn)步推進“兩區(qū)、三帶、六大基地”建設①。兩江流域形成了以核桃、青花椒為主的林果業(yè)，安寧河流域建成十里櫻桃長廊、優(yōu)質水稻基地、5萬畝集中連片優(yōu)質煙葉基地、萬畝脆紅李基地、千畝設施農業(yè)基地，二半山區(qū)、高寒山區(qū)形成了生態(tài)養(yǎng)殖基地。積極開展無公害農產品及品牌創(chuàng)建，油橄欖種植及深加工項目初見成效，利源養(yǎng)殖與新希望集團合作建設全州最大的優(yōu)質仔豬繁育基地，引進萬樹實業(yè)建設萬畝食用菌產業(yè)基地，取得優(yōu)質粳米等無公害農產品生產基地認證9個，馬鈴薯、櫻桃等無公害農產品認證11個，“冕寧火腿”“瀘寧雞”獲“國家地理標志認證”，元升集團“澳利歐”橄欖油獲“2015廣州國際食品博覽會金獎”，開啟了農業(yè)發(fā)展追求“特色與規(guī)模并舉、產業(yè)與品牌同步”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展體系。投入3.8億元實施農、林、水、路項目建設，解決9.8萬農村人口飲水安全，農村生產生活條件有效改善。大力發(fā)展專合組織，全縣注冊專業(yè)合作社370家，瀘沽東北社區(qū)桃子專合組織被授予國家級合作社，創(chuàng)建省級合作社4家；注冊家庭農場60家，其中省級1家（沙壩興盛家庭農場）。開展農民技能培訓7.5萬人次，轉移輸出農村剩余勞動力44.1萬人次，勞務總收入54.9億元。農業(yè)增加值完成21.3億元，比2011年增長21.7%，糧食產量17.6萬噸。
五年來，我們以旅游為突破，現(xiàn)代服務業(yè)體系更加完善
把旅游作為首位產業(yè)來推動，完成《冕寧縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》等五個旅游規(guī)劃。深入挖掘紅色、生態(tài)、民族、宗教等資源，打造紅色感恩、航天科技體驗、生態(tài)康養(yǎng)和宗教靈修旅游品牌。全面開展景區(qū)提升工程，靈山景區(qū)、衛(wèi)星基地建設項目有序推進，紅色冕寧紀念館、“彝海源”項目等相繼建成，旅游配套設施不斷完善，成功創(chuàng)建“省級旅游標準化示范縣”。多次舉辦復興櫻桃節(jié)和首屆先鋒脆紅李采摘節(jié)，打響了我縣農特產品的知名度和美譽度。建設村和西河村成功創(chuàng)建國家3A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，其中建設村被評為“中國最美宜居示范村莊”，復興鎮(zhèn)、漫水灣鎮(zhèn)被評為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，響石等4個村被評為“四川省鄉(xiāng)村旅游示范村”，彝棲鄉(xiāng)村酒店等5家農家樂被評為“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農家樂”，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)初具規(guī)模。五年共接待游客1100萬人次，累計實現(xiàn)旅游綜合收入34.4億元。商貿物流、金融保險健康發(fā)展，餐飲零售、批發(fā)服務規(guī)模不斷擴大，限上企業(yè)達16家，重點服務業(yè)企業(yè)達9家。服務業(yè)增加值26.9億元，比2011年增長15.1%。
五年來，我們注重均衡，城鄉(xiāng)建設成效凸顯
堅持規(guī)劃為先，進一步完善規(guī)劃，聘請同濟規(guī)劃設計院編制縣城、瀘沽《概念性規(guī)劃》，修編《冕寧縣城總體規(guī)劃》，完成復興鎮(zhèn)省級試點鎮(zhèn)專項規(guī)劃和8個建制鎮(zhèn)專項規(guī)劃。推動城鄉(xiāng)項目建設，啟動冕寧中學遷建、政務中心綜合樓建設，建成紅軍草地公園一期、縣城第三水廠、生活垃圾填埋場、污水處理廠等一批市政設施，完成迎賓大道、人民路等主干道黑化，改造瀘沽等4個重點集鎮(zhèn)市政設施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進一步改善。城廂鎮(zhèn)、瀘沽鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美示范鎮(zhèn)”，大埡口等11個村成功創(chuàng)建“省級環(huán)境優(yōu)美示范村”。縣城建成區(qū)面積4.1 km2，城鎮(zhèn)化率達38.9%，比2011年提高7.2個百分點。農村生活垃圾規(guī)范化處理順利通過國家級驗收，成功創(chuàng)建“省級衛(wèi)生縣城”。
五年來，我們突出民生，堅持發(fā)展成果共享
深入實施脫貧攻堅。脫貧攻堅唯此為大，我們采取財政投入、金融撬動、購買社會服務等方式，投入3.6億元，緊抓瀘寧里莊片區(qū)打基礎、大橋拖烏片區(qū)強產業(yè)兩個攻堅難點，突出“三帶”布局，延伸“六大”基地，闖出貧困地區(qū)發(fā)展新路徑。以龍頭企業(yè)+專合組織+貧困戶夯實村集體經濟，實現(xiàn)空殼村不空；按照“兩不愁、三保障、四個好”目標②，全力推進“1超6有、1低7有”建設③，不斷激發(fā)貧困戶內生動力，移風易俗破除陳規(guī)陋習，全面實施脫貧攻堅戰(zhàn)役。順利完成21個村437公里通村路、635.5公里通組聯(lián)戶路建設；完成1083戶彝家新寨、74戶易地扶貧搬遷、2350戶危房改造，實現(xiàn)21個村“七有”達標，2095戶8028人吃穿不愁，安全住房、義務教育、基本醫(yī)療得到保障。全縣貧困人口從2011年的63022人減少到16587人，貧困發(fā)生率從18.5%下降到4.6%，脫貧攻堅取得階段性勝利。
大力實施民生工程。五年累計投入財政資金23.3億元用于“十大民生工程”④，落實各項強農惠農資金4.8億元，解決了一大批群眾關心的熱點難點問題。投入項目資金3.8億元，實施義務教育均衡發(fā)展和第二輪“十年行動計劃”⑤，實施“一村一幼”，改善薄弱學校和農村學校的辦學條件，義務教育均衡發(fā)展通過州級復核。全面取消公立醫(yī)院藥品加成，實行分級診療，充實基層醫(yī)技人員隊伍，建成標準化鄉(xiāng)衛(wèi)生院36個、村級衛(wèi)生室70個，新農合參合率達99.4%。全面落實城鄉(xiāng)救助各項政策，實現(xiàn)應保盡保，15.8萬人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險；養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)五大保險基金突破億元大關。深入實施就業(yè)促進，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。廉租住房、公租住房建設管理及租賃補貼工作有序推進，五年共建成廉租住房、公租住房各160套，發(fā)放租賃補貼618.6萬元。
推進交通基礎設施建設。助推成昆鐵路擴能工程、瀘黃高速改擴建及G5高速冕寧A級服務區(qū)建設。完成瀘蘇路改造建設，全面推進S215乾冕路改擴建。累計投入3.4億元，加快11條通鄉(xiāng)路、5座溜索改橋和65條404.4公里通村通暢工程建設，全縣公路通車里程達1490.6公里，暢達快捷的路網體系基本形成。
安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定，食品藥品安全監(jiān)管網絡體系初步建成，命案防控成效顯著，“平安冕寧”創(chuàng)建成果進一步鞏固，連續(xù)5年被評為“省級平安建設先進縣”。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價“三同時”和排污許可管理制度，空氣質量優(yōu)良標準達到全年總天數的90%以上，水環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定?？萍?、文化、史志、供銷、氣象、防震減災、民宗、老齡、婦兒、雙擁等各項工作取得全面進步。
五年來，我們深化改革，發(fā)展活力更加明顯
穩(wěn)步推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，制定《2014-2020年全縣改革重要舉措實施規(guī)劃》，縣鄉(xiāng)機構、行政管理體制、行政審批制度改革不斷深化，財稅體制、投融資體制、公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進。嚴格“兩集中、兩到位”⑥，實施電子政務服務，完成“營改增”⑦“三證合一”⑧，公布行政權力清單，減少行政審批事項120項，行政服務效能明顯提升。不動產登記穩(wěn)步推進。石龍等10個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)。深化農業(yè)農村改革，啟動農村土地承包經營權確權登記，推動農村土地經營權流轉，流轉土地2.1萬畝；集體林權制度改革順利進行。強化國投公司投融資能力建設。大力開展產業(yè)鏈招商、專項招商，五年累計招商引資項目36個，協(xié)議引資156.5億元，落地資金157.2億元。
五年來，我們敢于擔當，履職能力不斷增強
深入開展群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”教育，持續(xù)開展“庸懶散浮拖”治理，切實轉變機關作風，服務型政府形象得到展現(xiàn)。全面完成“六五”普法，開展依法治縣，推進法律顧問制度，主動向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員議案、提案和批評建議，穩(wěn)步推進基層民主法制建設，在全州首家成功創(chuàng)建“省級法治示范縣”，法治型政府建設進一步加強。加強與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織的聯(lián)系，拓寬民主渠道，全面推行政務信息公開，規(guī)范行政執(zhí)法主體及其行為，規(guī)范政府采購，陽光型政府建設成效明顯。堅持依法用權，倡廉治奢，落實中央“八項規(guī)定”、省州“十項規(guī)定”，不斷糾正“四風”，加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，嚴格國有資產管理，規(guī)范公務用車管理，“三公”經費逐年下降，廉潔型政府建設有序推進。
各位代表，過去的五年，我們堅定信心不動搖、克難奮進不懈怠，取得了來之不易的成績。這是縣委正確領導，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持，各級各部門和全縣人民團結奮斗的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣各族人民，向駐冕官兵，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界朋友，表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我縣經濟社會發(fā)展存在的困難和問題。一是經濟總量小，缺乏大產業(yè)、大項目支撐，財政增收壓力大，綜合競爭力不強；二是區(qū)域發(fā)展不平衡，新型城鎮(zhèn)化進程緩慢，城鄉(xiāng)基礎設施滯后，管理水平有待提升，綜合環(huán)境有待進一步改善，城鄉(xiāng)建設對經濟的拉動作用較小，脫貧攻堅任務艱巨；三是專注發(fā)展經濟的能力不足、辦法不多，轉型升級內生動力不夠，現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模與服務能力亟需提升；四是民生保障和社會管理水平不高，居民增收難，教育、醫(yī)療、社保等公共服務仍處在較低水平；五是政府及政府工作部門的水平和效率有待進一步提高，部分干部法治意識、責任意識和擔當意識不強，一些工作方法和思維已不能完全適應現(xiàn)代發(fā)展的新要求。我們將正視問題，知難而進，務實高效，在今后的工作中逐一解決，努力達到群眾的期盼和要求。
本屆政府工作安排
新一屆政府的五年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、建成全面小康社會的決勝階段，也是建設幸福美麗文明和諧新冕寧的關鍵五年?？h第十三次黨代會提出了加快推進“紅色冕寧、生態(tài)冕寧、科技冕寧、健康冕寧”建設的宏偉目標。未來五年，既要完成決戰(zhàn)脫貧的政治任務，又要在全州率先發(fā)展、轉型發(fā)展、競先發(fā)展，新一屆政府任重道遠、責任如山。我們必須準確把握形勢與規(guī)律，正視困難與挑戰(zhàn)，搶抓機遇，以忠誠敬業(yè)的精神、激情卓越的豪情、逆風飛揚的氣勢、敢于勝利的信心，決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康，開創(chuàng)政府工作新局面，實現(xiàn)全縣發(fā)展新跨越。
發(fā)展的現(xiàn)狀要求我們，必須加快推進“四個冕寧”建設。“四個冕寧”發(fā)展戰(zhàn)略有傳承，也有創(chuàng)新，既符合省、州戰(zhàn)略部署，又符合冕寧實際，經受了實踐檢驗。“紅色冕寧”是紅色基因的傳承，是偉大長征精神在冕寧的具體體現(xiàn)；“生態(tài)冕寧”是我們科學發(fā)展、綠色發(fā)展、跨越發(fā)展必須堅持的方向；“科技創(chuàng)新”是經濟發(fā)展的必由之路，目前，工業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈不長、科技含量不高、產品粗放、發(fā)展不足是我們最大的縣情，科技強、則工業(yè)強，必須以科技創(chuàng)新為動力，推進產業(yè)提質增效，讓工業(yè)真正成為我縣經濟發(fā)展的主引擎；健康是促進人的全面發(fā)展的必然要求，是經濟社會發(fā)展的基礎條件，實現(xiàn)和追求人們的身心健康、身體強壯是國家富強民族振興的重要標志，我縣旅游資源豐富、氣候宜人、環(huán)境優(yōu)美，大力發(fā)展健康產業(yè)，建設大健康環(huán)境、培育康養(yǎng)事業(yè)，是40萬各族兒女的共同期盼，“健康冕寧”建設就成為本屆政府追求的目標。因此，我們必須主動擔當，舉全縣之力、聚全縣之智，堅定不移縱深推進“四個冕寧”建設。
轉型升級要求我們，必須把資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。全球的發(fā)展已經到了“轉型才能更好發(fā)展”“后發(fā)也要高點起步”的緊要關頭，必須千方百計走出“一礦獨大”的資源困境，以“生態(tài)優(yōu)先、富民強縣”為方向，加快培育優(yōu)勢產業(yè)，加快科技創(chuàng)新和轉化，延伸產業(yè)鏈、提升產品的市場競爭力，在豐富的礦產資源開發(fā)中、在絢麗多彩的旅游開發(fā)中、在活力迸發(fā)的特色農業(yè)產業(yè)化進程中，推進產業(yè)融合發(fā)展，做強產業(yè)、做精產品，增加附加值，贏得廣闊的市場，實現(xiàn)資源效益最大化，把我縣資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，從資源大縣轉變成經濟強縣。
基于以上分析，今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，強化“四個意識”9，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局10，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略11，踐行“五大發(fā)展”理念12，以項目建設為總抓手，堅持“脫貧攻堅、轉型跨越”發(fā)展主線，突出特色優(yōu)勢，做大經濟總量，提升發(fā)展質量，構建“新型工業(yè)鑄核心、現(xiàn)代農業(yè)強基礎、生態(tài)旅游求突破、城市建設上檔次”的縣域經濟發(fā)展格局，把冕寧打造成為攀西經濟圈重要增長極、安寧河谷全面小康示范縣，為建設“四個冕寧”筑牢堅實的基礎。
今后五年的總體目標是：五大產業(yè)培育成型，建成國家級稀土新材料應用基地、陽光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地、全國重要的綠色農產品基地，促進資源優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢、資源大縣向經濟強縣“兩個轉變”，實現(xiàn)總體小康向全面小康跨越。
加快提升經濟實力。高起點謀篇布局，實現(xiàn)工業(yè)轉型發(fā)展、農業(yè)特色發(fā)展、服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打破機制體制障礙，提高要素生產率，加快形成以科技創(chuàng)新為主要引領和支撐的經濟發(fā)展模式。到2021年實現(xiàn)地區(qū)生產總值突破160億元，年均增長8.5%；工業(yè)增加值70億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35000元，年均增長8%，農村居民人均可支配收入達18200元，年均增長8.5%。
發(fā)展特色旅游產業(yè)。按照“全域旅游、業(yè)態(tài)創(chuàng)新”的理念，高標準定位、高規(guī)格規(guī)劃、高起點宣傳、高標準建設，深入挖掘整合人文、歷史、生態(tài)、科技、民族文化資源，構建“兩湖一山一海一鎮(zhèn)一走廊”的全域旅游空間格局13，建成“全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。
加快城鄉(xiāng)建設步伐。堅持規(guī)劃引領，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，提升縣城品味、打造特色集鎮(zhèn)、建設美麗新村，城鄉(xiāng)差距進一步縮小，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化格局。強化城鄉(xiāng)環(huán)境治理，提高精細化管理水平，增強綜合競爭力和輻射帶動力。
全面推進基礎建設。抓住“二輪涼推”機遇14，實施骨干公路、風景名勝區(qū)道路改擴建，全面完成通村通暢建設任務，完善通組路、生產路，形成“暢舒美安”的路網體系。強化工業(yè)園區(qū)、旅游文化基礎設施建設，夯實產業(yè)發(fā)展基礎。加快農林牧水基礎設施建設，筑牢現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展基礎。推進市政、鄉(xiāng)村公共服務和教育衛(wèi)生等事關民生的基礎設施建設，著力改善人居環(huán)境。
切實加強民生保障。抓好脫貧攻堅、民生保障、社會治理、法治建設等工作，加大對教育衛(wèi)生、科技文化等社會事業(yè)投入，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，社會基本保險覆蓋率達100%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4 %以內。全面落實二孩政策，人口自然增長率控制在7.5 ‰以內。
有序推進生態(tài)建設?？h城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在95%以上，集中式飲用水水源地和地表水水質達標率100%，能源利用效率進一步提升。倡導綠色低碳簡約的生活方式，維護生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，打造“五彩新城”，力爭2021年森林覆蓋率達60%，爭創(chuàng)“國家衛(wèi)生縣城”“國家級綠化模范縣”“省級生態(tài)文明示范縣”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升，建設生態(tài)文明美麗宜居新家園。
深入推進改革開放。堅持以開放促改革、以改革促發(fā)展，加快構建要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合的開放型經濟新體制。以重點領域和關鍵環(huán)節(jié)為突破口，深化行政體制等改革。加大招商引資、引智，招商選資、招大引強力度，以優(yōu)勢資源、特色產業(yè)為重點，推進全員招商、全產業(yè)鏈招商，為我縣經濟跨越發(fā)展注入新的活力。
圍繞上述目標任務，重點抓好以下工作。
——以產業(yè)培育為重點，著力打造五大基地
以科技創(chuàng)新為方向，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。抓好稀土資源綜合開發(fā)利用，培育骨干企業(yè)，壯大規(guī)模，增加總量，加快研發(fā)步伐，推動稀土產業(yè)向高端材料和應用產品發(fā)展，提升稀土產業(yè)核心競爭力和影響力；抓好涼山稀土產業(yè)技術研究院創(chuàng)新平臺建設，推動技術創(chuàng)新，實施重大科技攻關，做強做優(yōu)稀土產業(yè)鏈，推進產業(yè)轉型升級；以創(chuàng)建國家級園區(qū)為方向，推動工業(yè)園區(qū)建設上臺階、上水平，吸引一批重點龍頭企業(yè)進駐園區(qū)發(fā)展；加快培育一批有特色優(yōu)勢的產業(yè)集聚發(fā)展，全力打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。
以規(guī)模品牌為標準，發(fā)展新材料產業(yè)。嚴格保護與開發(fā)并重，壯大產業(yè)集群，整合建材資源開發(fā)秩序，加快建材產業(yè)園區(qū)建設，培育滑石、花崗石、漢白玉品牌，促進產品上檔升級；科學有序推動清潔能源開發(fā)，促進新能源產業(yè)加快發(fā)展，打造新材料基地。
以優(yōu)質高端為目標，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。圍繞規(guī)模、綠色、生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，強力打造“336”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展布局15。以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為依托，加快農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；⑸唐坊?、高端化進程，做大做優(yōu)油橄欖、核桃和青花椒產業(yè)，推進櫻桃、優(yōu)質煙葉、脆紅李和中草藥、食用菌、水產業(yè)等健康發(fā)展。推進“三品一標”建設16，加快引進和培育龍頭企業(yè)，做大做強“源森林”“澳利歐”等國省名優(yōu)產品，力爭打造10個具有冕寧特色的、有一定規(guī)模的農產品品牌，打造現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地，促進農業(yè)提質增效、農民增收。
以文化歷史為引領，發(fā)展特色旅游產業(yè)。主動融入四川全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，高標準修訂完善《冕寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》。形成以紅色文化及航天科技為引領、靈山秀水為基礎、彝藏民俗文化為底蘊的大旅游格局，引進大集團大企業(yè)投資開發(fā)旅游項目，夯實發(fā)展基礎、提升旅游品位、擴展旅游內涵，布局10個文化生態(tài)、康養(yǎng)度假、極限體驗、觀光農業(yè)等為主的旅游小鎮(zhèn)，打造全國知名的紅色文化感恩游、航天科技文化體驗游、靈山冶勒生態(tài)康養(yǎng)靈修目的地和雅礱江探險及彝藏走廊文化特色游。
以提升質量為內核，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。充分發(fā)揮獨特的區(qū)位優(yōu)勢，做強現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、科技服務、健康養(yǎng)老和地產等新興先導型服務業(yè)。加強交通運輸、商業(yè)物流等現(xiàn)代服務業(yè)配套設施建設，抓好集貿市場升級改造和農產品專業(yè)市場建設，發(fā)展專業(yè)物流載體，拓寬農產品銷售渠道，完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代物流體系，打造現(xiàn)代倉儲物流基地。力爭打造3個集貿市場，規(guī)范建設果蔬牧等專業(yè)市場1個。大力提升賓館酒店接待能力，力爭打造四星級酒店1家、三星級酒店2家，包裝打造獨具特色的旅游產品、地方特色名小吃各10個。
——以提升品位為重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展
加快冕寧西昌德昌同城化發(fā)展，實施全域規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推進縣城、瀘沽等重點集鎮(zhèn)規(guī)劃管理和執(zhí)行，完善彝海、漫水灣等集鎮(zhèn)規(guī)劃，做好新村建設的整體規(guī)劃。堅持“盟誓之都，五彩新城”城市發(fā)展定位，按照“一體兩翼”思路17，以“北延、南補、中優(yōu)”為抓手，狠抓市政設施的完善、城鎮(zhèn)管理水平的提升，傾力打造美麗宜居活力新縣城、特色小集鎮(zhèn)、幸福新農村。優(yōu)化調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃，有序推進農業(yè)轉移人口城鎮(zhèn)化，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，確保到2021年城鎮(zhèn)化率達45%以上。
——以創(chuàng)新為驅動，堅持改革發(fā)展
積極推進重點領域改革，加大簡政放權力度。高度重視和利用國家財政、金融改革政策，采用購買社會服務、融資租賃、PPP合作模式和支持鼓勵社會資本以市場化方式，設立產業(yè)投資引導基金、知識產權作價入股等方式推進政府與社會資本合作，在脫貧攻堅、基礎設施、民生改善、新能源新材料、旅游開發(fā)、建筑產業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)等重點領域，掀起一股建設高潮。堅持創(chuàng)新驅動，在創(chuàng)新管理、服務民營經濟、激活金融杠桿、抓實政策落地等方面實現(xiàn)新突破。通過實施人才培育引進、科技成果“孵化”、搭建公共技術服務平臺，以創(chuàng)新小鎮(zhèn)（科技）為載體，實現(xiàn)區(qū)域科技資源共享，使產業(yè)技術水平、競爭力和經濟運行質量、效益顯著提高。
——以共建共享為重點，全面發(fā)展民生事業(yè)
鞏固提升義務教育發(fā)展工作成果，統(tǒng)籌推進學前教育、義務教育、高中階段教育和中職教育全面發(fā)展，以提高教育質量為核心，強化師德師風及繼續(xù)教育長效機制，推動教育振興。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體系改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生網絡體系建設，探索“互聯(lián)網+健康醫(yī)療”新模式，努力提升衛(wèi)生服務能力。創(chuàng)新社會保障體制機制，規(guī)范社會救助管理，提升社會保障水平。加強就業(yè)再就業(yè)促進工作，降低城鎮(zhèn)失業(yè)率。凈化文化市場，挖掘文化資源，實施文化共享、全民健身等惠民工程，不斷促進文化事業(yè)健康發(fā)展。加強社會管理，提升安全生產管理水平，強化黨政同責，深入推行網格化管理，全面開展“七五”普法，加強初信初訪辦理力度，引導群眾依法維權，推進信訪法治化，務實推進領導“包案”制度。大力加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。扎實抓好國防動員、民兵預備役和人防工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、老齡、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字、老促會等人民團體的橋梁和紐帶作用，統(tǒng)籌推進檔案、史志、供銷、氣象、民族宗教等各項社會事業(yè)發(fā)展，著力增進人民福祉，讓廣大群眾共享更多的改革發(fā)展成果。
2017年重點工作安排
未來五年的發(fā)展藍圖已經繪就，發(fā)展的號角已經吹響，2017年是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關鍵之年。我們必須從項目推進、產業(yè)轉型、品位提升、民生改善等方面全力推進冕寧跨越發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)生產總值增長8%，全社會固定資產投資增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%，地方財政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%以上。
——以重點項目為抓手，促進產業(yè)轉型發(fā)展
推進新型工業(yè)發(fā)展。建成涼山稀土研究院、江銅稀土科技研發(fā)中心、污水處理廠、220千伏變電站等項目，加快建設園區(qū)循環(huán)通道等基礎設施建設，啟動標準廠房、智慧園區(qū)建設，提升園區(qū)的承載力；積極引導產業(yè)集聚發(fā)展、成鏈發(fā)展、關聯(lián)發(fā)展、集約發(fā)展，把園區(qū)做實、把產業(yè)做大、把企業(yè)做強、把產品做精，推進稀土尾砂綜合利用，完成萬凱豐冶煉廠搬遷工程，加快砂石、滑石、漢白玉、花崗石資源整合；積極推進新材料新能源產業(yè)建設，完成稀土釹鐵硼永磁材料項目技改，推進鐵廠、金林風電場、雅礱江風光水互補項目建設；不斷規(guī)范建筑市場秩序，著力構建現(xiàn)代建筑業(yè)體系，鼓勵本土建筑企業(yè)上檔升級，引導企業(yè)向市政設施、路橋建設、新村新寨等建設領域拓展。
推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。以做大總量提升質量為目標，繼續(xù)鞏固“糧食生產大縣”“生豬調出大縣”地位，壯大優(yōu)質粳稻大米種植規(guī)模，加快1千萬袋食用菌基地、萬畝辣椒基地、利源公司年出欄10萬頭生豬養(yǎng)殖基地、年出欄2萬羽瀘寧雞加工養(yǎng)殖基地建設，啟動年產5萬噸的優(yōu)質漁業(yè)基地建設。設立全體系的農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金，激活農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金的放大效益。增加科技投入，成立油橄欖、食用菌等科研機構，積極打造“澳利歐”橄欖油、“源森林”果品等有機綠色品牌，爭創(chuàng)“彝鄉(xiāng)菇”“冶勒綿羊”等一批國省名優(yōu)產品品牌。加快發(fā)展專合組織，推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”建設，拓寬市場營銷渠道，實現(xiàn)農特產品直產直銷。啟動大橋水庫灌區(qū)二期工程建設，實施安寧河、南河堤防、青納等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渠道防滲整治、回龍等21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農水項目和農業(yè)綜合開發(fā)項目。
推進旅游上檔升級。設立旅游產業(yè)發(fā)展基金，加快推進彝海景區(qū)開發(fā)、彝海紅色新鎮(zhèn)建設，不斷完善景區(qū)基礎設施，爭取省級黨性教育基地掛牌，致力打造紅色精品旅游線路；以航天博覽園項目建設為依托，全力打造航天小鎮(zhèn)（或創(chuàng)新小鎮(zhèn)）建設；綜合開發(fā)靈山景區(qū)建設項目，完善景區(qū)功能，啟動申報靈山5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，推動紅軍廣場、紅色冕寧紀念館、紅軍草地公園為一體的3A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，適時推動安寧湖、冶勒湖的綜合開發(fā)，實施安寧河谷走廊的鄉(xiāng)村休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣建設工作，打造桃園村等10個幸福美麗新村，規(guī)范旅游管理，提升服務水平，提高冕寧旅游知名度和影響力。
——打好“五大攻堅戰(zhàn)”，提升發(fā)展環(huán)境質量
打好全面脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“抓兩頭帶中間、抓重點補短板、抓基礎謀長遠”的思路，全力爭取中央省州資金，縣本級投資1.3億元，統(tǒng)籌用好住房、小額信貸資金和教育衛(wèi)生救助、產業(yè)扶持基金，突出住房、交通、產業(yè)、教育衛(wèi)生、四好創(chuàng)建等重點，聚焦20個貧困村，3731戶16587人建卡戶脫貧目標，按照貧困戶“1超6有”、貧困村“1低7有”標準，加強基礎設施建設，拓寬農民增收渠道，實現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村摘帽目標。抓好安全住房建設。鼓勵貧困群眾自主選擇住房改造、彝家新寨等方式，全面完成244戶1082人建卡戶易地扶貧搬遷、20個彝家新寨、2708戶插花戶安全住房建設，確保群眾住得舒心；抓好道路建設。實施通村路、通組路、聯(lián)戶路、產業(yè)路建設，完成窩堡、臘窩通鄉(xiāng)公路及20個貧困村通村道路硬化工程；抓好產業(yè)培育。做大做強“1+X”林業(yè)生態(tài)產業(yè)18，在高寒山區(qū)抓好食用菌產業(yè)，在二半山區(qū)抓好“果薯蔬草藥”和農牧產業(yè)，在河谷地區(qū)扶持集約化種植、標準化養(yǎng)殖等特色產業(yè)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等消費導向型增收產業(yè)，實現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，確保貧困群眾增收更有保障、更可持續(xù)；抓好教育衛(wèi)生等民生保障。因地制宜建設“一村一幼”“一鄉(xiāng)一園”，嚴格落實控輟保學責任制，決不讓貧困家庭子女輟學失學，用知識阻斷貧困的代際傳遞；實施貧困人口醫(yī)療減負救助行動，完善城鄉(xiāng)醫(yī)保、醫(yī)療救助、大病保險“三道防線”，防止因病致貧返貧；培育現(xiàn)代文明新風。深化“四個好”達標創(chuàng)建，辦好農民夜校，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善村規(guī)民約，開展精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾參與“三建四改五洗”18，主動移風易俗，推動現(xiàn)代文明蔚然成風。
打好城鄉(xiāng)建設攻堅戰(zhàn)。完善城市功能，抓好城市品位提升，加快推進冕寧中學遷建、區(qū)域醫(yī)療中心、體育中心項目建設，啟動小東河三期、紅軍大道、S215省道入城段景觀打造，以及縣城五彩工程、亮化工程，完成紅軍草地公園二期、濱河路南段建設工程、安置房道路及附屬工程，啟動舊城改造，完善市政基礎設施；抓好城市發(fā)展歷史文脈的挖掘，修繕一批歷史文化及長征文化的古跡、名居，讓城市規(guī)劃建設凸顯冕寧文化的元素和特色；抓好特色集鎮(zhèn)示范工程，加快瀘沽鎮(zhèn)提升改造步伐，抓好孫水河濱河路、保障性住房、棚戶區(qū)改造和商貿物流區(qū)域中心建設；打造復興稀土名鎮(zhèn)、漫水灣航天小鎮(zhèn)、彝海紅色新鎮(zhèn)，形成各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)；抓好果園村等20個美麗新村新寨建設，開展亮化美化工程，讓每一個新村成為一個景區(qū)，讓每一棟建筑成為一個故事、讓每一個村民成為一道風景，讓城市感悟鄉(xiāng)愁；抓好城鄉(xiāng)管理，啟動“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境治理，嚴厲打擊違法占地和違章建筑行為，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生基礎設施，提高生活垃圾無害化處理水平。
打好交通設施攻堅戰(zhàn)。服務好成昆鐵路擴能、瀘黃高速改擴建、G5高速冕寧A級服務區(qū)工程建設；完成彝海等重點景區(qū)道路和宏模安寧河橋建設工程；雅礱江五座溜索改橋和江磨路、錦南路等縣鄉(xiāng)道路硬化工程建成通車；啟動S215乾冕路縣城環(huán)城線、S219線建設項目；啟動冕寧貨運物流集散中心及瀘沽客運樞紐工程建設，實施冶勒等景區(qū)道路規(guī)劃前期工作，不斷提升交通承載能力。
打好生態(tài)保護攻堅戰(zhàn)。啟動“省級生態(tài)文明縣城”創(chuàng)建活動，全力開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，落實“三條紅線”控制指標，推進安寧河上游重金屬污染治理工程建設，開展沙壩等2個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、海泉村等10個州級生態(tài)村和300戶縣級生態(tài)家園創(chuàng)建工作，完成石龍等19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地評估調查；實施小農水、高效節(jié)水灌溉示范項目，以及大橋鎮(zhèn)田壩村農村面源污染防治項目，完成南河二期堤防建設；開展大規(guī)模綠化行動，啟動創(chuàng)建“國家級綠化模范縣”，打造“五彩”冕寧縣城建設；啟動牦牛坪生態(tài)植被恢復項目建設，全面實施照壁山特大型地質災害治理工程，促進生態(tài)植被恢復，持續(xù)深入開展全縣地質災害綜合治理，確保不發(fā)生大的地質災害事故。
打好深化改革攻堅戰(zhàn)。推進重點領域改革，不斷增強發(fā)展內生動力，持續(xù)深化行政體制、財稅體制、投融資體制、農業(yè)農村、審計管理體制、食品藥品監(jiān)管體制等改革；抓好復興鎮(zhèn)鎮(zhèn)園合一試點工作、推進公安“三化建設”20、不動產登記、權力清單制度等改革事項；全面加強區(qū)域合作，強化精準招商，推動四川大學等科研機構在稀土新材料領域的深度合作，引導江銅、萬凱豐等企業(yè)與專家院士、科研院所、高等院校深化產學研，建立稀土產學研聯(lián)盟，結合產業(yè)孵化園區(qū)建設，做實做強“涼山稀土產業(yè)研究院”；以新型現(xiàn)代礦業(yè)、稀土新材料、清潔再生能源、農特優(yōu)產品等特色產業(yè)及物流、旅游等現(xiàn)代服務業(yè)為抓手，實施更加主動的招大引強、引智、引資，引進大企業(yè)，實施大項目，促進大發(fā)展。
——夯實“七大工程”，全面改善民生福祉
抓好教育提升工程。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展理念，確保義務教育均衡發(fā)展通過國家級迎檢驗收；抓好“全面改薄”21“十年行動計劃”等項目的實施，繼續(xù)改善教育基礎條件；整合教育資源，加快推進縣城新區(qū)小學建設，合理布局城區(qū)學校，強力化解大班額問題；大力發(fā)展學前教育，推動特色職業(yè)教育全面發(fā)展；務實推進與華中師大的深度合作，提升冕寧中學辦學質量和社會美譽度。
抓好衛(wèi)計服務工程。以提高人民健康水平為中心，實施區(qū)域醫(yī)療中心、婦幼保健指導中心綜合樓建設，做好疾控中心和中醫(yī)院綜合大樓項目立項申報工作；加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，強化醫(yī)政管理和藥品監(jiān)督，建立醫(yī)療質量管控體系，加強醫(yī)德醫(yī)風建設，不斷提高醫(yī)療服務水平和質量；加大違法生育整治力度，打破“越窮越生、越生越窮”惡性循環(huán)，提高人口素質。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，扶持勞動密集型產業(yè)、服務業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵農民就地轉移就業(yè)和外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點解決好零就業(yè)家庭、高校畢業(yè)生、復轉軍人、城鎮(zhèn)困難人員等特殊群體就業(yè)工作。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1250人，農村轉移就業(yè)10.4萬人。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，設立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，加強創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，完成創(chuàng)業(yè)、技能培訓1300人。
抓好社會保障工程。實施全民參保計劃，擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋面，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、優(yōu)撫對象撫恤金和城鄉(xiāng)低保補助金標準。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動，努力實現(xiàn)全民醫(yī)保。逐步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層“安心工程”建設22，抓好社會保障等十大民生工程，完善各類救助體系建設，做好孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等弱勢群體保障工作，筑牢困難群體基本生活保障網。
抓好文明創(chuàng)建工程。推進社會信用體系建設，扎實推進文明縣城、文明村鎮(zhèn)等多層次文明創(chuàng)建和最美家庭、道德模范、身邊好人評選表彰，強化文明公益宣傳，全面提升居民文明素質和社會文明程度。推動民族團結進步，依法管理宗教事務，啟動“省級民族團結示范縣”創(chuàng)建。深入實施文化下鄉(xiāng)和文化惠民工程，加大非物質文化遺產保護力度，促進優(yōu)秀民族文化傳承保護和創(chuàng)新發(fā)展。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整。推進雙擁優(yōu)撫工作，啟動“國家級雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。積極引進民間資本興辦養(yǎng)老機構，鞏固省級敬老模范縣成果。
抓好平安冕寧工程。開展“七五”普法，做好法律“七進”、法律援助、人民調解、社區(qū)矯正、強制戒毒等工作，構建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系。構建治安防控體系，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保社會穩(wěn)定，提高群眾的安全感和滿意度。推進法治信訪、責任信訪、陽光信訪和領導“包案”制度，依法及時就地處理各類信訪矛盾。完善防災減災和應急救援體系，提高災害防御和救助能力。落實安全生產黨政同責、企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。
——以廉潔高效為重點，提升政府自身形象
善謀善成，提升政府創(chuàng)新力。堅持問政于民、問需于民、問計于民，依靠集體智慧科學決策，不斷完善決策咨詢、政策研究、調研成果轉化等工作機制，努力打造學習型、創(chuàng)新型團隊。積極開展試點示范，在破解要素難題、優(yōu)化工作流程、推動項目落地等方面點燃激情、追求卓越，出新招、求實效，進一步求新思變，讓創(chuàng)新、激情卓越成為新一屆政府的標志和形象。
務實協(xié)調，提升政府執(zhí)行力。落實彰顯水平，執(zhí)行檢驗能力，政府的各項工作必須自覺向以習近平同志為核心的黨中央看齊，保證中央精神和省委、州委、縣委部署不折不扣貫徹落實，推進政府工作提質提速。大力弘揚敢于擔當的精神，完善容錯糾錯機制，創(chuàng)新績效管理，著力解決選擇性執(zhí)行、攬權推責等不正之風，努力構建執(zhí)行有力、落實有方、務實高效的政府。
依法行政，提升政府公信力。帶頭堅持民主集中制，嚴格議事規(guī)則和決策程序。全面推行政府法律顧問制度，主動接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，扎實推進決策公開、執(zhí)行公開、信息公開、結果公開。加強行政道德建設，言必行、行必果，以成果驗證思路，用實踐兌現(xiàn)承諾。
正風肅紀，提升政府約束力。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，讓規(guī)矩成為習慣，讓習慣成為自然，按照“五個必須”23要求，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，全面建設廉潔政府。以服務基層和群眾為重點，強力整治懶政、怠政，嚴肅查處不作為、慢作為、亂作為、辦事不公、吃拿卡要等行為。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，層層壓實責任，切實促進政風行風明顯改善。
各位代表，同志們，創(chuàng)新追求卓越，激情點燃夢想，拼搏贏得未來。冕寧又一次站在新的發(fā)展起點上，同步全面小康建設到了全力沖刺的關鍵時刻。讓我們在州委、州政府和縣委堅強領導下，在偉大長征精神激勵下，凝聚責任在肩、使命必達的信念，決戰(zhàn)脫貧攻堅，決勝全面小康，為加快建設“紅色冕寧、生態(tài)冕寧、科技冕寧、健康冕寧”貢獻自己的智慧和力量，用無愧于時代要求、經得起檢驗的業(yè)績，向各位代表和全縣人民交上滿意的答卷！我們堅信，冕寧的明天會更加燦爛輝煌、更加文明和諧、更加幸福美好！
名詞解釋
1.兩區(qū)、三帶、六大基地：“兩區(qū)”，安寧河現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展示范區(qū)和兩江流域特色農業(yè)發(fā)展區(qū)；“三帶”，安寧河平壩糧油煙桑果蔬豬經濟帶、二半山區(qū)核橄椒牛羊雞薯經濟帶、高寒山區(qū)牛羊藥經濟帶；“六大基地”，建設100萬畝核桃基地、100萬只豬牛羊基地、100萬只瀘寧雞家禽基地“三個百萬”和10萬畝優(yōu)質烤煙基地、10萬畝優(yōu)質油橄欖基地、10萬人勞務輸出基地“三個十萬”共六個現(xiàn)代農業(yè)基地。
2.兩不愁、三保障、四個好：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁”，不愁吃、不愁穿；“三保障”，義務教育、基本醫(yī)療、安全住房有保障；“四個好”，住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
3.貧困戶“1超6有”：“1超”，貧困戶家庭年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準（2016年是3100元），“6有”，有義務教育保障，有基本醫(yī)療保障，有安全住房保障，有安全飲用水，有生活用電，有廣播電視。
貧困村“1低7有”：“1低”,貧困村貧困發(fā)生率低于3%；“7有”,有集體經濟，有通村硬化路，有學前教育設施，有衛(wèi)生室，有文化室，有民俗文化壩子，有通信網絡。
4.十大民生工程:省州下達的就業(yè)促進工程、扶貧解困工程、民族地區(qū)幫扶工程、教育助學工程、社會保障工程、醫(yī)療衛(wèi)生工程、百姓安居工程、民生基礎設施工程、生態(tài)環(huán)境工程、文化體育工程。
5.十年行動計劃：四川省民族地區(qū)教育發(fā)展十年行動計劃（2011—2020年）。目前進入第三階段：2016—2020年，全面提高義務教育普及水平和教育質量，力爭基本達到同期全省平均水平，基本實現(xiàn)義務教育縣域內均衡發(fā)展。普及學前一年雙語教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地方普及學前三年教育；基本普及高中階段教育，職普比例達到1∶1；高等教育大眾化水平進一步提高，力爭達到同期全省平均水平。
6.兩集中、兩到位：是指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務效能，推進一個行政機關的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務中心集中，保障進駐行政審批服務中心的審批事項到位、審批權限到位。
7.營改增：是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)，目的是加快財稅體制改革、進一步減輕企業(yè)賦稅，調動各方積極性，促進服務業(yè)尤其是科技等高端服務業(yè)的發(fā)展，促進產業(yè)和消費升級、培育新動能、深化供給側結構性改革。
8.三證合一：將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證三證合為一證，提高市場準入效率。
9.四個意識：2016年7月1日，在慶祝中國共產黨成立95周年大會上，習近平總書記再次突出地強調：“全黨同志要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，切實做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責?！?/span>
10.五位一體:是的提法之一。將與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列，“五位一體”地建設。
11.四個全面：即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢的“路線圖”。
12.五大發(fā)展理念：中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議強調，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念。
13.“兩湖一山一海一鎮(zhèn)一走廊”的全域旅游空間格局：“兩湖”，安寧湖、冶勒湖；“一山”，靈山景區(qū)；“一?！?，彝海；“一鎮(zhèn)”，城廂鎮(zhèn)；“一走廊”，安寧河沿線鄉(xiāng)村旅游走廊。
14.二輪涼推：涼山州2013—2015公路水路交通建設方案推進大會所確定的第一輪和第二輪推進項目。
15.“336”現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展布局：在安寧河谷地區(qū)、二半山區(qū)、高寒地區(qū)，傾力打造50萬頭生豬、50萬只冶勒綿羊、100萬羽瀘寧雞等三大養(yǎng)殖基地及深加工體系；打造十里櫻桃長廊、10萬畝優(yōu)質烤煙、10萬畝優(yōu)質油橄欖、10萬畝食用菌、100萬畝核桃、萬畝脆紅李等六大種植園區(qū)及產品產業(yè)。
16.“三品一標”建設: 無公害農產品、綠色食品、和統(tǒng)稱“三品一標”?！叭芬粯恕笔钦鲗У陌踩珒?yōu)質農產品公共品牌，是當前和今后一個時期農產品的主導產品。
17.“一體兩翼”及“北延、南補、中優(yōu)”的縣城空間布局：“一體”，即以城廂鎮(zhèn)（縣城）為核心，“兩翼”，以靈山景區(qū)康養(yǎng)基地和建設村優(yōu)美鄉(xiāng)村為拓展，形成輻射向北延伸至彝海、以南部的瀘沽漫水灣為補充，突出美麗宜居活力新縣城的空間布局。
18.1+X林業(yè)產業(yè)：指《涼山州“1+X”生態(tài)產業(yè)發(fā)展實施方案》。方案中的“1”即核桃產業(yè)，“X”即核桃以外的經果林。
19.三建四改五洗：“三建”，建入戶路、硬化院壩、建沼氣池（有條件的地方）;“四改”，改造安全飲用水、廚房、廁所、圈舍;“五洗”，洗頭、洗臉、洗手、洗腳、洗澡；
20.公安“三化建設”：省公安廳提出實施“三化建設”，提高“六種能力”，即全面加快公安隊伍規(guī)范化、職業(yè)化、現(xiàn)代化建設，著力提高精準打控能力、網絡作戰(zhàn)能力、綜合支撐能力、危機處理能力、內在驅動能力和公共服務能力，以此實現(xiàn)警務決策的民主化、科學化，更加有效地提升警務運行效能，破解民意需求與警務工作兩張皮的難題。
21.全面改?。褐溉娓纳曝毨У貐^(qū)義務教育薄弱學?；巨k學條件。
22.基層安心工程：在現(xiàn)有的基礎上，分步修繕各基層單位的基礎設施（住房、廚房、水沖式廁所等），切實改善基層干部的生活、工作條件。
23.五個必須：習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上對黨員干部提出了“五個必須”的要求：必須維護黨中央權威；必須維護黨的團結；必須遵循組織程序；必須服從組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員。
