政府工作報告
——2017年2月16日在貴陽市第十四屆人民代表大會第一次會議上
市長 劉文新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，始終牢記“守底線、走新路、奔小康”的殷切囑托，更好地擔當全省發(fā)展“火車頭”“發(fā)動機”的歷史使命，大力實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，全面推進大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，以大數(shù)據(jù)為引領加快打造創(chuàng)新型中心城市，順利完成市十三屆人大一次會議確定的目標任務，各項事業(yè)在科學發(fā)展中再攀新高。
過去五年，我們按下快進鍵，保持了快速增長勢頭。經(jīng)濟增速連續(xù)4年位居全國省會城市第一，總量超過2個省會城市。2016年，全市生產(chǎn)總值達到3157.7億元，年均增長14%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達到780.82億元，年均增長13%；固定資產(chǎn)投資（500萬元口徑）達到3380.73億元，年均增長21.5%；社會消費品零售總額達到1195.34億元，年均增長13.8%；一般公共預算收入達到366.32億元、支出達到525.61億元，年均分別增長16.7%和13.6%；金融機構存款余額達到9928.3億元、貸款余額達到9153.2億元，分別是2011年末的2.66倍和2.35倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到29502元和12967元。
過去五年，我們發(fā)展大數(shù)據(jù)，增強了創(chuàng)新驅(qū)動能力。獲批建設國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新試驗區(qū)，成為國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)核心區(qū)，首個大數(shù)據(jù)國家工程實驗室落戶貴陽。全域公共區(qū)域免費WiFi城市一期建成投用，政府數(shù)據(jù)共享交換平臺、開放平臺上線運行，大數(shù)據(jù)安全體系頂層設計初步完成，數(shù)據(jù)鐵籠、大數(shù)據(jù)綜合治稅、國有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管初見成效，社會和云、智慧城管、智慧交通等一批云應用示范工程投入使用。全市數(shù)據(jù)中心服務器3.5萬臺，呼叫中心坐席15萬席，大數(shù)據(jù)及其關聯(lián)企業(yè)達到4000戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)模總量超過1300億元，電子商務交易額達到700億元，年均增長66.4%。新增國家級、省級工程技術研究中心38家、院士工作站8個，聚集國際國內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊200支，全社會研發(fā)投入累計超過150億元，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻率提高到58%。鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍日益濃厚，形成全國矚目的“貴漂”現(xiàn)象。
過去五年，我們堅持快轉(zhuǎn)高，推動了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)結(jié)構性改革成效明顯，“5個100工程”成為經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺，以高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)、以金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)、以都市農(nóng)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整為4.3:38.6:57.1。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面啟動“千企改造、一企一策”，吉利整車制造等一批標志性項目落地建設，裝備制造、現(xiàn)代制藥等特色工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達74%。獲批全國移動金融試點城市、科技金融試點城市，貴州金融城建成投用，全國首家大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所開業(yè)運營，貴陽銀行A股成功上市，會展業(yè)綜合排名進入全國省會城市前列，入選國家全域旅游示范區(qū)，青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)通過驗收，全市年旅游接待突破1億人次、總收入達1389.51億元，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過52%。創(chuàng)建省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)33個，成功打造農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重超過33%。
過去五年，我們堅決守底線，鞏固了生態(tài)文明優(yōu)勢。建設全國生態(tài)文明示范城市取得階段性成效，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市通過驗收，保持“全國文明城市”和“國家衛(wèi)生城市”稱號?！扒@之城”建設加快推進，新增各類公園410個，全市公園總數(shù)達到705個，成功打造阿哈湖等國家濕地公園?！八{天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項保護計劃深入實施，造林綠化127.76萬畝，恢復中心城區(qū)山體植被6000畝，森林覆蓋率提高到46.5%，南明河水環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水源水質(zhì)達標率穩(wěn)定在100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率提高到95.6%。率先出臺建設生態(tài)文明城市條例，首創(chuàng)成立生態(tài)文明建設委員會，實行生態(tài)環(huán)境損害黨政領導干部問責等制度，以最嚴的措施、最高的標準，守護了爽爽貴陽的綠水青山，貴陽正以堅實的步伐走向生態(tài)文明新時代。
過去五年，我們致力增活力，加快了改革開放步伐?！盃I改增”全面推開，市屬平臺公司向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展，“六統(tǒng)一”土地出讓和供給制度全面施行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記大力推進，農(nóng)村產(chǎn)權制度改革走在全省前列，建立“借、用、還”一體化投融資運行機制。京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作成果豐碩，中關村貴陽科技園成為統(tǒng)攬開放創(chuàng)新的總平臺，貴陽綜保區(qū)應時而生，雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)高起點規(guī)劃建設，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)雙雙獲批長江經(jīng)濟帶國家級轉(zhuǎn)型升級示范開發(fā)區(qū)，構建了“四輪驅(qū)動”開放格局。生態(tài)文明貴陽會議升格為生態(tài)文明貴陽國際論壇，成功打造數(shù)博會國際品牌。與美國、瑞士、德國、韓國、印度、臺灣、香港等30多個國家和地區(qū)廣泛開展友好交流與務實合作，累計引進省外到位資金5463.44億元、實際直接利用外資39.13億美元，外貿(mào)進出口總額310.91億美元。
過去五年，我們推動大建設，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系形成“規(guī)劃樹”層級結(jié)構，“雙核多組團”城市空間布局初步形成。完成棚戶區(qū)改造1647萬平方米，花溪大道汽車市場、市西路批發(fā)業(yè)態(tài)等實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移，貴陽城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館、省博物館新館等功能性設施建成投用，“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng)全面建成，中環(huán)路、首條BRT快速公交系統(tǒng)投入使用，高速公路通車里程突破500公里，提等改造農(nóng)村公路1441公里，軌道交通1號線、2號線一期建設加快推進，貴陽北站建成運營，市域城際快鐵貴開線建成投運，貴陽至廣州、長沙、昆明等城市高鐵相繼開通，龍洞堡國際機場躋身千萬級大型繁忙機場行列。一體化大環(huán)衛(wèi)改革扎實推進，整治提升城市干道和背街小巷183條?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃取得明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范帶15條、示范點185個。
過去五年，我們突出高一格，實現(xiàn)了率先全面小康。全市38.35萬貧困人口、432個貧困村實現(xiàn)“減貧摘帽”，在全省率先消除絕對貧困，率先以縣為單位通過全面小康考核驗收，率先實現(xiàn)農(nóng)村低保標準與扶貧標準“兩線合一”，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過4300元。民生實事持續(xù)加力、“民生十困”不斷破解，累計新增學位13.88萬個，新建、改擴建中小學校和幼兒園278所，與北京、上海、山東等地優(yōu)質(zhì)學校合作辦學116所，建成投用貴州（清鎮(zhèn)）職教城。成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，圓滿舉辦國際田聯(lián)世界越野錦標賽、貴陽國際馬拉松賽等重大賽事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)103萬人，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標準不斷提高，養(yǎng)老服務體系初步建立，新建中心敬老院11所。市醫(yī)管集團組建成立，貴陽互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院投入運營，標準化建設社區(qū)衛(wèi)生服務中心24個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院67所、村衛(wèi)生室427個?！皟珊⒄摺比鎸嵤?。改造老舊小區(qū)院落1500余個、農(nóng)村危房27597戶，開工建設公租房10.16萬套、分配8.1萬套，建成扶貧生態(tài)移民安置房3901套。開工建設中小型水庫20座，新建和改造農(nóng)村飲水安全工程861處，解決農(nóng)村58.2萬人飲水安全。建成高標準蔬菜保供基地2萬畝、農(nóng)產(chǎn)品交易市場14個、惠民生鮮超市23個。被列為全國從整體上加強和創(chuàng)新社會管理三個大城市試點之一，“兩嚴一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭和信訪維穩(wěn)“一號工程”扎實推進，刑事發(fā)案數(shù)、萬人發(fā)案數(shù)分別下降45.43%和49.11%，信訪積案化解率達96.7%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，群眾安全感上升到98.12%。
過去五年，我們持續(xù)轉(zhuǎn)作風，加強了政府自身建設。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，認真貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定，嚴格執(zhí)行市委二十九條實施細則，持之以恒轉(zhuǎn)變作風，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，全面推進民生監(jiān)督，嚴查政府機關、事業(yè)單位不正之風和違規(guī)違紀違法行為，黨紀政紀處分1786人。落實權力清單、責任清單制度，公布清單事項4074項，委托或下放行政審批事項67項，全面推行政務公開和公共資源統(tǒng)一集中交易。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案16件，制定政府規(guī)章69件，辦理人大代表建議993件、政協(xié)提案1839件，辦復率均達100％。
各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、關工委等為貴陽發(fā)展作出新貢獻。國家安全、國防動員、民族宗教、司法行政、審計、外事、對臺、統(tǒng)計、質(zhì)量強市、食品藥品安全、人防、檔案、地方志、機關事務管理、愛國衛(wèi)生、供銷、仲裁、氣象等工作取得新進步。
剛剛過去的2016年，是“十三五”的開局之年，我們以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，主動把握新常態(tài)、積極應對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展保持了穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，全年生產(chǎn)總值增長11.7%，在全省增比進位綜合測評中繼續(xù)保持第一，六個區(qū)包攬全省城區(qū)方陣前六，“一市三縣”均位列全省縣域第一方陣前十。我們打好大數(shù)據(jù)“突圍戰(zhàn)”，被評為全國首批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平五星級城市，在全國率先以一個城市范圍的真實網(wǎng)絡目標為對象進行攻防測試，《貴陽區(qū)塊鏈發(fā)展和應用》白皮書正式發(fā)布，陽光七星、上海智臻等知名企業(yè)相繼落戶，貨車幫、東方世紀等本土企業(yè)迅速壯大，朗瑪入圍“2016年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”。我們狠抓供給側(cè)結(jié)構性改革，“三去一降一補”扎實推進，為企業(yè)降低用電、稅費、制度性交易等成本53.09億元，“千企改造、一企一策”完成技改投資62億元，中鋁“退城進園”氧化鋁項目成效明顯、電解鋁項目順利推進，老干媽在國內(nèi)油制辣椒行業(yè)的龍頭地位更加穩(wěn)固，益佰制藥轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)突破。我們大力構建創(chuàng)新生態(tài)鏈，獲批國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，躋身2016互聯(lián)網(wǎng)金融十大創(chuàng)新城市，貴陽大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（技術）發(fā)展中心、思愛普貴陽大數(shù)據(jù)應用創(chuàng)新中心等平臺成功落戶，圓滿舉辦全國首屆痛客大賽，“痛客夢工廠”上線運行。我們積極創(chuàng)新社會治理，全國禁毒工作現(xiàn)場會在貴陽召開，創(chuàng)新社會治理案例連續(xù)三年獲評“全國十佳”，擁軍愛軍貴陽行動成效明顯，連續(xù)七次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。
各位代表，五年來，我們倍受關心、倍受關懷。習近平總書記親臨貴陽，作出重要指示，給予我們極大鼓舞和鞭策。李克強總理先后兩次到貴陽視察，還有多位黨和國家領導同志給予我們悉心指導。省委常委會專題聽取貴陽工作情況匯報，明確要求我們打造創(chuàng)新型中心城市。中央和國家部委、省直部門、兄弟市（州）和貴安新區(qū)對貴陽工作大力支持。所有這些，進一步堅定了我們砥礪前行的信心和決心！
各位代表，過去五年是貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好的時期之一，我們不斷完善提升符合貴陽實際的發(fā)展道路，取得了諸多來之不易的發(fā)展成績。這一切，是黨中央、國務院親切關懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，向市法院、市檢察院，以及所有關心支持貴陽建設發(fā)展的各位老領導、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
總結(jié)五年的工作，我們也清醒地看到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟支撐作用不夠強，新興業(yè)態(tài)基礎不夠牢，經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益不夠高；科技和人才資源特別是高端人才仍較匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)在活力還不充足；城市管理水平有待提升，交通擁堵、背街小巷“臟亂差”等問題仍較突出；優(yōu)質(zhì)公共服務資源供給還有缺口，民生保障水平還不夠高；有的干部能力不足而不能為、動力不足而不想為、擔當不足而不敢為的問題仍然存在，等等。我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認真加以解決。
二、今后五年目標任務
隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略的深入實施，隨著貴州建設國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的加快推進，加之貴陽面臨生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、以交通為重點的基礎設施逐步完善、經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構性改革持續(xù)發(fā)力、政治生態(tài)清明“四機疊加”的重大利好，未來五年是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。我們堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，深入學習習近平總書記系列重要講話精神，深刻領會習近平總書記關于對黨絕對忠誠的諄諄教誨、關于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局、關于“新發(fā)展理念”的重大思想、關于管黨治黨的最新要求，以及所貫穿的強烈歷史使命擔當，使之成為全市上下的行動綱領、成為貴陽發(fā)展的根本遵循、成為各項工作的實踐引領、成為偉大事業(yè)的堅強保證、成為實現(xiàn)目標的強大力量。
今后五年政府工作總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，按照市第十次黨代會的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個意識”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實踐行新發(fā)展理念，堅守發(fā)展生態(tài)兩條底線，堅持實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入推進大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，當好全省發(fā)展“火車頭”“發(fā)動機”，建設更高水平全面小康，加快打造創(chuàng)新型中心城市。
今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：圍繞以大數(shù)據(jù)為引領加快打造創(chuàng)新型中心城市，如期建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗區(qū)、全國生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會，力爭進入全國創(chuàng)新型城市行列，創(chuàng)新發(fā)展更加強勁、城鄉(xiāng)面貌更加靚麗、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、人民生活更加幸福。全市生產(chǎn)總值年均增長11%左右，總量突破5500億元，固定資產(chǎn)投資年均增長16%，社會消費品零售總額年均增長11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到45000元和21800元，全社會研發(fā)投入占GDP比重達2.2%，科技進步貢獻率超過65%，森林覆蓋率超過50%，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在90%以上。
圍繞上述目標，今后五年將全力抓好六項重點任務。
?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動，做強大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引擎，全力以赴增強創(chuàng)新型中心城市發(fā)展動能。始終把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，更加主動擁抱大數(shù)據(jù)時代、搶抓機遇把握大數(shù)據(jù)時代、積極創(chuàng)新引領大數(shù)據(jù)時代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)鏈，加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，做強做優(yōu)國家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗區(qū)核心區(qū)。搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點，突出政府數(shù)據(jù)共享開放、大數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈技術應用三個重要方向，圍繞核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)三個業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固數(shù)據(jù)中心、電子商務、呼叫服務、端產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)基礎，不斷做強數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)金融、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)核心。大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在各行業(yè)各領域融合運用，推動政府數(shù)據(jù)共享開放、社會事業(yè)數(shù)據(jù)資源整合、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督有機結(jié)合。引進一批國家、行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)資源，建成一批大數(shù)據(jù)應用服務平臺，培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間，推出一批大數(shù)據(jù)先進產(chǎn)品，基本構建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務鏈、全治理鏈。探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、發(fā)展路徑，區(qū)塊鏈場景應用邁出堅實步伐。大數(shù)據(jù)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L25%以上。加快構建以大數(shù)據(jù)為引領的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實推進供給側(cè)結(jié)構性改革，加快大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，以新理念、新模式推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強實體經(jīng)濟，著力打造“三個姊妹篇”，促進產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈向中高端躍升。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)倍增，“千企改造、一企一策”全面完成，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，成為全國重要的裝備制造基地、西部地區(qū)重要的高新技術產(chǎn)業(yè)基地、全省軍民融合發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)?！搬t(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”深度融合，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，建成全省大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領示范區(qū)。現(xiàn)代服務業(yè)“十百千”工程取得顯著成效，現(xiàn)代服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重超過55%，建成區(qū)域性電子商務中心城市，力爭建成西部科技金融創(chuàng)新城市、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市。打造世界旅游名城取得突破，形成南北呼應的2個國家5A級旅游景區(qū)精品集群，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過15%，建成國家全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革取得積極成效，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系不斷優(yōu)化，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重超過45%，村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能持續(xù)增強，建成全省農(nóng)文旅一體化先行區(qū)。發(fā)揚“工匠精神”，培育“百年老店”，讓更多貴陽品牌像“老干媽”那樣風行天下。以大數(shù)據(jù)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量，大數(shù)據(jù)國家工程實驗室、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器等平臺作用得到充分發(fā)揮，主動承擔國家和行業(yè)重大科研項目，取得一批關鍵技術成果，聚集一批創(chuàng)新型人才，構建大數(shù)據(jù)技術與應用領域自主知識產(chǎn)權、規(guī)則、標準和法律體系，成為具有全國領先地位和較大國際影響力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、服務中心、金融中心、應用示范中心，形成全民生產(chǎn)數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)進行創(chuàng)新的文化氛圍，努力讓每一個人都擁有出彩的機會。
?。ǘ﹫猿指母镩_放，打造內(nèi)陸開放新高地，全力以赴激發(fā)創(chuàng)新型中心城市動力活力。堅定不移深化改革、擴大開放，加快構建“全方位、寬領域、多層次”的立體開放體系，著力培育體制機制新優(yōu)勢，不斷拓展開放發(fā)展新空間，努力成為國家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的制高點。持續(xù)推進重點改革，深化工商登記制度改革、財稅金融體制改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、國資國企改革，支持開展監(jiān)察體制改革。發(fā)揮貴陽綜保區(qū)海關特殊監(jiān)管區(qū)的平臺優(yōu)勢，積極復制推廣自由貿(mào)易試驗區(qū)成功經(jīng)驗，探索建立外商投資管理體制改革先行先試區(qū)，加快開展服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，大力推進投資貿(mào)易便利化，打造誠信化、市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)開放平臺，充分發(fā)揮中關村貴陽科技園統(tǒng)攬作用，做強“四輪驅(qū)動”實體性平臺，經(jīng)開區(qū)加快構建新型產(chǎn)業(yè)體系，打造千億量級園區(qū)，建成以大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為導向的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)；高新區(qū)引領大數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)；貴陽綜保區(qū)建設全省國際化引領區(qū)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)的“橋頭堡”、創(chuàng)新型中心城市的“新引擎”、全國生態(tài)文明示范城市的“國際化山地保稅新城”；雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新為導向，以綜合服務業(yè)為指向，建設航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)。生態(tài)文明貴陽國際論壇、數(shù)博會等活動性平臺國際影響力持續(xù)增強，帶動對外開放水平全面提升。持續(xù)拓展開放空間，深度對接“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略，深化京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作，加快建立與長三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域的鐵路、水路貨運和公水聯(lián)運快速通道，主動融入國際國內(nèi)市場大循環(huán)，在參與國際經(jīng)濟技術交流合作、承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進知名企業(yè)區(qū)域性總部和功能性機構等方面取得新突破，累計引進省外到位資金超過萬億元，實際利用外資超過60億美元。
?。ㄈ﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先，突出“一河百山千園”，全力以赴厚植創(chuàng)新型中心城市生態(tài)文明優(yōu)勢。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅決守住生態(tài)底線，形成南明河人文新景觀、百山城鄉(xiāng)新形態(tài)、千園城市新品質(zhì)，打造天更藍、山更綠、水更清、城更靚的美麗家園，深入貫徹國家生態(tài)文明試驗區(qū)（貴州）實施方案，建成全國生態(tài)文明示范城市。做足做好“一河”文章，率先實現(xiàn)南明河全流域大數(shù)據(jù)生態(tài)治理，完善雨污分流系統(tǒng)，加強支流治理提升，修復流域自然生態(tài)，落實長效管護機制，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，建設生態(tài)文明韻味濃郁的南明河流域生態(tài)長廊，帶動全域生態(tài)文明建設。做足做好“百山”文章，以城市中心區(qū)、機場周邊、高速公路沿線為重點，綠色化、景觀化、系統(tǒng)化治理山體100個以上，打造連接城鄉(xiāng)的綠色廊道27條，完善通風走廊，保護環(huán)城林帶，構建點、線、面、環(huán)相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。做足做好“千園”文章，高標準、高質(zhì)量、高品質(zhì)新建各類公園300余個，打造市級示范公園27個，全市公園超過1000個。全面加強山、水、林、田、湖治理保護，整村、整鄉(xiāng)、整縣連片造林綠化，水體“內(nèi)源”“外源”污染同步防治，推進大氣污染綜合整治，讓市民群眾享有更多生態(tài)產(chǎn)品。持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)文明體制機制，把“綠色+”理念貫穿生產(chǎn)生活各領域全過程，建立完善資源總量管控和綠色發(fā)展管控制度、綠色發(fā)展市場制度，試點開展不同功能區(qū)差異化考核評價，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，全力捍衛(wèi)城市生態(tài)空間。
（四）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進程，全力以赴增強創(chuàng)新型中心城市發(fā)展后勁。注重整體謀劃，補齊薄弱區(qū)域、薄弱領域、薄弱環(huán)節(jié)短板，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設特色鮮明、和諧宜居的現(xiàn)代化城市。不斷優(yōu)化空間布局，“規(guī)劃樹”層級結(jié)構不斷完善，城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃深度融合，生態(tài)環(huán)境、基礎設施、人口資源、公共服務、公共空間等專項規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃有機銜接，構建智慧化多規(guī)協(xié)同體系，建立城市發(fā)展趨勢模型，形成城市規(guī)劃建設管理的“統(tǒng)一坐標系”，避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”，進一步優(yōu)化“雙核多組團”城市發(fā)展格局。始終堅持建管并舉，繼續(xù)推動不適宜在老城區(qū)保留的辦公、服務等功能和批發(fā)等業(yè)態(tài)向外疏解，加快城市新區(qū)建設和功能配套。全面打通城區(qū)斷頭路，持續(xù)實施農(nóng)村道路提等改造，建成軌道交通線路4條，開通成貴、渝黔等高鐵線路，境內(nèi)高速公路通車里程達到800公里，建成龍洞堡國際機場三期，完成開陽港提檔升級，基本形成現(xiàn)代立體交通體系。建成全光網(wǎng)城市，成為區(qū)域信息交換樞紐和信息存儲中心。加大中小型骨干水庫建設力度，基本解決工程性缺水問題。推進海綿城市、地下綜合管廊、城市慢行（綠道）系統(tǒng)建設。深入實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個小康行動計劃，建成一批示范小城鎮(zhèn)、特色村莊、美麗鄉(xiāng)村。打造智慧城市，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務有機融合，精細化、長效化、標準化管理水平不斷提升，良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序成為常態(tài)。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟，堅持以“八個一批”為抓手，推動縣域差異化、特色化發(fā)展，將云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)打造成為創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，將花溪區(qū)建設成為全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)，將烏當區(qū)建設成為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領示范區(qū)，將白云區(qū)建設成為大數(shù)據(jù)社會治理先行試驗區(qū)，將清鎮(zhèn)市打造成為生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)，將修文縣打造成為陽明心學圣地、特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)高地，將息烽縣、開陽縣建設成為更高水平全面小康示范縣。推進南部現(xiàn)代制造業(yè)實體經(jīng)濟帶、北部高新技術產(chǎn)業(yè)實體經(jīng)濟帶發(fā)展，加快“三區(qū)兩縣”融合發(fā)展。
?。ㄎ澹﹫猿制栈菥猓瑳Q勝大扶貧戰(zhàn)略行動，全力以赴增進創(chuàng)新型中心城市民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面實現(xiàn)“六個確?！薄傲鶄€提升”“六個增強”，讓群眾享有更多的獲得感和幸福感。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照高一格脫貧、快一步致富的要求，推進科學治貧、精準扶貧、穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過6500元，生活保障水平不斷提高。結(jié)對幫扶的9個貧困縣全部實現(xiàn)“摘帽”。努力讓市民享有更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會，建設充分就業(yè)城市，保持“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動態(tài)為零，累計實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)110萬人以上。努力讓市民享有更穩(wěn)定的收入，實施七大群體激勵計劃和六大支撐行動，擴大中等收入群體比重，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小。努力讓市民享有更舒適的居住，堅持住房保障與住宅品質(zhì)兩手抓，讓更多群眾從住有所居向住有優(yōu)居提升。努力讓市民享有更便捷的出行，不斷提高城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度，城市公交分擔率超過40%，“大數(shù)據(jù)+交通”實現(xiàn)出行精準服務。努力讓市民享有更均衡的教育，普惠性幼兒園實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育特色發(fā)展，構建終身教育學習體系。努力讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療，將健康融入所有政策，建立更高質(zhì)量的醫(yī)療服務體系，構建起“15分鐘城市社區(qū)健康服務圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務圈”，開展國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點，建成全國健康城市。努力讓市民享有更公平的社會保障，擴大社會保險覆蓋面，推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革，完善社會救助體系，發(fā)展公益慈善事業(yè)，形成更加公平可持續(xù)的社會保障體系。努力讓市民享有更滿意的安全生活，建強社會和云，抓好“數(shù)據(jù)信訪”“數(shù)據(jù)維穩(wěn)”，推進“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭常態(tài)化、制度化、標準化，構建起社會治安立體防控體系、現(xiàn)代城市防災減災、突發(fā)事件應急體系，創(chuàng)建國家食品安全示范市，切實防范經(jīng)濟風險、社會風險和自然風險，力爭成為國家安全發(fā)展示范城市，給全市人民一個穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
（六）堅持文化引領，系統(tǒng)構建“三足鼎筑”，全力以赴提升創(chuàng)新型中心城市人文厚度。充滿激情地擁抱城市文化的春天，加快推進文化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升貴陽城市的文化魅力、文化實力、文化張力。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“明禮知恥·崇德向善”主題實踐活動和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推進道德教育長效化、文化創(chuàng)作精品化、社會宣傳立體化，豐富和深化“知行合一、協(xié)力爭先”貴陽精神的文化內(nèi)涵，不斷提高市民群眾對城市的自豪感、認同感、歸屬感。大力塑造特色文化品牌，加快推進孔學堂傳統(tǒng)文化傳承教化基地、中國陽明文化園、陽明歷史文化街區(qū)建設，著力打造世界級中華傳統(tǒng)文化交流展示平臺、“老貴陽”文化承載中心和“新貴陽”城市客廳，大力推進民族民間文化內(nèi)容創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新，讓陽明文化、生態(tài)文化、民族文化、公共文化、時尚文化名片更加響亮。大力完善公共文化服務體系，持續(xù)鞏固和擴大國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實施“文化+”系列行動，打造市區(qū)“15分鐘文化圈”、城鄉(xiāng)“十里文化圈”，成為多彩貴州民族特色文化強省的創(chuàng)新創(chuàng)意傳播中心、西部領先的國家級公共文化服務體系示范區(qū)、國家級文化科技融合發(fā)展示范基地。
三、2017年工作安排
今年將召開黨的十九大和省第十二次黨代會，也是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進供給側(cè)結(jié)構性改革的深化之年，是新一屆市政府履職的開局之年，做好全年工作意義十分重大。我們將認真按照市第十次黨代會的戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構性改革為主線，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構、惠民生、防風險各項工作，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，更加注重創(chuàng)新、更加注重改革、更加注重質(zhì)量、更加注重落實，為加快打造創(chuàng)新型中心城市奠定堅實基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%左右，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，一般公共預算收入增長8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，居民消費價格漲幅、節(jié)能減排指標控制在省下達目標范圍內(nèi)，森林覆蓋率提高到47%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國省會城市前列。
圍繞上述目標，我們將重點抓好以下工作。
?。ㄒ唬┥疃染劢勾髷?shù)據(jù)，在增強創(chuàng)新能力上邁出新步伐。深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動,全面推進大數(shù)據(jù)“十大重點工程”，積極創(chuàng)新應用、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新模式。抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程，推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設，啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)貴陽等項目建設，實施大數(shù)據(jù)“十百千企業(yè)”培育計劃，力爭新增大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)10家以上，新建服務外包與呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、綜合園區(qū)10個，呼叫中心建設規(guī)模達20萬席、簽約投運15萬席，全市大數(shù)據(jù)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_到1500億元以上。抓好數(shù)據(jù)資源匯聚工程，全面建成公共區(qū)域免費WiFi，通信光纜達到12萬公里，出省帶寬突破6000G，建成國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。實現(xiàn)市、縣兩級政府數(shù)據(jù)在“云上貴州·貴陽平臺”匯聚。引進第三方數(shù)據(jù)存儲和云計算服務企業(yè)2至3家，建成運營世欣藍訊數(shù)據(jù)中心，全市數(shù)據(jù)中心服務器達到4.5萬臺。引進國家部委及世界500強企業(yè)數(shù)據(jù)資源2至3家，建設國家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心貴陽分中心。抓好數(shù)據(jù)共享開放工程，深入推進政府數(shù)據(jù)“聚通用”，建立政府數(shù)據(jù)資源目錄體系、共享開放制度體系。建成人口、法人等基礎信息共享數(shù)據(jù)庫。實施引領性政府數(shù)據(jù)共享應用項目50個以上，首批向社會開放主題關聯(lián)數(shù)據(jù)包1000個以上。探索建立政府數(shù)據(jù)契約式開放機制，建成政府數(shù)據(jù)增值服務平臺。抓好大數(shù)據(jù)助推產(chǎn)業(yè)升級工程，搭建中關村貴陽科技園產(chǎn)業(yè)云平臺、貴陽市中小企業(yè)云平臺，建設人工智能大數(shù)據(jù)云服務平臺，打造數(shù)字工廠。開展智慧商店、智慧商圈示范工作，建設益佰腫瘤大數(shù)據(jù)信息云平臺、貴陽康康慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造朗瑪“醫(yī)療機構+藥店+網(wǎng)絡平臺”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式。啟動實施區(qū)塊鏈技術場景應用項目5個以上，推進正大小鎮(zhèn)、VR小鎮(zhèn)、智客小鎮(zhèn)等項目落地。新增高新技術企業(yè)50戶。抓好數(shù)據(jù)金融工程，建成數(shù)控金融項目平臺，積極申建國家大數(shù)據(jù)交易平臺。抓好數(shù)據(jù)鐵籠工程，實現(xiàn)市級機關、市屬企事業(yè)單位全覆蓋，建成數(shù)據(jù)鐵籠綜合監(jiān)管平臺。抓好數(shù)據(jù)政務工程，建設大數(shù)據(jù)國家工程實驗室?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務”基層覆蓋率達100%，大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)區(qū)（市、縣）全覆蓋，完善公安塊數(shù)據(jù)指揮中心，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場監(jiān)測監(jiān)管、經(jīng)濟運行監(jiān)測分析、信用信息等數(shù)據(jù)平臺建設。抓好數(shù)據(jù)民生工程，大數(shù)據(jù)民生工程一期正式上線運行，接入并提供政府和市場民生服務150項以上。建成生態(tài)云一期和人口健康信息云、旅游云。抓好數(shù)據(jù)扶貧工程，全面建成大數(shù)據(jù)精準幫扶平臺，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)幫扶業(yè)務全覆蓋。抓好數(shù)據(jù)立法、安全與標準工程，起草貴陽市數(shù)據(jù)安全條例，申建國家級數(shù)據(jù)安全試點城市和大數(shù)據(jù)安全靶場，做好5項地方標準研制和3項國家標準驗證示范。
?。ǘ┥疃染劢箖?yōu)供給，在促進產(chǎn)業(yè)升級上邁出新步伐。扎實推進供給側(cè)結(jié)構性改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強實體經(jīng)濟，不斷提高供給體系質(zhì)量效率。全力落實“三去一降一補”，深入實施“雙退出”行動計劃，積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能。加快房地產(chǎn)去庫存，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，鼓勵和支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購房，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場。持續(xù)推進降成本，力爭為企業(yè)降低用電成本、稅費成本30億元，通過風險分擔等方式繼續(xù)降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮貨車幫、普洛斯“馬上到”國際云服務平臺作用，用好物流標準化試點城市專項資金，初步建立標準化托盤循環(huán)共用體系，進一步降低企業(yè)物流成本。全力提升工業(yè)供給能力，大力實施“千企引進”工程，引進500強企業(yè)5戶和科技含量高、成長性好的企業(yè)12戶。加快推進“千企改造、一企一策”，貴陽吉利年產(chǎn)30萬臺整車產(chǎn)業(yè)化項目首車下線、年產(chǎn)40萬臺1.5TD發(fā)動機項目開工建設、汽車輪轂及鋁制零部件項目加快落地，中鋁“退城進園”電解鋁項目建成投產(chǎn)。推進開磷、貴鋼、黔輪胎等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，老干媽技改擴能。加快建設海信電子、力源液壓等國家級智能制造示范基地，實施黎陽航空發(fā)動機系列、航天電器系列智能制造等軍民融合項目。促進骨科中藥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，寶石加工基地等項目落地。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，全市工業(yè)總產(chǎn)值達到3000億元。全力提升服務業(yè)供給能力，繼續(xù)完善貴州金融城配套，培育普惠金融、征信數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融等新興金融業(yè)態(tài)，浦發(fā)銀行貴陽分行、華夏銀行貴陽分行等金融機構入駐辦公，全市金融業(yè)增加值增長15%。與華潤集團開展全面戰(zhàn)略合作，優(yōu)化提升西南國際商貿(mào)城，啟動打造全市首個綜合性現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。全面啟動花溪恒大童世界建設。順應消費需求變化新趨勢，大力發(fā)展電子商務，實現(xiàn)交易額920億元、增長30%。加快建設國家全域旅游示范區(qū)，爭取成為國家大數(shù)據(jù)旅游試點城市，持續(xù)推進天河潭景區(qū)改造提升和鄉(xiāng)愁貴州、時光貴州、陽明文化園等項目建設，新推出“一程多站式”國際旅游線路2條，實現(xiàn)旅游接待1.37億人次、總收入1750億元。推動大健康與大數(shù)據(jù)、大旅游融合發(fā)展，啟動貴陽健康醫(yī)療城建設，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長20%以上。全力提升農(nóng)業(yè)供給能力，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，做強特色蔬菜、精品水果、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標”種植面積5萬畝以上，力爭創(chuàng)建有機產(chǎn)品示范縣1個，建設高效農(nóng)業(yè)園區(qū)50個以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對接融合。辦好第三屆、第四屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動。全力提高產(chǎn)品和服務質(zhì)量，深入推進質(zhì)量提升行動，持續(xù)開展“市長質(zhì)量獎”評定工作，大力實施標準領跑者制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，培育品牌企業(yè)5家，打造中國馳名商標2個、貴州省著名商標20個，培育貴州省名牌產(chǎn)品25個以上，力爭成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市。
?。ㄈ┥疃染劢箶U投資，在夯實發(fā)展基礎上邁出新步伐。把握全市經(jīng)濟仍處于投資拉動的階段性特征，堅持抓投資就是抓發(fā)展，精準加力有效投資，提高投資效率和效益，持續(xù)增強發(fā)展后勁。擴大投資總量，圍繞做長“三塊長板”、補齊“三塊短板”，加強項目謀劃，全市項目庫投資規(guī)模動態(tài)保持在2萬億元以上，全年新開工重大工程和重點項目105個、建成28個，縣域經(jīng)濟“八個一批”項目投資超過1400億元、工業(yè)投資超過700億元、基礎設施投資超過540億元、脫貧攻堅投資超過200億元，力爭全市固定資產(chǎn)投資突破4000億元。激發(fā)民間投資，大力推廣政府和社會資本合作模式，積極幫助民營企業(yè)爭取專項建設基金，用好貴陽貴銀城市投資發(fā)展基金、貴陽市水務產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)引導基金，謀劃推出一批工程包，引導社會資本進入軌道交通、市政建設、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等領域。加強民營企業(yè)“大走訪、大服務”，開展“待批項目大提速”活動，確保符合條件的項目盡早建設、盡快達效。力爭民間投資占比穩(wěn)定在50%以上。加快項目建設，開展“項目建設大比拼”活動，精心組織集中開工、現(xiàn)場觀摩，完善中央預算內(nèi)資金項目、國家專項建設基金項目、重點招商項目等清單管理制度，強化土地、資金等要素保障，推動項目快建設，促進投資穩(wěn)增長。
?。ㄋ模┥疃染劢股鷳B(tài)美，在全域治理保護上邁出新步伐。以構建“一河、百山、千園”自然生態(tài)體系為統(tǒng)攬，加強全流域治理、全區(qū)域保護，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。打好生態(tài)建設“攻堅戰(zhàn)”，新建各類公園237個，建成市級示范公園7個，實施通道綠化、村寨綠化5000畝以上，完成人工造林12萬畝以上。實施山體跡地修復、植被提升6000畝。美化、凈化、綠化、亮化中心城區(qū)屋頂14萬平方米，新增城市綠地100萬平方米。打好污染治理“突圍戰(zhàn)”，加快南明河綜合治理，建設流域遙感監(jiān)測、智慧防汛決策、水資源監(jiān)控等平臺，完成花溪河流域治理工程，實施市西河、貫城河、小黃河、麻堤河等支流治理，開工建設貫城河污水處理廠。加快推進小關湖、黔靈湖和金鐘河、洋水河等水體治理。開展226個自然村寨生活污水治理。積極服務引子渡調(diào)水工程建設，大力加快紅楓湖——花溪水庫水源保護連通工程進度。推進“兩湖一庫”周邊農(nóng)村生活污染、廢棄煤礦等綜合生態(tài)治理。深入實施大氣污染防治六大重點工程，大力推廣使用清潔能源，淘汰黃標車1.1萬輛，打造夜市油煙綜合治理示范項目13個。加強噪聲治理。打好環(huán)境監(jiān)管“持久戰(zhàn)”，加強生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，建立環(huán)境保護督察機制，推廣第三方治理模式，實行政府、民間“雙河長制”，嚴格環(huán)境質(zhì)量排位考核，持續(xù)開展森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”利劍行動，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
?。ㄎ澹┥疃染劢棺ジ母?，在增強發(fā)展活力上邁出新步伐。堅持以深化改革促進開放，以擴大開放倒逼改革。扎實推進各項改革，深化“放、管、服”改革，推進“五證合一、一照一碼”，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，力爭全年市場主體增長12%以上、注冊資本總量增長45%以上。深化國有企業(yè)改革，加快平臺公司實體化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新投融資體制，發(fā)揮市級PPP項目管理中心、國有資產(chǎn)運營服務中心作用，組建國有資本控股公司，積極探索規(guī)范的市場化融資渠道。全面推進農(nóng)村“三變”改革，深化供銷合作社綜合改革，穩(wěn)步推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，扎實推進安全生產(chǎn)領域改革，繼續(xù)抓好公立醫(yī)院綜合改革。大力提升開放水平，推動高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)在全國排位前移，貴陽綜保區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟區(qū)加快發(fā)展，辦好系列重大活動，力爭數(shù)博會成為國家級博覽會，持續(xù)擴大生態(tài)文明貴陽國際論壇成果。加強與歐美、東亞、東南亞地區(qū)主要國家的合作，力爭落地一批標志性項目。持續(xù)深化京筑創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域合作，在北京、上海等城市建設大數(shù)據(jù)創(chuàng)新異地孵化器。推進外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，確保對外貿(mào)易回穩(wěn)趨好。全年省外到位資金超過1600億元，實際直接利用外資超過13億美元。
?。┥疃染劢剐滦螒B(tài)，在提升城市品質(zhì)上邁出新步伐。大力實施城市規(guī)劃建設管理“10項行動計劃”，提升城市顏值氣質(zhì)品質(zhì)。突出規(guī)劃引領，完成城市總體規(guī)劃修改，完善城市土地利用總體規(guī)劃，啟動編制新一輪教育、體育、公共交通等公共服務設施專項規(guī)劃。制定中心城區(qū)精品街區(qū)選址規(guī)劃、景觀控制修建性詳細規(guī)劃方案。出臺“一市三縣”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導意見，啟動編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑風貌導則。加大建設力度，實施交通基礎設施建設“大會戰(zhàn)”，抓好新東二環(huán)、新北二環(huán)一期、貴惠大道、公園路等道路建設，推進5條高速公路建設，實施農(nóng)村公路提等升級300公里。軌道交通1號線土建工程全面完成、觀山湖段試運行，2號線二期全面開工，3號線一期和S2號線一期北段啟動建設，渝黔高鐵建成通車，加快西南商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū)、龍洞堡機場等綜合交通樞紐建設，著力推進海綿城市和地下綜合管廊建設。新建公共智慧停車場3個。啟動棚戶區(qū)改造3.3萬套，基本建成1.9萬套，提升老舊居民小區(qū)200個以上。推進小關片區(qū)、三馬片區(qū)、烏當奶牛場片區(qū)開發(fā)建設。加大傳統(tǒng)村落、民居和建筑保護力度，啟動歷史文化特色街區(qū)建設，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點40個。強化精細管理，深入推進城市執(zhí)法體制改革，一體化大環(huán)衛(wèi)模式“一市三縣”全覆蓋，推廣互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控探頭視頻直播，實現(xiàn)城市環(huán)境秩序全方位監(jiān)管。深入開展城市、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成200條背街小巷和138個村整治工作。以BRT快速公交系統(tǒng)開通為契機，大力發(fā)展城市公共交通，規(guī)范網(wǎng)約車市場，促進出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力開展治堵保暢專項執(zhí)法行動，對火車站、貴陽北站、金陽客車站、機場等重點場站，市區(qū)和貴陽各進出口重點路段，一環(huán)內(nèi)及花果園、未來方舟等重點區(qū)域，加強交通秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、非法營運打擊等聯(lián)合執(zhí)法，打造少堵通暢、干凈整潔、平安有序的城市環(huán)境，努力讓市民群眾出行通暢、心情舒暢。
?。ㄆ撸┥疃染劢寡a短板，在增進民生福祉上邁出新步伐。政府工作的根本目的，就是讓人民群眾過上好日子，雖然財政收入增長有所放緩，但該辦的民生實事一件也不能少。我們將扎實推進大扶貧戰(zhàn)略行動，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧，繼續(xù)開展民營企業(yè)“千企幫千村”活動，實施20個特別困難村扶貧解困定點包干工作，確保全市農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過4800元，100個低收入困難村人均可支配收入增幅高于全市平均水平3個百分點。繼續(xù)抓好結(jié)對幫扶省內(nèi)貧困縣工作。我們將縱深推進“教育立市”戰(zhàn)略，鞏固擴大京筑教育合作成果，率先在全省啟動縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡試點，鼓勵發(fā)展本地優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴建學校、幼兒園60所，全面完成1個社區(qū)1所公辦或普惠性幼兒園建設任務，推動貴州（清鎮(zhèn)）職教城內(nèi)涵式發(fā)展。我們將大力建設健康城市，創(chuàng)建國家級、省級、市級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個以上、衛(wèi)生村寨80個以上，加快縣級婦幼保健機構標準化建設，新增甲級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，加強基層衛(wèi)生人才隊伍建設。廣泛開展全民健身活動，辦好系列品牌體育賽事，建成村級全民健身工程60個。我們將積極促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作，進一步提高職業(yè)技能培訓質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人。我們將織密社會保障網(wǎng)，全面實施全民參保計劃，扎實推進居民基本醫(yī)療保險城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接即時結(jié)算，完善社會救助標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，城鄉(xiāng)最低生活保障標準提高10%以上。進一步提升養(yǎng)老服務水平。我們將持續(xù)加強文化惠民，全面推進公共文化機構免費開放，依托公共文化設施開展學雷鋒志愿服務活動。我們將持之以恒抓好“菜籃子”工程，啟動貴陽北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設，新建高標準蔬菜保供基地1萬畝、異地聯(lián)動建設10萬畝，建成惠民生鮮超市20個。突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導向，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。大力推進農(nóng)超對接、農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)校對接，創(chuàng)新流通體制機制，減少中間環(huán)節(jié)，帶動更多貧困群眾增收脫貧，為市民群眾提供物美價廉的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
?。ò耍┥疃染劢勾俸椭C，在創(chuàng)新社會治理上邁出新步伐。鞏固提升城市社區(qū)治理成果，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層治理模式，做強居（村）委會，做精網(wǎng)格，推進社會治理社會化、法治化、智能化。嚴格規(guī)范政府舉債行為，嚴厲打擊非法集資、金融詐騙，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。深化安全城市建設，深入推進重大事項社會穩(wěn)定風險評估，持續(xù)開展“兩嚴一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭，做好信訪維穩(wěn)工作，完善城市公共安全體系和應急管理體系，提高突發(fā)事件快速響應和應急處置能力，抓好地質(zhì)災害、城市老舊住房等隱患排查治理，加強重點行業(yè)、重點領域安全防范，嚴防重大群體性事件、重大網(wǎng)絡輿情、重大刑事案件、重特大安全事故發(fā)生。
繼續(xù)做好國防動員、雙擁共建和后備力量建設工作。支持軍隊、武警部隊建設和法院、檢察院工作。推進國家安全、民族宗教、司法行政、人口計生、審計、外事、對臺、新聞出版、食品藥品安全、人防、檔案、地方志、愛國衛(wèi)生、供銷、仲裁、氣象等工作發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、關工委等做好工作。
四、扎實抓好政府自身建設
深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，堅定不移推進全面從嚴治黨，依法行政、從嚴治政、廉潔從政，努力建設組織放心信任、人民滿意信賴的政府。
（一）始終堅持正確的政治方向。堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上充分信賴核心、政治上堅決維護核心、組織上自覺服從核心、感情上深刻認同核心、行動上自覺看齊核心，更加扎實地把黨的路線方針政策和各項決策部署落到實處。
?。ǘ┦冀K堅持全面從嚴治黨。深入推進全市政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，落實主體責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督，維護山清水秀的政治生態(tài)。嚴格執(zhí)行中央、省委和市委各項規(guī)定，嚴防“四風”反彈，用好數(shù)據(jù)鐵籠，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴監(jiān)管公共資金、公共資源、公職人員，大力整治庸政、懶政、怠政，持續(xù)深化黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
?。ㄈ┦冀K堅持以人民為中心的發(fā)展思想。樹立群眾觀點、堅持群眾路線，使政府作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合群眾意愿，把更多的公共資源向民生領域傾斜。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。認真解決涉及群眾利益的熱點難點問題，用心用情用力辦實事、做好事、解難事，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
?。ㄋ模┦冀K堅持依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，切實做到法定職責必須為，法無授權不可為。抓好政務公開，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結(jié)果公開。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督、司法監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。
?。ㄎ澹┦冀K堅持實干擔當。不斷提升執(zhí)行力，勇于做好證明題，市委有號召、政府有行動，市委有要求、政府有落實，健全抓執(zhí)行落實的責任鏈和任務鏈，推動各項工作落細落小落實，以實實在在的工作成效證明市委決策部署的正確性。堅持問題導向、目標導向，認真研究問題、破解難題，迎難而上、排難而進，敢作敢為、善作善成。
各位代表，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、繼續(xù)前進，堅守發(fā)展生態(tài)兩條底線，建設更高水平全面小康，為加快打造創(chuàng)新型中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！
