政府工作報(bào)告
——2017年2月16日在貴陽(yáng)市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 劉文新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
2012年以來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，始終牢記“守底線、走新路、奔小康”的殷切囑托，更好地?fù)?dān)當(dāng)全省發(fā)展“火車頭”“發(fā)動(dòng)機(jī)”的歷史使命，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，全面推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市，順利完成市十三屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)事業(yè)在科學(xué)發(fā)展中再攀新高。
過(guò)去五年，我們按下快進(jìn)鍵，保持了快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)4年位居全國(guó)省會(huì)城市第一，總量超過(guò)2個(gè)省會(huì)城市。2016年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到3157.7億元，年均增長(zhǎng)14%。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到780.82億元，年均增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資（500萬(wàn)元口徑）達(dá)到3380.73億元，年均增長(zhǎng)21.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1195.34億元，年均增長(zhǎng)13.8%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到366.32億元、支出達(dá)到525.61億元，年均分別增長(zhǎng)16.7%和13.6%；金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到9928.3億元、貸款余額達(dá)到9153.2億元，分別是2011年末的2.66倍和2.35倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到29502元和12967元。
過(guò)去五年，我們發(fā)展大數(shù)據(jù)，增強(qiáng)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，成為國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)，首個(gè)大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室落戶貴陽(yáng)。全域公共區(qū)域免費(fèi)WiFi城市一期建成投用，政府?dāng)?shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、開放平臺(tái)上線運(yùn)行，大數(shù)據(jù)安全體系頂層設(shè)計(jì)初步完成，數(shù)據(jù)鐵籠、大數(shù)據(jù)綜合治稅、國(guó)有企業(yè)大數(shù)據(jù)監(jiān)管初見(jiàn)成效，社會(huì)和云、智慧城管、智慧交通等一批云應(yīng)用示范工程投入使用。全市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器3.5萬(wàn)臺(tái)，呼叫中心坐席15萬(wàn)席，大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)到4000戶，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍^(guò)1300億元，電子商務(wù)交易額達(dá)到700億元，年均增長(zhǎng)66.4%。新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心38家、院士工作站8個(gè)，聚集國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)200支，全社會(huì)研發(fā)投入累計(jì)超過(guò)150億元，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到58%。鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的社會(huì)氛圍日益濃厚，形成全國(guó)矚目的“貴漂”現(xiàn)象。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)持快轉(zhuǎn)高，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，“5個(gè)100工程”成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)為龍頭的現(xiàn)代工業(yè)、以金融業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以都市農(nóng)業(yè)為龍頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為4.3:38.6:57.1。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全面啟動(dòng)“千企改造、一企一策”，吉利整車制造等一批標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)，裝備制造、現(xiàn)代制藥等特色工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)74%。獲批全國(guó)移動(dòng)金融試點(diǎn)城市、科技金融試點(diǎn)城市，貴州金融城建成投用，全國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所、眾籌金融交易所開業(yè)運(yùn)營(yíng)，貴陽(yáng)銀行A股成功上市，會(huì)展業(yè)綜合排名進(jìn)入全國(guó)省會(huì)城市前列，入選國(guó)家全域旅游示范區(qū)，青巖古鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，全市年旅游接待突破1億人次、總收入達(dá)1389.51億元，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)52%。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)33個(gè)，成功打造農(nóng)業(yè)嘉年華品牌，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重超過(guò)33%。
過(guò)去五年，我們堅(jiān)決守底線，鞏固了生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范城市取得階段性成效，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市通過(guò)驗(yàn)收，保持“全國(guó)文明城市”和“國(guó)家衛(wèi)生城市”稱號(hào)?！扒@之城”建設(shè)加快推進(jìn)，新增各類公園410個(gè)，全市公園總數(shù)達(dá)到705個(gè)，成功打造阿哈湖等國(guó)家濕地公園?！八{(lán)天”“碧水”“綠地”“清潔”“田園”五項(xiàng)保護(hù)計(jì)劃深入實(shí)施，造林綠化127.76萬(wàn)畝，恢復(fù)中心城區(qū)山體植被6000畝，森林覆蓋率提高到46.5%，南明河水環(huán)境持續(xù)改善，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到95.6%。率先出臺(tái)建設(shè)生態(tài)文明城市條例，首創(chuàng)成立生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)等制度，以最嚴(yán)的措施、最高的標(biāo)準(zhǔn)，守護(hù)了爽爽貴陽(yáng)的綠水青山，貴陽(yáng)正以堅(jiān)實(shí)的步伐走向生態(tài)文明新時(shí)代。
過(guò)去五年，我們致力增活力，加快了改革開放步伐。“營(yíng)改增”全面推開，市屬平臺(tái)公司向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型發(fā)展，“六統(tǒng)一”土地出讓和供給制度全面施行，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記大力推進(jìn)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革走在全省前列，建立“借、用、還”一體化投融資運(yùn)行機(jī)制。京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作成果豐碩，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園成為統(tǒng)攬開放創(chuàng)新的總平臺(tái)，貴陽(yáng)綜保區(qū)應(yīng)時(shí)而生，雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)雙雙獲批長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)，構(gòu)建了“四輪驅(qū)動(dòng)”開放格局。生態(tài)文明貴陽(yáng)會(huì)議升格為生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇，成功打造數(shù)博會(huì)國(guó)際品牌。與美國(guó)、瑞士、德國(guó)、韓國(guó)、印度、臺(tái)灣、香港等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)廣泛開展友好交流與務(wù)實(shí)合作，累計(jì)引進(jìn)省外到位資金5463.44億元、實(shí)際直接利用外資39.13億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額310.91億美元。
過(guò)去五年，我們推動(dòng)大建設(shè)，改善了城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系形成“規(guī)劃樹”層級(jí)結(jié)構(gòu)，“雙核多組團(tuán)”城市空間布局初步形成。完成棚戶區(qū)改造1647萬(wàn)平方米，花溪大道汽車市場(chǎng)、市西路批發(fā)業(yè)態(tài)等實(shí)現(xiàn)整體轉(zhuǎn)移，貴陽(yáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館、省博物館新館等功能性設(shè)施建成投用，“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng)全面建成，中環(huán)路、首條BRT快速公交系統(tǒng)投入使用，高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里，提等改造農(nóng)村公路1441公里，軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線一期建設(shè)加快推進(jìn)，貴陽(yáng)北站建成運(yùn)營(yíng)，市域城際快鐵貴開線建成投運(yùn)，貴陽(yáng)至廣州、長(zhǎng)沙、昆明等城市高鐵相繼開通，龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)躋身千萬(wàn)級(jí)大型繁忙機(jī)場(chǎng)行列。一體化大環(huán)衛(wèi)改革扎實(shí)推進(jìn)，整治提升城市干道和背街小巷183條?！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃取得明顯成效，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范帶15條、示范點(diǎn)185個(gè)。
過(guò)去五年，我們突出高一格，實(shí)現(xiàn)了率先全面小康。全市38.35萬(wàn)貧困人口、432個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，在全省率先消除絕對(duì)貧困，率先以縣為單位通過(guò)全面小康考核驗(yàn)收，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過(guò)4300元。民生實(shí)事持續(xù)加力、“民生十困”不斷破解，累計(jì)新增學(xué)位13.88萬(wàn)個(gè)，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校和幼兒園278所，與北京、上海、山東等地優(yōu)質(zhì)學(xué)校合作辦學(xué)116所，建成投用貴州（清鎮(zhèn)）職教城。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，圓滿舉辦國(guó)際田聯(lián)世界越野錦標(biāo)賽、貴陽(yáng)國(guó)際馬拉松賽等重大賽事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)103萬(wàn)人，城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，新建中心敬老院11所。市醫(yī)管集團(tuán)組建成立，貴陽(yáng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院投入運(yùn)營(yíng)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心24個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院67所、村衛(wèi)生室427個(gè)?！皟珊⒄摺比鎸?shí)施。改造老舊小區(qū)院落1500余個(gè)、農(nóng)村危房27597戶，開工建設(shè)公租房10.16萬(wàn)套、分配8.1萬(wàn)套，建成扶貧生態(tài)移民安置房3901套。開工建設(shè)中小型水庫(kù)20座，新建和改造農(nóng)村飲水安全工程861處，解決農(nóng)村58.2萬(wàn)人飲水安全。建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地2萬(wàn)畝、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)14個(gè)、惠民生鮮超市23個(gè)。被列為全國(guó)從整體上加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理三個(gè)大城市試點(diǎn)之一，“兩嚴(yán)一降”、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)和信訪維穩(wěn)“一號(hào)工程”扎實(shí)推進(jìn)，刑事發(fā)案數(shù)、萬(wàn)人發(fā)案數(shù)分別下降45.43%和49.11%，信訪積案化解率達(dá)96.7%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙降”，群眾安全感上升到98.12%。
過(guò)去五年，我們持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，加強(qiáng)了政府自身建設(shè)。推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行市委二十九條實(shí)施細(xì)則，持之以恒轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，全面推進(jìn)民生監(jiān)督，嚴(yán)查政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位不正之風(fēng)和違規(guī)違紀(jì)違法行為，黨紀(jì)政紀(jì)處分1786人。落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，公布清單事項(xiàng)4074項(xiàng)，委托或下放行政審批事項(xiàng)67項(xiàng)，全面推行政務(wù)公開和公共資源統(tǒng)一集中交易。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案16件，制定政府規(guī)章69件，辦理人大代表建議993件、政協(xié)提案1839件，辦復(fù)率均達(dá)100％。
各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等為貴陽(yáng)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、司法行政、審計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)、統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量強(qiáng)市、食品藥品安全、人防、檔案、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、供銷、仲裁、氣象等工作取得新進(jìn)步。
剛剛過(guò)去的2016年，是“十三五”的開局之年，我們以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，主動(dòng)把握新常態(tài)、積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.7%，在全省增比進(jìn)位綜合測(cè)評(píng)中繼續(xù)保持第一，六個(gè)區(qū)包攬全省城區(qū)方陣前六，“一市三縣”均位列全省縣域第一方陣前十。我們打好大數(shù)據(jù)“突圍戰(zhàn)”，被評(píng)為全國(guó)首批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平五星級(jí)城市，在全國(guó)率先以一個(gè)城市范圍的真實(shí)網(wǎng)絡(luò)目標(biāo)為對(duì)象進(jìn)行攻防測(cè)試，《貴陽(yáng)區(qū)塊鏈發(fā)展和應(yīng)用》白皮書正式發(fā)布，陽(yáng)光七星、上海智臻等知名企業(yè)相繼落戶，貨車幫、東方世紀(jì)等本土企業(yè)迅速壯大，朗瑪入圍“2016年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)”。我們狠抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”扎實(shí)推進(jìn)，為企業(yè)降低用電、稅費(fèi)、制度性交易等成本53.09億元，“千企改造、一企一策”完成技改投資62億元，中鋁“退城進(jìn)園”氧化鋁項(xiàng)目成效明顯、電解鋁項(xiàng)目順利推進(jìn)，老干媽在國(guó)內(nèi)油制辣椒行業(yè)的龍頭地位更加穩(wěn)固，益佰制藥轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)突破。我們大力構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，獲批國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，躋身2016互聯(lián)網(wǎng)金融十大創(chuàng)新城市，貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）發(fā)展中心、思愛(ài)普貴陽(yáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新中心等平臺(tái)成功落戶，圓滿舉辦全國(guó)首屆痛客大賽，“痛客夢(mèng)工廠”上線運(yùn)行。我們積極創(chuàng)新社會(huì)治理，全國(guó)禁毒工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴陽(yáng)召開，創(chuàng)新社會(huì)治理案例連續(xù)三年獲評(píng)“全國(guó)十佳”，擁軍愛(ài)軍貴陽(yáng)行動(dòng)成效明顯，連續(xù)七次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。
各位代表，五年來(lái)，我們倍受關(guān)心、倍受關(guān)懷。習(xí)近平總書記親臨貴陽(yáng)，作出重要指示，給予我們極大鼓舞和鞭策。李克強(qiáng)總理先后兩次到貴陽(yáng)視察，還有多位黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)同志給予我們悉心指導(dǎo)。省委常委會(huì)專題聽(tīng)取貴陽(yáng)工作情況匯報(bào)，明確要求我們打造創(chuàng)新型中心城市。中央和國(guó)家部委、省直部門、兄弟市（州）和貴安新區(qū)對(duì)貴陽(yáng)工作大力支持。所有這些，進(jìn)一步堅(jiān)定了我們砥礪前行的信心和決心！
各位代表，過(guò)去五年是貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快最好的時(shí)期之一，我們不斷完善提升符合貴陽(yáng)實(shí)際的發(fā)展道路，取得了諸多來(lái)之不易的發(fā)展成績(jī)。這一切，是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市干部群眾共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐筑人民解放軍、武警官兵和人民警察，向中央及省在筑單位，向市法院、市檢察院，以及所有關(guān)心支持貴陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和各界朋友，表示衷心的感謝!
總結(jié)五年的工作，我們也清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐作用不夠強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)基礎(chǔ)不夠牢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不夠高；科技和人才資源特別是高端人才仍較匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)在活力還不充足；城市管理水平有待提升，交通擁堵、背街小巷“臟亂差”等問(wèn)題仍較突出；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給還有缺口，民生保障水平還不夠高；有的干部能力不足而不能為、動(dòng)力不足而不想為、擔(dān)當(dāng)不足而不敢為的問(wèn)題仍然存在，等等。我們將以更加積極的態(tài)度、更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，隨著貴州建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的加快推進(jìn)，加之貴陽(yáng)面臨生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、以交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)發(fā)力、政治生態(tài)清明“四機(jī)疊加”的重大利好，未來(lái)五年是我們可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的諄諄教誨、關(guān)于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、關(guān)于“新發(fā)展理念”的重大思想、關(guān)于管黨治黨的最新要求，以及所貫穿的強(qiáng)烈歷史使命擔(dān)當(dāng)，使之成為全市上下的行動(dòng)綱領(lǐng)、成為貴陽(yáng)發(fā)展的根本遵循、成為各項(xiàng)工作的實(shí)踐引領(lǐng)、成為偉大事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)保證、成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的強(qiáng)大力量。
今后五年政府工作總體要求：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照市第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，當(dāng)好全省發(fā)展“火車頭”“發(fā)動(dòng)機(jī)”，建設(shè)更高水平全面小康，加快打造創(chuàng)新型中心城市。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)：圍繞以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)加快打造創(chuàng)新型中心城市，如期建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、全國(guó)生態(tài)文明示范城市、更高水平的全面小康社會(huì)，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)創(chuàng)新型城市行列，創(chuàng)新發(fā)展更加強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)面貌更加靚麗、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化、人民生活更加幸福。全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%左右，總量突破5500億元，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)11%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到45000元和21800元，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.2%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)65%，森林覆蓋率超過(guò)50%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。
圍繞上述目標(biāo)，今后五年將全力抓好六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
?。ㄒ唬﹫?jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略引擎，全力以赴增強(qiáng)創(chuàng)新型中心城市發(fā)展動(dòng)能。始終把創(chuàng)新擺在全局發(fā)展的核心位置，更加主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)時(shí)代、搶抓機(jī)遇把握大數(shù)據(jù)時(shí)代、積極創(chuàng)新引領(lǐng)大數(shù)據(jù)時(shí)代，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，形成富有活力的創(chuàng)新生態(tài)鏈，加速新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)。搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展制高點(diǎn)，突出政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、大數(shù)據(jù)安全、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用三個(gè)重要方向，圍繞核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)三個(gè)業(yè)態(tài)，持續(xù)鞏固數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)、呼叫服務(wù)、端產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷做強(qiáng)數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)金融、數(shù)據(jù)安全等產(chǎn)業(yè)核心。大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在各行業(yè)各領(lǐng)域融合運(yùn)用，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放、社會(huì)事業(yè)數(shù)據(jù)資源整合、政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合。引進(jìn)一批國(guó)家、行業(yè)、區(qū)域數(shù)據(jù)資源，建成一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，培育一批大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，建設(shè)一批大數(shù)據(jù)眾創(chuàng)空間，推出一批大數(shù)據(jù)先進(jìn)產(chǎn)品，基本構(gòu)建大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈、全治理鏈。探索創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)、商業(yè)模式、發(fā)展路徑，區(qū)塊鏈場(chǎng)景應(yīng)用邁出堅(jiān)實(shí)步伐。大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L(zhǎng)25%以上。加快構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)深度融合，以新理念、新模式推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力打造“三個(gè)姊妹篇”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈向中高端躍升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)倍增，“千企改造、一企一策”全面完成，工業(yè)總產(chǎn)值突破6000億元，成為全國(guó)重要的裝備制造基地、西部地區(qū)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、全省軍民融合發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)?！搬t(yī)、養(yǎng)、健、管、游、食”深度融合，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破1200億元，建成全省大健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)示范區(qū)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”工程取得顯著成效，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重超過(guò)55%，建成區(qū)域性電子商務(wù)中心城市，力爭(zhēng)建成西部科技金融創(chuàng)新城市、互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新城市。打造世界旅游名城取得突破，形成南北呼應(yīng)的2個(gè)國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)精品集群，旅游業(yè)增加值占GDP比重超過(guò)15%，建成國(guó)家全域旅游示范區(qū)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得積極成效，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系不斷優(yōu)化，土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率顯著提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)比重超過(guò)45%，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)，建成全省農(nóng)文旅一體化先行區(qū)。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，培育“百年老店”，讓更多貴陽(yáng)品牌像“老干媽”那樣風(fēng)行天下。以大數(shù)據(jù)釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能量，大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)孵化器等平臺(tái)作用得到充分發(fā)揮，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家和行業(yè)重大科研項(xiàng)目，取得一批關(guān)鍵技術(shù)成果，聚集一批創(chuàng)新型人才，構(gòu)建大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用領(lǐng)域自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和法律體系，成為具有全國(guó)領(lǐng)先地位和較大國(guó)際影響力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心、服務(wù)中心、金融中心、應(yīng)用示范中心，形成全民生產(chǎn)數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)、利用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新的文化氛圍，努力讓每一個(gè)人都擁有出彩的機(jī)會(huì)。
?。ǘ﹫?jiān)持改革開放，打造內(nèi)陸開放新高地，全力以赴激發(fā)創(chuàng)新型中心城市動(dòng)力活力。堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建“全方位、寬領(lǐng)域、多層次”的立體開放體系，著力培育體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)，不斷拓展開放發(fā)展新空間，努力成為國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的制高點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)改革，深化工商登記制度改革、財(cái)稅金融體制改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、國(guó)資國(guó)企改革，支持開展監(jiān)察體制改革。發(fā)揮貴陽(yáng)綜保區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，積極復(fù)制推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，探索建立外商投資管理體制改革先行先試區(qū)，加快開展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，大力推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，打造誠(chéng)信化、市場(chǎng)化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)開放平臺(tái)，充分發(fā)揮中關(guān)村貴陽(yáng)科技園統(tǒng)攬作用，做強(qiáng)“四輪驅(qū)動(dòng)”實(shí)體性平臺(tái)，經(jīng)開區(qū)加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系，打造千億量級(jí)園區(qū)，建成以大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展先行區(qū)；高新區(qū)引領(lǐng)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，打造創(chuàng)新型中心城市示范區(qū)；貴陽(yáng)綜保區(qū)建設(shè)全省國(guó)際化引領(lǐng)區(qū)，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的“橋頭堡”、創(chuàng)新型中心城市的“新引擎”、全國(guó)生態(tài)文明示范城市的“國(guó)際化山地保稅新城”；雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新為導(dǎo)向，以綜合服務(wù)業(yè)為指向，建設(shè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)。生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇、數(shù)博會(huì)等活動(dòng)性平臺(tái)國(guó)際影響力持續(xù)增強(qiáng)，帶動(dòng)對(duì)外開放水平全面提升。持續(xù)拓展開放空間，深度對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，深化京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作，加快建立與長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海、北部灣等區(qū)域的鐵路、水路貨運(yùn)和公水聯(lián)運(yùn)快速通道，主動(dòng)融入國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)大循環(huán)，在參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流合作、承接國(guó)際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進(jìn)知名企業(yè)區(qū)域性總部和功能性機(jī)構(gòu)等方面取得新突破，累計(jì)引進(jìn)省外到位資金超過(guò)萬(wàn)億元，實(shí)際利用外資超過(guò)60億美元。
（三）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，突出“一河百山千園”，全力以赴厚植創(chuàng)新型中心城市生態(tài)文明優(yōu)勢(shì)。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，形成南明河人文新景觀、百山城鄉(xiāng)新形態(tài)、千園城市新品質(zhì)，打造天更藍(lán)、山更綠、水更清、城更靚的美麗家園，深入貫徹國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（貴州）實(shí)施方案，建成全國(guó)生態(tài)文明示范城市。做足做好“一河”文章，率先實(shí)現(xiàn)南明河全流域大數(shù)據(jù)生態(tài)治理，完善雨污分流系統(tǒng)，加強(qiáng)支流治理提升，修復(fù)流域自然生態(tài)，落實(shí)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，全面改善水環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)文明韻味濃郁的南明河流域生態(tài)長(zhǎng)廊，帶動(dòng)全域生態(tài)文明建設(shè)。做足做好“百山”文章，以城市中心區(qū)、機(jī)場(chǎng)周邊、高速公路沿線為重點(diǎn)，綠色化、景觀化、系統(tǒng)化治理山體100個(gè)以上，打造連接城鄉(xiāng)的綠色廊道27條，完善通風(fēng)走廊，保護(hù)環(huán)城林帶，構(gòu)建點(diǎn)、線、面、環(huán)相結(jié)合的城市綠地系統(tǒng)。做足做好“千園”文章，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高品質(zhì)新建各類公園300余個(gè)，打造市級(jí)示范公園27個(gè)，全市公園超過(guò)1000個(gè)。全面加強(qiáng)山、水、林、田、湖治理保護(hù)，整村、整鄉(xiāng)、整縣連片造林綠化，水體“內(nèi)源”“外源”污染同步防治，推進(jìn)大氣污染綜合整治，讓市民群眾享有更多生態(tài)產(chǎn)品。持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)文明體制機(jī)制，把“綠色+”理念貫穿生產(chǎn)生活各領(lǐng)域全過(guò)程，建立完善資源總量管控和綠色發(fā)展管控制度、綠色發(fā)展市場(chǎng)制度，試點(diǎn)開展不同功能區(qū)差異化考核評(píng)價(jià)，加大生態(tài)環(huán)保執(zhí)法力度，全力捍衛(wèi)城市生態(tài)空間。
?。ㄋ模﹫?jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，全力以赴增強(qiáng)創(chuàng)新型中心城市發(fā)展后勁。注重整體謀劃，補(bǔ)齊薄弱區(qū)域、薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明、和諧宜居的現(xiàn)代化城市。不斷優(yōu)化空間布局，“規(guī)劃樹”層級(jí)結(jié)構(gòu)不斷完善，城市總體規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃深度融合，生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、人口資源、公共服務(wù)、公共空間等專項(xiàng)規(guī)劃與控制性詳細(xì)規(guī)劃有機(jī)銜接，構(gòu)建智慧化多規(guī)協(xié)同體系，建立城市發(fā)展趨勢(shì)模型，形成城市規(guī)劃建設(shè)管理的“統(tǒng)一坐標(biāo)系”，避免“攤大餅”，著力“蒸小籠”，進(jìn)一步優(yōu)化“雙核多組團(tuán)”城市發(fā)展格局。始終堅(jiān)持建管并舉，繼續(xù)推動(dòng)不適宜在老城區(qū)保留的辦公、服務(wù)等功能和批發(fā)等業(yè)態(tài)向外疏解，加快城市新區(qū)建設(shè)和功能配套。全面打通城區(qū)斷頭路，持續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路提等改造，建成軌道交通線路4條，開通成貴、渝黔等高鐵線路，境內(nèi)高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到800公里，建成龍洞堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期，完成開陽(yáng)港提檔升級(jí)，基本形成現(xiàn)代立體交通體系。建成全光網(wǎng)城市，成為區(qū)域信息交換樞紐和信息存儲(chǔ)中心。加大中小型骨干水庫(kù)建設(shè)力度，基本解決工程性缺水問(wèn)題。推進(jìn)海綿城市、地下綜合管廊、城市慢行（綠道）系統(tǒng)建設(shè)。深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，建成一批示范小城鎮(zhèn)、特色村莊、美麗鄉(xiāng)村。打造智慧城市，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)有機(jī)融合，精細(xì)化、長(zhǎng)效化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平不斷提升，良好的市容環(huán)境衛(wèi)生秩序成為常態(tài)。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以“八個(gè)一批”為抓手，推動(dòng)縣域差異化、特色化發(fā)展，將云巖區(qū)、南明區(qū)、觀山湖區(qū)打造成為創(chuàng)新型中心城市核心區(qū)，將花溪區(qū)建設(shè)成為全域文化旅游創(chuàng)新區(qū)，將烏當(dāng)區(qū)建設(shè)成為全省大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)，將白云區(qū)建設(shè)成為大數(shù)據(jù)社會(huì)治理先行試驗(yàn)區(qū)，將清鎮(zhèn)市打造成為生態(tài)文明示范城市樣板區(qū)，將修文縣打造成為陽(yáng)明心學(xué)圣地、特色農(nóng)業(yè)基地、現(xiàn)代醫(yī)養(yǎng)高地，將息烽縣、開陽(yáng)縣建設(shè)成為更高水平全面小康示范縣。推進(jìn)南部現(xiàn)代制造業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶、北部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快“三區(qū)兩縣”融合發(fā)展。
（五）堅(jiān)持普惠均衡，決勝大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全力以赴增進(jìn)創(chuàng)新型中心城市民生福祉。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面實(shí)現(xiàn)“六個(gè)確保”“六個(gè)提升”“六個(gè)增強(qiáng)”，讓群眾享有更多的獲得感和幸福感。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，按照高一格脫貧、快一步致富的要求，推進(jìn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過(guò)6500元，生活保障水平不斷提高。結(jié)對(duì)幫扶的9個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)“摘帽”。努力讓市民享有更充分的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，建設(shè)充分就業(yè)城市，保持“城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭”和“農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零，累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)110萬(wàn)人以上。努力讓市民享有更穩(wěn)定的收入，實(shí)施七大群體激勵(lì)計(jì)劃和六大支撐行動(dòng)，擴(kuò)大中等收入群體比重，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小。努力讓市民享有更舒適的居住，堅(jiān)持住房保障與住宅品質(zhì)兩手抓，讓更多群眾從住有所居向住有優(yōu)居提升。努力讓市民享有更便捷的出行，不斷提高城市建成區(qū)平均路網(wǎng)密度，城市公交分擔(dān)率超過(guò)40%，“大數(shù)據(jù)+交通”實(shí)現(xiàn)出行精準(zhǔn)服務(wù)。努力讓市民享有更均衡的教育，普惠性幼兒園實(shí)現(xiàn)社區(qū)全覆蓋，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，普通高中教育特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育內(nèi)涵式發(fā)展，高等教育特色發(fā)展，構(gòu)建終身教育學(xué)習(xí)體系。努力讓市民享有更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療，將健康融入所有政策，建立更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)體系，構(gòu)建起“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”，開展國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，建成全國(guó)健康城市。努力讓市民享有更公平的社會(huì)保障，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，完善社會(huì)救助體系，發(fā)展公益慈善事業(yè)，形成更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系。努力讓市民享有更滿意的安全生活，建強(qiáng)社會(huì)和云，抓好“數(shù)據(jù)信訪”“數(shù)據(jù)維穩(wěn)”，推進(jìn)“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建起社會(huì)治安立體防控體系、現(xiàn)代城市防災(zāi)減災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急體系，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范市，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)成為國(guó)家安全發(fā)展示范城市，給全市人民一個(gè)穩(wěn)穩(wěn)的安全感。
?。﹫?jiān)持文化引領(lǐng)，系統(tǒng)構(gòu)建“三足鼎筑”，全力以赴提升創(chuàng)新型中心城市人文厚度。充滿激情地?fù)肀С鞘形幕拇禾?，加快推進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升貴陽(yáng)城市的文化魅力、文化實(shí)力、文化張力。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“明禮知恥·崇德向善”主題實(shí)踐活動(dòng)和各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)道德教育長(zhǎng)效化、文化創(chuàng)作精品化、社會(huì)宣傳立體化，豐富和深化“知行合一、協(xié)力爭(zhēng)先”貴陽(yáng)精神的文化內(nèi)涵，不斷提高市民群眾對(duì)城市的自豪感、認(rèn)同感、歸屬感。大力塑造特色文化品牌，加快推進(jìn)孔學(xué)堂傳統(tǒng)文化傳承教化基地、中國(guó)陽(yáng)明文化園、陽(yáng)明歷史文化街區(qū)建設(shè)，著力打造世界級(jí)中華傳統(tǒng)文化交流展示平臺(tái)、“老貴陽(yáng)”文化承載中心和“新貴陽(yáng)”城市客廳，大力推進(jìn)民族民間文化內(nèi)容創(chuàng)新、傳播方式創(chuàng)新，讓陽(yáng)明文化、生態(tài)文化、民族文化、公共文化、時(shí)尚文化名片更加響亮。大力完善公共文化服務(wù)體系，持續(xù)鞏固和擴(kuò)大國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施“文化+”系列行動(dòng)，打造市區(qū)“15分鐘文化圈”、城鄉(xiāng)“十里文化圈”，成為多彩貴州民族特色文化強(qiáng)省的創(chuàng)新創(chuàng)意傳播中心、西部領(lǐng)先的國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、國(guó)家級(jí)文化科技融合發(fā)展示范基地。
三、2017年工作安排
今年將召開黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是新一屆市政府履職的開局之年，做好全年工作意義十分重大。我們將認(rèn)真按照市第十次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，擼起袖子加油干、邁開步子加快趕，更加注重創(chuàng)新、更加注重改革、更加注重質(zhì)量、更加注重落實(shí)，為加快打造創(chuàng)新型中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%左右和10%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)，森林覆蓋率提高到47%，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定在全國(guó)省會(huì)城市前列。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）深度聚焦大數(shù)據(jù)，在增強(qiáng)創(chuàng)新能力上邁出新步伐。深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng),全面推進(jìn)大數(shù)據(jù)“十大重點(diǎn)工程”，積極創(chuàng)新應(yīng)用、創(chuàng)新業(yè)態(tài)、創(chuàng)新模式。抓好數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范基地、大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基地等園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、物聯(lián)貴陽(yáng)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)“十百千企業(yè)”培育計(jì)劃，力爭(zhēng)新增大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，新建服務(wù)外包與呼叫中心產(chǎn)業(yè)基地、綜合園區(qū)10個(gè)，呼叫中心建設(shè)規(guī)模達(dá)20萬(wàn)席、簽約投運(yùn)15萬(wàn)席，全市大數(shù)據(jù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭窟_(dá)到1500億元以上。抓好數(shù)據(jù)資源匯聚工程，全面建成公共區(qū)域免費(fèi)WiFi，通信光纜達(dá)到12萬(wàn)公里，出省帶寬突破6000G，建成國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)在“云上貴州·貴陽(yáng)平臺(tái)”匯聚。引進(jìn)第三方數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和云計(jì)算服務(wù)企業(yè)2至3家，建成運(yùn)營(yíng)世欣藍(lán)訊數(shù)據(jù)中心，全市數(shù)據(jù)中心服務(wù)器達(dá)到4.5萬(wàn)臺(tái)。引進(jìn)國(guó)家部委及世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)據(jù)資源2至3家，建設(shè)國(guó)家發(fā)展改革委互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析中心貴陽(yáng)分中心。抓好數(shù)據(jù)共享開放工程，深入推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”，建立政府?dāng)?shù)據(jù)資源目錄體系、共享開放制度體系。建成人口、法人等基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)施引領(lǐng)性政府?dāng)?shù)據(jù)共享應(yīng)用項(xiàng)目50個(gè)以上，首批向社會(huì)開放主題關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)包1000個(gè)以上。探索建立政府?dāng)?shù)據(jù)契約式開放機(jī)制，建成政府?dāng)?shù)據(jù)增值服務(wù)平臺(tái)。抓好大數(shù)據(jù)助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)工程，搭建中關(guān)村貴陽(yáng)科技園產(chǎn)業(yè)云平臺(tái)、貴陽(yáng)市中小企業(yè)云平臺(tái)，建設(shè)人工智能大數(shù)據(jù)云服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)字工廠。開展智慧商店、智慧商圈示范工作，建設(shè)益佰腫瘤大數(shù)據(jù)信息云平臺(tái)、貴陽(yáng)康康慢病互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，打造朗瑪“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+藥店+網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療模式。啟動(dòng)實(shí)施區(qū)塊鏈技術(shù)場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目5個(gè)以上，推進(jìn)正大小鎮(zhèn)、VR小鎮(zhèn)、智客小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地。新增高新技術(shù)企業(yè)50戶。抓好數(shù)據(jù)金融工程，建成數(shù)控金融項(xiàng)目平臺(tái)，積極申建國(guó)家大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)。抓好數(shù)據(jù)鐵籠工程，實(shí)現(xiàn)市級(jí)機(jī)關(guān)、市屬企事業(yè)單位全覆蓋，建成數(shù)據(jù)鐵籠綜合監(jiān)管平臺(tái)。抓好數(shù)據(jù)政務(wù)工程，建設(shè)大數(shù)據(jù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)”基層覆蓋率達(dá)100%，大數(shù)據(jù)綜合治稅系統(tǒng)區(qū)（市、縣）全覆蓋，完善公安塊數(shù)據(jù)指揮中心，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析、信用信息等數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。抓好數(shù)據(jù)民生工程，大數(shù)據(jù)民生工程一期正式上線運(yùn)行，接入并提供政府和市場(chǎng)民生服務(wù)150項(xiàng)以上。建成生態(tài)云一期和人口健康信息云、旅游云。抓好數(shù)據(jù)扶貧工程，全面建成大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)幫扶平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)幫扶業(yè)務(wù)全覆蓋。抓好數(shù)據(jù)立法、安全與標(biāo)準(zhǔn)工程，起草貴陽(yáng)市數(shù)據(jù)安全條例，申建國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)安全試點(diǎn)城市和大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)，做好5項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)研制和3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證示范。
?。ǘ┥疃染劢箖?yōu)供給，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)上邁出新步伐。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷提高供給體系質(zhì)量效率。全力落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”，深入實(shí)施“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，積極穩(wěn)妥淘汰落后產(chǎn)能、化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快房地產(chǎn)去庫(kù)存，提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工在城鎮(zhèn)購(gòu)房，規(guī)范發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)。持續(xù)推進(jìn)降成本，力爭(zhēng)為企業(yè)降低用電成本、稅費(fèi)成本30億元，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方式繼續(xù)降低企業(yè)融資成本，發(fā)揮貨車幫、普洛斯“馬上到”國(guó)際云服務(wù)平臺(tái)作用，用好物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市專項(xiàng)資金，初步建立標(biāo)準(zhǔn)化托盤循環(huán)共用體系，進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本。全力提升工業(yè)供給能力，大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)5戶和科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)12戶。加快推進(jìn)“千企改造、一企一策”，貴陽(yáng)吉利年產(chǎn)30萬(wàn)臺(tái)整車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目首車下線、年產(chǎn)40萬(wàn)臺(tái)1.5TD發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目開工建設(shè)、汽車輪轂及鋁制零部件項(xiàng)目加快落地，中鋁“退城進(jìn)園”電解鋁項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推進(jìn)開磷、貴鋼、黔輪胎等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型，老干媽技改擴(kuò)能。加快建設(shè)海信電子、力源液壓等國(guó)家級(jí)智能制造示范基地，實(shí)施黎陽(yáng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)系列、航天電器系列智能制造等軍民融合項(xiàng)目。促進(jìn)骨科中藥生產(chǎn)基地建成投產(chǎn)，寶石加工基地等項(xiàng)目落地。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶，全市工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3000億元。全力提升服務(wù)業(yè)供給能力，繼續(xù)完善貴州金融城配套，培育普惠金融、征信數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈金融等新興金融業(yè)態(tài)，浦發(fā)銀行貴陽(yáng)分行、華夏銀行貴陽(yáng)分行等金融機(jī)構(gòu)入駐辦公，全市金融業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。與華潤(rùn)集團(tuán)開展全面戰(zhàn)略合作，優(yōu)化提升西南國(guó)際商貿(mào)城，啟動(dòng)打造全市首個(gè)綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。全面啟動(dòng)花溪恒大童世界建設(shè)。順應(yīng)消費(fèi)需求變化新趨勢(shì)，大力發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)交易額920億元、增長(zhǎng)30%。加快建設(shè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，爭(zhēng)取成為國(guó)家大數(shù)據(jù)旅游試點(diǎn)城市，持續(xù)推進(jìn)天河潭景區(qū)改造提升和鄉(xiāng)愁貴州、時(shí)光貴州、陽(yáng)明文化園等項(xiàng)目建設(shè)，新推出“一程多站式”國(guó)際旅游線路2條，實(shí)現(xiàn)旅游接待1.37億人次、總收入1750億元。推動(dòng)大健康與大數(shù)據(jù)、大旅游融合發(fā)展，啟動(dòng)貴陽(yáng)健康醫(yī)療城建設(shè)，大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。全力提升農(nóng)業(yè)供給能力，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，做強(qiáng)特色蔬菜、精品水果、生態(tài)畜牧業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增“三品一標(biāo)”種植面積5萬(wàn)畝以上，力爭(zhēng)創(chuàng)建有機(jī)產(chǎn)品示范縣1個(gè)，建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè)以上。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)全面對(duì)接融合。辦好第三屆、第四屆農(nóng)業(yè)嘉年華活動(dòng)。全力提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動(dòng)，持續(xù)開展“市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)”評(píng)定工作，大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度，完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，培育品牌企業(yè)5家，打造中國(guó)馳名商標(biāo)2個(gè)、貴州省著名商標(biāo)20個(gè)，培育貴州省名牌產(chǎn)品25個(gè)以上，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
（三）深度聚焦擴(kuò)投資，在夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)上邁出新步伐。把握全市經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動(dòng)的階段性特征，堅(jiān)持抓投資就是抓發(fā)展，精準(zhǔn)加力有效投資，提高投資效率和效益，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展后勁。擴(kuò)大投資總量，圍繞做長(zhǎng)“三塊長(zhǎng)板”、補(bǔ)齊“三塊短板”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，全市項(xiàng)目庫(kù)投資規(guī)模動(dòng)態(tài)保持在2萬(wàn)億元以上，全年新開工重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目105個(gè)、建成28個(gè)，縣域經(jīng)濟(jì)“八個(gè)一批”項(xiàng)目投資超過(guò)1400億元、工業(yè)投資超過(guò)700億元、基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)540億元、脫貧攻堅(jiān)投資超過(guò)200億元，力爭(zhēng)全市固定資產(chǎn)投資突破4000億元。激發(fā)民間投資，大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式，積極幫助民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)基金，用好貴陽(yáng)貴銀城市投資發(fā)展基金、貴陽(yáng)市水務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，謀劃推出一批工程包，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入軌道交通、市政建設(shè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)“大走訪、大服務(wù)”，開展“待批項(xiàng)目大提速”活動(dòng)，確保符合條件的項(xiàng)目盡早建設(shè)、盡快達(dá)效。力爭(zhēng)民間投資占比穩(wěn)定在50%以上。加快項(xiàng)目建設(shè)，開展“項(xiàng)目建設(shè)大比拼”活動(dòng)，精心組織集中開工、現(xiàn)場(chǎng)觀摩，完善中央預(yù)算內(nèi)資金項(xiàng)目、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金項(xiàng)目、重點(diǎn)招商項(xiàng)目等清單管理制度，強(qiáng)化土地、資金等要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目快建設(shè)，促進(jìn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)。
?。ㄋ模┥疃染劢股鷳B(tài)美，在全域治理保護(hù)上邁出新步伐。以構(gòu)建“一河、百山、千園”自然生態(tài)體系為統(tǒng)攬，加強(qiáng)全流域治理、全區(qū)域保護(hù)，不斷優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。打好生態(tài)建設(shè)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，新建各類公園237個(gè)，建成市級(jí)示范公園7個(gè)，實(shí)施通道綠化、村寨綠化5000畝以上，完成人工造林12萬(wàn)畝以上。實(shí)施山體跡地修復(fù)、植被提升6000畝。美化、凈化、綠化、亮化中心城區(qū)屋頂14萬(wàn)平方米，新增城市綠地100萬(wàn)平方米。打好污染治理“突圍戰(zhàn)”，加快南明河綜合治理，建設(shè)流域遙感監(jiān)測(cè)、智慧防汛決策、水資源監(jiān)控等平臺(tái)，完成花溪河流域治理工程，實(shí)施市西河、貫城河、小黃河、麻堤河等支流治理，開工建設(shè)貫城河污水處理廠。加快推進(jìn)小關(guān)湖、黔靈湖和金鐘河、洋水河等水體治理。開展226個(gè)自然村寨生活污水治理。積極服務(wù)引子渡調(diào)水工程建設(shè)，大力加快紅楓湖——花溪水庫(kù)水源保護(hù)連通工程進(jìn)度。推進(jìn)“兩湖一庫(kù)”周邊農(nóng)村生活污染、廢棄煤礦等綜合生態(tài)治理。深入實(shí)施大氣污染防治六大重點(diǎn)工程，大力推廣使用清潔能源，淘汰黃標(biāo)車1.1萬(wàn)輛，打造夜市油煙綜合治理示范項(xiàng)目13個(gè)。加強(qiáng)噪聲治理。打好環(huán)境監(jiān)管“持久戰(zhàn)”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，建立環(huán)境保護(hù)督察機(jī)制，推廣第三方治理模式，實(shí)行政府、民間“雙河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量排位考核，持續(xù)開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”利劍行動(dòng)，對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”。
?。ㄎ澹┥疃染劢棺ジ母铮谠鰪?qiáng)發(fā)展活力上邁出新步伐。堅(jiān)持以深化改革促進(jìn)開放，以擴(kuò)大開放倒逼改革。扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，深化“放、管、服”改革，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋，力爭(zhēng)全年市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%以上、注冊(cè)資本總量增長(zhǎng)45%以上。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快平臺(tái)公司實(shí)體化轉(zhuǎn)型。創(chuàng)新投融資體制，發(fā)揮市級(jí)PPP項(xiàng)目管理中心、國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心作用，組建國(guó)有資本控股公司，積極探索規(guī)范的市場(chǎng)化融資渠道。全面推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，深化供銷合作社綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，繼續(xù)抓好公立醫(yī)院綜合改革。大力提升開放水平，推動(dòng)高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)在全國(guó)排位前移，貴陽(yáng)綜保區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，辦好系列重大活動(dòng)，力爭(zhēng)數(shù)博會(huì)成為國(guó)家級(jí)博覽會(huì)，持續(xù)擴(kuò)大生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇成果。加強(qiáng)與歐美、東亞、東南亞地區(qū)主要國(guó)家的合作，力爭(zhēng)落地一批標(biāo)志性項(xiàng)目。持續(xù)深化京筑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)區(qū)域合作，在北京、上海等城市建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新異地孵化器。推進(jìn)外資、外貿(mào)、外經(jīng)融合發(fā)展，確保對(duì)外貿(mào)易回穩(wěn)趨好。全年省外到位資金超過(guò)1600億元，實(shí)際直接利用外資超過(guò)13億美元。
?。┥疃染劢剐滦螒B(tài)，在提升城市品質(zhì)上邁出新步伐。大力實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理“10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，提升城市顏值氣質(zhì)品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)，完成城市總體規(guī)劃修改，完善城市土地利用總體規(guī)劃，啟動(dòng)編制新一輪教育、體育、公共交通等公共服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。制定中心城區(qū)精品街區(qū)選址規(guī)劃、景觀控制修建性詳細(xì)規(guī)劃方案。出臺(tái)“一市三縣”城鄉(xiāng)規(guī)劃管理指導(dǎo)意見(jiàn)，啟動(dòng)編制鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑風(fēng)貌導(dǎo)則。加大建設(shè)力度，實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，抓好新東二環(huán)、新北二環(huán)一期、貴惠大道、公園路等道路建設(shè)，推進(jìn)5條高速公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路提等升級(jí)300公里。軌道交通1號(hào)線土建工程全面完成、觀山湖段試運(yùn)行，2號(hào)線二期全面開工，3號(hào)線一期和S2號(hào)線一期北段啟動(dòng)建設(shè)，渝黔高鐵建成通車，加快西南商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、龍洞堡機(jī)場(chǎng)等綜合交通樞紐建設(shè)，著力推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。新建公共智慧停車場(chǎng)3個(gè)。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造3.3萬(wàn)套，基本建成1.9萬(wàn)套，提升老舊居民小區(qū)200個(gè)以上。推進(jìn)小關(guān)片區(qū)、三馬片區(qū)、烏當(dāng)奶牛場(chǎng)片區(qū)開發(fā)建設(shè)。加大傳統(tǒng)村落、民居和建筑保護(hù)力度，啟動(dòng)歷史文化特色街區(qū)建設(shè)，建成美麗鄉(xiāng)村提高型示范點(diǎn)40個(gè)。強(qiáng)化精細(xì)管理，深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，一體化大環(huán)衛(wèi)模式“一市三縣”全覆蓋，推廣互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控探頭視頻直播，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境秩序全方位監(jiān)管。深入開展城市、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完成200條背街小巷和138個(gè)村整治工作。以BRT快速公交系統(tǒng)開通為契機(jī)，大力發(fā)展城市公共交通，規(guī)范網(wǎng)約車市場(chǎng)，促進(jìn)出租車新舊業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力開展治堵保暢專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)火車站、貴陽(yáng)北站、金陽(yáng)客車站、機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)站，市區(qū)和貴陽(yáng)各進(jìn)出口重點(diǎn)路段，一環(huán)內(nèi)及花果園、未來(lái)方舟等重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)交通秩序管理、環(huán)境衛(wèi)生整治、非法營(yíng)運(yùn)打擊等聯(lián)合執(zhí)法，打造少堵通暢、干凈整潔、平安有序的城市環(huán)境，努力讓市民群眾出行通暢、心情舒暢。
（七）深度聚焦補(bǔ)短板，在增進(jìn)民生福祉上邁出新步伐。政府工作的根本目的，就是讓人民群眾過(guò)上好日子，雖然財(cái)政收入增長(zhǎng)有所放緩，但該辦的民生實(shí)事一件也不能少。我們將扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧，繼續(xù)開展民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”活動(dòng)，實(shí)施20個(gè)特別困難村扶貧解困定點(diǎn)包干工作，確保全市農(nóng)村低收入困難群體人均可支配收入整體越過(guò)4800元，100個(gè)低收入困難村人均可支配收入增幅高于全市平均水平3個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)抓好結(jié)對(duì)幫扶省內(nèi)貧困縣工作。我們將縱深推進(jìn)“教育立市”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大京筑教育合作成果，率先在全省啟動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡試點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展本地優(yōu)質(zhì)教育資源，新建、改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園60所，全面完成1個(gè)社區(qū)1所公辦或普惠性幼兒園建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)貴州（清鎮(zhèn)）職教城內(nèi)涵式發(fā)展。我們將大力建設(shè)健康城市，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)以上、衛(wèi)生村寨80個(gè)以上，加快縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增甲級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好系列品牌體育賽事，建成村級(jí)全民健身工程60個(gè)。我們將積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，全面啟動(dòng)創(chuàng)建充分就業(yè)城市工作，進(jìn)一步提高職業(yè)技能培訓(xùn)質(zhì)量，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬(wàn)人。我們將織密社會(huì)保障網(wǎng)，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作，實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接即時(shí)結(jié)算，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)水平。我們將持續(xù)加強(qiáng)文化惠民，全面推進(jìn)公共文化機(jī)構(gòu)免費(fèi)開放，依托公共文化設(shè)施開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)。我們將持之以恒抓好“菜籃子”工程，啟動(dòng)貴陽(yáng)北部農(nóng)產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜保供基地1萬(wàn)畝、異地聯(lián)動(dòng)建設(shè)10萬(wàn)畝，建成惠民生鮮超市20個(gè)。突出優(yōu)質(zhì)、安全、綠色導(dǎo)向，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。大力推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)商互聯(lián)、農(nóng)校對(duì)接，創(chuàng)新流通體制機(jī)制，減少中間環(huán)節(jié)，帶動(dòng)更多貧困群眾增收脫貧，為市民群眾提供物美價(jià)廉的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
?。ò耍┥疃染劢勾俸椭C，在創(chuàng)新社會(huì)治理上邁出新步伐。鞏固提升城市社區(qū)治理成果，探索創(chuàng)新農(nóng)村基層治理模式，做強(qiáng)居（村）委會(huì)，做精網(wǎng)格，推進(jìn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化。嚴(yán)格規(guī)范政府舉債行為，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。深化安全城市建設(shè)，深入推進(jìn)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)開展“兩嚴(yán)一降”和禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，做好信訪維穩(wěn)工作，完善城市公共安全體系和應(yīng)急管理體系，提高突發(fā)事件快速響應(yīng)和應(yīng)急處置能力，抓好地質(zhì)災(zāi)害、城市老舊住房等隱患排查治理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全防范，嚴(yán)防重大群體性事件、重大網(wǎng)絡(luò)輿情、重大刑事案件、重特大安全事故發(fā)生。
繼續(xù)做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和后備力量建設(shè)工作。支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。推進(jìn)國(guó)家安全、民族宗教、司法行政、人口計(jì)生、審計(jì)、外事、對(duì)臺(tái)、新聞出版、食品藥品安全、人防、檔案、地方志、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、供銷、仲裁、氣象等工作發(fā)展。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、社科聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)工委等做好工作。
四、扎實(shí)抓好政府自身建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，努力建設(shè)組織放心信任、人民滿意信賴的政府。
?。ㄒ唬┦冀K堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在思想上充分信賴核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、感情上深刻認(rèn)同核心、行動(dòng)上自覺(jué)看齊核心，更加扎實(shí)地把黨的路線方針政策和各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
?。ǘ┦冀K堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。深入推進(jìn)全市政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)山清水秀的政治生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委和市委各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈，用好數(shù)據(jù)鐵籠，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，從嚴(yán)監(jiān)管公共資金、公共資源、公職人員，大力整治庸政、懶政、怠政，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。
?。ㄈ┦冀K堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。樹立群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，使政府作出的工作部署、出臺(tái)的政策措施更加符合群眾意愿，把更多的公共資源向民生領(lǐng)域傾斜。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。認(rèn)真解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，用心用情用力辦實(shí)事、做好事、解難事，讓群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。
?。ㄋ模┦冀K堅(jiān)持依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。抓好政務(wù)公開，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、司法監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)。
?。ㄎ澹┦冀K堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)。不斷提升執(zhí)行力，勇于做好證明題，市委有號(hào)召、政府有行動(dòng)，市委有要求、政府有落實(shí)，健全抓執(zhí)行落實(shí)的責(zé)任鏈和任務(wù)鏈，推動(dòng)各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的工作成效證明市委決策部署的正確性。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，認(rèn)真研究問(wèn)題、破解難題，迎難而上、排難而進(jìn)，敢作敢為、善作善成。
各位代表，回顧過(guò)去，我們豪情滿懷；展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，堅(jiān)守發(fā)展生態(tài)兩條底線，建設(shè)更高水平全面小康，為加快打造創(chuàng)新型中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
