政 府 工 作 報 告
（2016年11月25日在縣第十六屆人民代表大會第一次會議上）
桐梓縣人民政府縣長冉賢俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠和團結全縣人民,全力以赴守底線，腳踏實地走新路，凝心聚力奔小康，圓滿完成了縣十五屆人大第一次會議提出的奮斗目標，經濟社會發(fā)展取得顯著成就。
——過去五年，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、綜合實力顯著增強
2016年，預計完成地區(qū)生產總值145.5億元，是2011年的2.3倍，年均錨點增長15.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值30億元，是2011年的1.9倍，年均增長17.9%；全社會固定資產投資308億元，是2011年的3.4倍，年均增長27.9%；財政總收入11.5億元，是2011年的1.7倍，年均增長10.9%；一般公共預算收入5.5億元，是2011年的1.4倍，年均增長7%；社會消費品零售總額28.6億元，是2011年的2倍，年均增長15.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25400元，是2011年的1.9倍，年均增長13.4%；農村居民人均可支配收入10200元，是2011年的2倍，年均增長14.8%;全面小康實現(xiàn)程度預計達93%。改革發(fā)展的勢頭持續(xù)向好,和諧穩(wěn)定的局面持續(xù)向好,干事創(chuàng)業(yè)的氛圍持續(xù)向好,邁進了后發(fā)趕超、決勝小康的關鍵時期。
——過去五年，產業(yè)結構優(yōu)化升級、發(fā)展方式加快轉變
工業(yè)加速轉型。婁山關高新區(qū)、經開區(qū)加快發(fā)展，全球第二大軟件企業(yè)甲骨文、世界500強企業(yè)伍爾特、全國百強企業(yè)中國華唐、大數(shù)據(jù)領軍企業(yè)中科曙光等152家企業(yè)相繼入駐；火電廠、白馬山風電場等一批大項目建成運營；煤化工、鋁廠等重點企業(yè)逆勢前行；完成煤炭產量2000萬噸。全縣規(guī)模以上企業(yè)達46家，形成了工業(yè)引領經濟發(fā)展新格局。農業(yè)加力增效。建成3個省級農業(yè)園區(qū)、7個農旅一體化園區(qū)。方竹、蔬菜、經果、畜牧四大主導產業(yè)持續(xù)壯大，糧經比由6∶4調整為4∶6。引進龍頭企業(yè)6家，成立農民專業(yè)合作社415個。認證“三品一標”[1]農產品45個，“桐梓方竹筍”成功申報為國家地理標志保護產品。旅游加快升級。建成1個3A級景區(qū)，開工建設2個3A級、2個4A級景區(qū)。柏芷山、小西湖等重點旅游項目加快推進。婁山關萬畝花海獲“國家級創(chuàng)意農業(yè)園區(qū)”品牌。成功舉辦5屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)和“樂趣村跑”系列推介活動，旅游呈現(xiàn)井噴式增長。2016年，預計接待游客939萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入42億元。
——過去五年，發(fā)展瓶頸加快突破、城鄉(xiāng)面貌日新月異
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。建成蟠龍大道、桐楚大道，燎原、楚米基本實現(xiàn)同城化，縣城區(qū)面積達15平方公里，形成承載20萬人的城市骨架。大力實施棚戶區(qū)改造，協(xié)議拆遷8820戶。老城改造項目有序推進，全面完成門戶提升和城區(qū)道路“白改黑”工程，建成榮德山、堰塘灣等5個公園，打造西流水、世紀廣場等7個廣場，新建公廁21間。新站、九壩、花秋、松坎等示范小城鎮(zhèn)加快建設，城鎮(zhèn)化率從36%提升到45.08%?？v深推進“四在農家·美麗鄉(xiāng)村”建設，創(chuàng)建省市級小康示范鎮(zhèn)3個、示范村7個，官倉鎮(zhèn)紅旗村被評為貴州“十佳美麗鄉(xiāng)村”。扎實開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)3個，省市級衛(wèi)生鎮(zhèn)8個、衛(wèi)生村36個，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建工作通過綜合技術評估。基礎設施更加完善。黔渝快鐵、習正高速加快推進，全面完成G210改造工程，建成環(huán)城、桐茅、楚九、新黃等骨干公路，新增油路（水泥路）1206公里，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級公路，基本實現(xiàn)行政村通硬化路。新橋水庫建成投用，壇子口、槐子水庫開工建設；治理病險水庫13座、中小河流8條；實施農村安飲工程1123個，切實解決了51萬人的安全飲水問題。實施農網升級改造4580公里，建成變電站15座、通訊基站439個，城鄉(xiāng)用電、通訊質量大幅提升。生態(tài)底線更加筑牢。治理水土流失200平方公里、石漠化70平方公里、地災點7個，新增造林26萬畝，森林覆蓋率達51.3%。建成縣城二期污水處理廠、垃圾填埋場和12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程。淘汰落后產能企業(yè)15家。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、市級生態(tài)村205個。
——過去五年，改革開放縱深推進、動力活力疊加釋放
深入推進“放管服”改革，全面實施“五證合一、一照一碼”登記，優(yōu)化政務服務，壓縮審批時限，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情高漲，新增市場主體1.8萬戶。扎實推進供給側結構性改革[2]，房地產去庫存、直供電降成本成效顯著。教育、醫(yī)療、農村綜合改革穩(wěn)步推進。5個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設鎮(zhèn)、婁山關鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設辦。桐渝合作持續(xù)升溫，主動承接廣州、深圳等地產業(yè)轉移，引進項目217個，到位資金460億元。
——過去五年，民生福祉不斷增進、社會事業(yè)蓬勃發(fā)展
脫貧攻堅成效顯著。制定實施“54321”幫扶機制。投入財政扶貧資金2.5億元，實施扶貧項目192個。發(fā)放“特惠貸”1.6億元。爭取市政府幫扶資金7.4億元、上海普陀區(qū)幫扶資金1700萬元。實現(xiàn)9個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”，減少貧困人口5.99萬，貧困人口發(fā)生率下降到5.6%。創(chuàng)造了整村脫貧的“杉坪樣板”、易地扶貧的“花園典型”、結構調整的“官倉經驗”。民生事業(yè)突飛猛進。投入23億元，完成教育“9+3”計劃[3]和“4+2”教育突破工程[4]；新建蟠龍高中，改擴建一中，遷建二中和中職校，高中階段教育瓶頸全面突破，榮獲“貴州省實施‘9+3’計劃先進單位”。招聘教師1620名。辦學特色逐步彰顯，教育質量穩(wěn)步提升。投入3億元，遷建縣醫(yī)院，建成縣急救指揮中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、計生服務站，開工建設縣中醫(yī)院，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院9所、村衛(wèi)生室49間。招聘醫(yī)務人員664名?？h醫(yī)院成功創(chuàng)建省級“二級甲等”醫(yī)院，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建國家級“二級甲等”中醫(yī)院。我縣榮獲“全國基層中醫(yī)藥先進單位”。疾病防控有力，未發(fā)生重大疫情。人口計生實現(xiàn)“雙降”，婦幼保健水平明顯提升。投入4億元，新建市民健身中心、青少年活動中心，建成150個鎮(zhèn)村文化廣場、20個鎮(zhèn)村文化站，實施村村通、戶戶通工程5萬余套。編撰發(fā)行《桐梓縣志（1993-2006）》。文化體育成果豐碩，榮獲“中國楹聯(lián)文化縣”，何君君兩次勇奪全國49公斤級拳擊冠軍，森航球隊獲全國男子籃球甲級聯(lián)賽亞軍。社會保障長足進步。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬人，轉移農村勞動力3.5萬人。投入1.5億元，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院19所。城鄉(xiāng)低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障水平不斷提高，“三關愛”[5]工作不斷加強。建成保障性住房8567套，改造農村危房2.2萬戶，一大批住房困難家庭圓了安居夢。社會治理全面加強。全面完成“六五”普法，扎實推進“法治桐梓”建設，榮獲“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”。集中化解一批信訪突出問題，信訪總量大幅下降。安全生產形勢持續(xù)向好，未發(fā)生重特大安全生產事故和群體性事件?！捌桨餐╄鳌苯ㄔO成效顯著，社會更加和諧穩(wěn)定，群眾安全感、滿意度從2011年的86.3%提升到2016年的97.5%。
——過去五年，政府職能加快轉變、行政效能明顯提升
扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”[6]學習教育和“五梳理三帶頭”[7]解放思想大討論，鍥而不舍反“四風”，干部作風明顯轉變。大力推進電子政務和并聯(lián)審批，政務服務更加便民利民。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦結人大代表建議495件、政協(xié)委員提案472件。大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，縣監(jiān)察部門立案537件，結案484件，崇廉尚潔的氛圍進一步形成。統(tǒng)計、氣象、民族宗教、史志檔案、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人事業(yè)、人民武裝、國教（人防）等各項工作均取得明顯成績。
