政府工作報告
（2016年11月25日在湄潭縣第十六屆人民代表大會第一次會議上）
縣長李勰
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
過去五年工作回顧
過去五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞主基調(diào)，堅持主戰(zhàn)略，以敢思敢為的魄力、如磐如石的定力、踐言踐行的公信力、不折不扣的執(zhí)行力，創(chuàng)就了改革開放以來我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最好，城鄉(xiāng)面貌變化最大，人民群眾受益最多，整體形象提升最快的五年。
五年來，湄潭先后獲得第二批全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點縣、全國第二批電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、全國智慧城市試點城市、貴州省首批國家級生態(tài)縣、國家衛(wèi)生縣城、國際生態(tài)休閑示范縣、全國生態(tài)文明先進縣、中國十佳宜居縣、第三批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中國茶葉十大轉(zhuǎn)型升級示范縣、國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)、中國茶文化之鄉(xiāng)、中國茶葉產(chǎn)業(yè)示范縣、中國十大最美茶鄉(xiāng)、全國茶葉籽產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣、全國重點產(chǎn)茶縣、貴州省茶產(chǎn)業(yè)第一縣、省級文明縣城等榮譽稱號；成功承辦三屆貴州國際茶文化節(jié)暨茶產(chǎn)業(yè)博覽會、第二屆遵義旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第二屆“遵商聯(lián)盟”大會、世界華商走進湄潭暨第十屆海峽兩岸及港澳地區(qū)大學(xué)校長聯(lián)誼活動、兩屆“遵義•中國茶海山地自行車賽”;成功舉辦湄潭農(nóng)村改革試驗區(qū)成立25周年紀(jì)念大會、浙江大學(xué)西遷湄潭辦學(xué)75周年和民國中央實驗茶場落戶湄潭75周年紀(jì)念活動等大型會議。
——五年來，我們竭盡全力抓發(fā)展促提速，綜合實力快速提升
2016年預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值完成90.4億元，是2011年的2.5倍；人均生產(chǎn)總值23909元，是2011年的2.45倍；財政總收入、一般公共預(yù)算收入分別為9.23億元、4.33億元，是2011年的1.49倍和1.61倍；500萬元以上固定資產(chǎn)投資108億元，是2011年的2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28501元，是2011年的1.9倍；農(nóng)村居民人均可支配收入11579元，是2011年的2倍；金融機構(gòu)存、貸款余額分別達160億元和120億元，是2011年的2.98倍和4.63倍；社會消費品零售總額29.2億元，是2011年的2.1倍；五年累計完成全社會固定資產(chǎn)投資633億元，是上一個五年的7倍；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為30.8：26.5：42.7。2015年湄潭躋身全省縣域經(jīng)濟第一方陣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越；2016年全面小康社會實現(xiàn)程度預(yù)計達95%。
——五年來，我們齊心協(xié)力抓工業(yè)促總量，一區(qū)四園初具規(guī)模
2016年預(yù)計完成規(guī)模工業(yè)增加值22億元，是2011年的3.2倍；累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資216億元。經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積18.76平方公里，建成區(qū)面積9.6平方公里，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12萬平方米，入園企業(yè)從62家增加到155家，其中國家級龍頭企業(yè)4家，省級7家、市級8家，2000萬元以上規(guī)模企業(yè)85家。四個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)50家，紅坪創(chuàng)業(yè)園獲首批“省級農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園”和“貴州省微型企業(yè)示范園”稱號，全縣“一區(qū)四園”〔1〕集聚效應(yīng)日益凸顯。各類市場主體25151戶，注冊資本總量126億元。
——五年來，我們矢志不渝抓城建促升級，城鄉(xiāng)面貌煥然一新
在全市率先實現(xiàn)土地管理“六統(tǒng)一”〔2〕和“五規(guī)合一”〔3〕，縣城區(qū)框架面積拓展至26平方公里，小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實推進，完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資376.5億元，城鎮(zhèn)化率達47%。建成印象湄江、象山公園、濕地公園等一批景觀公園和中國茶城、茶博會展中心、游客集散中心等標(biāo)志性建筑；茶城大道、象山路、茶圣大橋、10公里濱河景觀、縣城區(qū)污水管網(wǎng)和箱涵等基礎(chǔ)設(shè)施工程全面完成；實施房地產(chǎn)開發(fā)項目67個，建設(shè)商品房330萬平方米。城市管理體制不斷完善，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生管理不斷加強，新改建城市公廁40座，完成縣城區(qū)主干道綠化亮化工程，縣城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達43%、37.2%，人均公園綠地14.5平方米。
——五年來，我們?nèi)σ愿白トr(nóng)促協(xié)調(diào)，農(nóng)村發(fā)展生機蓬勃
脫貧攻堅強力推進。投入脫貧專項資金1.81億元，是上一個五年的2.99倍，年平均增幅達57.1%；實現(xiàn)11305戶40700人脫貧，預(yù)計5個貧困鎮(zhèn)（街道）“減貧摘帽”、25個貧困村出列，退出武陵山片區(qū)貧困縣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。一產(chǎn)增加值從9.83億元預(yù)計增加到27.6億元，縣級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)從38家增加到70家，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)從25家增加到65家。建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、6個省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，入駐企業(yè)70家，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體325家，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)15萬畝，實現(xiàn)總投資37億元。投入1.2億元，實現(xiàn)綜合機械化率36％。茅貢米獲全國唯一“狀元米”稱號。特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。茶園從28.5萬畝增加到60萬畝，投產(chǎn)茶園從16.5萬畝增加到48萬畝，產(chǎn)量從1.5萬噸增加到5萬噸，產(chǎn)值從9.13億元增加到35億元，綜合收入從13.7億元增加到87億元，茶業(yè)綜合效益躍居全國茶業(yè)百強縣第二位。湄潭翠芽、遵義紅均獲第十屆國際名茶評比和“百年世博中國名茶”金獎。擁有優(yōu)質(zhì)稻基地20萬畝、烤煙基地6.5萬畝、精品水果基地5萬畝、辣椒基地20萬畝、核桃產(chǎn)業(yè)基地4.4萬畝?；A(chǔ)設(shè)施日益完善。農(nóng)村電網(wǎng)改造率100%，完成投資3.8億元；水利基礎(chǔ)不斷提升，完成投資13.2億元。建成“兩橫兩縱四聯(lián)線”〔4〕公路網(wǎng)，杭瑞、道安高速建成通車，覆蓋10個鎮(zhèn)（街道），里程132公里，完成投資130億元；實施國省道升級改造和農(nóng)村公路建設(shè)項目96個，里程640公里，完成投資90億元，在全省率先實現(xiàn)“村村通油（砼）路、村村通客運”目標(biāo)。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。農(nóng)村面源污染治理全面展開，湄江河流域綜合治理持續(xù)推進，湄江湖國家濕地公園、百面水省級自然保護區(qū)申報成功。全面完成全省第四次森林資源普查、石漠化監(jiān)測工作和湄江國有林場改革，林業(yè)重點建設(shè)工程深入實施，累計完成營造林23.7萬畝，森林覆蓋率從57.6%提高到62.8%。美麗鄉(xiāng)村成效明顯。扎實推進小康“6+1”〔5〕行動計劃，實施村莊整治820個，創(chuàng)建示范點206個，累計新改建黔北民居6萬戶，“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建受益人口占農(nóng)村人口的95%以上，榮獲“全國魅力新農(nóng)村十佳縣”。
——五年來，我們信心百倍抓業(yè)態(tài)促配套，全域旅游如日方升
茶海生態(tài)園和天下第一壺成功申報4A級景區(qū)，中國茶海、桃花江、仙谷山、核桃壩等精品旅游景區(qū)日趨完善，“茶海”“茶壺”“茶湯”“茶城”“茶村”五張名片魅力初顯，以縣城為中心、鄉(xiāng)村為依托、節(jié)點景觀為支撐的全景域旅游格局正在形成。新增星級標(biāo)準(zhǔn)酒店6家、驛站8個、茶莊6家、生態(tài)餐廳122家。旅游從業(yè)人員突破7000人，旅游接待服務(wù)水平大幅提升。五年累計實現(xiàn)旅游綜合收入50.6億元，三產(chǎn)增加值從17.34億元預(yù)計增加到38.25億元?！叭珖糜螛?biāo)準(zhǔn)化試點縣”建設(shè)扎實推進。省市旅發(fā)大會、茶山櫻花節(jié)、“夢里湄江”實景演出等各類文化旅游活動有聲有色，以翠芽27°為代表的景區(qū)成為旅游向產(chǎn)業(yè)化邁進的突破口。
——五年來，我們不遺余力抓保障促和諧，民生事業(yè)長足進步
教育發(fā)展成果豐碩。完成中等職業(yè)學(xué)校、求是高級中學(xué)、特教學(xué)校、新南中心完小、浙大小學(xué)及41所幼兒園新校建設(shè)，完成湄江中學(xué)、協(xié)育中學(xué)改擴建和茶城中學(xué)新建，全縣106間學(xué)校“三通兩平臺”〔6〕基本建成投用，“兩室建設(shè)”〔7〕、音體美等教學(xué)設(shè)施設(shè)備配置基本完成，累計新建和改造校舍面積91萬平方米，實現(xiàn)投資12.77億元；招考教師1201人，培訓(xùn)教師15000余人次；全縣小學(xué)適齡兒童入學(xué)率、初中適齡少年入學(xué)率、“三殘”兒童少年入學(xué)率、高中階段毛入學(xué)率分別為99.99％、99.14％、98.3%和88.27%；高考實現(xiàn)二十年來北大清華錄取零突破，“普十五”〔8〕和教育“9+3”計劃〔9〕通過省級驗收。湄江高級中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、實驗幼兒園獲省級示范校（園）稱號。53間學(xué)校實施營養(yǎng)改善計劃，年均約5萬人享受免費營養(yǎng)午餐。貴州大學(xué)茶學(xué)院落戶湄潭。民辦教育蓬勃發(fā)展。科技科普成效顯著。成功申報貴州湄潭國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，獲得各級各類科技計劃項目立項208個，科技補助資金6000余萬元；申請各類專利946件，授權(quán)466件；轉(zhuǎn)化運用省級鑒定科技成果2項、市級科技進步獎1項；創(chuàng)造和引進發(fā)明專利技術(shù)43項、企業(yè)自有集成技術(shù)118項。大力實施《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，全民科學(xué)綜合素質(zhì)大幅提升。社會保障措施有力。各項社會保險參?？?cè)藬?shù)35.4萬人次，累計發(fā)放各項社保金6.4億元，基本社會保險覆蓋率91%；啟動實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作獲國務(wù)院表彰。建設(shè)公租房、廉租房7439套，改造棚戶區(qū)5415戶、農(nóng)墾區(qū)危舊房1048戶、農(nóng)村危房6500戶。民政工作扎實開展。行政區(qū)劃更加合理，6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，3個鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)辦。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金2.3億元、五保供養(yǎng)金899萬元、殘疾人“兩項補貼”177萬元、大病醫(yī)療救助金4302萬元、臨時救助金471萬元、各類撫恤補助金6500萬元、救災(zāi)資金3896萬元；投入2400萬元，完成殯儀館整體搬遷；實現(xiàn)敬老院、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級星級敬老院6所。衛(wèi)計改革有效推進。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步實施，新農(nóng)合保障實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度〔10〕，縣級公立醫(yī)院基本藥物使用率40%以上。衛(wèi)生項目實現(xiàn)總投資2.8億元，完成縣醫(yī)院一期工程并順利搬遷，民營家禮醫(yī)院建成投用,縣醫(yī)院和縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院；醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)從931張增加到1813張，醫(yī)護人員從985人增加到1827人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)持續(xù)改善。5年平均人口出生率10.2‰，出生人口符合政策生育率96%，人口自然增長率2.2‰；全面放開二孩政策穩(wěn)步推進。創(chuàng)建全國首個消除新增塵肺病試點縣。婦女兒童事業(yè)齊頭并進。認(rèn)真落實男女平等基本國策，婦女享有社會保障程度普遍提高，婦女參與決策和管理的能力全面提升。兒童健康、營養(yǎng)狀況持續(xù)改善，兒童保護工作進一步加強，形成較為完善的兒童權(quán)利保護體系。文體事業(yè)不斷進步。建成鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心13個、文化共享工程基層點15個、農(nóng)家書屋120個、農(nóng)民體育健身工程23個；啟動實施“一場兩館”〔11〕、貴州茶文化研究中心。三級文化體育廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，縣圖書館成功晉級國家一級館，貴州茶文化生態(tài)博物館群建成投展，文廟、萬壽宮、西來庵、歐陽曙宅等重點文物得到有效保護。安全維穩(wěn)總體向好。安全穩(wěn)定責(zé)任基本落實，初步形成“管生產(chǎn)、管業(yè)務(wù)、管審批必須管安全”的格局，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。信訪聯(lián)席會議制度和重大矛盾“包案化解”、集中調(diào)解機制全面落實?！拔逦灰惑w”〔12〕巡邏防控機制建立完善，“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”專項行動深入開展，城區(qū)社會治安防控體系不斷健全，“群眾會+”創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗獲省市推廣，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)卓有成效。新建就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺15個。城鄉(xiāng)就業(yè)壓力逐漸減小，城鎮(zhèn)新增就業(yè)34180人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降至2.8%，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力31237人。成立貴州省第149職業(yè)能力鑒定所，職業(yè)培訓(xùn)7956人次。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1.5億元，兌付利息補貼1100萬元。
——五年來，我們蹄疾步穩(wěn)抓改革促開放，發(fā)展活力明顯增強
全國農(nóng)村改革試驗區(qū)“一個主題三大任務(wù)”〔13〕改革成效明顯，7項國家級改革試驗試點工作扎實推進，“兩權(quán)”抵押〔14〕發(fā)放貸款184筆1.25億元。成功敲響全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市“第一槌”，在全國首創(chuàng)“四確五定”〔15〕農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗。財稅體制改革穩(wěn)步推進，“引銀入湄”成效明顯，城鄉(xiāng)金融、保險、郵政服務(wù)體系日益健全，新增金融保險營業(yè)機構(gòu)10家。招商引資成果豐碩，累計引進項目109個，省外到位資金380億元。與浙大、貴大等校地合作和上海對口幫扶扎實有效。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園開園暨農(nóng)村淘寶開業(yè)，2015年“雙十一”創(chuàng)總單量、村均單量、單個村點最高單量“三個全國第一”。五年累計電子商務(wù)交易額15.8億元，出口創(chuàng)匯1300萬美元。
——五年來，我們堅定不移抓作風(fēng)促效能，政府建設(shè)日趨完善
強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和督查督辦，立案查處各類違紀(jì)違規(guī)案件402件454人，給予黨政紀(jì)處分454人，有效整治一批“四風(fēng)”突出問題。組建15個民生項目監(jiān)督特派組，督促整改問題2703個，涉及金額2000余萬元；審計核減工程投資額2.4億元。搬遷擴建縣級政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)“一站式”審批，群眾滿意度大幅提升。受理行政復(fù)議71件，開展行政確權(quán)23件，出庭應(yīng)訴75件，法規(guī)咨詢1605次，合同協(xié)議審查757件。政府黨組帶頭學(xué)憲法，定期向縣委、縣人大報告工作，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行人大決議、決定和審議意見，辦結(jié)人大代表建議553件、政協(xié)委員提案337件，滿意率和基本滿意率90%以上?！傲迤辗ā眻A滿收官并獲國家表彰。建立法律服務(wù)工作站15個、法律服務(wù)工作室101個；成功創(chuàng)建1個國家級和91個省、市、縣級民主法治示范村，形成了獨具特色的民主法治示范帶；人民政府法律顧問和經(jīng)濟顧問團隊作用顯現(xiàn)。
五年來，機構(gòu)編制配置更加合理；統(tǒng)計質(zhì)量明顯增強；國防動員、人防、雙擁工作深入開展；檔案工作不斷加強；紅十字會“三獻”“三救”
未來五年工作部署
總體思路:以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，圍繞“四個全面”〔16〕戰(zhàn)略布局，堅持“五大發(fā)展理念”〔17〕，以守底線、走新路、奔小康為主線，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，大力實施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)、全景域旅游“三新一全”戰(zhàn)略，突出抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大健康、大基礎(chǔ)“五大行動計劃”，抓好投資拉動、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動“四大引擎”，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和政府自身建設(shè)，加快建成“綠色高效園區(qū)、生態(tài)文明茶城、美麗鄉(xiāng)村典范、休閑養(yǎng)生勝地”，努力建設(shè)實力活力魅力新湄潭。
總體目標(biāo)：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值192億元以上，年均增長13%以上；人均生產(chǎn)總值4.9萬元以上，年均增長12.7%以上；財政總收入和地方公共財政預(yù)算收入分別達到15億元和7億元以上，年均分別增長10%以上；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入分別達到43850元和18650元以上，年均分別增長9%和10%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資217億元以上，年均增長15%以上；社會消費品零售總額54億元以上，年均增長13%以上。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由“三一二”調(diào)整為“三二一”。
——全面實施三新一全戰(zhàn)略，全力建設(shè)新湄潭
實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，建成“綠色高效園區(qū)”。提升集聚水平。大力實施《中國制造2025》和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，完善以經(jīng)開區(qū)為主體，鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園為補充的“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展格局，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)主陣地和鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園孵化器作用。到2021年，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資150億元以上；培育和引進銷售收入超10億元的企業(yè)2家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50家以上；工業(yè)規(guī)模增加值40億元以上，年均增長13%以上。完善配套設(shè)施。以市場為載體，集聚人流、物流、信息流、資金流，加快億佰匯五金家居博覽城、黔北汽車博覽城和精品果蔬、現(xiàn)代糧油、花卉苗木、安全裝備等交易市場建設(shè)，實現(xiàn)投資50億元以上。繁榮活躍金融保險、電子商務(wù)、檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；發(fā)展家政、餐飲、住宿等生活性服務(wù)業(yè)。培育新興產(chǎn)業(yè)。對接國家政策投向和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合湄潭區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢，建立大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備制造、生物科技等新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，打造名副其實的“綠智園區(qū)”。深入實施“百千萬”工程〔18〕和“雙服務(wù)”〔19〕行動，打造和引入一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和市場競爭力的引領(lǐng)型、科技型、創(chuàng)新型企業(yè)。增強品牌效應(yīng)。支持鼓勵企業(yè)培育打造名優(yōu)品牌，提升“湄潭翠芽、遵義紅”品牌價值和影響力，鞏固“茅貢米”和“蘭馨茶”中國馳名商標(biāo)地位，重振“百年湄窖”聲譽。
實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建成“生態(tài)文明茶城”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)。按照“以人為本、道法自然”和“生態(tài)優(yōu)先”理念，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快“多規(guī)融合”〔20〕。完成《縣城總體規(guī)劃》修編，實現(xiàn)縣域鎮(zhèn)村規(guī)劃全覆蓋，到2021年，將縣城建成20萬人以上城市，城鎮(zhèn)化率提高到60%以上。堅持統(tǒng)籌發(fā)展。以全國第二批新型城鎮(zhèn)化改革綜合試點、全省整縣推進示范小城鎮(zhèn)建設(shè)試點為抓手，深入實施小城鎮(zhèn)“8+X”〔21〕項目，著力做強縣城、做特集鎮(zhèn)、做美村莊。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)四級結(jié)構(gòu)體系。盤活存量建設(shè)用地，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度。依法開展征地拆遷，同步推進安置還房建設(shè)；加大違法建設(shè)治理力度，實現(xiàn)違法建設(shè)“零增長”；規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場秩序，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。加強傳統(tǒng)古村落文化資源挖掘和保護，改造、提升、保護高臺麻凼、西河石家寨、茅坪平順壩等一批特色村，建成“六共一體”〔22〕的“全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行試驗區(qū)”。堅持基礎(chǔ)先行。完善城市道路、公共交通、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、公共廁所、供水供電、供氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)承載能力。實施天然氣管道、游樂場、城鎮(zhèn)污水處理三期等工程建設(shè)，實現(xiàn)投資20億元以上。到2021年，城市人均擁有道路面積12.5平方米以上，中心城區(qū)公交出行率75%以上。強化城鎮(zhèn)管理。深入開展“文明中國茶城”創(chuàng)建，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法體制改革，促進“智慧城市”〔23〕和“數(shù)字城管”〔24〕高度融合，構(gòu)建集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”數(shù)字城管平臺，提升城市精細化管理水平，力爭2018年建成“全國文明城市”。
實施新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略，建成“美麗鄉(xiāng)村典范”。著力結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以城市化、工業(yè)化、市場化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，突出打造優(yōu)質(zhì)高效型、綠色生態(tài)型、特色精品型、休閑觀光型、高科技設(shè)施型農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)功能多元化、結(jié)構(gòu)科學(xué)化、技術(shù)高新化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，促進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營模式百花齊放。做強茶葉產(chǎn)業(yè)。抓住國家、省、市做大做強茶產(chǎn)業(yè)機遇，全面實施茶產(chǎn)業(yè)“裂變工程”，提升市場競爭力。鞏固黔北茶葉物資配送中心建設(shè)成果，加強質(zhì)量安全管理；穩(wěn)定茶園面積，提升套植套養(yǎng)水平；增加宣傳投入，拓寬銷售渠道；延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，做大茶莊園經(jīng)濟，推動三產(chǎn)融合，打造茶業(yè)強縣。到2021年，茶業(yè)綜合收入突破180億元。保障糧食安全。守住耕地紅線，強化千畝以上壩區(qū)耕地保護，鞏固全國產(chǎn)糧大縣地位，糧食種植面積穩(wěn)定在70萬畝以上,其中優(yōu)質(zhì)稻穩(wěn)定在20萬畝以上，年糧食總產(chǎn)量20萬噸以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長6％以上。提速園區(qū)建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升機械化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化水平，力爭每年新增1個縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，每個鎮(zhèn)（街道）新建1個以上多形式、多層次、多業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建星羅棋布的園區(qū)格局。推進水湄花谷、農(nóng)谷27°、精品水果休閑觀光等10個農(nóng)旅一體化園區(qū)建設(shè)，完成投資150億元以上。打造最美鄉(xiāng)村。全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化推進“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，扎實開展改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治整縣推進工作，深入實施“10+N”〔25〕重點建設(shè)工程，建成“全國最美新農(nóng)村示范區(qū)”，打造“美麗宜居家園，增收致富田園、觀光休閑公園、寄托鄉(xiāng)愁故園、投資興業(yè)樂園”。堅持黔北民居“七大元素”〔26〕，在景區(qū)適度布局特色民居，推動建設(shè)新農(nóng)村向經(jīng)營新農(nóng)村轉(zhuǎn)變。建成示范型小康寨100個、提升型小康寨200個、普及型小康寨300個，實現(xiàn)80%以上農(nóng)戶住上新民居。
實施全景域旅游戰(zhàn)略，建成“休閑養(yǎng)生勝地”。堅定“2554”〔27〕戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“快進慢游暢出”體系。著力打造縣城區(qū)及周邊鎮(zhèn)（街道）全產(chǎn)業(yè)融合核心旅游區(qū)，以百面水、烏江七星峽、野猴谷、奇洞天為重點的南部觀光探險山地旅游帶，以水湄花谷、石家寨為重點的北部休閑鄉(xiāng)村旅游帶，每個鎮(zhèn)（街道）建成1個以上精品景區(qū)景點，形成“一核兩翼”全景域旅游格局。深入推進茶旅一體、工旅一體、農(nóng)旅一體、城旅一體、康旅一體、文旅一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。打造一批農(nóng)莊、茶莊、酒莊、特色酒店、特色民宿，開發(fā)一批特色旅游商品，實現(xiàn)全景域體驗、全過程消費、全產(chǎn)業(yè)融合、全民化共享,建成全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點縣、全國知名茶旅一體化創(chuàng)新示范區(qū)、高端休閑度假養(yǎng)生體驗區(qū)和開放式山地旅游目的地。支持旅投集團做大做強，探索建立科學(xué)合理的運營機制，推進景區(qū)升級、酒店晉星、景點連線。力爭五年累計實現(xiàn)旅游綜合收入220億元以上。
——加快推進五大行動計劃，全力譜寫新篇章
抓好“大扶貧”行動計劃，實現(xiàn)全面小康。繼續(xù)鞏固脫貧成果，緊扣“脫貧四問”〔28〕“五個一批”〔29〕“六個精準(zhǔn)”〔30〕和“兩率四性”〔31〕，全力實施“33661”〔32〕脫貧攻堅行動計劃，初步構(gòu)建特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善貧困群眾利益聯(lián)結(jié)機制。將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍，實現(xiàn)符合條件貧困對象政策范圍內(nèi)醫(yī)療費用保障全覆蓋。減少貧困人口1.14萬人,39個貧困村出列。
抓好“大數(shù)據(jù)”行動計劃，建設(shè)云上湄潭。加快發(fā)展智能終端設(shè)備、數(shù)據(jù)采集與云端設(shè)備、基礎(chǔ)軟件和應(yīng)用軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施“電子政務(wù)云、智能交通云、智慧物流云、智慧旅游云、新型工業(yè)云、電子商務(wù)云、食品安全云”等重點領(lǐng)域應(yīng)用示范工程。鞏固提升電商產(chǎn)業(yè)園，集聚一批省內(nèi)外先進電子商務(wù)企業(yè)與垂直行業(yè)電子商務(wù)平臺，孵化一批本地創(chuàng)新型互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用企業(yè)，到2021年，實現(xiàn)電子商務(wù)年交易額20億元以上。完善天網(wǎng)工程，實現(xiàn)社會治安管理智能化。
抓好“大生態(tài)”行動計劃，推進生態(tài)文明。扎實開展生態(tài)文明體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法、省“六個一律”〔33〕利劍行動和森林保護“六個嚴(yán)禁”〔34〕，深入貫徹“氣十條”“水十條”和“土十條”〔35〕；實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃、新一輪退耕還林工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計劃。劃定生態(tài)保護紅線，鞏固“四創(chuàng)”〔36〕成果，加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理，實施“治污治水·潔凈家園”三年攻堅行動，實現(xiàn)農(nóng)村面源污染治理“三個全覆蓋”。2021年森林覆蓋率達65%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率95%以上。加快建成“全國生態(tài)文明先行示范區(qū)”。
抓好“大健康”行動計劃，加快康養(yǎng)融合。落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》，全面實施大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六項實施計劃”〔37〕，打造遵義桃花江（湄潭）健康醫(yī)療旅游示范基地前沿康養(yǎng)品牌。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，強化醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快縣鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化步伐，加快等級醫(yī)院創(chuàng)建，推進“三醫(yī)聯(lián)動”〔39〕，實現(xiàn)“五個全覆蓋”〔39〕。加強衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼健康、公共衛(wèi)生管理和疾病防控，健全覆蓋全過程的食品安全監(jiān)管制度。持續(xù)做好新形勢下人口與計生工作。加快城鄉(xiāng)體育和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，建成體育場、體育館、游泳館、全民健身中心綜合體，皮膚專科醫(yī)院、精神病防治醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心等10個項目，完成投資30億元以上，構(gòu)建大健康全產(chǎn)業(yè)鏈，為全縣民眾全生命周期服務(wù)。
抓好“大基礎(chǔ)”行動計劃，突破發(fā)展瓶頸。鞏固全國交通示范縣創(chuàng)建成果，構(gòu)建“三縱五橫五聯(lián)線”〔40〕公路網(wǎng)，推進過境鐵路、遵義機場至湄潭高速、湄潭至石阡高速、遵義至余慶高速（湄潭段）、遵義至湄潭城市輕軌等一批互聯(lián)互通工程建設(shè)，實施縣域國省道和縣鄉(xiāng)道升級改造、自然村通油（砼）路、湄江河航運，烏江航道整治、汽車客貨場站等項目建設(shè)，通車?yán)锍?000公里以上、通航里程50公里以上；加快建設(shè)水源（庫）、縣城防洪、中小河流治理，小農(nóng)水、農(nóng)村飲用水安全鞏固提升等一批水利工程，打造一批濕地景觀；新增有效灌溉面積5.5萬畝以上，改善有效灌溉面積45萬畝以上。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造、城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進“三網(wǎng)融合”〔41〕，實施供電增容擴建、通訊信息等工程。實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資800億元以上。
——群策群力抓好四大引擎，全力迸發(fā)新動能
齊心協(xié)力謀實項目，實現(xiàn)投資拉動。全力扶持科技成長型、協(xié)作配套型、創(chuàng)新持續(xù)型企業(yè)。圍繞國家七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費工程，加大項目儲備，爭取國家投資。做大做強國有投資企業(yè)，拓寬項目融資渠道，推廣應(yīng)用PPP模式，積極引導(dǎo)社會投資。主動承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、市場物流等科技含量高、就業(yè)容量大、經(jīng)濟效益好、輻射功能強的大項目好項目。五年累計實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資1250億元以上。
敢為人先打破桎梏，實現(xiàn)改革推動。深入推進“全國農(nóng)村改革試驗區(qū)”新一輪試驗試點工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，“兩權(quán)”抵押、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有償退出、農(nóng)村土地征收制度等七項國家級試點任務(wù)，增強農(nóng)民在改革中的獲得感和幸福感。深化投融資、招投標(biāo)及項目監(jiān)管、國有企業(yè)、國有資本經(jīng)營、財稅金融、經(jīng)開區(qū)管理等體制改革。推進商事制度改革，扶持非公經(jīng)濟發(fā)展，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟和商貿(mào)流通經(jīng)濟，激發(fā)市場活力。
銳意進取慎思立異，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動。大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略。深入推進產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，形成一批創(chuàng)新產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品。全面落實國家創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，深入實施一批創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃和工程，著力推進科技、制度、文化、管理、模式、市場、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)“八大創(chuàng)新”。到2021年，規(guī)劃培育15個以上創(chuàng)業(yè)苗圃、3個市級以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)示范園、力爭電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園申報為省級創(chuàng)業(yè)孵化園；加大市場主體培育力度，培育創(chuàng)新型小微企業(yè)50家以上，扶持小微企業(yè)1000家以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3億元以上。
海納百川籌劃平臺，實現(xiàn)開放帶動。推進與遵義城區(qū)同步開放發(fā)展，共建黔中，融入成渝，當(dāng)好向東挺進長三角的先遣隊，面向長江經(jīng)濟帶、東南沿海經(jīng)濟區(qū)、港澳臺、東南亞等重點地區(qū)和國家進行開放合作，利用“渝新歐”〔42〕和南向通道加快發(fā)展對外貿(mào)易，2021年對外貿(mào)易額達5000萬美元以上。重點打造貴州茶“一節(jié)一會”、“5個100”工程、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、上海對口幫扶、浙大與湄潭校地合作等開放平臺，積極舉辦和承辦茶事、旅游、體育等各類活動，提升湄潭知名度和影響力。搶抓中國證監(jiān)會金融扶貧機遇，強化省外企業(yè)引進和本地企業(yè)培育，實現(xiàn)企業(yè)上市5家以上。依托省、市金融博覽會平臺，組建國有擔(dān)保公司，多渠道解決企業(yè)融資難、融資貴問題。全力推進招商引資，確保五年累計到位資金800億元以上。
——責(zé)無旁貸增進民生福祉，全力呈現(xiàn)新成果
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進教育綜合改革和“雙名”工程〔43〕，以建設(shè)“遵義東部教育文化中心、貴州教育強縣”為目標(biāo)，構(gòu)建“體系完整、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、水平一流、人民滿意”的教育發(fā)展格局。促進學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡，基本普及十五年教育。求是高級中學(xué)建成省級一類示范高中，湄潭中等職業(yè)學(xué)校建成國家級中等職業(yè)示范學(xué)校。繼續(xù)推進“改薄計劃”〔44〕，實現(xiàn)“三通兩平臺”全覆蓋。實施求是高級中學(xué)，湄江高級中學(xué)和實驗小學(xué)改擴建，新建茶城小學(xué)、茶城幼兒園、貴州大學(xué)茶學(xué)院等工程項目，五年累計完成投資30億元以上。全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，完善服務(wù)保障體系，做好困難群體就業(yè)工作。大力推進創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)客）基地和孵化園建設(shè)，實施一系列就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.8萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內(nèi)，就業(yè)困難人員就業(yè)率85%以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率13%以上，“零就業(yè)家庭”動態(tài)管理保持零態(tài)勢。申報建設(shè)縣級職業(yè)培訓(xùn)中心，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)。大力繁榮文體事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代公共文化體育服務(wù)體系，提高公共文化體育服務(wù)均等化水平。規(guī)劃建設(shè)貴州省氣象博物館，縣科技館、綜合檔案（方志）館、影劇院、工人文化宮等一批文化工程。繼續(xù)推進鎮(zhèn)村文化服務(wù)中心、農(nóng)民健身工程、圖書室等文體設(shè)施建設(shè)，建成15個鎮(zhèn)（街道）5人制足球場，實現(xiàn)健身場地覆蓋到村，全縣各類體育場地150個以上，人均體育場地面積1.5平方米以上。著力推進茶文化、浙大西遷文化、紅色文化、氣象歷史文化、民俗民間文化保護與開發(fā)，深入挖掘一批地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，扎實開展茶文化申遺工作；申報一批國家級重點文物保護單位，開展創(chuàng)建“全國詩詞之鄉(xiāng)”活動。實施文化惠民工程，開展各類文體活動，創(chuàng)作一批文藝精品，規(guī)劃建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展一批文化傳媒演藝和體育企業(yè)，推進文化與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。提高社會保障水平。推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度整合，逐步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老參保率98%以上，工傷參保率97%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療、失業(yè)、生育參保率均達96%以上。完善社會救助體系，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對象準(zhǔn)確、待遇公正、進出有序的最低生活保障格局。建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長機制；完善分類施保和漸退幫扶措施，推動農(nóng)村低保和脫貧“兩項制度”有機銜接。全力抓好安全維穩(wěn)。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度。深入推進社會治安綜合治理，完善矛盾糾紛動態(tài)排查、多元化解、依法治理機制；暢通信訪渠道，打造網(wǎng)上信訪平臺，引導(dǎo)群眾依法上訪。強化社會信用體系建設(shè)，促進全民守信。加強基層民主法治建設(shè)，完善村民自治機制。深化“群眾會+”社會治理新模式，全力維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固提升群眾安全感、滿意度。加快防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提高災(zāi)害防御能力。
——鍥而不舍推動自我革新，全力展現(xiàn)新風(fēng)貌
建設(shè)法治政府。樹立憲法意識和法治理念，開展“七五普法”工作，用法治思維想問題，用法治方式謀發(fā)展，用依法治理促和諧，全面推進依法行政、行政審批、行政執(zhí)法、論證聽證、風(fēng)險評估、行政復(fù)議、法律顧問、合法性審查等體制機制建設(shè)，將政府權(quán)力規(guī)范在法律框架內(nèi)。建設(shè)民主政府。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。強化人大代表建議意見、政協(xié)委員提案辦理，認(rèn)真聽取工商聯(lián)、民主黨派、各人民團體和無黨派人士意見，提高政府決策的科學(xué)性、民主性和透明度。建設(shè)高效政府。提高發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新、決策執(zhí)行能力,狠抓各項部署落細落小、落地落實；堅持行政審批行政服務(wù)“三集中三到位”和一站式服務(wù)，確保最短時間、最高效率為企業(yè)、群眾解決實際問題。建設(shè)廉潔政府。認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實”,深入開展“兩學(xué)一做”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”〔45〕制度。抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),認(rèn)真貫徹執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例,嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委十二項規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”,堅持不懈糾正“四風(fēng)”。
全面推進機構(gòu)編制、統(tǒng)計、國防動員、人防、雙擁、住房公積金管理、檔案、婦女兒童、紅十字、殘疾人事業(yè)同步發(fā)展。
2017年工作安排
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長15%以上；規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上；財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入均增長10%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長9%以上；農(nóng)村居民可支配收入增長10%以上；社會消費品零售總額增長13%以上。小康社會實現(xiàn)程度96.2%以上。
——抓好產(chǎn)業(yè)集聚，推進新型工業(yè)
圍繞“一區(qū)四園”工業(yè)發(fā)展布局，以“綠智園區(qū)”建設(shè)為載體，著力培育大健康醫(yī)藥、特色產(chǎn)品加工、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)；積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)。經(jīng)開區(qū)力爭引進工業(yè)企業(yè)20家以上，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，招商引資到位資金60億元以上。完成經(jīng)開區(qū)5號路、創(chuàng)業(yè)孵化大樓等22個項目，實現(xiàn)投資12億元以上；加快湄潭復(fù)烤廠易地技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等9個項目建設(shè)，實現(xiàn)年度投資7.5億元以上；四個鎮(zhèn)級創(chuàng)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資2億元以上，新增入園企業(yè)10家以上。全縣實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值25億元以上。
——抓好文明創(chuàng)建，打造新型城鎮(zhèn)
加快推進全國第二批新型城鎮(zhèn)化綜合試點和全省整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)試點工作，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，鼓勵就地就近城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率增長3個百分點以上。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法,嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)。用足用活住房公積金和棚戶區(qū)改造政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；引進知名房地產(chǎn)企業(yè)，提升城鎮(zhèn)居民住房品質(zhì)。鞏固“文明中國茶城”創(chuàng)建成果，構(gòu)建數(shù)字市政、數(shù)字環(huán)衛(wèi)、數(shù)字執(zhí)法三大綜合體系；強化城市管理行政執(zhí)法、市容環(huán)境秩序日常管控和專項整治，實現(xiàn)城區(qū)道路保潔率和城鄉(xiāng)垃圾處理率100%；新增綠化面積15萬平方米；完成縣城城市環(huán)境提升工程、湄江街道2865戶城市棚戶區(qū)改造等7個項目，實現(xiàn)投資10億元以上；加快推進德信廣場等27個項目，實現(xiàn)年度投資33億元以上；實施鎮(zhèn)（街道）級項目41個，完成投資8億元以上。
——抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。新建茶園0.5萬畝、改造舊茶園2萬畝、補植補造3萬畝；糧食種植面積70萬畝，總產(chǎn)量20萬噸，其中優(yōu)質(zhì)稻20萬畝；種植烤煙5萬畝、辣椒20萬畝；新增精品水果基地1萬畝；規(guī)劃建設(shè)稻魚、稻蟹、稻蝦、稻鴨綠色生產(chǎn)示范核心基地1萬畝以上，綜合種養(yǎng)面積5萬畝以上；全年肉類總產(chǎn)量4萬噸、水產(chǎn)品產(chǎn)量1.8萬噸以上。打造花卉基地2個以上，中藥材種植基地3個以上。提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以全國第三次農(nóng)業(yè)普查為契機，以國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為平臺，推進產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、有機化、標(biāo)準(zhǔn)化。完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，實施國家千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“以獎代補”、遵義茶葉交易所、貴州茶葉集中精制中心、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生豬產(chǎn)業(yè)鏈一體化等8個項目，完成投資4.5億元以上。完善農(nóng)業(yè)招商引資項目庫，全年農(nóng)業(yè)招商引資到位資金30億元以上。全力保障質(zhì)量安全。建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系，開展“三品一標(biāo)”〔46〕申報、認(rèn)定、認(rèn)證工作；加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品監(jiān)管，大力推廣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合技術(shù)，嚴(yán)厲打擊違規(guī)使用禁限農(nóng)藥、獸藥、添加劑等行為；完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展改善農(nóng)村人居環(huán)境整縣推進工作，建設(shè)垃圾和污水治理標(biāo)準(zhǔn)化示范點20個，完成投資2億元；新改建黔北民居5000戶，全面完成第二輪農(nóng)村危房存量改造。完成省道S102蔣坪巖至青龍嘴、農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化、一級客運站等31個交通項目，實現(xiàn)投資48億元以上；完成寬帶鄉(xiāng)村、4G深度覆蓋、聯(lián)通4G基站等14個通訊項目，實現(xiàn)投資2億元以上；建設(shè)中心村電網(wǎng)升級、臺區(qū)低電壓整治等7個供電項目，實現(xiàn)年度投資8000萬元以上。
——抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全域旅游
提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平，完成全域旅游路網(wǎng)規(guī)劃，完善“吃、住、行、游、購、娛”等旅游要素。圍繞景點、景區(qū)、線路、主體功能區(qū)，豐富“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”內(nèi)涵和“旅游+”業(yè)態(tài)。加快與遵義交通旅游投資集團合作步伐，完善旅投集團營運管理機制，理順中國茶海景區(qū)經(jīng)營關(guān)系，做好永興“國際慢城”申報工作。實施茶旅一體化集散中心、翠芽27°景區(qū)營運設(shè)施、天下梅嶺、全封閉自行車高速賽道和云貴山、銅鼓臺、森林公園、永興古鎮(zhèn)環(huán)線旅游公路等11個項目，完成投資15億元以上。深化與大型旅行社、旅游電商平臺合作，依托新媒體、貴州茶“一節(jié)一會”、國際國內(nèi)大型體育賽事等線上線下平臺，加強旅游品牌打造、人才培養(yǎng)和宣傳營銷，拓展客源市場，實現(xiàn)旅游綜合收入23億元以上。
——抓好脫貧攻堅，加快小康進程
全力實施“33661”脫貧攻堅行動計劃。鞏固脫貧攻堅成效，實現(xiàn)復(fù)興鎮(zhèn)“減貧摘帽”，高臺、抄樂、西河鎮(zhèn)和魚泉街道通過復(fù)查評估，減少貧困人口1.14萬人，31個貧困村“出列”。積極對接爭取資金，確保脫貧資金比上年增長10%以上；縣公共財政預(yù)算收入增量的10%作為專項資金投入扶貧開發(fā)；繼續(xù)推行“特惠貸”〔47〕金融政策，發(fā)放貸款2億元以上；實施易地扶貧搬遷、扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)等6個專項扶貧項目，完成投資3億元以上。基本消除建檔立卡絕對貧困人口，實現(xiàn)貧困鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入10000元以上。
——抓好環(huán)境保護，建設(shè)生態(tài)文明
堅持生態(tài)優(yōu)先，守住天藍、地綠、水清、氣爽的生態(tài)底線，發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)綠色家園、完善綠色制度、筑牢綠色屏障、培育綠色文化，推進國家生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)和漁業(yè)資源保護，促進生態(tài)保護和修復(fù)，森林覆蓋率63.4%以上，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標(biāo)率95%以上，城鎮(zhèn)飲用水達標(biāo)率100%。實施“五水共治”〔48〕，加大面源污染治理，實施湄江河流域環(huán)境綜合整治、湄江湖國家濕地公園、雙河濕地、茅石灌區(qū)、關(guān)坎腳水庫，新一輪退耕還林工程、大溪溝三千畝濕地、高臺金塘湖等12個建設(shè)項目，完成投資6億元以上。
——抓好民生保障，發(fā)展社會事業(yè)
抓教育強基礎(chǔ)。打好“新兩基”〔49〕攻堅戰(zhàn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，推進示范學(xué)校創(chuàng)建、職業(yè)教育“四結(jié)合”〔50〕和“雙名”工程，推進教育人事制度和教育教學(xué)管理體制改革。支持民辦教育和學(xué)前教育，實施教育信息化工程，確保全縣中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實施農(nóng)村學(xué)前兒童營養(yǎng)改善計劃，啟動新城區(qū)小學(xué)及求高二期建設(shè)、湄江高級中學(xué)擴建、農(nóng)村義務(wù)教育改薄、義務(wù)教育均衡發(fā)展等18個項目，實現(xiàn)投資6億元以上。抓衛(wèi)計促健康。提升衛(wèi)生應(yīng)急能力和醫(yī)療水平，強化學(xué)校、托幼機構(gòu)疾病監(jiān)測、干預(yù)和管理，確保新農(nóng)合參合率95%以上。堅持計劃生育基本國策，完善失獨家庭和貧困獨生子女家庭幫扶機制，提高出生人口素質(zhì)。搶抓全省“百院大戰(zhàn)”〔51〕“五大工程”〔52〕機遇，實施2017年鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、縣人民醫(yī)院二期、縣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院改擴建、縣婦幼保健院搬遷等13個項目，完成投資4億元以上。抓創(chuàng)業(yè)增就業(yè)。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、小微企業(yè)主等重點群體創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)增幅20%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6900人以上，轉(zhuǎn)移就業(yè)率44.8%以上，創(chuàng)業(yè)扶持300戶以上，職業(yè)培訓(xùn)1600人以上，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)率13%以上。抓保障守底線。以保障民生為宗旨，完善各種社會救助體系，提升民政服務(wù)能力和水平；加強民族宗教工作，推進民族團結(jié)進步示范村寨、民族特色村寨和示范社區(qū)建設(shè)。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)綜合參保率95%以上，退休人員養(yǎng)老金社會化發(fā)放率100%。積極探索養(yǎng)老機構(gòu)公建民營、民辦公助運營模式，推進養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)年度投資8000萬元。抓文化添活力。深入挖掘湄潭地方文化,加強群眾文化活動陣地建設(shè)，注重文化人才引進和培養(yǎng)，提升公共文化服務(wù)均等化水平。舉辦貴州少兒藝術(shù)節(jié)，邀請中央電視臺《大手牽小手》欄目走進湄潭，塑造《夢里湄江》文化品牌。開展“掃黃打非”等專項行動，凈化文化市場。做好文物普查保護、非遺申報工作，實現(xiàn)文博展陳提檔升級。加快推進貴州茶文化研究中心、貴州氣象博物館、“一場兩館”〔53〕、翠芽27°景區(qū)生態(tài)體育公園等6個項目，完成投資3.5億元以上。抓安全保穩(wěn)定。加大安全保障投入，落實安全和信訪維穩(wěn)責(zé)任。持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，堅決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故，全力遏制一般生產(chǎn)安全事故。認(rèn)真開展“五民”〔54〕行動，推進“群眾會+”社會治理新模式與經(jīng)濟發(fā)展深度融合，提高群眾參與度和獲得感。加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，提升群眾安全感和滿意度。健全防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系，提升抵御自然災(zāi)害能力。
——抓好開放創(chuàng)新，釋放改革活力
強化改革推動。加快農(nóng)村改革試驗試點步伐，完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地清理登記、農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)證辦理工作，推進“兩權(quán)”抵押，建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心并投入使用。圍繞“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，深入推進公務(wù)用車、行政審批、資源配置、財稅金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、養(yǎng)老保險、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作、人才培養(yǎng)引進等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快培養(yǎng)引進一批善謀劃、善經(jīng)營、善管理的創(chuàng)新型人才。理順街道辦事處管理體制，優(yōu)化社區(qū)區(qū)劃設(shè)置。擴大“鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革”試點，全面推行政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單制度。完成城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革，推進水利改革。突出開放帶動。發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，主攻大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)藥、能源環(huán)保、旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，深化區(qū)域經(jīng)濟交流合作，全方位擴大對外開放，大力引進投資額度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境污染少的項目和引領(lǐng)性企業(yè)，完成招商引資簽約任務(wù)200億元以上，省外到位資金100億元以上。實現(xiàn)2家以上企業(yè)上市。推進電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)村點建設(shè)覆蓋率80%；開發(fā)網(wǎng)絡(luò)銷售商品100種，網(wǎng)商數(shù)量達到100家，培育1個以上千萬級賣家；全縣網(wǎng)絡(luò)零售額達到8000萬，增速20%以上。實施創(chuàng)新驅(qū)動。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，促進全民科學(xué)素質(zhì)不斷提升。實施一批科技專項和科技計劃項目，爭取各級科技項目資金1000萬元以上。加快科技服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技支撐平臺作用，確保綜合科技進步水平指數(shù)在全省保持領(lǐng)先地位。強化政務(wù)聯(lián)動。推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化審批。建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，全面公開政務(wù)服務(wù)事項，建立整體聯(lián)動、部門協(xié)同、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，辦好“湄潭政務(wù)通”等移動政務(wù)平臺，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，降低行政成本。
——抓好自身建設(shè)，提升行政水平
堅持絕對忠誠。始終把對黨絕對忠誠作為政府干事創(chuàng)業(yè)、做好工作的思想靈魂。強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅持理想信念的“高線”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實做到“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，堅決維護中央權(quán)威，堅定不移貫徹黨的路線、方針、政策，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣執(zhí)行各項決策部署。堅持一切為民。始終把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，不斷強化宗旨意識和以人民為中心的發(fā)展思想，充分調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，問計于民，問需于民，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，把一切工作做到群眾心坎上。堅持依法行政。始終堅持把依法行政作為政府工作的生命線，加快法治政府建設(shè)。嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職能職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督及群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高度重視民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，充分發(fā)揮工青婦等人民團體橋梁紐帶作用。堅持敢于擔(dān)當(dāng)。始終把敢于擔(dān)當(dāng)作為政府自覺，切實擔(dān)起使命、擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險，動真碰硬，以大擔(dān)當(dāng)擔(dān)起大事業(yè)、推動大發(fā)展。堅持廉潔自律。從嚴(yán)執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，始終把廉潔從政作為政府工作的底線，堅定不移把反腐倡廉推向深入。嚴(yán)格遵守中央、省委和市委各項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，切實管好公務(wù)人員、公共資源、公共權(quán)力、公共資金，以實際行動樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表！光榮的征程已經(jīng)開啟，前進的號角已經(jīng)吹響，讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，善學(xué)善思，善謀善斷，善作善成，以超常的智慧和膽略，以過硬的作風(fēng)和能力，以昂揚的斗志和勇氣，不忘初心，不負重托，不辱使命，為開創(chuàng)各項工作新局面而努力奮斗！
名詞解釋
〔1〕一區(qū)四園：貴州湄潭經(jīng)開區(qū)，興隆鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)及石蓮鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園。
〔2〕土地管理六統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一收益、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一占補。
〔3〕五規(guī)合一：經(jīng)濟社會發(fā)展五年規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、林地總體規(guī)劃和旅游發(fā)展總體規(guī)劃合一。
〔4〕兩橫兩縱四聯(lián)線：兩橫指G326、S204省道；兩縱指X016黃家壩至甕水司-X360湄潭至文家墳，X364永興至復(fù)興至天城至興隆至抄樂至黃蓮壩；四聯(lián)線指湄潭至天城、搞車坳至新南、魚泉至流河渡、高臺至沙塘。
〔5〕小康“6+1”行動計劃：小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨和生態(tài)文明建設(shè)。
〔6〕三通兩平臺：三通指寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通；兩平臺指建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺和教育管理公共服務(wù)平臺。
〔7〕兩室建設(shè)：學(xué)校圖書室建設(shè)和實驗室建設(shè)。
〔8〕普十五：普及學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年普通高中教育或中職教育。
〔9〕9+3計劃：鞏固提高9年義務(wù)教育和實行3年免費中等職業(yè)教育
〔10〕基本藥物制度：對基本藥物目錄制定、生產(chǎn)供應(yīng)、采購配送、合理使用、價格管理、支付報銷、質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)測評價等多個環(huán)節(jié)實施有效管理的制度。
〔11〕一場兩館：縣城體育場、體育館、游泳館。
〔12〕五位一體：治安巡邏防控、計生協(xié)管、綜治協(xié)管、禁毒協(xié)管、應(yīng)急處突。
〔13〕一個主題三大任務(wù)：以土地制度建設(shè)為主題，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化發(fā)展。
〔14〕兩權(quán)抵押：“兩權(quán)”抵押：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押試點。
〔15〕四確五定：確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營、平臺定市場。
〔16〕四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
〔17〕五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展。
〔18〕“百千萬”工程：省級重點抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級重點抓1000戶企業(yè)“強骨干”，縣級重點抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”。
〔19〕“雙服務(wù)”行動：服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目大行動。
〔20〕多規(guī)融合：經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃、林地總體規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃等融合。
〔21〕“8+X”：由“8個1”和“8+3”組成?！?個1”指建設(shè)或完善1個路網(wǎng)、1個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、1個敬老院，啟動1個污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施、建設(shè)1項城鎮(zhèn)保障性安居工程；“8+3”指建設(shè)或完善1個體育場、1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)或完善有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
〔22〕六共一體：規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享、改革共進的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
〔23〕智慧城市：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。
〔24〕數(shù)字城管：用信息化手段和移動通信技術(shù)手段處理、分析和管理城市的所有城管部件和城管事件信息，促進城市管理現(xiàn)代化、信息化。
〔25〕10+N:垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護發(fā)展工程+其他。
〔26〕黔北民居“七大元素”：小青瓦、坡屋頂、轉(zhuǎn)角樓、三合院、雕花窗、白粉墻和穿斗枋。
〔27〕2554：2個AAAAA級景區(qū)，5個AAAA級景區(qū)。
〔28〕脫貧四問：“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”。
〔29〕五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
〔30〕六個精準(zhǔn)：扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
〔31〕兩率四性：貧困人口發(fā)生率、易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)率，基礎(chǔ)設(shè)施脫貧的支撐性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的可持續(xù)性、教育脫貧的根本性、醫(yī)療脫貧的特殊性。
〔32〕“33661”脫貧攻堅計劃：決戰(zhàn)3年時間、實現(xiàn)3萬多人脫貧，實施精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，實施“六項小康建設(shè)”行動計劃，2017年實現(xiàn)貧困鎮(zhèn)農(nóng)村居民人均可支配收入10000元以上。
〔33〕六個一律：對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對環(huán)境保護、安全設(shè)施、職業(yè)健康“三同時”執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)；對無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施運行不正常或超標(biāo)排放的，一律停產(chǎn)整治；對不能依法達到防護距離要求的，一律停產(chǎn)整治；對排查整治工作不到位，發(fā)生重大環(huán)境污染事件的，一律追究責(zé)任。
〔34〕六個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
〔35〕氣十條、水十條、土十條：分別指《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染治理行動計劃》里的十條措施。
〔36〕四創(chuàng)：指創(chuàng)建全國環(huán)保模范城市、國家級衛(wèi)生縣城、國家級生態(tài)縣、省級文明縣城。
〔37〕六項實施計劃：健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康藥食材產(chǎn)業(yè)和健康運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年實施計劃。
〔38〕三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
〔39〕五個全覆蓋：基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、縣級以上公立醫(yī)院遠程醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民大病保險、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)配備全覆蓋。
〔40〕三縱五橫五聯(lián)線：三縱:由東、中、西三條縱線組成。東縱：省道S102西河--馬山--復(fù)興--永興--天城--興隆(接國道G243)--抄樂--黃蓮壩(接省道S102)；中縱：道安高速公路西坪互通--洗馬互通--流河渡互通--高山互通--抄樂互通--新農(nóng)堡(烏江大橋)；西縱：省道S304小河--萬興(西河)--聚合(馬山)--清江(接省道S102)--洗馬--魚泉--黃家壩--高臺--新南--茅坪--石蓮--三窩凼(省道S102)。五橫：省道S304西河梅子場--西河接S102；國道G243永樂--箱子壩--蔣平巖--黃家壩--楓香灣--抄樂；杭瑞高速公路黃家壩--永興；國道G326小河--黃家壩--湄潭縣城--流河渡--永興雷打樹；新南--茅坪--黃蓮壩--省道S205農(nóng)家壩。五聯(lián)線：自北向南依次為：小關(guān)--清江--楊家坪--復(fù)興場；魚泉--流河渡--永興；楓香灣大橋--天城--星聯(lián)--鳳岡進化；黃家壩春光—廟塘—興隆；高臺--三聯(lián)--沙塘--干溪。
〔41〕三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)融合。
〔42〕渝新歐：從重慶經(jīng)西安、蘭州、烏魯木齊，向西過北疆鐵路，到達邊境口岸阿拉山口，進入哈薩克斯坦，再經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭、至德國的杜伊斯堡，全長11179公里，由沿途六個國家鐵路、海關(guān)部門共同協(xié)調(diào)建立的鐵路運輸通道。
〔43〕雙名工程：名教師、名校長。
〔44〕改薄計劃：改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件計劃。
〔45〕三重一大：三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
〔46〕三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
〔47〕特惠貸：專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品，由農(nóng)村信用社向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險補償”的特惠金融信用貸款。
〔48〕五水共治：多蓄水、保供水、防洪水、治污水、節(jié)約水。
〔49〕新兩基：縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡，基本普及十五年義務(wù)教育。
〔50〕職業(yè)教育四結(jié)合：指縣中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展與校產(chǎn)、校園、校校（院）、校企結(jié)合。
〔51〕百院大戰(zhàn)：指全省新建、改擴建100所綜合性醫(yī)院。重點將1-2所綜合性醫(yī)院建成國家級區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。每個市(州)至少擁有2所三級甲等綜合醫(yī)院和1所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，并可根據(jù)人口規(guī)模適當(dāng)增設(shè)。每個縣(市、區(qū))至少擁有1所二級甲等綜合醫(yī)院和1所二級甲等中醫(yī)醫(yī)院，并可根據(jù)人口規(guī)模適當(dāng)增設(shè)。其中，市(州)級人民醫(yī)院(含中醫(yī)院)按照三級甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)，人口規(guī)模40萬以上縣市區(qū)的人民醫(yī)院(含中醫(yī)院)按照三級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和建設(shè)。
〔52〕五大工程：指每個市、州至少擁有2所三級甲等綜合醫(yī)院和1所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個街道辦事處(社區(qū))建成1所標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每個行政村建成1所以上標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，加強疾病預(yù)防控制、婦幼健康等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
〔53〕一場兩館：縣城體育場、體育館、游泳館。
〔54〕五民行動：和諧惠民、執(zhí)法為民、安全護民、服務(wù)利民、暢通為民。
