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（貴州?。?017年余慶縣人民政府工作報(bào)告（全文）

深化改革蹄疾步穩(wěn)。縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成。撤銷白泥鎮(zhèn)、小腮鎮(zhèn)建制，新設(shè)立白泥鎮(zhèn)、子營(yíng)街道辦事處。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革深入推進(jìn)?？h人民醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、敖溪行政管理體制改革等試點(diǎn)工作扎實(shí)開展，率先在全國(guó)開展不動(dòng)產(chǎn)登記改革試點(diǎn)工作。精簡(jiǎn)工商登記前置審批事項(xiàng)，全面實(shí)施“先照后證”，企業(yè)“五證合一、一照一碼”，個(gè)體“二證合一、一照一碼”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。財(cái)稅和投融資體制改革取得實(shí)效，“營(yíng)改增”穩(wěn)步實(shí)施，地方債務(wù)清理深入開展，國(guó)庫(kù)集中收付實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，政府和社會(huì)資本合作不斷加強(qiáng)，PPP模式初見成效。機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革基本完成。深化水務(wù)管理體制改革，完成與省水投水務(wù)公司的股份合作。完成供電企業(yè)行政區(qū)域調(diào)整，實(shí)現(xiàn)余慶供電由凱里劃歸遵義管理。對(duì)外開放力度加大，成功引進(jìn)世界500強(qiáng)豪生國(guó)際酒店管理集團(tuán)、全國(guó)500強(qiáng)廣東溫氏集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)500強(qiáng)“零突破”。累計(jì)完成招商引資到位資金239.08億元，年均增長(zhǎng)22.33%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，“六五”普法全面完成，法治型、服務(wù)型、發(fā)展型、創(chuàng)新型、廉潔型政府建設(shè)全面加強(qiáng)。
各位代表，過去五年，成績(jī)有目共睹，發(fā)展激蕩人心。成績(jī)的取得，得益于中央、省、市及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于廣大干部群眾的無私奉獻(xiàn)和奮力拼搏，得益于全縣各族人民的齊心協(xié)力和真抓實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表縣第十六屆人民政府，向?yàn)橛鄳c發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子，向?yàn)橛鄳c發(fā)展開拓奮進(jìn)的廣大干部群眾，向?yàn)橛鄳c發(fā)展盡心盡力的駐余單位、部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向長(zhǎng)期關(guān)心、支持余慶發(fā)展的各人民團(tuán)體、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，回顧五年的歷程，道路十分艱辛，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)“六區(qū)”新余慶的發(fā)展目標(biāo)，必須始終堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，厚植科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；必須始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展新常態(tài)；必須始終堅(jiān)持解放思想、牢守底線、開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展新活力；必須始終堅(jiān)持以人為本、民生為重、成果共享，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新境界；必須始終堅(jiān)持一屆接著一屆干，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，奏響科學(xué)發(fā)展新樂章。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模工業(yè)少、財(cái)政增收困難，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；開放水平有待提高、發(fā)展環(huán)境還需優(yōu)化、干部作風(fēng)仍需錘煉，發(fā)展現(xiàn)實(shí)與人民群眾期盼仍有較大差距。對(duì)此，我們將始終以民之所盼為施政所向，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，采取積極措施，切實(shí)加以解決。
 
新一屆政府工作的奮斗目標(biāo)
       新一屆政府工作總的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆六中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和縣第十二次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，著力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游“四大”戰(zhàn)略行動(dòng)，全力打造西部?jī)?nèi)陸開放新高地，奮力實(shí)現(xiàn)“六區(qū)”新余慶目標(biāo)，努力爭(zhēng)做全市東部區(qū)域向東挺進(jìn)長(zhǎng)三角的“先遣隊(duì)”。
新一屆政府的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)16%，到屆末突破170億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到72300元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)14%；規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到34億元，年均增長(zhǎng)21.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成900億元；招商引資到位資金500億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額33億元，年均增長(zhǎng)12.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到46900元，年均增長(zhǎng)12.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入19700元，年均增長(zhǎng)13.5%；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%；森林覆蓋率達(dá)到66%；二、三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到84.2%，工業(yè)化率達(dá)到24.5%，非公有制經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值60%以上。實(shí)現(xiàn)GDP、財(cái)政收入等十項(xiàng)指標(biāo)翻番。
新一屆政府的主要任務(wù)是：
    一、抓好創(chuàng)新發(fā)展，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以創(chuàng)新理念加快產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí)，深入實(shí)施主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、新興產(chǎn)業(yè)倍增、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升“三大計(jì)劃”，努力形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、特色鮮明、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。提質(zhì)增效，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)。搶抓新產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，積極落實(shí)“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略，持續(xù)打造“一區(qū)三園”平臺(tái)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展高端裝備制造、生物醫(yī)藥、生態(tài)食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力建成投產(chǎn)上海育安（余慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)貴州余慶經(jīng)開區(qū)智慧城市綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，將余慶經(jīng)開區(qū)打造成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的陣地、綠色產(chǎn)業(yè)集群的高地。確保到屆末，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米以上，建成“中國(guó)西部煙花爆竹之鄉(xiāng)、貴州十大重點(diǎn)石材產(chǎn)業(yè)園”，建成100億級(jí)綠智園區(qū)，培育煙花爆竹知名商標(biāo)5個(gè)以上，市級(jí)以上龍頭企業(yè)40家以上，力爭(zhēng)10家企業(yè)上市，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到100億元。轉(zhuǎn)變方式，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建“現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范縣”，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。積極推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)“六化”建設(shè)，提升“余慶茶·干凈茶”形象，重塑余慶“小葉苦丁”品牌。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五突破五提升”，發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)5個(gè)、市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)，打造一批縣（鄉(xiāng)）級(jí)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)村村有園區(qū)目標(biāo)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)銷結(jié)合，建成省級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、中國(guó)西南花卉苗木之鄉(xiāng)。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”模式，開拓產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路，實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)大縣”轉(zhuǎn)型為“農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”。突出重點(diǎn)，做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”思路，全力構(gòu)建“旅游+”新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，招引大數(shù)據(jù)呼叫中心落地，加快建設(shè)“智慧余慶”，壯大信息消費(fèi)。全面落實(shí)支持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策，打造一批設(shè)施上檔次、服務(wù)上水平、經(jīng)營(yíng)上規(guī)模的場(chǎng)所，加大地?zé)衢_發(fā)利用，建成五星級(jí)酒店不少于2家、四星級(jí)酒店不少于5家。全力推進(jìn)黔中物流集聚區(qū)創(chuàng)建，加快大烏江港口物流園、智慧物流園等項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)2家以上物流龍頭企業(yè)，構(gòu)建方便、快捷的物流體系。
    二、抓好協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
堅(jiān)持“縣城引領(lǐng)、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施“引水養(yǎng)城”、“濕地潤(rùn)城”、“盆景靚城”生態(tài)縣城計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，全力打造全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)。加速推進(jìn)縣城、龍溪同城化發(fā)展，把中心城區(qū)建成10萬人以上的城市。以老縣委片區(qū)文化旅游綜合體為核心，統(tǒng)籌發(fā)展老城區(qū)、天湖名城、西部新城等區(qū)域，建成余慶大酒店、西部新城體育綜合體等一批城市配套設(shè)施，投入資金10億元以上推進(jìn)棚戶區(qū)綜合整治，不斷提升縣城品位。高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城“綠化、亮化、凈化”工程，推動(dòng)城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育等公共場(chǎng)所和設(shè)施。深入開展城市環(huán)境綜合治理，持續(xù)改善城市環(huán)境，全面提升管理水平和市民素質(zhì)，提升縣城綜合承載能力。加速推動(dòng)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾中轉(zhuǎn)回收全覆蓋，確保到屆末，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)95%以上。全力打造一批產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌的特色示范小城鎮(zhèn)，逐步構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、布局協(xié)調(diào)的特色小城鎮(zhèn)體系。加快新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建步伐，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版，確保屆末全覆蓋，全面實(shí)現(xiàn)從建設(shè)新農(nóng)村轉(zhuǎn)型為經(jīng)營(yíng)新農(nóng)村。充分發(fā)揮縣城集聚、小城鎮(zhèn)帶動(dòng)效應(yīng)，有序引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)向縣城和城鎮(zhèn)集中，構(gòu)建要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.5%。
    三、抓好開放發(fā)展，著力激活縣域經(jīng)濟(jì)活力
堅(jiān)持以大交通引領(lǐng)大開放。持續(xù)優(yōu)化縣域路網(wǎng)，全力服務(wù)余遵高速（余慶段）、湄潭到石阡高速（余慶段）、余慶到施秉高速公路建設(shè)，積極做好涪陵至柳州鐵路、貴陽至銅仁城際鐵路前期工作，力爭(zhēng)建設(shè)余慶至龍溪快速通道，完成G243（縣城變電站至張家院余慶段）、G354升級(jí)改造，科學(xué)規(guī)建構(gòu)皮灘集鎮(zhèn)至飛龍湖濕地公園和鷹嘴巖、老林河等一批旅游公路，全力實(shí)施鄉(xiāng)村公路向下延伸工程，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅(jiān)持以大招商推動(dòng)大發(fā)展，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，努力爭(zhēng)做向東挺進(jìn)長(zhǎng)三角的“先遣隊(duì)”。善于牽手“巨人”，不斷改善環(huán)境，創(chuàng)新招商方式，致力“招大引強(qiáng)”，全面推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等區(qū)域的深度合作，大力加強(qiáng)與瑞士、韓國(guó)、澳洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的友好交流，不斷改善投資環(huán)境，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保招商引資到位資金不少于500億元。堅(jiān)持以大改革破解大難題，深入落實(shí)國(guó)家及省市全面深化改革各項(xiàng)決策部署，全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)重要改革“開花結(jié)果”。深化政府機(jī)構(gòu)、行政審批、投融資體制、財(cái)政金融體制、商事制度、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、公務(wù)用車等改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)教育、醫(yī)療、社保、司法等社會(huì)各領(lǐng)域綜合改革，全面激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力，努力使縣域經(jīng)濟(jì)更具競(jìng)爭(zhēng)力。（貴州?。?017年余慶縣人民政府工作報(bào)告（全文）

    四、抓好綠色發(fā)展，著力筑牢生態(tài)發(fā)展基石
牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山，守住綠水青山就是金山銀山”的理念，更加注重推行綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全力打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū),創(chuàng)建全國(guó)生態(tài)文明示范縣。念好“山”字經(jīng)、寫好“水”文章，全面實(shí)施“品質(zhì)旅游”戰(zhàn)略，高端規(guī)劃旅游布局，高水平完善基礎(chǔ)設(shè)施，豐富旅游新、老元素，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)“觀光休閑型”旅游向“度假養(yǎng)生型”旅游轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展以飛龍湖為核心的景區(qū)旅游、以“旅居農(nóng)家”為特色的鄉(xiāng)村旅游、以松煙二龍為代表的賽事旅游、以“云上新寨”為引領(lǐng)的養(yǎng)生旅游，建成全國(guó)山地戶外運(yùn)動(dòng)示范縣、全國(guó)生態(tài)文化旅游示范縣，打造國(guó)際高端養(yǎng)生休閑度假品牌。力爭(zhēng)到屆末，年接待游客1300萬人次，旅游綜合收入90億元。不斷深化國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，扎實(shí)推進(jìn)綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃、林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，規(guī)劃造林面積15萬畝以上，發(fā)展花卉苗木3萬畝，建成“一鎮(zhèn)一公園”，確保到屆末森林覆蓋率達(dá)到66%。認(rèn)真做好重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和濕地管護(hù)，建成3個(gè)以上省級(jí)濕地公園。實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，建成3座以上小（一）型水庫(kù)。堅(jiān)定不移狠抓環(huán)境治理，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境、機(jī)動(dòng)車尾氣、城市揚(yáng)塵源污染、農(nóng)村面源污染治理，嚴(yán)控主要污染物排放，確保城市空氣優(yōu)良率穩(wěn)居全省前列，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
五、抓好共享發(fā)展，著力建設(shè)和諧幸福家園
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，當(dāng)前可承受和長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)相結(jié)合，以共享理念?；?、兜底線、促公平，抓好社會(huì)民生事業(yè)，不斷深化全面小康創(chuàng)建成果。注重“輸血”與“造血”并舉，“扶貧”與“扶智”并重，緊盯“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”，深入實(shí)施“十大扶貧行動(dòng)”，基本消除絕對(duì)貧困。堅(jiān)持超前發(fā)展教育理念，深入推進(jìn)教育綜合改革，切實(shí)辦好學(xué)前教育、鞏固義務(wù)教育、提升高中教育、做優(yōu)職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)各類教育更加均衡發(fā)展目標(biāo)，形成“體系完整、布局合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、水平一流、人民滿意”的教育發(fā)展新格局，教育內(nèi)涵不斷豐富，教育質(zhì)量不斷提升，教育品牌活力彰顯。深入挖掘縣域文化內(nèi)涵，積極推進(jìn)傳統(tǒng)文化保護(hù)與開發(fā)，完善公共文化服務(wù)體系，力爭(zhēng)到屆末，年文化產(chǎn)業(yè)增加值翻兩番。優(yōu)化配置城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，構(gòu)建廣覆蓋、多層次、多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全力提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民健康水平，全面建設(shè)“健康余慶”。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院改革成果，借力遵義醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，加快縣人民醫(yī)院能力提升步伐，力爭(zhēng)創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院。健全社會(huì)治理體制機(jī)制，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維推進(jìn)社會(huì)治理，全力打造社會(huì)治理創(chuàng)新“余慶樣板”。健全依法決策和監(jiān)督機(jī)制，加快建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)平安余慶建設(shè)，有效防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)，著實(shí)提升人民群眾安全感和滿意度，創(chuàng)建全國(guó)平安縣，不斷擦亮“余慶經(jīng)驗(yàn)”這張名片。大力傳承遵義會(huì)議精神，弘揚(yáng)雙擁傳統(tǒng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省第九次雙擁模范城（縣）。加強(qiáng)預(yù)警預(yù)測(cè)、信息報(bào)告、應(yīng)急能力建設(shè)，加大災(zāi)害防治力度。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，抓好“百千萬、15851”等人才工程，培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)各類人才的存在感，提升幸福感，確保到屆末，全縣人才資源總量達(dá)到3.5萬人以上。全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9.5萬人，每年新增就業(yè)12%以上。以提高社會(huì)覆蓋面、提高保障水平為重點(diǎn)，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障和受災(zāi)群眾生活救助保障機(jī)制，確保人人公平享有基本醫(yī)療及社會(huì)保障權(quán)利。保障婦女和未成年人合法權(quán)益，抓好老齡工作、關(guān)心下一代工作，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力讓余慶人民更有公平感、更有獲得感、更有幸福感。
      各位代表，未來五年，是全黨上下奮力實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的決勝階段，是余慶“率先全面小康、跨越發(fā)展、后發(fā)趕超”的重要機(jī)遇期和黃金發(fā)展期，立體交通提升了區(qū)位優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速了動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重大項(xiàng)目蓄積了發(fā)展后勁，全縣上下凝聚了奮進(jìn)能量，只要我們保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，就一定能搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)，譜寫“六區(qū)”新余慶更加絢麗的篇章！
 
2017年主要工作目標(biāo)和任務(wù)
 2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要之年，也是新一屆政府履職的起步之年。做好今年的工作，為“十三五”順利推進(jìn)，為新一屆政府開好局、起好步，意義重大，影響深遠(yuǎn)。
2017年工作的總體要求是：全面深入貫徹落實(shí)黨的十八屆五中、六中全會(huì)及縣第十二次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“五大發(fā)展”理念，牢守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，堅(jiān)持紅色傳承，推動(dòng)綠色發(fā)展，緊緊圍繞“六區(qū)”新余慶目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)改善民本民生，全面加強(qiáng)開放合作，順利通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，奮力當(dāng)好向東挺進(jìn)長(zhǎng)三角的“先遣隊(duì)”，確保主要指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)，完成全年目標(biāo)任務(wù)。
2017年工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值87億元，增長(zhǎng)14.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資153億元，增長(zhǎng)23%；財(cái)政總收入完成10.21億元，增長(zhǎng)10.9%；一般公共預(yù)算收入完成4.77億元，增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27750元，增長(zhǎng)11%；農(nóng)村居民人均可支配收入11000元，增長(zhǎng)12%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。
2017年擬辦十個(gè)方面的實(shí)事：
①啟動(dòng)小烏江水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，建成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、縣城污水處理二期工程；實(shí)施構(gòu)皮灘、花山、大烏江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項(xiàng)目；啟動(dòng)縣城水生態(tài)文明建設(shè)工程；建成28個(gè)重點(diǎn)村落污水處理設(shè)施。②完成5256人易地扶貧搬遷；完成2016年度石漠化綜合治理工程。③建設(shè)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”新寨精品點(diǎn)。④實(shí)施縣城至新寨三級(jí)公路，推進(jìn)S307茅坪哨至花山二級(jí)公路，完成地統(tǒng)至中關(guān)、敖溪至關(guān)興等縣鄉(xiāng)道改擴(kuò)建，完成300公里以上通村油（砼）路改造、100公里通組進(jìn)寨路硬化。⑤推進(jìn)余慶中學(xué)擴(kuò)建，建成構(gòu)皮灘鎮(zhèn)第三幼兒園、中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)綜合樓，完成構(gòu)皮灘中學(xué)綜合樓、城關(guān)中學(xué)整體遷建主體工程，開工建設(shè)白泥小學(xué)（實(shí)驗(yàn)二?。?、白泥第二幼兒園、特殊教育學(xué)校。⑥完成構(gòu)皮灘中心衛(wèi)生院改擴(kuò)建，開工建設(shè)縣疾控中心，啟動(dòng)龍家、白泥衛(wèi)生院整體搬遷，改擴(kuò)建松煙、花山、龍溪3所衛(wèi)生院。⑦實(shí)施余慶河綜合治理、綠化景觀提升及縣城區(qū)停車場(chǎng)工程。⑧實(shí)施縣城719戶棚戶區(qū)綜合整治。⑨開工建設(shè)強(qiáng)渡烏江主題文化創(chuàng)意園，建成龍溪“市外桃園”。⑩推進(jìn)上海育安（余慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、貴州余慶經(jīng)開區(qū)智慧城市綜合體建設(shè)。
圍繞上述目標(biāo)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要目標(biāo)，確保通過全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收
立下愚公移山志，靠實(shí)責(zé)任抓落實(shí)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)識(shí)別貧困，優(yōu)化路徑方法，按照“精準(zhǔn)扶貧·減貧摘帽”三年行動(dòng)計(jì)劃、“1+10”文件要求，對(duì)照省、市目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整“時(shí)間表”，明確“路線圖”，聚力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)抓好遍訪貧困村貧困戶和“千企幫村、萬戶結(jié)對(duì)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”工程、“十大扶貧行動(dòng)”，加快龍家、關(guān)興、構(gòu)皮灘等8個(gè)安置點(diǎn)建設(shè)，完成易地扶貧搬遷5256人，保障兜底“兩無”人員 7284人，實(shí)現(xiàn)6個(gè)貧困村按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出列，力爭(zhēng)2816人脫貧，貧困人口發(fā)生率控制在3%以內(nèi)。確保全面小康“三項(xiàng)核心指標(biāo)”達(dá)標(biāo)，順利通過省市全面小康驗(yàn)收。堅(jiān)持把脫貧成效作為考評(píng)干部重要內(nèi)容，做到責(zé)任捆綁，不脫貧不脫鉤。
二、堅(jiān)持把投資拉動(dòng)作為第一動(dòng)力，持續(xù)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
強(qiáng)力抓好項(xiàng)目大攻堅(jiān)。圍繞國(guó)家“十三五”投資導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)政策，以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化旅游、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好有效投資，確保年內(nèi)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資153億元、增長(zhǎng)23%。計(jì)劃投資79億元，實(shí)施余遵高速公路（余慶段）、小烏江水庫(kù)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；計(jì)劃投資40.2億元，實(shí)施余慶經(jīng)開區(qū)智慧城市綜合體、龍溪集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合整治等一批城建項(xiàng)目；計(jì)劃投資33.15億元，實(shí)施溫氏40萬頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬基地、強(qiáng)渡烏江主題文化創(chuàng)意園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；計(jì)劃投資17.26億元，實(shí)施易地扶貧搬遷安置房、2016年第一批“中心村”電力升級(jí)改造等一批民生項(xiàng)目。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”、“一卡通”、動(dòng)態(tài)管理等機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
持續(xù)推進(jìn)招商大突破。搶抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，聚焦世界500強(qiáng)、全國(guó)500強(qiáng)，主動(dòng)對(duì)接上市企業(yè)，全面加強(qiáng)與央企、省企戰(zhàn)略合作，緊盯市場(chǎng)需求和縣情實(shí)際，科學(xué)構(gòu)建“五主”招商體系。充分發(fā)揮上海、重慶招商分局的“橋頭堡”作用，招商顧問的橋梁紐帶功能，立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子信息、大健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，抓好項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)集群培育。堅(jiān)持全縣一盤棋，統(tǒng)籌布局招商引資項(xiàng)目，借鑒“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，力爭(zhēng)全年落地20家企業(yè)，確保省外到位資金突破50億元、增長(zhǎng)20%，新增簽約項(xiàng)目總投資達(dá)120億元以上。
積極探索金融大創(chuàng)新。大力推廣PPP項(xiàng)目，完善政府和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互惠共贏合作機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、民生領(lǐng)域。積極創(chuàng)優(yōu)民間投資環(huán)境，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，持續(xù)清除制約障礙，降低制度性交易成本，提振民間投資信心。加強(qiáng)政銀企合作，規(guī)范縣內(nèi)融資平臺(tái)，切實(shí)落實(shí)小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息、“3個(gè)15萬元”等政策措施，做大金融總量。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資模式、研發(fā)更多產(chǎn)品，全面推行“特惠貸”、“銀政惠農(nóng)獎(jiǎng)貸補(bǔ)”等成果，有效破解民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、困難弱勢(shì)群體的融資難題。（貴州?。?017年余慶縣人民政府工作報(bào)告（全文）

三、堅(jiān)持把園區(qū)建設(shè)作為發(fā)展引領(lǐng)，切實(shí)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力
全面開放合作，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“大開放，走出去”，搶抓國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、貴州建立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，遵渝合作、遵滬合作、余奉合作，省科協(xié)、省僑聯(lián)幫扶余慶等戰(zhàn)略和機(jī)遇，全面加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、成渝經(jīng)濟(jì)圈等重點(diǎn)區(qū)域的交流合作，加快上海育安（余慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引船舶制造、生物醫(yī)藥、電子產(chǎn)品等一批高新產(chǎn)業(yè)聚集，全力以赴將余慶經(jīng)開區(qū)建成引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“航母”！
完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以余慶經(jīng)開區(qū)為主陣地，強(qiáng)化要素保障，持續(xù)完善“一區(qū)三園”功能，全面提升承載力和吸附力。加快推進(jìn)縣城東部產(chǎn)業(yè)園二期路網(wǎng)、創(chuàng)客大廈、干川濕地公園等項(xiàng)目。啟動(dòng)新型建材產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房等前期建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃醫(yī)院、學(xué)校、酒店、快遞物流分撥中心等公共設(shè)施。完成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。紅酒禮盒廠建成投產(chǎn)，建成電商化糧油配送中心，糧庫(kù)投入使用。
依托資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“兩大一新一特”，高端制定招商引資規(guī)劃，精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，大膽創(chuàng)新思路，加快產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)2家以上。深入與南京理工大學(xué)、瀘州北方化工公司合作，研發(fā)新型環(huán)保煙花取得重大突破，加速建成中國(guó)西部煙花爆竹生產(chǎn)基地。加大石材資源開發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化開采，引進(jìn)1條以上高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)線，培育石材優(yōu)質(zhì)企業(yè)2家以上。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值65億元以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值22億元、增長(zhǎng)15.5%，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上。
四、堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主要任務(wù)，提速升級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體水平
立足山地特色，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持無公害綠色有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，按“穩(wěn)糧煙、強(qiáng)茶林、優(yōu)果蔬、提漁畜”思路，完成糧食種植60萬畝、產(chǎn)量16.8萬噸，新（改）建茶園1萬畝、花卉苗木5000畝，新增農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)10家，建設(shè)全省生態(tài)果蔬供應(yīng)基地。持續(xù)建設(shè)一批“產(chǎn)品互補(bǔ)、資源共享、相互依存”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，建成“市外桃園”、柏果山、花阡谷等10個(gè)園區(qū)，高品位打造百里產(chǎn)業(yè)景觀長(zhǎng)廊。依托“全省畜牧重點(diǎn)縣”優(yōu)勢(shì)，加快溫氏40萬頭生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，加速建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，全年發(fā)展養(yǎng)殖戶150戶以上，帶動(dòng)群眾養(yǎng)殖致富，打造貴州產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)豬“余慶樣板”。引進(jìn)培育一批技術(shù)精、管理優(yōu)、經(jīng)營(yíng)好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，全面推進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品精深加工標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化建設(shè)，著力做優(yōu)做響一批大米、茶葉、果蔬品牌。
堅(jiān)持文旅融合，培育壯大旅游業(yè)。依托“水陸空”交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“旅游+”理念，強(qiáng)力推進(jìn)“全景余慶·全域旅游”，提升旅游品質(zhì)，做好業(yè)態(tài)培育。全力打造烏江核心旅游區(qū)，用心經(jīng)營(yíng)“千里烏江·百里畫廊”。啟動(dòng)強(qiáng)渡烏江主題文化創(chuàng)意園、老林河森林公園、黃土坡文旅綜合體、“云上新寨”高端休閑避暑區(qū)、桃花源濕地公園（古佛山）等項(xiàng)目，完成飛龍湖景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容。深挖紅色文化、土司文化、他山文化、非物質(zhì)文化等精髓，合作一流團(tuán)隊(duì)，深化特色景區(qū)打造，豐富大烏江紅渡、敖溪土司城、松煙博士寨等一批景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)涵。內(nèi)聯(lián)外引開發(fā)、推介旅游商品，助推“泥牛黃”、紅金橘等產(chǎn)品走出大山。推廣旅居農(nóng)家“余慶坊”品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年接待游客458萬人次，旅游綜合收入30億元，實(shí)現(xiàn)旅游“井噴”。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育設(shè)施建設(shè)。努力提高現(xiàn)有場(chǎng)館利用率，探索承辦各種節(jié)會(huì)、展會(huì)、論壇峰會(huì)、體育賽事，籌辦好第二屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)，全力申建“生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇分會(huì)場(chǎng)”，發(fā)展壯大“賽會(huì)經(jīng)濟(jì)”，不斷做大文化體育產(chǎn)業(yè)。
科學(xué)規(guī)劃布局，高端發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健”三大領(lǐng)域，結(jié)合全域旅游，布局“大健康”產(chǎn)業(yè)。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)信邦、景峰等知名藥企，加快發(fā)展中藥材種植及生物制藥，著力構(gòu)建“產(chǎn)銷一體化”格局。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，整合利用全縣敬老院資源，啟動(dòng)建設(shè)一批高端養(yǎng)生療養(yǎng)院（養(yǎng)老院），全力打造特色鮮明的全省康體養(yǎng)老基地。依托山多水豐的資源優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)飛龍湖水上運(yùn)動(dòng)、飛龍寨低空飛行、露營(yíng)基地、山地越野等健康體驗(yàn)產(chǎn)品。依托農(nóng)特產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)盼福食品等企業(yè)，打造新型食品工業(yè)園。
五、堅(jiān)持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為戰(zhàn)略導(dǎo)向，精準(zhǔn)打造活力十足新型城鎮(zhèn)
秉持“工匠精神”，做優(yōu)精品縣城。突出“縣城引領(lǐng)，龍頭帶動(dòng)”，持續(xù)改舊城、建新區(qū)，全面推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，全力提升宜居、宜游、宜業(yè)的縣城新形象。加速推進(jìn)西部新城二期建設(shè)，配套燃?xì)夤芫W(wǎng)，同步規(guī)建路網(wǎng)路燈。完成高速公路出口景觀打造，建成縣農(nóng)特產(chǎn)品交易服務(wù)中心、社區(qū)老年人日間照料中心2個(gè)、人行天橋3座，加快推進(jìn)老縣委片區(qū)文化旅游綜合體、縣城棚戶區(qū)改造、余慶大酒店、城管局片區(qū)開發(fā)等項(xiàng)目。高端推進(jìn)余慶河景觀綜合整治、縣城綠化景觀提升工程，大做“水”、“綠”文章，精心打造“高原水鄉(xiāng)，園林之城”。堅(jiān)持“產(chǎn)城景一體，文教醫(yī)配套”，啟動(dòng)西郊公園建設(shè)。豐富都市第三地人文內(nèi)涵，啟動(dòng)西部新城區(qū)體育綜合體項(xiàng)目，完善幼兒園、小學(xué)、初中等配套教育設(shè)施，增強(qiáng)縣城綜合承載力和輻射帶動(dòng)力。鞏固“全國(guó)衛(wèi)生縣城”、“全國(guó)文明縣城”創(chuàng)建成果，探索推進(jìn)縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化，提升城市管理水平。完成城鄉(xiāng)建設(shè)固定資產(chǎn)投資60億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到48.5%。
加速完善功能，做特風(fēng)情城鎮(zhèn)。立足山地資源稟賦，精準(zhǔn)推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化，將小城鎮(zhèn)建成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、輻射鄉(xiāng)村發(fā)展的中心。繼續(xù)實(shí)施一批“8+X”項(xiàng)目，精心打造敖溪、龍溪省級(jí)示范小城鎮(zhèn)?？茖W(xué)規(guī)劃“敖溪-松煙-關(guān)興文旅綜合體”；推進(jìn)花山苗族風(fēng)情園休閑廣場(chǎng)、松煙生態(tài)體育公園（二期）、關(guān)興大銀山旅游等項(xiàng)目；完成集鎮(zhèn)雨污分流、龍家鎮(zhèn)街道“白改黑”等工程；配套建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施；建成公共自行車系統(tǒng)二期工程，新增站點(diǎn)26個(gè)。著力打造一批功能完善、品位高端、魅力彰顯的特色城鎮(zhèn)。
遵循道法自然，做靚美麗鄉(xiāng)村。全力抓好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村人居環(huán)境改造項(xiàng)目，加強(qiáng)面源污染治理、農(nóng)村污水、垃圾集中處理等環(huán)境整治。按照“以人為本、因地制宜”要求，創(chuàng)建一批布局合理、特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。注重挖掘保護(hù)歷史文化遺存，加大坦泉、榨溪等傳統(tǒng)古村落，他山、雷家大院、文峰塔等古遺址保護(hù)性開發(fā)力度，啟動(dòng)一批大師工作室、畫家村、攝影家村、作家村等主題文化村建設(shè)，形成現(xiàn)代文明與鄉(xiāng)村生態(tài)文明交相輝映的發(fā)展新格局。
六、堅(jiān)持把生態(tài)環(huán)保作為立縣之本，大力推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度和“六個(gè)一律”、“六個(gè)嚴(yán)禁”環(huán)?！袄麆Α毙袆?dòng)，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)做好節(jié)電、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)水污染、大氣污染、面源污染等綜合治理，提高節(jié)能降耗成效。建成縣城污水處理廠二期、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。啟動(dòng)江北生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)、江北生活垃圾熱解氣化處置場(chǎng)、中關(guān)垃圾填埋場(chǎng)技改、村落和鄉(xiāng)村成片地區(qū)污水處理等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“護(hù)、建、治、管、產(chǎn)”， 推行生態(tài)修復(fù)補(bǔ)植機(jī)制，堅(jiān)決守住山青、天藍(lán)、水清、地潔的生態(tài)底線，完成造林3萬畝，管護(hù)好113萬畝天保林；抓好森林資源保護(hù)，森林火災(zāi)受害率控制在0.68 ‰以下。啟動(dòng)國(guó)（省）干線、鄉(xiāng)村公路景觀建設(shè)工程，確保森林覆蓋率達(dá)61%，環(huán)境空氣優(yōu)良率100%，各項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)持續(xù)向好。實(shí)施14平方公里石漠化綜合治理工程。積極做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和隱患治理，有效預(yù)防次生災(zāi)害。加強(qiáng)水源保護(hù)，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)管監(jiān)測(cè)，切實(shí)保障飲用水安全。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級(jí)生態(tài)文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
七、堅(jiān)持把改善民生作為最大追求，努力提高人民群眾幸福指數(shù)
致力教育均衡發(fā)展。鞏固提升普及十五年教育水平，大力推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)余慶中學(xué)擴(kuò)建、城關(guān)中學(xué)整遷、白泥小學(xué)、白泥第二幼兒園、特殊教育學(xué)校等一批項(xiàng)目，全面改善辦學(xué)條件。特色發(fā)展職業(yè)教育，持續(xù)與華中師范大學(xué)加強(qiáng)合作，整合各類教育、培訓(xùn)資源，促進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合，擦亮網(wǎng)絡(luò)教育品牌。大力營(yíng)造尊師重教氛圍，不斷加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力提升教育內(nèi)涵和質(zhì)量，鑄造貴州教育“余慶模式”。全力推進(jìn)衛(wèi)計(jì)工作。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，構(gòu)建分級(jí)診療就醫(yī)格局，積極創(chuàng)建“縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣”。加強(qiáng)與遵義醫(yī)學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)附屬中山醫(yī)院的對(duì)接聯(lián)系，提升院地合作水平。全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)計(jì)劃，完成縣中醫(yī)院遷建，加快改擴(kuò)建構(gòu)皮灘、松煙、花山、龍溪衛(wèi)生院，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化疾控中心。積極創(chuàng)建省級(jí)示范性衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，不斷強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督服務(wù)能力。重抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)能力水平。穩(wěn)妥有序?qū)嵤┒⒄?，轉(zhuǎn)型推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與管理，提高出生人口素質(zhì)，全力建設(shè)“健康余慶”。著力抓好文化體育。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)成果，繼續(xù)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，全面實(shí)施文化體育綜合體、“兩館一站”免費(fèi)開放、鎮(zhèn)村文體廣場(chǎng)、文化共享、全民健身等文體惠民工程。建成余慶縣綜合體育健身中心并投入使用。加大文化市場(chǎng)管治力度，持續(xù)凈化環(huán)境。完成縣檔案館搬遷，序時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）志編纂工作。齊力抓好社會(huì)保障。多渠道開發(fā)崗位擴(kuò)大就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等基金擴(kuò)面征繳，確保社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率98%以上。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、婦聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，統(tǒng)籌推進(jìn)民族宗教、婦女兒童、老齡、殘疾人、社會(huì)福利、擁軍優(yōu)撫、救助救濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。扎實(shí)抓好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作。奮力構(gòu)建安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，建立科學(xué)高效的責(zé)任體系。構(gòu)建安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)，大力推進(jìn)科技興安。堅(jiān)持“零容忍”，強(qiáng)力抓好交通、建筑、危爆等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患排查整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。不斷完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，提升突發(fā)事件處置能力。堅(jiān)持食品藥品“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加快建立食品藥品安全治理體系，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)公安“四項(xiàng)建設(shè)”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+法治”思維，深入推進(jìn)司法行政信息化和法治建設(shè)，積極化解矛盾糾紛，“平安余慶”建設(shè)再上新臺(tái)階。工作報(bào)告_資料共享_文庫(kù)

八、堅(jiān)持把自身建設(shè)作為根本宗旨，著力提升政府執(zhí)政能力水平
扎實(shí)推進(jìn)依法行政。健全公眾參與政府決策機(jī)制，完善集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽證制度，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體的意見、建議，重視審計(jì)、司法、輿論和社會(huì)監(jiān)督，全面打造“陽光政府”。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，進(jìn)一步提高議案和提案辦理質(zhì)量，盡力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾利益、公共利益和公共秩序。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向縣人大報(bào)告和縣政協(xié)通報(bào)制度。加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)改革。繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能。實(shí)行行政權(quán)力變動(dòng)季度報(bào)告制度，全面推行“權(quán)責(zé)清單”。持續(xù)抓好商事登記制度改革，深入實(shí)施“五證合一、一照一碼”制度。以“智慧余慶”建設(shè)為契機(jī)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造透明高效的服務(wù)型政府。深化林權(quán)改革，建立和完善林地林木流轉(zhuǎn)及林權(quán)抵押貸款投融資平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。完成全縣農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。持續(xù)推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革。大力施行企業(yè)勞動(dòng)者工資支付臺(tái)賬管理制度、銀行代發(fā)民工工資制度。不斷完善村干部工資待遇常態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。積極推進(jìn)政府投資項(xiàng)目審計(jì)事前、事中、事后監(jiān)管。全面提高廉政能力。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決將紀(jì)律和制度挺在前面，持續(xù)糾正“四風(fēng)”，狠抓廉潔自律，嚴(yán)處違法違紀(jì)，嚴(yán)懲貪污腐敗。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范土地出讓、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等公共資源交易行為，加強(qiáng)財(cái)政資金審計(jì)監(jiān)督，狠抓重點(diǎn)工作、民生實(shí)事督查落實(shí)，堅(jiān)決整治懶政、怠政行為，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，以清正廉潔的良好形象取信于民。
各位代表，使命催人奮進(jìn)，實(shí)干鑄就輝煌。新一屆政府將跑好歷史的接力棒，肩負(fù)起“紅色傳承，綠色發(fā)展”的歷史使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠30萬余慶人民，以堅(jiān)如磐石的發(fā)展定力、夙夜在公的進(jìn)取精神、立說立行的過硬作風(fēng)，搶抓機(jī)遇、克難攻堅(jiān)、勵(lì)精圖治，為全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，為加快建設(shè)“六區(qū)”新余慶而努力奮斗！
 
附  件
名詞解釋
 
一區(qū)三園：貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，白泥東部產(chǎn)業(yè)園、龍溪煙花爆竹傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)園、松煙返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。
“五位一體”總體布局：黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總布局是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
十項(xiàng)指標(biāo)翻番：到2020年，GDP總量、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、招商引資到位資金等十項(xiàng)指標(biāo)在“十二五”期末的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番。
中國(guó)制造2025：我國(guó)實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)。制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)采取“三步走”：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列；第二步，到2035年中國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平；第三步，到新中國(guó)成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國(guó)前列。
上海育安（余慶）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：位于貴州余慶經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，為總占地面積28.9萬平方米，總建筑面積41.8萬平方米，總投資約14億元，集電子裝配產(chǎn)業(yè)園區(qū)、輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)于一體的綠智園區(qū)。
貴州余慶經(jīng)開區(qū)智慧城市綜合體：為總占地面積7.3萬平方米，總建筑面積13.9萬平方米，總投資約7億元，按照中式現(xiàn)代與仿古相結(jié)合風(fēng)格，打造對(duì)外交流、商業(yè)購(gòu)物、酒店、休閑娛樂、科技展示等多功能于一體的綜合體。
茶產(chǎn)業(yè)“六化”：茶園建設(shè)生態(tài)化、產(chǎn)品質(zhì)量安全化、加工企業(yè)集群化、產(chǎn)品開發(fā)多樣化、市場(chǎng)開拓多元化、品牌建設(shè)知名化。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五突破五提升”：突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式制約，提升適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；突破農(nóng)村金融制約，提升農(nóng)村要素市場(chǎng)化配置能力；突破科技制約，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量；突破人才制約，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)職業(yè)化、專業(yè)化水平；突破政策制約，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力，初步建成優(yōu)質(zhì)、高效、安全的現(xiàn)代山區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
智慧城市：是一種新一代信息技術(shù)支撐、知識(shí)社會(huì)下一代創(chuàng)新（創(chuàng)新2.0）環(huán)境下的城市形態(tài)。核心在于運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)等各種需求作出智能響應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，促進(jìn)城市和諧、可持續(xù)發(fā)展。
云上新寨：位于縣城東南部白泥鎮(zhèn)新寨村，為即將開發(fā)的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”精品點(diǎn)。該村最高海拔1380米、平均海拔1050米，常年云霧繚繞，陽光映照下景色瑰麗，猶如仙境。項(xiàng)目以“生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”、“高端養(yǎng)生休閑度假區(qū)”目標(biāo)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)用2至3年時(shí)間，開發(fā)“食養(yǎng)”、“動(dòng)養(yǎng)”、“醫(yī)養(yǎng)”、“療養(yǎng)”、“靜養(yǎng)”、“住養(yǎng)”等系列旅游產(chǎn)品，精心打造縣城后花園、縣域周邊休閑健身康體目的地，形成“春賞百花夏納涼、秋食山珍冬覽雪”的四季休閑圣地。
綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃：2015—2017年，全省確保完成造林綠化任務(wù)916萬畝, 完成森林撫育和低產(chǎn)林改造項(xiàng)目300萬畝，輻射帶動(dòng)1200萬畝，全省森林覆蓋率達(dá)到50%以上，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下，森林病蟲害成災(zāi)率控制在3‰以下，古樹大樹保率達(dá)到100%；林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元。
第一個(gè)一百年：到中國(guó)共產(chǎn)黨成立100年時(shí)（2021年）全面建成小康社會(huì)。
六區(qū)：全省生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)、高端養(yǎng)生休閑度假區(qū)、黔中物流集聚區(qū)、社會(huì)治理創(chuàng)新區(qū)。  
五大發(fā)展理念：創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。
五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
十大扶貧行動(dòng)：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動(dòng)、扶貧生態(tài)移民行動(dòng)、教育扶貧行動(dòng)、醫(yī)療健康扶貧行動(dòng)、財(cái)政金融扶貧行動(dòng)、社會(huì)保障兜底扶貧行動(dòng)、社會(huì)力量包干扶貧行動(dòng)、特困地區(qū)特困群體扶貧行動(dòng)、黨建扶貧行動(dòng)。
三項(xiàng)核心指標(biāo)：人均GDP31400元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20000元以上、農(nóng)村居民人均可支配收入7000元以上，環(huán)境質(zhì)量指數(shù)100%。
“五主”招商：政府為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)為主線、企業(yè)為主體、專業(yè)隊(duì)伍為主干、小分隊(duì)為主力。
飛地經(jīng)濟(jì)：發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)雙方政府打破行政區(qū)劃限制，把“飛出地”方的資金和項(xiàng)目放到行政上互不隸屬的“飛入地”方的工業(yè)基地，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等合作機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)互利共贏的持續(xù)或跨越發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。
PPP：全稱Public—Private—Partnership，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，政府授權(quán)私營(yíng)商代替政府建設(shè)、運(yùn)營(yíng)或管理公共基礎(chǔ)設(shè)施并向公眾提供公共服務(wù)。
3個(gè)15萬元：根據(jù)《貴州省人民政府關(guān)于大力扶持微型企業(yè)發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2012〕7號(hào)），投資者出資達(dá)到10萬元后，政府給予5萬元補(bǔ)助，15萬元的稅收獎(jiǎng)勵(lì)，15萬元額度的銀行貸款支持。
兩大一新一特：大數(shù)據(jù)（電子信息、電子商務(wù)、云平臺(tái)建設(shè)）產(chǎn)業(yè)、大健康（營(yíng)養(yǎng)食品、生物醫(yī)藥、休閑健生）產(chǎn)業(yè)、新型建材（石材、陶土）產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)（煙花爆竹）。
工匠精神：工匠對(duì)自己的產(chǎn)品精雕細(xì)琢，追求精益求精的精神理念?！秷?bào)告》中指用這種精神，精心打造長(zhǎng)久造福于余慶人民的城市精品工程。
“8+X”項(xiàng)目：在?。ㄊ校┘?jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)中，為完善城鎮(zhèn)功能而實(shí)施的27個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的總稱。
“三同時(shí)”制度：指一切新建、改建和擴(kuò)建的基本建設(shè)項(xiàng)目（包括小型建設(shè)項(xiàng)目）、技術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目，以及可能對(duì)環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
六個(gè)一律：建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)；環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰；直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi)；排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任（涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任）；污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途。
公安“四項(xiàng)建設(shè)”：基礎(chǔ)信息化建設(shè)、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)、制度規(guī)范化建設(shè)、隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。
權(quán)責(zé)清單：權(quán)力清單、責(zé)任清單。
商事登記制度改革：指對(duì)市場(chǎng)主體的登記改革和監(jiān)督管理改革，主要包括：先照后證改革，注冊(cè)資本從“實(shí)繳制”改為“認(rèn)繳制”及放寬工商登記其他條件的改革，以及加強(qiáng)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理、落實(shí)有效監(jiān)管責(zé)任的改革。大牛工程師

四個(gè)最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。大牛工程師