（2017年2月17日在六盤水市第八屆人民代表大會第一次會議上）
□六盤水市人民政府代理市長 李剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我市經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗，在全面建設(shè)小康社會進程中取得新成就的五年。在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對貴州工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，始終堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，完成了市七屆人大歷次會議確定的主要任務(wù)。
地區(qū)生產(chǎn)總值達到1313.7億元、年均增長14%，人均生產(chǎn)總值達到45325元；一般公共預(yù)算收入達到133.69億元，年均增長13.6%；固定資產(chǎn)投資累計完成4624.14億元，年均增長26.1%；金融機構(gòu)人民幣存貸款余額分別達到1207.75億元、935.56億元，年均增長15.9%和17.5%。盤縣進入全國百強縣、西部十強縣，位次逐年前移；鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)躋身全省經(jīng)濟強縣行列。預(yù)計減少貧困人口65.87萬人，貧困發(fā)生率從2011年的38.3%下降到11.91%。全面小康實現(xiàn)程度預(yù)計達到84.6%，年均提高4個百分點，盤縣、鐘山區(qū)被認定為全省同步小康創(chuàng)建達標縣。
五年來，我們聚焦聚力脫貧攻堅頭等大事，精準扶貧卓有成效。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，作出“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”決策部署，制定“33669”脫貧攻堅行動計劃，推進“216”開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)68個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽。全國產(chǎn)業(yè)精準扶貧現(xiàn)場觀摩交流總結(jié)會在我市召開。全力打好易地扶貧搬遷“當頭炮”，實施易地扶貧搬遷1.44萬戶5.62萬人，實現(xiàn)搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)1.16萬人。建立“五定五看”精準扶貧評價體系，建成大數(shù)據(jù)“扶貧云”平臺。壓縮6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧。創(chuàng)新扶貧機制，探索建立“211”集團幫扶模式，政府、市場和社會協(xié)同推進的大扶貧格局正在形成。
五年來，我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級主攻方向，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化?！?個100工程”累計完成投資2580.71億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的5.2∶62.7∶32.1調(diào)整為2016年的9.6∶50.2∶40.2。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，獲批創(chuàng)建六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市，水城縣獲批創(chuàng)建國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)；大力實施“3155工程”，糧經(jīng)比由70∶30調(diào)整為32∶68；新增省級農(nóng)業(yè)園區(qū)29個，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家、省級龍頭企業(yè)45家；成功打造涼都“彌你紅”“天刺力”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，獲得“三品一標”產(chǎn)地認定、產(chǎn)品認證證書308個，國家地理標志保護產(chǎn)品21個；建成4個縣級電子商務(wù)服務(wù)運營中心、519個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點。大力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，獲批創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市；實施煤炭產(chǎn)業(yè)“四個一批”，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達到80%，煤礦機械化開采率達到69%；推進煤氣共采一體化發(fā)展，煤層氣綜合利用率達到43%。大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，產(chǎn)值達到263億元。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造“中國涼都”山地旅游升級版，成功承辦省第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，連續(xù)舉辦三屆全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，冬季滑雪、康體養(yǎng)身、山地運動、農(nóng)旅文融合等旅游新業(yè)態(tài)從無到有、勢頭強勁，建成國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)14個、省級旅游度假區(qū)3個，接待游客人次和旅游總收入分別年均增長41.9%、39.1%，實現(xiàn)“井噴式”增長。大力實施“引金入市”工程，引進銀行、保險和證券機構(gòu)9家，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金3支。新增新三板掛牌企業(yè)1家。鐘山區(qū)獲批國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點。
五年來，我們聚焦聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。以交通水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，滬昆高鐵境內(nèi)段建成通車，安六城際鐵路加快建設(shè)；建成高速公路6條，通車里程達到380公里，成為全省第二個縣縣通高速的市州；完成國省道改造107公里、建成通村油（水泥）路5933公里，行政村通暢率達到98.5%；月照機場通達15個城市，盤州官山機場完成選址工作。建成中型水庫5座、小型水庫13座，實現(xiàn)每個縣有1座以上中型水庫目標，工程性缺水問題和農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效緩解。加快完善電力通信基礎(chǔ)設(shè)施，建成500千伏、220千伏、110千伏變電站29座，新增線路7631公里，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達到100%。實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”“村村通電話”，重點旅游景區(qū)、星級酒店WIFI全覆蓋。
五年來，我們聚焦聚力城鄉(xiāng)一體重要抓手，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進。堅持產(chǎn)城景互動共融，走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，按照“四域統(tǒng)籌”“八規(guī)合一”，加快兩個“三地同城化”發(fā)展，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到49.5%。建成內(nèi)環(huán)快線、機場高速等城市主干道路，地下綜合管廊、水城河綜合治理等重大工程加快推進，建成6個城市濕地公園等公共服務(wù)設(shè)施，城市承載能力不斷提升。六枝至水城天然氣支線管道建成投用，全面完成市中心城區(qū)天然氣置換工程，市民告別“望氣興嘆”的歷史。實施市中心城區(qū)城市山體保護和景觀提升，城市人均公園綠地面積達到10.61平方米。深入開展“四創(chuàng)”活動，城市精細化管理水平持續(xù)提高。成功承辦第五屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會，打造34個特色小城鎮(zhèn)，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)。六個小康行動計劃累計完成投資131.4億元。建成美麗鄉(xiāng)村省級示范點21個、省級少數(shù)民族特色村寨51個，9個村落進入“中國傳統(tǒng)村落”名錄。盤縣獲批“全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點縣”“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點縣”。
五年來，我們聚焦聚力生態(tài)文明戰(zhàn)略任務(wù)，綠色理念深入人心。堅持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為引領(lǐng)，加快推動綠色發(fā)展。大力實施“綠色貴州”建設(shè)三年行動計劃，完成營造林面積336.59萬畝，治理石漠化301.7平方公里、水土流失1363.04平方公里，森林覆蓋率達到52.77%。創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個、省級生態(tài)村24個。大力實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃和“十二件環(huán)保實事”，建成19個城鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達到86%和81.06%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到96.4%。單位生產(chǎn)總值能耗累計下降28.66%。鐘山區(qū)獲批全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。制定實施《六盤水市水城河保護條例》。認真落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，嚴格執(zhí)行“六個嚴禁”“六個一律”，始終做到鐵腕治污，嚴肅查處環(huán)保違法行為。
五年來，我們聚焦聚力改革開放關(guān)鍵一招，動力活力顯著增強。謀劃重點改革專題292個，出臺方案252個?！叭儭备母锍蔀槿∞r(nóng)村改革示范樣板并在全國推廣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進，建成市級和3個縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。深化“放管服”改革，取消行政審批事項113項，下放審批事項134項。國有企業(yè)、財稅金融、教育衛(wèi)生、司法體制、社會治理等重點領(lǐng)域改革有序推進。大力實施提高民營經(jīng)濟比重五年行動計劃，民營經(jīng)濟增加值占比從2011年的40.43%提高到56.54%。六盤水海關(guān)開關(guān)運行。積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水分論壇、中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇等主題論壇。引進500強企業(yè)27家，累計完成招商引資省外到位資金3075.27億元。實際利用外資年均增長59.73%。深入實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，綜合科技進步水平指數(shù)達到46.9%。
五年來，我們聚焦聚力民生福祉根本目的，發(fā)展成果更加惠民。堅持每年啟動實施一批民生工程和民生實事，累計實施民生實事項目376個，完成投資420.5億元。完善就業(yè)服務(wù)體系，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)39.7萬人次，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和12.8%，城鄉(xiāng)居民收入比從3.53∶1下降到3.1∶1。完成教育“9+3”計劃，基本建成高中教育城、以朵職教城等重大項目，實現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、營養(yǎng)改善計劃農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋，六枝特區(qū)、盤縣、鐘山區(qū)通過省“普十五”驗收，六盤水師范學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評估驗收。全面推開縣級公立醫(yī)院改革，啟動城市公立醫(yī)院改革，創(chuàng)建三級醫(yī)院5家，基本建成涼都醫(yī)院，實現(xiàn)“五個全覆蓋”目標。認真落實全面兩孩政策。深入實施文化惠民工程，建成貴州“三線”建設(shè)博物館、涼都體育中心、涼都大劇院等文化體育設(shè)施，連續(xù)舉辦涼都消夏文化節(jié)，涼都夏季國際馬拉松上升為國家金牌賽事，山地運動水平不斷提升，影響力顯著增強。社會保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標準分別提高到545元/月、3132元/年。實施農(nóng)村危房改造15.9萬戶、棚戶區(qū)改造20萬戶64萬人、保障性住房4.3萬套。加強農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人精準關(guān)愛救助保障。深入推進“2221”安全生產(chǎn)體系建設(shè)，盤縣、水城縣從全國50個煤礦安全重點縣中脫帽，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。深化“平安涼都”建設(shè)，群眾安全感、滿意度逐年提高。國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項事業(yè)取得新進步。
五年來，我們聚焦聚力自身建設(shè)基本要求，政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅持不懈反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)。公布35個市級行政機關(guān)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。市縣兩級審批服務(wù)系統(tǒng)全部遷入省“電子政務(wù)云”，政務(wù)服務(wù)事項提前辦結(jié)率達到90%，辦事群眾滿意率達到96%。全面推行政府性投資項目前置審計。強化督查督辦，構(gòu)建抓執(zhí)行落實的任務(wù)鏈責(zé)任鏈。大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力研究問題、破解難題。推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任落實，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成績。
剛剛過去的2016年，我們堅持以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，沉著應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，強化運行調(diào)度和精準服務(wù)，全市經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，實現(xiàn)“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長13.3%，金融機構(gòu)存貸款余額分別增長23.64%和19.98%?！笆裆鷮嵤隆被就瓿?。
各位代表，過去五年是我市發(fā)展進程中極不平凡的五年，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年的歷程啟示我們，必須把“四個意識”作為自覺行動，堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省各項決策部署在六盤水落地生根、開花結(jié)果；必須把善謀善為作為基本能力，運用五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，吃透上情、把握市情、了解外情，推動彎道取直、后發(fā)趕超；必須把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，全面貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，在加快發(fā)展中決戰(zhàn)脫貧攻堅、助推轉(zhuǎn)型升級、同步全面小康；必須把改革開放作為強大動力，以改革促進開放、以開放倒逼改革，持續(xù)釋放新的動力活力，為加快發(fā)展注入勃勃生機；必須把真抓實干作為根本要求，牢固樹立實干興邦的思想，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，用實干推動新跨越、創(chuàng)造新輝煌。
過去五年的成績，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持我市改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏單偏重，農(nóng)業(yè)“接二連三”融合度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提升。抓統(tǒng)籌、奔小康任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重。優(yōu)生態(tài)、護環(huán)境任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)欠賬多，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理難度大，節(jié)能減排面臨較大壓力。保民生、促和諧任務(wù)艱巨，公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)不能有效滿足群眾需求，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力依然薄弱。轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任務(wù)艱巨，少數(shù)干部不敢擔(dān)當、不愿作為，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，從嚴治政還需進一步加強。對存在的問題，我們將采取有效措施，認真加以解決。
二、今后五年目標任務(wù)
站在新的歷史起點上，我們迎來了經(jīng)濟發(fā)展新機遇，進入了轉(zhuǎn)型升級新階段，開啟了全面小康新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們指明了前進方向、注入了強大動力、提供了根本遵循；省委賦予六盤水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市的新坐標新定位新使命，為我們明確了奮斗目標、規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑；市第七次黨代會以協(xié)調(diào)推進“四個全面”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為主題，提出了“五大目標”和“七個新跨越”發(fā)展任務(wù)，描繪了六盤水今后五年發(fā)展的宏偉藍圖。我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的決策部署，保持昂揚斗志，樹立必勝信心，按下快進鍵、跑出加速度、開創(chuàng)新局面，全面建成更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的小康社會！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會、市第七次黨代會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹落實五大發(fā)展理念，堅持實施主基調(diào)主戰(zhàn)略，推進“三大戰(zhàn)略行動”，守住“三條底線”，抓好“三件大事”，走好“四條新路”，弘揚“三線”精神，深化“三變”改革，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，全力實現(xiàn)六盤水經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右；3個國家級扶貧開發(fā)重點縣，貧困村全部出列，全面消除城鄉(xiāng)貧困人口；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右；社會消費品零售總額年均增長12%；一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)比重提高到45%左右；森林覆蓋率達到63%以上，完成省下達的節(jié)能減排指標任務(wù)。通過五年努力，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)“一方陣五前列”。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將堅持做到“六個科學(xué)統(tǒng)籌”，著力構(gòu)建“六大體系”，不斷開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展新局面。
（一）科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，著力構(gòu)建優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實施“六大工程”，推動一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)優(yōu)化。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。按照立足煤、做足煤、不唯煤的總體思路，以開放性思維、戰(zhàn)略性眼光，大力實施煤電化一體化，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)集團化發(fā)展、集約化利用、機械化采掘、循環(huán)化發(fā)展。到2021年，全市煤礦企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升達到100%，符合條件的礦井機械化開采達到100%，綠色化發(fā)展達到100%，安全生產(chǎn)保障能力提升達到100%，煤氣共采一體化達到100%。大力推動以煤制油、煤焦氣化為重點的精深煤化工取得突破。建成國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，打造一批名副其實的循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用、“變廢為寶”。推進園區(qū)提質(zhì)升級，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，提高園區(qū)發(fā)展水平和綜合競爭力。到2021年，獲批國家級高新區(qū)1個以上，建成1個千億元園區(qū)、3個500億元園區(qū)和4個100億元園區(qū)。堅持高端化、綠色化、集約化，堅決杜絕污染項目、落后產(chǎn)能進入園區(qū)。大力實施“雙百”工程、“雙培育”計劃和“125”工程，到2021年，引進企業(yè)100家以上、其中500強企業(yè)20家以上，新增企業(yè)市場主體12萬戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上，分別新增引領(lǐng)型、培育型、成長型小微企業(yè)100戶、200戶、500戶以上，提高傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)質(zhì)有效供給能力。實施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。發(fā)揮煤炭資源比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快推進煤電體制機制改革，建立煤電聯(lián)動、水火互濟的能源保障體系，推動能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展，打造跨區(qū)域能源樞紐。大力發(fā)展非常規(guī)天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉春托履茉?，加快光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電發(fā)展步伐，形成多能互補、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟，深度融入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和生態(tài)文明試驗區(qū)，加快建設(shè)涼都大數(shù)據(jù)中心、貴州省大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地、貴州西部智能終端產(chǎn)品制造基地，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、天然飲用水等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長極。到2021年，全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到800億元以上，培育上市企業(yè)10戶。實施特色農(nóng)業(yè)增效工程。按照強龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的總體思路，堅持以“3155工程”為載體，以“三變”改革為動力，加快發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、軟籽石榴、小黃姜和區(qū)域精品水果等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，加強基本煙田規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給老百姓帶來更多紅利。大力培育新型經(jīng)營主體，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建成喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范城市。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。順應(yīng)大眾旅游時代潮流，與時俱進打造山地旅游發(fā)展升級版，持續(xù)提升“中國涼都”“南國冰雪城”品牌影響力，注重全景式打造、全社會參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理。到2021年，接待游客人次和旅游總收入年均增長40%以上，建成1個國家級旅游度假區(qū)、1個以上5A級景區(qū)、10個以上4A級景區(qū)，旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能全面提升，建成西部一流、國內(nèi)知名的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。深入實施“引金入市”工程，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建成西南地區(qū)重要物流節(jié)點城市。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施“雙創(chuàng)”孵化工程。完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，加大返鄉(xiāng)大學(xué)生、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團隊。
?。ǘ┛茖W(xué)統(tǒng)籌脫貧攻堅和同步小康，著力構(gòu)建全面覆蓋的民生保障體系。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補齊城鄉(xiāng)短板、縮小城鄉(xiāng)差距。打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“四個切實”“六個精準”的總要求，堅持以精準扶貧、精準脫貧為主線，把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向、把易地搬遷扶貧作為重要補充、把生態(tài)補償扶貧作為雙贏之策、把發(fā)展教育扶貧作為治本之計、把社會保障兜底扶貧作為基本防線，以“三變”改革為總抓手，深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，全力推進“216”開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)，因地制宜探索精準脫貧的有效路子，分類施策、真抓實干，切實做到真脫貧、脫真貧，確保到2018年實現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標，決不讓一個民族、一個村寨、一戶群眾在脫貧攻堅中掉隊，到2020年與全國全省同步全面建成小康社會。推動社會事業(yè)上臺階。深入推進教育綜合改革，新增省級示范性高中5所、其中一類省級示范性高中2所，新增省級示范性幼兒園10所，實現(xiàn)每個縣有2所以上省級示范性高中、1所農(nóng)民技能培訓(xùn)學(xué)校，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所高標準寄宿制學(xué)校、1所標準化公辦幼兒園，2018年全面實現(xiàn)“新兩基”。把六盤水師范學(xué)院辦成區(qū)域性高水平應(yīng)用型本科院校，把六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成高級技術(shù)技能型人才培養(yǎng)基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，力爭每個縣有一所以上三甲醫(yī)院，實現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達到二級綜合醫(yī)院水平，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣分別建成1所婦女兒童醫(yī)院。構(gòu)建文化發(fā)展新格局。堅定文化自信，深化文化體制改革，發(fā)展文藝事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進紅色文化、歷史文化、“三線”文化、民族文化融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力實施文化惠民工程，市縣鄉(xiāng)村四級基本公共文化設(shè)施覆蓋率達到90%以上。織密基本民生保障網(wǎng)。建成國家級創(chuàng)業(yè)型城市。擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險覆蓋面。加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度。加快推進城鄉(xiāng)社會救助一體化建設(shè)，健全社會救助體系，完善特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等制度。筑牢安全穩(wěn)定壓艙石。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實，狠抓失職追責(zé)落實，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立安全風(fēng)險分級管理和隱患排查治理雙重體系，夯實安全生產(chǎn)長效基礎(chǔ)，從源頭上嚴防重特大公共安全事故發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建成國家食品安全示范城市。統(tǒng)籌各項事業(yè)發(fā)展。重視國防動員和后備力量建設(shè)，支持軍隊、武警部隊建設(shè)和法院、檢察院工作。加強民族、宗教、人防、檔案、外事、僑務(wù)、對臺、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等工作。
?。ㄈ┛茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)管理，著力構(gòu)建特色鮮明的新型城鎮(zhèn)體系。大力推進山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%以上。全力打造中心城市，提升輻射帶動能力。遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅持產(chǎn)城景互動、人地錢統(tǒng)籌，圍繞兩個“三地同城化”，大力實施城市“雙修”工程，全力打造以鐘山區(qū)、雙水片區(qū)、紅橋新區(qū)為中心，以南開片區(qū)、董地片區(qū)為副中心，以六枝特區(qū)、盤縣為重要城市組團的區(qū)域中心城市。堅持市統(tǒng)籌、縣為主，支持六枝特區(qū)在產(chǎn)城一體上率先突破，盤縣在產(chǎn)城景融合發(fā)展上率先突破，水城縣在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上率先突破，鐘山區(qū)在“四域統(tǒng)籌”上率先突破，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)城互動上率先突破。全力打造特色小鎮(zhèn)，提升融合配套能力。尊重自然格局，整合資源要素，推動新型城鎮(zhèn)化與山地旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，高標準規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的特色小城鎮(zhèn)。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)建成區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾收運系統(tǒng)全覆蓋。到2021年，建成40個以上特色小城鎮(zhèn)。全力打造美麗鄉(xiāng)村，提升綜合發(fā)展能力。大力推動農(nóng)旅文融合發(fā)展，深入實施六個小康行動計劃，實現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”，打造一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價值的美麗鄉(xiāng)村。到2021年，打造50個以上美麗鄉(xiāng)村升級版示范點，90%以上的村莊完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
?。ㄋ模┛茖W(xué)統(tǒng)籌集中攻堅和鞏固提升，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推動交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施向全域覆蓋，不斷夯實發(fā)展基礎(chǔ)。堅持外聯(lián)內(nèi)通并重，加快解決交通設(shè)施不成網(wǎng)問題。建成安六城際鐵路，力爭建成盤興、水盤城際鐵路。建成六威、六赫、納興、普盤等高速公路，全市高速公路通車里程突破800公里；實施一級公路268公里，普通國道二級及以上公路比例達到90%，普通省道三級及以上公路比例達到70%以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級公路全覆蓋，全市所有行政村通油路、通客車。實施月照機場改擴建工程，加密月照機場航線，建成盤州官山機場。推進北盤江流域航運建設(shè)，建成����江、涼風(fēng)洞等旅游客運碼頭。堅持大中小并舉，加快解決工程性缺水問題。開工建設(shè)1座大型水庫、5座中型水庫、30座小型水庫，實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小型水庫。建成一批農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面解決工程性缺水和農(nóng)村人口飲水安全問題。新增農(nóng)田有效灌溉面積30萬畝。堅持干線網(wǎng)絡(luò)并行，加快解決能源信息通道問題。推進新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，農(nóng)村地區(qū)基本實現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電可靠率達到99.8%。統(tǒng)籌推進成品油、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通天然氣、管道干線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。深入實施光網(wǎng)城市、“寬帶鄉(xiāng)村”等工程，建成全光網(wǎng)市，實現(xiàn)行政村“村村通光纖、村村通廣電、戶戶能上網(wǎng)”。
（五）科學(xué)統(tǒng)籌深化改革和擴大開放，著力構(gòu)建助推跨越的動力支撐體系。堅持用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)釋放發(fā)展動力活力。全面深化改革，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化拓展“三變”改革，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動“三變”改革向城市城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、政府性投融資公司等領(lǐng)域拓展，全面推進省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“三變”改革試驗區(qū)。加快推進行政審批、國企國資、財稅金融、司法體制、社會治理等重點領(lǐng)域改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，落實民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用心用情用力解決發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕發(fā)展負擔(dān)，促進民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2021年，全市民營經(jīng)濟增加值占比達到60%以上。全面擴大開放，構(gòu)建發(fā)展新格局。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶，加強與珠三角、長三角等經(jīng)濟區(qū)的合作。實施“走出去”戰(zhàn)略，深化與東南亞經(jīng)貿(mào)合作，加強海內(nèi)外人文交流。用好六盤水海關(guān)、中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇等重大開放平臺，建設(shè)六盤水保稅物流中心、進出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)，高水平辦好涼都消夏文化節(jié)、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、涼都夏季國際馬拉松等競技體育和山地運動重大活動。大力實施一批引領(lǐng)型外貿(mào)項目，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟體系。繼續(xù)抓好“5個100工程”重點平臺建設(shè)。全方位開展招商引資，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，提高履約率、入園率、資金到位率和投產(chǎn)率，引進市外到位資金年均增長8%。全面加快創(chuàng)新，注入發(fā)展新動力。實施人才強市戰(zhàn)略，加快引進和培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才、企業(yè)家人才、高技能人才。鼓勵發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。大力實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要。到2021年，全市綜合科技進步水平指數(shù)達到63%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到260億元以上。申報省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5個以上，培育科技企業(yè)孵化器4家以上。
?。┛茖W(xué)統(tǒng)籌綠水青山和金山銀山，著力構(gòu)建綠色崛起的生態(tài)文明體系。堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展，努力實現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機統(tǒng)一。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。堅持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展“四型十五種”產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高綠色經(jīng)濟占比，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。加快建造綠色家園。堅持產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文體康配套，大力推進山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。加快完善綠色制度。深化生態(tài)文明體制機制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度。完善環(huán)境監(jiān)管定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機制，加強環(huán)保督察巡查，推動縣區(qū)環(huán)保法庭全覆蓋。加快筑牢綠色屏障。大力實施新一輪退耕還林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程。堅持以鐵的擔(dān)當治污，加大面源污染治理力度，強化治水、治氣、治土、治渣措施，嚴肅查處生態(tài)環(huán)保失職瀆職、違紀違法行為。加快培育綠色文化。秉承“天人合一、知行合一”的理念，健全生態(tài)文明教育體系，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，提高全民綠色意識，引導(dǎo)群眾自覺“植綠”“增綠”“愛綠”。
三、2017年重點工作
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年各項工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長14%；減少農(nóng)村貧困人口10萬人；一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會消費品零售總額增長13%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長22%和18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶；森林覆蓋率達到55%以上；常住人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達到90%；完成省下達的節(jié)能減排指標任務(wù)。
圍繞實現(xiàn)全年目標，我們將重點抓好以下工作：
?。ㄒ唬┤σ愿白ズ么蠓鲐毚髷?shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動。深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，確保六枝特區(qū)按國家標準摘帽，實現(xiàn)184個貧困村出列。扎實推進“216”開放式扶貧試驗區(qū)建設(shè)。制定年度脫貧計劃、落實幫扶措施，謀劃實施一批脫貧攻堅項目，加快交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打好這場超常規(guī)戰(zhàn)役。扎實推進易地扶貧搬遷工程。精準選好安置點，重點向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，加強后續(xù)扶持和保障，實施易地扶貧搬遷10824戶40719人，確保今年3月底前實現(xiàn)2016年第二批搬遷群眾入住，2017年項目實現(xiàn)當年入住。扎實推進產(chǎn)業(yè)精準脫貧。因地制宜選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額。加強產(chǎn)品市場開拓，創(chuàng)新產(chǎn)銷對接機制，穩(wěn)定銷售渠道。用好管好涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金和財政扶貧資金，提高資金使用效益。
深入實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，推動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做大做強。編制實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，引進一批大數(shù)據(jù)知名企業(yè)，培育壯大一批本土企業(yè)，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到100億元以上。推動大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專項行動計劃，推動煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升智能化、自動化水平。加快“三變”大數(shù)據(jù)信息平臺、“三農(nóng)”信息服務(wù)站、食品安全追溯系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。推動政府數(shù)據(jù)聚通用。加快安全云、環(huán)保云、醫(yī)療健康云、涼都警務(wù)云等特色云工程建設(shè)并投入運行。引導(dǎo)各行各業(yè)依法采集并開放數(shù)據(jù)。
（二）全力以赴抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實“三去一降一補”任務(wù)。穩(wěn)步推進煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。加快推進棚戶區(qū)改造和空置商品房消化。繼續(xù)降低企業(yè)融資、物流、稅費、制度性交易等成本。深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快國家循環(huán)化改造試點建設(shè)。積極申報國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。推進煤氣共采一體化向縱深拓展，正常生產(chǎn)礦井機械化達到78%以上，完成煤層氣抽采量13.6億立方米、利用率達到45%。開展技術(shù)改造工程項目100個，引進企業(yè)100家以上。加快大健康、新型建筑建材、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、建成企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)、落地企業(yè)加快建設(shè)。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固提升“3155工程”，完成補植補種86萬畝，推進獼猴桃、刺梨等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋。加強農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，制定3個特色產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)體系，建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增市級以上龍頭企業(yè)20個以上、農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場50個以上。申報國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)1個、省級2個，生態(tài)原產(chǎn)地保護產(chǎn)品9個，實現(xiàn)“3155工程”無公害產(chǎn)地認證全覆蓋。深入推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用好旅游資源大普查成果，編制市縣兩級全域旅游發(fā)展規(guī)劃。改造提升10個省級景區(qū)景點，開工建設(shè)六枝至黃果樹等5條旅游公路。舉辦好第四屆全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。接待游客人次和旅游總收入分別增長40%、50%。加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化體育、會展、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）全力以赴抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。編制完成紅橋、雙水、董地聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃和350個村莊規(guī)劃，實現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。加強城市建設(shè)管理。大力推進棚戶區(qū)改造。建設(shè)地下城市綜合管廊18.3公里并完成試點項目建設(shè)任務(wù)。加快“智慧城市”建設(shè)，全力攻堅“四創(chuàng)”，全力爭取全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成功。整市推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。實施全域小城鎮(zhèn)建設(shè)“3個1工程”，啟動5個以上特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，示范小城鎮(zhèn)實施“8+X”項目32個，鎮(zhèn)村聯(lián)動覆蓋率提高到65%。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。打造20個美麗鄉(xiāng)村升級版示范點和20個省級少數(shù)民族特色村寨。實施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，啟動150個村垃圾治理工程。
（四）全力以赴抓好有效投資和消費升級。大力推進項目建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，完成重大工程和重點項目投資1069億元；完成工業(yè)投資425億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比保持在35%。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，完成交通投資140億元、水利投資40億元、電力投資6億元。加快安六城際鐵路及站點、盤興城際鐵路建設(shè)，推進六威、六赫高速和大董一級公路建設(shè)，開工建設(shè)普盤高速、魚塘至發(fā)射高速。啟動國省道改造101公里、通鄉(xiāng)二級公路177公里。開工建設(shè)月照機場西南端盲降系統(tǒng)和8個停機位。開工建設(shè)1座中型水庫、6座小型水庫，建成2座中型水庫。抓好民生保障項目建設(shè)，完成教育投資43.5億元，醫(yī)療衛(wèi)生投資24.5億元。大力推動消費升級。深入實施擴大內(nèi)需促進消費系列行動計劃，有效擴大住房、旅游、養(yǎng)老健康、居民用電等消費。辦好第四屆“生態(tài)涼都?高山珍品”高原山地特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會和第二屆“涼都彌你紅采摘”活動。
?。ㄎ澹┤σ愿白ズ酶母镩_放重點任務(wù)。統(tǒng)籌推進重點領(lǐng)域改革。抓好省級“三變”改革試驗區(qū)建設(shè)，出臺農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實施辦法，建立風(fēng)險基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實現(xiàn)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全覆蓋。深入推進“放管服”改革。實現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機構(gòu)綜合設(shè)置。加快國有企業(yè)改革。統(tǒng)籌推進資源配置、財稅金融、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革。全面提升開放創(chuàng)新水平。把擴大對東盟國家的開放作為對外開放的重點，加強與東南亞等國家經(jīng)貿(mào)往來。積極參與酒博會、茶博會、數(shù)博會等重大活動。外貿(mào)進出口總額增長21%以上。引進500強企業(yè)4家，完成省內(nèi)外招商引資項目實際到位資金1400億元以上。
?。┤σ愿白ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。加強生態(tài)建設(shè)。實施生態(tài)修復(fù)工程，提高造林質(zhì)量，完成營造林100萬畝以上，治理石漠化45平方公里、水土流失170平方公里。堅持鐵腕治污。開展污染源普查排查，抓好電廠、鋼鐵、水泥等重點企業(yè)治污減排，加強三岔河、南盤江、北盤江重點流域綜合整治，全面啟動河長制，確保省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達到90%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。
?。ㄆ撸┤σ愿白ズ秘敹惤鹑诠ぷ鳌９芎糜煤秘斦Y金。制定存量財源挖掘清單和新增稅源清單。非稅收入占比下降2個百分點。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，嚴禁鋪張浪費。加強沉淀資金清理盤活，積極爭取轉(zhuǎn)移支付支持。大力推廣政府與社會資本合作模式。著力解決融資難融資貴問題。加強地方金融體系建設(shè)，推動浦發(fā)、光大、興業(yè)等金融機構(gòu)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，加快六枝、盤縣、水城信用聯(lián)社改制。鼓勵金融機構(gòu)圍繞實體經(jīng)濟、小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域，量身定做金融產(chǎn)品，最大限度降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)分類別、分行業(yè)舉辦銀企對接活動。加強政府債務(wù)風(fēng)險防范。完善“借用管還”一體化機制，推動政府性投融資公司市場化轉(zhuǎn)型，抓好高成本存量債務(wù)置換和消化。
扎實辦好“十件民生實事”。（1）壓縮黨政機關(guān)6%的行政經(jīng)費用于教育精準扶貧。繼續(xù)對建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費。在3個貧困縣實施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計劃。（2）力爭公益性崗位安置就業(yè)困難人員6500人。將1486名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護林員。（3）農(nóng)村、城市低保標準分別提高15%和10%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補助標準。建立縣級以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號統(tǒng)一平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療和規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診全覆蓋。（4）整合資源，優(yōu)先保障貧困戶入股產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)4.62萬戶19.76萬建檔立卡貧困人口“三變”改革全覆蓋并實現(xiàn)入股分紅。（5）城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)33540戶，基本建成20000戶。改造農(nóng)村危房3000戶。建設(shè)10個休閑園。（6）建設(shè)六枝特區(qū)新農(nóng)村環(huán)境綜合治理省級示范點。對3700個農(nóng)戶廁所實施無害化衛(wèi)生改造。對4個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施消防應(yīng)急救援力量及裝備建設(shè)工程。（7）新建、改建農(nóng)村公路860公里。實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，處置隱患里程247公里。（8）基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上建成區(qū)移動網(wǎng)絡(luò)盲點盲區(qū)，實現(xiàn)高速公路、高速鐵路沿線有效信號全覆蓋。新增130個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（9）實施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，新增用戶29000戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站20個。新建、改造70個全民健身路徑工程。建成34個村級綜合文化服務(wù)中心示范點。農(nóng)村電子商務(wù)示范縣公共服務(wù)中心建設(shè)改造全覆蓋，電子商務(wù)網(wǎng)點建設(shè)改造覆蓋30%的行政村。（10）安裝2500個公共安全監(jiān)控視頻探頭，搭建視頻圖像云平臺。重點公共區(qū)域安全視頻監(jiān)控覆蓋率達到90%。
四、加強政府自身建設(shè)
面對新的形勢、擔(dān)當新的使命，我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力打造人民滿意的政府。
?。ㄒ唬﹫远ú灰迫鎻膰乐吸h。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴格落實政府黨組全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒貫徹中央八項規(guī)定和省委、市委十項規(guī)定。強化政府黨組自身建設(shè)，落實雙重組織生活制度，嚴格執(zhí)行民主集中制，建立健全“三重一大”集體決策機制。完善政府權(quán)力運行監(jiān)督機制，扎緊“制度鐵籠”，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督。深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
?。ǘ﹫远ú灰仆七M依法行政。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系。健全完善政府法律顧問制度，定期清理和公布政府規(guī)章、規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件備案和審查。建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。全面推行“雙隨機、一公開”。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推進“七五”普法。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的溝通聯(lián)系，進一步提高建議提案辦理的落實率和滿意率。完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進政務(wù)公開，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
（三）堅定不移增強民生情懷。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民初心，推動政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，把為民服務(wù)的成果“立”在六盤水大地上，“寫”進群眾心坎里。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計于民、問需于民，深入群眾開展調(diào)查研究，精準破解發(fā)展中的痛點難點，讓發(fā)展實績更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”。堅持為民務(wù)實，多做雪中送炭、扶危濟困的好事，多做標本兼治、打基礎(chǔ)利長遠的實事，嚴禁搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保瑖澜撟骷?、虛報浮夸。大力推行“互?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善市縣鄉(xiāng)村全流程標準化大數(shù)據(jù)便民服務(wù)網(wǎng)上辦事體系，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
?。ㄋ模﹫远ú灰坡穆毐M責(zé)擔(dān)當。堅持功成不必在我、功夫必須在我，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，以“弱鳥先飛、滴水穿石”的精神，以“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實上“釘釘子”，全力以赴推動各項決策部署落細落小落實。深化政府系統(tǒng)效能建設(shè)，強化政府工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高履職能力，堅決整治不作為、慢作為、亂作為。健全督查問效機制，建立完善重大事項、重要工作調(diào)度督辦清單制度，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，確保政府工作擲地有聲、落地生根。完善正向激勵和容錯機制，為擔(dān)當者擔(dān)當、為干事者撐腰，讓開拓進取謀發(fā)展蔚然成風(fēng)。
各位代表，光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進；人民的期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，努力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，奮力譜寫六盤水新的精彩篇章，以實干實績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開！
