（2017年2月17日在六盤水市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
□六盤水市人民政府代理市長 李剛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是我市經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中取得新成就的五年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是對(duì)貴州工作的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行五大發(fā)展理念，始終堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，牢牢守住發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，完成了市七屆人大歷次會(huì)議確定的主要任務(wù)。
地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1313.7億元、年均增長14%，人均生產(chǎn)總值達(dá)到45325元；一般公共預(yù)算收入達(dá)到133.69億元，年均增長13.6%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成4624.14億元，年均增長26.1%；金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款余額分別達(dá)到1207.75億元、935.56億元，年均增長15.9%和17.5%。盤縣進(jìn)入全國百強(qiáng)縣、西部十強(qiáng)縣，位次逐年前移；鐘山區(qū)、水城縣、六枝特區(qū)躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。預(yù)計(jì)減少貧困人口65.87萬人，貧困發(fā)生率從2011年的38.3%下降到11.91%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)到84.6%，年均提高4個(gè)百分點(diǎn)，盤縣、鐘山區(qū)被認(rèn)定為全省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣。
五年來，我們聚焦聚力脫貧攻堅(jiān)頭等大事，精準(zhǔn)扶貧卓有成效。深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，作出“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”決策部署，制定“33669”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)68個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽。全國產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場觀摩交流總結(jié)會(huì)在我市召開。全力打好易地扶貧搬遷“當(dāng)頭炮”，實(shí)施易地扶貧搬遷1.44萬戶5.62萬人，實(shí)現(xiàn)搬遷移民穩(wěn)定就業(yè)1.16萬人。建立“五定五看”精準(zhǔn)扶貧評(píng)價(jià)體系，建成大數(shù)據(jù)“扶貧云”平臺(tái)。壓縮6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。創(chuàng)新扶貧機(jī)制，探索建立“211”集團(tuán)幫扶模式，政府、市場和社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局正在形成。
五年來，我們聚焦聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化?！?個(gè)100工程”累計(jì)完成投資2580.71億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2011年的5.2∶62.7∶32.1調(diào)整為2016年的9.6∶50.2∶40.2。大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，獲批創(chuàng)建六盤水國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市，水城縣獲批創(chuàng)建國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)；大力實(shí)施“3155工程”，糧經(jīng)比由70∶30調(diào)整為32∶68；新增省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)29個(gè)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家、省級(jí)龍頭企業(yè)45家；成功打造涼都“彌你紅”“天刺力”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，獲得“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證證書308個(gè)，國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品21個(gè)；建成4個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)運(yùn)營中心、519個(gè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，獲批創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市；實(shí)施煤炭產(chǎn)業(yè)“四個(gè)一批”，煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%，煤礦機(jī)械化開采率達(dá)到69%；推進(jìn)煤氣共采一體化發(fā)展，煤層氣綜合利用率達(dá)到43%。大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起，產(chǎn)值達(dá)到263億元。大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造“中國涼都”山地旅游升級(jí)版，成功承辦省第八屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，連續(xù)舉辦三屆全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，冬季滑雪、康體養(yǎng)身、山地運(yùn)動(dòng)、農(nóng)旅文融合等旅游新業(yè)態(tài)從無到有、勢頭強(qiáng)勁，建成國家4A級(jí)景區(qū)3個(gè)、3A級(jí)景區(qū)14個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)3個(gè)，接待游客人次和旅游總收入分別年均增長41.9%、39.1%，實(shí)現(xiàn)“井噴式”增長。大力實(shí)施“引金入市”工程，引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)和證券機(jī)構(gòu)9家，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金3支。新增新三板掛牌企業(yè)1家。鐘山區(qū)獲批國家級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。
五年來，我們聚焦聚力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。以交通水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破，滬昆高鐵境內(nèi)段建成通車，安六城際鐵路加快建設(shè)；建成高速公路6條，通車?yán)锍踢_(dá)到380公里，成為全省第二個(gè)縣縣通高速的市州；完成國省道改造107公里、建成通村油（水泥）路5933公里，行政村通暢率達(dá)到98.5%；月照機(jī)場通達(dá)15個(gè)城市，盤州官山機(jī)場完成選址工作。建成中型水庫5座、小型水庫13座，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有1座以上中型水庫目標(biāo)，工程性缺水問題和農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效緩解。加快完善電力通信基礎(chǔ)設(shè)施，建成500千伏、220千伏、110千伏變電站29座，新增線路7631公里，農(nóng)村電網(wǎng)網(wǎng)改率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶”“村村通電話”，重點(diǎn)旅游景區(qū)、星級(jí)酒店WIFI全覆蓋。
五年來，我們聚焦聚力城鄉(xiāng)一體重要抓手，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。堅(jiān)持產(chǎn)城景互動(dòng)共融，走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，按照“四域統(tǒng)籌”“八規(guī)合一”，加快兩個(gè)“三地同城化”發(fā)展，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.5%。建成內(nèi)環(huán)快線、機(jī)場高速等城市主干道路，地下綜合管廊、水城河綜合治理等重大工程加快推進(jìn)，建成6個(gè)城市濕地公園等公共服務(wù)設(shè)施，城市承載能力不斷提升。六枝至水城天然氣支線管道建成投用，全面完成市中心城區(qū)天然氣置換工程，市民告別“望氣興嘆”的歷史。實(shí)施市中心城區(qū)城市山體保護(hù)和景觀提升，城市人均公園綠地面積達(dá)到10.61平方米。深入開展“四創(chuàng)”活動(dòng)，城市精細(xì)化管理水平持續(xù)提高。成功承辦第五屆全省小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，打造34個(gè)特色小城鎮(zhèn)，六枝特區(qū)郎岱鎮(zhèn)入選中國特色小鎮(zhèn)。六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)完成投資131.4億元。建成美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)21個(gè)、省級(jí)少數(shù)民族特色村寨51個(gè)，9個(gè)村落進(jìn)入“中國傳統(tǒng)村落”名錄。盤縣獲批“全國第三批新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣”“全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣”。
五年來，我們聚焦聚力生態(tài)文明戰(zhàn)略任務(wù)，綠色理念深入人心。堅(jiān)持以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為引領(lǐng)，加快推動(dòng)綠色發(fā)展。大力實(shí)施“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完成營造林面積336.59萬畝，治理石漠化301.7平方公里、水土流失1363.04平方公里，森林覆蓋率達(dá)到52.77%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)、省級(jí)生態(tài)村24個(gè)。大力實(shí)施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃和“十二件環(huán)保實(shí)事”，建成19個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和81.06%，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到96.4%。單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降28.66%。鐘山區(qū)獲批全國農(nóng)村生活污水治理示范區(qū)。制定實(shí)施《六盤水市水城河保護(hù)條例》。認(rèn)真落實(shí)“大氣十條”“水十條”“土十條”，嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”，始終做到鐵腕治污，嚴(yán)肅查處環(huán)保違法行為。
五年來，我們聚焦聚力改革開放關(guān)鍵一招，動(dòng)力活力顯著增強(qiáng)。謀劃重點(diǎn)改革專題292個(gè)，出臺(tái)方案252個(gè)?！叭儭备母锍蔀槿∞r(nóng)村改革示范樣板并在全國推廣，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證穩(wěn)步推進(jìn)，建成市級(jí)和3個(gè)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。深化“放管服”改革，取消行政審批事項(xiàng)113項(xiàng)，下放審批事項(xiàng)134項(xiàng)。國有企業(yè)、財(cái)稅金融、教育衛(wèi)生、司法體制、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。大力實(shí)施提高民營經(jīng)濟(jì)比重五年行動(dòng)計(jì)劃，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比從2011年的40.43%提高到56.54%。六盤水海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。積極融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶，成功舉辦生態(tài)文明貴陽國際論壇六盤水分論壇、中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇等主題論壇。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)27家，累計(jì)完成招商引資省外到位資金3075.27億元。實(shí)際利用外資年均增長59.73%。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到46.9%。
五年來，我們聚焦聚力民生福祉根本目的，發(fā)展成果更加惠民。堅(jiān)持每年啟動(dòng)實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事，累計(jì)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目376個(gè)，完成投資420.5億元。完善就業(yè)服務(wù)體系，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)39.7萬人次，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9.9%和12.8%，城鄉(xiāng)居民收入比從3.53∶1下降到3.1∶1。完成教育“9+3”計(jì)劃，基本建成高中教育城、以朵職教城等重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、營養(yǎng)改善計(jì)劃農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校全覆蓋，六枝特區(qū)、盤縣、鐘山區(qū)通過省“普十五”驗(yàn)收，六盤水師范學(xué)院通過教育部本科教學(xué)評(píng)估驗(yàn)收。全面推開縣級(jí)公立醫(yī)院改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院改革，創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院5家，基本建成涼都醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)全面兩孩政策。深入實(shí)施文化惠民工程，建成貴州“三線”建設(shè)博物館、涼都體育中心、涼都大劇院等文化體育設(shè)施，連續(xù)舉辦涼都消夏文化節(jié)，涼都夏季國際馬拉松上升為國家金牌賽事，山地運(yùn)動(dòng)水平不斷提升，影響力顯著增強(qiáng)。社會(huì)保障水平持續(xù)提高，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到545元/月、3132元/年。實(shí)施農(nóng)村危房改造15.9萬戶、棚戶區(qū)改造20萬戶64萬人、保障性住房4.3萬套。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、困境兒童、留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛救助保障。深入推進(jìn)“2221”安全生產(chǎn)體系建設(shè)，盤縣、水城縣從全國50個(gè)煤礦安全重點(diǎn)縣中脫帽，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好。獲批創(chuàng)建國家食品安全示范城市。深化“平安涼都”建設(shè)，群眾安全感、滿意度逐年提高。國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、檔案、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
五年來，我們聚焦聚力自身建設(shè)基本要求，政府職能加快轉(zhuǎn)變。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促政風(fēng)。公布35個(gè)市級(jí)行政機(jī)關(guān)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單。市縣兩級(jí)審批服務(wù)系統(tǒng)全部遷入省“電子政務(wù)云”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)提前辦結(jié)率達(dá)到90%，辦事群眾滿意率達(dá)到96%。全面推行政府性投資項(xiàng)目前置審計(jì)。強(qiáng)化督查督辦，構(gòu)建抓執(zhí)行落實(shí)的任務(wù)鏈責(zé)任鏈。大興調(diào)查研究之風(fēng)，著力研究問題、破解難題。推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入開展民生監(jiān)督，勤政廉政建設(shè)取得新成績。
剛剛過去的2016年，我們堅(jiān)持以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度和精準(zhǔn)服務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，固定資產(chǎn)投資增長22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.3%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長23.64%和19.98%?！笆裆鷮?shí)事”基本完成。
各位代表，過去五年是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，成績來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的歷程啟示我們，必須把“四個(gè)意識(shí)”作為自覺行動(dòng)，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保中央和省各項(xiàng)決策部署在六盤水落地生根、開花結(jié)果；必須把善謀善為作為基本能力，運(yùn)用五大發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，吃透上情、把握市情、了解外情，推動(dòng)彎道取直、后發(fā)趕超；必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面貫徹穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在加快發(fā)展中決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、助推轉(zhuǎn)型升級(jí)、同步全面小康；必須把改革開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，以改革促進(jìn)開放、以開放倒逼改革，持續(xù)釋放新的動(dòng)力活力，為加快發(fā)展注入勃勃生機(jī)；必須把真抓實(shí)干作為根本要求，牢固樹立實(shí)干興邦的思想，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，用實(shí)干推動(dòng)新跨越、創(chuàng)造新輝煌。
過去五年的成績，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民、各級(jí)干部表示崇高的敬意！向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐市人民解放軍、武警官兵和人民警察，向所有關(guān)心和支持我市改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到存在的困難和問題。主要是：調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)偏單偏重，農(nóng)業(yè)“接二連三”融合度不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益還有待提升。抓統(tǒng)籌、奔小康任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)矛盾較為突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重。優(yōu)生態(tài)、護(hù)環(huán)境任務(wù)艱巨，生態(tài)建設(shè)欠賬多，生態(tài)環(huán)境脆弱，水土流失和石漠化治理難度大，節(jié)能減排面臨較大壓力。保民生、促和諧任務(wù)艱巨，公共服務(wù)供給不足，教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)不能有效滿足群眾需求，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力依然薄弱。轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能任務(wù)艱巨，少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿作為，違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，從嚴(yán)治政還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)存在的問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
站在新的歷史起點(diǎn)上，我們迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)新階段，開啟了全面小康新征程。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為我們指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循；省委賦予六盤水統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市的新坐標(biāo)新定位新使命，為我們明確了奮斗目標(biāo)、規(guī)劃了戰(zhàn)略路徑；市第七次黨代會(huì)以協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展為主題，提出了“五大目標(biāo)”和“七個(gè)新跨越”發(fā)展任務(wù)，描繪了六盤水今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委的決策部署，保持昂揚(yáng)斗志，樹立必勝信心，按下快進(jìn)鍵、跑出加速度、開創(chuàng)新局面，全面建成更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的小康社會(huì)！
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)及省委十一屆八次全會(huì)、市第七次黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，推進(jìn)“三大戰(zhàn)略行動(dòng)”，守住“三條底線”，抓好“三件大事”，走好“四條新路”，弘揚(yáng)“三線”精神，深化“三變”改革，全面建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，全力實(shí)現(xiàn)六盤水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%左右；3個(gè)國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，貧困村全部出列，全面消除城鄉(xiāng)貧困人口；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長20%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長12%；一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和12%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)44.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)比重提高到45%左右；森林覆蓋率達(dá)到63%以上，完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。通過五年努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“一方陣五前列”。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將堅(jiān)持做到“六個(gè)科學(xué)統(tǒng)籌”，著力構(gòu)建“六大體系”，不斷開創(chuàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展新局面。
（一）科學(xué)統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建優(yōu)勢突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施“六大工程”，推動(dòng)一產(chǎn)轉(zhuǎn)型、二產(chǎn)升級(jí)、三產(chǎn)優(yōu)化。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。按照立足煤、做足煤、不唯煤的總體思路，以開放性思維、戰(zhàn)略性眼光，大力實(shí)施煤電化一體化，實(shí)現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展、集約化利用、機(jī)械化采掘、循環(huán)化發(fā)展。到2021年，全市煤礦企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升達(dá)到100%，符合條件的礦井機(jī)械化開采達(dá)到100%，綠色化發(fā)展達(dá)到100%，安全生產(chǎn)保障能力提升達(dá)到100%，煤氣共采一體化達(dá)到100%。大力推動(dòng)以煤制油、煤焦氣化為重點(diǎn)的精深煤化工取得突破。建成國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，打造一批名副其實(shí)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、“變廢為寶”。推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，培育壯大園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群，提高園區(qū)發(fā)展水平和綜合競爭力。到2021年，獲批國家級(jí)高新區(qū)1個(gè)以上，建成1個(gè)千億元園區(qū)、3個(gè)500億元園區(qū)和4個(gè)100億元園區(qū)。堅(jiān)持高端化、綠色化、集約化，堅(jiān)決杜絕污染項(xiàng)目、落后產(chǎn)能進(jìn)入園區(qū)。大力實(shí)施“雙百”工程、“雙培育”計(jì)劃和“125”工程，到2021年，引進(jìn)企業(yè)100家以上、其中500強(qiáng)企業(yè)20家以上，新增企業(yè)市場主體12萬戶以上、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)400家以上，分別新增引領(lǐng)型、培育型、成長型小微企業(yè)100戶、200戶、500戶以上，提高傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)質(zhì)有效供給能力。實(shí)施能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。發(fā)揮煤炭資源比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，加快推進(jìn)煤電體制機(jī)制改革，建立煤電聯(lián)動(dòng)、水火互濟(jì)的能源保障體系，推動(dòng)能源工業(yè)穩(wěn)定安全可持續(xù)發(fā)展，打造跨區(qū)域能源樞紐。大力發(fā)展非常規(guī)天然氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉春托履茉?，加快光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電發(fā)展步伐，形成多能互補(bǔ)、低碳綠色的綜合能源體系，以能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。圍繞發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，深度融入國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加快建設(shè)涼都大數(shù)據(jù)中心、貴州省大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范基地、貴州西部智能終端產(chǎn)品制造基地，大力發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代裝備制造、天然飲用水等新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。到2021年，全市新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到800億元以上，培育上市企業(yè)10戶。實(shí)施特色農(nóng)業(yè)增效工程。按照強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的總體思路，堅(jiān)持以“3155工程”為載體，以“三變”改革為動(dòng)力，加快發(fā)展獼猴桃、刺梨、茶葉、軟籽石榴、小黃姜和區(qū)域精品水果等特色產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基本煙田規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，讓綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品給老百姓帶來更多紅利。大力培育新型經(jīng)營主體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，打造全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建成喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范城市。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展工程。順應(yīng)大眾旅游時(shí)代潮流，與時(shí)俱進(jìn)打造山地旅游發(fā)展升級(jí)版，持續(xù)提升“中國涼都”“南國冰雪城”品牌影響力，注重全景式打造、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全季節(jié)體驗(yàn)、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理。到2021年，接待游客人次和旅游總收入年均增長40%以上，建成1個(gè)國家級(jí)旅游度假區(qū)、1個(gè)以上5A級(jí)景區(qū)、10個(gè)以上4A級(jí)景區(qū)，旅游服務(wù)設(shè)施和服務(wù)功能全面提升，建成西部一流、國內(nèi)知名的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地。深入實(shí)施“引金入市”工程，構(gòu)建現(xiàn)代金融服務(wù)體系。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，建成西南地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施“雙創(chuàng)”孵化工程。完善科技創(chuàng)新服務(wù)和眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)孵化體系，加大返鄉(xiāng)大學(xué)生、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持力度，建設(shè)一批“雙創(chuàng)”基地，發(fā)展一批科技創(chuàng)新型小微企業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)家、技術(shù)專家和創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)。
?。ǘ┛茖W(xué)統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和同步小康，著力構(gòu)建全面覆蓋的民生保障體系。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊城鄉(xiāng)短板、縮小城鄉(xiāng)差距。打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”的總要求，堅(jiān)持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為主線，把發(fā)展生產(chǎn)扶貧作為主攻方向、把易地搬遷扶貧作為重要補(bǔ)充、把生態(tài)補(bǔ)償扶貧作為雙贏之策、把發(fā)展教育扶貧作為治本之計(jì)、把社會(huì)保障兜底扶貧作為基本防線，以“三變”改革為總抓手，深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，全力推進(jìn)“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，因地制宜探索精準(zhǔn)脫貧的有效路子，分類施策、真抓實(shí)干，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧，確保到2018年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”目標(biāo)，決不讓一個(gè)民族、一個(gè)村寨、一戶群眾在脫貧攻堅(jiān)中掉隊(duì)，到2020年與全國全省同步全面建成小康社會(huì)。推動(dòng)社會(huì)事業(yè)上臺(tái)階。深入推進(jìn)教育綜合改革，新增省級(jí)示范性高中5所、其中一類省級(jí)示范性高中2所，新增省級(jí)示范性幼兒園10所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣有2所以上省級(jí)示范性高中、1所農(nóng)民技能培訓(xùn)學(xué)校，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所高標(biāo)準(zhǔn)寄宿制學(xué)校、1所標(biāo)準(zhǔn)化公辦幼兒園，2018年全面實(shí)現(xiàn)“新兩基”。把六盤水師范學(xué)院辦成區(qū)域性高水平應(yīng)用型本科院校，把六盤水職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦成高級(jí)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)基地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生“十百千”工程，力爭每個(gè)縣有一所以上三甲醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本達(dá)到二級(jí)綜合醫(yī)院水平，六枝特區(qū)、盤縣、水城縣分別建成1所婦女兒童醫(yī)院。構(gòu)建文化發(fā)展新格局。堅(jiān)定文化自信，深化文化體制改革，發(fā)展文藝事業(yè)，壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)紅色文化、歷史文化、“三線”文化、民族文化融合發(fā)展。加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)基本公共文化設(shè)施覆蓋率達(dá)到90%以上?？椕芑久裆Ｕ暇W(wǎng)。建成國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加大棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造力度。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助一體化建設(shè)，健全社會(huì)救助體系，完善特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等制度。筑牢安全穩(wěn)定壓艙石。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，狠抓失職追責(zé)落實(shí)，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和隱患排查治理雙重體系，夯實(shí)安全生產(chǎn)長效基礎(chǔ)，從源頭上嚴(yán)防重特大公共安全事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。建成國家食品安全示范城市。統(tǒng)籌各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。重視國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，支持軍隊(duì)、武警部隊(duì)建設(shè)和法院、檢察院工作。加強(qiáng)民族、宗教、人防、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、婦女、兒童、老齡、殘疾人、地方志等工作。
?。ㄈ┛茖W(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃布局和建設(shè)管理，著力構(gòu)建特色鮮明的新型城鎮(zhèn)體系。大力推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，到2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56%以上。全力打造中心城市，提升輻射帶動(dòng)能力。遵循城市發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持產(chǎn)城景互動(dòng)、人地錢統(tǒng)籌，圍繞兩個(gè)“三地同城化”，大力實(shí)施城市“雙修”工程，全力打造以鐘山區(qū)、雙水片區(qū)、紅橋新區(qū)為中心，以南開片區(qū)、董地片區(qū)為副中心，以六枝特區(qū)、盤縣為重要城市組團(tuán)的區(qū)域中心城市。堅(jiān)持市統(tǒng)籌、縣為主，支持六枝特區(qū)在產(chǎn)城一體上率先突破，盤縣在產(chǎn)城景融合發(fā)展上率先突破，水城縣在生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化上率先突破，鐘山區(qū)在“四域統(tǒng)籌”上率先突破，鐘山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)城互動(dòng)上率先突破。全力打造特色小鎮(zhèn)，提升融合配套能力。尊重自然格局，整合資源要素，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化與山地旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物的特色小城鎮(zhèn)。完善小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)全覆蓋。到2021年，建成40個(gè)以上特色小城鎮(zhèn)。全力打造美麗鄉(xiāng)村，提升綜合發(fā)展能力。大力推動(dòng)農(nóng)旅文融合發(fā)展，深入實(shí)施六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)“一村一品、一村一景、一村一韻”，打造一批具有生產(chǎn)效益、生活品質(zhì)、生態(tài)價(jià)值的美麗鄉(xiāng)村。到2021年，打造50個(gè)以上美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版示范點(diǎn)，90%以上的村莊完成農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。
（四）科學(xué)統(tǒng)籌集中攻堅(jiān)和鞏固提升，著力構(gòu)建互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。全面推動(dòng)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施向全域覆蓋，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。堅(jiān)持外聯(lián)內(nèi)通并重，加快解決交通設(shè)施不成網(wǎng)問題。建成安六城際鐵路，力爭建成盤興、水盤城際鐵路。建成六威、六赫、納興、普盤等高速公路，全市高速公路通車?yán)锍掏黄?00公里；實(shí)施一級(jí)公路268公里，普通國道二級(jí)及以上公路比例達(dá)到90%，普通省道三級(jí)及以上公路比例達(dá)到70%以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路全覆蓋，全市所有行政村通油路、通客車。實(shí)施月照機(jī)場改擴(kuò)建工程，加密月照機(jī)場航線，建成盤州官山機(jī)場。推進(jìn)北盤江流域航運(yùn)建設(shè)，建成����江、涼風(fēng)洞等旅游客運(yùn)碼頭。堅(jiān)持大中小并舉，加快解決工程性缺水問題。開工建設(shè)1座大型水庫、5座中型水庫、30座小型水庫，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小型水庫。建成一批農(nóng)村飲水鞏固提升工程，全面解決工程性缺水和農(nóng)村人口飲水安全問題。新增農(nóng)田有效灌溉面積30萬畝。堅(jiān)持干線網(wǎng)絡(luò)并行，加快解決能源信息通道問題。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，農(nóng)村地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定可靠的供電服務(wù)全覆蓋，供電可靠率達(dá)到99.8%。統(tǒng)籌推進(jìn)成品油、天然氣管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣、管道干線鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。深入實(shí)施光網(wǎng)城市、“寬帶鄉(xiāng)村”等工程，建成全光網(wǎng)市，實(shí)現(xiàn)行政村“村村通光纖、村村通廣電、戶戶能上網(wǎng)”。
?。ㄎ澹┛茖W(xué)統(tǒng)籌深化改革和擴(kuò)大開放，著力構(gòu)建助推跨越的動(dòng)力支撐體系。堅(jiān)持用好改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)力活力。全面深化改革，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。深化拓展“三變”改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“三變”改革向城市城鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、政府性投融資公司等領(lǐng)域拓展，全面推進(jìn)省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)全國“三變”改革試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)行政審批、國企國資、財(cái)稅金融、司法體制、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用心用情用力解決發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)，促進(jìn)民營企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2021年，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)到60%以上。全面擴(kuò)大開放，構(gòu)建發(fā)展新格局。深度融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)與珠三角、長三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，深化與東南亞經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)海內(nèi)外人文交流。用好六盤水海關(guān)、中國—東盟國際產(chǎn)能合作妥樂論壇等重大開放平臺(tái)，建設(shè)六盤水保稅物流中心、進(jìn)出口加工區(qū)等海關(guān)監(jiān)管區(qū)，高水平辦好涼都消夏文化節(jié)、旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、涼都夏季國際馬拉松等競技體育和山地運(yùn)動(dòng)重大活動(dòng)。大力實(shí)施一批引領(lǐng)型外貿(mào)項(xiàng)目，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)體系。繼續(xù)抓好“5個(gè)100工程”重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。全方位開展招商引資，更加注重招商引資的質(zhì)量和效益，提高履約率、入園率、資金到位率和投產(chǎn)率，引進(jìn)市外到位資金年均增長8%。全面加快創(chuàng)新，注入發(fā)展新動(dòng)力。實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快引進(jìn)和培養(yǎng)現(xiàn)代管理人才、企業(yè)家人才、高技能人才。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投引導(dǎo)基金，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域性科技創(chuàng)新中心。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要。到2021年，全市綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到63%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到260億元以上。申報(bào)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地5個(gè)以上，培育科技企業(yè)孵化器4家以上。
?。┛茖W(xué)統(tǒng)籌綠水青山和金山銀山，著力構(gòu)建綠色崛起的生態(tài)文明體系。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)百姓富與生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，大力發(fā)展“四型十五種”產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建具有技術(shù)含量、就業(yè)容量、環(huán)境質(zhì)量的綠色產(chǎn)業(yè)體系，提高綠色經(jīng)濟(jì)占比，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)。加快建造綠色家園。堅(jiān)持產(chǎn)城景一體、山水田融合、村社園統(tǒng)籌、文體康配套，大力推進(jìn)山水城市、綠色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)山水、田園、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。加快完善綠色制度。深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度、資源總量管理和全面節(jié)約制度。完善環(huán)境監(jiān)管定責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保督察巡查，推動(dòng)縣區(qū)環(huán)保法庭全覆蓋。加快筑牢綠色屏障。大力實(shí)施新一輪退耕還林、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程。堅(jiān)持以鐵的擔(dān)當(dāng)治污，加大面源污染治理力度，強(qiáng)化治水、治氣、治土、治渣措施，嚴(yán)肅查處生態(tài)環(huán)保失職瀆職、違紀(jì)違法行為。加快培育綠色文化。秉承“天人合一、知行合一”的理念，健全生態(tài)文明教育體系，廣泛開展綠色創(chuàng)建活動(dòng)，積極倡導(dǎo)綠色生活方式，提高全民綠色意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺“植綠”“增綠”“愛綠”。
三、2017年重點(diǎn)工作
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。做好今年各項(xiàng)工作，意義十分重大。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，農(nóng)業(yè)增加值增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%，服務(wù)業(yè)增加值增長14%；減少農(nóng)村貧困人口10萬人；一般公共預(yù)算收入增長6%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長22%和18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100戶；森林覆蓋率達(dá)到55%以上；常住人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，符合政策生育率達(dá)到90%；完成省下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）全力以赴抓好大扶貧大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)。深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，確保六枝特區(qū)按國家標(biāo)準(zhǔn)摘帽，實(shí)現(xiàn)184個(gè)貧困村出列。扎實(shí)推進(jìn)“216”開放式扶貧試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。制定年度脫貧計(jì)劃、落實(shí)幫扶措施，謀劃實(shí)施一批脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目，加快交通水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打好這場超常規(guī)戰(zhàn)役。扎實(shí)推進(jìn)易地扶貧搬遷工程。精準(zhǔn)選好安置點(diǎn)，重點(diǎn)向城鎮(zhèn)和園區(qū)集中，加強(qiáng)后續(xù)扶持和保障，實(shí)施易地扶貧搬遷10824戶40719人，確保今年3月底前實(shí)現(xiàn)2016年第二批搬遷群眾入住，2017年項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年入住。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)脫貧。因地制宜選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，明確貧困戶在產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈中的環(huán)節(jié)和份額。加強(qiáng)產(chǎn)品市場開拓，創(chuàng)新產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，穩(wěn)定銷售渠道。用好管好涼都“三變”產(chǎn)業(yè)扶貧基金和財(cái)政扶貧資金，提高資金使用效益。
深入實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。編制實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)知名企業(yè)，培育壯大一批本土企業(yè)，大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到100億元以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)煤炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升智能化、自動(dòng)化水平。加快“三變”大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)、“三農(nóng)”信息服務(wù)站、食品安全追溯系統(tǒng)等大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)聚通用。加快安全云、環(huán)保云、醫(yī)療健康云、涼都警務(wù)云等特色云工程建設(shè)并投入運(yùn)行。引導(dǎo)各行各業(yè)依法采集并開放數(shù)據(jù)。
?。ǘ┤σ愿白ズ霉┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造和空置商品房消化。繼續(xù)降低企業(yè)融資、物流、稅費(fèi)、制度性交易等成本。深入推進(jìn)工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快國家循環(huán)化改造試點(diǎn)建設(shè)。積極申報(bào)國家老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)煤氣共采一體化向縱深拓展，正常生產(chǎn)礦井機(jī)械化達(dá)到78%以上，完成煤層氣抽采量13.6億立方米、利用率達(dá)到45%。開展技術(shù)改造工程項(xiàng)目100個(gè)，引進(jìn)企業(yè)100家以上。加快大健康、新型建筑建材、裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、建成企業(yè)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、落地企業(yè)加快建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固提升“3155工程”，完成補(bǔ)植補(bǔ)種86萬畝，推進(jìn)獼猴桃、刺梨等主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定3個(gè)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系，建成國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)20個(gè)以上、農(nóng)民專業(yè)合作社100家以上、家庭農(nóng)場50個(gè)以上。申報(bào)國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)1個(gè)、省級(jí)2個(gè)，生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品9個(gè)，實(shí)現(xiàn)“3155工程”無公害產(chǎn)地認(rèn)證全覆蓋。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。用好旅游資源大普查成果，編制市縣兩級(jí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃。改造提升10個(gè)省級(jí)景區(qū)景點(diǎn)，開工建設(shè)六枝至黃果樹等5條旅游公路。舉辦好第四屆全市旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。接待游客人次和旅游總收入分別增長40%、50%。加快發(fā)展商貿(mào)物流、文化體育、會(huì)展、健康服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（三）全力以赴抓好城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。全市常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。編制完成紅橋、雙水、董地聯(lián)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃和350個(gè)村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃全覆蓋。加強(qiáng)城市建設(shè)管理。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造。建設(shè)地下城市綜合管廊18.3公里并完成試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。加快“智慧城市”建設(shè)，全力攻堅(jiān)“四創(chuàng)”，全力爭取全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成功。整市推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。實(shí)施全域小城鎮(zhèn)建設(shè)“3個(gè)1工程”，啟動(dòng)5個(gè)以上特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，示范小城鎮(zhèn)實(shí)施“8+X”項(xiàng)目32個(gè)，鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)覆蓋率提高到65%。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。打造20個(gè)美麗鄉(xiāng)村升級(jí)版示范點(diǎn)和20個(gè)省級(jí)少數(shù)民族特色村寨。實(shí)施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)150個(gè)村垃圾治理工程。
?。ㄋ模┤σ愿白ズ糜行顿Y和消費(fèi)升級(jí)。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目投資1069億元；完成工業(yè)投資425億元以上，產(chǎn)業(yè)投資占比保持在35%。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完成交通投資140億元、水利投資40億元、電力投資6億元。加快安六城際鐵路及站點(diǎn)、盤興城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)六威、六赫高速和大董一級(jí)公路建設(shè)，開工建設(shè)普盤高速、魚塘至發(fā)射高速。啟動(dòng)國省道改造101公里、通鄉(xiāng)二級(jí)公路177公里。開工建設(shè)月照機(jī)場西南端盲降系統(tǒng)和8個(gè)停機(jī)位。開工建設(shè)1座中型水庫、6座小型水庫，建成2座中型水庫。抓好民生保障項(xiàng)目建設(shè)，完成教育投資43.5億元，醫(yī)療衛(wèi)生投資24.5億元。大力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)消費(fèi)系列行動(dòng)計(jì)劃，有效擴(kuò)大住房、旅游、養(yǎng)老健康、居民用電等消費(fèi)。辦好第四屆“生態(tài)涼都?高山珍品”高原山地特色農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和第二屆“涼都彌你紅采摘”活動(dòng)。
（五）全力以赴抓好改革開放重點(diǎn)任務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。抓好省級(jí)“三變”改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施辦法，建立風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)全覆蓋。深入推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理領(lǐng)域機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。加快國有企業(yè)改革。統(tǒng)籌推進(jìn)資源配置、財(cái)稅金融、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面提升開放創(chuàng)新水平。把擴(kuò)大對(duì)東盟國家的開放作為對(duì)外開放的重點(diǎn)，加強(qiáng)與東南亞等國家經(jīng)貿(mào)往來。積極參與酒博會(huì)、茶博會(huì)、數(shù)博會(huì)等重大活動(dòng)。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長21%以上。引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家，完成省內(nèi)外招商引資項(xiàng)目實(shí)際到位資金1400億元以上。
?。┤σ愿白ズ蒙鷳B(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，提高造林質(zhì)量，完成營造林100萬畝以上，治理石漠化45平方公里、水土流失170平方公里。堅(jiān)持鐵腕治污。開展污染源普查排查，抓好電廠、鋼鐵、水泥等重點(diǎn)企業(yè)治污減排，加強(qiáng)三岔河、南盤江、北盤江重點(diǎn)流域綜合整治，全面啟動(dòng)河長制，確保省控以上斷面地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到90%以上，城市集中式飲用水源水質(zhì)、空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。
?。ㄆ撸┤σ愿白ズ秘?cái)稅金融工作。管好用好財(cái)政資金。制定存量財(cái)源挖掘清單和新增稅源清單。非稅收入占比下降2個(gè)百分點(diǎn)。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。加強(qiáng)沉淀資金清理盤活，積極爭取轉(zhuǎn)移支付支持。大力推廣政府與社會(huì)資本合作模式。著力解決融資難融資貴問題。加強(qiáng)地方金融體系建設(shè)，推動(dòng)浦發(fā)、光大、興業(yè)等金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快六枝、盤縣、水城信用聯(lián)社改制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”領(lǐng)域，量身定做金融產(chǎn)品，最大限度降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)分類別、分行業(yè)舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。完善“借用管還”一體化機(jī)制，推動(dòng)政府性投融資公司市場化轉(zhuǎn)型，抓好高成本存量債務(wù)置換和消化。
扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”。（1）壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)對(duì)建檔立卡農(nóng)村貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)。在3個(gè)貧困縣實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃。（2）力爭公益性崗位安置就業(yè)困難人員6500人。將1486名建檔立卡貧困人口轉(zhuǎn)化為生態(tài)護(hù)林員。（3）農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高15%和10%。提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。建立縣級(jí)以上公立醫(yī)院預(yù)約掛號(hào)統(tǒng)一平臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程醫(yī)療和規(guī)范化數(shù)字預(yù)防接種門診全覆蓋。（4）整合資源，優(yōu)先保障貧困戶入股產(chǎn)業(yè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)4.62萬戶19.76萬建檔立卡貧困人口“三變”改革全覆蓋并實(shí)現(xiàn)入股分紅。（5）城鎮(zhèn)保障性安居工程開工建設(shè)33540戶，基本建成20000戶。改造農(nóng)村危房3000戶。建設(shè)10個(gè)休閑園。（6）建設(shè)六枝特區(qū)新農(nóng)村環(huán)境綜合治理省級(jí)示范點(diǎn)。對(duì)3700個(gè)農(nóng)戶廁所實(shí)施無害化衛(wèi)生改造。對(duì)4個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施消防應(yīng)急救援力量及裝備建設(shè)工程。（7）新建、改建農(nóng)村公路860公里。實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程，處置隱患里程247公里。（8）基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上建成區(qū)移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)盲點(diǎn)盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)高速公路、高速鐵路沿線有效信號(hào)全覆蓋。新增130個(gè)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（9）實(shí)施多彩貴州“廣電云”戶戶用工程，新增用戶29000戶。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播影視綜合服務(wù)站20個(gè)。新建、改造70個(gè)全民健身路徑工程。建成34個(gè)村級(jí)綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)。農(nóng)村電子商務(wù)示范縣公共服務(wù)中心建設(shè)改造全覆蓋，電子商務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)改造覆蓋30%的行政村。（10）安裝2500個(gè)公共安全監(jiān)控視頻探頭，搭建視頻圖像云平臺(tái)。重點(diǎn)公共區(qū)域安全視頻監(jiān)控覆蓋率達(dá)到90%。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新的形勢、擔(dān)當(dāng)新的使命，我們將把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提高施政能力和服務(wù)水平，努力打造人民滿意的政府。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委十項(xiàng)規(guī)定。強(qiáng)化政府黨組自身建設(shè)，落實(shí)雙重組織生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立健全“三重一大”集體決策機(jī)制。完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，扎緊“制度鐵籠”，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，全力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
?。ǘ﹫?jiān)定不移推進(jìn)依法行政。依法全面履行政府職能，完善依法行政制度體系。健全完善政府法律顧問制度，定期清理和公布政府規(guī)章、規(guī)范性文件，做好規(guī)范性文件備案和審查。建立政府及部門重大行政決策程序制度、合法性審查制度和終身責(zé)任追究制度。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。大力推進(jìn)“七五”普法。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步提高建議提案辦理的落實(shí)率和滿意率。完善政府議事規(guī)則和決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
?。ㄈ﹫?jiān)定不移增強(qiáng)民生情懷。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢記為民初心，推動(dòng)政策向民生聚焦、服務(wù)向民生覆蓋、資源向民生傾斜，把為民服務(wù)的成果“立”在六盤水大地上，“寫”進(jìn)群眾心坎里。踐行黨的群眾路線，多渠道了解社情民意，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，深入群眾開展調(diào)查研究，精準(zhǔn)破解發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，讓發(fā)展實(shí)績更有“溫度”，讓富民答卷更有“厚度”。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)，多做雪中送炭、扶危濟(jì)困的好事，多做標(biāo)本兼治、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的實(shí)事，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭?，?yán)禁弄虛作假、虛報(bào)浮夸。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善市縣鄉(xiāng)村全流程標(biāo)準(zhǔn)化大數(shù)據(jù)便民服務(wù)網(wǎng)上辦事體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持功成不必在我、功夫必須在我，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勁頭，以“弱鳥先飛、滴水穿石”的精神，以“馬上就辦、辦就辦好”的作風(fēng)，在戰(zhàn)略部署上“扣扣子”，在責(zé)任履行上“擔(dān)擔(dān)子”，在工作落實(shí)上“釘釘子”，全力以赴推動(dòng)各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落實(shí)。深化政府系統(tǒng)效能建設(shè)，強(qiáng)化政府工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高履職能力，堅(jiān)決整治不作為、慢作為、亂作為。健全督查問效機(jī)制，建立完善重大事項(xiàng)、重要工作調(diào)度督辦清單制度，掛圖作戰(zhàn)、掛牌督辦，確保政府工作擲地有聲、落地生根。完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為干事者撐腰，讓開拓進(jìn)取謀發(fā)展蔚然成風(fēng)。
各位代表，光榮的使命，鼓舞我們砥礪奮進(jìn)；人民的期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，努力建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展先行市，奮力譜寫六盤水新的精彩篇章，以實(shí)干實(shí)績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開！
