政府工作報(bào)告
（2016年12月10日在盤縣第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
李令波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣十屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去五年工作回顧
五年來(lái)，縣十屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，凝心聚力抓發(fā)展、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)破難題、搶抓機(jī)遇求突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展碩果累累。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持加速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著提升。預(yù)計(jì)2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)540.63億元，年均增長(zhǎng)15.79%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成541.11億元；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)47.96億元，年均增長(zhǎng)13.14%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)87億元，年均增長(zhǎng)15.99%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)358.95億元、231.92億元，分別增長(zhǎng)26%、18%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別提高到24623元、8685元；市場(chǎng)主體注冊(cè)資本增加到1161億元；全面建成小康社會(huì)指數(shù)上升為93.4%。在全省率先進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣和西部十強(qiáng)縣，2016年位列全國(guó)科學(xué)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市第95位、全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市第80位。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持調(diào)整結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由5.6:74:20.4調(diào)整到9.1:60.9:30。力推一產(chǎn)轉(zhuǎn)型，完成農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)112萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧經(jīng)比為35∶65，獲得馳名商標(biāo)1件、貴州省著名商標(biāo)17件、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品8個(gè)；啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)（省級(jí)10個(gè)），帶動(dòng)20余萬(wàn)人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)51億元。力推二產(chǎn)升級(jí)，煤炭機(jī)械化采掘率達(dá)70%，總產(chǎn)能達(dá)4281萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2016年原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量分別達(dá)3600萬(wàn)噸、2260萬(wàn)噸、360萬(wàn)噸；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，黔桂煤電化建、盤北煤矸石電廠、瓦斯發(fā)電、煤層氣抽采和加工利用等一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被評(píng)為國(guó)家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)，煤炭就地轉(zhuǎn)化率提高到80%，煤礦瓦斯抽采利用率提高到40%以上，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率提高到81.6%，節(jié)能減排任務(wù)全面完成，預(yù)計(jì)水泥年產(chǎn)量達(dá)140萬(wàn)噸，年發(fā)電量達(dá)165億度；加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盤北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)完成投資780億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房104萬(wàn)平方米，入園企業(yè)460個(gè)，投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目215個(gè)，預(yù)計(jì)年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)520億元，盤北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)被列入貴州500億級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)培育園區(qū)。力推三產(chǎn)優(yōu)化，啟動(dòng)15個(gè)景區(qū)建設(shè)，培育了冬季滑雪、溫泉度假、低空飛行、房車露營(yíng)等旅游新業(yè)態(tài)，打造國(guó)家4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、省級(jí)旅游度假區(qū)3個(gè)，入選首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單，預(yù)計(jì)旅游總收入從6.84億元增加到44.02億元，增速連續(xù)4年位居全省第一；金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮，引進(jìn)貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、黔金所等商業(yè)銀行和金融機(jī)構(gòu)入駐，在盤金融機(jī)構(gòu)達(dá)29家，西部煤炭交易中心、西南運(yùn)通物流建成投用，黔速購(gòu)、盤州在線等中小電商加快發(fā)展，入選全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。積極推進(jìn)“三變”改革，進(jìn)入全國(guó)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)縣，成立504個(gè)村級(jí)合作社（公司），實(shí)現(xiàn)41.02萬(wàn)畝土地資源變資產(chǎn)、1.94億元財(cái)政資金變股金、8.98萬(wàn)戶26.92萬(wàn)人變股東。深入推進(jìn)“放、管、服”改革，政府工作部門精簡(jiǎn)到24個(gè)，取消和下放行政許可、公共服務(wù)事項(xiàng)44項(xiàng)，辦理時(shí)限壓縮率達(dá)51.4%。全面實(shí)施商事制度改革，市場(chǎng)主體達(dá)4.97萬(wàn)戶，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重提高到56%。全面優(yōu)化資源配置，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）由39個(gè)撤并為27個(gè)，煤礦由133個(gè)整合到82個(gè)，砂石土礦山由273個(gè)整合到70個(gè)。創(chuàng)新投融資體制改革，積極開(kāi)展政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)，大力推廣PPP投融資模式，國(guó)有平臺(tái)公司總資產(chǎn)達(dá)708億元，成為國(guó)家政策的承接平臺(tái)、項(xiàng)目建設(shè)的投資主體和支撐縣域發(fā)展的重要力量。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與東盟國(guó)家對(duì)接交流，成功舉辦中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂(lè)論壇，改革開(kāi)放成效顯著。大力開(kāi)展招商引資，成功引進(jìn)中國(guó)華能、中國(guó)大唐、廣東粵電、杭蕭鋼構(gòu)等世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)19家，累計(jì)到位資金1844.67億元，招商引資連續(xù)5年排名全省第一。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)共建，人居環(huán)境明顯改善。全面實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)化率從34.5%提升到46.5%。開(kāi)工建設(shè)7個(gè)城市綜合體，啟動(dòng)10.24萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造工程，主城區(qū)拓展到23.6平方公里；啟動(dòng)柏果、雞場(chǎng)坪、淤泥等19個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，全面建成2個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)特色示范小城鎮(zhèn)，被列為全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣；啟動(dòng)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，建成小康房22.1萬(wàn)戶，涌現(xiàn)出沙淤、巖腳、納木等20個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范典型，妥樂(lè)村榮獲“全國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，被評(píng)為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣和國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)縣；大力實(shí)施城鎮(zhèn)污水、垃圾處理項(xiàng)目，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別提高到95%、96%。不斷加大交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，水盤高速建成通車，盤興高速、滬昆高鐵即將通車，支線機(jī)場(chǎng)選址通過(guò)評(píng)審，全縣公路里程達(dá)6155.5公里，行政村通油（水泥）路比例達(dá)97%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)公路基本形成環(huán)線，走在了全省前列。啟動(dòng)建設(shè)11座骨干水源工程，6座建成蓄水，總庫(kù)容6381.9萬(wàn)立方米，基本解決了全縣工程性缺水和48.6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。建成一批電力設(shè)施和通信設(shè)施，新增變電容量1002兆伏安，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶、行政村通3G網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)、治理石漠化和水土流失、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程，累計(jì)完成營(yíng)造林97.8萬(wàn)畝，治理石漠化83.35平方公里，預(yù)計(jì)森林覆蓋率由39%提高到53.45%。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力實(shí)施“全面改薄”、“9+3”、“4321”等教育工程，啟動(dòng)基本普及15年教育，建成校舍24萬(wàn)平方米，新建學(xué)校（園）36所，安裝“班班通”工程2300余套，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦幼兒園、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校營(yíng)養(yǎng)午餐全覆蓋，縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校被評(píng)為國(guó)家級(jí)改革與發(fā)展示范性中職學(xué)校，獲評(píng)全國(guó)首批國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，縣人民醫(yī)院（亦資孔院區(qū)）、縣中心血庫(kù)、縣疾控中心等建成投用，完成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)36家；提升婦幼保健服務(wù)能力，穩(wěn)步實(shí)施全面兩孩政策，榮獲全國(guó)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、貴州省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣。“四創(chuàng)”工作成效顯著，成功創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生縣城”，獲得“全國(guó)文明城市提名城市”稱號(hào)。科技工作長(zhǎng)足進(jìn)步，共獲專利775件。文體設(shè)施不斷完善，文體賽事蓬勃開(kāi)展，全民健身氛圍濃厚。“平安盤縣”建設(shè)不斷深入，信訪維穩(wěn)工作成效明顯，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，摘掉“全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管縣”、省級(jí)“毒品重點(diǎn)整治縣”帽子，人民群眾安全感、滿意度逐年提高。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新進(jìn)步。
——五年來(lái)，我們堅(jiān)持保障民生，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持每年啟動(dòng)實(shí)施一批民生工程和民生實(shí)事，累計(jì)完成投資269.5億元。完善就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.12萬(wàn)人；提升社會(huì)保障能力，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到545元/月、3132元/年，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保；加大社會(huì)救助力度，發(fā)放救助糧食369萬(wàn)公斤，發(fā)放民用煤補(bǔ)助及各類救助資金20億元；農(nóng)村留守兒童、困境兒童和留守老人精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)救助保護(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，困難群眾及弱勢(shì)群體生計(jì)問(wèn)題得到有效解決；職工養(yǎng)老和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等各類保險(xiǎn)參保人數(shù)日趨平穩(wěn)，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建成保障性住房6158套，改造農(nóng)村危房74511戶，解決23.5萬(wàn)余人住房問(wèn)題。加大脫貧攻堅(jiān)力度，實(shí)施易地扶貧搬遷（扶貧生態(tài)移民搬遷）3723戶12731人，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，118個(gè)貧困村完成“整村推進(jìn)”，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從64.87%下降到5.4%，減少貧困人口28.19萬(wàn)人，獲得“全國(guó)首批民生改善典范縣”稱號(hào)。
各位代表、同志們，五年來(lái)我們走過(guò)艱辛歲月，也收獲豐碩成果，我們又站在了新的起點(diǎn)。這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣十屆人民政府，向關(guān)心、支持、參與、幫助盤縣發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
成績(jī)來(lái)之不易，經(jīng)驗(yàn)尤為寶貴。五年的發(fā)展實(shí)踐，我們深刻體會(huì)到：做好政府工作，必須始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的理念。五年來(lái)，我們堅(jiān)持將五大發(fā)展理念貫穿于謀發(fā)展、抓發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，立足自身優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展思路，始終將項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律，全力支持優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)縣之基，凝心聚力打造工業(yè)園區(qū)平臺(tái)，千方百計(jì)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨赖於藞?jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。做好政府工作，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。五年來(lái)，我們把實(shí)現(xiàn)人民生活的安康幸福作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的大事實(shí)事，讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及人民群眾。我們深切感受到：只有堅(jiān)持一切發(fā)展為了人民，才能在發(fā)展中團(tuán)結(jié)和調(diào)動(dòng)一切積極因素，才能凝聚和形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。做好政府工作，必須始終弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難的作風(fēng)。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)縣委確定的重大戰(zhàn)略和工作部署，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、一抓到底，實(shí)施了一大批基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，將加快發(fā)展的舉措一件件落到實(shí)處。事實(shí)證明：工作只有實(shí)事求是，而不是虛冒浮夸，才能務(wù)實(shí)推進(jìn)；只有求實(shí)落實(shí)，而不是夸夸其談，才能落地見(jiàn)效。做好政府工作，必須始終強(qiáng)化把握趨勢(shì)、搶抓機(jī)遇的能力。五年來(lái)，我們認(rèn)真把握國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征和經(jīng)濟(jì)政策走向，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和主動(dòng)性，致力于調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理；致力于培植財(cái)源、強(qiáng)化征管，穩(wěn)住了財(cái)力不斷下滑的趨勢(shì)；致力于強(qiáng)化收儲(chǔ)、爭(zhēng)搶指標(biāo)，破解了用地難題；致力于依托國(guó)有平臺(tái)公司做項(xiàng)目、擴(kuò)投資，彌補(bǔ)了社會(huì)投資不足的問(wèn)題。實(shí)踐證明：無(wú)論在任何發(fā)展環(huán)境中，只要善于在形勢(shì)變化中把握機(jī)遇，在政策調(diào)整中搶抓先機(jī)，經(jīng)濟(jì)就能健康發(fā)展。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我們工作中還存在許多不足，發(fā)展中還有諸多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高、轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系仍沒(méi)有建立，農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式依然粗放；新型工業(yè)化整體水平不高、產(chǎn)業(yè)鏈短；第三產(chǎn)業(yè)占比低、質(zhì)量不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后、有效供給不足。二是城鎮(zhèn)化水平不高、二元結(jié)構(gòu)性矛盾突出。城鎮(zhèn)化水平仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，公共服務(wù)配套不足，城鄉(xiāng)之間差距較大；脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。三是社會(huì)治理水平不高、社會(huì)維穩(wěn)壓力巨大。征地拆遷、礦群矛盾、民間借貸、涉法涉訴等領(lǐng)域引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷增多，社會(huì)治理的方式粗放、方法簡(jiǎn)單，創(chuàng)新能力不足，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、毒情形勢(shì)嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力巨大。四是干部學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、履職能力有待提升。各種新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新知識(shí)不斷涌現(xiàn)，一些干部學(xué)習(xí)能力不夠，對(duì)新常態(tài)、新趨勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足、把握不準(zhǔn)，導(dǎo)致工作成效不好。對(duì)此，我們將高度重視，不回避、不懈怠，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、新一屆政府的工作目標(biāo)和主要任務(wù)
未來(lái)五年，是盤縣決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的五年；未來(lái)五年，是盤縣產(chǎn)城景融合發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的五年；未來(lái)五年，是盤縣基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、區(qū)域優(yōu)勢(shì)更加凸顯的五年；未來(lái)五年，是盤縣搶抓機(jī)遇、經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的五年。我們對(duì)未來(lái)五年的發(fā)展充滿信心，機(jī)遇面前，唯有積極主動(dòng)、乘勢(shì)而上，才能蓄勢(shì)突破、跨越發(fā)展；唯有不忘初心、眾志成城，才能馳而不息、繼續(xù)前進(jìn)。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時(shí)重要講話精神，遵循“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，堅(jiān)守發(fā)展、生態(tài)、安全三條底線，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)后發(fā)趕超，在產(chǎn)城景融合發(fā)展上率先突破，在全面建成小康社會(huì)上率先突破。
圍繞縣十次黨代會(huì)提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，今后五年的主要發(fā)展目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，總量突破1000億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)11000美元，其中規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12%以上，達(dá)到490億元；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)23%以上，達(dá)到1500億元，經(jīng)濟(jì)總量再上一個(gè)新臺(tái)階。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、西部十強(qiáng)縣和貴州省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣位次逐年前移。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。大力發(fā)展旅游業(yè)，旅游業(yè)收入突破150億元；大力發(fā)展畜牧業(yè)，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)45%；大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)增加值占比達(dá)到35%以上；大力推進(jìn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用，煤層氣開(kāi)采達(dá)15億立方米以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。
——社會(huì)發(fā)展明顯加快。義務(wù)教育均衡發(fā)展的格局基本形成，普通高中、職業(yè)教育、學(xué)前教育健康發(fā)展，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，初步實(shí)現(xiàn)人人享有基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)，文化產(chǎn)業(yè)取得突破，體育事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。民主法制不斷健全，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量控制在市下達(dá)的計(jì)劃范圍內(nèi)。城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到100%。森林覆蓋率達(dá)到62%以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有較大提升。
——生活水平明顯提高。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)12%、11%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)的道路上不漏一戶、不落一人。
圍繞上述目標(biāo)，全力以赴推進(jìn)以下六個(gè)方面工作。
——突出精準(zhǔn)導(dǎo)向，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全面貫徹科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧基本方略，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，深入實(shí)施“三合一”、“211”社會(huì)幫扶、“兩上兩下”，整合一切資源要素，整村整鄉(xiāng)推進(jìn)，集中連片開(kāi)發(fā)。堅(jiān)決打好“九大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”，以國(guó)有平臺(tái)公司為龍頭，以村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工，形成“產(chǎn)、加、銷”一體化，助推農(nóng)民增收致富。打好易地扶貧搬遷這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，將2.49萬(wàn)人向園區(qū)、城鎮(zhèn)、景區(qū)集中，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)增收注重精準(zhǔn)到戶、落實(shí)到人，確保實(shí)現(xiàn)貧困人口“1戶1產(chǎn)業(yè)”、“1戶1技能”、“1戶1就業(yè)”；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套注重區(qū)域統(tǒng)籌、提高標(biāo)準(zhǔn)，以“四大戰(zhàn)區(qū)”為單元，以“216”脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)水利、交通、電力、通信、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全覆蓋。
——加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)方面：圍繞農(nóng)旅融合發(fā)展的目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)完善刺梨、核桃、軟籽石榴、茶葉、中藥材、生姜、精品水果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系。大力發(fā)展儲(chǔ)藏保鮮、精深加工等鏈條產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化發(fā)展，打造全省最大的軟籽石榴、刺梨生產(chǎn)基地，全國(guó)知名的生姜原產(chǎn)地。重點(diǎn)加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)，糧經(jīng)比調(diào)整為20:80；注重種養(yǎng)結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)努比亞山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)方面：積極培育大型煤炭集團(tuán)企業(yè)，力爭(zhēng)原煤產(chǎn)量達(dá)4000萬(wàn)噸以上。加快黔桂煤電化建、盤北煤電硅一體化和盤南煤電鋁一體化熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間等重大項(xiàng)目建設(shè)，電力裝機(jī)容量達(dá)600萬(wàn)千瓦以上，發(fā)電量240億度以上，煤焦油精深加工20萬(wàn)噸以上，成功創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。把煤層氣開(kāi)發(fā)利用作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)全力推進(jìn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)煤礦瓦斯發(fā)電全覆蓋和“氣化盤縣”的目標(biāo)。不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間，提升園區(qū)建設(shè)水平，依托盤北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、盤南產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展煤電和化工設(shè)備制造及配件加工，著力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、智能終端、電子信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)值達(dá)150億元以上。積極引進(jìn)和培育一批龍頭企業(yè)，大力發(fā)展刺梨、火腿、軟籽石榴等精深加工。服務(wù)業(yè)方面：圍繞“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)健康養(yǎng)生、健康醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、健康醫(yī)療、健康藥食材、健康運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展六項(xiàng)實(shí)施計(jì)劃，大健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)100億元以上。搶抓創(chuàng)建全域旅游示范縣機(jī)遇，充分發(fā)揮“旅游+”整合帶動(dòng)功能，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以豐富旅游業(yè)態(tài)、完善景區(qū)功能服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，打造國(guó)家5A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)以上，全縣旅游收入突破150億元。大力實(shí)施“引金入盤”工程，推動(dòng)各類融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)有平臺(tái)公司實(shí)體化，推動(dòng)引導(dǎo)邦達(dá)煤業(yè)、巖博酒業(yè)、盛紅科技等企業(yè)上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)20家企業(yè)掛牌上市。以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為依托，加快電子商務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。依托現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，三產(chǎn)增加值達(dá)350億元，占GDP比重提升到35%。
——聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。把加快新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要途徑，加快推動(dòng)產(chǎn)城景融合發(fā)展，形成以紅果—雙鳳為中心，以雞場(chǎng)坪、保田為副中心，輻射帶動(dòng)其他特色城鎮(zhèn)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新型城鎮(zhèn)體系。全力推動(dòng)撤縣設(shè)市工作，加快紅果主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。加快完善西環(huán)線、濕地公園片區(qū)、平頭山片區(qū)、海航片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成亦資孔、沙陀、東湖大道、金佳路跨鐵路、跨高速公路大橋等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。統(tǒng)籌布局醫(yī)教文體、休閑養(yǎng)老、公園綠地等公共服務(wù)資源，增強(qiáng)城市綜合集聚承載能力，確保中心城區(qū)常住人口達(dá)40萬(wàn)人以上。加快雙鳳古城開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，把古城打造成歷史文化旅游名城。以全國(guó)衛(wèi)生城市的鞏固和全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)城市管理向精細(xì)化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市的美化、亮化、綠化、文化建設(shè)。整合城市管理資源，積極推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與到公共停車、市場(chǎng)建設(shè)等城市配套服務(wù)業(yè)。推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建，探索海綿城市建設(shè)，推動(dòng)城市功能完善、品位提升。搶抓全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣的機(jī)遇，加快推進(jìn)20個(gè)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。
——堅(jiān)持適度超前，全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓“十三五國(guó)家對(duì)西部實(shí)施補(bǔ)短板的重大機(jī)遇，加大水、電、路、訊等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“五年規(guī)劃三年完成”的目標(biāo)。建成盤州官山機(jī)場(chǎng)，水盤、盤興城際鐵路和普定至盤江、興仁至盤縣、劉官至滑石機(jī)場(chǎng)高速公路，實(shí)現(xiàn)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速公路，二級(jí)及以上公路連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三級(jí)公路連接所有景區(qū)景點(diǎn)、村村通油（水泥）路、20戶以上自然村寨通硬化道路。全力推進(jìn)英武大型水庫(kù)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)有1座以上中型水庫(kù)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)有1座以上?。ǘ┬退畮?kù)，供水能力達(dá)3.8億立方米，有效解決工程性缺水、農(nóng)村飲水安全和主要農(nóng)業(yè)園區(qū)的灌溉問(wèn)題。積極推進(jìn)大用戶直供電和園區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)建2座110千伏變電站，加快推進(jìn)城區(qū)、園區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)及扶貧項(xiàng)目配套的電網(wǎng)改造升級(jí)。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村。
——圍繞優(yōu)化服務(wù)，全力提升民生保障能力。以創(chuàng)建全國(guó)教育百?gòu)?qiáng)縣為目標(biāo)，深入實(shí)施教育質(zhì)量提升工程，加快普及十五年教育，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)90%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上；支持和規(guī)范民辦教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展特殊教育、民族教育和繼續(xù)教育，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高等院校零突破。加快實(shí)施健康盤縣建設(shè)工程，按二級(jí)綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建成11個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生院，社區(qū)村級(jí)衛(wèi)生計(jì)生室100%完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院達(dá)到三級(jí)甲等水平。突出高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體，組織開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。統(tǒng)籌推進(jìn)婦女兒童、老齡、復(fù)退軍人等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。打造宜居環(huán)境，將“綠色+”理念融入所有發(fā)展，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%以上。加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，不斷提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深入開(kāi)展禁毒攻堅(jiān)，毫不松懈地抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。
——緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，全力深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。全力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、“多規(guī)合一”、基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等國(guó)家、省、市重大改革試點(diǎn)，力求走出新路、改出成效。深化“放、管、服”改革，全面推行“五證合一、一照一碼”登記制度改革。強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系，優(yōu)化要素配置，促進(jìn)市場(chǎng)更加有序有效，企業(yè)更有活力。創(chuàng)新完善投融資機(jī)制，設(shè)立脫貧攻堅(jiān)發(fā)展基金，大力推行PPP模式，撬動(dòng)引導(dǎo)更多社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。辦好中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂(lè)論壇，創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制，積極參與貴州開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略。把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和開(kāi)發(fā)帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎，力爭(zhēng)在紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立綜合保稅區(qū)。結(jié)合機(jī)場(chǎng)建設(shè)，打造兩河—雞場(chǎng)坪—劉官臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)。樹立全要素招商引資理念，確保每年招商引資項(xiàng)目簽約資金、到位資金均增長(zhǎng)15%以上，在招大商、引大資、支撐大發(fā)展上有新突破。
三、2017年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
全年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%以上；縣級(jí)公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)25%、20%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)12%、11%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，全面完成省市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
著力辦好“十件民生實(shí)事”。（1）啟動(dòng)盤州農(nóng)產(chǎn)品加工園建設(shè)。（2）完成2529戶8117人易地扶貧搬遷任務(wù)。（3）啟動(dòng)盤州官山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目。（4）開(kāi)工建設(shè)盤興、水盤城際鐵路。（5）開(kāi)工建設(shè)普定至盤江、興仁至盤縣高速公路。（6）開(kāi)工建設(shè)東湖大道、西環(huán)線，亦資大橋、沙陀大橋、團(tuán)結(jié)大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（7）建成盤州西客車站（盤州城市綜合交通樞紐中心）和紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)智慧物流園。（8）啟動(dòng)九頭山生態(tài)體育公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（9）基本建成勝境古鎮(zhèn)、雙鳳古城、丹霞古鎮(zhèn)。（10）完成盤縣新中醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃新建、改造10所幼兒園。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
——堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)任務(wù)不減量，提速全面小康進(jìn)程。按照“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體推進(jìn)、脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)突破”的思路，以全市“216”脫貧攻堅(jiān)為抓手，整村連片推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)在項(xiàng)目謀劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，確保每個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)兩個(gè)全覆蓋，確保減少農(nóng)村貧困人口4.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)80個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率下降到0.83%。深入實(shí)施“四大戰(zhàn)區(qū)”脫貧規(guī)劃，用好用活“211”社會(huì)幫扶模式，深化“三變”改革，以國(guó)有平臺(tái)公司牽頭，村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，啟動(dòng)實(shí)施一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、易地扶貧搬遷、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，積極培育、發(fā)展、壯大一批特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”要求，整合一切要素資源，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧3.4萬(wàn)人，生態(tài)修復(fù)脫貧1.1萬(wàn)人，將5.3萬(wàn)無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧人口全部實(shí)行政策性兜底，確保脫貧攻堅(jiān)階段性目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持項(xiàng)目投資拉動(dòng)不松勁，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。交通方面：?jiǎn)?dòng)盤州官山機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，積極做好普定至盤江高速公路征拆工作；加快興仁至盤縣高速公路前期工作，確保年底開(kāi)工建設(shè)；按照PPP、EPC+BOT+政府補(bǔ)貼模式，打捆招標(biāo)實(shí)施雙鳳經(jīng)石橋至紅果一級(jí)公路，保田至普田、?；裂驁?chǎng)等9個(gè)二級(jí)公路項(xiàng)目及一批旅游公路項(xiàng)目，完成通村通組公路1200公里，實(shí)現(xiàn)80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高速公路，景區(qū)、景點(diǎn)及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)及以上公路互聯(lián)互通，100%撤并建制村通硬化路。水利方面：加快推進(jìn)朱昌河、出水洞等骨干水源工程建設(shè)，大力推進(jìn)PPP模式，開(kāi)工建設(shè)胡沖、小寨等18座?。ǘ┬退畮?kù)，建成山王廟、小海子、朝陽(yáng)3座水庫(kù)，新增庫(kù)容218.43萬(wàn)立方米；加快英武大型水庫(kù)前期工作，統(tǒng)籌抓好縣城供水、農(nóng)村五小水利工程，完成10.5萬(wàn)人的飲水安全鞏固提升。電力方面：新改建10千伏線路88.5千米、低壓線路450.7千米，新增變電容量3.6萬(wàn)千伏安，完成22個(gè)中心村電網(wǎng)升級(jí)改造，加快220千伏平頭山變電站建設(shè)的前期工作和地方電網(wǎng)建設(shè)，積極創(chuàng)建全國(guó)小康電建設(shè)示范縣。
——堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。穩(wěn)定煤電傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)。搶抓煤炭市場(chǎng)回暖、政策支持煤炭產(chǎn)業(yè)力度加大的重大機(jī)遇，全力推進(jìn)以煤電為重點(diǎn)的傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)，啟動(dòng)建設(shè)20個(gè)煤礦整合技改擴(kuò)能工作，完成5個(gè)以上煤礦機(jī)械化改造，原煤、精煤、焦炭產(chǎn)量穩(wěn)定在3500萬(wàn)噸、2000萬(wàn)噸、320萬(wàn)噸左右，發(fā)電量穩(wěn)定在165億度左右。搶抓深化電力體制改革機(jī)遇，啟動(dòng)盤南煤電鋁熱電聯(lián)產(chǎn)動(dòng)力車間、工業(yè)園區(qū)直供電系統(tǒng)建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。突出循環(huán)發(fā)展理念。大力實(shí)施國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”，加快推進(jìn)紅果經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。全面推進(jìn)煤矸石、垃圾等廢棄物資源化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化利用，力爭(zhēng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占比提高2個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)“氣化盤縣”工程項(xiàng)目，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)參與盤縣煤層氣開(kāi)發(fā)，推動(dòng)地方井田的煤層氣抽采實(shí)現(xiàn)突破；積極推進(jìn)紅果城區(qū)、雞場(chǎng)坪片區(qū)等氣化工程，讓更多的居民用上清潔、高效的煤層氣。新建和擴(kuò)建煤礦瓦斯發(fā)電站15座以上。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以智能化為引領(lǐng)的能礦裝備制造業(yè)、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)、以高鐵經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的現(xiàn)代物流業(yè)、以大健康為引領(lǐng)的醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)杭蕭鋼構(gòu)、江蘇工業(yè)園一期、墾鑫達(dá)、歐盛、三特藥業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成新的產(chǎn)能，完成工業(yè)投資180億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)40戶。大力發(fā)展電子商務(wù)。在各大電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)“盤縣館”，實(shí)現(xiàn)80%的生產(chǎn)制造規(guī)模企業(yè)“觸網(wǎng)”銷售，挖掘50款盤縣特色商品。引進(jìn)和培育6家電商龍頭企業(yè)，建成1個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心、1個(gè)盤縣地方特色產(chǎn)品體驗(yàn)館和300個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），形成完整的電商運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
——堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)不折騰，激發(fā)縣域發(fā)展動(dòng)能。以完善城市功能為重點(diǎn)，加快推進(jìn)平頭山、亦資孔等片區(qū)路網(wǎng)，以及西環(huán)大道、盤州城市綜合體、平頭山二期等市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；建成濕地公園、中央森林公園、西湖、北湖；建成文化館、體育館、金融街、會(huì)議中心等公共服務(wù)設(shè)施；統(tǒng)籌推進(jìn)雙鳳古城、勝景古鎮(zhèn)、丹霞古鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，中心城區(qū)擴(kuò)容2平方公里以上。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，始終保持對(duì)違法建筑的高壓態(tài)勢(shì)。深入開(kāi)展“全國(guó)文明城市”創(chuàng)建活動(dòng)，努力提升城市管理精細(xì)化、信息化、規(guī)范化水平。啟動(dòng)實(shí)施“8+X”項(xiàng)目264個(gè)，新增省、市級(jí)示范小城鎮(zhèn)各1個(gè)，逐步形成一批各具特色的特色小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%以上。啟動(dòng)實(shí)施4.5萬(wàn)戶“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快新民鎮(zhèn)舊屯村、丹霞鎮(zhèn)趙官村等農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)。
——堅(jiān)持加快轉(zhuǎn)型升級(jí)不懈怠，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大以軟籽石榴、刺梨、核桃為主的特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，糧經(jīng)比調(diào)整為30:70，非糧農(nóng)業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)87%。建成盤州農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、盤南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)1萬(wàn)噸核桃乳廠。加快推進(jìn)“一鄉(xiāng)一園區(qū)”建設(shè)，著力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅深度融合，新增省級(jí)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)園區(qū)2—3個(gè)；大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值比重達(dá)40%；加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，充分發(fā)揮國(guó)有平臺(tái)公司的牽頭引領(lǐng)作用，培育壯大村級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社，新增省市級(jí)龍頭企業(yè)3家以上。加快發(fā)展全域旅游。爭(zhēng)取將烏蒙大草原、普古娘娘山2個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，將老廠竹海、劉官勝境溫泉、火鋪沙淤、英武虎跳河4個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)旅游景區(qū)，加快推進(jìn)格所河、丹霞山、新民溫泉等旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推出一批功能完善的旅游景區(qū)，確保旅游接待人次、旅游總收入均增長(zhǎng)60%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托紅果智慧物流園，重點(diǎn)加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系、現(xiàn)代金融服務(wù)體系，立足于交通設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施、城市城鎮(zhèn)服務(wù)功能的逐步完善，引進(jìn)大型集團(tuán)、知名品牌，發(fā)展商貿(mào)地產(chǎn)和社區(qū)服務(wù)。
——堅(jiān)持加強(qiáng)改革創(chuàng)新不觀望，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力。通過(guò)關(guān)閉注銷、清算解散、整合重組、引導(dǎo)社會(huì)資本參與和引進(jìn)戰(zhàn)略合作等方式，全面推進(jìn)縣屬國(guó)有企業(yè)改革改制。以“三變”改革為紐帶，牽引和帶動(dòng)金融、財(cái)政、扶貧、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌利用，推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。把確保不發(fā)生區(qū)域性財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)現(xiàn)盤縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、健康發(fā)展作為財(cái)稅工作的基本目標(biāo)，進(jìn)一步完善護(hù)稅協(xié)稅機(jī)制，扣緊每一個(gè)稅收征管環(huán)節(jié)，最大限度提升縣級(jí)公共財(cái)政收入。加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，確保戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)35%以上。辦好中國(guó)—東盟國(guó)際產(chǎn)能合作妥樂(lè)論壇，規(guī)劃建設(shè)東盟產(chǎn)業(yè)園。依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）平臺(tái)，引進(jìn)落地一批電子信息、醫(yī)藥食品加工、特色農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)實(shí)體，補(bǔ)齊補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條。主動(dòng)“走出去”、積極“引進(jìn)來(lái)”，分區(qū)域、分階段、分層次開(kāi)展系統(tǒng)性、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，營(yíng)造全民招商氛圍，確保全年引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)以上，引資額650億元以上，實(shí)際到位資金600億元以上。
- 全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，歷史的重任，人民的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將始終堅(jiān)持民生為本、生態(tài)優(yōu)先、效率至上、法紀(jì)為綱，全力建設(shè)對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、為人民服務(wù)、讓人民滿意的政府。民生為本。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)”方向，全面加強(qiáng)教育衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、公共文化、社會(huì)養(yǎng)老、交通出行等基本公共服務(wù)，切實(shí)提高民生支出保障水平。強(qiáng)化系統(tǒng)治理，筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，完善社會(huì)治理體系，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。生態(tài)優(yōu)先。把保護(hù)青山綠水放到更加突出的位置，大力實(shí)施退耕還林、石漠化治理工程，爭(zhēng)取新一輪退耕還林項(xiàng)目25萬(wàn)畝以上，新增營(yíng)造林35萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到58.06%。繼續(xù)推行重點(diǎn)流域“河長(zhǎng)制”，加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法力度，堅(jiān)決取締關(guān)停嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋。效率至上。始終弘揚(yáng)真抓實(shí)干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬式管理，定期向社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題，加強(qiáng)過(guò)程控制、效能督查、跟蹤問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)工作有效落實(shí)。持續(xù)整治慵懶散，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為、亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力落實(shí)力和政府公信力。繼續(xù)深化“放、管、服”改革，把該放的權(quán)放開(kāi)放到位，該管的事管住管好，不斷釋放市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。紀(jì)法為綱。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將反腐倡廉融入政府各項(xiàng)工作，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)。堅(jiān)持將法治思維和法治方式貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)禁吃拿卡要，嚴(yán)禁公務(wù)人員違規(guī)插手工程項(xiàng)目等。
各位代表，在產(chǎn)城景融合發(fā)展上率先突破、在全面建成小康社會(huì)上率先突破，是時(shí)代賦予我們的光榮使命，是全縣人民的共同愿望，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，凝心聚力、繼往開(kāi)來(lái)，為決勝全面小康而努力奮斗！
