（2017年1月5日在市四屆人大一次會議上）
代市長 陳訓華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府履職的收官之年。我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，扎實苦干、銳意進取，經(jīng)濟社會保持快速健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
預計，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700.39億元，增長12.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資652.15億元，增長21.8%；工業(yè)增加值172.4億元，增長11.2%；社會消費品零售總額176.34億元，增長13.2%；財政總收入110.6億元，增長13%，一般公共預算收入75.32億元，增長13%；金融機構存款余額1090億元，增長28%，貸款余額700億元，增長15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入25004元和8157元，分別增長9%、10.2%。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中排第六位。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是突出大扶貧大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，全面小康扎實推進。著力補齊脫貧攻堅短板，全年減少8.63萬農(nóng)村貧困人口，西秀區(qū)按國定標準退出，西秀區(qū)、平壩區(qū)通過同步小康達標驗收，鎮(zhèn)寧自治縣及坡貢鎮(zhèn)等3個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標準“減貧摘帽”，162個貧困村出列，簡嘎鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)兩個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作扎實推進。全力抓好易地扶貧搬遷，建成安置點52個、搬遷29784人。成功承辦全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅現(xiàn)場推進會，爭取到水利部與省政府在我市共建石漠化片區(qū)水利精準扶貧示范區(qū)。積極搶占大數(shù)據(jù)先機，全年完成信息基礎設施投資10億元，城域網(wǎng)上鏈帶寬達到350Gbps，光網(wǎng)覆蓋家庭158萬戶，光纜線路總長6.5萬公里，3G/LTE基站總數(shù)8900個。中國聯(lián)通智慧城市研發(fā)基地、旅游信息化孵化基地、大數(shù)據(jù)實驗室基地落戶安順，智能手機、液晶顯示器等項目落地建設，安順大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等產(chǎn)業(yè)平臺初具規(guī)模，螞蟻眾創(chuàng)空間入選第三批國家級眾創(chuàng)空間，軟通動力、國電南自等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。西秀、平壩進入國家級電子商務示范縣，普定、鎮(zhèn)寧、關嶺進入省級電子商務示范縣。開展政府數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，組建安順大數(shù)據(jù)公司，依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺，整合電子政務云、智慧旅游云、健康醫(yī)療云、扶貧云、廣電云等數(shù)據(jù)資源，推進政府數(shù)據(jù)開放平臺建設，提高大數(shù)據(jù)政用民用商用水平。以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到125億元，增長25%。
二是突出固定資產(chǎn)投資招商引資兩個關鍵，發(fā)展后勁日益增強。全力推進項目建設，成功承辦3次全省項目觀摩會，先后組織5次項目集中開工，實施重大工程和重點項目470個，完成投資761億元。滬昆客專安順段建成通車，境內(nèi)三個站場全面建成，安六城際鐵路建設扎實推進?；ò病沧?、普織高速公路加快建設，黃鋪大道、關花大道、貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段等骨干道路建設進展順利。黃果樹機場新開通西安、?？?、西雙版納等3條航線，旅客吞吐量突破24萬人次。黃家灣水利樞紐工程開工建設，新場河水庫大壩封頂，老營、三岔河、納井田等水庫加快建設。強力推進招商引資，加大駐外招商工作力度，引進中國水電、內(nèi)蒙伊利、武漢卓爾等33家500強企業(yè)來安投資。成功在青島、深圳、重慶等地舉辦大型推介活動，簽約項目202個，簽約資金1224億元。全年招商引資到位資金2018.79億元，增長30.6%。
三是突出“新型城鎮(zhèn)化+”工作主線，城鄉(xiāng)建設亮點紛呈。編制實施《安順市新型城鎮(zhèn)化綜合試點實施方案》，順利通過國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點年度評估。中心城區(qū)加快建設，歷史文化街區(qū)改造全面啟動，安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)、平壩高鐵新區(qū)初具規(guī)模，普定新城、鎮(zhèn)寧環(huán)翠新區(qū)、關嶺頂云新區(qū)、紫云新城建設扎實推進。楊武、樂平、丁旗、花江等一批小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資521.8億元，增長37.3%。以承辦全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作大會為契機，成功打造大壩村、下九溪村等一批美麗鄉(xiāng)村。舊州鎮(zhèn)入選全國第一批特色小鎮(zhèn)，秀水村被評為中國現(xiàn)代新村。
四是突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。大力推進工業(yè)項目建設，完成500萬元以上工業(yè)投資160億元，實施“千企改造”項目110個，云雀新能源汽車、香雪海冷柜、馨思雅衛(wèi)生用品等一批項目建成投產(chǎn)。推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，安順高新區(qū)通過國家級高新區(qū)評估，西秀工業(yè)園區(qū)列入全國18個重點支持的循環(huán)化改造園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達16.5%，排名全省第一。軍民融合取得新進展，與黎陽動力簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全國“軍工+”座談會在安順召開。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值170億元，增長12%。大力推進國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開展旅游資源大普查，組建黃果樹旅游區(qū)，“黃、龍、屯”實現(xiàn)一體化發(fā)展。圍繞旅游主要客源地深入開展宣傳營銷，全市接待游客5655萬人次，增長45%；實現(xiàn)旅游總收入560億元，增長48%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值349.07億元，增長14.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，蔬菜、茶葉、水果、中藥材、烤煙、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，實施“關嶺牛振興、蛋禽倍增、生豬提升”三大計劃，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達到26.9%，位居全省第一。扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社2594家、家庭農(nóng)場97家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)201家。第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值124.07億元，增長6.3%。
五是突出生態(tài)文明建設，生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實推進“綠色安順”建設三年行動計劃，大力實施退耕還林等生態(tài)工程，完成營造林41萬畝，治理水土流失面積220平方公里，綜合治理石漠化面積507平方公里，建成10個城區(qū)山體公園（游園），森林覆蓋率達到50%。強化節(jié)能減排工作，單位GDP能耗下降3.2%，超額完成省下達目標任務。推進粉煤灰、秸稈綜合利用，固體廢物綜合利用率達95%以上。加強城鎮(zhèn)污水和生活垃圾治理，市污水處理廠一期、二期工程升級改造達到一級A標，三期工程投入運行，建成一批生活垃圾收運設施，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85.3%、83.05%。加強水資源保護和大氣污染治理，中心城區(qū)、縣城飲用水源地水質(zhì)達標率100%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標率99.4%。
六是突出深化改革開放，發(fā)展活力更加強勁。推進供給側結構性改革，消化房地產(chǎn)庫存160萬平方米，降低工業(yè)企業(yè)用電成本2億元?！盃I改增”試點工作全面推開，減輕稅負2.5億元。深化政銀企合作，地方金融機構“五個全覆蓋”工程扎實推進，出臺“微保貸”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等扶持政策。積極推動黃果樹旅游集團公司在主板上市，黃果樹智慧旅游公司即將在新三板掛牌。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進。全面開展“三權”促“三變”改革，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，涌現(xiàn)出塘約、沙灣等一批改革亮點。全面擴大對外開放，“1+5”平臺建設扎實推進。青島對口幫扶工作深入開展，安順-青島產(chǎn)業(yè)園加快建設，園區(qū)產(chǎn)業(yè)中心項目主體完工。加強對外貿(mào)易合作，公用型保稅倉建成投用，完成外貿(mào)進出口總額2.5億美元，增長35.1%；實際利用外資1.58億美元，增長30.6%。
七是突出增進民生福祉，社會事業(yè)加快發(fā)展。大力保障和改善民生，完成2016年“十件實事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.25萬人，新增創(chuàng)業(yè)3145戶，新增創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)10383人。大力提升城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保障水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提高10%和18.6%。實施棚戶區(qū)改造60054戶、農(nóng)村危房改造20496戶。大力發(fā)展教育事業(yè)，加快推進“新兩基”工作，所有縣區(qū)順利通過“普十五”省級督導評估，市一中改擴建工程啟動建設，安順職院新校區(qū)建成搬遷，安順學院通過教育部本科教學工作合格評估。著力提升衛(wèi)生計生服務水平，市人民醫(yī)院新院基本建成，市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）建成投用，三○二醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計生室提標擴容，全面二孩政策順利推進。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，市博物館基本建成，市奧體中心建成投用。加強和創(chuàng)新社會治理，60%的城市社區(qū)達到國家建設標準，完成“天網(wǎng)”三期工程，群眾安全感和滿意度分別達到96.05%、97.28%。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，國防后備力量建設取得新成績。民族宗教、外事僑務、史志檔案、人防、氣象、老齡等各項工作取得新進展。
各位代表，2016年各項任務的完成，標志著市三屆人大一次會議確定的五年奮斗目標全面實現(xiàn)?；仡櫛緦谜穆氝@五年，我們團結和依靠全市各族人民，�哿ν�心、苦干實干，勝利完成“十二五”規(guī)劃目標任務，創(chuàng)造了安順發(fā)展歷史上極不平凡的輝煌成就，在全面小康偉大征途上邁出了堅實步伐。
——五年銳意進取，安順綜合實力實現(xiàn)了大提升。我們堅持把提速度、增總量、升位次作為首要任務，始終以項目建設為總抓手，持續(xù)不斷擴大投資規(guī)模，千方百計保持經(jīng)濟快速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由5.4%上升到6%，年均增速達14.6%，高于全省平均水平，2014、2015兩年增速排名全省第一。固定資產(chǎn)投資年均增速達46.2%，增速連續(xù)保持全省前列。一般公共預算收入年均增速達24.4%，2014、2015兩年增速排名全省第一。在全省經(jīng)濟發(fā)展綜合測評中，2013至2015年連續(xù)三年位居全省第五，擺脫了長期掛末的被動局面。
——五年奮力拼搏，安順產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)了大發(fā)展。我們堅持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、促轉(zhuǎn)型作為根本之策，每年由縣區(qū)爭辦全市工業(yè)項目推進大會、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)觀摩會，形成發(fā)展倒逼機制，推動“趕”“轉(zhuǎn)”并舉，促進三次產(chǎn)業(yè)新舊動能加快轉(zhuǎn)換。工業(yè)質(zhì)量效益雙提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)翻番，年均增速達14%。改造提升煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織、造紙、制藥等特色輕工業(yè)，輕重工業(yè)比從14.4∶85.6調(diào)整為23.8∶76.2。軍民融合深入推進，新能源汽車、民用航空等裝備制造業(yè)加快發(fā)展。大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重逐年提高。成功舉辦第一屆、第二屆貴州（安順）國際石材博覽會，石博會永久落戶安順。旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，接待游客量年均增長28.4%、旅游收入年均增長29.8%。打造大屯堡等一批旅游景區(qū)景點，全市4A級旅游景區(qū)從1個增加到7個。旅游設施提檔升級，建成了百靈希爾頓逸林、萬綠城鉑瑞茲等一批高星級酒店。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)旅、文旅深度融合，浪塘、小河灣、秀水、高蕩、三合苗寨、桃子等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，推出“大明屯堡”大型實景劇。格凸河攀巖、壩陵河低空跳傘、鎮(zhèn)寧半程馬拉松等國際賽事影響力逐步提升，成功承辦了第十屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。金融保險、商貿(mào)物流、郵電通信、信息服務、酒店餐飲等現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展，黃桶-幺鋪物流園區(qū)加快建設。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，全市82個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，建成省級農(nóng)業(yè)園區(qū)28個，農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐不斷加快，糧經(jīng)比從52∶48調(diào)整為30∶70，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重連續(xù)五年位居全省前列。
——五年不懈努力，安順城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)了大變化。我們堅持把“新型城鎮(zhèn)化+”作為工作主線，積極推廣“一分三向”安順模式，著力完善中心城區(qū)、縣城和重點鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級載體基礎設施和公共服務設施，深入推進戶籍制度改革，全市城鎮(zhèn)化率提高9個百分點，達到47.5%。平壩完成撤縣設區(qū)，普定撤縣設區(qū)工作進展順利，“一城三區(qū)”城市框架初步形成，主城區(qū)面積拓展到90平方公里。每年舉辦新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會，城鄉(xiāng)建設快速推進，一批城市綜合體拔地而起，一批特色小城鎮(zhèn)活力四射，一批美麗鄉(xiāng)村欣欣向榮。公路、鐵路、航空等基礎設施不斷完善，貴安大道、安普大道、二環(huán)路等多條城市快速干道建成通車，滬昆客專全線貫通，安順進入高鐵時代，黃果樹機場通航城市達到10個，水道、慢道、軌道“三道”工程加快建設，黃果樹懸掛式軌道交通項目啟動實施。創(chuàng)建工作取得階段性成果，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城、省級森林城市，全國文明城市創(chuàng)建通過年度測評，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過暗訪考核，國家園林城市創(chuàng)建通過省級預檢，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級預評估。
——五年開拓創(chuàng)新，安順改革開放實現(xiàn)了大跨越。我們堅持把改革開放作為關鍵一招，不斷深化改革挖潛力、擴大開放增活力。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革實現(xiàn)突破，供給側結構性改革取得實效。持續(xù)深化國企改革，完善國企負責人薪酬制度、外派監(jiān)事會制度。混合所有制改革取得新進展，組建油脂集團、軸承聯(lián)盟等一批混合所有制企業(yè)。大力扶持民營經(jīng)濟發(fā)展，全市民營經(jīng)濟市場主體達12.25萬戶，注冊資本金922.03億元，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達65%，連續(xù)五年位居全省第一。平臺公司發(fā)展壯大，通過信托、融資租賃、基金、公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道，直接融資比例大幅提升。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，“空殼村”全面消除。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領域改革深入推進。多領域、全方位、深層次擴大開放，一批開放平臺和載體建設取得突破。組織參加貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會、茶博會、文博會、綠博會、酒博會、水博會、民博會、貴洽會等活動。招商引資成效明顯，大數(shù)據(jù)、服裝、汽車、軍民融合等領域招商取得新突破，一批500強企業(yè)來安投資興業(yè)。
——五年克難攻堅，安順社會民生實現(xiàn)了大改善。我們堅持把改善和保障民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，一大批事關群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決。深入實施“32768”扶貧攻堅行動計劃，認真落實“1+10”配套政策措施，扎實推進脫貧攻堅“五個一批”“十一項行動”重大項目，累計減少37.32萬農(nóng)村貧困人口。始終把就學、就醫(yī)、就業(yè)作為最大的民生保障，建成一批學校、醫(yī)院等公共服務設施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會保障水平顯著提高。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾文化生活，成功舉辦貴州省第三屆農(nóng)民運動會、安順市第一屆運動會。加強和創(chuàng)新社會治理，“平安安順”建設深入推進，人民群眾安全感和滿意度大幅提升，榮獲“平安市”稱號。
過去五年，我們堅持依法行政，不斷完善依法行政制度體系,著力轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進“放管服”改革，實施權力清單和責任清單制度，取消市級行政審批事項69項。各縣區(qū)全部建成政務服務中心，行政審批事項全部進駐中心辦理，率先接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)。我們自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議337件、政協(xié)提案935件，辦復率100%，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、計生協(xié)會等依法按章履行職責。深入推進干部作風建設，著力整治“四風”問題，認真抓好督促整改，廉潔建設進一步加強。
各位代表，五年的成就令人振奮。這是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結果，是全市各族人民奮發(fā)進取、共同努力的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向駐安人民解放軍、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志及所有關心、支持我市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，全市發(fā)展仍面臨不少困難，與人民群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟綜合實力還不強，群眾生活水平還不高，保障和改善民生的任務依然繁重；產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結構的任務仍然艱巨；交通、信息、城鄉(xiāng)基礎設施支撐能力不足，瓶頸制約因素還需全力破解；城鄉(xiāng)發(fā)展還存在差距，住房保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務還存在“短板”；農(nóng)村地區(qū)貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅難度大；政府自身建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些工作人員法治意識、責任意識、服務意識不夠，作風建設和廉潔建設需要進一步加強。我們將牢記職責使命，加倍努力工作，切實解決好這些問題。
二、今后五年的目標任務
市第四次黨代會明確提出，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，實施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動，以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設，持續(xù)打好“一二四”攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，凝心聚力抓發(fā)展，建設秀美新安順，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會而努力奮斗！
今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:全市生產(chǎn)總值年均增長14%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，社會消費品零售總額年均增長13%以上，一般公共預算收入年均增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別達到13%左右和15%以上，城鎮(zhèn)化率達到60%以上，森林覆蓋率達到60%以上。
今后五年，是我市實現(xiàn)彎道取直、跨越發(fā)展的關鍵時期，也是可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機遇期，我們要堅定戰(zhàn)略部署不動搖、咬定目標任務不放松，大力實施“六大工程”，著力構建“六大體系”。
（一）實施“美麗家園工程”，構建具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把握好“特”“新”“化”的新型城鎮(zhèn)化豐富內(nèi)涵，按照“全域安順、產(chǎn)城互動、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方向，完成新型城鎮(zhèn)化綜合試點任務，全面推行“一分三向”安順模式，形成層次分明、特色鮮明的城、鎮(zhèn)、村發(fā)展體系，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。做大做強中心城市，實現(xiàn)普定撤縣設區(qū)，形成“一城三區(qū)”的中心城市框架，城市空間拓展到220平方公里以上，建成百萬人口生態(tài)旅游城市。規(guī)劃建設平壩-普定-鎮(zhèn)寧、主城區(qū)至紫云城市快速干道，加快觀安路、北斗湖路等與貴安新區(qū)互聯(lián)互通道路建設，建成貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段。推進鎮(zhèn)寧融入中心城區(qū)發(fā)展，推動關嶺、紫云建設成為區(qū)域性中心城市。抓好50個重點示范小城鎮(zhèn)建設，建成一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城鎮(zhèn)。持續(xù)推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成100個以上特色美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)一村一景、一村一特、村景相連，各美其美、美美與共。加強城市形象設計，延續(xù)歷史文脈，彰顯地域特色，打響城市品牌。推進海綿城市和地下綜合管廊建設。加快水道、慢道、軌道“三道”建設，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)連成一體，構建親近宜人的濱水景觀系統(tǒng)、快進慢游的休閑慢行系統(tǒng)、多元體驗的軌道交通系統(tǒng)。
（二）實施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，構建符合資源稟賦和市場需求的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展新型工業(yè)，構筑產(chǎn)業(yè)之柱。弘揚工匠精神，深入實施《中國制造2025》，推進軍民融合發(fā)展，建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極發(fā)展民用航空等高端裝備制造業(yè)。改造提升煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶、酒、飲用水、蠟染、服裝紡織、特色食品、民族醫(yī)藥等特色輕工業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)，打造能源原材料、軍民融合、智能終端3個百億級產(chǎn)業(yè)。全面推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展、提質(zhì)升級，建設3個千億級園區(qū)、2個百億級園區(qū)。大力扶持企業(yè)發(fā)展，形成大型企業(yè)帶動力強、中型企業(yè)成長性好、小微企業(yè)特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上。大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)之脈。加強旅游基礎設施建設，推進旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康等深度融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，建成國家全域旅游示范區(qū)，實現(xiàn)山水觀光游向休閑體驗游升級、景區(qū)景點游向全域旅游升級、過境游向目的地游升級，打造國際知名、國內(nèi)一流山地旅游目的地。推進服務業(yè)聚集區(qū)建設，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)服務業(yè)增加值年均增長15%。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)之基。持續(xù)推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，做大做強蔬菜、茶葉、水果、中藥材等特色種植，加快發(fā)展現(xiàn)代山地生態(tài)畜牧業(yè)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達到34%以上。深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”工程，建成一批以整縣為單位的國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實現(xiàn)村村有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展農(nóng)村電子商務，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，促進農(nóng)業(yè)“接二連三”。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上。
（三）實施“強基固本工程”，構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)代基礎設施體系
樹立布局合理、適度超前、延伸鄉(xiāng)村的理念，完善現(xiàn)代基礎設施，提升綜合承載能力。加強交通基礎設施建設，構建“三橫一縱五射線”鐵路網(wǎng)絡體系，建成普織、紫望等高速公路，全市高速公路通車里程達到580公里，加大國省道改造力度，農(nóng)村公路總里程達1.1萬公里以上，構建鄉(xiāng)村公路互聯(lián)互通網(wǎng)絡，實現(xiàn)組組通油路（水泥路）。完成黃果樹機場改擴建工程，加密國內(nèi)航班，開通國際航線。加強內(nèi)河航運及碼頭升級改造，打通黔中出海通道。加強水利基礎設施建設，建成黃家灣水利樞紐等一批大中小型骨干水源工程，實現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，農(nóng)村自來水普及率達到80%以上、水質(zhì)達標率達到90%以上。加強電力規(guī)劃建設，提高城鄉(xiāng)供電保障能力和供電質(zhì)量。加強信息基礎設施建設，推進5G網(wǎng)絡建設應用，實施骨干網(wǎng)絡優(yōu)化工程、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡覆蓋工程、農(nóng)村寬帶延伸工程，建設“無線城市”，基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)公共區(qū)域免費WiFi全覆蓋，實現(xiàn)所有自然村通寬帶。
（四）實施“綠色生態(tài)工程”，構建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境安全保障體系
秀美安順，拒絕污染，要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將綠色理念貫穿生產(chǎn)生活生態(tài)全領域全過程，深化生態(tài)文明體制改革，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設綠色家園、健全綠色制度、構筑綠色屏障、培育綠色文化，全力建設國家生態(tài)文明示范區(qū)。實施青山、藍天、碧水、凈土工程，大力開展荒山造林、封山育林、退耕還林、石漠化綜合治理，推進高速鐵路、高速公路、城際干道沿線生態(tài)景觀長廊建設，加強森林、濕地保護，抓好水土保持和水生態(tài)修復。加強資源節(jié)約綜合利用，大力發(fā)展新能源，強化節(jié)能減排指標約束，實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達標率實現(xiàn)鞏固提升，重點流域水質(zhì)優(yōu)良率達到92%以上，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%以上，垃圾無害化處理率達到90%以上。
（五）實施“活力聚增工程”，構建推動跨越發(fā)展的動能支撐體系
堅持戰(zhàn)略導向、問題導向、民生導向，全面深化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化商事制度、財稅金融、投融資等領域改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。扎實推進供給側結構性改革，提升要素資源配置效率。深化國有企業(yè)改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展，破除民間資本進入基礎設施、社會事業(yè)等領域體制機制障礙，全市民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重提高到70%。深化農(nóng)村綜合改革，加快城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化公共事業(yè)領域改革，加快教育、醫(yī)療、文化和社會治理等領域改革步伐，促進社會公平正義。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大科技人才培養(yǎng)和引進力度，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接。推進“1+5”開放平臺建設，構筑擴大開放的新高地。堅持“走出去”和“引進來”并重，主動融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、珠江-西江經(jīng)濟帶發(fā)展，進一步加大招商引資、招才引智力度。深化與青島等友好城市的交流合作，推進安順-貴安-貴陽經(jīng)濟一體化發(fā)展。
（六）實施“民生幸福工程”，構建惠及廣大人民群眾的基本公共服務體系
深入實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，全面消除絕對貧困。聚焦群眾關切點，推進基本公共服務均等化，提高覆蓋面和供給質(zhì)量，提升人民群眾的獲得感和幸福感。著力擴大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，織密社會保障網(wǎng)底，提高社會保險統(tǒng)籌層次和保障水平。著力改善居住環(huán)境，切實解決城鄉(xiāng)困難群體的住房問題。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強師資隊伍建設，提升教育質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代教育體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務體系，積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，全面推動衛(wèi)生計生事業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越，打造健康安順。建立健全公共文化體育服務體系，推動民族特色文化繁榮發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入推進社會主義精神文明建設，倡導全民閱讀，加強科學普及，提高全民文明素養(yǎng)和科學素質(zhì)。創(chuàng)新基層社會服務，完善公共安全體系和安全生產(chǎn)體系，強化社會治安綜合治理，建設更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
各位代表，藍圖已繪就，奮進正當時。實現(xiàn)偉大的理想，沒有平坦的大道可走，在新的征途上，需要我們一步一個腳印繼續(xù)奮勇前進。我們一定不忘初心、不負重托，團結全市各族人民為之共同奮斗。我們堅信，290萬勤勞智慧的安順人民一定會創(chuàng)造出無愧于歷史的新業(yè)績，譜寫出幸福美滿生活的新篇章!
三、2017年重點工作
2017年是新一屆政府履職的開局之年，是實施“十三五”規(guī)劃的關鍵之年，是全面建成小康社會的突破之年，我們要按照中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作。
2017年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上，工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預算收入增長10.5%以上，社會消費品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)化率達到51%，完成省下達的節(jié)能減排降碳目標任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：
（一）全力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，促進“五型城市”加快建設
全面推進試點工作。推廣“一分三向”安順模式，深入推進“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)融合”信息化管理平臺。深化戶籍制度改革，落實“1+12”文件體系，引導人口有序轉(zhuǎn)移，著力解決好轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔機制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制。加強新型城鎮(zhèn)化項目庫建設，實施新型城鎮(zhèn)化融資規(guī)劃，啟動建設一批示范性項目。
全面加強城鄉(xiāng)建設。實施《安順市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》，力爭完成普定撤縣設區(qū)，完善“一城三區(qū)”中心城市框架。大力推進歷史文化街區(qū)改造，加快安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)、平壩高鐵新區(qū)、普定新城等城市新區(qū)建設，推進鎮(zhèn)寧環(huán)翠、關嶺頂云、紫云新城等一批重點新區(qū)建設。推廣“舊州經(jīng)驗”，大力實施小城鎮(zhèn)建設“8+X”項目，抓好30個特色示范小城鎮(zhèn)建設。深入推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項小康行動計劃，大力實施改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程，結合鄉(xiāng)村歷史傳承和山水風貌，建成20個以上特色各異的美麗鄉(xiāng)村。加快“三道”工程建設，完成貫城河濱水景觀改造一期工程，建成人行慢道32公里、騎行道26公里，黃果樹懸掛式軌道交通項目開通運行，啟動實施高鐵安順西站經(jīng)龍宮至黃果樹旅游扶貧小火車項目。加快海綿城市和地下綜合管廊建設，建成主城區(qū)雨水園示范工程12處、雨水河示范工程30公里、地下綜合管廊試點工程1處。支持平壩辦好第七屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進暨小城鎮(zhèn)建設發(fā)展大會。
全面提升管理水平。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。實施道路暢通工程，打通各類“斷頭路”，推進城市交通智能管理平臺建設，在主城區(qū)新建一批智能化基礎設施，有效緩解交通擁堵狀況。優(yōu)先發(fā)展公共交通，新開通公交線路4條以上，加強出租車和網(wǎng)約車運營管理。實施城市綠化美化亮化工程，加大公路沿線、城區(qū)背街小巷綜合治理力度，有效整治橫穿馬路、噪音污染、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，努力提升城市“顏值”。
（二）全力建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，促進工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級
強力推進軍民融合。搶抓軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，推動軍轉(zhuǎn)民、民參軍，促進軍地技術、人才的有效轉(zhuǎn)換和資源共享。編制實施軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構建“一核一帶”空間布局，爭創(chuàng)以航空產(chǎn)業(yè)為主體的國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。力爭安順國家高新區(qū)獲國務院批準，加快安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。大力推進平壩黎陽航空小鎮(zhèn)、樂平通用機場建設。深化與貴飛、安大、風雷、安吉等軍工企業(yè)合作，重點發(fā)展高級教練機、無人機、通用飛機、航空零部件、燃氣輪機、專用車輛、醫(yī)用氧艙，加快虹軸精密軸承、云雀新能源汽車、云馬新能源汽車、湘黔非晶合金變壓器等軍民融合項目建設。
強力推進大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動。實施信息基礎設施三年會戰(zhàn)，完成信息基礎設施投資10億元。加快4G網(wǎng)絡建設，實施“光網(wǎng)安順”和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，實現(xiàn)全市自然村光網(wǎng)全覆蓋。加快推動部門政務平臺互聯(lián)互通，開展政府數(shù)據(jù)“聚通用”攻堅會戰(zhàn)，政府公共數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)100%上云。加快中國聯(lián)通智慧城市、旅游信息化、大數(shù)據(jù)實驗室三大基地建設，大力發(fā)展VR產(chǎn)品、智能手機、3D打印機、液晶面板等智能終端產(chǎn)品，實現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為引領的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。
強力推進工業(yè)發(fā)展。實施100個重點工業(yè)項目，完成工業(yè)投資190億元。加快推進“百企引進”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動計劃，大力實施“百千萬”工程，抓好百靈制藥、安酒集團、晨春石材、興貴恒遠等一批重點企業(yè)改造工程，完成技改投資46億元。改造提升煤炭、電力、化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動黃果樹鋁業(yè)“煤電鋁一體化”項目，支持垃圾發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項目發(fā)展。培育壯大石材產(chǎn)業(yè)，建成西南國際生態(tài)石材博覽交易中心，辦好第三屆貴州（安順）國際石材博覽會。加快大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施一批高水平大健康產(chǎn)業(yè)項目，支持興東等大健康企業(yè)加快發(fā)展。做大做強西秀產(chǎn)業(yè)園，加快普定、鎮(zhèn)寧、關嶺、紫云工業(yè)園區(qū)建設，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值650億元。全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值192億元，增長12%以上。
（三）全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，促進現(xiàn)代服務業(yè)繁榮發(fā)展
加快全域旅游發(fā)展。深入推進黃果樹、龍宮、屯堡、格凸河景區(qū)管理一體化進程。加快推進大屯堡、格凸河景區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，繼續(xù)做好黃果樹·屯堡景觀申報世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作。挖掘屯堡文化、民族文化、紅色文化、“三線”文化等內(nèi)涵，打造提升一批休閑度假、康體養(yǎng)生、山地觀光、戶外運動、低空飛行、汽車露營、科普探險、民族文化演藝及避暑、溫泉、滑雪等新興業(yè)態(tài)。啟動壩陵河生態(tài)戶外運動基地建設，積極爭取國家航空飛行營地落戶安順。大力開發(fā)特色食品、民族民間工藝品等旅游商品。設立旅游發(fā)展基金，力爭黃果樹旅游集團公司在主板上市，培育壯大本土旅游市場主體，積極引進國內(nèi)外優(yōu)強旅游企業(yè)。大力開展旅游宣傳推介，辦好黃果樹瀑布節(jié)、格凸河國際攀巖、壩陵河國際跳傘、鎮(zhèn)寧國際半程馬拉松等節(jié)慶賽事活動，支持關嶺辦好第四屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。全年接待游客7630萬人次，增長35%；實現(xiàn)旅游總收入770億元，增長38%。
加快完善旅游配套設施。推進寧龍黃旅游公路建設，啟動實施紫黃旅游公路、馬路場至寧谷旅游慢道工程，規(guī)劃建設覆蓋舊州、天龍、云峰等屯堡景區(qū)的旅游環(huán)線公路。依托高鐵站點和重要交通節(jié)點，加快旅游集散中心等服務平臺建設。加大航線培育力度，爭取新開通3條航線，旅客吞吐量突破30萬人次。積極推進高端酒店、精品酒店、主題酒店、特色民宿等建設，提升旅游接待服務能力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。全面推進黃桶-幺鋪物流園區(qū)建設，基本建成園區(qū)主干路網(wǎng)，園區(qū)公路港、物流港建設初具規(guī)模。支持黔中、川渝、豪德等物流園區(qū)發(fā)展，引導專業(yè)批發(fā)市場合理布局、有序發(fā)展，完善中心城區(qū)商業(yè)區(qū)規(guī)劃，高水平打造商業(yè)綜合體。加快推進重點現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)建設，力爭創(chuàng)建2個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。推動現(xiàn)代金融、商務服務、研發(fā)設計、會展廣告、信息服務等生產(chǎn)性服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進商貿(mào)、家政、住宿餐飲、社區(qū)照料、醫(yī)患陪護等生活性服務業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)服務業(yè)增加值增長15%以上。
（四）全力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)民增收致富
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。深入推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。實施最嚴格的耕地保護制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實糧食安全責任制，確保糧食安全。以安順國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高速公路產(chǎn)業(yè)帶及農(nóng)業(yè)高新技術示范點為平臺，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材種植面積分別達到215萬畝、180萬畝、90萬畝、80萬畝、50萬畝，收購烤煙20萬擔。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達到28%以上。深化農(nóng)工、農(nóng)旅融合，大力發(fā)展金刺梨、火龍果、葡萄和生豬、肉牛、禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及鄉(xiāng)村旅游。擴大“三品一標”生產(chǎn)規(guī)模，培育一批具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
積極推進農(nóng)村各項改革。繼續(xù)深化農(nóng)村“三權”促“三變”改革，健全完善“1+N”配套政策，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推廣“塘約道路”“秀水模式”“大壩經(jīng)驗”。積極推進“七權”同確試點，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和國有林場改革工作，全面推進水務一體化改革。
積極拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務平臺，促進“安貨出山”。加快國家級、省級電子商務示范縣建設，力爭紫云進入省級電子商務示范縣。加大農(nóng)民培訓力度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育、“雨露計劃”等培訓項目，培訓農(nóng)民2.5萬人次，鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和務工。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（五）全力加快基礎設施建設，促進發(fā)展條件有效改善
大力構建現(xiàn)代綜合交通體系。推進安六城際鐵路建設，積極配合做好貴陽至興義鐵路、貴陽-安順城際軌道交通項目前期工作，啟動主城區(qū)城市軌道交通項目。建成花安、安紫高速公路，推進普織、紫望高速公路建設，開工建設都香高速（安順段），爭取普（定）盤（江）、鎮(zhèn)（寧）安（龍）、貴陽大外環(huán)（平壩段）高速公路盡早開工。加快推進黃鋪大道、關花大道、貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段、平壩東外環(huán)線、北斗湖路、安寧大道等骨干道路建設。做好黃果樹機場改擴建工程前期工作。完成光照、董箐等庫區(qū)航運工程。
大力完善水利電力基礎設施。推進黃家灣水利樞紐工程建設，建成老營、新場河、納井田、三岔河等水庫，扎實推進大洞口、壩陵河、木橋、打沖溝、蘆壩、雨棚、白沙、堰壩口、小魯灰、干溝等水庫建設。新增有效灌溉面積2.4萬畝，完成水利固定資產(chǎn)投資20億元以上。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成電力基礎設施投資7億元。
（六）全力加強生態(tài)文明建設，促進環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
加強生態(tài)建設。推進封山育林、植樹造林和退耕還林，加強森林資源管護，治理水土流失面積220平方公里，綜合治理石漠化面積100平方公里，森林覆蓋率達到52%以上。加快邢江河、虹山湖、黃果樹等濕地公園和安順植物園建設。推進城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點景觀綠化建設，建成綜合公園、山體公園、社區(qū)公園、街頭游園（廣場）35個，新增公園綠地200萬平方米以上。推進國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國家園林城市。
加強環(huán)境保護。推進生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等綜合處置，新建改造中心城區(qū)、縣城、重點鎮(zhèn)垃圾處理和收運設施16個，垃圾無害化處理率達到86.5%。加快建設主城區(qū)供水三期工程，新增污水處理規(guī)模1.5萬噸/日，新建和改造污水管網(wǎng)50公里，縣城以上污水處理廠達到國家一級A標排放標準，建制鎮(zhèn)污水處理廠全部投入運營。穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，抓好秸稈禁燒綜合利用。加強農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴處各類環(huán)境違法行為。成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。
加強節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強脫硫脫硝等環(huán)保設施運行管理，完成黃標車、老舊車和高污染燃料鍋爐年度淘汰任務。加快清潔能源推廣使用步伐，大力推進城鎮(zhèn)燃氣基礎設施建設，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃氣供應試點，建成電動汽車充電站4座、充電樁1117個。培育普及綠色理念，全面推行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
（七）全力深化改革開放，促進發(fā)展活力不斷增強
不斷深化重點領域改革。扎實推進供給側結構性改革，落實 “三去一降一補”各項政策措施。實施新一輪“民營經(jīng)濟倍增計劃”，民營經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重達到66%以上。深入推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和市場主體“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革。繼續(xù)深化財稅體制改革，提高財稅管理科學化、精細化水平。扎實推進“營改增”工作，有效減輕企業(yè)稅負壓力。加大金融支持力度，大力實施“微保貸”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等扶持政策，加快推進地方金融機構“五個全覆蓋”工程，提升市級平臺公司經(jīng)營管理水平，進一步拓寬投融資渠道。深化科技體制改革，積極構建技術創(chuàng)新體系，鼓勵支持新產(chǎn)品、新技術、新工藝的研發(fā)創(chuàng)新，推進科技成果有效轉(zhuǎn)化，綜合科技進步水平指數(shù)達到60%。
不斷提高對外開放水平。繼續(xù)推進以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點為引領的“1+5”平臺建設，推動安順經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)工作。深化與貴陽市、貴安新區(qū)的戰(zhàn)略合作，積極抓好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設。認真謀劃“滬昆高鐵經(jīng)濟帶”，構建區(qū)域合作發(fā)展新格局。加強與青島等發(fā)達城市的交流合作，加快安順-青島產(chǎn)業(yè)園建設，推動一批項目落戶園區(qū)。積極加強與港澳臺、東盟、加拿大、瑞士、韓國等的交流合作，讓安順的“朋友圈”越來越大。深入實施外貿(mào)進出口翻番計劃，確保進出口總額增長15%，實際利用外資增長20%。繼續(xù)加大招商引資力度，聚焦新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、軍民融合、大數(shù)據(jù)、大健康等領域，精準引進更多高技術企業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)強企業(yè)，大力引進擬上市企業(yè)落戶安順，每個縣區(qū)至少引進2家擬上市企業(yè)，全年確保完成省外3000萬以上招商引資項目到位資金937.5億元，增長25%以上。
不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。全面提升縣域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和綜合競爭力，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打造“創(chuàng)新西秀”，推動“平壩崛起”，做強“活力普定”，做大“開放鎮(zhèn)寧”，做美“生態(tài)關嶺”，建設“綠色紫云”，升級“軍民融合開發(fā)區(qū)”，舞好“旅游龍頭黃果樹”。
（八）全力保障改善民生，促進社會和諧進步
著力推進大扶貧戰(zhàn)略行動。貫徹落實《貴州省大扶貧條例》，扎實推進“32768”扶貧攻堅行動計劃，認真落實“1+10”配套政策措施，打好易地扶貧搬遷關鍵一仗，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。全力推進大營鎮(zhèn)、簡嘎鄉(xiāng)兩個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作。用足用好省脫貧攻堅投資基金，充分發(fā)揮資本市場助推脫貧攻堅的作用。推進省部共建石漠化片區(qū)水利精準扶貧示范區(qū)建設，扎實做好東西部扶貧協(xié)作和對口支援，深化青島市、中航集團等對我市的幫扶工作。實現(xiàn)平壩區(qū)、普定縣和137個貧困村按國定標準退出，紫云自治縣和5個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標準“減貧摘帽”。
著力推進社會事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實施“新兩基”攻堅，平壩區(qū)、普定縣縣域義務教育均衡發(fā)展通過國家認定，推進市一中改擴建工程、安順學院改擴建二期工程建設，全面建成安順職院新校區(qū)并實現(xiàn)整體搬遷。深化城市公立醫(yī)院綜合改革和計劃生育服務管理改革，建立完善分級診療制度，推進“百院大戰(zhàn)”等六大醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設工程，市人民醫(yī)院新院全面建成投用，市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動市中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。積極建設市圖書館、文化館、科技館、檔案館、大劇院、工人文化宮、老年活動中心、青少年活動中心、婦女兒童活動中心等公共文化設施。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程，實施“雁歸興安”“錦繡計劃”“千名大學生創(chuàng)業(yè)行動計劃”。深入實施全民參保計劃，有序推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設。加強國防后備力量建設，支持駐安部隊調(diào)整改革，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。加快發(fā)展慈善、老齡事業(yè)，進一步做好國防教育、民族宗教、新聞出版、廣播影視、防災減災、史志、文物、檔案、外事、僑務、對臺等工作。
著力推進社會治理創(chuàng)新。加強城鄉(xiāng)基層服務網(wǎng)絡建設，完善社區(qū)配套設施和服務功能，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展，強化安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全預防控制體系，推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強食品藥品安全監(jiān)管。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡，積極預防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件。實施“天網(wǎng)”四期工程，建設覆蓋全市范圍的天網(wǎng)視頻探頭、卡口，構建全方位、立體化的監(jiān)控系統(tǒng)，完善社會治安防控體系和矛盾糾紛多元化解體系，深化“平安細胞工程”，進一步提高人民群眾的安全感和滿意度。扎實開展創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。
著力辦好“十件實事”。①減少農(nóng)村扶貧對象8萬人以上；完成易地扶貧搬遷1.5萬人。②城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，新增創(chuàng)業(yè)2800人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.1萬人。③城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標準在2016年基礎上提高10%。④完成縣鄉(xiāng)道提等改造217公里；建成農(nóng)村通組路640公里；實施農(nóng)村10萬人飲水安全鞏固提升工程。⑤完成棚戶區(qū)改造4.5萬戶，完成農(nóng)村危房改造1萬戶。⑥新建和改造提升旅游公廁200個以上，全市所有旅游公廁達到Ａ級標準；新建改擴建標準化菜市場30個。⑦全市3G/LTE基站總數(shù)達到9000個，城域網(wǎng)上鏈帶寬達到500Gbps以上，全市景區(qū)、車站、廣場、機場、體育場、醫(yī)院等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費WiFi全覆蓋。⑧建成農(nóng)村義務教育學校標準化食堂100個；實施農(nóng)村學前教育兒童營養(yǎng)改善計劃6.58萬人。⑨提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）18所，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館40個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠程醫(yī)療會診系統(tǒng)46個，改擴建村衛(wèi)生計生服務室200個。⑩完成虹山湖景觀整治三期工程建設;新增主城區(qū)公共停車位1000個。
四、全面提高政府治理服務能力
各位代表，面對新形勢、適應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展、建設新安順，對政府工作提出了新的更高要求，我們要繼往開來、砥礪前行，堅持從嚴治黨，堅持依法行政，堅持創(chuàng)新管理，堅持主動作為，全面提高政府治理服務能力，努力建設人民滿意的政府，決不辜負人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負全市人民的重托。
（一）堅持從嚴治黨，著力打造責任政府
一是增強“四個意識”。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加自覺地在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，全面落實政府黨組主體責任，執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則，落實雙重組織生活制度。二是加強權力監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督，不斷完善政府權力運行監(jiān)督機制。強化“一崗雙責”，真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，依法規(guī)范行使權力，把權力關進制度的籠子。三是強化源頭防腐。切實增強各級干部廉潔自律意識，認真貫徹中央八項規(guī)定、省委十項規(guī)定和市委實施意見，堅持不懈糾正“四風”，嚴厲整治各種違紀行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，大力營造風清氣正的政務環(huán)境。
（二）堅持依法行政，著力打造法治政府
一是強化法治意識。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，著力推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥實施事業(yè)單位改革。堅持用法治思維、法治方式開展工作，嚴格執(zhí)行重大決策合法性審查制度。二是規(guī)范行政決策。堅持民主集中制原則，建立健全“三重一大”集體決策制度。加強與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體的溝通協(xié)商，認真聽取意見建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機制。推動公眾參與重大決策，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進一步提高政府決策的科學化、民主化、法治化水平。三是完善監(jiān)督機制。依法接受市人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會監(jiān)督，提高政府工作透明度，讓權力在陽光下運行。
（三）堅持創(chuàng)新管理，著力打造創(chuàng)新政府
一是創(chuàng)新行政管理方式。不斷深化行政審批制度改革，大力推進簡政放權，堅持運用市場化、社會化、信息化、透明化方式強化行政管理。全面推進政務公開，推進公共資源配置、重大項目批準和實施、公益事業(yè)建設等信息公開。二是創(chuàng)新公共服務供給。擴大政府購買公共服務，推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營等方式參與公益性事業(yè)投資運營，提高公共服務供給效率。三是創(chuàng)新信息平臺建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，實現(xiàn)政務、商務、事務“三務合一”，公共資源交易辦理規(guī)范化、交易服務信息化、交易風險歸零化“三化一體”，電子政務網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、網(wǎng)上辦事大廳“三網(wǎng)互通”，構建“審批服務一站式、交易流程一標準、公共服務一條龍”的大服務格局。
（四）堅持主動作為，著力打造服務政府
一是牢記服務宗旨。始終堅持“一切要為人民打算，一切要為小康苦干”，樹立勤政為民的理念，傾聽群眾呼聲、關心群眾冷暖、關注群眾福祉，多為群眾干實事、干好事。二是強化作風建設。持續(xù)推進作風建設常態(tài)化、長效化，加大問責力度，大力整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，不斷提高行政效能，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。堅持主動作為，加大跑上跑外力度，大興調(diào)查研究之風，積極破解改革發(fā)展難題。三是狠抓工作落實。堅持目標引領，著力推進工作，真抓實干、務求實效，不斷提高工作執(zhí)行力和落實力，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中，以實干求業(yè)績，以實績贏民心。
各位代表，宏偉藍圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進。新一屆政府即將開啟新的征程，面對新的目標任務，我們深感責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，振奮精神、勇于擔當，凝心聚力抓發(fā)展，建設秀美新安順，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會而努力奮斗！
