（2017年1月5日在市四屆人大一次會(huì)議上）
代市長 陳訓(xùn)華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年是“十三五”的開局之年，也是本屆政府履職的收官之年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，全力打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，扎實(shí)苦干、銳意進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持快速健康發(fā)展，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
預(yù)計(jì)，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值700.39億元，增長12.4%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資652.15億元，增長21.8%；工業(yè)增加值172.4億元，增長11.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額176.34億元，增長13.2%；財(cái)政總收入110.6億元，增長13%，一般公共預(yù)算收入75.32億元，增長13%；金融機(jī)構(gòu)存款余額1090億元，增長28%，貸款余額700億元，增長15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入25004元和8157元，分別增長9%、10.2%。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)中排第六位。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是突出大扶貧大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，全面小康扎實(shí)推進(jìn)。著力補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板，全年減少8.63萬農(nóng)村貧困人口，西秀區(qū)按國定標(biāo)準(zhǔn)退出，西秀區(qū)、平壩區(qū)通過同步小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，鎮(zhèn)寧自治縣及坡貢鎮(zhèn)等3個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”，162個(gè)貧困村出列，簡嘎鄉(xiāng)、大營鎮(zhèn)兩個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作扎實(shí)推進(jìn)。全力抓好易地扶貧搬遷，建成安置點(diǎn)52個(gè)、搬遷29784人。成功承辦全國滇桂黔石漠化片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，爭取到水利部與省政府在我市共建石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)。積極搶占大數(shù)據(jù)先機(jī)，全年完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)到350Gbps，光網(wǎng)覆蓋家庭158萬戶，光纜線路總長6.5萬公里，3G/LTE基站總數(shù)8900個(gè)。中國聯(lián)通智慧城市研發(fā)基地、旅游信息化孵化基地、大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室基地落戶安順，智能手機(jī)、液晶顯示器等項(xiàng)目落地建設(shè)，安順大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)初具規(guī)模，螞蟻眾創(chuàng)空間入選第三批國家級(jí)眾創(chuàng)空間，軟通動(dòng)力、國電南自等企業(yè)不斷發(fā)展壯大。西秀、平壩進(jìn)入國家級(jí)電子商務(wù)示范縣，普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺進(jìn)入省級(jí)電子商務(wù)示范縣。開展政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，組建安順大數(shù)據(jù)公司，依托“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)，整合電子政務(wù)云、智慧旅游云、健康醫(yī)療云、扶貧云、廣電云等數(shù)據(jù)資源，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放平臺(tái)建設(shè)，提高大數(shù)據(jù)政用民用商用水平。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到125億元，增長25%。
二是突出固定資產(chǎn)投資招商引資兩個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，成功承辦3次全省項(xiàng)目觀摩會(huì)，先后組織5次項(xiàng)目集中開工，實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目470個(gè)，完成投資761億元。滬昆客專安順段建成通車，境內(nèi)三個(gè)站場全面建成，安六城際鐵路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?；ò?、安紫、普織高速公路加快建設(shè)，黃鋪大道、關(guān)花大道、貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段等骨干道路建設(shè)進(jìn)展順利。黃果樹機(jī)場新開通西安、海口、西雙版納等3條航線，旅客吞吐量突破24萬人次。黃家灣水利樞紐工程開工建設(shè)，新場河水庫大壩封頂，老營、三岔河、納井田等水庫加快建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資，加大駐外招商工作力度，引進(jìn)中國水電、內(nèi)蒙伊利、武漢卓爾等33家500強(qiáng)企業(yè)來安投資。成功在青島、深圳、重慶等地舉辦大型推介活動(dòng)，簽約項(xiàng)目202個(gè)，簽約資金1224億元。全年招商引資到位資金2018.79億元，增長30.6%。
三是突出“新型城鎮(zhèn)化+”工作主線，城鄉(xiāng)建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。編制實(shí)施《安順市新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》，順利通過國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)年度評(píng)估。中心城區(qū)加快建設(shè)，歷史文化街區(qū)改造全面啟動(dòng)，安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)、平壩高鐵新區(qū)初具規(guī)模，普定新城、鎮(zhèn)寧環(huán)翠新區(qū)、關(guān)嶺頂云新區(qū)、紫云新城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。楊武、樂平、丁旗、花江等一批小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資521.8億元，增長37.3%。以承辦全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作大會(huì)為契機(jī)，成功打造大壩村、下九溪村等一批美麗鄉(xiāng)村。舊州鎮(zhèn)入選全國第一批特色小鎮(zhèn)，秀水村被評(píng)為中國現(xiàn)代新村。
四是突出產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。大力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成500萬元以上工業(yè)投資160億元，實(shí)施“千企改造”項(xiàng)目110個(gè)，云雀新能源汽車、香雪海冷柜、馨思雅衛(wèi)生用品等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，安順高新區(qū)通過國家級(jí)高新區(qū)評(píng)估，西秀工業(yè)園區(qū)列入全國18個(gè)重點(diǎn)支持的循環(huán)化改造園區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)16.5%，排名全省第一。軍民融合取得新進(jìn)展，與黎陽動(dòng)力簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全國“軍工+”座談會(huì)在安順召開。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值170億元，增長12%。大力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，開展旅游資源大普查，組建黃果樹旅游區(qū)，“黃、龍、屯”實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展。圍繞旅游主要客源地深入開展宣傳營銷，全市接待游客5655萬人次，增長45%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入560億元，增長48%。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值349.07億元，增長14.5%。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，蔬菜、茶葉、水果、中藥材、烤煙、優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益顯著提升，實(shí)施“關(guān)嶺牛振興、蛋禽倍增、生豬提升”三大計(jì)劃，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)到26.9%，位居全省第一。扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社2594家、家庭農(nóng)場97家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)201家。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值124.07億元，增長6.3%。
五是突出生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境有效改善。扎實(shí)推進(jìn)“綠色安順”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施退耕還林等生態(tài)工程，完成營造林41萬畝，治理水土流失面積220平方公里，綜合治理石漠化面積507平方公里，建成10個(gè)城區(qū)山體公園（游園），森林覆蓋率達(dá)到50%。強(qiáng)化節(jié)能減排工作，單位GDP能耗下降3.2%，超額完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)粉煤灰、秸稈綜合利用，固體廢物綜合利用率達(dá)95%以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾治理，市污水處理廠一期、二期工程升級(jí)改造達(dá)到一級(jí)A標(biāo)，三期工程投入運(yùn)行，建成一批生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85.3%、83.05%。加強(qiáng)水資源保護(hù)和大氣污染治理，中心城區(qū)、縣城飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.4%。
六是突出深化改革開放，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，消化房地產(chǎn)庫存160萬平方米，降低工業(yè)企業(yè)用電成本2億元。“營改增”試點(diǎn)工作全面推開，減輕稅負(fù)2.5億元。深化政銀企合作，地方金融機(jī)構(gòu)“五個(gè)全覆蓋”工程扎實(shí)推進(jìn)，出臺(tái)“微保貸”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等扶持政策。積極推動(dòng)黃果樹旅游集團(tuán)公司在主板上市，黃果樹智慧旅游公司即將在新三板掛牌。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作穩(wěn)步推進(jìn)。全面開展“三權(quán)”促“三變”改革，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，涌現(xiàn)出塘約、沙灣等一批改革亮點(diǎn)。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，“1+5”平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。青島對(duì)口幫扶工作深入開展，安順-青島產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)中心項(xiàng)目主體完工。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易合作，公用型保稅倉建成投用，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額2.5億美元，增長35.1%；實(shí)際利用外資1.58億美元，增長30.6%。
七是突出增進(jìn)民生福祉，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。大力保障和改善民生，完成2016年“十件實(shí)事”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.25萬人，新增創(chuàng)業(yè)3145戶，新增創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)10383人。大力提升城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保障水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%和18.6%。實(shí)施棚戶區(qū)改造60054戶、農(nóng)村危房改造20496戶。大力發(fā)展教育事業(yè)，加快推進(jìn)“新兩基”工作，所有縣區(qū)順利通過“普十五”省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估，市一中改擴(kuò)建工程啟動(dòng)建設(shè)，安順職院新校區(qū)建成搬遷，安順學(xué)院通過教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估。著力提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平，市人民醫(yī)院新院基本建成，市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）建成投用，三○二醫(yī)院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計(jì)生室提標(biāo)擴(kuò)容，全面二孩政策順利推進(jìn)。加快發(fā)展文化體育事業(yè)，市博物館基本建成，市奧體中心建成投用。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，60%的城市社區(qū)達(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，完成“天網(wǎng)”三期工程，群眾安全感和滿意度分別達(dá)到96.05%、97.28%。安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)開展國防教育和擁軍優(yōu)屬工作，國防后備力量建設(shè)取得新成績。民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、人防、氣象、老齡等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2016年各項(xiàng)任務(wù)的完成，標(biāo)志著市三屆人大一次會(huì)議確定的五年奮斗目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)?；仡櫛緦谜穆氝@五年，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市各族人民，�哿ν�心、苦干實(shí)干，勝利完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)造了安順發(fā)展歷史上極不平凡的輝煌成就，在全面小康偉大征途上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——五年銳意進(jìn)取，安順綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了大提升。我們堅(jiān)持把提速度、增總量、升位次作為首要任務(wù)，始終以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，持續(xù)不斷擴(kuò)大投資規(guī)模，千方百計(jì)保持經(jīng)濟(jì)快速增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重由5.4%上升到6%，年均增速達(dá)14.6%，高于全省平均水平，2014、2015兩年增速排名全省第一。固定資產(chǎn)投資年均增速達(dá)46.2%，增速連續(xù)保持全省前列。一般公共預(yù)算收入年均增速達(dá)24.4%，2014、2015兩年增速排名全省第一。在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)中，2013至2015年連續(xù)三年位居全省第五，擺脫了長期掛末的被動(dòng)局面。
——五年奮力拼搏，安順產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展。我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型作為根本之策，每年由縣區(qū)爭辦全市工業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)大會(huì)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)、現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)觀摩會(huì)，形成發(fā)展倒逼機(jī)制，推動(dòng)“趕”“轉(zhuǎn)”并舉，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。工業(yè)質(zhì)量效益雙提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，年均增速達(dá)14%。改造提升煤、電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展紡織、造紙、制藥等特色輕工業(yè)，輕重工業(yè)比從14.4∶85.6調(diào)整為23.8∶76.2。軍民融合深入推進(jìn)，新能源汽車、民用航空等裝備制造業(yè)加快發(fā)展。大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重逐年提高。成功舉辦第一屆、第二屆貴州（安順）國際石材博覽會(huì)，石博會(huì)永久落戶安順。旅游業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)井噴態(tài)勢，接待游客量年均增長28.4%、旅游收入年均增長29.8%。打造大屯堡等一批旅游景區(qū)景點(diǎn)，全市4A級(jí)旅游景區(qū)從1個(gè)增加到7個(gè)。旅游設(shè)施提檔升級(jí)，建成了百靈希爾頓逸林、萬綠城鉑瑞茲等一批高星級(jí)酒店。旅游業(yè)態(tài)不斷豐富，農(nóng)旅、文旅深度融合，浪塘、小河灣、秀水、高蕩、三合苗寨、桃子等鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，推出“大明屯堡”大型實(shí)景劇。格凸河攀巖、壩陵河低空跳傘、鎮(zhèn)寧半程馬拉松等國際賽事影響力逐步提升，成功承辦了第十屆全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、郵電通信、信息服務(wù)、酒店餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，黃桶-幺鋪物流園區(qū)加快建設(shè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全市82個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋，建成省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，農(nóng)業(yè)“接二連三”步伐不斷加快，糧經(jīng)比從52∶48調(diào)整為30∶70，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重連續(xù)五年位居全省前列。
——五年不懈努力，安順城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)了大變化。我們堅(jiān)持把“新型城鎮(zhèn)化+”作為工作主線，積極推廣“一分三向”安順模式，著力完善中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村三級(jí)載體基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，深入推進(jìn)戶籍制度改革，全市城鎮(zhèn)化率提高9個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到47.5%。平壩完成撤縣設(shè)區(qū)，普定撤縣設(shè)區(qū)工作進(jìn)展順利，“一城三區(qū)”城市框架初步形成，主城區(qū)面積拓展到90平方公里。每年舉辦新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)，城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，一批城市綜合體拔地而起，一批特色小城鎮(zhèn)活力四射，一批美麗鄉(xiāng)村欣欣向榮。公路、鐵路、航空等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，貴安大道、安普大道、二環(huán)路等多條城市快速干道建成通車，滬昆客專全線貫通，安順進(jìn)入高鐵時(shí)代，黃果樹機(jī)場通航城市達(dá)到10個(gè)，水道、慢道、軌道“三道”工程加快建設(shè)，黃果樹懸掛式軌道交通項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。創(chuàng)建工作取得階段性成果，成功創(chuàng)建全國雙擁模范城、省級(jí)森林城市，全國文明城市創(chuàng)建通過年度測評(píng)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建通過暗訪考核，國家園林城市創(chuàng)建通過省級(jí)預(yù)檢，國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建通過省級(jí)預(yù)評(píng)估。
——五年開拓創(chuàng)新，安順改革開放實(shí)現(xiàn)了大跨越。我們堅(jiān)持把改革開放作為關(guān)鍵一招，不斷深化改革挖潛力、擴(kuò)大開放增活力。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)效。持續(xù)深化國企改革，完善國企負(fù)責(zé)人薪酬制度、外派監(jiān)事會(huì)制度。混合所有制改革取得新進(jìn)展，組建油脂集團(tuán)、軸承聯(lián)盟等一批混合所有制企業(yè)。大力扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全市民營經(jīng)濟(jì)市場主體達(dá)12.25萬戶，注冊(cè)資本金922.03億元，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)65%，連續(xù)五年位居全省第一。平臺(tái)公司發(fā)展壯大，通過信托、融資租賃、基金、公司債、企業(yè)債等方式拓寬融資渠道，直接融資比例大幅提升。大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，“空殼村”全面消除。教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。多領(lǐng)域、全方位、深層次擴(kuò)大開放，一批開放平臺(tái)和載體建設(shè)取得突破。組織參加貴州·北京大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介會(huì)、茶博會(huì)、文博會(huì)、綠博會(huì)、酒博會(huì)、水博會(huì)、民博會(huì)、貴洽會(huì)等活動(dòng)。招商引資成效明顯，大數(shù)據(jù)、服裝、汽車、軍民融合等領(lǐng)域招商取得新突破，一批500強(qiáng)企業(yè)來安投資興業(yè)。
——五年克難攻堅(jiān)，安順社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)了大改善。我們堅(jiān)持把改善和保障民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。深入實(shí)施“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“1+10”配套政策措施，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”“十一項(xiàng)行動(dòng)”重大項(xiàng)目，累計(jì)減少37.32萬農(nóng)村貧困人口。始終把就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)作為最大的民生保障，建成一批學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會(huì)保障水平顯著提高。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，推進(jìn)文藝精品創(chuàng)作，不斷豐富群眾文化生活，成功舉辦貴州省第三屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、安順市第一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“平安安順”建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾安全感和滿意度大幅提升，榮獲“平安市”稱號(hào)。
過去五年，我們堅(jiān)持依法行政，不斷完善依法行政制度體系,著力轉(zhuǎn)變政府職能，積極推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，取消市級(jí)行政審批事項(xiàng)69項(xiàng)。各縣區(qū)全部建成政務(wù)服務(wù)中心，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心辦理，率先接入貴州省網(wǎng)上辦事大廳統(tǒng)一行政審批系統(tǒng)。我們自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議337件、政協(xié)提案935件，辦復(fù)率100%，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)等依法按章履行職責(zé)。深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)，著力整治“四風(fēng)”問題，認(rèn)真抓好督促整改，廉潔建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
各位代表，五年的成就令人振奮。這是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各族人民奮發(fā)進(jìn)取、共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐安人民解放軍、武警消防官兵、公安政法干警、中央和省駐安單位，向老同志及所有關(guān)心、支持我市改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市發(fā)展仍面臨不少困難，與人民群眾的期待還有不小差距。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不強(qiáng)，群眾生活水平還不高，保障和改善民生的任務(wù)依然繁重；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不突出，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)仍然艱巨；交通、信息、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力不足，瓶頸制約因素還需全力破解；城鄉(xiāng)發(fā)展還存在差距，住房保障、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)還存在“短板”；農(nóng)村地區(qū)貧困人口多、貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)難度大；政府自身建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些工作人員法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不夠，作風(fēng)建設(shè)和廉潔建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將牢記職責(zé)使命，加倍努力工作，切實(shí)解決好這些問題。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
市第四次黨代會(huì)明確提出，今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“守底線、走新路、奔小康”的工作總綱，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，以“新型城鎮(zhèn)化+”為主線，突出全域旅游、軍民融合，抓好脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，持續(xù)打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動(dòng)黔中崛起，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，凝心聚力抓發(fā)展，建設(shè)秀美新安順，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:全市生產(chǎn)總值年均增長14%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長15%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長分別達(dá)到13%左右和15%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上，森林覆蓋率達(dá)到60%以上。
今后五年，是我市實(shí)現(xiàn)彎道取直、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要堅(jiān)定戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖、咬定目標(biāo)任務(wù)不放松，大力實(shí)施“六大工程”，著力構(gòu)建“六大體系”。
（一）實(shí)施“美麗家園工程”，構(gòu)建具有山地特色的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體系
堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，把握好“特”“新”“化”的新型城鎮(zhèn)化豐富內(nèi)涵，按照“全域安順、產(chǎn)城互動(dòng)、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方向，完成新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)任務(wù)，全面推行“一分三向”安順模式，形成層次分明、特色鮮明的城、鎮(zhèn)、村發(fā)展體系，傾力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。做大做強(qiáng)中心城市，實(shí)現(xiàn)普定撤縣設(shè)區(qū)，形成“一城三區(qū)”的中心城市框架，城市空間拓展到220平方公里以上，建成百萬人口生態(tài)旅游城市。規(guī)劃建設(shè)平壩-普定-鎮(zhèn)寧、主城區(qū)至紫云城市快速干道，加快觀安路、北斗湖路等與貴安新區(qū)互聯(lián)互通道路建設(shè)，建成貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段。推進(jìn)鎮(zhèn)寧融入中心城區(qū)發(fā)展，推動(dòng)關(guān)嶺、紫云建設(shè)成為區(qū)域性中心城市。抓好50個(gè)重點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，建成一批具有產(chǎn)業(yè)支撐、富有地域特色、人居環(huán)境良好的小城鎮(zhèn)。持續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，建成100個(gè)以上特色美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)一村一景、一村一特、村景相連，各美其美、美美與共。加強(qiáng)城市形象設(shè)計(jì)，延續(xù)歷史文脈，彰顯地域特色，打響城市品牌。推進(jìn)海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)。加快水道、慢道、軌道“三道”建設(shè)，把城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、景區(qū)連成一體，構(gòu)建親近宜人的濱水景觀系統(tǒng)、快進(jìn)慢游的休閑慢行系統(tǒng)、多元體驗(yàn)的軌道交通系統(tǒng)。
（二）實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，構(gòu)建符合資源稟賦和市場需求的現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)體系
大力發(fā)展新型工業(yè)，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)之柱。弘揚(yáng)工匠精神，深入實(shí)施《中國制造2025》，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，積極發(fā)展民用航空等高端裝備制造業(yè)。改造提升煤、電、鋁等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大茶、酒、飲用水、蠟染、服裝紡織、特色食品、民族醫(yī)藥等特色輕工業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康、新型建筑建材等新興產(chǎn)業(yè)，打造能源原材料、軍民融合、智能終端3個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)，建設(shè)3個(gè)千億級(jí)園區(qū)、2個(gè)百億級(jí)園區(qū)。大力扶持企業(yè)發(fā)展，形成大型企業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、中型企業(yè)成長性好、小微企業(yè)特色鮮明的協(xié)同發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12%以上。大力發(fā)展以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，激活產(chǎn)業(yè)之脈。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康等深度融合，豐富旅游業(yè)態(tài)，建成國家全域旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)山水觀光游向休閑體驗(yàn)游升級(jí)、景區(qū)景點(diǎn)游向全域旅游升級(jí)、過境游向目的地游升級(jí)，打造國際知名、國內(nèi)一流山地旅游目的地。推進(jìn)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值年均增長15%。大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)之基。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)蔬菜、茶葉、水果、中藥材等特色種植，加快發(fā)展現(xiàn)代山地生態(tài)畜牧業(yè)，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)到34%以上。深化“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)建農(nóng)業(yè)園區(qū)”工程，建成一批以整縣為單位的國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。大力扶持培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實(shí)現(xiàn)村村有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長8%以上。
（三）實(shí)施“強(qiáng)基固本工程”，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系
樹立布局合理、適度超前、延伸鄉(xiāng)村的理念，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合承載能力。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“三橫一縱五射線”鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，建成普織、紫望等高速公路，全市高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到580公里，加大國省道改造力度，農(nóng)村公路總里程達(dá)1.1萬公里以上，構(gòu)建鄉(xiāng)村公路互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組組通油路（水泥路）。完成黃果樹機(jī)場改擴(kuò)建工程，加密國內(nèi)航班，開通國際航線。加強(qiáng)內(nèi)河航運(yùn)及碼頭升級(jí)改造，打通黔中出海通道。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成黃家灣水利樞紐等一批大中小型骨干水源工程，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定供水水源，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到80%以上、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)電力規(guī)劃建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供電保障能力和供電質(zhì)量。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)施骨干網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化工程、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程、農(nóng)村寬帶延伸工程，建設(shè)“無線城市”，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)公共區(qū)域免費(fèi)WiFi全覆蓋，實(shí)現(xiàn)所有自然村通寬帶。
（四）實(shí)施“綠色生態(tài)工程”，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境安全保障體系
秀美安順，拒絕污染，要牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，將綠色理念貫穿生產(chǎn)生活生態(tài)全領(lǐng)域全過程，深化生態(tài)文明體制改革，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色家園、健全綠色制度、構(gòu)筑綠色屏障、培育綠色文化，全力建設(shè)國家生態(tài)文明示范區(qū)。實(shí)施青山、藍(lán)天、碧水、凈土工程，大力開展荒山造林、封山育林、退耕還林、石漠化綜合治理，推進(jìn)高速鐵路、高速公路、城際干道沿線生態(tài)景觀長廊建設(shè)，加強(qiáng)森林、濕地保護(hù)，抓好水土保持和水生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)資源節(jié)約綜合利用，大力發(fā)展新能源，強(qiáng)化節(jié)能減排指標(biāo)約束，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)鞏固提升，重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到92%以上，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%以上，垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。
（五）實(shí)施“活力聚增工程”，構(gòu)建推動(dòng)跨越發(fā)展的動(dòng)能支撐體系
堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，全面深化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，深化商事制度、財(cái)稅金融、投融資等領(lǐng)域改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，不斷激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升要素資源配置效率。深化國有企業(yè)改革，健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，破除民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域體制機(jī)制障礙，全市民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到70%。深化農(nóng)村綜合改革，加快城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化公共事業(yè)領(lǐng)域改革，加快教育、醫(yī)療、文化和社會(huì)治理等領(lǐng)域改革步伐，促進(jìn)社會(huì)公平正義。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大科技人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)銜接。推進(jìn)“1+5”開放平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑擴(kuò)大開放的新高地。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”并重，主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，進(jìn)一步加大招商引資、招才引智力度。深化與青島等友好城市的交流合作，推進(jìn)安順-貴安-貴陽經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。
（六）實(shí)施“民生幸福工程”，構(gòu)建惠及廣大人民群眾的基本公共服務(wù)體系
深入實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面消除絕對(duì)貧困。聚焦群眾關(guān)切點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高覆蓋面和供給質(zhì)量，提升人民群眾的獲得感和幸福感。著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，織密社會(huì)保障網(wǎng)底，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平。著力改善居住環(huán)境，切實(shí)解決城鄉(xiāng)困難群體的住房問題。大力實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升教育質(zhì)量，不斷縮小城鄉(xiāng)教育差距，逐步構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的現(xiàn)代教育體系。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生和公共衛(wèi)生服務(wù)體系，積極發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥，全面推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)大發(fā)展、大提升、大跨越，打造健康安順。建立健全公共文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)民族特色文化繁榮發(fā)展，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及，提高全民文明素養(yǎng)和科學(xué)素質(zhì)。創(chuàng)新基層社會(huì)服務(wù)，完善公共安全體系和安全生產(chǎn)體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
各位代表，藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。實(shí)現(xiàn)偉大的理想，沒有平坦的大道可走，在新的征途上，需要我們一步一個(gè)腳印繼續(xù)奮勇前進(jìn)。我們一定不忘初心、不負(fù)重托，團(tuán)結(jié)全市各族人民為之共同奮斗。我們堅(jiān)信，290萬勤勞智慧的安順人民一定會(huì)創(chuàng)造出無愧于歷史的新業(yè)績，譜寫出幸福美滿生活的新篇章!
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是新一屆政府履職的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全面建成小康社會(huì)的突破之年，我們要按照中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。
2017年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%以上，工業(yè)增加值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長10.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%和13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）全力打造山地特色新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)，促進(jìn)“五型城市”加快建設(shè)
全面推進(jìn)試點(diǎn)工作。推廣“一分三向”安順模式，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立“多規(guī)融合”信息化管理平臺(tái)。深化戶籍制度改革，落實(shí)“1+12”文件體系，引導(dǎo)人口有序轉(zhuǎn)移，著力解決好轉(zhuǎn)移人口就業(yè)問題。加快建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制。加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目庫建設(shè)，實(shí)施新型城鎮(zhèn)化融資規(guī)劃，啟動(dòng)建設(shè)一批示范性項(xiàng)目。
全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施《安順市城市總體規(guī)劃（2016-2030年）》，力爭完成普定撤縣設(shè)區(qū)，完善“一城三區(qū)”中心城市框架。大力推進(jìn)歷史文化街區(qū)改造，加快安順高鐵新城、虹山湖新區(qū)、平壩高鐵新區(qū)、普定新城等城市新區(qū)建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)寧環(huán)翠、關(guān)嶺頂云、紫云新城等一批重點(diǎn)新區(qū)建設(shè)。推廣“舊州經(jīng)驗(yàn)”，大力實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)“8+X”項(xiàng)目，抓好30個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)小康行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程，結(jié)合鄉(xiāng)村歷史傳承和山水風(fēng)貌，建成20個(gè)以上特色各異的美麗鄉(xiāng)村。加快“三道”工程建設(shè)，完成貫城河濱水景觀改造一期工程，建成人行慢道32公里、騎行道26公里，黃果樹懸掛式軌道交通項(xiàng)目開通運(yùn)行，啟動(dòng)實(shí)施高鐵安順西站經(jīng)龍宮至黃果樹旅游扶貧小火車項(xiàng)目。加快海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)，建成主城區(qū)雨水園示范工程12處、雨水河示范工程30公里、地下綜合管廊試點(diǎn)工程1處。支持平壩辦好第七屆安順市新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)暨小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)。
全面提升管理水平。完成城市管理綜合執(zhí)法體制改革。實(shí)施道路暢通工程，打通各類“斷頭路”，推進(jìn)城市交通智能管理平臺(tái)建設(shè)，在主城區(qū)新建一批智能化基礎(chǔ)設(shè)施，有效緩解交通擁堵狀況。優(yōu)先發(fā)展公共交通，新開通公交線路4條以上，加強(qiáng)出租車和網(wǎng)約車運(yùn)營管理。實(shí)施城市綠化美化亮化工程，加大公路沿線、城區(qū)背街小巷綜合治理力度，有效整治橫穿馬路、噪音污染、占道經(jīng)營等現(xiàn)象，努力提升城市“顏值”。
（二）全力建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
強(qiáng)力推進(jìn)軍民融合。搶抓軍民融合上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民、民參軍，促進(jìn)軍地技術(shù)、人才的有效轉(zhuǎn)換和資源共享。編制實(shí)施軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建“一核一帶”空間布局，爭創(chuàng)以航空產(chǎn)業(yè)為主體的國家級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。力爭安順國家高新區(qū)獲國務(wù)院批準(zhǔn)，加快安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。大力推進(jìn)平壩黎陽航空小鎮(zhèn)、樂平通用機(jī)場建設(shè)。深化與貴飛、安大、風(fēng)雷、安吉等軍工企業(yè)合作，重點(diǎn)發(fā)展高級(jí)教練機(jī)、無人機(jī)、通用飛機(jī)、航空零部件、燃?xì)廨啓C(jī)、專用車輛、醫(yī)用氧艙，加快虹軸精密軸承、云雀新能源汽車、云馬新能源汽車、湘黔非晶合金變壓器等軍民融合項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)，完成信息基礎(chǔ)設(shè)施投資10億元。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)施“光網(wǎng)安順”和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，實(shí)現(xiàn)全市自然村光網(wǎng)全覆蓋。加快推動(dòng)部門政務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，開展政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，政府公共數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)100%上云。加快中國聯(lián)通智慧城市、旅游信息化、大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室三大基地建設(shè)，大力發(fā)展VR產(chǎn)品、智能手機(jī)、3D打印機(jī)、液晶面板等智能終端產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值150億元。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，完成工業(yè)投資190億元。加快推進(jìn)“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“百千萬”工程，抓好百靈制藥、安酒集團(tuán)、晨春石材、興貴恒遠(yuǎn)等一批重點(diǎn)企業(yè)改造工程，完成技改投資46億元。改造提升煤炭、電力、化工、特色輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)黃果樹鋁業(yè)“煤電鋁一體化”項(xiàng)目，支持垃圾發(fā)電等節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目發(fā)展。培育壯大石材產(chǎn)業(yè)，建成西南國際生態(tài)石材博覽交易中心，辦好第三屆貴州（安順）國際石材博覽會(huì)。加快大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批高水平大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持興東等大健康企業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)西秀產(chǎn)業(yè)園，加快普定、鎮(zhèn)寧、關(guān)嶺、紫云工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值650億元。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值192億元，增長12%以上。
（三）全力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展
加快全域旅游發(fā)展。深入推進(jìn)黃果樹、龍宮、屯堡、格凸河景區(qū)管理一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)大屯堡、格凸河景區(qū)創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，繼續(xù)做好黃果樹·屯堡景觀申報(bào)世界自然與文化雙遺產(chǎn)工作。挖掘屯堡文化、民族文化、紅色文化、“三線”文化等內(nèi)涵，打造提升一批休閑度假、康體養(yǎng)生、山地觀光、戶外運(yùn)動(dòng)、低空飛行、汽車露營、科普探險(xiǎn)、民族文化演藝及避暑、溫泉、滑雪等新興業(yè)態(tài)。啟動(dòng)壩陵河生態(tài)戶外運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，積極爭取國家航空飛行營地落戶安順。大力開發(fā)特色食品、民族民間工藝品等旅游商品。設(shè)立旅游發(fā)展基金，力爭黃果樹旅游集團(tuán)公司在主板上市，培育壯大本土旅游市場主體，積極引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)。大力開展旅游宣傳推介，辦好黃果樹瀑布節(jié)、格凸河國際攀巖、壩陵河國際跳傘、鎮(zhèn)寧國際半程馬拉松等節(jié)慶賽事活動(dòng)，支持關(guān)嶺辦好第四屆安順旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。全年接待游客7630萬人次，增長35%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入770億元，增長38%。
加快完善旅游配套設(shè)施。推進(jìn)寧龍黃旅游公路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施紫黃旅游公路、馬路場至寧谷旅游慢道工程，規(guī)劃建設(shè)覆蓋舊州、天龍、云峰等屯堡景區(qū)的旅游環(huán)線公路。依托高鐵站點(diǎn)和重要交通節(jié)點(diǎn)，加快旅游集散中心等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大航線培育力度，爭取新開通3條航線，旅客吞吐量突破30萬人次。積極推進(jìn)高端酒店、精品酒店、主題酒店、特色民宿等建設(shè)，提升旅游接待服務(wù)能力。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。全面推進(jìn)黃桶-幺鋪物流園區(qū)建設(shè)，基本建成園區(qū)主干路網(wǎng)，園區(qū)公路港、物流港建設(shè)初具規(guī)模。支持黔中、川渝、豪德等物流園區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)專業(yè)批發(fā)市場合理布局、有序發(fā)展，完善中心城區(qū)商業(yè)區(qū)規(guī)劃，高水平打造商業(yè)綜合體。加快推進(jìn)重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推動(dòng)現(xiàn)代金融、商務(wù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、會(huì)展廣告、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)、家政、住宿餐飲、社區(qū)照料、醫(yī)患陪護(hù)等生活性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值增長15%以上。
（四）全力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富
積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧食安全。以安順國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高速公路產(chǎn)業(yè)帶及農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范點(diǎn)為平臺(tái)，加快特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，糧食、蔬菜、水果、茶葉、中藥材種植面積分別達(dá)到215萬畝、180萬畝、90萬畝、80萬畝、50萬畝，收購烤煙20萬擔(dān)。加快山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，畜牧業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比重達(dá)到28%以上。深化農(nóng)工、農(nóng)旅融合，大力發(fā)展金刺梨、火龍果、葡萄和生豬、肉牛、禽蛋等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工及鄉(xiāng)村旅游。擴(kuò)大“三品一標(biāo)”生產(chǎn)規(guī)模，培育一批具有市場競爭力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。
積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。繼續(xù)深化農(nóng)村“三權(quán)”促“三變”改革，健全完善“1+N”配套政策，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。大力推廣“塘約道路”“秀水模式”“大壩經(jīng)驗(yàn)”。積極推進(jìn)“七權(quán)”同確試點(diǎn)，完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證和國有林場改革工作，全面推進(jìn)水務(wù)一體化改革。
積極拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“安貨出山”。加快國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范縣建設(shè)，力爭紫云進(jìn)入省級(jí)電子商務(wù)示范縣。加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育、“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人次，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和務(wù)工。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（五）全力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件有效改善
大力構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通體系。推進(jìn)安六城際鐵路建設(shè)，積極配合做好貴陽至興義鐵路、貴陽-安順城際軌道交通項(xiàng)目前期工作，啟動(dòng)主城區(qū)城市軌道交通項(xiàng)目。建成花安、安紫高速公路，推進(jìn)普織、紫望高速公路建設(shè)，開工建設(shè)都香高速（安順段），爭取普（定）盤（江）、鎮(zhèn)（寧）安（龍）、貴陽大外環(huán)（平壩段）高速公路盡早開工。加快推進(jìn)黃鋪大道、關(guān)花大道、貴安大道開發(fā)區(qū)至黃果樹段、平壩東外環(huán)線、北斗湖路、安寧大道等骨干道路建設(shè)。做好黃果樹機(jī)場改擴(kuò)建工程前期工作。完成光照、董箐等庫區(qū)航運(yùn)工程。
大力完善水利電力基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)黃家灣水利樞紐工程建設(shè)，建成老營、新場河、納井田、三岔河等水庫，扎實(shí)推進(jìn)大洞口、壩陵河、木橋、打沖溝、蘆壩、雨棚、白沙、堰壩口、小魯灰、干溝等水庫建設(shè)。新增有效灌溉面積2.4萬畝，完成水利固定資產(chǎn)投資20億元以上。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，完成電力基礎(chǔ)設(shè)施投資7億元。
（六）全力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升
加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)封山育林、植樹造林和退耕還林，加強(qiáng)森林資源管護(hù)，治理水土流失面積220平方公里，綜合治理石漠化面積100平方公里，森林覆蓋率達(dá)到52%以上。加快邢江河、虹山湖、黃果樹等濕地公園和安順植物園建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共綠地、環(huán)城林帶、交通沿線及景區(qū)景點(diǎn)景觀綠化建設(shè)，建成綜合公園、山體公園、社區(qū)公園、街頭游園（廣場）35個(gè)，新增公園綠地200萬平方米以上。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建國家園林城市。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。推進(jìn)生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物等綜合處置，新建改造中心城區(qū)、縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)垃圾處理和收運(yùn)設(shè)施16個(gè)，垃圾無害化處理率達(dá)到86.5%。加快建設(shè)主城區(qū)供水三期工程，新增污水處理規(guī)模1.5萬噸/日，新建和改造污水管網(wǎng)50公里，縣城以上污水處理廠達(dá)到國家一級(jí)A標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)，建制鎮(zhèn)污水處理廠全部投入運(yùn)營。穩(wěn)步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，抓好秸稈禁燒綜合利用。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)處各類環(huán)境違法行為。成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。
加強(qiáng)節(jié)能減排。加快淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)脫硫脫硝等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，完成黃標(biāo)車、老舊車和高污染燃料鍋爐年度淘汰任務(wù)。加快清潔能源推廣使用步伐，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤?yīng)試點(diǎn)，建成電動(dòng)汽車充電站4座、充電樁1117個(gè)。培育普及綠色理念，全面推行勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式。
（七）全力深化改革開放，促進(jìn)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí) “三去一降一補(bǔ)”各項(xiàng)政策措施。實(shí)施新一輪“民營經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃”，民營經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到66%以上。深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和市場主體“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革。繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，提高財(cái)稅管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。扎實(shí)推進(jìn)“營改增”工作，有效減輕企業(yè)稅負(fù)壓力。加大金融支持力度，大力實(shí)施“微保貸”“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)貸”等扶持政策，加快推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)“五個(gè)全覆蓋”工程，提升市級(jí)平臺(tái)公司經(jīng)營管理水平，進(jìn)一步拓寬投融資渠道。深化科技體制改革，積極構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)支持新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)到60%。
不斷提高對(duì)外開放水平。繼續(xù)推進(jìn)以國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為引領(lǐng)的“1+5”平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)安順經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)升級(jí)國家級(jí)開發(fā)區(qū)工作。深化與貴陽市、貴安新區(qū)的戰(zhàn)略合作，積極抓好內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真謀劃“滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶”，構(gòu)建區(qū)域合作發(fā)展新格局。加強(qiáng)與青島等發(fā)達(dá)城市的交流合作，加快安順-青島產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)一批項(xiàng)目落戶園區(qū)。積極加強(qiáng)與港澳臺(tái)、東盟、加拿大、瑞士、韓國等的交流合作，讓安順的“朋友圈”越來越大。深入實(shí)施外貿(mào)進(jìn)出口翻番計(jì)劃，確保進(jìn)出口總額增長15%，實(shí)際利用外資增長20%。繼續(xù)加大招商引資力度，聚焦新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、軍民融合、大數(shù)據(jù)、大健康等領(lǐng)域，精準(zhǔn)引進(jìn)更多高技術(shù)企業(yè)、龍頭企業(yè)和優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，大力引進(jìn)擬上市企業(yè)落戶安順，每個(gè)縣區(qū)至少引進(jìn)2家擬上市企業(yè)，全年確保完成省外3000萬以上招商引資項(xiàng)目到位資金937.5億元，增長25%以上。
不斷發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和綜合競爭力，突出區(qū)域特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，全力打造“創(chuàng)新西秀”，推動(dòng)“平壩崛起”，做強(qiáng)“活力普定”，做大“開放鎮(zhèn)寧”，做美“生態(tài)關(guān)嶺”，建設(shè)“綠色紫云”，升級(jí)“軍民融合開發(fā)區(qū)”，舞好“旅游龍頭黃果樹”。
（八）全力保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
著力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)。貫徹落實(shí)《貴州省大扶貧條例》，扎實(shí)推進(jìn)“32768”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“1+10”配套政策措施，打好易地扶貧搬遷關(guān)鍵一仗，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。全力推進(jìn)大營鎮(zhèn)、簡嘎鄉(xiāng)兩個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作。用足用好省脫貧攻堅(jiān)投資基金，充分發(fā)揮資本市場助推脫貧攻堅(jiān)的作用。推進(jìn)省部共建石漠化片區(qū)水利精準(zhǔn)扶貧示范區(qū)建設(shè)，扎實(shí)做好東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援，深化青島市、中航集團(tuán)等對(duì)我市的幫扶工作。實(shí)現(xiàn)平壩區(qū)、普定縣和137個(gè)貧困村按國定標(biāo)準(zhǔn)退出，紫云自治縣和5個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省定標(biāo)準(zhǔn)“減貧摘帽”。
著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，深入實(shí)施“新兩基”攻堅(jiān)，平壩區(qū)、普定縣縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家認(rèn)定，推進(jìn)市一中改擴(kuò)建工程、安順學(xué)院改擴(kuò)建二期工程建設(shè)，全面建成安順職院新校區(qū)并實(shí)現(xiàn)整體搬遷。深化城市公立醫(yī)院綜合改革和計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，建立完善分級(jí)診療制度，推進(jìn)“百院大戰(zhàn)”等六大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，市人民醫(yī)院新院全面建成投用，市婦幼保健院成功創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院，推動(dòng)市中醫(yī)院創(chuàng)建“三甲”醫(yī)院。積極建設(shè)市圖書館、文化館、科技館、檔案館、大劇院、工人文化宮、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心等公共文化設(shè)施。推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程，實(shí)施“雁歸興安”“錦繡計(jì)劃”“千名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃”。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，有序推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)，支持駐安部隊(duì)調(diào)整改革，鞏固全國雙擁模范城創(chuàng)建成果。加快發(fā)展慈善、老齡事業(yè)，進(jìn)一步做好國防教育、民族宗教、新聞出版、廣播影視、防災(zāi)減災(zāi)、史志、文物、檔案、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作。
著力推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善社區(qū)配套設(shè)施和服務(wù)功能，推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)建和諧社區(qū)。推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)信訪維穩(wěn)工作信息網(wǎng)絡(luò)，積極預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件。實(shí)施“天網(wǎng)”四期工程，建設(shè)覆蓋全市范圍的天網(wǎng)視頻探頭、卡口，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)控系統(tǒng)，完善社會(huì)治安防控體系和矛盾糾紛多元化解體系，深化“平安細(xì)胞工程”，進(jìn)一步提高人民群眾的安全感和滿意度。扎實(shí)開展創(chuàng)建工作，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市。
著力辦好“十件實(shí)事”。①減少農(nóng)村扶貧對(duì)象8萬人以上；完成易地扶貧搬遷1.5萬人。②城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.4萬人，新增創(chuàng)業(yè)2800人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1.1萬人。③城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上提高10%。④完成縣鄉(xiāng)道提等改造217公里；建成農(nóng)村通組路640公里；實(shí)施農(nóng)村10萬人飲水安全鞏固提升工程。⑤完成棚戶區(qū)改造4.5萬戶，完成農(nóng)村危房改造1萬戶。⑥新建和改造提升旅游公廁200個(gè)以上，全市所有旅游公廁達(dá)到Ａ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；新建改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化菜市場30個(gè)。⑦全市3G/LTE基站總數(shù)達(dá)到9000個(gè)，城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)到500Gbps以上，全市景區(qū)、車站、廣場、機(jī)場、體育場、醫(yī)院等公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)免費(fèi)WiFi全覆蓋。⑧建成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂100個(gè)；實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃6.58萬人。⑨提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）18所，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館40個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)46個(gè)，改擴(kuò)建村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室200個(gè)。⑩完成虹山湖景觀整治三期工程建設(shè);新增主城區(qū)公共停車位1000個(gè)。
四、全面提高政府治理服務(wù)能力
各位代表，面對(duì)新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、建設(shè)新安順，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們要繼往開來、砥礪前行，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持創(chuàng)新管理，堅(jiān)持主動(dòng)作為，全面提高政府治理服務(wù)能力，努力建設(shè)人民滿意的政府，決不辜負(fù)人大代表、政協(xié)委員的信任，決不辜負(fù)全市人民的重托。
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，著力打造責(zé)任政府
一是增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，全面落實(shí)政府黨組主體責(zé)任，執(zhí)行政府黨組工作規(guī)則，落實(shí)雙重組織生活制度。二是加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化拓展民生監(jiān)督，不斷完善政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，依法規(guī)范行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是強(qiáng)化源頭防腐。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部廉潔自律意識(shí)，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)厲整治各種違紀(jì)行為，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，大力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
（二）堅(jiān)持依法行政，著力打造法治政府
一是強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，著力推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。不斷深化行政執(zhí)法體制改革，穩(wěn)妥實(shí)施事業(yè)單位改革。堅(jiān)持用法治思維、法治方式開展工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策合法性審查制度。二是規(guī)范行政決策。堅(jiān)持民主集中制原則，建立健全“三重一大”集體決策制度。加強(qiáng)與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，認(rèn)真聽取意見建議，完善人大代表議案建議和政協(xié)提案的辦理聯(lián)系機(jī)制。推動(dòng)公眾參與重大決策，健全公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平。三是完善監(jiān)督機(jī)制。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)和各民主黨派的民主監(jiān)督，重視司法、輿論、社會(huì)監(jiān)督，提高政府工作透明度，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新管理，著力打造創(chuàng)新政府
一是創(chuàng)新行政管理方式。不斷深化行政審批制度改革，大力推進(jìn)簡政放權(quán)，堅(jiān)持運(yùn)用市場化、社會(huì)化、信息化、透明化方式強(qiáng)化行政管理。全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)公共資源配置、重大項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公益事業(yè)建設(shè)等信息公開。二是創(chuàng)新公共服務(wù)供給。擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)，推廣政府與社會(huì)資本合作模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過特許經(jīng)營等方式參與公益性事業(yè)投資運(yùn)營，提高公共服務(wù)供給效率。三是創(chuàng)新信息平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)“三務(wù)合一”，公共資源交易辦理規(guī)范化、交易服務(wù)信息化、交易風(fēng)險(xiǎn)歸零化“三化一體”，電子政務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、網(wǎng)上辦事大廳“三網(wǎng)互通”，構(gòu)建“審批服務(wù)一站式、交易流程一標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)一條龍”的大服務(wù)格局。
（四）堅(jiān)持主動(dòng)作為，著力打造服務(wù)政府
一是牢記服務(wù)宗旨。始終堅(jiān)持“一切要為人民打算，一切要為小康苦干”，樹立勤政為民的理念，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾冷暖、關(guān)注群眾福祉，多為群眾干實(shí)事、干好事。二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，加大問責(zé)力度，大力整治庸政懶政怠政現(xiàn)象，不斷提高行政效能，努力營造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。堅(jiān)持主動(dòng)作為，加大跑上跑外力度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，積極破解改革發(fā)展難題。三是狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，著力推進(jìn)工作，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，不斷提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實(shí)中，以實(shí)干求業(yè)績，以實(shí)績贏民心。
各位代表，宏偉藍(lán)圖令人鼓舞，美好愿景催人奮進(jìn)。新一屆政府即將開啟新的征程，面對(duì)新的目標(biāo)任務(wù)，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力抓發(fā)展，建設(shè)秀美新安順，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
