（2016年12月21日在金沙縣第十六屆人民代表大會第一次會議上）
金沙縣人民政府縣長李濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局，全力打造“三個金沙”，著力建設(shè)“五個一流縣”，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和縣十五屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，探索走出了一條開放帶動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金沙之路”。全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟持續(xù)向好、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。先后獲得全國糧食生產(chǎn)先進縣、全國科技進步先進縣、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國雙擁模范縣、國家級衛(wèi)生縣城等30余項省級以上榮譽稱號，金沙知名度、美譽度持續(xù)提升。
五年來，我們緊盯發(fā)展要務(wù)，綜合實力邁上了新臺階。2016年，預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，是2011年108.27億元的2.1倍，年均增長15.5 %。完成固定資產(chǎn)投資220.6億元，是2011年83.9億元的2.63倍，年均增長21.3 %。社會消費品零售總額35.38億元，是2011年15.96億元的2.22倍，年均增長13.4 %。完成地方財政收入28.43億元，是2011年16.5億元的1.72倍，年均增長11.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27452元，是2011年17149元的1.6倍，年均增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入8932元，是2011年4910元的1.82倍，年均增長12.7 %。全面小康社會實現(xiàn)程度達91.9 %，順利通過省同步小康創(chuàng)建達標縣認定。在西部百強縣的排名上升至第32位。
五年來，我們堅持改革創(chuàng)新，開放帶動迎來了新局面。深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完成事業(yè)單位分類、戶籍制度、工商“五證合一”和城市環(huán)衛(wèi)、綠化、照明管理市場化等36項改革。清理取締議事協(xié)調(diào)機構(gòu)269個，取消行政審批事項198項、行政性收費項目23項，委托下放縣級社會管理權(quán)限195項。實現(xiàn)政務(wù)“五全服務(wù)”，真正做到便民利企。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，啟動農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點工作，農(nóng)村發(fā)展活力進一步增強。穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革，完成貴馬建材公司和醫(yī)藥公司改制工作。累計完成招商引資到位資金878.86億元，簽約項目810個。先后促成中國電投、泰山石膏、華潤水泥、湖北宜化、濟南琦泉熱電、廣東碧桂園、深圳飛尚、泰國正大、浙江露笑等優(yōu)強企業(yè)在金沙落戶，金沙森特綠色建材股份有限公司在上海股交所E板成功掛牌。對外貿(mào)易從無到有，累計實現(xiàn)外貿(mào)收入3.73億美元。
五年來，我們狠抓質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展促進了新跨越。突出抓好園區(qū)建設(shè)、項目推進和產(chǎn)業(yè)培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，新興產(chǎn)業(yè)加速成長。農(nóng)業(yè)方面，茶、蔬、果、畜、藥等特色產(chǎn)業(yè)基本形成；培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1360個，其中：市級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36個，規(guī)模化養(yǎng)殖場284個。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從17.42億元增加到45.94億元，“糧經(jīng)比”調(diào)整到4:6，非糧農(nóng)業(yè)增加值占比達96%。 “金沙貢茶”“金沙回沙酒”“灣子辣椒”“禹謨醋”獲中國地理標志產(chǎn)品稱號，“清水塘”“冠香坊”等12枚商標、27個產(chǎn)品分別榮獲貴州省著名商標、名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號。啟動建設(shè)48個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，金沙被農(nóng)業(yè)部認定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)方面，從煤電為主向多元、集群、集聚發(fā)展，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1450萬噸以上，累計發(fā)電458億千瓦時，電子信息、裝備制造、新型建材、食品釀造等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)增加值從56.87億元增加到110億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成標準廠房102萬平方米，入園企業(yè)154家，解決就業(yè)2.9萬人，完成產(chǎn)值627.9億元、稅收10.5億元，在全省百億級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展中位列第一，先后獲得省級綜合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地、省級綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等榮譽稱號。第三產(chǎn)業(yè)方面，普查旅游資源1017個，其中優(yōu)良級資源38個。金沙溫泉、冷水河景區(qū)被評為3A級景區(qū)，冷水河景區(qū)、后山健身登山步道分別入選中國體育旅游精品景區(qū)和線路。先后承辦全國汽車拉力錦標賽、冷水河全國溯溪大賽、亞洲山地競速挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)國際賽事。旅游總收入從12億元增加到44億元。中國銀行、建設(shè)銀行、貴陽銀行等相繼入駐金沙，全縣銀行業(yè)金融機構(gòu)達10家，金融機構(gòu)存、貸款余額分別從61.63億元、35.57億元增加到130.24億元、124.46億元。引進阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等大型電商平臺入駐，建成農(nóng)村淘寶縣級運營中心和物流分揀中心，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點144個，累計實現(xiàn)電商營業(yè)額3.4億元。大力推行劃行歸市，建成開明·同心城礦山設(shè)備交易市場、家電銷售市場和義烏商貿(mào)城摩配專業(yè)市場，開明·同心城獲“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”和“全國2014—2015年度誠信示范市場”榮譽稱號。第三產(chǎn)業(yè)增加值從32.4億元增加到76.6億元。
五年來，我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)了新突破。形成以《金沙縣城市總體規(guī)劃2011—2030》為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市專項規(guī)劃等為骨架的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。城市空間拓展到117.57平方公里，建成156.2公里的城市和園區(qū)主干道路及配套設(shè)施，建成區(qū)面積達18.1平方公里。累計完成房地產(chǎn)開發(fā)236萬平方米，建成黎明、金槐等9個城鄉(xiāng)安置社區(qū)，累計安置群眾5200余戶，實施棚戶區(qū)改造4866戶。15個特色示范小城鎮(zhèn)有序推進，沙土鎮(zhèn)被列為全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)，金沙成功入選全省整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展試點縣。鄉(xiāng)村兩級行政區(qū)劃調(diào)整為25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）239個村（社區(qū)），城鎮(zhèn)化率從30.29%提升到44.75%。累計創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點71個，硬化通組路937.32公里、連戶路2431.92公里、院壩105.99萬平方米，改建靚化民居1.98萬戶。建成通村水泥路1494.35公里，實現(xiàn)了村村通硬化路；改造國省干道及縣鄉(xiāng)道路279.38公里，全縣公路通車里程增加到5774公里。杭瑞高速金沙段、漁塘河大橋、壯飛大橋、海馬大橋建成通車，赤望高速金沙段即將建成投運。完成勝天水庫及19座病險水庫除險加固工程建設(shè)，啟動油沙河水庫建設(shè)。完成高標準農(nóng)田建設(shè)項目15個，灌溉面積增加到27.29萬畝。完成17.18萬農(nóng)村人口和3.03萬學校師生安全飲水工程，實現(xiàn)了寨寨通安全用水。建成220千伏柳塘變、110千伏外寨變和21個35千伏輸變電工程，全縣變電容量增加到72.9萬千伏安。建成廣播電視村村通79671座、戶戶通42266座，數(shù)字電視用戶增加到50800戶。建成16個空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、1102個4G基站，新增138個村通寬帶。
五年來，我們踐行綠色行動，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出新景象。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，依法查處破壞環(huán)境案件331件，在全國率先探索開展環(huán)境公益訴訟。累計完成荒山綠化30.18萬畝、退耕還林4.22萬畝、石漠化治理9.44萬畝，治理水土流失面積101.69平方公里，森林覆蓋率從45.51%提高到57.46%。完成煤礦兼并重組和砂石礦場整合，累計關(guān)閉產(chǎn)能落后的煤礦30個、去產(chǎn)能441萬噸/年，關(guān)停黔北電廠4×125兆瓦發(fā)電機組，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從每萬元1.76噸標準煤下降到1.46噸。建成縣城、沙土、茶園、安底、禹謨污水處理廠和縣城、沙土垃圾填埋場，城鎮(zhèn)污水處理率提高到95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到66%。累計削減氨氮465噸，二氧化硫30857噸，氮氧化合物3194噸，化學需氧量4033噸，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率穩(wěn)定在90 %以上，集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。沙土、嵐頭、桂花被命名為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金沙縣被列為省級生態(tài)文明先行示范區(qū)，國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作順利推進。
五年來，我們恪守成果共享，社會事業(yè)取得了新成就。累計減少貧困人口9.29萬人，啟動實施3120戶12935人生態(tài)移民搬遷工程，其中易地扶貧搬遷1626戶7042人，在全市率先實現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)零發(fā)生率的目標。建成保障性住房7986套，完成農(nóng)村危房改造10880戶。扎實推進教育“9+3”計劃、“4+4”突破工程和學前教育三年行動計劃，完成142個農(nóng)村中小學擴建和24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心幼兒園建設(shè)?？h職教中心、金沙中學、特殊教育學校建成投入使用。義務(wù)教育鞏固率從57.33%提高到87.93%，學前三年毛入園率從41.52%提高到86.63%，高中階段毛入學率從64.65%提高到90.28%。中高考質(zhì)量連續(xù)位列全市前列，在全市率先實現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標，基本普及十五年教育工作通過省級評估驗收。整合各方助學資源，實現(xiàn)貧困學生資助全覆蓋。在全市率先建立科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進中心并通過省級認定，專利擁有量達380件，綜合科技進步水平指數(shù)提高到71.89%，公民具備基本科學素質(zhì)比例達4%以上?？h中醫(yī)院住院綜合大樓投入試運行，完成19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和125個村級衛(wèi)生室標準化建設(shè)，每千人擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)達4.08張、擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達1.8人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率從86.08%提高到99.94%，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被評為二級甲等醫(yī)院。城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)4.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率提高到99.98%，社會基本保險覆蓋率提高到93.2%。社會救助體系不斷完善，累計發(fā)放各類救助資金4億余元、救災(zāi)物資2萬余件、救助糧1340萬余斤，留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊人群關(guān)愛保護救助工作扎實推進。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別提高到484元/人/月、3060元/人/年。完成鄉(xiāng)村文體工程109個，創(chuàng)建 “全國青少年校園足球特色學?！?2所。金沙縣獲省詩詞之縣、龍燈之鄉(xiāng)命名，敖氏、羅氏墓群石刻等7個文物點被列為全國第七批重點文物保護單位，“慶壇戲”成功申報國家級非遺保護項目。成立了縣苗學會、布依學會，馬路金龍村、石場構(gòu)皮村、化覺前順村被命名為全省民族特色村寨。國家二級縣級綜合檔案館通過評估驗收，檔案信息化水平不斷提升。殯葬改革全面推行，遺體火化率、集中安葬率和城區(qū)集中治喪率均實現(xiàn)了100%。社會綜合治理和安全穩(wěn)定工作扎實推進，平安金沙、法治金沙建設(shè)成效顯著，群眾滿意率持續(xù)提升。
五年來，我們加快職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)取得了新進步。深入開展“六五”普法宣傳，堅持常務(wù)會學法制度，推行政府向市場購買法律服務(wù)。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大及其常委會、人民政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，累計辦理人大建議690件、政協(xié)提案655件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入開展行政復(fù)議委員會試點工作，辦理行政復(fù)議案件272件，行政應(yīng)訴案件92件。清理規(guī)范性文件327件，保留74件。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“兩學一做”專題教育，扎實推進干部作風“治庸、治懶、治散”。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣十項規(guī)定，認真整改“四風”突出問題?！叭苯?jīng)費年均下降5%以上，機關(guān)單位公務(wù)用車制度改革全面完成。反腐倡廉持續(xù)加強，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
五年來，人民武裝、國防教育、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、婦女兒童、工會、共青團、殘疾人、老年人、關(guān)心下一代等各項工作也取得了新的成績，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新的貢獻。
各位代表，五年砥礪奮進，成績來之不易。我們能夠經(jīng)受嚴峻考驗、取得長足進步，是省、市黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，也是民進各級組織關(guān)心支持、深圳對口幫扶和社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是全縣干部群眾、駐金各單位齊心協(xié)力、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表金沙縣第十五屆人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持金沙改革發(fā)展的各級各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧過去五年取得的成績，我們深切體會到：在新的起點上推進“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、率先小康”，必須始終堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移地走開放帶動、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，通過筑巢引鳳、引鳳筑巢，招商引資、招才引智，促進項目落地投產(chǎn)達產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。必須始終堅持把提升質(zhì)量效益作為發(fā)展要義，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。必須始終堅持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山、更要綠水青山，堅持兩條底線一起守、兩個成果一起收。必須始終堅持把改善民生作為重點，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，努力讓人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和獲得感。必須始終堅持加強政府自身建設(shè)，切實提高施政能力和服務(wù)水平，精誠團結(jié)、不怕困難、敢為人先、勇爭一流，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。取得的這些經(jīng)驗彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。
在總結(jié)成績的同時，我們更要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題和困難。從縱向看，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得長足進步，但從橫向看，特別是與省內(nèi)外發(fā)達縣區(qū)相比，我們還存在巨大的差距，全縣經(jīng)濟總量和增量還處于較低水平，發(fā)展中的舊困難、新問題相互交織，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，煤電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟不確定性的影響較大，帶動性產(chǎn)業(yè)項目不多，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足。二是水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較大，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會事業(yè)離人民群眾的期盼還有很大的差距。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅和率先全面小康任務(wù)艱巨，尤其是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中、東部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間發(fā)展差距較大。四是土地、資金、人才、技術(shù)等要素配置仍然是制約經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，項目落地、推進、投產(chǎn)、達產(chǎn)效率不高。五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、能力水平、工作作風與新形勢、新要求不相適應(yīng)，干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和使命感還有待進一步加強。對于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取科學有效的措施，認真加以解決。
二、今后五年主要工作目標任務(wù)
今后五年，是全縣加快轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會、開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時期。當前，國家經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利不斷釋放。貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和大生態(tài)、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)深入推進，后發(fā)優(yōu)勢日益明顯。畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)，大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展的動能持續(xù)發(fā)力。金沙發(fā)展路徑更加明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，發(fā)展動力更加強勁；全縣干部群眾的發(fā)展信心、發(fā)展勁頭、發(fā)展精氣神更加振奮；期盼發(fā)展、謀劃發(fā)展、助推發(fā)展的氛圍更加濃厚；我們可以大有作為，也必須奮發(fā)有為。
今后五年的總體要求和目標是：以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握 “四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，全面貫徹落實縣第十二次黨代會確定的“11365”發(fā)展思路，緊盯經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)和人民群眾新期待，以“強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、建小康”為著力點，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，達到中等發(fā)達地區(qū)水平；地方財政收入達50億元以上，一般公共預(yù)算收入達30億元以上；固定資產(chǎn)投資突破500億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達44000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達15000元以上，為實現(xiàn)第一個百年夢想，開啟基本現(xiàn)代化新征程奠定堅實基礎(chǔ)。
圍繞上述目標，我們將從七個方面著力推動金沙經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
（一）決勝脫貧攻堅，率先全面建成小康社會。到2018年，全縣87個貧困村全部出列，5.35萬貧困人口全部脫貧。深入開展七大扶貧工程。按照“五個一批”“六個精準”要求，推動扶貧政策向發(fā)展滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向扶貧對象聚合。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，貧困村有一個以上經(jīng)營主體，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有村集體經(jīng)濟積累，有增收產(chǎn)業(yè)覆蓋；脫貧家庭有一項以上增收產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。就業(yè)扶貧方面，抓好技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)貧困家庭勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。易地搬遷扶貧方面，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，建成完善5個集中安置點，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)配套，實現(xiàn)7476人易地搬遷脫貧。教育扶貧方面，全面貫徹落實國家資助政策，對就讀普通高中（中職）的貧困戶子女實行“兩助三免（補）”，實現(xiàn)就讀普通高校貧困戶子女資助全覆蓋，力爭實現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動力參加技術(shù)技能培訓(xùn)全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施扶貧方面，本著“缺什么，建什么”的原則，到2018年，所有貧困村和貧困戶實現(xiàn)“五通四有”“四有五覆蓋”。金融扶貧方面，創(chuàng)新金融扶貧模式，發(fā)揮財政資金撬動作用，采取項目扶持、財政獎補、融資擔保、貸款貼息等方式，放大扶貧投入，積極引導(dǎo)信貸資金扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，有效聯(lián)結(jié)貧困戶，助推增收脫貧。醫(yī)療救助和社會保障兜底扶貧方面，健全基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，讓貧困人口大病有兜底保障；對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的，實行最低生活保障應(yīng)保盡保，保障脫離貧困線。深入推進西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。出臺政策措施，制定具體推進方案，全方位、多層次支持和助推西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。著力加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，夯實加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持抱團發(fā)展，打造具有西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)體系；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣同步實現(xiàn)脫貧攻堅和全面建成小康社會目標。
（二）堅持項目引領(lǐng)，不斷增強縣域發(fā)展實力。樹立工作項目化理念，聚焦重點領(lǐng)域、重點項目，千方百計擴大有效投資。強化項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為推動金沙經(jīng)濟社會發(fā)展的“牛鼻子”，準確把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，集中力量做深做細重大項目前期工作，超前謀劃一批交通、水利、市政、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和教育、醫(yī)療、文化、體育等民生項目，爭取更多重大項目列入國家和省市規(guī)劃逐年實施。努力形成大項目“頂天立地”、小項目“鋪天蓋地”競相建設(shè)的良好局面。強化招商引資。緊扣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)補鏈建鏈招商，加強與重點區(qū)域商會、行業(yè)協(xié)會對接，著力引進產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。加大宣傳推介力度，強化項目引進前綜合評估，不斷提升招商引資專業(yè)化水平。完善投資項目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)常態(tài)化機制，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。力爭引進省外到位資金年均增長10%以上。做強民營經(jīng)濟。認真落實國家、省、市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，保護民營企業(yè)平等參與市場競爭；完善融資服務(wù)平臺建設(shè)和企業(yè)信用評價制度，暢通民營企業(yè)融資渠道；進一步優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)效能。到2021年，民營經(jīng)濟增加值達240億元以上，占全縣GDP的比重達62%以上；實現(xiàn)民間投資200億元以上，市場主體4.5萬戶以上，注冊資本160億元以上；實現(xiàn)進出口貿(mào)易總額4億美元以上，實際利用外資1.5億美元以上。
（三）聚焦市場需求，奮力打造特色產(chǎn)業(yè)體系。堅持工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的支撐。推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。做大總量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，實施“千企改造”工程，努力把金沙建設(shè)成為新型工業(yè)化基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、特色制造業(yè)基地。到2021年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60個以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達150億元以上。優(yōu)化提升煤電產(chǎn)業(yè)，加快融入全省煤電化產(chǎn)業(yè)帶，力爭煤炭年產(chǎn)量保持在1500萬噸左右；千方百計在煤制清潔能源、煤層氣綜合利用、高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)，引進一批具有自主研發(fā)能力的電子企業(yè)，集聚和配套發(fā)展智能終端設(shè)備，打造智能制造、電鍍五金產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值120億元以上。做大做強新型建材產(chǎn)業(yè)，綜合利用優(yōu)質(zhì)石材資源，以及煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰等固體廢棄物，加快發(fā)展新型循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展礦山機電設(shè)備、線材電纜、山地農(nóng)用機具設(shè)備等制造業(yè)，形成裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)集群，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。加快發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬屠宰加工和醬醋、茶葉、辣椒等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推動種養(yǎng)業(yè)“接二連三”深度融合發(fā)展，力爭實現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，將金沙回沙酒打造成50億級龍頭企業(yè)，帶動縣內(nèi)其他13家白酒企業(yè)加快發(fā)展，力爭把我縣白酒產(chǎn)業(yè)打造成70億級的白酒產(chǎn)業(yè)集群。加快提升園區(qū)建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭將茶園—木孔循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)納入金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理，加快推進沙土民營經(jīng)濟聚集區(qū)、平壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)。支持龍頭企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成為500億級園區(qū)，力爭升格為國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定油菜烤煙等經(jīng)濟作物種植，逐步減少傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)，重點打造山地特色高效農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托露笑集團金沙貢茶茶業(yè)公司、三丈水生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，打造30萬畝“金沙貢茶”板塊。依托正大養(yǎng)殖、奧杰牧業(yè)等龍頭企業(yè)，打造100萬頭生豬“生態(tài)畜牧業(yè)”板塊，重點推進50萬頭生豬養(yǎng)殖扶貧項目建設(shè)，建成80個標準化養(yǎng)殖場。以油用牡丹為主導(dǎo)品種，打造10萬畝“優(yōu)勢中藥材”板塊。以精品葡萄、獼猴桃為主導(dǎo)品種，打造30萬畝“特色經(jīng)果林”板塊。以辣椒、早熟馬鈴薯為主導(dǎo)品種，打造30萬畝“商品蔬菜”板塊。到2021年，全縣建成100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體200個以上，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)、村村有主體，主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達80%以上，農(nóng)業(yè)增加值達60億元以上。推動旅游全域發(fā)展。立足山地資源、人文風情等優(yōu)勢，深入實施“一心八線十景”旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點抓好“三山六水一馬坪”十大景區(qū)建設(shè)，將金沙建成“生態(tài)休閑、避暑度假、文化體驗、康體養(yǎng)生”為一體的特色旅游目的地。充分發(fā)揮后山古鎮(zhèn)、冷水河景區(qū)等重點旅游景點品牌優(yōu)勢，繼續(xù)辦好亞洲山地競速挑戰(zhàn)賽、全國溯溪大賽等重大賽事，加快體旅深度融合發(fā)展。按照“園區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)景觀化”思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅融合發(fā)展。到2021年，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有鄉(xiāng)村旅游示范點，新增3A、4A級旅游景區(qū)各1個，旅游總收入達120億元以上。推動商貿(mào)繁榮興盛。依托資源、區(qū)位、產(chǎn)品優(yōu)勢，把金沙建成黔中經(jīng)濟區(qū)重要商貿(mào)物流基地。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為中心，建設(shè)東部沙土、茶園和西部清池、石場物流集散地，構(gòu)建“一心兩翼”縣域物流體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推行電商線上銷售和實體經(jīng)營相結(jié)合，有效拓展“金品出山”通道。積極發(fā)展金融保險、連鎖超市等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城市建設(shè)。堅持新城區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造“三輪驅(qū)動”和“產(chǎn)城景”融合發(fā)展思路，走以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。立足棚戶區(qū)改造，推動新城區(qū)以山水園林城市為目標加快開發(fā)建設(shè)，老城區(qū)以打鼓新場歷史文化名鎮(zhèn)為主題進行提質(zhì)改造。加快完善城市道路及地下綜合管廊和教育、醫(yī)療、文化、體育等配套服務(wù)設(shè)施。到2021年，完成棚戶區(qū)改造3.5萬戶，城區(qū)人口達25萬人，城鎮(zhèn)化率達53%以上。加快全國文明城市創(chuàng)建步伐，力爭完成撤縣建市工作。加快整縣推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“以點帶面、特色引領(lǐng)、典型示范”的原則，重點實施集鎮(zhèn)“十大提升工程”，打造一批歷史名鎮(zhèn)、民族小鎮(zhèn)、貢茶小鎮(zhèn)、醬醋小鎮(zhèn)、酒業(yè)小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)等特色集鎮(zhèn)，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具獨特風格的小城鎮(zhèn)群，形成21個小城鎮(zhèn)競相發(fā)展的新格局。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點，持續(xù)推進同步小康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”，著力打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級版。堅持科學規(guī)劃、因地制宜，加強農(nóng)村新建房屋引導(dǎo)控制，堅決杜絕違章建設(shè)和亂搭亂建。進一步加強農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理，嚴禁散埋亂葬，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中治喪。加快通道建設(shè)。全力打好高速（含一級公路）、國省干道、農(nóng)村公路建設(shè)“三大會戰(zhàn)”。加快推進古藺至金沙至修文、金沙至仁懷至桐梓高速公路，金沙至播州三合鎮(zhèn)、清池至七星關(guān)燕子口鎮(zhèn)一級收費公路建設(shè)，力爭啟動昭黔快速鐵路金沙段和通用機場建設(shè)。全面完成國省干道、縣鄉(xiāng)道路改擴建和通村水泥路聯(lián)通工程，實現(xiàn)村村通客運。加快推進烏江、赤水河航道建設(shè)。到2021年，全縣公路通車總里程達7000公里以上。加快水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成油沙河水庫及供水工程建設(shè)，配合推進夾巖水利樞紐及黔西北供水工程建設(shè)，加快建設(shè)楓香嘴、雙塘、羅家溝等中小水利樞紐工程和山區(qū)現(xiàn)代水利設(shè)施，繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升、水土保持、河道綜合整治等項目，努力建成現(xiàn)代化水利綜合保障體系。合理開發(fā)水能資源、煤礦瓦斯發(fā)電和風力發(fā)電，加快關(guān)漁塘水電站建設(shè)。實施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級工程，建成完備高效、安全可靠的電力輸送網(wǎng)絡(luò)。加快光纖寬帶向邊遠村寨延伸，實施多彩貴州廣電云“戶戶通”工程，完成互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達9萬個以上。深入推進“三網(wǎng)融合”，實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（五）厚植發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境。著力抓好省級生態(tài)文明示范縣建設(shè)，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。強化生態(tài)建設(shè)。大力實施植樹造林、退耕還林還草、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程，擴大森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量；完成高速公路、國省干道沿線綠化；推進重要旅游景區(qū)景點、城鎮(zhèn)周邊、園區(qū)附近等重點區(qū)域生態(tài)景觀建設(shè)。到2021年，完成石漠化治理30平方公里，新增退耕還林還草面積25萬畝，完成森林撫育和低效林改造18萬畝，森林覆蓋率達67%以上，耕地保有量8.41萬公頃以上。強化環(huán)境保護。用好環(huán)境保護“六個一律”和森林保護“六個嚴禁”兩把利劍，深入開展環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作，堅決打好大氣、水、土壤三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)保持在90%以上。全面推行縣鄉(xiāng)兩級“河長制”管理，確保赤水河流域清池出境斷面和烏江流域偏巖河出境斷面水質(zhì)分別達地表水Ⅱ類、Ⅲ類以上。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，力爭城鎮(zhèn)污水集中處理率達95%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%。加強土壤、重金屬和固體廢棄物污染防治，推進農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復(fù)。建成全縣垃圾收運系統(tǒng)和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施，垃圾無害化處理率達80%以上。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力發(fā)展煤—電—化、煤—電—建（材）和水肥一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快天然氣、頁巖氣開發(fā)和電廠余熱綜合利用。到2021年，單位生產(chǎn)總值能耗下降到每萬元1.4噸標準煤，單位工業(yè)增加值用水量下降到每萬元117立方米。
（六）更加關(guān)注民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感。把人民群眾最關(guān)心關(guān)注的教育、衛(wèi)生與健康事業(yè)作為最大的民生抓實抓好。推進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固提升“新兩基”成果，加快教育現(xiàn)代化進程?？茖W規(guī)劃和啟動實施城鎮(zhèn)中小學布局調(diào)整建設(shè)工程，著力破解城鎮(zhèn)大班額問題。以義務(wù)教育階段學校標準化建設(shè)為抓手，大力提升辦學水平。加快鄉(xiāng)村幼兒園新建、改擴建工程，持續(xù)抓好幼兒教育集團化工作，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中階段教育，力爭將金沙一中打造成省級精品學校，金沙中學、金沙五中打造成省級示范學校，金沙縣中等職業(yè)學校創(chuàng)建為國家級中職示范校。確保義務(wù)教育鞏固率達95%以上、學前教育毛入園率達90%以上、高中階段毛入學率達95%以上。深化教育體制機制改革，健全教育督導(dǎo)，積極推進校長負責制。統(tǒng)籌推進特殊教育、民族教育、民辦教育快速發(fā)展。推進衛(wèi)生與健康加快發(fā)展。全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，完善全民醫(yī)保體系，推進分級診療和衛(wèi)生信息化。確保縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院按三甲標準加快建設(shè)，縣婦幼保健院、疾控中心、茶園等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項目全面建成投入使用。到2021年，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.5人、擁有醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)4.65張以上。提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，完善生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。加快發(fā)展康體旅游、健康運動、健康食藥材等產(chǎn)業(yè)，推動大健康與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游深度融合。扎實開展全民健身行動和各類體育競技活動，培育壯大山地競速、溯溪運動、溫泉療養(yǎng)等健康品牌，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。到2021年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有足球場和燈光籃球場、村村有公共健身場所，實現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口的1/3以上。
（七）深化機制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進各項工作全面進步。把改革創(chuàng)新作為推動發(fā)展的強勁動力，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟社會各項事業(yè)不斷取得新成就。創(chuàng)新體制機制。把PPP模式作為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域重大項目建設(shè)的主要推動方式，充分發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)資本的主導(dǎo)作用和金融資本的服務(wù)作用，推動項目落地實施，持續(xù)增加有效投資。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，不斷擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和發(fā)展權(quán)限。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財源建設(shè)的實績考核，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)與事權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機制。創(chuàng)新金融支持機制，加快政府融資平臺建設(shè)，推進平臺公司向?qū)嶓w化方向發(fā)展。深化戶籍制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用方式，提高城市土地利用率。深入推進“兩權(quán)改革”，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地有償退出、多元化投融資等體制機制上取得新突破。深化供銷合作社綜合改革，持續(xù)抓好農(nóng)村合作金融。創(chuàng)新社會治理。以“法治金沙”創(chuàng)建為抓手，提升社會治理能力，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作格局，推進訴訪分離，把信訪納入法治化軌道。嚴密防范、依法懲治各類違法犯罪活動，強化禁毒工作，持續(xù)推進“天網(wǎng)工程”建設(shè)。切實開展食品藥品監(jiān)管，扎實抓好省級餐飲服務(wù)示范縣和食品安全示范城市創(chuàng)建工作。從嚴從實從細落實安全生產(chǎn)主體責任和監(jiān)管責任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強化對煤礦、交通運輸、建筑施工、非煤礦山、危化物品、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的精準精細化監(jiān)督管理，確保煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等主要指標低于全省平均水平。推動科技創(chuàng)新。鞏固提高全國科技進步先進縣成果，加強科技研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟增長質(zhì)量。積極引進各類科技人才，培育和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實現(xiàn)綜合科技進步水平指數(shù)76%以上。推動文化繁榮發(fā)展。扎實推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成文化館、科技館、圖書館、體育館、影劇院、博物館、檔案館、老年大學等文化設(shè)施，逐步完善各級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展文化信息資源共享、“數(shù)字圖書進農(nóng)家”等工程，加強物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作，保障公共文化支出占公共財政支出比例達1.6%以上。推動就業(yè)、社會保障等各項工作全面進步。持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均增長1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，基本社會保險覆蓋率達95%以上，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋。扎實抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、臨時救助和殘疾人“兩項補貼”，加強對留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童、空巢老人、殘疾人等重點群體的救助保護，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。持續(xù)推進人民武裝、國防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團、婦女兒童、老年人、關(guān)心下一代等其他各項工作全面進步。
三、2017年重點工作
2017年是金沙縣第十六屆人民政府履職的第一年，是決勝貧困、率先小康的關(guān)鍵之年，將迎來黨的十九大召開，做好2017年的工作意義十分重大。主要預(yù)期目標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，一般公共預(yù)算收入增長10％以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，社會消費品零售總額增長13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%以上。
圍繞上述目標任務(wù)，我們將扎實抓好以下十個方面的工作。
（一）聚力抓好脫貧攻堅。采取力度更大、針對性更強、作用更直接、成效更持續(xù)的措施，實現(xiàn)39個貧困村出列，1.59萬貧困人口脫貧。進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動扶貧工作機制，向貧困村派駐工作隊和幫扶干部，實現(xiàn)貧困村和貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。繼續(xù)做好聘任鄉(xiāng)土人才和能人志士到村擔任“名譽村主任”，進一步加強與民進各級組織、廣州荔灣及社會各界的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，凝聚脫貧攻堅強大外力。制定“一戶一策”，扶持貧困戶發(fā)展“短平快”種養(yǎng)業(yè)項目，支持貧困農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增強造血功能；制定“一村一策”，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村都有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，帶動群眾脫貧增收。按照“33112”比例安排分配專項扶貧資金，確保60%以上用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮金融機構(gòu)扶貧再貸款作用，用好用活“特惠貸”“富民貸”，扶持各類經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶就業(yè)增收，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)信貸資金投放量3億元以上。大力推行正大生豬養(yǎng)殖扶貧模式，建成兩期24萬頭生豬扶貧項目，讓貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更多更大實惠。加快5個集中安置點7476人易地扶貧搬遷項目建設(shè)，確保在2017年全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。加快推進鄉(xiāng)村道路、安全飲水、電力通訊等工程實施，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)補償、民政救助等扶貧工作。
（二）強力抓好新型工業(yè)化。緊緊扭住實體經(jīng)濟不放松，做大工業(yè)總量，做優(yōu)工業(yè)增量。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元以上，工業(yè)用電量8億千瓦時以上。指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好“一礦一策”，加快煤礦機械化改造步伐，確保優(yōu)勢煤礦在保障安全的前提下穩(wěn)產(chǎn)達產(chǎn)。推動煤電雙方簽訂長期合作協(xié)議，穩(wěn)定市場預(yù)期，防止煤價大起大落。完成煤炭產(chǎn)量1350萬噸以上，發(fā)電105億千瓦時以上。推進 330項目、黔北電廠城區(qū)供暖項目落地建設(shè)，支持翔通、裕華隆、興豪華等企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)園，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)金沙經(jīng)濟開發(fā)區(qū)16條市政道路和茶園—木孔循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、沙土民營經(jīng)濟聚集區(qū)配套設(shè)施，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)。以“千企改造”為抓手，大力實施中小企業(yè)成長工程，培育發(fā)展優(yōu)強企業(yè)，做大做強電子信息、裝備制造、循環(huán)建材、輕工釀造、食品加工等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施“3個15萬元”政策，新增企業(yè)500個以上、個體工商戶1000戶以上。
（三）奮力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面啟動100個現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增種植茶葉2.5萬畝、特色經(jīng)果林2萬畝、中藥材1.5萬畝，常年種植商品蔬菜24萬畝，新增出欄肉豬20萬頭。完成露笑集團茶葉基地水肥一體標準化示范園、正大集團循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快露笑集團茶葉精深加工，鐵皮石斛、靈芝種植及深加工、有機肥廠等項目建設(shè)，力爭啟動正大飼料、豬肉食品加工項目建設(shè)。深化品牌戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報“三品一標”認證，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與市場的高效對接，進一步拓寬銷售渠道。
（四）大力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成14000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，建成箐河生態(tài)公園、金沙公園（一期）、全民健身廣場，啟動文體中心、智能立體停車場、金沙一小及二小新城區(qū)分校和井岡山路、淮河路西延伸段等8條市政道路及地下綜合管廊建設(shè)。完成城市風貌規(guī)劃編制，優(yōu)化城市形象和業(yè)態(tài)布局。加快推進新城區(qū)房地產(chǎn)項目建設(shè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米以上。推進黎明、古新等安置社區(qū)物管市場化運行，統(tǒng)籌處理好社區(qū)安置遺留相關(guān)問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。加快整縣推進小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成沙土、茶園“8+X”項目建設(shè)，推動禹謨、安底等8個小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，打造各具地域特色的新型城鎮(zhèn)。梯次推進改善農(nóng)村人居環(huán)境和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動柳塘金新村、安底桂花村等16個試點村（社區(qū)）建設(shè)，打造“生態(tài)美、百姓富、人民群眾安居樂業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。
（五）努力抓好以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快完善冷水河景區(qū)二期項目建設(shè)并投入運營，啟動三丈水生態(tài)旅游度假區(qū)、綠峰梁子萬畝玉簪花海、石倉山景區(qū)等重點旅游項目建設(shè)；推進后山古鎮(zhèn)、巖孔板橋村等鄉(xiāng)村旅游示范點建設(shè)；繼續(xù)辦好亞洲山地競速挑戰(zhàn)賽、全國溯溪大賽等重大賽事，承辦好全市第十一屆老年人運動會。加大金沙旅游推介和營銷力度，提升金沙旅游品牌知名度和影響力，實現(xiàn)旅游總收入增長30%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善電子商務(wù)運營中心和電商物流配送中心功能，新增電商企業(yè)30家、村級電商綜合服務(wù)站70個。進一步加大劃行歸市力度，支持和培育開明·同心城、義烏商貿(mào)城、洪星物流園等成為專業(yè)化、精細化市場主體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（六）�哿ψズ沒�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動古藺至金沙至修文、金沙至仁懷至桐梓高速公路，金沙至播州三合鎮(zhèn)、清池至七星關(guān)燕子口鎮(zhèn)一級收費公路建設(shè)。完成212國道寒婆嶺至外寨、五里坡至烏箐，208省道老木孔至嵐頭，縣道巖孔至爛壩、石場至清池改擴建工程。開工建設(shè)306省道清池至臥牛河，208省道后山至壯飛大橋、中心至長壩，307省道安底至楊柳等改擴建工程。完成危橋改造、縣鄉(xiāng)道大中修、烏江庫區(qū)碼頭、客運站點等建設(shè)任務(wù)。積極推進夾巖水利樞紐工程金沙段建設(shè)，加快油沙河水庫建設(shè)，實現(xiàn)蓄水和通水試運行，力爭開工建設(shè)樹寨溝、唐家溝水庫，啟動金沙河和西洛河22公里防洪、截污、景觀一體化綜合治理工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。建設(shè)35千伏后山變，實施10千伏及以下中心村電網(wǎng)升級改造，完成低電壓臺區(qū)改造工程240個。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成300個4G基站安裝。新增40個村通寬帶，新增多彩貴州廣電云數(shù)字電視用戶10000戶以上。
（七）著力抓好生態(tài)建設(shè)。扎實開展冬春造林活動，完成荒山綠化16.2萬畝，其中特色經(jīng)果林種植6萬畝；完成退耕還林9.66萬畝；實施通道綠化，將杭瑞、赤望高速金沙段兩側(cè)打造為綠色經(jīng)濟長廊。森林覆蓋率、造林成活率分別達59%、85%以上。完成清池、石場等污水處理廠建設(shè)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達95%、85%以上。加快推進全縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達70%以上。加強水源地保護和水質(zhì)監(jiān)測，確保縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100%，空氣質(zhì)量達標率90%以上。持續(xù)開展采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，強化節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟。嚴把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，防止落后產(chǎn)能、落后工藝轉(zhuǎn)入我縣。
（八）全力抓好民生事業(yè)。新建大水、高坪等11所幼兒園，改擴建新化中學、平壩小學等29所中小學，加快完善金沙中學、金沙二中、外灘學校配套工程并投入使用，啟動建設(shè)鼓場旭華、源村普惠等14所幼兒園和玉屏社區(qū)中學、黎明社區(qū)小學。扎實推進縣級公立醫(yī)院綜合改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保縣人民醫(yī)院一期工程投入使用，加快二期工程建設(shè)，啟動康復(fù)醫(yī)院、疾控中心、經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、茶園衛(wèi)生院等項目建設(shè)。完善健康扶貧體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。做好國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，開工建設(shè)縣文化館、圖書館、檔案館，啟動義盛隆商號、契默土目莊園修繕工程，抓好“中華詩詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建和81個鄉(xiāng)村文體活動場所建設(shè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；旧鐣ｋU覆蓋率達93.5%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達100%。城鄉(xiāng)低保標準提高到532元/人/月、3528元/人/年。加快殘疾人托養(yǎng)院、未成年人保護救助中心、救災(zāi)物資儲備倉庫、巖孔敬老院、烈士陵園建設(shè)，推進敬老院改造提質(zhì)，完成氣象臺站主體工程建設(shè)。切實關(guān)愛保護留守兒童、空巢老人、殘疾人等重點群體。
（九）合力抓好深化改革。以PPP模式作為推進項目建設(shè)的主要抓手，加快市政道路、旅游項目、水利工程、污水和垃圾處理設(shè)施等嚴格按PPP程序早日開工建設(shè)。加快推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點、以農(nóng)村社區(qū)為基本單位的村民自治試點工作，力爭啟動土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作。深化財稅和金融體制改革，推進政府平臺公司實體化試點改革，全面完成事業(yè)單位和國企公車改革。優(yōu)化招商引資方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向引進新項目、大項目落戶金沙，著重引進500強企業(yè)，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，招商引資到位資金200億元以上。
（十）竭力抓好安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)綜合治理技術(shù)服務(wù)平臺作用，加大臨近煤層瓦斯抽采和綜合利用力度，強化安全監(jiān)管和隱患排查整治，推進煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。完善道路安保設(shè)施建設(shè)，加大路檢路查力度，有效減少交通安全事故。加強建筑施工、消防、非煤礦山等領(lǐng)域監(jiān)管，有效遏制事故發(fā)生。多措并舉強化食品藥品安全管理，營造安全放心消費環(huán)境。加強和創(chuàng)新社會治理，扎實開展“七五”普法，深化法治金沙建設(shè)。堅決打擊各類違法犯罪活動，強化禁毒工作。切實做好新形勢下群眾工作，深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解，堅決控制信訪事項增量、減少存量。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資清欠工作，促進社會和諧安定。
加快經(jīng)濟社會發(fā)展，人民寄予厚望，政府責任重大。必須切實加強政府自身建設(shè)，著力打造法治、責任、高效、廉潔政府，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。
始終把法治公正擺在前。堅持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。支持法院、檢察院工作，充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。全面落實“兩個清單”，讓法治和公正成為政府建設(shè)的主旋律。
始終把責任擔當扛在肩。不忘初心、奮勇前行，科學擔當、積極有為。堅持縣政府班子作表率，以上率下、層層看齊，立標桿、定規(guī)矩。積極營造想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的良好氛圍，把激情彰顯在想干事上，把膽識體現(xiàn)在能干事上，把能力展現(xiàn)在干成事上，用干事創(chuàng)業(yè)的實際行動改變金沙、發(fā)展金沙、振興金沙。
始終把效率作風抓在手。進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境，加大“放管服”力度，推行“雙隨機一公開”監(jiān)管機制，切實推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。全面推行“三單制”管理，著力整治部分干部“擔當不足不敢為、動力不足不想為、能力不足不會為”突出問題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把金沙打造成為“高效率、低成本、無障礙”的投資福地和效益高地。
始終把清正廉潔刻在心。鞏固“兩學一做”專題教育成果，嚴格遵守中央八項規(guī)定、省市縣十項規(guī)定。堅持廉政建設(shè)永遠在路上，認真落實一崗雙責。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅守底線、不碰紅線。扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，打掉尋租空間。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)進行有效監(jiān)管。深化拓展民生監(jiān)督工作，著力建設(shè)勤政為民、務(wù)實清廉的人民政府。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，征程已經(jīng)開啟。百年夢想鼓舞人心，全面小康催人奮進。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金沙縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心抓發(fā)展，滿懷豪情譜新篇，為率先全面建成小康社會和推動金沙經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！
政府工作報告有關(guān)術(shù)語說明
1.“三個金沙”：即活力金沙、宜居金沙、幸福金沙。
2.“五個一流縣”：中國共產(chǎn)黨金沙縣第十一次黨代會提出著力創(chuàng)建全省經(jīng)濟發(fā)展一流縣、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一流縣、全省城鎮(zhèn)建設(shè)一流縣、全省生態(tài)文明一流縣、全省社會和諧一流縣。
3.“五證合一”：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證合并登記制度。
4.“五全服務(wù)”：2015年6月25日，省委書記陳敏爾在省政府政務(wù)服務(wù)中心召開省政府專題會議，提出要圍繞“全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程”的“五全”服務(wù)目標，加強各級政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，努力打造一流的政府公共服務(wù)新平臺。
5.“三變”改革：即“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”。
6. 環(huán)境保護“六個一律”：省委、省政府提出的對全省范圍內(nèi)的重點流域、重點區(qū)域、重點行業(yè)和國家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)能等高污染高能耗的企業(yè)及小作坊四個方面的專項執(zhí)法行動?！傲鶄€一律”是指建設(shè)項目未經(jīng)環(huán)評審批以及未按環(huán)評要求落實污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)；對環(huán)保設(shè)施不正常運行、污染物超標排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰；對直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費；排污單位嚴重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴重后果且社會影響惡劣，負有監(jiān)管職責的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責任；涉及國有企業(yè)的，同時追究國有企業(yè)相關(guān)人員的責任；對污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險廢物，非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機關(guān)追究刑事責任；對排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會公開，接受社會監(jiān)督，并進入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對其進行失信懲戒。
7.森林保護“六個嚴禁”：指嚴禁盜伐濫伐林木，嚴禁掘根剝皮等毀林活動，嚴禁非法采集野生植物，嚴禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動，嚴禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
8.教育“9+3”計劃和“4+4”突破工程：“9+3”計劃即9年義務(wù)教育及3年免費中等職業(yè)教育計劃；“4+4”突破工程即學前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)攻堅工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程和優(yōu)美教室工程、安全圍墻工程、班班通工程、塑膠運動場建設(shè)工程。
9.“三重一大”集體決策制度：即“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
10.“三嚴三實”：2014年3月9日，習近平總書記在第十二屆全國人民代表大會第二次會議安徽代表團參加審議時，關(guān)于推進作風建設(shè)的講話中，提到“既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述，稱為“三嚴三實”講話。
11.“兩學一做”學習教育：即 “學習共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員”。
12.“三公”經(jīng)費：指政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。
13.“四個全面”戰(zhàn)略布局：即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”，是以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復(fù)興中國夢的“路線圖”。
14.“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會指出，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
15.“11365”發(fā)展思路：中國共產(chǎn)黨金沙縣第十二次代表大會提出了今后五年的工作思路：堅定不移地踐行中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，按照省委主基調(diào)主戰(zhàn)略和市委“揚主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”的總體部署，認真實施“十三五”規(guī)劃，圍繞一個目標（率先全面建成小康社會），堅定一條路徑（“開放帶動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的路徑），加快三個融入（東融黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、南融黔中經(jīng)濟區(qū)、北融成渝經(jīng)濟圈），突出六大重點（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、商貿(mào)繁榮興盛、旅游全域發(fā)展、黨建全面提升），建設(shè)全省五個示范區(qū)（轉(zhuǎn)型升級、科學發(fā)展示范區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展示范區(qū)；低碳環(huán)保、生態(tài)宜居示范區(qū)；開放帶動、內(nèi)外聯(lián)動示范區(qū)；保障完善、人民幸福示范區(qū)）。
16. “五個一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
17.“六個精準”：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
18.“兩助三免（補）”：指對就讀普通高中的農(nóng)村貧困學生，在實施國家助學金基礎(chǔ)上，新增扶貧專項助學金、免（補助）學費、免（補助）教科書費、免（補助）住宿費資助項目。
19.“四有五覆蓋”：指在貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標準的基礎(chǔ)上，按照缺什么補什么的原則，達到“有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
20.“五通四有”：指貧困發(fā)生率原則上下降到3%以內(nèi)（或現(xiàn)有貧困人口為低保兜底對象）的基礎(chǔ)上達到“村村通水泥（瀝青）路、通客運、通寬帶及電話，組組通公路幾連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點覆蓋，有達標合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，有村文化活動室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟積累收入?！?/span>
21.“千企改造”工程：省政府辦公廳印發(fā)《貴州省實施“千企改造”工程促進工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級方案》，明確到2016年底前，完成所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案制定工作；“十三五”期間，每年培育600戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)，其中省級200戶，市、縣級共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級任務(wù)。
22.“接二連三”：指促進農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。
23.“一心八線十景”：
“一心”指建設(shè)以老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)為核心，滿足“吃、住、購、娛、養(yǎng)”服務(wù)功能的游客集散中心。
“八線”指八條旅游線路，第一條路線（生態(tài)觀光游）：縣城—西洛（臺金生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)科技園、西洛溫泉）—平壩（石倉山、西洛湖、冷水河、油沙河）—太平（大峽谷、彝族苗族風情）；第二條路線（鄉(xiāng)村度假游）：城區(qū)箐河公園—巖孔（貢茶古鎮(zhèn)、板橋村、白云山、永豐村、綠峰梁子、綠竹山、上山村苗族風情、上山溶洞、黔北影視城）—桂花（箐河水庫、摩崖石刻）；第三條路線（康體養(yǎng)生游）：縣城—柳塘（勝天水庫、苗族風情、烏箐河、民豐水庫）—禹謨（醋文化、八寶山、水落洞、禹漠糧倉<省保>）—安底（溫泉、桂花水鄉(xiāng)）—嵐頭（茶海、石林、旅游小鎮(zhèn)<國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)>）；第四條路線（非物質(zhì)文化體驗游）:長壩（慶壇戲、獅燈、天坑、昆侖村金絲楠木、千年古銀杏）—高坪（苗族風情）—化覺（烏江百里畫廊、金馬石林、布依寨、奢香古驛道）；第五條路線（鹽茶古道體驗游）：鼓場（打鼓新場、義盛隆商號、天主教堂、高巖寺）—石場（敖氏和羅氏墓群石刻、馬鞍山彝族民居）—清池（鹽茶古道、漁塘河、江西會館、千年古茶樹、貢茶園）—馬路（千年黃桷樹、契默土目莊園、關(guān)漁塘梯級水電站）；第六條路線（山地河谷自然風光游）：縣城—五龍（偏巖河、小洋溪水庫、楊梅山、有機茶葉基地）—茶園（偏巖河、萬壽宮、牡丹園）—木孔（偏巖河、菜籽坳戰(zhàn)斗遺址、洋壩山莊）；第七條路線（紅色文化體驗游）：后山（古鎮(zhèn)、錢壯飛烈士陵園、登山健身步道、紅旗渠、三丈水省級森林公園、天靈寺、羅家寨古村落、東漢古墓群、溶洞）—沙土（花灘河、上水井古村落、王家坪溶洞）—源村（酒文化、溶洞、肖家大院）；第八條路線（少數(shù)民族風情游）：縣城—大田（杜鵑山、中藥材種植園、白泥臥大山、彝族苗族布依族風情）—安洛（跑馬坪、安洛河、蜂子巖、彝族苗族布依族風情）—新化（煤炭博物館、彝族苗族布依族風情）。
“十景”，指“三山六水一馬坪”十大景區(qū)建設(shè)。
24.“三山六水一馬坪”：“三山”指石倉山、白云山、楊梅山；“六水”指冷水河、三丈水、偏巖河、漁塘河、安底溫泉、花灘河；“一馬坪”指跑馬坪。
25.集鎮(zhèn)“十大提升工程”：指在小城鎮(zhèn)實施整縣提升、改革提升、規(guī)劃提升、項目提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動提升、綠色提升、文化提升、產(chǎn)業(yè)提升、管理提升、開放提升十大工程。
26.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項行動計劃”：指“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項行動計劃。
27.“三網(wǎng)融合”：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
28.“河長制”：即由各級黨政主要負責人擔任“河長”，負責轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
29.“兩權(quán)改革”：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革。
30.“天網(wǎng)工程”：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
31．“33112”比例：指扶貧資金分配方式，即30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)；30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織，帶動貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營性項目和公益性民生項目；10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔保抵押、扶貧貼息支持、縣級風險補償”的專項小額扶貧到戶貸款貼息；10%用于扶貧培訓(xùn)，主要支持“雨露計劃”和扶貧干部培訓(xùn)，其中扶貧干部培訓(xùn)資金不能超過10%；20%用于改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困村(不含村級)以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
32.“特惠貸”“富民貸”：均屬于精準扶貧農(nóng)戶小額信用貸款，是專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品。主要為扶貧部門確認的建檔立卡的農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)低利率、低成本的農(nóng)戶小額信用貸款，無需擔保抵押，從而降低了貧困農(nóng)戶的貸款成本和經(jīng)濟負擔。
33.“3個15萬元”：是指我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，即投資者出資達到10萬元后，政府給予5萬元補助、15萬元稅收獎勵，銀行提供15萬元貸款支持，同時享受行政事業(yè)性零收費。
34.“新兩基”：即縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育。
35. “兩個清單”：即行政權(quán)力清單和行政責任清單。行政權(quán)力清單是指以列出清單的方式明晰政府部門權(quán)力范圍和政務(wù)運作程序，給權(quán)力劃定邊界，明確政府該做什么、怎么行使權(quán)力，做到“法無授權(quán)不可為”。行政責任清單是指以列出清單的方式明晰政府部門職責內(nèi)容和履職范圍，解決職責交叉問題，理順政府與市場的關(guān)系，加強事中事后監(jiān)管和社會公共服務(wù)，明確政府管什么、怎么管市場，做到“法定責任必須為”。
36.“放管服”：是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。
37.“雙隨機一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開，是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式。
38.“三單制”：為進一步加強和改進督查工作，提高督查工作效率，構(gòu)建權(quán)責明晰、程序規(guī)范、體系健全、科學精準的督查長效機制，使各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）積極主動履職盡責，共同構(gòu)建“大督查”工作格局，縣委、縣政府在全省率先建立了“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門負責”的工作提示建臺賬、督促整改建臺賬、問責建議建臺賬的銷號管理“三單”工作制，簡稱“三單制”。
