（2016年12月21日在金沙縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
金沙縣人民政府縣長(zhǎng)李濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
五年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化發(fā)展布局，全力打造“三個(gè)金沙”，著力建設(shè)“五個(gè)一流縣”，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃和縣十五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，探索走出了一條開放帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的“金沙之路”。全縣上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。先后獲得全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國(guó)雙擁模范縣、國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城等30余項(xiàng)省級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)，金沙知名度、美譽(yù)度持續(xù)提升。
五年來，我們緊盯發(fā)展要?jiǎng)?wù)，綜合實(shí)力邁上了新臺(tái)階。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值229億元，是2011年108.27億元的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.5 %。完成固定資產(chǎn)投資220.6億元，是2011年83.9億元的2.63倍，年均增長(zhǎng)21.3 %。社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.38億元，是2011年15.96億元的2.22倍，年均增長(zhǎng)13.4 %。完成地方財(cái)政收入28.43億元，是2011年16.5億元的1.72倍，年均增長(zhǎng)11.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27452元，是2011年17149元的1.6倍，年均增長(zhǎng)9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入8932元，是2011年4910元的1.82倍，年均增長(zhǎng)12.7 %。全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)91.9 %，順利通過省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣認(rèn)定。在西部百?gòu)?qiáng)縣的排名上升至第32位。
五年來，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放帶動(dòng)迎來了新局面。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，完成事業(yè)單位分類、戶籍制度、工商“五證合一”和城市環(huán)衛(wèi)、綠化、照明管理市場(chǎng)化等36項(xiàng)改革。清理取締議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)269個(gè)，取消行政審批事項(xiàng)198項(xiàng)、行政性收費(fèi)項(xiàng)目23項(xiàng)，委托下放縣級(jí)社會(huì)管理權(quán)限195項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)政務(wù)“五全服務(wù)”，真正做到便民利企。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作，農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完成貴馬建材公司和醫(yī)藥公司改制工作。累計(jì)完成招商引資到位資金878.86億元，簽約項(xiàng)目810個(gè)。先后促成中國(guó)電投、泰山石膏、華潤(rùn)水泥、湖北宜化、濟(jì)南琦泉熱電、廣東碧桂園、深圳飛尚、泰國(guó)正大、浙江露笑等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)在金沙落戶，金沙森特綠色建材股份有限公司在上海股交所E板成功掛牌。對(duì)外貿(mào)易從無到有，累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)收入3.73億美元。
五年來，我們狠抓質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型發(fā)展促進(jìn)了新跨越。突出抓好園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)和產(chǎn)業(yè)培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)方面，茶、蔬、果、畜、藥等特色產(chǎn)業(yè)基本形成；培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體1360個(gè)，其中：市級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)36個(gè)，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)284個(gè)。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從17.42億元增加到45.94億元，“糧經(jīng)比”調(diào)整到4:6，非糧農(nóng)業(yè)增加值占比達(dá)96%。 “金沙貢茶”“金沙回沙酒”“灣子辣椒”“禹謨醋”獲中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)，“清水塘”“冠香坊”等12枚商標(biāo)、27個(gè)產(chǎn)品分別榮獲貴州省著名商標(biāo)、名牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)。啟動(dòng)建設(shè)48個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園，金沙被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)方面，從煤電為主向多元、集群、集聚發(fā)展，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在1450萬噸以上，累計(jì)發(fā)電458億千瓦時(shí)，電子信息、裝備制造、新型建材、食品釀造等新興產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)增加值從56.87億元增加到110億元。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房102萬平方米，入園企業(yè)154家，解決就業(yè)2.9萬人，完成產(chǎn)值627.9億元、稅收10.5億元，在全省百億級(jí)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展中位列第一，先后獲得省級(jí)綜合外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、省級(jí)綜合型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)方面，普查旅游資源1017個(gè)，其中優(yōu)良級(jí)資源38個(gè)。金沙溫泉、冷水河景區(qū)被評(píng)為3A級(jí)景區(qū)，冷水河景區(qū)、后山健身登山步道分別入選中國(guó)體育旅游精品景區(qū)和線路。先后承辦全國(guó)汽車?yán)﹀\標(biāo)賽、冷水河全國(guó)溯溪大賽、亞洲山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽等國(guó)內(nèi)國(guó)際賽事。旅游總收入從12億元增加到44億元。中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、貴陽銀行等相繼入駐金沙，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)達(dá)10家，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別從61.63億元、35.57億元增加到130.24億元、124.46億元。引進(jìn)阿里巴巴農(nóng)村淘寶、京東商城、貴農(nóng)網(wǎng)等大型電商平臺(tái)入駐，建成農(nóng)村淘寶縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心和物流分揀中心，建設(shè)農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)144個(gè)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)電商營(yíng)業(yè)額3.4億元。大力推行劃行歸市，建成開明·同心城礦山設(shè)備交易市場(chǎng)、家電銷售市場(chǎng)和義烏商貿(mào)城摩配專業(yè)市場(chǎng)，開明·同心城獲“國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”和“全國(guó)2014—2015年度誠(chéng)信示范市場(chǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從32.4億元增加到76.6億元。
五年來，我們加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了新突破。形成以《金沙縣城市總體規(guī)劃2011—2030》為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市專項(xiàng)規(guī)劃等為骨架的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。城市空間拓展到117.57平方公里，建成156.2公里的城市和園區(qū)主干道路及配套設(shè)施，建成區(qū)面積達(dá)18.1平方公里。累計(jì)完成房地產(chǎn)開發(fā)236萬平方米，建成黎明、金槐等9個(gè)城鄉(xiāng)安置社區(qū)，累計(jì)安置群眾5200余戶，實(shí)施棚戶區(qū)改造4866戶。15個(gè)特色示范小城鎮(zhèn)有序推進(jìn)，沙土鎮(zhèn)被列為全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)，金沙成功入選全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)縣。鄉(xiāng)村兩級(jí)行政區(qū)劃調(diào)整為25個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）239個(gè)村（社區(qū)），城鎮(zhèn)化率從30.29%提升到44.75%。累計(jì)創(chuàng)建“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)71個(gè)，硬化通組路937.32公里、連戶路2431.92公里、院壩105.99萬平方米，改建靚化民居1.98萬戶。建成通村水泥路1494.35公里，實(shí)現(xiàn)了村村通硬化路；改造國(guó)省干道及縣鄉(xiāng)道路279.38公里，全縣公路通車?yán)锍淘黾拥?774公里。杭瑞高速金沙段、漁塘河大橋、壯飛大橋、海馬大橋建成通車，赤望高速金沙段即將建成投運(yùn)。完成勝天水庫(kù)及19座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，啟動(dòng)油沙河水庫(kù)建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目15個(gè)，灌溉面積增加到27.29萬畝。完成17.18萬農(nóng)村人口和3.03萬學(xué)校師生安全飲水工程，實(shí)現(xiàn)了寨寨通安全用水。建成220千伏柳塘變、110千伏外寨變和21個(gè)35千伏輸變電工程，全縣變電容量增加到72.9萬千伏安。建成廣播電視村村通79671座、戶戶通42266座，數(shù)字電視用戶增加到50800戶。建成16個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所、1102個(gè)4G基站，新增138個(gè)村通寬帶。
五年來，我們踐行綠色行動(dòng)，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出新景象。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”。加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度，依法查處破壞環(huán)境案件331件，在全國(guó)率先探索開展環(huán)境公益訴訟。累計(jì)完成荒山綠化30.18萬畝、退耕還林4.22萬畝、石漠化治理9.44萬畝，治理水土流失面積101.69平方公里，森林覆蓋率從45.51%提高到57.46%。完成煤礦兼并重組和砂石礦場(chǎng)整合，累計(jì)關(guān)閉產(chǎn)能落后的煤礦30個(gè)、去產(chǎn)能441萬噸/年，關(guān)停黔北電廠4×125兆瓦發(fā)電機(jī)組，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗從每萬元1.76噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.46噸。建成縣城、沙土、茶園、安底、禹謨污水處理廠和縣城、沙土垃圾填埋場(chǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率提高到95%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到66%。累計(jì)削減氨氮465噸，二氧化硫30857噸，氮氧化合物3194噸，化學(xué)需氧量4033噸，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在90 %以上，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沙土、嵐頭、桂花被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金沙縣被列為省級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。
五年來，我們恪守成果共享，社會(huì)事業(yè)取得了新成就。累計(jì)減少貧困人口9.29萬人，啟動(dòng)實(shí)施3120戶12935人生態(tài)移民搬遷工程，其中易地扶貧搬遷1626戶7042人，在全市率先實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)零發(fā)生率的目標(biāo)。建成保障性住房7986套，完成農(nóng)村危房改造10880戶。扎實(shí)推進(jìn)教育“9+3”計(jì)劃、“4+4”突破工程和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，完成142個(gè)農(nóng)村中小學(xué)擴(kuò)建和24個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心幼兒園建設(shè)?？h職教中心、金沙中學(xué)、特殊教育學(xué)校建成投入使用。義務(wù)教育鞏固率從57.33%提高到87.93%，學(xué)前三年毛入園率從41.52%提高到86.63%，高中階段毛入學(xué)率從64.65%提高到90.28%。中高考質(zhì)量連續(xù)位列全市前列，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡目標(biāo)，基本普及十五年教育工作通過省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收。整合各方助學(xué)資源，實(shí)現(xiàn)貧困學(xué)生資助全覆蓋。在全市率先建立科技企業(yè)孵化器、生產(chǎn)力促進(jìn)中心并通過省級(jí)認(rèn)定，專利擁有量達(dá)380件，綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)提高到71.89%，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)4%以上?？h中醫(yī)院住院綜合大樓投入試運(yùn)行，完成19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和125個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每千人擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)4.08張、擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)1.8人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率從86.08%提高到99.94%，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院被評(píng)為二級(jí)甲等醫(yī)院。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4.57萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到99.98%，社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率提高到93.2%。社會(huì)救助體系不斷完善，累計(jì)發(fā)放各類救助資金4億余元、救災(zāi)物資2萬余件、救助糧1340萬余斤，留守兒童、空巢老人、殘疾人等特殊人群關(guān)愛保護(hù)救助工作扎實(shí)推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到484元/人/月、3060元/人/年。完成鄉(xiāng)村文體工程109個(gè)，創(chuàng)建 “全國(guó)青少年校園足球特色學(xué)?！?2所。金沙縣獲省詩(shī)詞之縣、龍燈之鄉(xiāng)命名，敖氏、羅氏墓群石刻等7個(gè)文物點(diǎn)被列為全國(guó)第七批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，“慶壇戲”成功申報(bào)國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目。成立了縣苗學(xué)會(huì)、布依學(xué)會(huì)，馬路金龍村、石場(chǎng)構(gòu)皮村、化覺前順村被命名為全省民族特色村寨。國(guó)家二級(jí)縣級(jí)綜合檔案館通過評(píng)估驗(yàn)收，檔案信息化水平不斷提升。殯葬改革全面推行，遺體火化率、集中安葬率和城區(qū)集中治喪率均實(shí)現(xiàn)了100%。社會(huì)綜合治理和安全穩(wěn)定工作扎實(shí)推進(jìn)，平安金沙、法治金沙建設(shè)成效顯著，群眾滿意率持續(xù)提升。
五年來，我們加快職能轉(zhuǎn)變，政府建設(shè)取得了新進(jìn)步。深入開展“六五”普法宣傳，堅(jiān)持常務(wù)會(huì)學(xué)法制度，推行政府向市場(chǎng)購(gòu)買法律服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，自覺接受縣人大及其常委會(huì)、人民政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督，累計(jì)辦理人大建議690件、政協(xié)提案655件，辦復(fù)率、滿意率均為100%。深入開展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，辦理行政復(fù)議案件272件，行政應(yīng)訴案件92件。清理規(guī)范性文件327件，保留74件。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育，扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)“治庸、治懶、治散”。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市縣十項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真整改“四風(fēng)”突出問題?！叭苯?jīng)費(fèi)年均下降5%以上，機(jī)關(guān)單位公務(wù)用車制度改革全面完成。反腐倡廉持續(xù)加強(qiáng)，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新成效。
五年來，人民武裝、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、宗教事務(wù)、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、殘疾人、老年人、關(guān)心下一代等各項(xiàng)工作也取得了新的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。
各位代表，五年砥礪奮進(jìn)，成績(jī)來之不易。我們能夠經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)、取得長(zhǎng)足進(jìn)步，是省、市黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果，也是民進(jìn)各級(jí)組織關(guān)心支持、深圳對(duì)口幫扶和社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，更是全縣干部群眾、駐金各單位齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表金沙縣第十五屆人民政府，向所有參與、關(guān)心、支持金沙改革發(fā)展的各級(jí)各界、各行各業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，回顧過去五年取得的成績(jī)，我們深切體會(huì)到：在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“決戰(zhàn)貧困、提速趕超、率先小康”，必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移地走開放帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，通過筑巢引鳳、引鳳筑巢，招商引資、招才引智，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。必須始終堅(jiān)持把提升質(zhì)量效益作為發(fā)展要義，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。必須始終堅(jiān)持守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，既要金山銀山、更要綠水青山，堅(jiān)持兩條底線一起守、兩個(gè)成果一起收。必須始終堅(jiān)持把改善民生作為重點(diǎn)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善社會(huì)保障，努力讓人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所助，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)和獲得感。必須始終堅(jiān)持加強(qiáng)政府自身建設(shè)，切實(shí)提高施政能力和服務(wù)水平，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、不怕困難、敢為人先、勇爭(zhēng)一流，建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。取得的這些經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜。
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題和困難。從縱向看，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但從橫向看，特別是與省內(nèi)外發(fā)達(dá)縣區(qū)相比，我們還存在巨大的差距，全縣經(jīng)濟(jì)總量和增量還處于較低水平，發(fā)展中的舊困難、新問題相互交織，主要體現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾仍較突出，煤電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)不確定性的影響較大，帶動(dòng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，新興產(chǎn)業(yè)支撐不足。二是水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬仍然較大，教育、醫(yī)療、文化、體育等社會(huì)事業(yè)離人民群眾的期盼還有很大的差距。三是區(qū)域發(fā)展不平衡，脫貧攻堅(jiān)和率先全面小康任務(wù)艱巨，尤其是西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中、東部鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）之間發(fā)展差距較大。四是土地、資金、人才、技術(shù)等要素配置仍然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，項(xiàng)目落地、推進(jìn)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)效率不高。五是部分領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念、能力水平、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)，干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和使命感還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)于這些困難和問題，我們必須高度重視，采取科學(xué)有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年主要工作目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全縣加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是率先全面建成小康社會(huì)、開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要時(shí)期。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)型，深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整紅利不斷釋放。貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和大生態(tài)、大旅游、大健康產(chǎn)業(yè)深入推進(jìn)，后發(fā)優(yōu)勢(shì)日益明顯。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成效日益顯現(xiàn)，大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧、大安全、大發(fā)展的動(dòng)能持續(xù)發(fā)力。金沙發(fā)展路徑更加明晰，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁；全縣干部群眾的發(fā)展信心、發(fā)展勁頭、發(fā)展精氣神更加振奮；期盼發(fā)展、謀劃發(fā)展、助推發(fā)展的氛圍更加濃厚；我們可以大有作為，也必須奮發(fā)有為。
今后五年的總體要求和目標(biāo)是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，全面貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)確定的“11365”發(fā)展思路，緊盯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)和人民群眾新期待，以“強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生、建小康”為著力點(diǎn)，到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，達(dá)到中等發(fā)達(dá)地區(qū)水平；地方財(cái)政收入達(dá)50億元以上，一般公共預(yù)算收入達(dá)30億元以上；固定資產(chǎn)投資突破500億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)44000元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)15000元以上，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年夢(mèng)想，開啟基本現(xiàn)代化新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將從七個(gè)方面著力推動(dòng)金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
（一）決勝脫貧攻堅(jiān)，率先全面建成小康社會(huì)。到2018年，全縣87個(gè)貧困村全部出列，5.35萬貧困人口全部脫貧。深入開展七大扶貧工程。按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，推動(dòng)扶貧政策向發(fā)展滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚集、扶貧資金向貧困村貧困戶聚焦、幫扶力量向扶貧對(duì)象聚合。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，貧困村有一個(gè)以上經(jīng)營(yíng)主體，有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有村集體經(jīng)濟(jì)積累，有增收產(chǎn)業(yè)覆蓋；脫貧家庭有一項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)利益聯(lián)結(jié)。就業(yè)扶貧方面，抓好技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作，引導(dǎo)貧困家庭勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧。易地搬遷扶貧方面，堅(jiān)持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，建成完善5個(gè)集中安置點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)7476人易地搬遷脫貧。教育扶貧方面，全面貫徹落實(shí)國(guó)家資助政策，對(duì)就讀普通高中（中職）的貧困戶子女實(shí)行“兩助三免（補(bǔ)）”，實(shí)現(xiàn)就讀普通高校貧困戶子女資助全覆蓋，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶勞動(dòng)力參加技術(shù)技能培訓(xùn)全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施扶貧方面，本著“缺什么，建什么”的原則，到2018年，所有貧困村和貧困戶實(shí)現(xiàn)“五通四有”“四有五覆蓋”。金融扶貧方面，創(chuàng)新金融扶貧模式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，采取項(xiàng)目扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、融資擔(dān)保、貸款貼息等方式，放大扶貧投入，積極引導(dǎo)信貸資金扶持各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，有效聯(lián)結(jié)貧困戶，助推增收脫貧。醫(yī)療救助和社會(huì)保障兜底扶貧方面，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”，讓貧困人口大病有兜底保障；對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的，實(shí)行最低生活保障應(yīng)保盡保，保障脫離貧困線。深入推進(jìn)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。出臺(tái)政策措施，制定具體推進(jìn)方案，全方位、多層次支持和助推西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展。著力加強(qiáng)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，夯實(shí)加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件；著力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持抱團(tuán)發(fā)展，打造具有西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域特色和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系；著力保障和改善民生，大幅提高各族群眾生活水平，確保西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)與全縣同步實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
（二）堅(jiān)持項(xiàng)目引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)縣域發(fā)展實(shí)力。樹立工作項(xiàng)目化理念，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“牛鼻子”，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，集中力量做深做細(xì)重大項(xiàng)目前期工作，超前謀劃一批交通、水利、市政、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和教育、醫(yī)療、文化、體育等民生項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目列入國(guó)家和省市規(guī)劃逐年實(shí)施。努力形成大項(xiàng)目“頂天立地”、小項(xiàng)目“鋪天蓋地”競(jìng)相建設(shè)的良好局面。強(qiáng)化招商引資。緊扣特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈建鏈招商，加強(qiáng)與重點(diǎn)區(qū)域商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)接，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。加大宣傳推介力度，強(qiáng)化項(xiàng)目引進(jìn)前綜合評(píng)估，不斷提升招商引資專業(yè)化水平。完善投資項(xiàng)目跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。力爭(zhēng)引進(jìn)省外到位資金年均增長(zhǎng)10%以上。做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，保護(hù)民營(yíng)企業(yè)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；完善融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度，暢通民營(yíng)企業(yè)融資渠道；進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，提升服務(wù)效能。到2021年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)240億元以上，占全縣GDP的比重達(dá)62%以上；實(shí)現(xiàn)民間投資200億元以上，市場(chǎng)主體4.5萬戶以上，注冊(cè)資本160億元以上；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額4億美元以上，實(shí)際利用外資1.5億美元以上。
（三）聚焦市場(chǎng)需求，奮力打造特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做大總量、做優(yōu)增量、提升質(zhì)量，實(shí)施“千企改造”工程，努力把金沙建設(shè)成為新型工業(yè)化基地、高載能產(chǎn)業(yè)基地、特色制造業(yè)基地。到2021年，全縣新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)60個(gè)以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)150億元以上。優(yōu)化提升煤電產(chǎn)業(yè)，加快融入全省煤電化產(chǎn)業(yè)帶，力爭(zhēng)煤炭年產(chǎn)量保持在1500萬噸左右；千方百計(jì)在煤制清潔能源、煤層氣綜合利用、高載能產(chǎn)業(yè)發(fā)展上求突破。大力培育電子信息產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批具有自主研發(fā)能力的電子企業(yè)，集聚和配套發(fā)展智能終端設(shè)備，打造智能制造、電鍍五金產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值120億元以上。做大做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)，綜合利用優(yōu)質(zhì)石材資源，以及煤矸石、脫硫石膏、粉煤灰等固體廢棄物，加快發(fā)展新型循環(huán)建材產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值150億元以上。大力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展礦山機(jī)電設(shè)備、線材電纜、山地農(nóng)用機(jī)具設(shè)備等制造業(yè)，形成裝備制造及其配套產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。加快發(fā)展食品加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生豬屠宰加工和醬醋、茶葉、辣椒等農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推動(dòng)種養(yǎng)業(yè)“接二連三”深度融合發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上。大力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)，將金沙回沙酒打造成50億級(jí)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)縣內(nèi)其他13家白酒企業(yè)加快發(fā)展，力爭(zhēng)把我縣白酒產(chǎn)業(yè)打造成70億級(jí)的白酒產(chǎn)業(yè)集群。加快提升園區(qū)建設(shè)水平，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化、體育等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)將茶園—木孔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)納入金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理，加快推進(jìn)沙土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)、平壩小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)。支持龍頭企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)園，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打造成為500億級(jí)園區(qū)，力爭(zhēng)升格為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。穩(wěn)定油菜烤煙等經(jīng)濟(jì)作物種植，逐步減少傳統(tǒng)低效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)打造山地特色高效農(nóng)業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托露笑集團(tuán)金沙貢茶茶業(yè)公司、三丈水生態(tài)農(nóng)業(yè)公司等龍頭企業(yè)，打造30萬畝“金沙貢茶”板塊。依托正大養(yǎng)殖、奧杰牧業(yè)等龍頭企業(yè)，打造100萬頭生豬“生態(tài)畜牧業(yè)”板塊，重點(diǎn)推進(jìn)50萬頭生豬養(yǎng)殖扶貧項(xiàng)目建設(shè)，建成80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。以油用牡丹為主導(dǎo)品種，打造10萬畝“優(yōu)勢(shì)中藥材”板塊。以精品葡萄、獼猴桃為主導(dǎo)品種，打造30萬畝“特色經(jīng)果林”板塊。以辣椒、早熟馬鈴薯為主導(dǎo)品種，打造30萬畝“商品蔬菜”板塊。到2021年，全縣建成100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體200個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有園區(qū)、村村有主體，主導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)80%以上，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)60億元以上。推動(dòng)旅游全域發(fā)展。立足山地資源、人文風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，深入實(shí)施“一心八線十景”旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，重點(diǎn)抓好“三山六水一馬坪”十大景區(qū)建設(shè)，將金沙建成“生態(tài)休閑、避暑度假、文化體驗(yàn)、康體養(yǎng)生”為一體的特色旅游目的地。充分發(fā)揮后山古鎮(zhèn)、冷水河景區(qū)等重點(diǎn)旅游景點(diǎn)品牌優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)辦好亞洲山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽、全國(guó)溯溪大賽等重大賽事，加快體旅深度融合發(fā)展。按照“園區(qū)景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)景觀化”思路，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向農(nóng)旅融合發(fā)展。到2021年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，新增3A、4A級(jí)旅游景區(qū)各1個(gè)，旅游總收入達(dá)120億元以上。推動(dòng)商貿(mào)繁榮興盛。依托資源、區(qū)位、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，把金沙建成黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)重要商貿(mào)物流基地。以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為中心，建設(shè)東部沙土、茶園和西部清池、石場(chǎng)物流集散地，構(gòu)建“一心兩翼”縣域物流體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推行電商線上銷售和實(shí)體經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，有效拓展“金品出山”通道。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)、連鎖超市等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快城市建設(shè)。堅(jiān)持新城區(qū)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)、老城區(qū)改造“三輪驅(qū)動(dòng)”和“產(chǎn)城景”融合發(fā)展思路，走以人為本、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)化道路。立足棚戶區(qū)改造，推動(dòng)新城區(qū)以山水園林城市為目標(biāo)加快開發(fā)建設(shè)，老城區(qū)以打鼓新場(chǎng)歷史文化名鎮(zhèn)為主題進(jìn)行提質(zhì)改造。加快完善城市道路及地下綜合管廊和教育、醫(yī)療、文化、體育等配套服務(wù)設(shè)施。到2021年，完成棚戶區(qū)改造3.5萬戶，城區(qū)人口達(dá)25萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)53%以上。加快全國(guó)文明城市創(chuàng)建步伐，力爭(zhēng)完成撤縣建市工作。加快整縣推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“以點(diǎn)帶面、特色引領(lǐng)、典型示范”的原則，重點(diǎn)實(shí)施集鎮(zhèn)“十大提升工程”，打造一批歷史名鎮(zhèn)、民族小鎮(zhèn)、貢茶小鎮(zhèn)、醬醋小鎮(zhèn)、酒業(yè)小鎮(zhèn)、休閑小鎮(zhèn)等特色集鎮(zhèn)，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、各具獨(dú)特風(fēng)格的小城鎮(zhèn)群，形成21個(gè)小城鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展的新格局。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)同步小康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，加強(qiáng)農(nóng)村新建房屋引導(dǎo)控制，堅(jiān)決杜絕違章建設(shè)和亂搭亂建。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)管理，嚴(yán)禁散埋亂葬，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)集中治喪。加快通道建設(shè)。全力打好高速（含一級(jí)公路）、國(guó)省干道、農(nóng)村公路建設(shè)“三大會(huì)戰(zhàn)”。加快推進(jìn)古藺至金沙至修文、金沙至仁懷至桐梓高速公路，金沙至播州三合鎮(zhèn)、清池至七星關(guān)燕子口鎮(zhèn)一級(jí)收費(fèi)公路建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)昭黔快速鐵路金沙段和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。全面完成國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路改擴(kuò)建和通村水泥路聯(lián)通工程，實(shí)現(xiàn)村村通客運(yùn)。加快推進(jìn)烏江、赤水河航道建設(shè)。到2021年，全縣公路通車總里程達(dá)7000公里以上。加快水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成油沙河水庫(kù)及供水工程建設(shè)，配合推進(jìn)夾巖水利樞紐及黔西北供水工程建設(shè)，加快建設(shè)楓香嘴、雙塘、羅家溝等中小水利樞紐工程和山區(qū)現(xiàn)代水利設(shè)施，繼續(xù)抓好農(nóng)村安全飲水鞏固提升、水土保持、河道綜合整治等項(xiàng)目，努力建成現(xiàn)代化水利綜合保障體系。合理開發(fā)水能資源、煤礦瓦斯發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電，加快關(guān)漁塘水電站建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造升級(jí)工程，建成完備高效、安全可靠的電力輸送網(wǎng)絡(luò)。加快光纖寬帶向邊遠(yuǎn)村寨延伸，實(shí)施多彩貴州廣電云“戶戶通”工程，完成互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口數(shù)達(dá)9萬個(gè)以上。深入推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
（五）厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，持續(xù)改善縣域生態(tài)環(huán)境。著力抓好省級(jí)生態(tài)文明示范縣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施植樹造林、退耕還林還草、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，擴(kuò)大森林資源總量，提升森林資源質(zhì)量；完成高速公路、國(guó)省干道沿線綠化；推進(jìn)重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、城鎮(zhèn)周邊、園區(qū)附近等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)景觀建設(shè)。到2021年，完成石漠化治理30平方公里，新增退耕還林還草面積25萬畝，完成森林撫育和低效林改造18萬畝，森林覆蓋率達(dá)67%以上，耕地保有量8.41萬公頃以上。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。用好環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”兩把利劍，深入開展環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤三大保衛(wèi)戰(zhàn)。建立健全區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量年優(yōu)良天數(shù)保持在90%以上。全面推行縣鄉(xiāng)兩級(jí)“河長(zhǎng)制”管理，確保赤水河流域清池出境斷面和烏江流域偏巖河出境斷面水質(zhì)分別達(dá)地表水Ⅱ類、Ⅲ類以上。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)全覆蓋，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)95%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。加強(qiáng)土壤、重金屬和固體廢棄物污染防治，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染防治和土壤污染治理與修復(fù)。建成全縣垃圾收運(yùn)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施，垃圾無害化處理率達(dá)80%以上。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展煤—電—化、煤—電—建（材）和水肥一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)三大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快天然氣、頁(yè)巖氣開發(fā)和電廠余熱綜合利用。到2021年，單位生產(chǎn)總值能耗下降到每萬元1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位工業(yè)增加值用水量下降到每萬元117立方米。
（六）更加關(guān)注民生，持續(xù)提升人民群眾獲得感。把人民群眾最關(guān)心關(guān)注的教育、衛(wèi)生與健康事業(yè)作為最大的民生抓實(shí)抓好。推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固提升“新兩基”成果，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程?？茖W(xué)規(guī)劃和啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)布局調(diào)整建設(shè)工程，著力破解城鎮(zhèn)大班額問題。以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力提升辦學(xué)水平。加快鄉(xiāng)村幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，持續(xù)抓好幼兒教育集團(tuán)化工作，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中階段教育，力爭(zhēng)將金沙一中打造成省級(jí)精品學(xué)校，金沙中學(xué)、金沙五中打造成省級(jí)示范學(xué)校，金沙縣中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建為國(guó)家級(jí)中職示范校。確保義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上、學(xué)前教育毛入園率達(dá)90%以上、高中階段毛入學(xué)率達(dá)95%以上。深化教育體制機(jī)制改革，健全教育督導(dǎo)，積極推進(jìn)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。統(tǒng)籌推進(jìn)特殊教育、民族教育、民辦教育快速發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)生與健康加快發(fā)展。全面提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，完善全民醫(yī)保體系，推進(jìn)分級(jí)診療和衛(wèi)生信息化。確?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院按三甲標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，縣婦幼保健院、疾控中心、茶園等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目全面建成投入使用。到2021年，千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)2.5人、擁有醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.65張以上。提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，完善生命全周期衛(wèi)生與健康服務(wù)。加快發(fā)展康體旅游、健康運(yùn)動(dòng)、健康食藥材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大健康與大數(shù)據(jù)、大生態(tài)、大旅游深度融合。扎實(shí)開展全民健身行動(dòng)和各類體育競(jìng)技活動(dòng)，培育壯大山地競(jìng)速、溯溪運(yùn)動(dòng)、溫泉療養(yǎng)等健康品牌，努力把健康產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2021年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有足球場(chǎng)和燈光籃球場(chǎng)、村村有公共健身場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)“15分鐘健身圈”，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)占常住人口的1/3以上。
（七）深化機(jī)制創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成就。創(chuàng)新體制機(jī)制。把PPP模式作為基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)的主要推動(dòng)方式，充分發(fā)揮政府資本的引導(dǎo)作用、產(chǎn)業(yè)資本的主導(dǎo)作用和金融資本的服務(wù)作用，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施，持續(xù)增加有效投資。深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，不斷擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理和發(fā)展權(quán)限。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源建設(shè)的實(shí)績(jī)考核，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作機(jī)制。創(chuàng)新金融支持機(jī)制，加快政府融資平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)平臺(tái)公司向?qū)嶓w化方向發(fā)展。深化戶籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用方式，提高城市土地利用率。深入推進(jìn)“兩權(quán)改革”，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、宅基地有償退出、多元化投融資等體制機(jī)制上取得新突破。深化供銷合作社綜合改革，持續(xù)抓好農(nóng)村合作金融。創(chuàng)新社會(huì)治理。以“法治金沙”創(chuàng)建為抓手，提升社會(huì)治理能力，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作格局，推進(jìn)訴訪分離，把信訪納入法治化軌道。嚴(yán)密防范、依法懲治各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化禁毒工作，持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)。切實(shí)開展食品藥品監(jiān)管，扎實(shí)抓好省級(jí)餐飲服務(wù)示范縣和食品安全示范城市創(chuàng)建工作。從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化對(duì)煤礦、交通運(yùn)輸、建筑施工、非煤礦山、危化物品、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的精準(zhǔn)精細(xì)化監(jiān)督管理，確保煤炭百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率等主要指標(biāo)低于全省平均水平。推動(dòng)科技創(chuàng)新。鞏固提高全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣成果，加強(qiáng)科技研發(fā)投入和科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。積極引進(jìn)各類科技人才，培育和引領(lǐng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)76%以上。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，建成文化館、科技館、圖書館、體育館、影劇院、博物館、檔案館、老年大學(xué)等文化設(shè)施，逐步完善各級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展文化信息資源共享、“數(shù)字圖書進(jìn)農(nóng)家”等工程，加強(qiáng)物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，保障公共文化支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)1.6%以上。推動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。持續(xù)完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均增長(zhǎng)1.2萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，加強(qiáng)對(duì)留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童、空巢老人、殘疾人等重點(diǎn)群體的救助保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)人民武裝、國(guó)防教育、外事僑務(wù)、民族宗教、工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老年人、關(guān)心下一代等其他各項(xiàng)工作全面進(jìn)步。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是金沙縣第十六屆人民政府履職的第一年，是決勝貧困、率先小康的關(guān)鍵之年，將迎來黨的十九大召開，做好2017年的工作意義十分重大。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10％以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%以上。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將扎實(shí)抓好以下十個(gè)方面的工作。
（一）聚力抓好脫貧攻堅(jiān)。采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、成效更持續(xù)的措施，實(shí)現(xiàn)39個(gè)貧困村出列，1.59萬貧困人口脫貧。進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)扶貧工作機(jī)制，向貧困村派駐工作隊(duì)和幫扶干部，實(shí)現(xiàn)貧困村和貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。繼續(xù)做好聘任鄉(xiāng)土人才和能人志士到村擔(dān)任“名譽(yù)村主任”，進(jìn)一步加強(qiáng)與民進(jìn)各級(jí)組織、廣州荔灣及社會(huì)各界的聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，凝聚脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大外力。制定“一戶一策”，扶持貧困戶發(fā)展“短平快”種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，支持貧困農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)造血功能；制定“一村一策”，因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)貧困村都有新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾脫貧增收。按照“33112”比例安排分配專項(xiàng)扶貧資金，確保60%以上用于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)扶貧再貸款作用，用好用活“特惠貸”“富民貸”，扶持各類經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶就業(yè)增收，實(shí)現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)信貸資金投放量3億元以上。大力推行正大生豬養(yǎng)殖扶貧模式，建成兩期24萬頭生豬扶貧項(xiàng)目，讓貧困戶通過利益聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到更多更大實(shí)惠。加快5個(gè)集中安置點(diǎn)7476人易地扶貧搬遷項(xiàng)目建設(shè)，確保在2017年全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、電力通訊等工程實(shí)施，統(tǒng)籌做好教育、就業(yè)、醫(yī)療、生態(tài)補(bǔ)償、民政救助等扶貧工作。
（二）強(qiáng)力抓好新型工業(yè)化。緊緊扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，做大工業(yè)總量，做優(yōu)工業(yè)增量。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資80億元以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值95億元以上，工業(yè)用電量8億千瓦時(shí)以上。指導(dǎo)煤礦企業(yè)做好“一礦一策”，加快煤礦機(jī)械化改造步伐，確保優(yōu)勢(shì)煤礦在保障安全的前提下穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。推動(dòng)煤電雙方簽訂長(zhǎng)期合作協(xié)議，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，防止煤價(jià)大起大落。完成煤炭產(chǎn)量1350萬噸以上，發(fā)電105億千瓦時(shí)以上。推進(jìn) 330項(xiàng)目、黔北電廠城區(qū)供暖項(xiàng)目落地建設(shè)，支持翔通、裕華隆、興豪華等企業(yè)自建產(chǎn)業(yè)園，加快形成產(chǎn)業(yè)集群。開工建設(shè)金沙經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)16條市政道路和茶園—木孔循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、沙土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)配套設(shè)施，吸引更多企業(yè)落戶園區(qū)。以“千企改造”為抓手，大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，培育發(fā)展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，做大做強(qiáng)電子信息、裝備制造、循環(huán)建材、輕工釀造、食品加工等產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“3個(gè)15萬元”政策，新增企業(yè)500個(gè)以上、個(gè)體工商戶1000戶以上。
（三）奮力抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全面啟動(dòng)100個(gè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增種植茶葉2.5萬畝、特色經(jīng)果林2萬畝、中藥材1.5萬畝，常年種植商品蔬菜24萬畝，新增出欄肉豬20萬頭。完成露笑集團(tuán)茶葉基地水肥一體標(biāo)準(zhǔn)化示范園、正大集團(tuán)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。加快露笑集團(tuán)茶葉精深加工，鐵皮石斛、靈芝種植及深加工、有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)正大飼料、豬肉食品加工項(xiàng)目建設(shè)。深化品牌戰(zhàn)略，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)積極申報(bào)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，打造農(nóng)產(chǎn)品特色品牌。加快構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地與市場(chǎng)的高效對(duì)接，進(jìn)一步拓寬銷售渠道。
（四）大力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。完成14000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，建成箐河生態(tài)公園、金沙公園（一期）、全民健身廣場(chǎng)，啟動(dòng)文體中心、智能立體停車場(chǎng)、金沙一小及二小新城區(qū)分校和井岡山路、淮河路西延伸段等8條市政道路及地下綜合管廊建設(shè)。完成城市風(fēng)貌規(guī)劃編制，優(yōu)化城市形象和業(yè)態(tài)布局。加快推進(jìn)新城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成房地產(chǎn)開發(fā)80萬平方米以上。推進(jìn)黎明、古新等安置社區(qū)物管市場(chǎng)化運(yùn)行，統(tǒng)籌處理好社區(qū)安置遺留相關(guān)問題，讓人民群眾安居樂業(yè)。加快整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完成沙土、茶園“8+X”項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)禹謨、安底等8個(gè)小城鎮(zhèn)加快建設(shè)，打造各具地域特色的新型城鎮(zhèn)。梯次推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，啟動(dòng)柳塘金新村、安底桂花村等16個(gè)試點(diǎn)村（社區(qū)）建設(shè)，打造“生態(tài)美、百姓富、人民群眾安居樂業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村。
（五）努力抓好以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快完善冷水河景區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)三丈水生態(tài)旅游度假區(qū)、綠峰梁子萬畝玉簪花海、石倉(cāng)山景區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)；推進(jìn)后山古鎮(zhèn)、巖孔板橋村等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)；繼續(xù)辦好亞洲山地競(jìng)速挑戰(zhàn)賽、全國(guó)溯溪大賽等重大賽事，承辦好全市第十一屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)。加大金沙旅游推介和營(yíng)銷力度，提升金沙旅游品牌知名度和影響力，實(shí)現(xiàn)旅游總收入增長(zhǎng)30%以上。大力發(fā)展電子商務(wù)，完善電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和電商物流配送中心功能，新增電商企業(yè)30家、村級(jí)電商綜合服務(wù)站70個(gè)。進(jìn)一步加大劃行歸市力度，支持和培育開明·同心城、義烏商貿(mào)城、洪星物流園等成為專業(yè)化、精細(xì)化市場(chǎng)主體，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
（六）�哿ψズ沒�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)古藺至金沙至修文、金沙至仁懷至桐梓高速公路，金沙至播州三合鎮(zhèn)、清池至七星關(guān)燕子口鎮(zhèn)一級(jí)收費(fèi)公路建設(shè)。完成212國(guó)道寒婆嶺至外寨、五里坡至烏箐，208省道老木孔至嵐頭，縣道巖孔至爛壩、石場(chǎng)至清池改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)306省道清池至臥牛河，208省道后山至壯飛大橋、中心至長(zhǎng)壩，307省道安底至楊柳等改擴(kuò)建工程。完成危橋改造、縣鄉(xiāng)道大中修、烏江庫(kù)區(qū)碼頭、客運(yùn)站點(diǎn)等建設(shè)任務(wù)。積極推進(jìn)夾巖水利樞紐工程金沙段建設(shè)，加快油沙河水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蓄水和通水試運(yùn)行，力爭(zhēng)開工建設(shè)樹寨溝、唐家溝水庫(kù)，啟動(dòng)金沙河和西洛河22公里防洪、截污、景觀一體化綜合治理工程，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。建設(shè)35千伏后山變，實(shí)施10千伏及以下中心村電網(wǎng)升級(jí)改造，完成低電壓臺(tái)區(qū)改造工程240個(gè)。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成300個(gè)4G基站安裝。新增40個(gè)村通寬帶，新增多彩貴州廣電云數(shù)字電視用戶10000戶以上。
（七）著力抓好生態(tài)建設(shè)。扎實(shí)開展冬春造林活動(dòng)，完成荒山綠化16.2萬畝，其中特色經(jīng)果林種植6萬畝；完成退耕還林9.66萬畝；實(shí)施通道綠化，將杭瑞、赤望高速金沙段兩側(cè)打造為綠色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊。森林覆蓋率、造林成活率分別達(dá)59%、85%以上。完成清池、石場(chǎng)等污水處理廠建設(shè)，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)95%、85%以上。加快推進(jìn)全縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)70%以上。加強(qiáng)水源地保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確?？h城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%以上。持續(xù)開展采煤沉陷區(qū)綜合治理工作，強(qiáng)化節(jié)能減排，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)，防止落后產(chǎn)能、落后工藝轉(zhuǎn)入我縣。
（八）全力抓好民生事業(yè)。新建大水、高坪等11所幼兒園，改擴(kuò)建新化中學(xué)、平壩小學(xué)等29所中小學(xué)，加快完善金沙中學(xué)、金沙二中、外灘學(xué)校配套工程并投入使用，啟動(dòng)建設(shè)鼓場(chǎng)旭華、源村普惠等14所幼兒園和玉屏社區(qū)中學(xué)、黎明社區(qū)小學(xué)。扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，確保縣人民醫(yī)院一期工程投入使用，加快二期工程建設(shè)，啟動(dòng)康復(fù)醫(yī)院、疾控中心、經(jīng)開區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、茶園衛(wèi)生院等項(xiàng)目建設(shè)。完善健康扶貧體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)。做好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，開工建設(shè)縣文化館、圖書館、檔案館，啟動(dòng)義盛隆商號(hào)、契默土目莊園修繕工程，抓好“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”創(chuàng)建和81個(gè)鄉(xiāng)村文體活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)93.5%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到532元/人/月、3528元/人/年。加快殘疾人托養(yǎng)院、未成年人保護(hù)救助中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、巖孔敬老院、烈士陵園建設(shè)，推進(jìn)敬老院改造提質(zhì)，完成氣象臺(tái)站主體工程建設(shè)。切實(shí)關(guān)愛保護(hù)留守兒童、空巢老人、殘疾人等重點(diǎn)群體。
（九）合力抓好深化改革。以PPP模式作為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的主要抓手，加快市政道路、旅游項(xiàng)目、水利工程、污水和垃圾處理設(shè)施等嚴(yán)格按PPP程序早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、以農(nóng)村社區(qū)為基本單位的村民自治試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)啟動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作。深化財(cái)稅和金融體制改革，推進(jìn)政府平臺(tái)公司實(shí)體化試點(diǎn)改革，全面完成事業(yè)單位和國(guó)企公車改革。優(yōu)化招商引資方式，結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展方向引進(jìn)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目落戶金沙，著重引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)，不斷提高招商引資的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率，招商引資到位資金200億元以上。
（十）竭力抓好安全穩(wěn)定。充分發(fā)揮煤礦安全生產(chǎn)綜合治理技術(shù)服務(wù)平臺(tái)作用，加大臨近煤層瓦斯抽采和綜合利用力度，強(qiáng)化安全監(jiān)管和隱患排查整治，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)。完善道路安保設(shè)施建設(shè)，加大路檢路查力度，有效減少交通安全事故。加強(qiáng)建筑施工、消防、非煤礦山等領(lǐng)域監(jiān)管，有效遏制事故發(fā)生。多措并舉強(qiáng)化食品藥品安全管理，營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)開展“七五”普法，深化法治金沙建設(shè)。堅(jiān)決打擊各類違法犯罪活動(dòng)，強(qiáng)化禁毒工作。切實(shí)做好新形勢(shì)下群眾工作，深入開展矛盾糾紛和信訪突出問題排查化解，堅(jiān)決控制信訪事項(xiàng)增量、減少存量。統(tǒng)籌做好農(nóng)民工工資清欠工作，促進(jìn)社會(huì)和諧安定。
加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造法治、責(zé)任、高效、廉潔政府，持續(xù)提升政府執(zhí)行力和公信力。
始終把法治公正擺在前。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，把政府工作全面納入法治軌道。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大的法律和工作監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案。支持法院、檢察院工作，充分發(fā)揮法律顧問參謀作用。全面落實(shí)“兩個(gè)清單”，讓法治和公正成為政府建設(shè)的主旋律。
始終把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩。不忘初心、奮勇前行，科學(xué)擔(dān)當(dāng)、積極有為。堅(jiān)持縣政府班子作表率，以上率下、層層看齊，立標(biāo)桿、定規(guī)矩。積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事、不出事、好共事的良好氛圍，把激情彰顯在想干事上，把膽識(shí)體現(xiàn)在能干事上，把能力展現(xiàn)在干成事上，用干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)改變金沙、發(fā)展金沙、振興金沙。
始終把效率作風(fēng)抓在手。進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，加大“放管服”力度，推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)。全面推行“三單制”管理，著力整治部分干部“擔(dān)當(dāng)不足不敢為、動(dòng)力不足不想為、能力不足不會(huì)為”突出問題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，把金沙打造成為“高效率、低成本、無障礙”的投資福地和效益高地。
始終把清正廉潔刻在心。鞏固“兩學(xué)一做”專題教育成果，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省市縣十項(xiàng)規(guī)定。堅(jiān)持廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，認(rèn)真落實(shí)一崗雙責(zé)。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)守底線、不碰紅線。扎緊制度圍欄，鏟除腐敗土壤，打掉尋租空間。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)管。深化拓展民生監(jiān)督工作，著力建設(shè)勤政為民、務(wù)實(shí)清廉的人民政府。
各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，征程已經(jīng)開啟。百年夢(mèng)想鼓舞人心，全面小康催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共金沙縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心抓發(fā)展，滿懷豪情譜新篇，為率先全面建成小康社會(huì)和推動(dòng)金沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗！
政府工作報(bào)告有關(guān)術(shù)語說明
1.“三個(gè)金沙”：即活力金沙、宜居金沙、幸福金沙。
2.“五個(gè)一流縣”：中國(guó)共產(chǎn)黨金沙縣第十一次黨代會(huì)提出著力創(chuàng)建全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展一流縣、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一流縣、全省城鎮(zhèn)建設(shè)一流縣、全省生態(tài)文明一流縣、全省社會(huì)和諧一流縣。
3.“五證合一”：指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證合并登記制度。
4.“五全服務(wù)”：2015年6月25日，省委書記陳敏爾在省政府政務(wù)服務(wù)中心召開省政府專題會(huì)議，提出要圍繞“全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過程”的“五全”服務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，努力打造一流的政府公共服務(wù)新平臺(tái)。
5.“三變”改革：即“資金變股金、資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民”。
6. 環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”：省委、省政府提出的對(duì)全省范圍內(nèi)的重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和國(guó)家明令禁止、淘汰的落后生產(chǎn)設(shè)備、工藝、產(chǎn)能等高污染高能耗的企業(yè)及小作坊四個(gè)方面的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)?！傲鶄€(gè)一律”是指建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的，一律停建、停產(chǎn)；對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為，一律依法從重處罰；對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位，一律依法足額征收排污費(fèi)；排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任；涉及國(guó)有企業(yè)的，同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為，一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單，記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
7.森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：指嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
8.教育“9+3”計(jì)劃和“4+4”突破工程：“9+3”計(jì)劃即9年義務(wù)教育及3年免費(fèi)中等職業(yè)教育計(jì)劃；“4+4”突破工程即學(xué)前教育突破工程、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)攻堅(jiān)工程、高中階段教育突破工程、高等教育突破工程和優(yōu)美教室工程、安全圍墻工程、班班通工程、塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程。
9.“三重一大”集體決策制度：即“重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定”的制度。
10.“三嚴(yán)三實(shí)”：2014年3月9日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提到“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的重要論述，稱為“三嚴(yán)三實(shí)”講話。
11.“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：即 “學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員”。
12.“三公”經(jīng)費(fèi)：指政府部門人員因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費(fèi)。
13.“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：即“全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)提出的戰(zhàn)略布局，是黨中央治國(guó)理政的總方略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、走向中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的“路線圖”。
14.“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會(huì)指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
15.“11365”發(fā)展思路：中國(guó)共產(chǎn)黨金沙縣第十二次代表大會(huì)提出了今后五年的工作思路：堅(jiān)定不移地踐行中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，按照省委主基調(diào)主戰(zhàn)略和市委“揚(yáng)主題、建高地、促轉(zhuǎn)型、奔小康”的總體部署，認(rèn)真實(shí)施“十三五”規(guī)劃，圍繞一個(gè)目標(biāo)（率先全面建成小康社會(huì)），堅(jiān)定一條路徑（“開放帶動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的路徑），加快三個(gè)融入（東融黔北經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)、南融黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、北融成渝經(jīng)濟(jì)圈），突出六大重點(diǎn)（工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、商貿(mào)繁榮興盛、旅游全域發(fā)展、黨建全面提升），建設(shè)全省五個(gè)示范區(qū)（轉(zhuǎn)型升級(jí)、科學(xué)發(fā)展示范區(qū)；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展示范區(qū)；低碳環(huán)保、生態(tài)宜居示范區(qū)；開放帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)示范區(qū)；保障完善、人民幸福示范區(qū)）。
16. “五個(gè)一批”：即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
17.“六個(gè)精準(zhǔn)”：即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
18.“兩助三免（補(bǔ)）”：指對(duì)就讀普通高中的農(nóng)村貧困學(xué)生，在實(shí)施國(guó)家助學(xué)金基礎(chǔ)上，新增扶貧專項(xiàng)助學(xué)金、免（補(bǔ)助）學(xué)費(fèi)、免（補(bǔ)助）教科書費(fèi)、免（補(bǔ)助）住宿費(fèi)資助項(xiàng)目。
19.“四有五覆蓋”：指在貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，達(dá)到“有安全飲水、安全用電、安全住房和就業(yè)技能，實(shí)現(xiàn)入戶路和院壩硬化全覆蓋、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋、農(nóng)村合作醫(yī)療及醫(yī)療救助全覆蓋、教育資助政策全覆蓋、擁有1項(xiàng)以上增收產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
20.“五通四有”：指貧困發(fā)生率原則上下降到3%以內(nèi)（或現(xiàn)有貧困人口為低保兜底對(duì)象）的基礎(chǔ)上達(dá)到“村村通水泥（瀝青）路、通客運(yùn)、通寬帶及電話，組組通公路幾連戶硬化便道，自然村通生產(chǎn)用電；有美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建點(diǎn)覆蓋，有達(dá)標(biāo)合格的村衛(wèi)生室和醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，有村文化活動(dòng)室和文化信息員，有不低于3萬元的集體經(jīng)濟(jì)積累收入?！?/span>
21.“千企改造”工程：省政府辦公廳印發(fā)《貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》，明確到2016年底前，完成所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案制定工作；“十三五”期間，每年培育600戶科技型、高成長(zhǎng)型中小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶，市、縣級(jí)共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。
22.“接二連三”：指促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
23.“一心八線十景”：
“一心”指建設(shè)以老城區(qū)、新城區(qū)、開發(fā)區(qū)為核心，滿足“吃、住、購(gòu)、娛、養(yǎng)”服務(wù)功能的游客集散中心。
“八線”指八條旅游線路，第一條路線（生態(tài)觀光游）：縣城—西洛（臺(tái)金生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)科技園、西洛溫泉）—平壩（石倉(cāng)山、西洛湖、冷水河、油沙河）—太平（大峽谷、彝族苗族風(fēng)情）；第二條路線（鄉(xiāng)村度假游）：城區(qū)箐河公園—巖孔（貢茶古鎮(zhèn)、板橋村、白云山、永豐村、綠峰梁子、綠竹山、上山村苗族風(fēng)情、上山溶洞、黔北影視城）—桂花（箐河水庫(kù)、摩崖石刻）；第三條路線（康體養(yǎng)生游）：縣城—柳塘（勝天水庫(kù)、苗族風(fēng)情、烏箐河、民豐水庫(kù)）—禹謨（醋文化、八寶山、水落洞、禹漠糧倉(cāng)<省保>）—安底（溫泉、桂花水鄉(xiāng)）—嵐頭（茶海、石林、旅游小鎮(zhèn)<國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)>）；第四條路線（非物質(zhì)文化體驗(yàn)游）:長(zhǎng)壩（慶壇戲、獅燈、天坑、昆侖村金絲楠木、千年古銀杏）—高坪（苗族風(fēng)情）—化覺（烏江百里畫廊、金馬石林、布依寨、奢香古驛道）；第五條路線（鹽茶古道體驗(yàn)游）：鼓場(chǎng)（打鼓新場(chǎng)、義盛隆商號(hào)、天主教堂、高巖寺）—石場(chǎng)（敖氏和羅氏墓群石刻、馬鞍山彝族民居）—清池（鹽茶古道、漁塘河、江西會(huì)館、千年古茶樹、貢茶園）—馬路（千年黃桷樹、契默土目莊園、關(guān)漁塘梯級(jí)水電站）；第六條路線（山地河谷自然風(fēng)光游）：縣城—五龍（偏巖河、小洋溪水庫(kù)、楊梅山、有機(jī)茶葉基地）—茶園（偏巖河、萬壽宮、牡丹園）—木孔（偏巖河、菜籽坳戰(zhàn)斗遺址、洋壩山莊）；第七條路線（紅色文化體驗(yàn)游）：后山（古鎮(zhèn)、錢壯飛烈士陵園、登山健身步道、紅旗渠、三丈水省級(jí)森林公園、天靈寺、羅家寨古村落、東漢古墓群、溶洞）—沙土（花灘河、上水井古村落、王家坪溶洞）—源村（酒文化、溶洞、肖家大院）；第八條路線（少數(shù)民族風(fēng)情游）：縣城—大田（杜鵑山、中藥材種植園、白泥臥大山、彝族苗族布依族風(fēng)情）—安洛（跑馬坪、安洛河、蜂子巖、彝族苗族布依族風(fēng)情）—新化（煤炭博物館、彝族苗族布依族風(fēng)情）。
“十景”，指“三山六水一馬坪”十大景區(qū)建設(shè)。
24.“三山六水一馬坪”：“三山”指石倉(cāng)山、白云山、楊梅山；“六水”指冷水河、三丈水、偏巖河、漁塘河、安底溫泉、花灘河；“一馬坪”指跑馬坪。
25.集鎮(zhèn)“十大提升工程”：指在小城鎮(zhèn)實(shí)施整縣提升、改革提升、規(guī)劃提升、項(xiàng)目提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)提升、綠色提升、文化提升、產(chǎn)業(yè)提升、管理提升、開放提升十大工程。
26.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”：指“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)—小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。
27.“三網(wǎng)融合”：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。
28.“河長(zhǎng)制”：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
29.“兩權(quán)改革”：即農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款改革。
30.“天網(wǎng)工程”：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
31．“33112”比例：指扶貧資金分配方式，即30%用于扶貧產(chǎn)業(yè)；30%用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展到村到戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性民生項(xiàng)目；10%用于小額扶貧“特惠貸”貼息，主要用于支持“5萬元以下、3年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的專項(xiàng)小額扶貧到戶貸款貼息；10%用于扶貧培訓(xùn)，主要支持“雨露計(jì)劃”和扶貧干部培訓(xùn)，其中扶貧干部培訓(xùn)資金不能超過10%；20%用于改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困村(不含村級(jí))以下小型公益基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
32.“特惠貸”“富民貸”：均屬于精準(zhǔn)扶貧農(nóng)戶小額信用貸款，是專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品。主要為扶貧部門確認(rèn)的建檔立卡的農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供5萬元以下、3年期以內(nèi)低利率、低成本的農(nóng)戶小額信用貸款，無需擔(dān)保抵押，從而降低了貧困農(nóng)戶的貸款成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
33.“3個(gè)15萬元”：是指我省扶持微型企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，即投資者出資達(dá)到10萬元后，政府給予5萬元補(bǔ)助、15萬元稅收獎(jiǎng)勵(lì)，銀行提供15萬元貸款支持，同時(shí)享受行政事業(yè)性零收費(fèi)。
34.“新兩基”：即縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育。
35. “兩個(gè)清單”：即行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單。行政權(quán)力清單是指以列出清單的方式明晰政府部門權(quán)力范圍和政務(wù)運(yùn)作程序，給權(quán)力劃定邊界，明確政府該做什么、怎么行使權(quán)力，做到“法無授權(quán)不可為”。行政責(zé)任清單是指以列出清單的方式明晰政府部門職責(zé)內(nèi)容和履職范圍，解決職責(zé)交叉問題，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和社會(huì)公共服務(wù)，明確政府管什么、怎么管市場(chǎng)，做到“法定責(zé)任必須為”。
36.“放管服”：是簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
37.“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開，是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
38.“三單制”：為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)督查工作，提高督查工作效率，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、程序規(guī)范、體系健全、科學(xué)精準(zhǔn)的督查長(zhǎng)效機(jī)制，使各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）積極主動(dòng)履職盡責(zé)，共同構(gòu)建“大督查”工作格局，縣委、縣政府在全省率先建立了“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門負(fù)責(zé)”的工作提示建臺(tái)賬、督促整改建臺(tái)賬、問責(zé)建議建臺(tái)賬的銷號(hào)管理“三單”工作制，簡(jiǎn)稱“三單制”。
