德江縣人民政府工作報(bào)告
——在德江縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
（2017年2月21日）
德江縣人民政府縣長 秦智坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席同志提出意見。
2016年政府工作回顧
過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)定落實(shí)中央、省、市和縣委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，大力實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，深入推進(jìn)四化同步發(fā)展，奮力打造烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，以開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺的勁頭，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)、有效化解新矛盾，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成績，開啟了加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市的嶄新征程。
（一）發(fā)展基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，核心指標(biāo)不斷提升。在一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全市滯后的情況下，我們迎難而上、克難而進(jìn)，主動(dòng)化解矛盾，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，取得了固定資產(chǎn)投資增幅全市第一、財(cái)政稅收總量全市第三、GDP增速全市第三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評(píng)全市第四的好成績。全年完成地方生產(chǎn)總值93.13億元，增長13.1%；一般公共預(yù)算收入5.21億元，增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.8億元，增長13%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)23972元、7283元，增長10.2%、10.8%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均突破100億元大關(guān)，分別達(dá)到120億元、100億元、104億元；財(cái)政總收入、旅游收入均突破10億元大關(guān)，分別達(dá)到10億元、11億元。在全省縣域第二方陣增比進(jìn)位考核中，位于前五位的指標(biāo)有5個(gè)，前12位的指標(biāo)達(dá)17個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)66.9%，經(jīng)濟(jì)增速高于全省平均水平2.6個(gè)百分點(diǎn)、全市平均水平0.5個(gè)百分點(diǎn)。
（二）脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，全面小康不斷推進(jìn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”要求，全面落實(shí)“五主五包”責(zé)任制，組建344個(gè)作戰(zhàn)隊(duì)，全力打好“六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”。組織9762名干部遍訪貧困村貧困戶，精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口并實(shí)行建檔立卡動(dòng)態(tài)管理，編制344個(gè)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。全力打好易地搬遷扶貧關(guān)鍵一仗，建設(shè)8個(gè)安置點(diǎn)1053套搬遷房，跨縣搬遷大龍開發(fā)區(qū)210戶，全縣6030名貧困人口一步住進(jìn)新房子、快步過上好日子。整合10億元資金實(shí)施貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目1180個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧，對3344名建檔立卡貧困家庭學(xué)生上高中、大學(xué)免除學(xué)雜費(fèi)，9850名貧困家庭學(xué)齡前兒童吃上營養(yǎng)午餐。完成 4579名農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)。對9062名“兩無”人員實(shí)行政策性兜底保障，生態(tài)補(bǔ)償、醫(yī)療救助脫貧20100人，發(fā)放“精扶貸”資金3.7億元，惠及貧困人口72443人。桶井極貧鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)斗全面打響，160個(gè)作戰(zhàn)小組奔赴攻堅(jiān)一線，24個(gè)市縣部門110名干部開展定點(diǎn)幫扶。全年實(shí)現(xiàn)16個(gè)貧困村出列，16519個(gè)貧困人口退出。全縣農(nóng)村貧困人口減少到60423人，貧困發(fā)生率下降到14.22%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)88.5%。
（三）項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)給力，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。牢牢抓住項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，舉行4次重大項(xiàng)目集中開工儀式，500萬元以上項(xiàng)目建設(shè)237個(gè)，項(xiàng)目總投資288.5億元。加快推進(jìn)德務(wù)高速，建成開通德江站；完成326國道改造，基本建成352國道縣城至共和港口公路擴(kuò)建工程，開工建設(shè)縣城至德江南互通大道；啟動(dòng)實(shí)施世行貸款農(nóng)村公路一、二期項(xiàng)目，建成投用城南二級(jí)客運(yùn)站；建成農(nóng)村公路219公里、水泥路180公里、扶貧產(chǎn)業(yè)路50公里、農(nóng)村公路防護(hù)工程77公里，養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路3026公里。全力推進(jìn)過境我縣的昭黔鐵路、涪柳鐵路和銅仁經(jīng)德江至遵義接貴陽城際快鐵前期工作。黔北（德江）機(jī)場露青場址獲民航總局批復(fù)，機(jī)場預(yù)可研報(bào)告通過民航總局評(píng)審。實(shí)施水利項(xiàng)目108個(gè)，開工建設(shè)朝溪水庫，加快建設(shè)大木堯水庫，逐步完善長豐水庫、觀音灘水庫后續(xù)工程，有效解決7.26萬農(nóng)村人口飲水安全問題。著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施城市“十大”提升工程，完成城建投資36億元，城鎮(zhèn)化率提高到45.12%。撤縣設(shè)市工作有序推進(jìn)。加快推進(jìn)“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，農(nóng)村危房改造5393戶?？偼顿Y1.98億元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程全面啟動(dòng)，供電部門管理關(guān)系順利實(shí)現(xiàn)交接。實(shí)施283個(gè)行政村多彩貴州“廣電云”村村通工程，建成基站821個(gè)，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。
（四）結(jié)構(gòu)調(diào)整更加優(yōu)化，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增茶園、中藥材、蔬菜35萬畝，煙葉生產(chǎn)10.67萬擔(dān)，農(nóng)業(yè)園區(qū)完成產(chǎn)值16.4億元，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植面積占比提高到13.2%，第一產(chǎn)業(yè)增長6%。培育農(nóng)民專業(yè)合作社327個(gè)，創(chuàng)建國家級(jí)省級(jí)示范社7個(gè)、市級(jí)示范社5個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織帶動(dòng)農(nóng)戶10.2萬戶。成功舉辦全省核桃產(chǎn)業(yè)暨農(nóng)村電商精準(zhǔn)脫貧現(xiàn)場觀摩會(huì)，德江天麻地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)通過省級(jí)驗(yàn)收。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目57個(gè)、技改項(xiàng)目22個(gè)，完成工業(yè)投資19億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)58.3億元，增長19.3%，民營經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)52.3億元，增長16.8%。培育“互聯(lián)網(wǎng)+”示范企業(yè)10家、快遞物流29家，發(fā)展電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)275個(gè)，電商交易額達(dá)2.8億元。扎實(shí)開展旅游資源大普查，開工建設(shè)陶緣居農(nóng)旅綜合項(xiàng)目，成功舉辦第二屆旅發(fā)大會(huì)暨鄉(xiāng)村旅游發(fā)展峰會(huì)，全年接待游客224萬人次，增長45%，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長。
（五）綠色發(fā)展活力彰顯，生態(tài)環(huán)境不斷向好。堅(jiān)定實(shí)施“六綠”工程和環(huán)境污染治理三年行動(dòng)計(jì)劃，全年完成營造林、退耕還林19.8萬畝，石漠化治理2.2萬畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1279公頃，全縣森林覆蓋率達(dá)53.9%。加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地60萬畝，種植經(jīng)果林6萬畝、花卉苗木1萬畝。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)縣城空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測站整體搬遷，全縣空氣環(huán)境質(zhì)量保持在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排碳指標(biāo)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
（六）改革創(chuàng)新蹄急步穩(wěn)，內(nèi)生動(dòng)力不斷釋放。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”改革任務(wù)，爭取國家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)3個(gè)，完成36項(xiàng)改革任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)金融體制改革，引入貴陽銀行，引進(jìn)茅臺(tái)農(nóng)商行籌備德江村鎮(zhèn)銀行，成功創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個(gè)，達(dá)到申報(bào)農(nóng)村金融信用縣條件。全國“兩權(quán)”抵押貸款試驗(yàn)試點(diǎn)縣工作有效推進(jìn)。推進(jìn)平臺(tái)公司實(shí)體化運(yùn)作，做強(qiáng)做實(shí)國有獨(dú)資公司4家。推進(jìn)公立醫(yī)院和“三醫(yī)”改革，看病難看病貴問題得到有效解決。全面落實(shí)“五證合一”登記制度，新增實(shí)體企業(yè)10家，培育市場主體3847戶，注冊資本達(dá)到55億元。加大爭資引資力度，成功簽約招商項(xiàng)目79個(gè)，實(shí)現(xiàn)到位資金142億元，增長11%。
（七）社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生保障不斷改善。全力辦好“十件民生”實(shí)事，扎實(shí)抓好基本公共服務(wù)，全年民生領(lǐng)域支出達(dá)30.66億元。建成德江七小、煎茶三小和德江第四幼兒園，二中整體搬遷工程開工建設(shè)。順利通過省級(jí)“兩項(xiàng)教育督導(dǎo)”、“基本普十五”和國家三類城市語言文字工作評(píng)估驗(yàn)收。全縣高考、小學(xué)質(zhì)量監(jiān)測成績均排名全市第三，中考參考率全市第一，教育“9+3計(jì)劃”獲全省先進(jìn)集體，學(xué)前教育辦學(xué)理念和辦學(xué)模式獲全國多家媒體報(bào)道。貴州工程職業(yè)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模達(dá)到6000人，烏江學(xué)院迎來首批40名留學(xué)生。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院新區(qū)建設(shè)，建成美沙酮專科醫(yī)院，完成縣婦保院整體搬遷。全面實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，縣人民醫(yī)院三級(jí)乙等綜合醫(yī)院成功獲批，縣中醫(yī)院三級(jí)乙等創(chuàng)建工作通過初評(píng)，醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)現(xiàn)“五個(gè)全覆蓋”。啟動(dòng)全國基層中醫(yī)藥示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)建國家級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)2個(gè)和省級(jí)衛(wèi)生村寨4個(gè)，創(chuàng)建全國綜合防災(zāi)減災(zāi)示范點(diǎn)2個(gè)。新農(nóng)合參合率、受益率均達(dá)100%。兩孩政策全面實(shí)施，計(jì)劃生育服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。建成18個(gè)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)場所，申報(bào)省級(jí)文物保護(hù)單位10處。成功申辦2018年全市第四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院2所、農(nóng)村幸福院58個(gè)，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金、五保供養(yǎng)金、醫(yī)療救助金1.64億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5680人，轉(zhuǎn)移就業(yè)11124人。依法治縣全面推進(jìn)，“六五”普法圓滿完成，人民群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降，信訪維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)物價(jià)、郵政保險(xiǎn)、編制檔案、黨史文聯(lián)、氣象消防和公積金管理工作全面推進(jìn)，司法行政、民族宗教、外事僑務(wù)、國防教育、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、雙擁共建工作有序開展，工商聯(lián)、紅十字會(huì)、關(guān)心下一代、婦女兒童、工會(huì)、青少年、老年人、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。
（八）從嚴(yán)治政全面推進(jìn)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、廉潔從政，鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，抓緊抓實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，堅(jiān)定貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議142件、政協(xié)委員提案69件，民生實(shí)事10件50余項(xiàng)，辦復(fù)率、滿意率均達(dá)98%以上。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，大力提倡勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費(fèi)下降7.1%；建立健全預(yù)防腐敗清單制度，加強(qiáng)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，切實(shí)營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，“十三五”旗開得勝，集聚了德江加速發(fā)展、后發(fā)趕超的強(qiáng)大能量，開啟了德江決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的嶄新征程。我們深切感受到，做好政府工作，必須堅(jiān)決與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，確保習(xí)近平總書記系列重要講話和上級(jí)各項(xiàng)決策部署在德江落地生根、開花結(jié)果。必須堅(jiān)決用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局，用脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定貫徹穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)的工作總基調(diào)，確保速度不能慢下來、投資不能掉下來、干勁不能松下來、目標(biāo)不能降下來，推動(dòng)德江發(fā)展持續(xù)向前、不斷向好。必須堅(jiān)決把人民群眾放在心中最高位置，始終把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，千方百計(jì)讓人民群眾分享到更多改革發(fā)展成果、得到更多實(shí)惠。必須堅(jiān)決發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，把“黔中砥柱”精神凝聚成推動(dòng)發(fā)展的浩然正氣、昂揚(yáng)銳氣、拼搶志氣，以抓鐵有痕、踏石留印的精氣神，精準(zhǔn)施策、久久為功、善做善成，確保把各項(xiàng)工作盯死釘實(shí)、盯準(zhǔn)釘牢、落細(xì)落實(shí)。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)高效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志長期關(guān)心、大力幫助的結(jié)果，是全縣人民同心同德、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐德單位、駐德部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向來德投資者和勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持德江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到存在的困難和問題：經(jīng)濟(jì)總量小、實(shí)體經(jīng)濟(jì)弱是我們加速發(fā)展最突出的矛盾，農(nóng)村貧困面大、貧困程度深是我們決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)最緊迫的任務(wù)，發(fā)展支撐能力較弱、核心競爭力不強(qiáng)是我們轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能最艱巨的任務(wù)，人才基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新動(dòng)力不足是我們可持續(xù)發(fā)展最迫切的需要。我們一定要高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2017年主要目標(biāo)任務(wù)
今年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全力做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作至關(guān)重要、意義重大。我們要辯證看待當(dāng)前形勢，既要看到國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻、我國經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大的發(fā)展“大氣候”，又要看到貴州創(chuàng)建全國“三個(gè)示范區(qū)”的政策利好和守底線、走新路、奔小康的政策支撐，更要看到市委市政府打造“一區(qū)五地”的決策部署和堅(jiān)定決心。我們要主動(dòng)出擊、應(yīng)勢而謀、因勢而動(dòng)、順勢而為，精心呵護(hù)來之不易的發(fā)展形勢，精心維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，精心謀劃黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市發(fā)展“小氣候”，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，全面貫徹落實(shí)縣委的決策部署，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，向黨和人民交出一份滿意答卷。
今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察貴州講話精神，按照省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求轉(zhuǎn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，按照全市“一區(qū)五地”戰(zhàn)略部署，著力打造烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以投資、項(xiàng)目、實(shí)體為抓手，以綠色、生態(tài)、健康為主線，牢牢抓住做大投資總量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)兩個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，決勝全面小康，在新階段加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市！
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值增長13.5%，力爭15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長26.5%，力爭30%；財(cái)政總收入、一般公共預(yù)算收入分別增長13%、12%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長14%以上；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長11%、13%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率48%；森林覆蓋率59%；節(jié)能減排降碳指標(biāo)控制在國家下達(dá)計(jì)劃范圍內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）扎實(shí)推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)上出硬招、出實(shí)招，壓緊壓實(shí)責(zé)任鏈任務(wù)鏈，確保全年減少農(nóng)村貧困人口26021人，45個(gè)貧困村出列。扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷扶貧。堅(jiān)持以產(chǎn)定搬、以崗定搬，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，確?？缈h搬遷安置大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10804人，縣城搬遷安置6012人。投資3.6億元建設(shè)楠木園易地扶貧搬遷房，投資3.8億元完善楠木園片區(qū)路網(wǎng)及配套設(shè)施，建成楠木園農(nóng)貿(mào)市場，著力解決搬遷群眾長遠(yuǎn)生計(jì)問題，確保貧困群眾不僅住上新房子，更要過上好日子。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。認(rèn)真研究破解制約貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，全面實(shí)施貧困村“一村一品、一村一特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃投入10億元發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，確保在產(chǎn)業(yè)扶貧上取得重大突破。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資力度，堅(jiān)持以村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，引導(dǎo)貧困村大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，探索建立“龍頭企業(yè)+村級(jí)合作社+貧困戶+產(chǎn)業(yè)”脫貧路徑，增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)、專業(yè)合作社內(nèi)生動(dòng)力和造血功能。大力提升脫貧攻堅(jiān)投資基金和財(cái)政扶貧資金統(tǒng)籌能力，強(qiáng)化資金監(jiān)督管理，提高使用效益。統(tǒng)籌用好25.8億元脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目基金，實(shí)施通村通組公路、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)村公共公益設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村電力通訊工程，切實(shí)解決農(nóng)村發(fā)展最后一公里問題。全面實(shí)施新一輪退耕還林還草和生態(tài)補(bǔ)償政策，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償管理長效機(jī)制，確保625戶2500人實(shí)現(xiàn)生態(tài)脫貧。完成“精扶貸”融資3億元。扎實(shí)推進(jìn)教育扶持、醫(yī)療救助、社會(huì)兜底保障體系建設(shè)，徹底解決因?qū)W致貧、因病致（返）貧、因?yàn)?zāi)返貧問題。抓實(shí)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)。搶抓極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)機(jī)遇，全面落實(shí)《桶井極貧鄉(xiāng)定點(diǎn)包干脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》規(guī)劃，全力爭取26億元扶貧基金扎實(shí)推進(jìn)824個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，力爭全年完成投資14億元，集中優(yōu)勢力量打造桶井脫貧攻堅(jiān)樣板點(diǎn)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，決戰(zhàn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)定實(shí)施項(xiàng)目攻堅(jiān)年行動(dòng)，緊扣“五區(qū)一化”經(jīng)濟(jì)空間布局，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)、文化旅游、社會(huì)事業(yè)六大類項(xiàng)目，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高效率建設(shè)一批打基礎(chǔ)、起引領(lǐng)、管長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目。分別由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，每兩個(gè)月進(jìn)行一次現(xiàn)場觀摩評(píng)比活動(dòng)，組織各指揮部、各業(yè)主單位、各服務(wù)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居集中觀摩學(xué)習(xí)，并由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場講評(píng)，讓各級(jí)各部門學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有動(dòng)力。大力營造比進(jìn)度、比質(zhì)量、比服務(wù)良好氛圍，推動(dòng)建成一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高效項(xiàng)目、精品項(xiàng)目。全面夯實(shí)黔東北交通樞紐基礎(chǔ)，厚植區(qū)域性中心城市優(yōu)勢。今年將重點(diǎn)推動(dòng)161個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，總投資達(dá)348億元，確保完成投資142億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。深入開展高速公路攻堅(jiān)決戰(zhàn)、農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn)，確保5月底前完成縣城至共和二級(jí)公路、觀音灘水庫庫區(qū)交通復(fù)建項(xiàng)目，8月底前建成縣城至馬鹿巖、關(guān)口到德江南互通入城大道；開工建設(shè)荊角至泉口道角、桶井至文新二級(jí)路和縣城至沙溪、長堡至潮砥三級(jí)路改造，力爭啟動(dòng)建設(shè)文新至楠桿三級(jí)公路改造；快速推進(jìn)世行貸款農(nóng)村公路二期、三期、四期、五期項(xiàng)目建設(shè)，全面建設(shè)農(nóng)村通組公路；加快推進(jìn)德務(wù)高速建設(shè)，對接做好德余高速前期工作，力爭萬秀高速過境我縣泉口；開工建設(shè)黔北（德江）機(jī)場，同步啟動(dòng)縣城至機(jī)場快速干道。繼續(xù)跟蹤做好昭黔鐵路、涪柳鐵路建設(shè)前期工作，積極爭取貴陽至鄭州高鐵過境德江；規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目投資150億元，力爭全年完成投資40億元。加大水利設(shè)施投資力度。加強(qiáng)重點(diǎn)骨干水源工程建設(shè)，開工建設(shè)共和中型水庫、五谷溪?。ㄒ唬┬退畮?，加快朝溪水庫建設(shè)進(jìn)度，完成長豐水庫、觀音灘水庫、大木堯水庫后續(xù)工程；實(shí)施9.6公里中小河流治理項(xiàng)目，投資1.2億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新增灌溉面積3950畝以上，有效解決4.3萬人飲水安全問題；規(guī)劃項(xiàng)目投資12億元，力爭全年完成投資5億元。加快電訊設(shè)施投資力度。加快推進(jìn)高壓、中壓和低壓配電網(wǎng)建設(shè)，建成龍泉220千伏輸變電工程、錢家110千伏輸變電工程，爭取建設(shè)堰塘、高山、泉口輸變站；加快推進(jìn)第一批、第二批中心村農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目；建設(shè)移動(dòng)、聯(lián)通、電信4G基站240個(gè)，實(shí)現(xiàn)通訊網(wǎng)絡(luò)村村全覆蓋和城區(qū)重點(diǎn)公共場所WIFI 全覆蓋。
（三）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興縣不動(dòng)搖，做足特色文章，做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。開工建設(shè)煎茶特色食品加工園區(qū)、共和物流園區(qū)、關(guān)口汽貿(mào)城，建成環(huán)保輕質(zhì)磚廠、瀝青拌合站、智能停車設(shè)施生產(chǎn)、核桃加工廠等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資13億元以上；積極穩(wěn)妥推進(jìn)“千企改造”工程，落實(shí)降成本優(yōu)惠政策，實(shí)施企業(yè)技改15戶。加快推進(jìn)山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)1萬畝大宗油料生產(chǎn)基地、8萬畝精品水果基地、桶井鄉(xiāng)1萬畝苦蕎生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)合興觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，升級(jí)改造穩(wěn)坪、楓香溪、荊角等21個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，新建鳥坪蔬菜示范基地，力爭實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效飼草機(jī)械化生產(chǎn)基地項(xiàng)目，力爭全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資20億元；加快德江天麻國家級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、省級(jí)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，讓德江天麻品牌風(fēng)行天下。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。編制《德江縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快洋山河全域旅游建設(shè)，快速推進(jìn)白果坨濕地公園、煎茶華晨苗木基地、陶緣居農(nóng)旅一體化項(xiàng)目建設(shè)，升級(jí)改造高家灣園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)觀音湖旅游景區(qū)和煎茶至關(guān)口鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，規(guī)劃項(xiàng)目投資40億元，力爭全年完成投資12億元；重點(diǎn)挖掘歷史文化、紅色文化、民俗民間文化，全力打響“儺戲之鄉(xiāng)”品牌。完善旅游配套設(shè)施建設(shè)，確保全年游客320萬人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入15億元、增長40%以上。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)，加快推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新增培育電商企業(yè)和快遞物流企業(yè)6家以上，發(fā)展電商網(wǎng)點(diǎn)50家，實(shí)現(xiàn)電商交易4億元。
（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展，全面改善人居環(huán)境。加快完善城市路網(wǎng)。投資25.5億元建設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校至周家灣、國土局至廈阡、廈阡至觀音灘、武陵大道至錢家、人武部至黃木丫、共富路至職校六條骨干道路，迎賓路改造、城南新區(qū)共榮路、“五館兩中心”路網(wǎng)、楠木園路網(wǎng)、交通局和溫州酒店連接303省道環(huán)線、金融街至玉龍湖、武陵大道至玉龍中學(xué)10條連接道路，以及老城區(qū)管網(wǎng)入地和街道整治項(xiàng)目，不斷優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，讓城區(qū)道路外通內(nèi)聯(lián)，讓市民出行更便捷。全面完善城市功能。投資15億元開工建設(shè)“五館兩中心”和體育中心、老年活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、國防教育中心、迎賓廣場、玉龍湖廣場、城南廣場、城北廣場，規(guī)劃建設(shè)城南文化公園、城北休閑公園、大犀山山體體育公園、馬鞍山景觀公園、大洞溝濕地公園，加快推進(jìn)江與城、時(shí)代上層、惠田、溫州商貿(mào)城等房開項(xiàng)目和玉龍湖酒店、玉龍湖廊橋項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)城南公交車站、迎賓路客車站建設(shè)；建成香樹園農(nóng)貿(mào)市場、黑沙壩農(nóng)貿(mào)市場、楠木園農(nóng)貿(mào)市場，加快推進(jìn)迎賓路片區(qū)等6大片區(qū)棚戶區(qū)改造，規(guī)劃建設(shè)金融一條街。投資9億元實(shí)施玉溪河綜合治理項(xiàng)目，開工建設(shè)縣城二期供水工程，實(shí)施長豐水庫和鬧水巖引水入城工程，完成縣城污水處理二期工程，建成垃圾焚燒發(fā)電廠。建立城市管理綜合執(zhí)法長效機(jī)制，下狠力開展城區(qū)整臟治亂，推進(jìn)智慧城市平臺(tái)建設(shè)，重拳整治“兩違”頑疾，完成國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，努力提升城鎮(zhèn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化水平。加快推進(jìn)煎茶、合興省級(jí)和長堡市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極申報(bào)打造復(fù)興、高山市級(jí)小城鎮(zhèn)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、文化內(nèi)涵豐富、功能配套完善的旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
（五）扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，創(chuàng)建綠色發(fā)展示范。緊扣打造烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，奮力創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范縣。堅(jiān)持鐵腕治污。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)治污減排專項(xiàng)行動(dòng)，加快城鎮(zhèn)建筑工地粉塵治理，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水標(biāo)準(zhǔn)化處理和垃圾治理工程，確保污染源全面達(dá)標(biāo)排放，全縣主要河流水質(zhì)優(yōu)良率、城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%，生活污水標(biāo)準(zhǔn)化處理率、垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%以上。筑牢綠色屏障。深入推進(jìn)綠色德江行動(dòng)計(jì)劃，爭取投資10億元，大力實(shí)施全域綠化“六綠”攻堅(jiān)工程。扎實(shí)推進(jìn)通道綠化、城鎮(zhèn)園林靚化、旅游村寨美化，重點(diǎn)保護(hù)好縣城周邊綠色屏障、楠桿沙溪高山水源涵養(yǎng)屏障、烏江沿線生態(tài)護(hù)養(yǎng)屏障，積極申報(bào)楠桿省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、洋山河喀斯特地質(zhì)公園；扎實(shí)推進(jìn)高速公路兩側(cè)、縣城周邊山體、重要河流兩岸造林綠化，完成營造林7萬畝、退耕還林10萬畝，石漠化綜合治理20平方公里，森林覆蓋率達(dá)到59%。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。圍繞打造黔東北優(yōu)質(zhì)飲用水生產(chǎn)基地，合理有序開發(fā)地表水資源，大力培育飲用水、溫泉養(yǎng)生等水產(chǎn)業(yè)；建成經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地8萬畝以上，新增油茶、天麻、核桃、花卉、苗木基地3.1萬畝以上。做美綠色家園。加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)、自然村寨綠化、農(nóng)村環(huán)境綜合治理，全面推進(jìn)農(nóng)村垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”，啟動(dòng)農(nóng)村生活污水標(biāo)準(zhǔn)化治理規(guī)劃，實(shí)施100個(gè)大自然村寨生活污水處理工程。完善綠色制度。持續(xù)開展“六個(gè)一律”環(huán)保利劍和森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)、生態(tài)環(huán)保追究和環(huán)境損害賠償制度，重點(diǎn)建立烏江、玉溪河、馬蹄河流域環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。加快編制全縣自然資源、水資源、土地資源、森林資源資產(chǎn)負(fù)債表，推行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)綠色發(fā)展節(jié)能減排工作的強(qiáng)大合力。
（六）扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)期，堅(jiān)持把改革放在更加突出位置，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化“放管服”改革。進(jìn)一步完善行政責(zé)權(quán)清單管理運(yùn)行機(jī)制和事中事后監(jiān)管機(jī)制，推行“雙隨機(jī)、一公開”模式，開展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)。深化商事制度改革，擴(kuò)大“證照合一”覆蓋面。完善電子招投標(biāo)平臺(tái)功能，建立投資項(xiàng)目縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)政務(wù)服務(wù)全面改革。深化財(cái)稅金融改革。全面落實(shí)營改增政策，加強(qiáng)財(cái)政資金優(yōu)化整合，改進(jìn)投入方式。建立健全政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。深入推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，建立“小執(zhí)法大城管”體制。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，探索開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款、林木所有權(quán)和林地使用權(quán)等抵押擔(dān)保貸款，深化農(nóng)村“三變”“三金”發(fā)展模式，全面盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，激活農(nóng)村發(fā)展動(dòng)力。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。開展分級(jí)診療試點(diǎn)，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療資源整合和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)；深化養(yǎng)老服務(wù)體制改革，推進(jìn)農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí)；完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)銜接和區(qū)域轉(zhuǎn)接機(jī)制；深化司法體制改革，推行法官、檢察官員額制，推進(jìn)警力下沉。建立全縣微改革體制機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政府購買服務(wù)、干部駐村調(diào)駐、接待自助餐、廁所革命等微改革。深化對外開放格局。全面完善招商引資項(xiàng)目、體系、平臺(tái)、制度等建設(shè)，深化與江蘇省吳中區(qū)和中冶集團(tuán)、大連民族大學(xué)等對口幫扶單位對接合作，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)園共建、教育、人才、醫(yī)療衛(wèi)生、公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，全面提升合作層次，加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)到位資金150億元以上。
（七）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。牢固樹立為民服務(wù)理念，切實(shí)解決就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等老大難問題，讓發(fā)展成果更多更公平更實(shí)在地惠及廣大群眾。扎實(shí)抓好新“兩基”工作，推進(jìn)山村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；啟動(dòng)縣六中和思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期建設(shè)，加快推進(jìn)二中整體搬遷，改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校35所，新建城區(qū)幼兒園1所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園1所，提質(zhì)升級(jí)68所山村幼兒園；積極支持烏江學(xué)院、貴州工程職業(yè)學(xué)院規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置；支持規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)貴州工程職業(yè)學(xué)院二期和偉才實(shí)驗(yàn)學(xué)校二期建設(shè)；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)和山村幼兒園營養(yǎng)餐計(jì)劃。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力三年提升計(jì)劃，扎實(shí)有效開展縣級(jí)公立醫(yī)院改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量，切實(shí)解決群眾看病貴、看病難、看病擠等問題；加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院新區(qū)和縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)院；深入實(shí)施全面兩孩政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。落實(shí)優(yōu)秀人才扶持政策，實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，培育微型企業(yè)150戶、市場主體4000戶，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)12000人以上，完成職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上。加強(qiáng)對零就業(yè)家庭成員、大齡失業(yè)人員、退伍軍人等就業(yè)幫扶和指導(dǎo)。重拳治理拖欠農(nóng)民工工資問題，堅(jiān)決不能讓農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)流汗又流淚。規(guī)劃建設(shè)儺文化主題公園，深入挖掘和廣泛傳播田秋文化，傳承和創(chuàng)新儺文化、農(nóng)耕文化，擴(kuò)大文化影響力，不斷提升群眾的文化自信；扎實(shí)抓好公共文化服務(wù)體系示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜合文化服務(wù)體系示范點(diǎn)建設(shè)；深入開展“文化六千”行動(dòng)，辦好全縣第二屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，不斷豐富群眾文化體育活動(dòng)。全面實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系；強(qiáng)化農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，確保城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。完善留守困境兒童等群體關(guān)愛服務(wù)體系；實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造5440戶、農(nóng)村危房改造3800戶，建成小康房2000戶。把保障食品安全放在更加突出的位置，完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，大力實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，堅(jiān)持最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管統(tǒng)一性和專業(yè)性，切實(shí)提高儀器安全監(jiān)管水平和能力，保障人民群眾“舌尖上的安全”。加快平安德江建設(shè)，完善社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，建立健全“一核多元”社區(qū)治理模式，健全糾紛調(diào)解、法律援助、心理疏導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)治安立體化防控體系，不斷提升群眾安全感和滿意度。牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，增強(qiáng)紅線意識(shí)、底線意識(shí)，落實(shí)政府監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手，扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，切實(shí)建成“十大標(biāo)志性工程”。十件民生實(shí)事：（1）壓縮黨政機(jī)關(guān)6%的行政經(jīng)費(fèi)用于教育精準(zhǔn)扶貧。（2）減少農(nóng)村貧困人口26021人，實(shí)現(xiàn)45個(gè)貧困村順利出列，實(shí)施易地搬遷扶貧16816人。（3）新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人，公益性崗位安置就業(yè)困難人員790人。（4）農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高10%以上。（5）完成棚戶區(qū)改造5440戶、農(nóng)村危房改造3800戶。（6）實(shí)施100個(gè)大自然村寨污水處理工程，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。（7）新建、改擴(kuò)建通村通組公路953公里、村莊（寨）連戶路1554公里，處置農(nóng)村公路隱患里程38公里。（8）新增基本農(nóng)田有效灌面3950畝，解決4.3萬人飲水安全問題。（9）實(shí)現(xiàn)所有自然村通電話、行政村通寬帶和多彩貴州“廣電云”信號(hào)行政村全覆蓋。（10）創(chuàng)建零發(fā)案小區(qū)40個(gè)，安裝公共安全監(jiān)控探頭300個(gè)以上。十大標(biāo)志性工程：（1）建成縣城至德江南互通道路工程。（2）完成城區(qū)20公里管網(wǎng)、人行步道改造及亮化綠化工程。（3）建成迎賓廣場。（4）建成城南文化公園。（5）建成煎茶農(nóng)旅一體示范區(qū)。（6）建成廈阡至國土局市政道路。（7）建成中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)一體示范項(xiàng)目。（8）建成玉溪河生態(tài)景觀。（9）建成垃圾焚燒發(fā)電廠。（10）建成“五館兩中心”。圍繞這些民生實(shí)事和標(biāo)志性工程，我們要一件不漏地、不遺余力地辦好辦實(shí)，讓廣大群眾生活越來越好、幸福指數(shù)越來越高。
切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對新形勢、適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念，我們要緊緊圍繞人民滿意目標(biāo)，始終牢記黨和人民的重托，全面落實(shí)中央、省委省政府、市委市政府和縣委的決策部署，把全面建成小康社會(huì)的使命扛在肩上，把萬家憂樂放在心頭，加快建設(shè)團(tuán)結(jié)政府、法治政府、陽光政府、高效政府和廉潔政府。
（一）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，更加自覺地在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委、市委“十項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)格落實(shí)縣委“四嚴(yán)五不準(zhǔn)”要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)決執(zhí)行行政問責(zé)制，強(qiáng)化工作調(diào)度和績效考核，推動(dòng)工作落地生根、開花結(jié)果，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開刀。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)、提高思想認(rèn)識(shí)，做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒，有作為，敢擔(dān)當(dāng)。
（二）堅(jiān)持科學(xué)理政，全力提高服務(wù)水平。深入實(shí)施政府工作“精品工程”，加強(qiáng)對重要決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事項(xiàng)落實(shí)情況的督查督辦。加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，自覺接受人大代表監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和民生實(shí)事，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)解決發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)提高科學(xué)理政水平。全面清理和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，切實(shí)簡政放權(quán)，完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，著力創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，提升服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的能力。
（三）堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決維護(hù)公平正義。牢固樹立法治理念，加大依法行政力度，建立健全政府法律顧問制度和公職律師制度，著力提高政府工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式處理事務(wù)的能力。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，健全重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體決定、跟蹤評(píng)估和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決查糾執(zhí)法不力、執(zhí)法違法、執(zhí)法擾民、執(zhí)法尋租等行為，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。
（四）堅(jiān)持廉潔從政，著力營造良好生態(tài)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首要位置，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一準(zhǔn)則兩條例”，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)政治紀(jì)律。從嚴(yán)加強(qiáng)反腐倡廉教育，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，加快形成不敢腐不能腐不想腐的有效機(jī)制，切實(shí)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，時(shí)代賦予神圣使命，奮斗造就美好未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，同心同德、真抓實(shí)干，不忘初心、奮力前行，為新階段決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康，加快建成黔東北交通樞紐和區(qū)域性中心城市而不懈努力，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)的勝利召開！
名詞解釋
六個(gè)精準(zhǔn)：指扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
“五主五包”責(zé)任制：“五主”即黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會(huì)主扶；“五包”即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。
三去一降一補(bǔ)：去產(chǎn)能、去杠桿、去庫存，降成本，補(bǔ)短板。
三品三表：企業(yè)法定代表人及股東的人品、企業(yè)產(chǎn)品、抵押品或質(zhì)押品；企業(yè)的電表、水表、財(cái)務(wù)報(bào)表。
“三金”改革：推進(jìn)農(nóng)民“流轉(zhuǎn)土地有租金、入股企社有利金、進(jìn)園務(wù)工有薪金”改革。
教育“9+3”計(jì)劃：即9年義務(wù)教育和3年免費(fèi)中職教育。
“五位一體”總體布局：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)總體布局。
一區(qū)五地：一區(qū)，綠色發(fā)展先行示范區(qū)；五地，打造綠色發(fā)展高地，打造內(nèi)陸開放要地，打造文化旅游勝地，打造安居樂業(yè)福地，打造風(fēng)清氣正凈地。
五區(qū)一化：規(guī)劃建設(shè)煎茶復(fù)興合興堰塘農(nóng)旅融合示范區(qū)、高山泉口長豐全域旅游示范區(qū)、平原楠桿沙溪生態(tài)養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)、共和長堡潮砥楓香溪沿江物流聚集區(qū)、穩(wěn)坪桶井荊角民俗民間文化體驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)縣城和煎茶堰塘錢家龍泉同城化發(fā)展。
無線城市：使用高速寬帶無線技術(shù)覆蓋城市行政區(qū)域，向公眾提供利用無線終端或無線技術(shù)獲取信息的服務(wù)，提供隨時(shí)隨地接入和速度更快的無線網(wǎng)絡(luò)。
五館兩中心：城建檔案館、規(guī)劃展覽館、圖書館、文化館、博物館，會(huì)議中心、文體中心。
智慧城市：運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，對公共安全、城市服務(wù)、工商活動(dòng)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
海綿城市：城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
兩區(qū)一走廊：黔東工業(yè)聚集區(qū)、環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。
三社合一：農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)資供銷社、互助資金合作社三社合一。
新“兩基”：縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡、基本普及15年教育。
“六綠”工程：綠道、綠城、綠水、綠村、綠園、綠景。
河長制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
總部經(jīng)濟(jì)：指因?yàn)槟骋粏我划a(chǎn)業(yè)價(jià)值的吸引力，而出現(xiàn)眾多資源大規(guī)模聚合，成為一種特殊的經(jīng)濟(jì)模式，稱為總部經(jīng)濟(jì)，該區(qū)域也相應(yīng)地被稱為總部基地。
臨空經(jīng)濟(jì)：是指依托機(jī)場的綜合優(yōu)勢，發(fā)展具有航空指向性的產(chǎn)業(yè)集群，從而對機(jī)場周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生直接、間接的經(jīng)濟(jì)影響，促使資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在機(jī)場周邊集聚的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)、一種具有現(xiàn)代服務(wù)性特征與新經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的新型產(chǎn)業(yè)。
通道經(jīng)濟(jì)：是指以地理環(huán)境相聯(lián)結(jié)為前提，以發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)為中心，以交通干線為依托，以經(jīng)濟(jì)合作為紐帶，交通干線的省際之間、城鄉(xiāng)之間、各產(chǎn)業(yè)之間建立密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。
“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育：“兩學(xué)”是指學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，“一做”是指做合格黨員。
一準(zhǔn)則兩條例：一準(zhǔn)則即《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》；兩條例即《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。
