政 府 工 作 報(bào) 告
（2016年12 月 7日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
縣委副書(shū)記、代理縣長(zhǎng) 席龍海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
過(guò)去五年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利因素和縣內(nèi)地質(zhì)滑坡、連續(xù)干旱、特大暴雨洪澇等自然災(zāi)害帶來(lái)的多重困難和嚴(yán)峻考驗(yàn)，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)定不移實(shí)施主基調(diào)主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化同步”發(fā)展，圓滿(mǎn)完成了縣十六屆人代會(huì)和“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
過(guò)去五年，是我縣綜合實(shí)力提升最快的五年。預(yù)計(jì)到2016年底，完成生產(chǎn)總值 116.6 億元，是2011年的2.3倍，年均增長(zhǎng)15.37%；財(cái)政總收入達(dá)到 10.01億元，是2011年的 2.46倍，年均增長(zhǎng)19.73%；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資794.56億元，是前五年的4.5倍，年均增長(zhǎng)36.76%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24186 元、7418元，是2011年的1.8倍、2倍，年均增長(zhǎng)12.2%、15.03%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到129.7億元、112.61億元，是2011年的2.34倍、2.46倍，年均增長(zhǎng)18.73%、19.87%。
過(guò)去五年，是我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最優(yōu)的五年。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為25�U27�U48，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)超一產(chǎn)目標(biāo)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)38%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從不足12億元增加到85.62億元，規(guī)模工業(yè)增加值從2.8億元增加到22.8億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)戶(hù)數(shù)從12戶(hù)增加至80戶(hù)。貴州思南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申創(chuàng)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，累計(jì)完成投資188.2億元；建成標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房46萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)116個(gè)。累計(jì)完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值177.12億元，建成以生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省、市、縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)78個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范專(zhuān)業(yè)合作社3家，省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)47家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體988家。榮獲全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)名茶之鄉(xiāng)稱(chēng)號(hào)和全國(guó)首批茶鄉(xiāng)之旅特色線(xiàn)路，建成國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品（茶葉）質(zhì)量安全示范區(qū)。成功申創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)，成功申創(chuàng)思南石林省級(jí)旅游度假區(qū)。新建星級(jí)酒店3家、規(guī)模酒店12家，累計(jì)接待游客800萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入60億元。成功舉辦了三屆全國(guó)舞龍邀請(qǐng)賽，承辦了全市第三屆旅發(fā)大會(huì)、第四屆旅游業(yè)融合與創(chuàng)新論壇等重大活動(dòng)30余場(chǎng)次，先后獲得美麗中國(guó)·十佳旅游縣、全國(guó)十佳生態(tài)文明城市、最美中國(guó)·文化魅力鄉(xiāng)村旅游目的地城市、首批中國(guó)森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)、最美中國(guó)魅力休閑之城、思南烏江水利風(fēng)景區(qū)、中國(guó)楠木之鄉(xiāng)等榮譽(yù)。新增電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)103個(gè)，建成電子商務(wù)O2O體驗(yàn)一條街，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額4000萬(wàn)元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從12億元增加到25.75億元。簽約招商引資項(xiàng)目361個(gè)，到位資金382.86億元。完成融資到位資金93.97億元。
過(guò)去五年，是我縣城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。一是城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身。完成城鎮(zhèn)建設(shè)投資65億元，新建了雙塘大道、中和大道、溫泉大道等8條市政大道，縣城規(guī)劃區(qū)面積拓展到50平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.63%。新建廣場(chǎng)12個(gè)、小花園160個(gè)、公廁26座、停車(chē)位8000多個(gè)。爭(zhēng)取用地指標(biāo)2314公頃，完成房地產(chǎn)投資43億元，房開(kāi)建筑面積達(dá)450萬(wàn)平方米。塘頭鎮(zhèn)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)分別被評(píng)選為省、市示范小城鎮(zhèn)，許家壩鎮(zhèn)被評(píng)為省定市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。建成保障性住房31972套，新農(nóng)村示范點(diǎn)91個(gè)，改造農(nóng)村危房32221戶(hù)，完成扶貧生態(tài)移民搬遷21291人。二是基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善。完成交通投資121億元，建成交通項(xiàng)目900多個(gè)，杭瑞、思劍高速思南段建成通車(chē)，烏江航道成功試航，改造國(guó)省干道135公里，結(jié)束了縣內(nèi)無(wú)高速、無(wú)國(guó)道的歷史。建成通村水泥路2008公里，全縣公路總里程達(dá)到4207.55公里，較2011年增加779.61公里，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路”目標(biāo)。完成水利投資36.21億元，建成山區(qū)現(xiàn)代水利塘頭試點(diǎn)項(xiàng)目，新建過(guò)水灣、�⒛菊�、沙壩等一批骨干水源工程，整治病險(xiǎn)水庫(kù)38座，完成河道治理71.8公里，建成農(nóng)村飲水安全工程244個(gè)，有效解決31.34萬(wàn)農(nóng)村居民及師生的用水問(wèn)題。完成電力、通訊投資7.52億元，基本完成城區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造，新建和改造線(xiàn)路3631公里，村網(wǎng)改造率、通電率、戶(hù)表改造率達(dá)到100%，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，全面邁入了全光網(wǎng)通信時(shí)代。三是城鄉(xiāng)環(huán)境得到綜合整治。完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)村人居環(huán)境改造，完成營(yíng)造林面積43.64萬(wàn)畝，實(shí)施退耕還林13.51萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)52%。建成污水處理廠(chǎng)9座。全縣集鎮(zhèn)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。塘頭鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)被命名為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青龍村等8個(gè)村被命名為省級(jí)生態(tài)村。塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)、合朋溪鎮(zhèn)被命名為國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
過(guò)去五年，是我縣改革成效最佳的五年。圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)等 16個(gè)領(lǐng)域深入推進(jìn)改革，探索出了“以水養(yǎng)水” 模式、農(nóng)村公路“建、管、養(yǎng)”一體化模式、城市環(huán)衛(wèi)社會(huì)化管理、青杠壩村綜合改革、小德浩村“五部制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、旅游后發(fā)趕超新模式、“六強(qiáng)六新”刑釋人員安置幫教新機(jī)制、共青團(tuán)綜合改革等46項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取了中職教育改革、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育、公立醫(yī)院綜合改革等14項(xiàng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)。先后獲得全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、全國(guó)科普教育基地、全國(guó)農(nóng)村飲水安全工程示范縣、全國(guó)三資管理示范縣、全國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣、農(nóng)村三權(quán)分置改革試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣、國(guó)家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)等10多項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。
過(guò)去五年，是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好的五年。一是脫貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)。建立了“政府為主導(dǎo)、群眾為主體、全社會(huì)共同參與”的大扶貧格局，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)減貧摘帽目標(biāo)，共減少貧困人口16.49萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從2011年的38.7%降至16.35%。二是社會(huì)保障更加有力。新建農(nóng)村敬老院11所、農(nóng)村互助幸福院195個(gè)、全省縣級(jí)一流兒童福利院1所。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7.16億元、農(nóng)村五保供養(yǎng)金2.1億元、醫(yī)療救助金6378萬(wàn)元。累計(jì)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)25000人，完成職業(yè)技能培訓(xùn)13600人，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)86900人次。發(fā)放就業(yè)貼息小額擔(dān)保貸款3.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)5800人，帶動(dòng)就業(yè)16000人。基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98.43%。三是民生事業(yè)不斷進(jìn)步。新建中小學(xué)9所、幼兒園27所，完成65所寄宿制小學(xué)建設(shè)和11所初中校舍改造，思南中學(xué)新校區(qū)、縣職校新校區(qū)基本建成。思南中學(xué)申類(lèi)工作順利通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，縣職校躋身全國(guó)1000所改革發(fā)展示范校和全省重點(diǎn)中職校。中、高考成績(jī)一直穩(wěn)居全市榜首和全省前列。建成村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所49個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋489個(gè)?？h文化館被評(píng)為國(guó)家一級(jí)公共文化館，縣圖書(shū)館被評(píng)為國(guó)家二級(jí)公共圖書(shū)館。新建檔案館一座。建成衛(wèi)生計(jì)生項(xiàng)目497個(gè)，成功創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，縣人民醫(yī)院被認(rèn)定為三級(jí)綜合醫(yī)院、縣民族中醫(yī)院創(chuàng)建為二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，文家店鎮(zhèn)衛(wèi)生院被評(píng)為全國(guó)滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。全面實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)工作，建立了三重醫(yī)療保障制度，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職業(yè)醫(yī)師、農(nóng)村中小學(xué)校醫(yī)、大病商保等五個(gè)全覆蓋。人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展，2016年國(guó)家圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)在我縣啟動(dòng)。四是社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。信訪(fǎng)案件、刑事案件全面下降，人民群眾安全感和政法機(jī)關(guān)滿(mǎn)意度逐年上升。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙降，無(wú)較大及以上安全事故發(fā)生，成功創(chuàng)建為“無(wú)傳銷(xiāo)縣”，“平安思南”建設(shè)成效明顯。始終保持全國(guó)、全省雙擁模范縣稱(chēng)號(hào)。全面完成“六五”普法，榮獲全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣和全國(guó)法治宣傳示范縣稱(chēng)號(hào)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、民族宗教、機(jī)構(gòu)編制、外事僑務(wù)、國(guó)防教育、機(jī)關(guān)事務(wù)、人防、氣象、老齡事業(yè)、婦女兒童、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案方志、文學(xué)藝術(shù)、黨史、殘疾人和住房公積金等事業(yè)全面發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
過(guò)去五年，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年。政務(wù)服務(wù)環(huán)境進(jìn)一步改善。累計(jì)受理各類(lèi)行政審批及服務(wù)事項(xiàng)79.9萬(wàn)件,期內(nèi)辦結(jié)率達(dá)100%。效能建設(shè)進(jìn)一步提升。制定并公布部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，減少行政審批事項(xiàng)162項(xiàng)，優(yōu)化辦事流程217項(xiàng)，全面取消非行政許可。依法行政進(jìn)一步強(qiáng)化。向縣人大常委會(huì)報(bào)告專(zhuān)項(xiàng)工作80多次，向縣政協(xié)通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)工作16次，辦理人大代表建議案769件、政協(xié)委員提案452件，辦復(fù)率為100%。政府法律顧問(wèn)制度全面推開(kāi)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為，共立案572件678人，給予黨政紀(jì)處分613人，挽回經(jīng)濟(jì)損失9700余萬(wàn)元，營(yíng)造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，過(guò)去五年，思南的發(fā)展成效顯著、成果豐碩、成績(jī)斐然，這是正確貫徹中央、省、市決策部署的結(jié)果；是市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果；是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)積極支持、有效監(jiān)督的結(jié)果；是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果；也是社會(huì)各界廣泛參與、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向駐思部隊(duì)、公安干警、武警和消防官兵，向省市駐思單位，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持思南建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，使命任重道遠(yuǎn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨不少矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收入來(lái)源單一，支撐產(chǎn)業(yè)培育不足，二三產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)。二是要素制約加劇。土地利用不夠好，企業(yè)融資困難，物流成本高，勞動(dòng)力成本逐漸上升等。三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。農(nóng)村貧困面大，貧困程度深，貧困人口多，全面建成小康社會(huì)任重道遠(yuǎn)。四是干部素質(zhì)能力提升任務(wù)艱巨。部分干部的法治思維、責(zé)任意識(shí)和執(zhí)行能力不強(qiáng)，與新常態(tài)下改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求不相適應(yīng)。對(duì)此，我們將直面問(wèn)題，勇于擔(dān)當(dāng)，在今后工作中采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年政府工作的主要任務(wù)
今后五年，是脫貧攻堅(jiān)、全面小康、深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，是全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、同步小康的重要時(shí)期，更是我縣負(fù)重趕超、奮力翻番的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。今后五年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持“守底線(xiàn)、走新路、奔小康”的工作總綱，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引，秉持“五大發(fā)展理念”，圍繞“建設(shè)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，加快建成烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心”這一定位，致力于脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改革創(chuàng)新及民生保障，努力走出一條后發(fā)趕超、跨越崛起的發(fā)展新路，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
2017年-2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)15%左右；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到19:35:46；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)10%、12%；森林覆蓋率達(dá)60%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。到2018年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)279個(gè)貧困村出列、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.72萬(wàn)貧困人口全部脫貧。
圍繞上述指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)，未來(lái)五年，我們將圍繞“五個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)新跨越”。
一、強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，在脫貧攻堅(jiān)上實(shí)現(xiàn)新跨越
大力實(shí)施“33668”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃、脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”和定點(diǎn)包干幫扶新舉措，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
著力完善扶貧機(jī)制。完善精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，精準(zhǔn)了解致貧原因和貧困程度，精準(zhǔn)制定差別化幫扶措施，真正實(shí)現(xiàn)到村到戶(hù)到人。完善社會(huì)扶貧幫扶機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)幫扶、集團(tuán)幫扶、對(duì)口幫扶、黨建幫扶措施，構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧工作格局。完善財(cái)政金融扶貧機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款，創(chuàng)新實(shí)施“特惠貸”，大力爭(zhēng)取扶貧基金投入，不斷完善脫貧攻堅(jiān)資金籌集機(jī)制，全面解決脫貧攻堅(jiān)資金難題。完善脫貧攻堅(jiān)考核機(jī)制，將脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，建立差異化考核指標(biāo)體系。完善定點(diǎn)包干幫扶機(jī)制，健全縣直部門(mén)和縣鄉(xiāng)干部幫扶體系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，壯大幫扶主體，創(chuàng)新幫扶手段，落實(shí)幫扶責(zé)任，確保貧困對(duì)象村村有人扶、戶(hù)戶(hù)有人幫、事事有錢(qián)辦，實(shí)現(xiàn)真心實(shí)意幫、真金白銀扶。
著力實(shí)施脫貧工程。一要打好產(chǎn)業(yè)就業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，以“三個(gè)萬(wàn)元”工程為抓手，著力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二要打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。大力推進(jìn)水、電、路、訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決交通毛細(xì)血管不暢和飲水安全問(wèn)題，確保貧困村道路硬化率、飲水安全達(dá)標(biāo)率、安全用電率、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率全部達(dá)到100%。三要打好易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“四定模式”，完成易地搬遷貧困人口4萬(wàn)人。盤(pán)活被搬遷群眾的承包地、山林地和宅基地三塊地，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)三大問(wèn)題，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)三類(lèi)保障，建設(shè)遷入地經(jīng)營(yíng)性用房、農(nóng)用地、公共服務(wù)站三個(gè)場(chǎng)所，確保貧困群眾搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富。四要打好公共服務(wù)提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，積極實(shí)施“雨露計(jì)劃”，切實(shí)解決貧困學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題；深入實(shí)施職教扶貧“1戶(hù)1人”計(jì)劃，幫助貧困家庭子女就業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療扶貧，鞏固完善三重醫(yī)療保障制度，提高貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比例，推進(jìn)新農(nóng)合和大病保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)解決貧困群眾因病致貧、因病返貧等問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)兜底扶貧，切實(shí)做好扶貧對(duì)象與農(nóng)村低保對(duì)象的銜接工作，推動(dòng)貧困線(xiàn)與低保線(xiàn)“雙線(xiàn)合一”。扎實(shí)推進(jìn)金融扶貧，做足做好各項(xiàng)金融政策，爭(zhēng)取150億元扶貧基金，全面解決貧困村、貧困人口發(fā)展“最后一公里”的問(wèn)題。
二、強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)，在加速發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新跨越
做強(qiáng)新型工業(yè)。加快發(fā)展裝備制造、新型輕工業(yè)、商貿(mào)物流等新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2021年工業(yè)總產(chǎn)值突破150億元，規(guī)模工業(yè)增加值超過(guò)40億元。一是夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)。以貴州思南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，加快“一區(qū)三園”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，壯大園區(qū)產(chǎn)業(yè)，將雙塘園區(qū)打造為集農(nóng)特產(chǎn)品深加工、電子商務(wù)、輕工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)物流于一體的特色工業(yè)園區(qū)；將關(guān)中壩園區(qū)打造為以船舶制造為龍頭的裝備制造業(yè)園區(qū)；將邵家橋園區(qū)打造為集新型建材、教育發(fā)展和新型城市為一體的產(chǎn)教城深度融合示范區(qū)，全面構(gòu)筑思南對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。做大以特色產(chǎn)品生產(chǎn)為主的制造產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)以石材為主的建材產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)以白酒為主的輕工產(chǎn)業(yè)，逐步完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)興黔船業(yè)異地搬遷、五盛肥業(yè)技改擴(kuò)能，全力實(shí)施石材企業(yè)“千企改造”工程，建設(shè)石材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，搭建石材交易平臺(tái)。力爭(zhēng)到2021年化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破5億元，船舶及裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破10億元,電子及輕工業(yè)產(chǎn)值突破10億元，建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元。大力發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)到2021年培育利用外資企業(yè)5家以上、本地外貿(mào)企業(yè)10家以上。三是優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。推行“五個(gè)一”服務(wù)機(jī)制、實(shí)施工業(yè)“百千萬(wàn)”工程，深入開(kāi)展“雙服務(wù)”活動(dòng)，全面提升服務(wù)水平。健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)辟審批和服務(wù)綠色通道，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持，幫助企業(yè)降低經(jīng)營(yíng)成本。建立政、銀、企定期會(huì)商機(jī)制，搭建溝通平臺(tái)，幫助企業(yè)解決融資難題。
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣為目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、品牌化營(yíng)銷(xiāo)、市場(chǎng)化融資，形成種養(yǎng)加一體化、產(chǎn)供銷(xiāo)全鏈條的融合發(fā)展新模式，力爭(zhēng)到2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.31億元。一是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。以園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)聚合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)旅互動(dòng)升級(jí)。加大對(duì)塘頭、孫家壩、張家寨、許家壩省級(jí)示范園區(qū)的投入，支持塘頭、板橋聯(lián)合申創(chuàng)國(guó)家農(nóng)業(yè)公園，將香壩、青杠坡生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)和興隆油茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造為省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。做大做強(qiáng)思林精品水果園區(qū)、天橋鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、張家寨食用菌園區(qū)，確保到2021年建成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，省、市級(jí)園區(qū)35個(gè)以上。二是大力培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。加大專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度,到2021年全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織達(dá)到1000個(gè)以上，國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)龍頭企業(yè)分別達(dá)到2個(gè)、15個(gè)、120個(gè)以上。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，鞏固糧油基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)生態(tài)茶、生態(tài)畜牧、生態(tài)果蔬三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大花椒產(chǎn)業(yè)，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育和壯大地方特色產(chǎn)業(yè)，確保糧經(jīng)比穩(wěn)定在40�U60。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2021年創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)以上品牌。
做活第三產(chǎn)業(yè)。一是發(fā)展全域旅游。以創(chuàng)建山地旅游重點(diǎn)縣、全域旅游示范縣和全國(guó)優(yōu)秀休閑旅游目的地為目標(biāo)，加快編制完善全域旅游發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施全域旅游“四個(gè)一批”工程，著力打造“千年首郡邑·百里水天堂”旅游品牌，促進(jìn)旅游業(yè)井噴式發(fā)展。創(chuàng)建一批A級(jí)景區(qū)、開(kāi)發(fā)一批特色商品、優(yōu)化一批精品線(xiàn)路、謀劃一批經(jīng)典賽事。力爭(zhēng)到2021年創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)以上。積極申辦全省旅發(fā)大會(huì)、全省少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全市體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取籌辦“智綱智庫(kù)”休閑旅游思南論壇，高水平籌辦水上旅發(fā)大會(huì)，建立舉辦縣級(jí)旅發(fā)大會(huì)長(zhǎng)效機(jī)制。到2021年接待游客突破1500萬(wàn)人次，旅游收入突破145億元。二是發(fā)展現(xiàn)代物流。積極申報(bào)思南綜合保稅區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的對(duì)接聯(lián)系，加快推進(jìn)雙塘物流園區(qū)、關(guān)中壩港口物流園區(qū)建設(shè)，著力培育3家大型現(xiàn)代物流中心，推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。三是發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以烏江文化健康產(chǎn)業(yè)園為載體的保健養(yǎng)生基地、以溫泉療養(yǎng)城為載體的溫泉養(yǎng)生基地、以萬(wàn)圣山森林公園為載體的生態(tài)養(yǎng)生基地建設(shè)，把思南建成有知名度、有影響力、有吸引力的康養(yǎng)休閑度假中心。規(guī)劃建設(shè)戶(hù)外康體運(yùn)動(dòng)基地、全民健身中心、體育場(chǎng)館、體育公園。發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建成“烏江本草園”，力爭(zhēng)到2021年新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破10億元。
做大信息產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)到2021年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。一是狠抓電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)深度融入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下共同發(fā)展，著力把雙塘產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，將思南打造為省級(jí)以上的農(nóng)村電子商務(wù)扶貧示范縣，到2021年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋。二是狠抓大數(shù)據(jù)運(yùn)用。堅(jiān)持“公共服務(wù)示范為引領(lǐng)、主要行業(yè)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)”的推廣策略，將“聚通用”縱深推進(jìn)，把“智慧縣域”與“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在電子政務(wù)、交通物流、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品安全、城市管理、金融、教育等行業(yè)的全面應(yīng)用。
三、強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上實(shí)現(xiàn)新跨越
加快推進(jìn)通道建設(shè)。一是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。加快推進(jìn)水、陸、空綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，建成思印城際快速干道、環(huán)白鷺湖公路以及沙溝至長(zhǎng)壩石林、思南通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)杭瑞高速溫泉互通至黔北機(jī)場(chǎng)公路、思南至德江、思南至石阡、思南至沿河沿烏江城際快速干道，德江合興經(jīng)許家壩、長(zhǎng)壩至余慶高等級(jí)公路項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)雙塘綜合樞紐工程、思南客運(yùn)樞紐示范工程、貨運(yùn)物流站、產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)文家店、牛角巖、桶井、風(fēng)清、六池河、清渡河等大橋。加快做好涪陵至柳州和遵義經(jīng)銅仁至吉首等鐵路過(guò)境思南、銅仁經(jīng)思南至德江城際鐵路的前期工作。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，加快國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道的提級(jí)改造，決戰(zhàn)攻堅(jiān)通組公路、園區(qū)產(chǎn)業(yè)路，到2021年實(shí)現(xiàn)組組通瀝青（水泥）路，村公路通暢率100%，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有客運(yùn)站、100%的建制村通客運(yùn)、100%的國(guó)道提級(jí)改造。二是構(gòu)建現(xiàn)代水利綜合保障體系。加快推進(jìn)中小型灌區(qū)續(xù)建配套改造步伐，確保骨干工程配套率和完好率均達(dá)75%以上。推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、山塘改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積35000畝、節(jié)水灌溉面積12000畝，改善灌溉面積 25萬(wàn)畝。推進(jìn)過(guò)水灣、沙壩、花灘子水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工一批小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，加快縣城新區(qū)庫(kù)岸治理和塘頭龍底江生態(tài)防洪工程建設(shè)。加快建設(shè)一批集中供水站和村級(jí)集中供水點(diǎn)，到2021年農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)90%以上，全面解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。三是構(gòu)建能源信息應(yīng)用保障體系。爭(zhēng)取500kv變電站落戶(hù)思南。新建110kv變電站3座、35kv變電站2座。加快遵義至思南天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)建設(shè)，新建天然氣儲(chǔ)配站2座。規(guī)劃建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)生活垃圾資源化利用。加快推進(jìn)“滿(mǎn)格思南”建設(shè)，全面消除網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)，到2021年實(shí)現(xiàn)城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋。
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。一是全力優(yōu)化區(qū)域規(guī)劃布局。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土利用兩規(guī)合一，帶動(dòng)多規(guī)融合。優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，圍繞“一心二衛(wèi),四副五軸”區(qū)域發(fā)展格局，著力推動(dòng)中心城區(qū)、衛(wèi)星城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)同步發(fā)展。按照“一城兩區(qū)四組團(tuán)”的城市空間布局，持續(xù)實(shí)施主城區(qū)“北移、東擴(kuò)、西進(jìn)、南延”發(fā)展戰(zhàn)略，完成安化古城打造、河?xùn)|棚戶(hù)區(qū)改造和城北新區(qū)建設(shè)，邵家橋新區(qū)初具規(guī)模、雙塘新區(qū)基本建成。進(jìn)一步加大與印江、德江、石阡在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商貿(mào)物流、全域旅游、產(chǎn)業(yè)布局等方面的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，力爭(zhēng)思印同城化發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。按照建設(shè)思南、沿河烏江姊妹城的要求，加快推動(dòng)濱江山水旅游城市建設(shè)。二是全力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加快中心城區(qū)建設(shè)。按照先干道、后次道、再聯(lián)線(xiàn)的建設(shè)時(shí)序，通過(guò)新建一批快速干道、改造一批主次干道、打通一批斷頭路、新建一批聯(lián)線(xiàn)路，切實(shí)優(yōu)化老城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。啟動(dòng)實(shí)施東西兩岸連線(xiàn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)烏江四橋、五橋、六橋，促進(jìn)新老城區(qū)干道循環(huán)、快速聯(lián)結(jié)。同步推進(jìn)老城提質(zhì)改造，合理配備一批智能停車(chē)場(chǎng)和地下停車(chē)場(chǎng)，促使老城區(qū)能夠“行得通、停得下”。以棚戶(hù)區(qū)改造為抓手，通過(guò)貨幣化安置拆除一批危舊房以增加空間，通過(guò)綜合整治改造一批古建筑以傳承文化，通過(guò)配套一批市政項(xiàng)目以完善設(shè)施，通過(guò)“見(jiàn)縫插綠”，打造山體和濕地公園以保護(hù)山水。加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成小城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、重要地段修規(guī)、示范村人居環(huán)境改造規(guī)劃。以塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)為引領(lǐng)，整縣推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)定位清晰、文化內(nèi)涵豐富、功能配套完善的旅游小鎮(zhèn)、文化小鎮(zhèn)、特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。繼續(xù)推進(jìn)“1+N”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，著力構(gòu)建功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的新型鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)體系。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力落實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)”計(jì)劃，推進(jìn)道路硬化、建筑美化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生凈化等人居環(huán)境整治工程，打造一批“喚起鄉(xiāng)愁、留住鄉(xiāng)貌、滲透鄉(xiāng)情”的美麗鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村保護(hù)力度，保持田園風(fēng)光。三是全力提升城市管理水平。堅(jiān)持做到“建管并舉、重在管理”，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的城市管理新模式。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾處理場(chǎng)、數(shù)字城管信息采集、園林綠化、清掃保潔等服務(wù)外包，并推動(dòng)社區(qū)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。啟動(dòng)菜地整治工作，把空地、邊角地綠起來(lái)。完善新老城區(qū)功能分區(qū)，加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)劃行歸市，規(guī)范商貿(mào)市場(chǎng)秩序。
加快推進(jìn)綠色發(fā)展。一是因地制宜推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。強(qiáng)化森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，實(shí)施城區(qū)、通道、園區(qū)、景區(qū)、村寨、水岸等“六綠”工程，擴(kuò)大退耕還林還草、生態(tài)公益林建設(shè)面積，確保每年新增森林面積10萬(wàn)畝以上。積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)森林城市和國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，力爭(zhēng)到2021年創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上，省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)以上，省級(jí)生態(tài)村20個(gè)以上。二是與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，建立資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，完善生態(tài)文明績(jī)效考核和責(zé)任追究制度。全面打好大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。嚴(yán)格保護(hù)飲用水源地生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)烏江河道修復(fù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格控制和整治烏江流域畜禽養(yǎng)殖污染。建成16座污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處置，到2021年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處置全覆蓋，城鄉(xiāng)生活污水處理和垃圾收集處置率達(dá)90%、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)97%、城鄉(xiāng)集中式飲用水源水質(zhì)、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%，建成國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市。
四、強(qiáng)力推進(jìn)改革開(kāi)放，在創(chuàng)新創(chuàng)造上實(shí)現(xiàn)新跨越
強(qiáng)化改革推動(dòng)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，供銷(xiāo)合作社綜合改革，讓改革紅利惠及更多群眾。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，圍繞“三去一降一補(bǔ)”打通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“最后一公里”。深化投融資體制改革，大力推行PPP投融資模式，推動(dòng)投融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域，確保到2021年實(shí)現(xiàn)融資300億元以上。探索用財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資金支持扶貧開(kāi)發(fā)模式。探索“旅游+”模式，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅、旅游與體育產(chǎn)業(yè)、旅游與大健康服務(wù)業(yè)深度融合。探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”、“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”模式，提升行政治理能力。加快完善人才培養(yǎng)機(jī)制，著力引進(jìn)和培育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全域旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才。探索特色示范小城鎮(zhèn)建設(shè)新模式，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制創(chuàng)新。
突出開(kāi)放帶動(dòng)。用好省市旅發(fā)大會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、茶博會(huì)、酒博會(huì)、石博會(huì)等重大活動(dòng)平臺(tái)，用足“政策牌”、用活“資源牌”、打好“環(huán)境牌”，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)，主攻大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康醫(yī)藥、裝備制造和全域旅游等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批投資額度大、科技含量高、產(chǎn)出效益好、環(huán)境污染少的項(xiàng)目，確保到2021年累計(jì)完成招商引資實(shí)際到位資金400億元以上。加強(qiáng)區(qū)域間交流合作,建立與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)政府、民間、企業(yè)多層次交流協(xié)商機(jī)制和互動(dòng)合作機(jī)制，重點(diǎn)做好與重慶、常熟等城市的全方位交流合作。
五、強(qiáng)力推進(jìn)幸福指數(shù)提升，在民生保障上實(shí)現(xiàn)新跨越
抓好文化教育。以實(shí)施大文化跨越工程為抓手，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮發(fā)展，實(shí)施“一園、兩院、三中心、四大館、五基地”工程，啟動(dòng)思南花燈、甩神、碼頭等10項(xiàng)地方文化課題研究，進(jìn)一步提升思南文化的凝聚力和影響力，到2021年基本實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化，建成貴州文化強(qiáng)縣，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。按照“高中教育做精、初中教育做優(yōu)、小學(xué)教育做實(shí)、學(xué)前教育做特、職業(yè)教育做專(zhuān)”的思路，深入推進(jìn)教育均衡發(fā)展，加大對(duì)幼兒園、九年義務(wù)和普通高中教育的經(jīng)費(fèi)投入力度。深入實(shí)施“薄改計(jì)劃”，全面消除義務(wù)教育階段公辦學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象。到2021年，建成山村幼兒園150所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋、學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%以上、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95%以上、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%以上。同步抓好職業(yè)教育、民辦教育和特殊教育等各項(xiàng)工作。
抓好衛(wèi)生計(jì)生。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源，著力構(gòu)建城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈，建成銅仁西部烏江流域中下游區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心。完成縣人民醫(yī)院三級(jí)甲等醫(yī)院、民族中醫(yī)院三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院、縣婦計(jì)中心二級(jí)甲等婦幼保健院和塘頭、許家壩衛(wèi)生院二級(jí)綜合醫(yī)院認(rèn)定工作。完成烏江醫(yī)院、邵家橋醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)醫(yī)院、思南體檢中心、精神病院和31個(gè)中醫(yī)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程醫(yī)療、中醫(yī)館建設(shè)全覆蓋。全面實(shí)施兩孩政策，推動(dòng)生育服務(wù)管理改革，構(gòu)筑計(jì)劃生育社會(huì)維權(quán)機(jī)制和維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。
抓好社會(huì)保障。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利等社會(huì)保障體系，切實(shí)提高社會(huì)保障水平。進(jìn)一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)制度，加快把進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類(lèi)勞動(dòng)者納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步提高職工醫(yī)保、居民醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例，到2021年基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)100%。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好“3個(gè)15萬(wàn)元”政策，扶持微型企業(yè)700戶(hù)，建成全省縣級(jí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范區(qū)。深入實(shí)施“充分就業(yè)縣”創(chuàng)建工程，多渠道促進(jìn)就業(yè)，力爭(zhēng)到2021年新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬(wàn)人，培訓(xùn)城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者2萬(wàn)人，失業(yè)率處于全省較低水平。
抓好安全穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任制，著力構(gòu)建“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。深入開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、?；锲贰⒌刭|(zhì)災(zāi)害、特種設(shè)備、消防等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，著力創(chuàng)建食品安全示范縣。全面完成“七五”普法。創(chuàng)新信訪(fǎng)工作體制機(jī)制，筑牢法治信訪(fǎng)，保障群眾合理訴求。深入推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
扎實(shí)抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案方志、供銷(xiāo)、氣象及公積金管理、民族宗教、應(yīng)急管理、國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役等工作，認(rèn)真落實(shí)好老齡事業(yè)、婦女兒童、機(jī)構(gòu)編制、科協(xié)、工會(huì)、共青團(tuán)、文聯(lián)、黨史、工商聯(lián)、殘疾人、計(jì)生協(xié)、紅十字、政務(wù)服務(wù)、僑聯(lián)等任務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017年的主要工作任務(wù)
2017年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，也是十七屆人民政府任期的開(kāi)局之年，我們將深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、省委十一屆八次全會(huì)、省委常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取銅仁市工作匯報(bào)會(huì)、市委一屆十一次全會(huì)以及縣第十三次黨代會(huì)精神，奮力拼搏，扎實(shí)苦干，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為實(shí)現(xiàn)全面小康打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2017年的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)13%以上；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)27%、30%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、16%。力爭(zhēng)全年出列77個(gè)貧困村、減少3.5萬(wàn)貧困人口。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、切實(shí)抓好脫貧攻堅(jiān)
按照“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧路徑，著力推進(jìn)真情實(shí)意、真金白銀、真抓實(shí)干的定點(diǎn)包干脫貧新舉措，全面完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是抓好貧困戶(hù)精準(zhǔn)管理。堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、有效脫貧、動(dòng)態(tài)管理的原則，建立健全貧困群眾進(jìn)出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貧困群眾應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)退必退的動(dòng)態(tài)管理。二是抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧。因地制宜發(fā)展具有市場(chǎng)潛力的支柱產(chǎn)業(yè)，提高貧困人口參與農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的比例。抓好溫氏一體化生豬養(yǎng)殖代養(yǎng)戶(hù)300戶(hù)、2萬(wàn)畝花椒、2萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油茶、1.2萬(wàn)畝精品水果、5000畝紅心獼猴桃、2000畝中藥材等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。實(shí)施“1戶(hù)1人” 和“雨露計(jì)劃”，加快剩余勞動(dòng)力就近、就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三是抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧。統(tǒng)籌“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)抓好貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。四是抓好易地扶貧搬遷。完成不低于2萬(wàn)人的易地扶貧搬遷任務(wù)。五是抓好生態(tài)旅游扶貧。落實(shí)好生態(tài)補(bǔ)償脫貧政策，讓貧困戶(hù)既得到生態(tài)補(bǔ)償效益，又獲得勞務(wù)收益。扶持有民族特色的貧困村發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光游、休閑鄉(xiāng)村游、民族文化體驗(yàn)游等項(xiàng)目。六是抓好社會(huì)保障扶貧。深入推動(dòng)教育醫(yī)療扶貧政策落實(shí)，切實(shí)解決因?qū)W致貧、因病致貧問(wèn)題。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源的重度殘疾人、重大疾病患者等貧困人群納入社會(huì)保障兜底范圍。七是抓好金融扶貧。用好財(cái)政扶貧資金和“精扶貸”政策，大力爭(zhēng)取扶貧基金投入，切實(shí)解決脫貧攻堅(jiān)資金短缺問(wèn)題。八是壓實(shí)幫扶責(zé)任。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制、督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，讓幫扶干部真蹲實(shí)駐、真心實(shí)意地幫，努力營(yíng)造真抓實(shí)干的脫貧攻堅(jiān)氛圍。
二、切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
充分挖掘我縣優(yōu)勢(shì)資源，精心包裝項(xiàng)目，千方百計(jì)擴(kuò)大項(xiàng)目投資，形成大建設(shè)、大發(fā)展的良好氛圍。一是做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。圍繞國(guó)家投資導(dǎo)向，加大項(xiàng)目前期工作力度，著力在水利、交通、電力通信等領(lǐng)域謀劃、儲(chǔ)備和爭(zhēng)取一批“管長(zhǎng)遠(yuǎn)”的大項(xiàng)目，用好用活省、市和縣級(jí)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備滾動(dòng)資金，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)接爭(zhēng)取力度，切實(shí)擴(kuò)大投資規(guī)模，提高投資效益。重點(diǎn)做好思南港口物流基地、黔北機(jī)場(chǎng)連接線(xiàn)、船舶裝備制造基地、思南通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作，確保項(xiàng)目早日開(kāi)工建設(shè)。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)思印城際快速干道、S305塘頭至山口坳公路改擴(kuò)建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)環(huán)白鷺湖公路、S304大河壩至青杠坡二級(jí)公路、長(zhǎng)壩至王寨公路、溫家坡至梨樹(shù)溝公路，規(guī)劃建設(shè)六池河公路（楓蕓段）。完成縣城至燈油壩公路改擴(kuò)建、張家寨至胡家灣公路改造、孫家壩至大壩場(chǎng)油路大修。建成通村水泥路170公里，通組公路1300公里。開(kāi)工建設(shè)思唐、大河壩、楓蕓、涼水井4個(gè)客運(yùn)站。切實(shí)做好花灘子、雙河口、龍洞水庫(kù)工程的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，全面完成城區(qū)供水一二期工程、楊家河堤防工程和筲箕灣水庫(kù)災(zāi)后重建等項(xiàng)目。完成2016年第一批小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程、大河壩35kv輸變電工程，新建35kv變電站1座、35kv線(xiàn)路4.2千米。建設(shè)4G基站300個(gè)以上，新增150個(gè)以上行政村通寬帶。三是抓好要素保障。加快推進(jìn)五峰、中天公司集團(tuán)化、實(shí)體化運(yùn)作。積極爭(zhēng)取城投債券發(fā)行額度。盤(pán)活和統(tǒng)籌使用沉淀的財(cái)政存量資金，加大棚戶(hù)區(qū)改造、易地扶貧搬遷、城市綜合管廊、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目融資貸款的謀劃、申報(bào)和實(shí)施力度，確保全年新增融資貸款40億元以上。爭(zhēng)取國(guó)家PPP引導(dǎo)基金支持，積極引進(jìn)大型國(guó)企、民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓基本農(nóng)田保有量調(diào)減的機(jī)遇，抓好集鎮(zhèn)土地修編，科學(xué)安排土地指標(biāo)，確保全年?duì)幦∮玫刂笜?biāo)120公頃以上。
三、切實(shí)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
切實(shí)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)的壯大推動(dòng)全縣綜合實(shí)力提高。一是抓好新型工業(yè)。以工業(yè)園區(qū)為載體，以工業(yè)“百千萬(wàn)”工程為抓手，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，確保完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值94.5億元,完成規(guī)模工業(yè)增加值24.8億元。加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)的扶持力度，扶持微型企業(yè)150戶(hù)，累計(jì)培育市場(chǎng)主體2.5萬(wàn)戶(hù)，確保完成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值60億元。完成興黔船業(yè)異地搬遷項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)巨鼎、玉豐、福安和飛虎石材企業(yè)穩(wěn)步投產(chǎn)，促進(jìn)盤(pán)江石材復(fù)工投產(chǎn)。二是抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。將張家寨茶旅一體化園區(qū)、許家壩生態(tài)畜牧示范園區(qū)打造為3A級(jí)旅游景區(qū)。全面完成土地確權(quán)登記頒證工作。新增省級(jí)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)示范性龍頭企業(yè)2家、市級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)3個(gè)，培育家庭農(nóng)場(chǎng)30個(gè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體500家以上，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民350人以上。新建茶園4700畝，支持思南晏茶申報(bào)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，支持茶企申報(bào)生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)。抓好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)100萬(wàn)元以上和10萬(wàn)元以上的村分別突破30個(gè)、100個(gè)。三是抓好信息產(chǎn)業(yè)。加快實(shí)施“云上思南”大數(shù)據(jù)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)應(yīng)用展示中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“大數(shù)據(jù)+”投入運(yùn)行。加快推進(jìn)免費(fèi)WiFi建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點(diǎn)和公共服務(wù)區(qū)全覆蓋。加快推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，培育省級(jí)電子商務(wù)龍頭企業(yè)2家以上,農(nóng)村淘寶、貴農(nóng)網(wǎng)、郵政電商村級(jí)站點(diǎn)100個(gè)以上，打造2個(gè)電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)示范村、1個(gè)“淘寶村”,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)市場(chǎng)交易額突破3億元。
四、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持以人為核心，走以人為本、因地制宜、生態(tài)文明、山水相融、文化相傳的富有思南山地特色的新型城鎮(zhèn)化道路。一是做大做強(qiáng)縣城。進(jìn)一步完善老城區(qū)功能，以城市棚戶(hù)區(qū)改造為抓手，啟動(dòng)實(shí)施三才口至涼水溝、天澤園賓館至城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、溫泉路延伸線(xiàn)、按市政道路標(biāo)準(zhǔn)提級(jí)改造西站出口至雙龍大道連線(xiàn)等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，完成府后街、老客車(chē)站、小橋溝等地塊的智能停車(chē)場(chǎng)，白鷺公園、三才口南側(cè)、花燈廣場(chǎng)西側(cè)地塊的地下停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)城區(qū)進(jìn)出口通道綠化、道路美化建設(shè)，完成思唐街道、關(guān)中壩街道可視范圍內(nèi)的風(fēng)貌改造。進(jìn)一步夯實(shí)新區(qū)基礎(chǔ)，加快縣城新區(qū)連接路、新一橋西岸引道、思南展示中心、經(jīng)一路、緯一路、騰龍大道等新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)巖關(guān)第二隧道前期工作，完成鑫源加油站至獸王山公園門(mén)口、大巖關(guān)至中和大道路口道路提級(jí)改造工程，不斷完善新區(qū)“水、電、路、訊、氣”等基礎(chǔ)設(shè)施和“教、科、文、衛(wèi)、體”等公共服務(wù)設(shè)施。積極爭(zhēng)取碧桂園項(xiàng)目盡快落地，加快推進(jìn)花樣年（多維國(guó)際）、思豐財(cái)富廣場(chǎng)、中偉廣場(chǎng)、天街等項(xiàng)目建設(shè)，完成房開(kāi)項(xiàng)目投資6億元以上。二是做特做靚城鎮(zhèn)。推廣應(yīng)用塘頭省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，支持許家壩鎮(zhèn)、長(zhǎng)壩鎮(zhèn)加快示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)大壩場(chǎng)鎮(zhèn)、張家寨鎮(zhèn)創(chuàng)建示范小城鎮(zhèn)，支持思林鄉(xiāng)、文家店鎮(zhèn)、三道水鄉(xiāng)、板橋鎮(zhèn)、亭子壩鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。重點(diǎn)以“8+X”為抓手，整合易地扶貧搬遷、棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、財(cái)政“一事一議”等項(xiàng)目資金，全力推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善集鎮(zhèn)服務(wù)功能，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化。三是做優(yōu)做美鄉(xiāng)村。加大傳統(tǒng)村落保護(hù)和村莊環(huán)境整治力度，推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，確保完成50個(gè)以上村的人居環(huán)境綜合整治。四是做精做細(xì)管理。完成城市執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)數(shù)字城管建設(shè)，提升城市精細(xì)化管理水平。加快推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、智能停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“網(wǎng)格化”管理，加大城區(qū)戶(hù)外廣告、夜宵市場(chǎng)、建筑工地、城區(qū)交通等領(lǐng)域整治力度，全面治理亂堆亂放、占道經(jīng)營(yíng)等行為。
五、切實(shí)抓好全域旅游
堅(jiān)持“規(guī)劃全覆蓋、項(xiàng)目大突破、要素快配置、服務(wù)更優(yōu)化、業(yè)態(tài)巧布局、機(jī)制大創(chuàng)新”的思路，圍繞高水平舉辦全縣首屆旅發(fā)大會(huì)做規(guī)劃、謀項(xiàng)目、強(qiáng)基礎(chǔ)、抓服務(wù)，全力推進(jìn)全域旅游發(fā)展，確保全年接待游客563萬(wàn)人次以上，實(shí)現(xiàn)旅游收入42億元以上，同比增長(zhǎng)40%以上。一是加快景區(qū)建設(shè)。完成全域旅游規(guī)劃、山地旅游規(guī)劃、白鷺湖景區(qū)規(guī)劃、山城夜景規(guī)劃等10個(gè)重點(diǎn)規(guī)劃以及59個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧村規(guī)劃。實(shí)施景區(qū)建設(shè)“三個(gè)三”計(jì)劃，啟動(dòng)白鷺湖水上休閑體驗(yàn)景區(qū)、萬(wàn)圣山森林公園景區(qū)、安化古城歷史文化景區(qū)3個(gè)景區(qū)升級(jí)改造工程，完善九天溫泉、獸王山公園、石林景區(qū)3個(gè)景區(qū)配套設(shè)施，建成郝家灣休閑度假景區(qū)、張家寨茶旅一體化景區(qū)、黑鵝溪鄉(xiāng)村旅游景區(qū)。推進(jìn)“醉美漁鄉(xiāng)·詩(shī)畫(huà)思林”、“儺戲小鎮(zhèn)”文家店、“江楓漁火”牛角巖、“水韻漁歌”三道水等特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)環(huán)白鷺湖公路、環(huán)六池河公路（楓蕓段）、烏江騰龍峽大橋、六池河大橋、文家店大橋等景觀路橋建設(shè)，打造塘頭匝道至郝家灣景區(qū)、塘頭至白鷺湖景區(qū)特色景觀帶。推進(jìn)城區(qū)房頂綠化美化、江岸路橋美化亮化，盡快形成特色景區(qū)集聚效應(yīng)，加快旅游目的地的建設(shè)步伐。加快景區(qū)景點(diǎn)交通網(wǎng)絡(luò)、人行步道、游客接待中心、購(gòu)物場(chǎng)所、醫(yī)療衛(wèi)生、酒店飯館等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善景區(qū)接待功能。二是加強(qiáng)業(yè)態(tài)融合。深度開(kāi)發(fā)具有思南特色的系列生態(tài)茶產(chǎn)品、系列農(nóng)特產(chǎn)品、系列文化產(chǎn)品和手工藝品，鼓勵(lì)發(fā)展旅游商品生產(chǎn)企業(yè)，組建旅游商品銷(xiāo)售公司，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，提升“旅游+”發(fā)展實(shí)效，延伸旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。三是加大宣傳推介力度。深入開(kāi)展“文明在行動(dòng)·滿(mǎn)意在貴州·美麗在思南”活動(dòng)，制定并落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)宣傳與常規(guī)宣傳相結(jié)合、媒體宣傳與活動(dòng)宣傳相結(jié)合、市場(chǎng)主體宣傳與游客互動(dòng)宣傳相結(jié)合、形象展示與產(chǎn)品推介相結(jié)合、優(yōu)化環(huán)境與提升服務(wù)相結(jié)合的“五結(jié)合”宣傳措施，增強(qiáng)思南旅游品牌知名度、傳播力和影響力。
六、切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境
堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，抓好生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，將思南打造成生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧、人居舒適的生態(tài)文明示范區(qū)。一是抓好生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施石漠化治理、坡耕地水土流失綜合治理、地質(zhì)災(zāi)害治理、新一輪退耕還林還草等工程，啟動(dòng)城區(qū)、河堤、主要干道及周邊山體、高速通道綠化工作，完成營(yíng)造林建設(shè)13萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率達(dá)55.2%以上。啟動(dòng)萬(wàn)圣山國(guó)家森林公園申報(bào)工作，推進(jìn)白鷺湖國(guó)家濕地公園保護(hù)與開(kāi)發(fā)、森林康養(yǎng)基地建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊破壞森林行為。二是抓好環(huán)境保護(hù)。持續(xù)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”行動(dòng)和執(zhí)法風(fēng)暴行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。新增3座污水處理廠(chǎng)、10個(gè)以上行政村生活垃圾處理設(shè)施，完成全縣1000人以上集中式飲用水源地保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及周邊環(huán)境綜合整治。推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理，加強(qiáng)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，確保創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村各1個(gè)。抓好揚(yáng)塵和餐飲油煙污染治理，確?？h城全年空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占比97%以上。
七、切實(shí)抓好改革創(chuàng)新
把有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排，找準(zhǔn)改革著力點(diǎn)、突破口，持續(xù)釋放改革紅利。一是推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞PPP項(xiàng)目策劃、科技特派員服務(wù)、三社聯(lián)動(dòng)融合、新型職業(yè)農(nóng)民培育、教育教學(xué)改革等事項(xiàng),打造一批改革亮點(diǎn)；圍繞公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、旅游景區(qū)產(chǎn)權(quán)改革、“三變”改革、區(qū)域化黨建等任務(wù)，探索一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)；持續(xù)推進(jìn)投融資體制、電子商務(wù)、稅務(wù)體制、城鎮(zhèn)管理體制、法治政府建設(shè)、農(nóng)村發(fā)展機(jī)制、全域旅游、社會(huì)保障、生態(tài)文明體制機(jī)制、公共資源配置等領(lǐng)域改革。二是推進(jìn)招商引資。深度謀劃和包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)3000萬(wàn)元以上招商引資省外項(xiàng)目到位資金達(dá)30億元，全年完成到位資金100億元。重點(diǎn)在現(xiàn)代物流園區(qū)、休閑療養(yǎng)中心、新型集裝箱生產(chǎn)、石材綜合開(kāi)發(fā)、中藥材綜合開(kāi)發(fā)、水上樂(lè)園、國(guó)家級(jí)水上體育競(jìng)賽項(xiàng)目訓(xùn)練基地、光伏發(fā)電等項(xiàng)目上取得突破。
八、切實(shí)抓好民生事業(yè)
把民生放在最重要位置，加大民生投入，切實(shí)解決群眾最關(guān)注的問(wèn)題，提升群眾的幸福指數(shù)和獲得感。一是優(yōu)先發(fā)展文化教育。深入推進(jìn)“大文化”跨越工程，開(kāi)展經(jīng)典之歌、經(jīng)典之書(shū)、經(jīng)典之畫(huà)等《思南經(jīng)典》系列文化作品征集，啟動(dòng)思南夜郎文化、花燈文化、田秋文化等文化課題研究。啟動(dòng)國(guó)家一級(jí)圖書(shū)館創(chuàng)建、田秋文化園規(guī)劃建設(shè)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化文物保護(hù)利用、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘、保護(hù)和申報(bào)工作。以“教師優(yōu)培、學(xué)生優(yōu)教、設(shè)施優(yōu)建、環(huán)境優(yōu)管”為主要內(nèi)容，實(shí)施教育提質(zhì)增效工程，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。多方籌資12億元，建成市級(jí)示范幼兒園1所、縣級(jí)示范幼兒園3所、“四在學(xué)校·幸福校園”示范校5所，異地遷建思南第九中學(xué)、第十中學(xué)、青杠坡中學(xué)、楊家坳中學(xué)、亭子壩中學(xué)、長(zhǎng)壩中學(xué)、合朋溪小學(xué)，新建沙溝中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)幼兒園總園、許家壩第二幼兒園，擴(kuò)建縣第八中學(xué)。完成思南中學(xué)整體搬遷，確保思南中學(xué)申創(chuàng)為省級(jí)一類(lèi)示范性高中，啟動(dòng)第六中學(xué)申創(chuàng)省級(jí)示范性高中工作。二是提高保障水平。做好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)核查工作，確保保障標(biāo)準(zhǔn)增幅達(dá)10%以上。扎實(shí)做好新農(nóng)合籌資工作，確保參合率達(dá)99%以上。實(shí)行擴(kuò)面征繳，確保全縣各險(xiǎn)種參保人數(shù)49萬(wàn)人以上。建成農(nóng)村敬老院2所、日間照料中心2所。建成塘頭、許家壩殯儀服務(wù)站。三是做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)；完成職業(yè)培訓(xùn)1800人以上，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15000人以上；新增“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)3500人以上。四是完善公共服務(wù)體系。構(gòu)建公共文化和公共體育體系，建成13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)文化廣場(chǎng)、12個(gè)農(nóng)體工程。完善公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施和衛(wèi)生應(yīng)急體系，實(shí)現(xiàn)居民健康卡發(fā)行應(yīng)用全覆蓋。進(jìn)一步推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)簽約率達(dá)85%。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，完成縣第一人民醫(yī)院整體搬遷，啟動(dòng)塘頭鎮(zhèn)、許家壩鎮(zhèn)衛(wèi)生院二級(jí)綜合醫(yī)院認(rèn)定工作。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室項(xiàng)目82個(gè)。完善計(jì)劃生育全程服務(wù)管理，提升婦幼健康保障水平。五是創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)“平安思南”、“7+5”治安專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，完善社會(huì)治安立體化防控體系和犯罪適時(shí)控制機(jī)制。堅(jiān)持以法治思維處理信訪(fǎng)問(wèn)題，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系建設(shè)，著力打造“一小時(shí)”公共法律服務(wù)圈。六是抓好安全生產(chǎn)。深入開(kāi)展隱患排查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌抓好道路交通、非煤礦山、建筑施工、危化物品、地質(zhì)災(zāi)害、食品藥品、特種設(shè)備和消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管工作，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，抓好其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障社會(huì)和諧穩(wěn)定。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境、寬松和諧的發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提升政府公信力和社會(huì)滿(mǎn)意度。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范干事。嚴(yán)格遵守黨章和國(guó)家憲法法律，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，主動(dòng)與縣政協(xié)協(xié)商討論重大事項(xiàng)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案。牢固樹(shù)立法治理念，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)政府工作。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法行政與行政審判監(jiān)督良性互動(dòng)。進(jìn)一步完善政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府合同、規(guī)范性文件的合法性審查，確保文件合規(guī)、合法。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度建設(shè)，做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力。
堅(jiān)持科學(xué)理政，高效干事。弘揚(yáng)“八爭(zhēng)”精神，扎實(shí)抓好政策研究，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析研判意識(shí)，不斷提高策劃項(xiàng)目、引進(jìn)項(xiàng)目、運(yùn)作項(xiàng)目和融資方面的能力；弘揚(yáng)“釘釘子”精神，推行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，把各項(xiàng)決策部署落實(shí)到事、落實(shí)到人、落實(shí)到具體措施、落實(shí)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)保質(zhì)完成。強(qiáng)化工作調(diào)度和績(jī)效考核，不斷加強(qiáng)部門(mén)間的溝通和協(xié)作，完善政務(wù)督查、行政問(wèn)責(zé)等機(jī)制，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，確保各項(xiàng)決策部署落地生根。弘揚(yáng)“調(diào)查研究”之風(fēng)，聚焦大扶貧、大數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、供給側(cè)改革、民生改善等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，著力破解發(fā)展難題。
堅(jiān)持廉潔從政，干凈干事。深入貫徹“兩準(zhǔn)則、四條例”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和重要崗位的監(jiān)督約束，適應(yīng)電子化招投標(biāo)改革，規(guī)范工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源交易行為。加大涉農(nóng)資金、民生資金、扶貧項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度，著力糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違紀(jì)行為，切實(shí)解決以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利和損害群眾利益等問(wèn)題，塑造清正廉潔的政府形象。深入貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。
各位代表，新的機(jī)遇，千載難逢；新的形勢(shì)，催人奮進(jìn)。承前啟后，我們深知責(zé)任重大；繼往開(kāi)來(lái)，我們倍感任重道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，以堅(jiān)定不移的信念、百折不撓的決心、昂揚(yáng)向上的斗志，聚改革之力、鼓實(shí)干之勁、謀發(fā)展之計(jì)，為加快建設(shè)貴州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣，全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
