（2016年12月7日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
田運(yùn)棟
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣第十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
過去五年工作回顧
過去五年，是我縣戰(zhàn)勝多重困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣上下緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，緊扣主基調(diào)、主戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“四化同步、一業(yè)振興”，以堅(jiān)定的信心和非凡的勇氣，團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取，圓滿完成縣第十六屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——五年來，全縣綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全縣地方生產(chǎn)總值從2010年的21.5億元增加到2015年的59.6億元，年均增長15.4%；人均GDP從6632元增加到19547元，年均增長17%；財(cái)政總收入從1.59億元增加到6.26億元，年均增長31.5%，一般公共預(yù)算收入從1.14億元增加到3.05億元，年均增長21.8%；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資233.28億元，年均增長30.5%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到72.85億元、53.32億元，年均增長22.2%、29.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從9796元增加到21760元，年均增長17.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入從3223元增加到6834元，年均增長16.2%。全縣從省市靠后位置上升到全省47個(gè)非經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣第26位、全市第4位。
——五年來，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。完成縣城第四輪和17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第三輪總體規(guī)劃修編；完成湯山、中壩、河壩行政區(qū)劃調(diào)整；《石阡縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》獲得省政府批復(fù)。建成福天領(lǐng)秀城、溫泉大道、中壩旅游快速通道、河濱健康主題公園等重點(diǎn)項(xiàng)目。本莊列為省級(jí)示范小城鎮(zhèn)，白沙、聚鳳列為市級(jí)示范小城鎮(zhèn)。建成坪洋寨、坪望等美麗鄉(xiāng)村。全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積拓展到20平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到17.94萬人，城鎮(zhèn)化率提高到39%。搶抓全省交通“三年大會(huì)戰(zhàn)”，完成交通投資134億元。安江、思劍高速建成通車，石阡至大龍高速開工建設(shè)，石湄高速啟動(dòng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)109.4公里，石阡進(jìn)入“高速時(shí)代”。建成縣級(jí)綜合一級(jí)客運(yùn)站、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。開工建設(shè)西外環(huán)、城北快速通道、聚鳳連接高速互通等城鎮(zhèn)快速干道。加快推進(jìn)國省縣鄉(xiāng)道建設(shè)，全縣公路里程達(dá)3293公里。搶抓全省水利“三大會(huì)戰(zhàn)”，完成水利投資11億元。建成花山水庫；完成縣城二期、本莊、龍?zhí)廖鬯幚砉こ?；完成中壩河西、花橋冷水壩?條中小河流治理和大壩水庫、沙塘水庫等6座病險(xiǎn)水庫加固工程；完成山洪溝治理21條；完成石固、本莊、白沙等集鎮(zhèn)和228處農(nóng)村飲水安全工程，解決18.5萬人飲水安全。成功爭取到小流域治理專項(xiàng)縣和坡耕地治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目。木瓜溪、獐子溝、殺牛沖水庫等重點(diǎn)水利工程快速推進(jìn)，基本農(nóng)田保護(hù)不斷加強(qiáng)。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目16個(gè)，解除1.2萬人地質(zhì)災(zāi)害威脅。完成農(nóng)網(wǎng)改造、城區(qū)電力雙回路建設(shè)；建成大頂山風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。集鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)、郵政所、農(nóng)村廣播電視等實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——五年來，全縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出新步伐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。完成全縣農(nóng)業(yè)園區(qū)、精準(zhǔn)扶貧特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制，建成5個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、10個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)；五德精品水果示范園、龍?zhí)撂Σ枋痉秷@獲五星級(jí)園區(qū)。培育壯大省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14個(gè)、市級(jí)40個(gè)、縣級(jí)56個(gè)，注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社437個(gè)，和記食品獲全省工業(yè)企業(yè)品牌培育示范企業(yè)稱號(hào)。茶園面積穩(wěn)居全省第二、全市第一；石阡苔茶獲“中國馳名商標(biāo)”，建成全省首家苔茶研發(fā)基地；成功引進(jìn)中糧集團(tuán)落戶我縣。完成烤煙收購47萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)稅收1.2億元。工業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。立足石材、礦泉水、茶葉、特色食品、中藥材五大優(yōu)勢(shì)資源，大力實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程，開創(chuàng)“飛地經(jīng)濟(jì)”新路，縣內(nèi)縣外園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)58家，完成固定資產(chǎn)投資50.47億元；全縣規(guī)模以上企業(yè)39家，工業(yè)總產(chǎn)值從5.42億元增加到27.16億元，年均增長20%。大關(guān)酒業(yè)、武陵礦業(yè)、恒源礦業(yè)、越佳工貿(mào)、新華機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)建成投產(chǎn)。獲“中國石材（石阡）產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)異軍突起。成功申報(bào)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成石阡電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、貴州電商云石阡特色館、郵政電子商務(wù)倉儲(chǔ)物流配送中心和135個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)。組建10家國有投融資公司。簽約招商引資項(xiàng)目263個(gè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值從8.92億元增加到29.38億元，年均增長21%。
——五年來，全縣文化旅游增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。依托溫泉、佛頂山、鴛鴦湖、樓上古寨等獨(dú)具特色、獨(dú)具魅力的人文景觀和民族文化，投入資金110億元，成功打造夜郎古溫泉和佛頂山2個(gè)4A級(jí)旅游景區(qū)、武陵桃園3A級(jí)旅游景區(qū)、中壩溫泉小鎮(zhèn)、白沙邱石冥文化公園等景區(qū)景點(diǎn)。成功承辦銅仁市第四屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。成功申報(bào)中國香果樹之鄉(xiāng)、小龍河省級(jí)濕地公園、五峰山省級(jí)城市森林公園；鴛鴦湖國家濕地公園建設(shè)通過驗(yàn)收，佛頂山升格為國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。完成營造林9萬畝，石漠化治理35.6平方公里，治理水土流失245平方公里，榮獲“貴州省綠化模范縣”稱號(hào)，森林覆蓋率提高到61.49%，居全市第二。開通“微石阡”“石阡旅游吧”等新媒體平臺(tái)，在高速公路、高速鐵路、車站碼頭等人群聚集地全方位、多角度宣傳石阡，極大地提升了石阡的知名度和美譽(yù)度?！跋目绅B(yǎng)生、冬可避寒、四季休閑”的慢生活體驗(yàn)區(qū)初步成型，旅游業(yè)井噴式增長，實(shí)現(xiàn)旅游收入78.74億元。
——五年來，全縣社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。教育事業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃、“4+2”突破工程，投入教育發(fā)展資金12.89億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園132所，山村幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新建成第三高中和第二初中，整體搬遷民中、職中等5所學(xué)校，石中、民中成功創(chuàng)建省級(jí)二類示范普通高中和省級(jí)科普特色示范學(xué)校。新增教師1062人，九年義務(wù)教育鞏固率提高到87.78 %，“新兩基”目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)計(jì)事業(yè)全面提升。完成縣醫(yī)院綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)；啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)現(xiàn)基本藥品“零差率”銷售和縣直公立醫(yī)院遠(yuǎn)程會(huì)診全覆蓋。縣醫(yī)院和中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，婦計(jì)中心獲“全國優(yōu)秀計(jì)生機(jī)構(gòu)”稱號(hào)。全面落實(shí)兩孩生育政策，累計(jì)兌現(xiàn)計(jì)生利益導(dǎo)向資金2119萬元。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。完成萬壽宮古建筑群、府文廟、樓上古建筑群等國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位修繕保護(hù)、紅二六軍團(tuán)總指揮部舊址復(fù)原和紅軍長征石阡陳列館建設(shè)；建成全省第一個(gè)縣級(jí)綜合性非遺博物館、國標(biāo)體育場、縣級(jí)文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、302個(gè)“農(nóng)家書屋”、92個(gè)文化資源共享工程和一批農(nóng)村文化體育設(shè)施。石阡仡佬木偶戲、毛龍、說春3個(gè)項(xiàng)目列入國家級(jí)非遺名錄；仡佬情歌、茶燈、敬雀節(jié)等9個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)非遺名錄。成功舉辦貴州石阡毛龍節(jié)暨全國舞龍大賽、中國乒協(xié)會(huì)員（石阡站）年賽、全國山地自行車邀請(qǐng)賽等賽事活動(dòng)。
——五年來，全縣民生保障得到新改善。緊扣“大扶貧”戰(zhàn)略行動(dòng)，圍繞“33668”“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”，出臺(tái)1+10配套文件，以“六項(xiàng)小康行動(dòng)”為抓手，開展精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”，統(tǒng)籌做好扶貧規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，減少貧困人口10.07萬人，貧困發(fā)生率由44.39%下降到16.52%，完成整縣及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。創(chuàng)新探索“精扶貸”和“先建后補(bǔ)”扶貧新模式，通過“公司(合作社)+基地+貧困戶”、產(chǎn)業(yè)托管、入股分紅等模式，讓貧困戶參與扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，真正走上脫貧致富之路。社會(huì)保障全面落實(shí)。全縣財(cái)政民生支出86.1億元，占公共財(cái)政支出的76.2%。發(fā)放各類救災(zāi)救助資金8153萬元、救災(zāi)救濟(jì)糧4690噸，城市、農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年5808元、3060元，新農(nóng)合參合率連續(xù)五年保持在98%以上，落實(shí)醫(yī)療救助26.36萬人，發(fā)放醫(yī)療救助金8100萬元。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到27.8萬人，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金1.92億元。完成保障性住房7505套、農(nóng)村集中建房2100戶、農(nóng)村危房改造40749戶、生態(tài)移民搬遷2903戶、易地扶貧搬遷2233戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.98萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降到3.6％。完成公共資源交易55.5億元，節(jié)約財(cái)政資金6.6億元。強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，扶持小微企業(yè)484戶。貴州銀行、貴陽銀行等入駐石阡，助農(nóng)取款“村村通”網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
——五年來，全縣信訪維穩(wěn)取得新成效。全面深化信訪體制改革，健全社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，創(chuàng)新信訪“五步工作法”，著力預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，維護(hù)群眾合法權(quán)益。共受理群眾來信來訪2722批5501人次，受理集體訪194批2352人次，辦理縣長熱線、電子信箱435件，辦理中央、省、市交辦件483件。深入推進(jìn)平安石阡建設(shè)，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)，全力推進(jìn)“天網(wǎng)”工程，積極防范和依法打擊違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。共立案偵破刑事案件2660起，打掉犯罪團(tuán)伙52個(gè)，抓獲各類違法犯罪人員1591人，破獲命案15起，命案偵破率100%。大力開展“無毒害”創(chuàng)建和反邪防邪工作，連續(xù)14年保持全省“無毒害”創(chuàng)建工作先進(jìn)縣，連續(xù)10年保持“無邪教縣”，被中央610辦、人社部聯(lián)合授予“全國防范和處理邪教系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。今年10月11日，中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在全國社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議上指出：“石阡通過開展無邪教創(chuàng)建活動(dòng)，形成以精準(zhǔn)扶貧為統(tǒng)領(lǐng)，以治愚反邪為抓手的工作模式，已連續(xù)五年無新增邪教人員?！闭J(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展事故隱患大排查大整治和“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，事故頻發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，人民群眾安全感、滿意度和幸福指數(shù)測評(píng)位居全省前列。
2016年，我們緊扣主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，按照縣委的決策部署，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和區(qū)域競相發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)研判形勢(shì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和要素供給，狠抓脫貧攻堅(jiān)和民生保障，保持了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)步開局，為本屆政府工作畫上了圓滿句號(hào)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地方生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.5%，固定資產(chǎn)投資增長23.8%，一般公共預(yù)算收入增長13%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長40%、35%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長12%、13%。成功爭取到國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全省首批整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣、全省森林城市；啟動(dòng)佛頂山扶貧旅游環(huán)線規(guī)劃設(shè)計(jì)，并納入全省2000億元旅游公路建設(shè)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目；全省“無毒害”創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)在我縣成功召開；全縣中、高考成績?nèi)〉萌械诙⒌谌臍v史最好成績，十件民生實(shí)事較好完成；深入推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，50個(gè)貧困村出列，減少貧困人口27289人。全年辦理人大代表建議103件、政協(xié)委員提案86件，辦復(fù)率100%。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加重視加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善政府議事規(guī)則，建立權(quán)力清單；持之以恒簡政放權(quán)，337個(gè)行政審批服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；“三公”經(jīng)費(fèi)下降19.2%，強(qiáng)化項(xiàng)目前置審計(jì)管理，核減工程投資2.8億元；五年來，我縣國防與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，武警消防、人事編制、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、老齡、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、紅十字會(huì)、保密、檔案、氣象、供銷、保險(xiǎn)、人民防空、外事僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。
各位代表，五年的巨大變化和發(fā)展成就，主要得益于上級(jí)黨委、政府的親切關(guān)懷、鼓勵(lì)支持，歸功于歷屆縣委、縣政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，是縣委總攬全局、科學(xué)謀劃、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，是全縣人民克難攻堅(jiān)、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向勤勞淳樸的全縣各族人民，向支持、關(guān)心和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向給予政府高度信任和鼎力支持的人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體，向辛勤工作的駐阡部門、武警消防官兵、公安政法干警、工商聯(lián)及所有關(guān)心、支持、參與石阡改革發(fā)展的各界人士表示衷心感謝并致以親切慰問！
各位代表，五年奮力拼搏，我們?cè)谄D難跋涉中實(shí)現(xiàn)困境突圍。始終堅(jiān)守發(fā)展與生態(tài)兩條底線，開創(chuàng)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展新路，持之以恒建園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)茶葉、石材等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地發(fā)展，培育壯大了經(jīng)濟(jì)支撐。五年只爭朝夕，我們?cè)趽屪C(jī)遇中闊步前行。緊緊依靠全縣人民干成了一些打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事，完成高速公路、民生水利、城鎮(zhèn)建設(shè)等重大項(xiàng)目工程，有力增強(qiáng)了發(fā)展后勁。五年破繭成蝶，我們?cè)谟犹魬?zhàn)中砥礪奮進(jìn)。眾志成城戰(zhàn)勝干旱、特大洪災(zāi)等自然災(zāi)害，舉全縣之力提升“溫泉之城·長壽石阡”城市品位，對(duì)外知名度、美譽(yù)度、影響力持續(xù)提升，推進(jìn)石阡實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超?；仡櫸迥陙淼钠D辛歷程，我們?cè)诶^承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展、在發(fā)展中壯大，深深地體會(huì)到：只有發(fā)展才是永恒不變的真理。唯有敢拼善闖、先行先試，才能率先破局，探索出一條符合實(shí)際的發(fā)展路子；唯有規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行，才能拉伸發(fā)展的格局，補(bǔ)齊發(fā)展的短板；唯有守住底線、綠水青山，才能厚植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展；唯有成果共享、惠及民生，才能不忘初心、繼續(xù)前行，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，石阡美好的未來期待我們用智慧和汗水去創(chuàng)造。
站在新的起點(diǎn)繼續(xù)前進(jìn)的同時(shí)，我們必須認(rèn)真面對(duì)存在的問題和不足：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)層次低。二是發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)欠賬大。三是增收渠道窄，收支逆差大。四是民生任務(wù)重，脫貧壓力大。五是開放步伐小，干部畏難情緒大。對(duì)此，我們要保持清醒頭腦，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以堅(jiān)韌的毅力、扎實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的意識(shí)，努力在攻堅(jiān)克難中取得新的進(jìn)步。
今后五年目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是全縣脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝階段，是為全市創(chuàng)建綠色發(fā)展先行示范區(qū)作出石阡貢獻(xiàn)的重大時(shí)期。分析形勢(shì)，發(fā)展機(jī)遇增多、優(yōu)勢(shì)凸顯?！耙粠б宦贰?、長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，貴州建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)試驗(yàn)區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，有利于我們發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開放，創(chuàng)建石阡生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)。政策紅利疊加釋放。中央省市加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板和國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣等政策支持力度前所未有，石阡必將迎來加速發(fā)展的最好時(shí)期?？缭桨l(fā)展信心倍增。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施改善，在全省、全市的戰(zhàn)略地位顯著提升，成為貴陽、銅仁融入長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等綜合優(yōu)勢(shì)凸顯，發(fā)展空間和潛力巨大。審視現(xiàn)狀，發(fā)展競爭激烈、壓力大。從外部環(huán)境看，貨幣政策由“寬松”轉(zhuǎn)向“穩(wěn)健”，信貸投放趨緊，融資難度增大；在普惠性政策的推動(dòng)下，區(qū)域競相發(fā)展引發(fā)市場、資金、技術(shù)、人才的競爭將更加激烈，給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大的壓力。從內(nèi)部條件看，我們面臨“趕”與“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、民生改善與公共財(cái)政保障不足的雙重壓力、加快縮小差距與培育后發(fā)優(yōu)勢(shì)的雙重責(zé)任，我縣仍處于打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁的特殊歷史時(shí)期?？v觀發(fā)展形勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍是我縣可以大有作為、必須奮發(fā)有為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇承載使命，責(zé)任考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)全縣人民對(duì)美好生活的向往，是我們砥礪前行的強(qiáng)大動(dòng)力，確保全縣人民共同邁進(jìn)小康社會(huì)，是我們責(zé)無旁貸的重要使命；我們必須增強(qiáng)發(fā)展定力，堅(jiān)定必勝信心，不斷朝著新的更高的發(fā)展目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，省委十一屆七次、八次全會(huì)精神，市委一屆歷次全會(huì)精神，縣第十三次黨代會(huì)精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，堅(jiān)持主基調(diào)主戰(zhàn)略，緊扣守底線、走新路、奔小康工作總綱，牢固樹立“投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、交通引領(lǐng)發(fā)展、項(xiàng)目帶來資金”的意識(shí)，念好山字經(jīng)、做好水文章、打好生態(tài)牌，圍繞“兩區(qū)一走廊”經(jīng)濟(jì)空間布局，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定不移抓好大扶貧、大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，深入推進(jìn)“四大跨越工程”和“四化同步發(fā)展”，牢牢把握“做大投資增量、做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”兩個(gè)核心，全力打造綠色發(fā)展高地、內(nèi)陸開放要地、文化旅游勝地、安居樂業(yè)福地、風(fēng)清氣正凈地，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，走石阡特色發(fā)展新路，全力打造宜居宜業(yè)宜游的“溫泉之城·長壽石阡”，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會(huì)。
今后五年政府工作的主要預(yù)期目標(biāo)：地方生產(chǎn)總值年均增長15%，人均GDP年均增長14.3%，固定資產(chǎn)投資年均增長25%；一般公共預(yù)算收入年均增長13%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長13.5%和15%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；服務(wù)業(yè)比重提高到55%以上、民營經(jīng)濟(jì)增加值比重提高到65%以上。
今后五年，緊緊圍繞縣第十三次黨代會(huì)精神，著力打造六個(gè)先行示范。
（一）堅(jiān)持強(qiáng)基固本親民，著力打造扶貧開發(fā)先行示范。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，從思想上擰緊脫貧攻堅(jiān)的“發(fā)條”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”,實(shí)施“五個(gè)一批”,舉全縣之力，集全縣之智，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，消除絕對(duì)貧困，徹底解決129個(gè)貧困村6.59萬貧困人口的脫貧問題，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是推進(jìn)易地扶貧搬遷脫貧。加大投入力度，堅(jiān)持以集中安置為主，分散安置為輔，重點(diǎn)將搬遷戶向城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)集中。支持貧困戶跨區(qū)縣（區(qū)域）搬遷安置，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)縣搬遷1萬人的目標(biāo)，解決好群眾就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)和長遠(yuǎn)生計(jì)問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能就業(yè)、有保障。利用2017年一年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷4112戶16038人，其中貧困人口2723戶11162人。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧。科學(xué)選定產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧措施，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)和傳統(tǒng)種養(yǎng)習(xí)慣，因地制宜，因戶施策，扎實(shí)推進(jìn)以苔茶為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)，通過“先建后補(bǔ)”、貸款貼息等方式，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和大戶帶動(dòng)，采取“園區(qū)+合作社+精準(zhǔn)扶貧戶+基地”模式，打造多種形式的致富“聯(lián)合體”，切實(shí)增加群眾收入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧1.9萬人。三是推進(jìn)醫(yī)療教育脫貧。大力實(shí)施醫(yī)療健康精準(zhǔn)扶貧。聚集困難人群和病種病因，精準(zhǔn)到戶到人實(shí)施健康扶貧，最大限度減免貧困戶醫(yī)療費(fèi)用，堅(jiān)決防止因病致貧、因病返貧，決不讓一個(gè)群眾因?yàn)榻】祮栴}在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。堅(jiān)持把教育扶貧作為“斬窮根”的重要抓手，實(shí)施貧困家庭教育援助計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶家庭子女就學(xué)資助全覆蓋。做好社會(huì)兜底保障，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)低保減量提標(biāo)，確保完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口如期脫貧。四是推進(jìn)金融脫貧。搶抓省3000億元、市200億元扶貧投資發(fā)展基金機(jī)遇，爭取更多資金重點(diǎn)投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、民生改善等領(lǐng)域，全面推進(jìn)“精扶貸”工程，開展好“扶貧日”活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)，撬動(dòng)更多信貸資金、社會(huì)資金向扶貧聚集。
（二）堅(jiān)持補(bǔ)齊短板富民，著力打造開放合作先行示范。堅(jiān)持把補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為奮力崛起的新動(dòng)力。一是全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)“黔東地區(qū)重要立體交通樞紐”目標(biāo)，建成石阡至大龍、石阡至湄潭高速公路，快速推進(jìn)重慶（涪陵）經(jīng)石阡至廣西（柳州）鐵路建設(shè)，力爭貴陽經(jīng)石阡至銅仁城際鐵路立項(xiàng)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連接高速匝道口快速通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時(shí)直達(dá)高速。規(guī)劃建設(shè)水口500噸級(jí)航運(yùn)碼頭和石阡旅游通用機(jī)場。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)佛頂山旅游扶貧環(huán)線公路、縣城環(huán)線公路。加快推進(jìn)國省干線、縣鄉(xiāng)道提級(jí)改造，全力實(shí)施村組公路硬化，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率100%、客運(yùn)率100%?？焖偻七M(jìn)骨干水源工程建設(shè)。全面建成木瓜溪、獐子溝、殺牛沖水庫，加快推進(jìn)響水洞、南安山等水源工程建設(shè)，啟動(dòng)中壩至大沙壩河段綜合治理。大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，全面解決貧困人口飲水安全。搶抓國家實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程機(jī)遇，加快220千伏、110千伏電網(wǎng)建設(shè)，完善35千伏配電網(wǎng)絡(luò)和加快10千伏及以下電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)青陽35千伏變電站，建成一批風(fēng)電項(xiàng)目。大力實(shí)施“滿格化”通訊工程，加快推進(jìn)“云上石阡”“智慧城市”“無線城市”建設(shè)。二是優(yōu)化重點(diǎn)投資領(lǐng)域。搶抓貴州建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，主動(dòng)融入“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，培育壯大開放型經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)類固定資產(chǎn)投資比重，推動(dòng)石材、苔茶、礦泉水、旅游等戰(zhàn)略性資源更快形成產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)先進(jìn)裝備、技術(shù)、資金和管理，培育“含金點(diǎn)”，打造一批“石阡品牌”，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)“阡貨出山”。三是打造開放發(fā)展大環(huán)境。圍繞區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做好承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)建設(shè)，做足開放文章。創(chuàng)建外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、國家級(jí)出口茶葉質(zhì)量安全示范區(qū)，建好用活工業(yè)園區(qū)、飛地產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)園區(qū)、國有投融資公司等開放平臺(tái)，讓更多轉(zhuǎn)移項(xiàng)目在石阡落地生根、開花結(jié)果。主動(dòng)把溫泉、古城、佛頂山融入以梵凈山為龍頭的旅游開放平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與鎮(zhèn)遠(yuǎn)古城、鳳凰古城等周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。四是全力抓好招商引資。加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資環(huán)境，全力做好引進(jìn)入駐企業(yè)的政策兌現(xiàn)和服務(wù)工作，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，構(gòu)建投資“高地”、創(chuàng)業(yè)“福地”，吸引更多世界知名企業(yè)和優(yōu)秀人才來阡投資發(fā)展，招商引進(jìn)項(xiàng)目500個(gè)、資金500億元。
（三）堅(jiān)持綠色崛起豐民，著力打造生態(tài)建設(shè)先行示范。深入開展藍(lán)天、碧水、凈土“三大工程”，突出山水優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大綠色經(jīng)濟(jì)、做實(shí)綠色屏障、做美綠色家園，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與生態(tài)共進(jìn)共贏。一是發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。樹立“綠色+”發(fā)展理念，建設(shè)山地特色高效農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持園區(qū)景區(qū)化、農(nóng)旅一體化、文旅一體化發(fā)展，建成10個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)、20個(gè)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，穩(wěn)定糧食種植面積72萬畝，確保糧食總產(chǎn)57.5萬噸以上。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)茶葉種植面積50萬畝，扎實(shí)抓好茶園管護(hù)、茶園改造升級(jí)、品種品質(zhì)品牌提升，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。推進(jìn)烤煙生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)、果蔬、中藥材等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展精品水果20萬畝、油茶20萬畝、綠色蔬菜30萬畝、中藥材10萬畝。健全農(nóng)特產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，建成黔東農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值50億元以上。加快發(fā)展新型工業(yè)，堅(jiān)持縣內(nèi)縣外“兩翼齊飛”，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值100億元以上。全面提升縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)承載能力，立足石材、茶葉、白酒等優(yōu)勢(shì)資源，建成武陵國際石材城、龍?zhí)涟拙飘a(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。大龍“石阡產(chǎn)業(yè)園”以新型建材、先進(jìn)裝備制造、信息技術(shù)、特色輕工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力引進(jìn)、培育發(fā)展一批龍頭、骨干企業(yè)，打造百億級(jí)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)、選擇性承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的高地。做深、做活水產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)全國水產(chǎn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，把礦泉水資源打造成為富民強(qiáng)縣的重要支柱，著力打造石阡飲用水產(chǎn)業(yè)發(fā)展靚麗名片。加快發(fā)展全域旅游。樹立“全景式打造、全社會(huì)參與、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全方位服務(wù)、全區(qū)域管理”理念，規(guī)劃建設(shè)以古城、古溫泉、中壩溫泉小鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造體驗(yàn)古城風(fēng)韻、溫泉文化為主的中部組團(tuán)；以鴛鴦湖、武陵桃園、大頂山為重點(diǎn)，打造體驗(yàn)鄉(xiāng)村風(fēng)光、農(nóng)耕文化為主的東部組團(tuán)；以佛頂山、樓上古寨、萬畝油茶、烈士陵園為重點(diǎn)，打造體驗(yàn)自然風(fēng)光、紅色文化為主的南部組團(tuán)；以仙人街、烏江畫廊、萬畝茶園為重點(diǎn)，打造體驗(yàn)休閑觀光、夜郎文化為主的西部組團(tuán)。建成縣城游客集散中心，打造5A級(jí)景區(qū)1個(gè)，4A級(jí)景區(qū)4個(gè)，3A級(jí)景區(qū)9個(gè)，旅游業(yè)保持30%的年增長速度，到2021年旅游人次突破1000萬，實(shí)現(xiàn)旅游收入80億元，建成國際休閑旅游養(yǎng)生目的地。二是筑牢綠色屏障。堅(jiān)守生態(tài)底線，突出抓好生態(tài)重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、25度以上坡耕地及礦山生態(tài)修復(fù)工程，逐步取締木材加工廠，完成營造林22萬畝，治理石漠化120平方公里，完成通道綠化300公里，實(shí)現(xiàn)縣城建成區(qū)綠地率30%，全縣森林覆蓋率力爭達(dá)到70％，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%。三是強(qiáng)化環(huán)境治理。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，堅(jiān)決打擊一切污染和破壞環(huán)境的行為；加大佛頂山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鴛鴦湖國家級(jí)濕地公園、重點(diǎn)水源地等保護(hù)力度，擴(kuò)大生態(tài)補(bǔ)償范圍，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)；實(shí)施龍川河流域綜合治理，對(duì)周邊養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行清理整治，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、園區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率95%，逐步取締網(wǎng)箱養(yǎng)魚；建立鄉(xiāng)村垃圾無害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾有效處理率100%。我們要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以不懈努力，讓天更藍(lán)、山更青、水更綠。
（四）堅(jiān)持城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)惠民，著力打造特色城鎮(zhèn)先行示范。堅(jiān)持走山地特色新型城鎮(zhèn)化道路，統(tǒng)籌推進(jìn)縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)人口聚集。到2021年全縣城鎮(zhèn)建成區(qū)面積拓展到25平方公里，城鎮(zhèn)人口增加到25萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到50%以上。一是推進(jìn)主城區(qū)融合一體發(fā)展。按照“三組團(tuán)布局、三中心定位、聚合式發(fā)展”的總體思路，依法編制和嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，推進(jìn)城市總體規(guī)劃與主體功能區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等規(guī)劃的銜接，塑造城市特色風(fēng)貌，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)和建筑水平，保護(hù)城市歷史文化，打造產(chǎn)、城、景有機(jī)融合的慢生活體驗(yàn)城市。建設(shè)“海綿體”城市，完善城市公共服務(wù)。穩(wěn)步實(shí)施城棚改項(xiàng)目，推進(jìn)供水、供氣和污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化；大力發(fā)展智慧交通，快速推進(jìn)河西二排街、西外環(huán)、金泉大道、城北快速通道、越城路等城市路網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)縣城主次干道縱橫交錯(cuò)互通，有效解決縣城交通擁堵問題。落實(shí)城市管理主體責(zé)任。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下管線普查及市政公用設(shè)施安全監(jiān)管，加快完善廣場公園、人行天橋、旅游公廁、生態(tài)停車場等公共服務(wù)設(shè)施，全面提升城市服務(wù)功能和綜合承載能力。加大“兩違”巡查和整治力度。加強(qiáng)政策宣傳，嚴(yán)格拆遷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決減少存量，杜絕增量，始終保持懲治“兩違”的高壓態(tài)勢(shì)。二是整縣推進(jìn)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)。按照“小而精、小而富、小而美、小而特”思路，搶抓整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，編制好規(guī)劃，以“8+X”為抓手，依托交通、資源、民族風(fēng)情和自然風(fēng)光等資源稟賦，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造一批體現(xiàn)山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、特色風(fēng)物、人文風(fēng)韻的特色旅游小鎮(zhèn)。突出旅游資源和民族文化，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，重點(diǎn)打造本莊、聚鳳、五德、龍?zhí)痢⑹痰燃r(nóng)、工、商、旅一體化的中心特色小城鎮(zhèn)。三是實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋?？茖W(xué)編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，深入實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。加大人居環(huán)境投入，加強(qiáng)農(nóng)村飲水、電力、道路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)聯(lián)運(yùn)示范點(diǎn)、農(nóng)村集中建房點(diǎn)建設(shè)和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，建成一批鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻濃郁的美麗鄉(xiāng)村。
（五）堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)興民，著力打造改革發(fā)展先行示范。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為加快發(fā)展的動(dòng)力引擎，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水。一是大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度。認(rèn)真落實(shí)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大重點(diǎn)任務(wù)，在適度擴(kuò)大總需求和調(diào)整需求結(jié)構(gòu)的同時(shí)，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)、電價(jià)改革。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政體制改革。深入推進(jìn)簡政放權(quán)和行政審批制度改革，積極推動(dòng)事業(yè)單位分類改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位公車改革。健全有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，充分挖掘投資、消費(fèi)、出口潛力，全面釋放新需求。二是大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把大數(shù)據(jù)作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極探索差異化創(chuàng)新路子，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，充分挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展。建成2家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、2個(gè)院士工作站，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)科技型企業(yè)備案年均15家以上,對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率40%以上。三是大力推進(jìn)人才創(chuàng)新。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，引進(jìn)一批突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才來阡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，建立科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大本土科技人才培養(yǎng)，培育眾創(chuàng)空間1家、科技孵化器2家。深入推進(jìn)“雁歸工程”，積極擴(kuò)大就業(yè)和提高居民收入，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、城鎮(zhèn)困難家庭等群體就業(yè)，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。四是大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。加大“引銀入阡”力度，用活金融工具，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)展普惠金融，構(gòu)建多層次、多元化金融服務(wù)體系，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)擴(kuò)大信貸投入。抓實(shí)投融資體制改革，拓寬融資渠道，撬動(dòng)信貸資金，引導(dǎo)民間資本，盤活社會(huì)資金，實(shí)現(xiàn)投融資規(guī)模100億元以上，推進(jìn)國有企業(yè)實(shí)體化運(yùn)作。
（六）堅(jiān)持和諧穩(wěn)定安民，著力打造民生保障先行示范。始終情系人民，緊緊依靠人民，一切為了人民，讓全縣人民普遍共享改革發(fā)展成果。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化教育體制改革，全面提高教育質(zhì)量，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。基本普及十五年教育，積極發(fā)展特殊教育、民族教育、職業(yè)教育，規(guī)劃新建第四高中等18所學(xué)校，遷建學(xué)校6所、改擴(kuò)建學(xué)校172所、新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)塑膠足球運(yùn)動(dòng)場37個(gè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率95%以上，絕不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)，絕不讓一個(gè)家庭因?qū)W致貧，真正辦好讓人民滿意的教育。二是抓好大健康跨越工程。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略位置，著力普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，確保到2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，基本建成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生與健康服務(wù)體系，大力營造綠色安全的健康環(huán)境。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。深入推進(jìn)公立醫(yī)院和藥品供應(yīng)體制機(jī)制改革，積極推進(jìn)分級(jí)診療，著力解決城鄉(xiāng)居民異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算問題。新建第二人民醫(yī)院，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等綜合醫(yī)院，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整合實(shí)施100個(gè)村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，建成縣城社區(qū)15分鐘健康服務(wù)圈、鄉(xiāng)村30分鐘健康服務(wù)圈。規(guī)劃建設(shè)中壩醫(yī)養(yǎng)結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建溫泉療養(yǎng)、度假養(yǎng)生、休閑觀光為主的生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)體系。三是實(shí)施大文化跨越工程。建設(shè)鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施，實(shí)現(xiàn)村村通寬帶、村村有文化廣場、村村有圖書室、戶戶通廣播電視。加強(qiáng)非遺文化、紅色文化、溫泉文化、長壽文化、夜郎文化、民族文化、宗教文化的挖掘、保護(hù)和傳承，推動(dòng)萬壽宮、府文廟等重點(diǎn)文物單位的保護(hù)和合理利用。盤活文化資源，引進(jìn)一批文產(chǎn)項(xiàng)目，舉辦全國夜郎文化論壇，啟動(dòng)黔東北夜郎文化園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)“五館三中心”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施全民健身中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村農(nóng)體工程和足球場建設(shè)，加快五峰山、文筆峰生態(tài)體育公園和佛頂山戶外體育運(yùn)動(dòng)基地建設(shè)，建成青少年文化宮。廣泛開展全民康體運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競技體育全面發(fā)展。四是提升社會(huì)保障能力。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，完善工傷、生育保險(xiǎn)制度和社會(huì)救助體系建設(shè)，大力發(fā)展殘疾人和社會(huì)福利事業(yè)，建立健全留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛服務(wù)體系。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化、信息化、法治化，加強(qiáng)社會(huì)治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，引導(dǎo)群眾依法信訪，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。健全食品藥品質(zhì)量安全治理保障體系，讓人民群眾吃得放心、喝得安心。我們要以真心實(shí)意保民生，以真金白銀興民生，以真抓實(shí)干惠民生，讓人民群眾有更多獲得感。
2017年重點(diǎn)工作
2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地方生產(chǎn)總值同比增長15%，工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長13%，一般公共預(yù)算收入同比增長13％；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長13.5%、15%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要全力以赴抓好以下九個(gè)方面的工作。
（一）全力以赴抓好脫貧攻堅(jiān)。按照“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，深入推進(jìn)“六項(xiàng)小康行動(dòng)”和“六個(gè)到村到戶”，著力解決“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”等問題。以國榮極貧鄉(xiāng)為全縣脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，加大扶貧資金投入，利用好國家、省、市扶貧政策。抓住新華社、省農(nóng)科院、蘇州相城區(qū)等定點(diǎn)幫扶石阡的良好機(jī)遇，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制和模式，因村施策、因戶扶持，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育壯大茶、藥、果、畜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，用足用活“精扶貸”、脫貧攻堅(jiān)基金政策，增強(qiáng)貧困村寨、貧困人口自身“造血功能”和可持續(xù)發(fā)展后勁。扎實(shí)抓好易地扶貧搬遷。盤活承包地、山林地和宅基地“三塊地”，統(tǒng)籌就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)“三大問題”，銜接低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類保障”，建設(shè)經(jīng)營性公司、小型農(nóng)場和公共服務(wù)站“三個(gè)場所”，探索集體經(jīng)營、社區(qū)管理和群眾動(dòng)員組織“三種機(jī)制”，力爭全面完成“十三五”規(guī)劃的易地扶貧搬遷和市委、市政府安排的1萬人跨區(qū)域搬遷以及4000人搬遷至縣城的任務(wù)，解決好“一方水土養(yǎng)不活一方人”的問題。大力實(shí)施雨露計(jì)劃，落實(shí)貧困家庭和學(xué)生“兩免一補(bǔ)”、學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃、助學(xué)貸款等政策；大力實(shí)施電商扶貧，鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織、金融保險(xiǎn)參與脫貧攻堅(jiān)，確保全年減少貧困人口17318人、50個(gè)貧困村出列、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入9010元以上。積極爭取和科學(xué)使用扶貧資金，確保扶貧資金有效和安全。
（二）全力以赴抓好投資拉動(dòng)。發(fā)揚(yáng)“八爭”精神，大力爭取一批立當(dāng)下、管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、惠民生的大項(xiàng)目。投入交通建設(shè)資金30億元，加快推進(jìn)石阡至大龍、石阡至湄潭高速公路建設(shè)，完成G211縣城至將軍巖二級(jí)公路、G354香樹園至河壩、S305思南塘頭至本莊公路改擴(kuò)建工程。開工建設(shè)思劍高速坪山匝道。加快建設(shè)花橋經(jīng)坪地場至大沙壩、五德長坳至石固龍?zhí)鳞?、本莊至聚鳳油路。投入資金5.9億元，開工建設(shè)兩岔河、二塘水庫；完成山坪水庫除險(xiǎn)加固工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，加快推進(jìn)國榮鄉(xiāng)水利扶貧工程。實(shí)現(xiàn)木瓜溪水源并網(wǎng)。啟動(dòng)縣城5萬噸水廠建設(shè)，提升城鎮(zhèn)供水能力。完成龍川河縣城段、聚鳳王家寨、坪山沙坪、甘溪扶堰、河壩普興等防洪堤工程和溫泉景觀壩工程。投資4.9億元，加大城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)力度，開工建設(shè)坪山至五德110千伏變35千伏線路、城鎮(zhèn)天然氣管道、坪地場龍寶山和龍井云臺(tái)山風(fēng)電場項(xiàng)目。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施投入，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率80%以上。全力抓好項(xiàng)目資金保障，創(chuàng)新融資方式，提高融資能力，實(shí)現(xiàn)融資貸款到位資金30億元以上。加強(qiáng)招商引資，大力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)或行業(yè)龍頭企業(yè)落戶石阡，力爭招商引資到位資金100億元。強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，下大力抓好項(xiàng)目廉政檔案建設(shè)工作。
（三）全力以赴抓好山地農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展理念,以農(nóng)民增收為核心,以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)、質(zhì)量安全、基礎(chǔ)設(shè)施、科技支撐、市場開拓和政策保障體系。加大綠色防控力度，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，依托宋寶安院士工作站，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)園區(qū)、進(jìn)基地。努力提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地出產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)品價(jià)值，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益協(xié)同共贏。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展生態(tài)畜牧、茶葉、經(jīng)果林、中藥材、綠色蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)，圍繞現(xiàn)有5個(gè)省級(jí)和10個(gè)市級(jí)園區(qū)，以科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、規(guī)模推進(jìn)、鏈條運(yùn)行、生態(tài)循環(huán)為目標(biāo)，加大基礎(chǔ)投入、培育經(jīng)營主體、推進(jìn)農(nóng)旅融合，把園區(qū)建成集產(chǎn)業(yè)、觀光等為一體的現(xiàn)代綜合園區(qū)。培育壯大經(jīng)營主體，以農(nóng)村土地確權(quán)、“三變”改革為契機(jī)，加快推進(jìn)全省集體經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素向大戶、龍頭企業(yè)集聚，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)5家、產(chǎn)業(yè)大戶120家、專業(yè)合作社50家。種植烤煙2.6萬畝，收購計(jì)劃煙葉6.5萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8000萬元以上。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，初步形成以山地、生態(tài)、精品為特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。
（四）全力以赴抓好新型工業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)“百千萬”“千企改造”工程，用好貴園信貸通政策，培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣內(nèi)工業(yè)園區(qū)、飛地產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，完成工業(yè)園區(qū)石材邊角廢料開發(fā)利用項(xiàng)目建設(shè)，建成污水處理工程。加快推進(jìn)佛頂山水泥廠投產(chǎn)。加快建設(shè)年產(chǎn)30萬噸北極熊礦泉水廠；建成城北年產(chǎn)10萬噸礦泉水項(xiàng)目。完成飛地產(chǎn)業(yè)園招商引資6億元，加快推進(jìn)新華機(jī)械、越佳工貿(mào)、恒盛節(jié)能玻璃等項(xiàng)目二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)飛地產(chǎn)業(yè)園工業(yè)總產(chǎn)值3.5億元以上。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，新增規(guī)模以上企業(yè)8戶，新增民營經(jīng)濟(jì)增加值42億元，新增民間投資45億元。扎實(shí)推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，全面拓寬“阡貨出山”渠道，確保電商交易額增長30%以上。
（五）全力以赴抓好全域旅游。堅(jiān)持把發(fā)展旅游業(yè)作為守住兩條底線的有效抓手，完成全縣旅游資源普查，啟動(dòng)全域旅游總體規(guī)劃編制，促進(jìn)“旅游+”融合發(fā)展。深度挖掘溫泉文化、夜郎文化、民族文化和紅色文化，傳承、保護(hù)和利用好非遺文化，提升石阡旅游內(nèi)涵。加快重點(diǎn)旅游景區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣城住宿、餐飲、娛樂、交通、旅游標(biāo)識(shí)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)佛頂山旅游扶貧環(huán)線、上山步道、山頂廟宇、山下旅游等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)廖賢河旅游區(qū)、凱峽河溫泉度假區(qū)、河閃渡烏江畫廊旅游區(qū)、石阡旅游商品交易中心、小龍河濕地公園、五峰山森林公園、河口苗寨、仙人街等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)；實(shí)現(xiàn)中壩溫泉小鎮(zhèn)一期正式運(yùn)營及完成二期主體工程；加快推進(jìn)游客集散中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)城南溫泉5A級(jí)、樓上古寨4A級(jí)景區(qū)和佛頂山國家級(jí)休閑度假區(qū)創(chuàng)建工作；建設(shè)重點(diǎn)景區(qū)全景展示和免費(fèi)WIFI使用及縣城重點(diǎn)區(qū)域免費(fèi)WIFI全覆蓋；實(shí)現(xiàn)全年接待游客420萬人次以上。
（七）全力以赴抓好改革創(chuàng)新。堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、民生導(dǎo)向，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高改革含金量，增強(qiáng)群眾獲得感。深化“三農(nóng)”改革，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”“三社”改革，持續(xù)深化行政審批制度改革，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，建立健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單、政府權(quán)力清單、責(zé)任清單制度。完善先照后證，推進(jìn)“五證合一、一照一碼”改革，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)范圍。繼續(xù)推進(jìn)商事制度改革，用政府權(quán)力“減法”換取市場活力“加法”，培育各類市場主體總量達(dá)到2萬戶。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)專利申請(qǐng)80件以上，建立縣級(jí)眾創(chuàng)空間和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意孵化平臺(tái)，推動(dòng)石阡苔茶工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)性運(yùn)行。
（八）全力以赴抓好綠色發(fā)展。著力打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。搶抓國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)機(jī)遇，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，用好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”兩把利劍，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。全面完成污染源普查和森林資源二類調(diào)查工作；深入推進(jìn)綠色貴州建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，完成營造林9.4萬畝。著力打好污染治理突圍戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣、水質(zhì)、土壤污染防治計(jì)劃和生活垃圾無害化處理工程；加快推進(jìn)10個(gè)污染治理項(xiàng)目建設(shè)；開工建設(shè)白沙、花橋污水處理工程；完成縣城沿河兩岸排污口治理；逐步建立村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾有效處理率90%以上。
（九）全力以赴抓好社會(huì)事業(yè)。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，夯實(shí)教育基礎(chǔ)，加快推進(jìn)教育信息化，深入實(shí)施課堂教學(xué)改革。啟動(dòng)建設(shè)第三幼兒園，建成5所鄉(xiāng)村幼兒園；完成荊坪小學(xué)、國榮中學(xué)、坪山中學(xué)、中壩小學(xué)、石固小學(xué)、本莊小學(xué)整體搬遷。加快推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)校舍改造，建成19鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）留守兒童之家。加快衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)跨省就醫(yī)直補(bǔ)試點(diǎn)，啟動(dòng)創(chuàng)建國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)示范縣，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理,開展新一輪計(jì)生“國優(yōu)”創(chuàng)建，力爭擠入市級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目試點(diǎn)縣，創(chuàng)建三級(jí)乙等中醫(yī)醫(yī)院，完成龍井衛(wèi)生院改擴(kuò)建。抓實(shí)民生保障。擴(kuò)大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)定農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)98%以上。新增“雁歸人員”創(chuàng)業(yè)就業(yè)3000人，新增創(chuàng)辦各類企業(yè)和個(gè)體工商戶400戶，扶持微型企業(yè)100戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4500人。完善老年體育活動(dòng)設(shè)施，加快推進(jìn)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)五保戶集中供養(yǎng)率達(dá)45%，敬老院床位利用率達(dá)82%。繼續(xù)深化殯葬改革。強(qiáng)化食品藥品安全管理。深入推進(jìn)社會(huì)治理和平安石阡建設(shè)，繼續(xù)鞏固“無毒害”創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
我們將全力辦好十件民生實(shí)事：（1）新建或改建通村公路500公里，實(shí)現(xiàn)建制村通暢率達(dá)100%。（2）建設(shè)縣城3條排洪溝工程。（3）開工建設(shè)泉都220千伏變電站。（4）實(shí)施231個(gè)行政村多彩貴州“廣電云”村村通、戶戶用工程。（5）啟動(dòng)建設(shè)思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校。（6）建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室，完成青陽鄉(xiāng)衛(wèi)生院整體搬遷。（7）加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，解除524戶1995人地質(zhì)災(zāi)害威脅。（8）縣城區(qū)規(guī)劃建設(shè)10個(gè)旅游公廁。（9）啟動(dòng)龍川河綜合治理工程。（10）實(shí)現(xiàn)縣城小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、陽光政府、廉潔政府，切實(shí)提高政府公信力和執(zhí)行力。
（一）堅(jiān)持依法作為，建設(shè)法治政府。始終堅(jiān)持把依法行政作為政府工作的生命線，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式、法治手段治理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。深入推進(jìn)依法行政，大力簡政放權(quán)，依法清理、精簡行政審批事項(xiàng)。完善權(quán)力清單制度，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約，加大問責(zé)力度，堅(jiān)決向不作為、慢作為、亂作為開刀，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)，促進(jìn)政府工作高效快速運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）堅(jiān)持主動(dòng)作為，建設(shè)服務(wù)政府。始終堅(jiān)持把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，問計(jì)于民，問需于民，順應(yīng)群眾期盼，回應(yīng)群眾關(guān)切，把一切工作做到群眾心坎上。政府班子及政府部門要時(shí)刻牢記肩上的歷史重任，始終保持忘我的工作激情，主動(dòng)負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。要加大督查問責(zé)力度，堅(jiān)決糾正政令不暢、中梗阻，制定出臺(tái)問責(zé)辦法，堅(jiān)決懲處失職、瀆職行為，著力解決缺位、越位、不到位的問題，保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，不懈怠，不松勁，不回避矛盾，不推卸責(zé)任，營造肯干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新作為，建設(shè)陽光政府。始終堅(jiān)持把敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為政府工作的行動(dòng)自覺，切實(shí)擔(dān)起使命、擔(dān)起責(zé)任、擔(dān)起風(fēng)險(xiǎn)，敢作敢為，以大擔(dān)當(dāng)擔(dān)起大事業(yè)、推動(dòng)大發(fā)展。堅(jiān)持縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體和老干部的意見建議，深入推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受社會(huì)輿論監(jiān)督。堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)決破除思維定勢(shì)，克服主觀主義、經(jīng)驗(yàn)主義，努力在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。
（四）堅(jiān)持務(wù)實(shí)作為，建設(shè)廉潔政府。始終堅(jiān)持把廉潔從政作為政府工作的根本準(zhǔn)則，從嚴(yán)從實(shí)執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。嚴(yán)格遵守中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事，確保有限的資金用在發(fā)展刀刃上。織密扎緊“制度籠子”，切實(shí)管好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，以實(shí)際行動(dòng)樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法履職能力，更加關(guān)心愛護(hù)廣大基層干部，鼓勵(lì)他們?cè)鶎印残墓ぷ鳌?/span>
各位代表，我們深知，全縣人民對(duì)石阡發(fā)展充滿著期待，對(duì)美好明天有著更多的憧憬和向往。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣各族人民，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干、勇往直前、后發(fā)趕超，為奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利而努力奮斗！
名 詞 注 釋
四化同步、一業(yè)振興：深入實(shí)施工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和振興旅游業(yè)。
環(huán)梵凈山“金三角”主角:指以江口、松桃、印江三縣的環(huán)梵凈山景區(qū)是核心節(jié)點(diǎn)；往西邊走，串聯(lián)起思南溫泉、石林和烏江畫廊；西南方向，又連結(jié)了石阡溫泉、民族村寨、佛頂山等重要節(jié)點(diǎn),這三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在空間上近似一個(gè)等邊三角形，三點(diǎn)之間的高速公路全面打通后，將形成東進(jìn)西出、西進(jìn)東出的大通道；再以環(huán)梵凈山景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，經(jīng)碧江、過松桃、到鳳凰，又是一條聯(lián)通大武陵旅游的黃金線路。這就構(gòu)成了總體呈“金三角”加“一線”分布,完全可以打造具有綜合競爭力的高品質(zhì)文化旅游區(qū)域－－環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)。在這一布局中，石阡正好是“金三角”的一角。
教育“9+3”計(jì)劃：鞏固提高9年義務(wù)教育水平，在此基礎(chǔ)上，實(shí)行3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
“4+2”突破工程：推進(jìn)包括學(xué)前教育、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、高中階段教育、花溪高校聚集區(qū)建設(shè)、優(yōu)美教室建設(shè)、安全圍墻建設(shè)。
教育“新兩基”：實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡和基本普及十五年教育。實(shí)施教育“9+3計(jì)劃”,實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年教育、九年義務(wù)教育、三年高中階段教育普及。到2017年,實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到85%以上。
33668扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃：“33”是“從2015年到2017年，用3年時(shí)間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧‘六個(gè)到村到戶’，完成‘六個(gè)小康建設(shè)’任務(wù)”；“8”是實(shí)現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。到2020年，再把貧困人口減少到160萬人左右。
六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。
六個(gè)到村到戶：結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)扶持。
脫貧攻堅(jiān)九大工程：指產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、醫(yī)療健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程、社會(huì)扶貧工程。
兩區(qū)一走廊：兩區(qū)，即黔東工業(yè)聚集區(qū)、環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)；一走廊，即烏江生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。
三組團(tuán)布局、三中心定位、聚合式發(fā)展：建成沙壩組團(tuán)經(jīng)濟(jì)中心、湯山組團(tuán)行政中心、中壩組團(tuán)文化中心，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城整合發(fā)展。
“海綿體”城市：像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用。
8+X:即路網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、市民廣場或公園、污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、敬老院、體育場（館）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、公共停車場、公立幼兒園、文化中心（站）、鎮(zhèn)區(qū)供水設(shè)施建設(shè)、鎮(zhèn)區(qū)綠化工程、公共交通客運(yùn)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、留守兒童之家、寄宿制學(xué)校等27個(gè)項(xiàng)目。
互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)：借助互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
“五館三中心”：科技館、文化館、博物館、圖書館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心和群眾服務(wù)中心。
八爭：爭政策、爭項(xiàng)目、爭資金、爭樹典型經(jīng)驗(yàn)、爭人才、爭召開現(xiàn)場會(huì)及經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、爭融資規(guī)模、爭改革試點(diǎn),為發(fā)展贏得了先機(jī)和資源,有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
工業(yè)百千萬工程：即省級(jí)重點(diǎn)抓100戶企業(yè)“立標(biāo)桿”，市級(jí)重點(diǎn)抓1000戶企業(yè)“強(qiáng)骨干”，縣級(jí)抓10000戶企業(yè)“夯基礎(chǔ)”。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)新服務(wù)方式，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)、提供服務(wù)，重點(diǎn)幫助服務(wù)對(duì)象解決土地、資金、市場、政策等方面的困難，真正做到和企業(yè)面對(duì)面、心連心。全省上下形成了“全省抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓工業(yè)”的濃厚氛圍。
千企改造工程：加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)信息化、綠色化、服務(wù)化改造，促進(jìn)全省工業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。“十三五”期間，每年培育600戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)，其中省級(jí)200戶，市縣共800戶，到2020年完成全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級(jí)任務(wù)。
“旅游+”：加快提升產(chǎn)、城、人、文的融合發(fā)展，推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化、體育、健康、養(yǎng)老、金融、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
三城同創(chuàng)：創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生縣城、全國文明城市、中國最佳優(yōu)秀旅游目的地城市。
10+N:改善農(nóng)村人居環(huán)境十大工程：垃圾治理工程、污水處理工程、綠化工程、道路工程、供水工程、信息化工程、供電及光明工程、氣化工程、農(nóng)房改造建筑風(fēng)貌提升工程、傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工程。
五證合一、一照一碼：通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，將由工商行政管理局、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、人力社保、統(tǒng)計(jì)五個(gè)部門分別核發(fā)不同證照，改為由市場監(jiān)督管理局核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證不再發(fā)放。
森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”：嚴(yán)禁盜伐濫伐林木，嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)，嚴(yán)禁非法采集野生植物，嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為，嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)，嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”：一是建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的一律停建、停產(chǎn)；二是對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為一律依法從重處罰；三是對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位一律依法足額征收排污費(fèi)；四是排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國家公職人員存在失職、瀆職行為的，一律追究行政責(zé)任;涉及國有企業(yè)的，同時(shí)追究國有企業(yè)相關(guān)人員的行政責(zé)任；五是對(duì)污染飲用水水源，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康，私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為，構(gòu)成犯罪的，一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；六是對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為一律向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，并進(jìn)入環(huán)保黑名單，記入貴州省企業(yè)誠信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
“綠色貴州”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃：以縣鄉(xiāng)村造林綠化、新一輪退耕還林還草為抓手，用3年時(shí)間，全面綠化宜林荒山荒地，將符合政策條件的25度以上坡耕地全部實(shí)施退耕還林還草，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營水平和管護(hù)成效顯著提高，城郊、村寨、通道、園區(qū)植被景觀效果明顯改善，努力把林業(yè)培育為生態(tài)建設(shè)的增長點(diǎn)、農(nóng)民收入的增長點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)，為貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“三變”：將股份制融入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極探索農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，推進(jìn)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地有租金、入股企社有利金、進(jìn)園務(wù)工有薪金。
“三社”：整合供銷合作社、扶貧互助社、農(nóng)民專業(yè)合作社，組建村級(jí)農(nóng)民供銷互助合作社，助推精準(zhǔn)扶貧。
“三所兩隊(duì)”：三所，指看守所、拘留所和戒毒所；兩隊(duì)，指武警中隊(duì)和警犬中隊(duì)。
