政府工作報告
（2016年12月15日在黃平縣第十六屆人民代表大會第一次會議上）
黃平縣人民政府縣長楊智
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、五年來工作回顧
過去五年，是黃平縣經(jīng)濟社會發(fā)展極不平凡的五年。在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察貴州時的重要講話精神，緊扣守底線、走新路、奔小康主線，深入實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教促縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項工作，全縣經(jīng)濟社會呈現(xiàn)了快步提速、后勁向好、民生和諧、社會穩(wěn)定的良好局面。
（一）五年來，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進一步釋放活力，是綜合實力顯著攀升的五年
2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.66億元，是2010年的2.66倍，年均增長15.7%；財政總收入完成4.87億元，是2010年的3.24倍，年均增長26.6%，財政支出完成19.58億元，是2010年的2.26倍，年均增長17.68%；完成50萬元以上固定資產(chǎn)投資51.14億元，是2010年的8.36倍，年均增長52.92%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10648元增加到2015年的22815元，年均增長16.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的3013元增加到2015年的6526元，年均增長16.7%。金融機構(gòu)存貸款余額分別由23.68億元、9.66億元增長到58.67億元、31.28億元，年均分別增長19.9%、26.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.8：10.2：53調(diào)整到33.5：11.4：55.1。
——工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級?！耙粓@兩區(qū)”基本成型，規(guī)劃建設(shè)了28.14平方公里工業(yè)區(qū)，谷隴工業(yè)區(qū)累計投資30.14億元完善了“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，槐花工業(yè)區(qū)累計投資4.8億元完成“四縱一橫”路網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)。引進落地了富城實業(yè)、貴州故事等項目28個，其中，億元以上項目7個。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別為22.32億元、4.48億元，分別是2010年的4.88倍、7.87倍，年均分別增長37.3%、51.1%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9萬畝，新增耕地1.78萬畝，流轉(zhuǎn)土地29萬畝，大力發(fā)展了以蔬菜、中藥材、烤煙、精品水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在90萬畝左右。完成6個無公害產(chǎn)品認證和1個綠色食品認證。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體275家，是2010年的2.2倍。大力打造集觀光、休閑、旅游、種植為一體的舊州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地1.12萬畝，建成了蔬菜示范園區(qū)、白芨種苗繁育基地、五洋生態(tài)觀光園和藍莓種苗繁育基地。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9.29億元增長到24.36億元，年均增長21.42%；糧經(jīng)比由49.8：50.2調(diào)整到46.8：53.2。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。成功引進東道主人才網(wǎng)、阿里巴巴農(nóng)村淘寶大數(shù)據(jù)運用企業(yè)，初步搭建了縣級人才和商品流通平臺。農(nóng)村信用社改制組建成農(nóng)商行，成功引進振興村鎮(zhèn)銀行，貴州銀行、貴陽銀行入駐黃平。2015年社會消費品零售總額完成11.03億元，是2010年的2.32倍，年均增長18.4%。旅游總?cè)藬?shù)由74.06萬人次增加到120萬人次、總收入由3.06億元增加到8.29億元。
（二）五年來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效進一步凸顯，是發(fā)展后勁不斷增強的五年
——基礎(chǔ)建設(shè)日新月異。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，凱里黃平機場建成通航；余凱高速和安江高速黃平段68.6公里建成通車，投入15.7億元修建新州至舊州城市主干道，投資3.73億元建成通村瀝青（水泥）路745.6公里，溝通175個行政村，全縣公路總里程增加到1972.3公里，縣城公交開通運行。用水保障能力提高，治理中小河流5處，改善恢復(fù)灌溉面積3.6萬畝；除險加固病險水庫15座，實施了45處地下水機井配套工程和4處抗旱應(yīng)急提水工程，投資1.78億元實施農(nóng)村飲水安全工程226處，解決了17.43萬人飲水困難。電訊建設(shè)不斷加快，實施電力工程9個，建成移動基站 417座和廣播站11個，寬帶覆蓋80個村，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
——城區(qū)建設(shè)秀美擴容?？h城建成區(qū)面積擴大到6.84平方公里，城鎮(zhèn)化率由18.95%提高到40.01%。完成了龍語鼎城一期、陽光新城、和諧家園、前進廣場、明達•中央廣場一二期、匯龍灣等房開項目；將舊州納入“一城兩區(qū)”縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍，一個集歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游示范小城鎮(zhèn)日趨成熟，在2015年度全州20個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)考核工作中，舊州榮獲第一名。
——景區(qū)開發(fā)力度加大。全域旅游發(fā)展格局初步確立，著力打造舊州古城5A級旅游景區(qū)，修繕了天后宮、天主教堂、達源發(fā)民居、朱氏民宅等古建筑群和國家文物保護單位，改造建設(shè)了一批酒店、農(nóng)家樂；完成了民族節(jié)日博物館建設(shè)，且蘭文化藝術(shù)節(jié)取得明顯實效。加大浪洞森林溫泉、飛云崖、飛云大峽谷、野洞河四大景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，公路、停車場、公廁等旅游配套設(shè)施不斷完善。
（三）五年來，牢固樹立了綠色發(fā)展理念，生態(tài)保護和環(huán)境治理力度進一步加大，是生態(tài)建養(yǎng)取得實效的五年
——生態(tài)保護力度加大。嚴(yán)格抓好森林保護“六個嚴(yán)禁”和環(huán)?！傲鶄€一律”執(zhí)法專項行動，強化了項目入園管理，嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)。完成生態(tài)功能區(qū)紅線劃定和監(jiān)測，完成11鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)測。累計投入資金1.59億元，實施天然林保護、公益林建設(shè)、退耕還林等工程，完成營造林1.3萬公頃，治理石漠化面積78平方公里，森林覆蓋率由41.87 %提高到55.12 %。2015年我縣被列為國家級重點生態(tài)功能區(qū)示范縣，申報創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(撤并前)、生態(tài)村19個；成功創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園各1個，州級自然保護區(qū)1個。
——環(huán)境治理成效明顯。加強飲用水源保護，完成11鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水保護區(qū)劃定工作，水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。建成縣城區(qū)空氣自動監(jiān)測站，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達99.3%以上，綜合指數(shù)為2.97。推進“多彩貴州·文明行動”，建成新州、舊州、谷隴、重安等城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程，城鎮(zhèn)污水處理率86.34%，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達30.72%。投資483萬元完成了16個農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。實施了翁坪牛島、新州盤溪地質(zhì)災(zāi)害搬遷和平溪中學(xué)、代支小學(xué)、山凱小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作常態(tài)化。
——美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)亮點。累計投入村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金2億元，實施項目1279個，11鄉(xiāng)鎮(zhèn)469個自然寨30余萬群眾受益；實施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動計劃，累計投資4.6億元實施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”項目1897個，建成了寨碧、學(xué)壩等一批新農(nóng)村示范村。
（四）五年來，始終把保障和改善民生放在工作第一位，加大民生投入，實現(xiàn)發(fā)展共享，是人民福祉持續(xù)增進的五年
——扶貧開發(fā)成效顯著。充分發(fā)揮政、銀、企和社會多方力量，用好農(nóng)行總行、拱墅區(qū)、省水利廳、省對臺辦等部門地區(qū)對我縣的定點幫扶、對口幫扶、集團幫扶平臺。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目137個、整村推進項目60個，易地扶貧搬遷3692人，307人成為生態(tài)護林員。一碗水、野洞河、上塘和紙房實現(xiàn)“減貧摘帽”，6.37萬人口實現(xiàn)脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從78.6%降到50% ，貧困人口發(fā)生率從45%降到22.98%。
——群眾生活保障有力。發(fā)放養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病醫(yī)療保險、自然災(zāi)害救助以及高齡老人補助等資金5.74億元，受益490余萬人次；加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地273個，就業(yè)人員達到14.9萬人；新建重安、舊州、浪洞、翁坪4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；投入2.62億元建設(shè)保障性住房（含棚戶區(qū)改造）6205套，農(nóng)村危房改造3.71萬戶。我縣2015年保障性安居工程榮獲全省示范縣稱號。
——社會事業(yè)成果豐碩。新建擴建中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂及附屬工程19.8萬平方米；建成黃平職校并成為全州“民辦公助”辦學(xué)示范；全面實施“兩免一補”和營養(yǎng)改善計劃，實現(xiàn)了義務(wù)教育初步均衡發(fā)展?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別創(chuàng)建為“二甲”綜合醫(yī)院和“二甲”中醫(yī)醫(yī)院；農(nóng)村合作醫(yī)療累計報銷醫(yī)藥費用3.83億元，受益254.9萬人次。完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤并前）綜合文化站和5所中小學(xué)體育標(biāo)準(zhǔn)化球場建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級農(nóng)民健身工程覆蓋率分別達到70%和50%以上，且蘭影院投入使用，廣播電視人口綜合覆蓋率100%；新增國家級重點文物保護單位2個、省級重點文物保護單位3個、國家級非遺保護名錄4個、中國傳統(tǒng)村落6個。
——社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展“和諧黃平”創(chuàng)建，68個單位被命名為“平安單位”，平安創(chuàng)建率達98％；社會治理不斷創(chuàng)新，開展了舊州鎮(zhèn)寨碧村等9個基層社會治理示范點創(chuàng)建；社會治安防控體系有效夯實，“天網(wǎng)工程”基本實現(xiàn)縣城區(qū)和重要區(qū)域全覆蓋；建立縣、鄉(xiāng)、村三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺，調(diào)處矛盾糾紛3096起，調(diào)處率達96.71％；化解辦結(jié)各類信訪疑難積案235件，建立完善幫教網(wǎng)絡(luò)體系，幫教刑釋人員1646人；健全安全生產(chǎn)工作倒查機制，有效遏制了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢頭，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。
（五）五年來，各項改革蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，是政府自身建設(shè)不斷加強的五年
——各項改革深入推進。政府工作部門由39個壓縮到24個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由14個撤并為11個，村（居）由254個撤并建為151個。全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，精簡審批服務(wù)事項，向社會公布縣人民政府工作部門權(quán)力事項3490項，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)權(quán)力事項332項，非試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項74項，全面取消非行政許可審批事項?？h政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，建設(shè)完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心。土地、林權(quán)、水務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項改革取得了較大突破，率先在全省實行“停舊發(fā)新”不動產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證工作，建立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫；積極推進國有林場改革，提升對國有森林資源的管護和經(jīng)營能力；改革水行政管理、小型水利工程管理、投融資體制，逐步明確小型水利工程水資源使用權(quán)、管理權(quán)；完成了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院2所縣級公立醫(yī)院綜合試點改革和縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生整合；積極推進殯葬改革，完成縣城區(qū)域集中治喪；組建了城投、且蘭文化旅游等公司；建立 “123”司法改革工作模式。
——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力釋放。招商引資成效明顯，深化同長三角、珠三角、京津冀和川渝地區(qū)的合作聯(lián)系，圍繞大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新興建筑材料等產(chǎn)業(yè)，成功引進招商引資項目143個，投資總額292.19億元，新建續(xù)建到位資金186.99億元。深化商事制度改革，全面落實 “五證合一、一照一碼”登記制度，扶持發(fā)展微型企業(yè)493戶，各類市場主體達到1.22萬戶，注冊資本達到68.41億元，非公經(jīng)濟帶動就業(yè)2.4萬人。全縣商標(biāo)達377件，獲評省級著名商標(biāo)4件；獲取專利1571件，是2010年的261倍；成功實施科技項目26項，6家企業(yè)入選2015年省科技企業(yè)梯隊。開展免費職業(yè)技能培訓(xùn)8000余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.96億元，直接帶動就業(yè)7206人。
——政府建設(shè)不斷加強。自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報工作，認真聽取工商聯(lián)和社會各界人士意見，累計辦理人大議案4件、建議854件，政協(xié)提案717件，建議提案滿意率達98%以上。加強行政監(jiān)察，對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管，對縣級預(yù)算執(zhí)行和政府重大投資項目嚴(yán)格審計，強化了社?；?、扶貧救災(zāi)資金等專項審計和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計。完善了政府法律顧問制度，全面規(guī)范了重大事項行政決策程序。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，堅持不懈糾正“四風(fēng)”，深入扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，建成廉潔、法治、為民政府。
與此同時，金融、郵政、統(tǒng)計、檔案、史志、物價、供銷、人防、國防、消防、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)等工作不斷加強，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業(yè)取得了新的成績，各民族實現(xiàn)了共同繁榮發(fā)展。
各位代表，同志們，五年來的工作有聲有色，2016年的各項工作成績顯著。
二、2016年主要工作情況
初步預(yù)計，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長22%，社會消費品零售總額增長12.3%，農(nóng)業(yè)增加值增長6.1%，工業(yè)增加值增長13.7 %，服務(wù)業(yè)增加值增長16.4%，金融機構(gòu)存貸款余額均比上年增長31.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4277人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4354人，公共財政預(yù)算收入增長1.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%、11.2%，全面小康實現(xiàn)程度達到90.18%，城鎮(zhèn)化率達到42.15%。
這一年，我們重點抓了以下工作：
——狠抓“一會一節(jié)”，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大井噴。我們圍繞“神秘且蘭、古韻舊州、養(yǎng)生黃平”主題，成功承辦了黔東南州第四屆旅發(fā)大會暨AOPA第五屆國際飛行大會，圓滿舉辦了第四屆且蘭文化藝術(shù)節(jié)。通過搶機遇、搶時間、拼干勁、拼速度，明確建設(shè)項目49個，總投資53.25億元。在短短的十個月，完成投資35.6億元核心項目，整個舊州發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了“黃平速度”，形成了“舊州模式”，一個風(fēng)貌獨特的且蘭文化古鎮(zhèn)、低空飛行小鎮(zhèn)和生態(tài)康養(yǎng)名鎮(zhèn)展現(xiàn)在人們眼前。自承辦大會以來，通過聚沙成塔和打造“新高地”，景點帶動了景區(qū)、景區(qū)帶動了村寨、村寨帶動了區(qū)域發(fā)展，進出黃平境內(nèi)游客同比增長213%；旅游總收入同比增長217%，實現(xiàn)了“舉辦一次盛會，打造一個品牌，推出一個旅游精品”的目標(biāo)。
——狠抓資源集聚，實現(xiàn)脫貧攻堅大提速。單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，深入實施“六個到村到戶”，開展精準(zhǔn)扶貧；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司、縣級種養(yǎng)殖專業(yè)合作總社和鄉(xiāng)、村分社；積極爭取財政扶貧資金實施產(chǎn)業(yè)項目，覆蓋全縣10325戶貧困戶；開展“三變”試點，探索 “合作社+基地+貧困農(nóng)戶”等扶貧模式；2796戶貧困戶獲得1.24億元“特惠貸”資金；與農(nóng)行總行達成“十三五”期間80.79億元初步融資協(xié)議；對接杭州市拱墅區(qū)落實2016年度幫扶資金300萬元；省水利廳下達360萬元資金解決工程性缺水和農(nóng)村飲水安全問題；重安鎮(zhèn)運用集團幫扶資金500萬元發(fā)展蔬菜種植、稻田養(yǎng)魚、精品水果三大產(chǎn)業(yè)。按序時進度完成了469戶1978人易地扶貧搬遷，完成新州云尚城市棚戶區(qū)改造332套，農(nóng)村危房改造3947戶，建成公租房1696套、小康房160戶。
——狠抓融合并進，實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。加快交通、水利、能源建設(shè)，推進山地特色新型城鎮(zhèn)化。新州至舊州城市主干道通車，開通了9路公交車；建設(shè)通村瀝青（水泥）路345公里；242個村通村公路全部實現(xiàn)硬化。新增改善恢復(fù)灌溉面積3.59萬畝，土牙坡水庫已動工建設(shè)，5個飲水安全鞏固提升項目已啟動實施，2.6萬人受益。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投資8959萬元正在新建舊州110千伏變電站1座，擴建平溪35千伏變電站1座，10千伏線路79.75公里，新增配變105臺。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資22.21億元。完成了“一城兩區(qū)”美化、綠化和亮化工程，實施了縣城區(qū)護欄15公里；三里灣農(nóng)貿(mào)市場投入使用，完成谷隴、重安、舊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合資金建設(shè)川心和寨勇2個美麗鄉(xiāng)村示范村，加強苗隴、新華等6個傳統(tǒng)村落保護性建設(shè)。
——狠抓產(chǎn)業(yè)強縣，實現(xiàn)發(fā)展基礎(chǔ)大優(yōu)化。完成超級稻綠色增產(chǎn)新技術(shù)示范項目10.56萬畝，完成萬畝示范片1個，千畝核心區(qū)1個，百畝核心區(qū)3個。實施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、“三百工程”示范等項目。培育發(fā)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體179家。谷隴工業(yè)區(qū)主抓富城二期工程建設(shè)、閩航公司2N硅粉生產(chǎn)線等重大項目。谷隴工業(yè)大道C段延長段油路建設(shè)已竣工，B段至谷隴大寨油路正在建設(shè)中。槐花工業(yè)區(qū)主抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新入駐了志存布草制作、眾鑫健康產(chǎn)業(yè)、貴州大健康醫(yī)藥公司、黃平種養(yǎng)循環(huán)生物科技產(chǎn)業(yè)化等4家企業(yè)（項目）。槐花工業(yè)區(qū)0.8公里開創(chuàng)路基本完工，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)分別建成6.48公里，第一期1.8萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已竣工驗收。一批以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項目進入省、州規(guī)劃。電子商務(wù)被列入省級示范縣，完成了67個農(nóng)村淘寶服務(wù)站、26個郵政便民服務(wù)站及52個淘幫手服務(wù)點建設(shè)，開展電子商務(wù)培訓(xùn)3500余人次，全縣電子商務(wù)交易額2.48億元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)2800余人。
——狠抓改革創(chuàng)新，實現(xiàn)內(nèi)生動力大釋放。全面完成縣鄉(xiāng)扶貧體制改革，穩(wěn)步推進機關(guān)單位公車改革；以“執(zhí)法體制改革、服務(wù)效能提高”為重點，強力推進舊州鎮(zhèn)行政體制改革試點工作走在省州前列，“兩單”模板得到推廣；積極推進國有林場改革；完成縣中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點。著力打造科技型企業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，全縣新增科技型企業(yè)成功備案32家，申請專利270件，專利授權(quán)44件，專利授權(quán)量位居全州第二。加大“走出去、請進來”招商活動，全年共“走出去”14批次，拜訪企業(yè)71家；“請進來”115批次企業(yè)140余家，新建續(xù)建項目到位資金46.15億元。
——狠抓環(huán)境立縣，實現(xiàn)全域生態(tài)大創(chuàng)建。積極推進氵舞陽湖國家森林公園建設(shè)，實施造林8.5萬畝，森林覆蓋率達到55.12%。氵舞陽湖環(huán)湖、朱家山、金榜山步道正在實施，桂花至葫蘆灣17.7公里公路正在建設(shè)。積極發(fā)展藍莓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，藍莓種植面積達到1.68萬畝。完成《黃平縣第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》，合理利用和保護現(xiàn)有礦產(chǎn)資源。已建簡易垃圾填埋場4個，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小型垃圾焚燒爐，30個村配有農(nóng)村垃圾清運車，31個村修建了垃圾池。完成苗隴大、小高山杜鵑花風(fēng)景林綠化工程。開展國家級、省級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，共申報1個國家級生態(tài)村、3個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個省級生態(tài)村。
——狠抓民生改善，實現(xiàn)社會事業(yè)大發(fā)展。啟動黃平民族中學(xué)整體搬遷工程，實施學(xué)前教育建設(shè)項目9個、義務(wù)教育階段“全面改薄”項目8個、改善普通高中辦學(xué)條件項目2個，新增義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)學(xué)校18所，中職全年完成招生3074人。推進縣婦計中心，且蘭醫(yī)院，新州鎮(zhèn)、平溪鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、一碗水鄉(xiāng)、原重興鄉(xiāng)衛(wèi)生院系列建設(shè)項目，縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)開通遠程醫(yī)療，啟動人口健康信息化工程；新農(nóng)合政府補助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率97.05%。累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.01億元受益67.45萬人次，發(fā)放季節(jié)性救助糧食511噸，救助人口1.31萬人次，全面落實殘疾人兩項補貼和80歲以上高齡老人補貼政策。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，苗族舞蹈詩《巫卡調(diào)恰》走進首都大舞臺；黃平被省列為革命老區(qū)。
——狠抓政府建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)水平大提升。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，認真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理群眾來信來訪，政府依法行政不斷加強，辦理人大建議195件、政協(xié)提案106件，通過縣長信箱辦理回復(fù)事項66件。依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)聯(lián)動，群眾通過“進一張網(wǎng)”就能辦全部事。扎實開展行政執(zhí)法案卷評查，首次建立全縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷臺賬。清理審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單74項。切實推進民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展重點地區(qū)治安整治、“兩搶一盜”、“打黑除惡”專項斗爭和禁毒重點整治工作，從源頭預(yù)防和減少社會矛盾。健全和完善安全生產(chǎn)隱患排查整治和事故責(zé)任倒查機制，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各位代表，同志們，以上這些成績的取得，凝聚了州委、州政府和縣委審時度勢、高屋建瓴的引領(lǐng)智慧，凝聚了人大代表、政協(xié)委員和社會各界大力支持的心血結(jié)晶，凝聚了縣四大班子一任接著一任干的自覺擔(dān)當(dāng)，凝聚了38萬黃平人民無私奉獻的傾力共為。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心支持黃平建設(shè)與發(fā)展的社會各界人士、駐黃單位、人民團體以及武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
發(fā)展歷程給我們深深的體會：一是實現(xiàn)發(fā)展必須強化持之以恒、馳而不息的戰(zhàn)略定力。立足當(dāng)前、放眼長遠，咬定青山不放松，以止于至善的追求，一心一意求發(fā)展，凝心聚力促跨越，力求干了一件、就成功一件，這是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。二是實現(xiàn)發(fā)展必須打造敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅的優(yōu)良作風(fēng)。以項目為抓手，分秒不能耽擱，片刻不敢延誤，直面矛盾，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)、實干、工匠、敢超的精神，力求將各項工作都落在實處，這是事業(yè)成功的關(guān)鍵。三是實現(xiàn)發(fā)展必須秉持以人為本、執(zhí)政為民的公仆情懷。不忘初心，努力做實事、干好事、惠民生，這是事業(yè)成功的根本。
發(fā)展的成果令人點贊，存在的問題更需正視。我縣目前還存在經(jīng)濟發(fā)展總量不大，物質(zhì)發(fā)展條件薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高等諸多問題。面對這些問題和困難，我們將采取有力措施，在今后的工作中認真加以解決。
三、今后五年的重點工作
根據(jù)縣第十二次黨代會對全縣發(fā)展的總體布局和科學(xué)謀劃，今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，守住“兩條底線”，用好“兩個寶貝”，緊扣“脫貧攻堅、同步小康”政治責(zé)任，以新的使命、新的理念、新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展；堅持發(fā)展當(dāng)先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭先，切實抓好“六大戰(zhàn)略”行動和“四項重點”工作，全力打造“且蘭”名片，致力建設(shè)全域旅游、山地農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生休閑示范縣，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為實現(xiàn)全面小康、后發(fā)趕超而努力奮斗。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長13%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長5%以上，第二產(chǎn)業(yè)年均增長30%以上，第三產(chǎn)業(yè)年均增長17%以上；500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長18%左右；財政總收入年均增長13%左右，其中財政一般預(yù)算收入年均增長18%左右；全社會消費品零售總額年均增長20%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%左右。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率均達到80%以上，城鎮(zhèn)化率達50%以上，森林覆蓋率60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。全縣4個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤并后）全部實現(xiàn)“減貧摘帽”，135個貧困村全部出列，8.21萬農(nóng)村貧困人口脫貧。
今后五年的重點工作是：
（一）著力實施大扶貧戰(zhàn)略行動，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一是深入推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。到2020年，全縣與全州、全省、全國共同邁進全面小康社會。二是做到“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，打好谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅戰(zhàn)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政策支持，加大資金投入，嚴(yán)格監(jiān)督考核，注重培訓(xùn)宣傳，確保極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅戰(zhàn)穩(wěn)打穩(wěn)贏。三是堅決打好“六大攻堅戰(zhàn)”。大力實施六大扶貧脫貧重點工程，推進財政金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)護林扶貧等扶貧脫貧行動計劃。重點建設(shè)2—3個扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、10個鄉(xiāng)村旅游重點村；積極爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，全面改善貧困村水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。四是全面落實扶貧開發(fā)機制。整合資源，實現(xiàn)全縣135個貧困村“一對一”全覆蓋幫扶，實施好民族地區(qū)扶貧開發(fā)重大工程；推進精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司政策機制，全面落實“3個15萬元”政策；實行貧困人口資產(chǎn)收益扶持制度，探索財政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動發(fā)展機制。大力發(fā)展集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
（二）著力實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動，加快新型工業(yè)化進程。一是加快做強工業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“四網(wǎng)絡(luò)”和“五配套”，“一園兩區(qū)”核心區(qū)實現(xiàn)“九通一平”。力爭到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達到20家左右，工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元以上。二是加快推動大數(shù)據(jù)發(fā)展。推動大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧、便民惠民、社會治理等方面的深度應(yīng)用，推動政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快壯大富城實業(yè)、閩航公司、貴州故事等龍頭企業(yè)，著力實施一批先進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品提升項目。四是大力發(fā)展電子商務(wù)。創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范縣，鼓勵推動企業(yè)、專業(yè)市場開展在線銷售、采購等活動。加快“智慧黃平”建設(shè)，推進電子政務(wù)、電子商務(wù)、移動支付、O2O平臺等云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。
（三）著力實施大旅游大健康戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是挖掘“北國南鎮(zhèn)”資源，加快推進全縣旅游業(yè)均衡發(fā)展。以舊州為中心，連片野洞河、朱家山、舞陽河、浪洞森林溫泉，發(fā)展成為集歷史文化、自然風(fēng)光等多元素為一體的旅游地區(qū)；推進南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，連片谷隴、翁坪、重安，重點打造天下苗族第一鎮(zhèn)和亻革家風(fēng)情水鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)。推進巖門司景點建設(shè)。二是大力發(fā)展大健康戰(zhàn)略行動。積極推進民族醫(yī)藥發(fā)展，將槐花工業(yè)區(qū)建設(shè)成大健康產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)氵舞陽湖休閑度假養(yǎng)生基地，浪洞溫泉、朱家山森林休閑度假區(qū)，金榜山公園、冷屏山露營基地。三是提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)品展銷市場、平溪鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、建材綜合交易市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、小商品批發(fā)零售市場等10個大中型市場，引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引進金融、保險等機構(gòu)，扶持一批小額貸款擔(dān)保公司，擴大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加快發(fā)展社會養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)。五是推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度挖掘苗族文化、亻革家文化、且蘭文化等，用好民族文化這個寶貝，打造好谷隴民族文化產(chǎn)業(yè)園；加大紅色文化投入，用好用活革命老區(qū)優(yōu)惠政策。
（四）著力實施大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略行動，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是加快建成無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品大縣。著力發(fā)展烤煙、中藥材、精品水果（藍莓）、草食畜牧、蔬菜和稻田養(yǎng)魚等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成40萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、20萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地、2.1萬畝烤煙種植基地、10萬畝稻田養(yǎng)魚工程。二是加強示范園和優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。重點支持舊州、谷隴、重安建設(shè)3個蔬菜示范園；支持新州、野洞河、浪洞建設(shè)3個鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園；新州、一碗水建設(shè)2個中藥材農(nóng)業(yè)示范園；建成平溪優(yōu)質(zhì)米農(nóng)業(yè)示范園，上塘、野洞河烤煙農(nóng)業(yè)示范園，翁坪黑毛豬飼養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范園和紙房經(jīng)果林農(nóng)業(yè)示范園。力爭創(chuàng)建1—2個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。三是積極培育新型經(jīng)營主體。著力打造2—5個地理標(biāo)志產(chǎn)品，完成無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品一體化認證15個以上，培育發(fā)展100家農(nóng)民專業(yè)合作社，100戶種養(yǎng)殖領(lǐng)域新型專業(yè)大戶和100個家庭農(nóng)場。
（五）著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化“一城兩區(qū)”布局，統(tǒng)籌推進新州和舊州設(shè)施建設(shè)，加快谷隴、重安、平溪、浪洞等城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積提高到12平方公里以上。二是完善城市市政功能。規(guī)劃啟動一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村停車場建設(shè)；推進城鎮(zhèn)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批城市公園、休閑廣場、園林景觀設(shè)施；新建或改擴建一批客貨站場，實現(xiàn)行政村全部通客運。三是加快新型農(nóng)村建設(shè)。加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，逐步推進新農(nóng)村示范村建設(shè)，整治村莊環(huán)境；逐步完善野洞河新華、茶山、重安巖頭三個仫佬族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施；做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證工作。
（六）著力加大環(huán)境治理力度，實現(xiàn)百姓富生態(tài)美有機統(tǒng)一。一是強化生態(tài)建設(shè)。合理利用山體、河流，實施城鎮(zhèn)、景區(qū)、景觀綠化整治工程，打造氵舞陽河沿線“十里黃平”綠化景觀帶。創(chuàng)建完成11個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個生態(tài)村。二是加強環(huán)境保護和污染治理。鞏固提高新州龍洞榜、舊州冷水河等集中式飲用水源保護；加快推進城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理工程，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋；積極開展?jié)竦乇Ｗo與恢復(fù)工作，加大重安、翁坪古梯田保護治理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進土壤污染治理修復(fù)；完善農(nóng)村生活垃圾處理工程。三是推動綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行嚴(yán)格的耕地保護制度和土地用途管制，加強礦產(chǎn)資源勘查、保護、合理開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管重點耗能企業(yè)。
（七）著力抓好民生改善，提升和諧社會構(gòu)建能力。一是縮小城鄉(xiāng)收入差距。實施城鎮(zhèn)職工增薪、農(nóng)民增收和農(nóng)民工就業(yè)收入倍增等計劃，提高工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營性收入和財產(chǎn)性收入。二是加快推進教育衛(wèi)生現(xiàn)代化。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級幼兒園，改擴建、遷建一批中小學(xué)，實施好高中、中職標(biāo)準(zhǔn)化、信息化項目，完成黃平民族中學(xué)整體搬遷。推進縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計生發(fā)展，力爭2018創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城，舊州鎮(zhèn)、浪洞鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級食品安全示范鎮(zhèn)。三是增強社會保障能力。實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達到1.75萬人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險17.6萬人。確?；踞t(yī)療保險參保率達到95%以上。四是發(fā)展民族文化事業(yè)。建成縣城體育館和田徑運動場，中心村健身工程覆蓋率達70%以上；力爭建成苗族博物館1座。五是加強社會治理管理。建成“天網(wǎng)工程”等技術(shù)防控體系；強化安全生產(chǎn)工作，健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，從源頭上遏制各類安全事故發(fā)生。
（八）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善跨越發(fā)展條件。一是建設(shè)現(xiàn)代交通樞紐。力爭將舊州打造為全州、全省的通用航空基地；盡快爭取啟動廣西柳州至重慶武隆客運鐵路（黃平境內(nèi)段）、凱里經(jīng)黃平至岑鞏城際鐵路建設(shè)；提級改造舊州經(jīng)浪洞至紙房、平溪至余慶、重安經(jīng)翁坪、谷隴至新州環(huán)線公路，規(guī)劃啟動翁坪涼井至新州老寨旅游公路。強化小康路網(wǎng)建設(shè)，力爭全縣通車?yán)锍踢_到2000公里，通鄉(xiāng)二級油路全覆蓋，通組道路全部硬化；加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快槐花工業(yè)區(qū)太陽山路、桃子沖路、羅朗路、十四號路等建設(shè)，規(guī)劃啟動谷隴工業(yè)區(qū)至機場16公里的快速通道、臺江革一至谷隴15公里快速通道建設(shè)。二是建設(shè)現(xiàn)代水利體系。繼續(xù)實施小農(nóng)水、病險水庫除險加固和農(nóng)田水利末梢工程，規(guī)劃建設(shè)一批中小型灌區(qū)，力爭完成11座骨干重點水源工程，新增谷隴青塘、翁板等6座蓄水水庫，完成縣城新區(qū)、園區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)。三是提升能源保障能力。加強城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)，加快主要河流梯級水能開發(fā)，鼓勵扶持農(nóng)村發(fā)展沼氣、太陽能、小水電。
（九）著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解制約發(fā)展瓶頸。一是持續(xù)深化改革。探索推進供給側(cè)改革，促進過剩產(chǎn)能有效化解，推動地產(chǎn)去庫存化；建立民生數(shù)據(jù)匯聚和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)等平臺，透明化管理政府負面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，實現(xiàn)公共服務(wù)和社會信息服務(wù)全覆蓋。二是培育開放經(jīng)濟。著力打造黃平內(nèi)陸開放型經(jīng)濟示范區(qū)，積極引進優(yōu)強企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。三是實施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快社會誠信體系建設(shè)，鼓勵、支持和引導(dǎo)中小企業(yè) “微創(chuàng)新”，鼓勵、支持民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
四、2017年重點工作
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長13%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增長5%，第二產(chǎn)業(yè)增長16%，第三產(chǎn)業(yè)增長15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20%；一般公共預(yù)算收入增長10%；社會消費品零售總額增長14%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長30%以上和28%以上；招商引資到位資金增長18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%左右；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人；城鎮(zhèn)化率比上年提高2個百分點。
圍繞目標(biāo)，2017年我們將著力抓好以下工作：
（一）全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。扎實推進六大扶貧攻堅工程，實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋，確保實現(xiàn)減貧摘帽。統(tǒng)籌抓好土地確權(quán)、股比量化、融資擔(dān)保等工作，通過“三變”+特色城鎮(zhèn)+易地扶貧搬遷+山地旅游+特色產(chǎn)業(yè)+民族文化等模式，打造村產(chǎn)聯(lián)動、村企驅(qū)動、農(nóng)文旅互動的一體化發(fā)展格局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目。舉全縣之力，堅決打贏極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅戰(zhàn)，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和力度，采取超常舉措、過硬辦法，實施好谷隴鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境等項目。抓好生態(tài)護林員選定和管理。抓好易地移民搬遷“當(dāng)頭炮”工作，完成易地扶貧搬遷建房3773套，搬遷2510戶11291人，全面啟動2017年、2018年生態(tài)移民安置房建設(shè)工作，保障足夠房源，抓好移民后期扶持。
（二）全力打造知名民族文化旅游目的地。牢牢抓住我州打造國內(nèi)外知名民族文化旅游目的地、創(chuàng)建中國民族鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)戰(zhàn)略契機，謀劃和建設(shè)一批旅游提升項目。一是亮好“三張名片”。打好且蘭文化古鎮(zhèn)、低空飛行小鎮(zhèn)和生態(tài)康養(yǎng)名鎮(zhèn)品牌。加強對且蘭文化的研究與開發(fā)，對且蘭遺址遺跡進行修繕維護；將舊州建設(shè)成為全省及西南地區(qū)專業(yè)化最高的飛行培訓(xùn)基地和飛行活動承辦地。二是轉(zhuǎn)好“四個輪子”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快朱家山、氵舞陽湖、氵舞陽河等景區(qū)景點公路建設(shè)，力爭通過舊州古鎮(zhèn)景區(qū)的三年開發(fā)，完成5A級景區(qū)創(chuàng)建；加快提升旅游精品。重點完善提升舊州古城文化旅游區(qū)、氵舞陽河國家級風(fēng)景名勝區(qū)、朱家山森林公園、金榜山公園四大核心精品景區(qū)。加強區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域旅游大市場，將縣城建設(shè)成為宜商、宜居、宜游的山水園林城市；加快推進旅游綜合改革，探索舊州古鎮(zhèn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離的景區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革；加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。整治重點旅游城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建國家級生態(tài)城鎮(zhèn)和旅游城鎮(zhèn)；推動舊州、谷隴、重安、平溪、浪洞、上塘等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動新華、平寨、苗隴、塘都、望壩和楓香6個中國傳統(tǒng)村落整治工作。推進革命老區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育“五種業(yè)態(tài)”。大力發(fā)展文化旅游、低空旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和健康旅游業(yè)態(tài)，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素都集中到“天、地、山、水、城”當(dāng)中來，打造萬畝大壩、氵浪洞溫泉、冷屏山等景區(qū)景點；完善低空飛行、自駕車旅游、騎行運動、水上運動、登山運動服務(wù)體系。
（三）全力夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭取盡早啟動黃平至貴陽、黃平至甕安兩條高速公路建設(shè)，改造縣城至野洞河進出口公路，加強縣老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路改造升級，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)進度，爭取橋梁改造和窄路面擴寬等項目；采取PPP等模式，規(guī)劃啟動舊州至紙房、東坡至谷隴、谷隴至落坡等重點公路建設(shè)，啟動實施急需修建公路597公里；大力發(fā)展農(nóng)村客運，落實縣鄉(xiāng)村三級建設(shè)、管理、養(yǎng)護責(zé)任。有針對性實施一批作用明顯、效益顯著的水利工程，著力解決生產(chǎn)、生活用水問題，完成舊州中型灌區(qū)配套建設(shè)，恢復(fù)改善灌溉面積6000畝；抓好政策宣傳、土地協(xié)調(diào)和移民安置，全力推進印地壩、土牙坡水庫和平寨航電樞紐工程項目進度；加快打洋河水庫、青塘水庫、白秧坪水庫、篆水河水庫等前期地勘設(shè)計工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
（四）全力推進產(chǎn)業(yè)品牌升級。一是做大農(nóng)業(yè)。建成以舊州大壩為核心，涵蓋上塘、浪洞、平溪的萬畝壩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強山地開發(fā)和土地整治。大力發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、林下養(yǎng)雞、濕地養(yǎng)鵝、種草養(yǎng)牛等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進舊州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、五洋苗木生態(tài)園、草蘆坪花卉苗圃基地、翁坪鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，逐步將翁坪打造成為全州最大的黑毛豬生產(chǎn)加工基地。二是做強工業(yè)。加快新型工業(yè)化進程，重點抓好閩航公司2N硅粉生產(chǎn)線等項目推進工作，盡快實現(xiàn)投產(chǎn)達產(chǎn)。三是做優(yōu)服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)舊州古城景區(qū)景點項目，拓展旅游市場，加大旅游外推力度，實現(xiàn)旅游持續(xù)增長。加快電商發(fā)展，推進上行網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打好“三品一標(biāo)”品牌，在跨境電商、谷隴銀飾淘寶街建設(shè)和上行交易額方面實現(xiàn)突破。四是做好品牌引領(lǐng)。鼓勵文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)加強質(zhì)量品牌建設(shè)，增強政府質(zhì)量獎的帶動力，鼓勵商標(biāo)申請，大力發(fā)展一批著名商標(biāo)品牌。
（五）全力推進財稅金融工作。一是抓征收。積極推進“營改增”工作，加大稅源培植力度，探索從土地經(jīng)營、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國有閑置資產(chǎn)等方面“生財聚財”。加強與金融機構(gòu)對接，千方百計做大信貸總量，多渠道為重大工程和重點項目提供資金保障。二是強服務(wù)。大力開展億元項目百日攻堅會戰(zhàn)，重點項目繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制，集中力量解決制約項目建設(shè)的突出問題，確保項目按時按質(zhì)按量完成。三是增投資。緊盯國家宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃論證一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動能力強的優(yōu)勢項目。實施好省、州、縣重大工程和重點項目29個，其中脫貧攻堅項目6個、大旅游項目4個、大健康項目1個、大生態(tài)項目5個、教育醫(yī)療項目2個、基礎(chǔ)設(shè)施項目11個，總投資67.7億元。繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商工作，加強項目入庫跟蹤指導(dǎo)，重點推進黃平縣七環(huán)公司種養(yǎng)殖循環(huán)科技項目、野洞河現(xiàn)代林業(yè)科技、飛云崖十里長廊濕地公園、機場快速通道、電子商務(wù)和舊州農(nóng)文旅等項目建設(shè)。
（六）全力推動各項改革創(chuàng)新。全面推進城市、市場和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，進一步規(guī)范執(zhí)法職能，把主要精力放到事中事后監(jiān)管上，最大限度為企業(yè)松綁，激發(fā)市場主體活力；理順縣直授權(quán)部門與舊州鎮(zhèn)之間配合銜接管理機制；進一步強化對權(quán)力清單、責(zé)任清單的動態(tài)管理，確保政府“兩單”的合法性和實效性，提高行政服務(wù)效能；建立完善網(wǎng)上辦事大廳運行管理體系，推行聯(lián)合審批，擴大全程代辦，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級便民服務(wù)代辦點建設(shè)。繼續(xù)實施促進就業(yè)“民生工程”，調(diào)動科技人員、企業(yè)職工、社會創(chuàng)客等各類主體創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)鼓勵以高校畢業(yè)生為重點的知識青年到基層創(chuàng)業(yè)，對勞動力開展專業(yè)化、規(guī)范化實用技術(shù)技能培訓(xùn)。圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游產(chǎn)業(yè)開展招商，力爭引進投資規(guī)模3000萬元以上項目12個，投資規(guī)模億元以上項目5個，實現(xiàn)新建續(xù)建到位資金45億元，力爭達到48億元。
（七）全力推動社會事業(yè)健康發(fā)展。全力推進“義務(wù)教育基本均衡”和“基本普及十五年教育”，深入實施農(nóng)村義務(wù)教育階段“全面改薄”工程和第二輪學(xué)前教育推進計劃，扎實做好國務(wù)院教育督導(dǎo)組對我縣義務(wù)教育基本均衡工作的評估驗收。啟動建設(shè)黃平第四中學(xué)、舊州第三中學(xué)，建成湖里中學(xué)教學(xué)樓，修建谷隴中心小學(xué)教學(xué)樓。啟動縣人民醫(yī)院急診大樓和傳染病大樓建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓投入使用，完成婦幼保健院整體搬遷。抓好計劃生育服務(wù)，確保年度人口出生率和人口自然增長率分別控制在13.2‰、6.1‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，住院分娩補助率100%，住院分娩率和孕產(chǎn)婦管理率達95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達85%以上。全力推進全國公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達標(biāo)工作，完成縣體育場館建設(shè)；推進文化信息資源共享，完成多彩貴州廣電云村村通“戶戶用”工程。實施社會保險“惠民工程”，不斷提高社會保障待遇；健全重特大疾病保障制度，貫徹落實改革醫(yī)保支付制度，積極推進醫(yī)保付費改革。鞏固完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，落實好殘疾人相關(guān)政策補貼。完成黃平社會福利院、烈士陵園和老年養(yǎng)護樓項目。加快數(shù)字化檔案館建設(shè)。搞好地名普查，完成第十屆村（居）委會換屆選舉。
（八）全面加強政府自身建設(shè)。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省州各項規(guī)定，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把全面建成小康社會使命放在心頭，把萬家憂樂扛在肩上，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。把政府工作全部納入法制化軌道，自覺運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，完善依法決策機制，實行規(guī)范性文件備案審查和法律顧問制度。加強行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，認真聽取工商聯(lián)和社會各界人士的意見和建議。堅持問題導(dǎo)向，強化擔(dān)當(dāng)意識，守信踐諾，著力破解為官不為、懶政怠政等問題。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加強對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運行的監(jiān)督制約，確保各項政策的貫徹落實，在民生等領(lǐng)域始終保持高壓反腐態(tài)勢。加強新時期公安隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。進一步摸清政府權(quán)力的“家底”，深入推進放、管、服改革，加強事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程，健全為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的各項制度，推動縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，全面提升服務(wù)水平。
各位代表，同志們，站在新的起點，面對改革新任務(wù)，發(fā)展新形勢，人民新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。人民群眾對政府的信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，同舟共濟，為譜寫黃平脫貧攻堅、全面建成小康社會的美好篇章而努力奮斗！
