政府工作報(bào)告
（2016年12月15日在黃平縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
黃平縣人民政府縣長(zhǎng)楊智
各位代表，同志們：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、五年來(lái)工作回顧
過(guò)去五年，是黃平縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。在州委、州政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，特別是視察貴州時(shí)的重要講話精神，緊扣守底線、走新路、奔小康主線，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)富縣、科教促縣、環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)了快步提速、后勁向好、民生和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。
（一）五年來(lái)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步釋放活力，是綜合實(shí)力顯著攀升的五年
2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值43.66億元，是2010年的2.66倍，年均增長(zhǎng)15.7%；財(cái)政總收入完成4.87億元，是2010年的3.24倍，年均增長(zhǎng)26.6%，財(cái)政支出完成19.58億元，是2010年的2.26倍，年均增長(zhǎng)17.68%；完成50萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資51.14億元，是2010年的8.36倍，年均增長(zhǎng)52.92%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10648元增加到2015年的22815元，年均增長(zhǎng)16.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2010年的3013元增加到2015年的6526元，年均增長(zhǎng)16.7%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別由23.68億元、9.66億元增長(zhǎng)到58.67億元、31.28億元，年均分別增長(zhǎng)19.9%、26.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由36.8：10.2：53調(diào)整到33.5：11.4：55.1。
——工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！耙粓@兩區(qū)”基本成型，規(guī)劃建設(shè)了28.14平方公里工業(yè)區(qū)，谷隴工業(yè)區(qū)累計(jì)投資30.14億元完善了“五通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，槐花工業(yè)區(qū)累計(jì)投資4.8億元完成“四縱一橫”路網(wǎng)和標(biāo)準(zhǔn)廠房等建設(shè)。引進(jìn)落地了富城實(shí)業(yè)、貴州故事等項(xiàng)目28個(gè)，其中，億元以上項(xiàng)目7個(gè)。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值分別為22.32億元、4.48億元，分別是2010年的4.88倍、7.87倍，年均分別增長(zhǎng)37.3%、51.1%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9萬(wàn)畝，新增耕地1.78萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)土地29萬(wàn)畝，大力發(fā)展了以蔬菜、中藥材、烤煙、精品水果、畜牧業(yè)、漁業(yè)為主的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)作物總播種面積穩(wěn)定在90萬(wàn)畝左右。完成6個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和1個(gè)綠色食品認(rèn)證。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體275家，是2010年的2.2倍。大力打造集觀光、休閑、旅游、種植為一體的舊州現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，流轉(zhuǎn)土地1.12萬(wàn)畝，建成了蔬菜示范園區(qū)、白芨種苗繁育基地、五洋生態(tài)觀光園和藍(lán)莓種苗繁育基地。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由9.29億元增長(zhǎng)到24.36億元，年均增長(zhǎng)21.42%；糧經(jīng)比由49.8：50.2調(diào)整到46.8：53.2。
——現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益繁榮。成功引進(jìn)東道主人才網(wǎng)、阿里巴巴農(nóng)村淘寶大數(shù)據(jù)運(yùn)用企業(yè)，初步搭建了縣級(jí)人才和商品流通平臺(tái)。農(nóng)村信用社改制組建成農(nóng)商行，成功引進(jìn)振興村鎮(zhèn)銀行，貴州銀行、貴陽(yáng)銀行入駐黃平。2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.03億元，是2010年的2.32倍，年均增長(zhǎng)18.4%。旅游總?cè)藬?shù)由74.06萬(wàn)人次增加到120萬(wàn)人次、總收入由3.06億元增加到8.29億元。
（二）五年來(lái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效進(jìn)一步凸顯，是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)的五年
——基礎(chǔ)建設(shè)日新月異。交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，凱里黃平機(jī)場(chǎng)建成通航；余凱高速和安江高速黃平段68.6公里建成通車，投入15.7億元修建新州至舊州城市主干道，投資3.73億元建成通村瀝青（水泥）路745.6公里，溝通175個(gè)行政村，全縣公路總里程增加到1972.3公里，縣城公交開通運(yùn)行。用水保障能力提高，治理中小河流5處，改善恢復(fù)灌溉面積3.6萬(wàn)畝；除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)15座，實(shí)施了45處地下水機(jī)井配套工程和4處抗旱應(yīng)急提水工程，投資1.78億元實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程226處，解決了17.43萬(wàn)人飲水困難。電訊建設(shè)不斷加快，實(shí)施電力工程9個(gè)，建成移動(dòng)基站 417座和廣播站11個(gè)，寬帶覆蓋80個(gè)村，4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。
——城區(qū)建設(shè)秀美擴(kuò)容?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到6.84平方公里，城鎮(zhèn)化率由18.95%提高到40.01%。完成了龍語(yǔ)鼎城一期、陽(yáng)光新城、和諧家園、前進(jìn)廣場(chǎng)、明達(dá)•中央廣場(chǎng)一二期、匯龍灣等房開項(xiàng)目；將舊州納入“一城兩區(qū)”縣城總體規(guī)劃區(qū)范圍，一個(gè)集歷史文化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村旅游示范小城鎮(zhèn)日趨成熟，在2015年度全州20個(gè)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)考核工作中，舊州榮獲第一名。
——景區(qū)開發(fā)力度加大。全域旅游發(fā)展格局初步確立，著力打造舊州古城5A級(jí)旅游景區(qū)，修繕了天后宮、天主教堂、達(dá)源發(fā)民居、朱氏民宅等古建筑群和國(guó)家文物保護(hù)單位，改造建設(shè)了一批酒店、農(nóng)家樂；完成了民族節(jié)日博物館建設(shè)，且蘭文化藝術(shù)節(jié)取得明顯實(shí)效。加大浪洞森林溫泉、飛云崖、飛云大峽谷、野洞河四大景區(qū)的開發(fā)建設(shè)力度，公路、停車場(chǎng)、公廁等旅游配套設(shè)施不斷完善。
（三）五年來(lái)，牢固樹立了綠色發(fā)展理念，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理力度進(jìn)一步加大，是生態(tài)建養(yǎng)取得實(shí)效的五年
——生態(tài)保護(hù)力度加大。嚴(yán)格抓好森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)?！傲鶄€(gè)一律”執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化了項(xiàng)目入園管理，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。完成生態(tài)功能區(qū)紅線劃定和監(jiān)測(cè)，完成11鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)測(cè)。累計(jì)投入資金1.59億元，實(shí)施天然林保護(hù)、公益林建設(shè)、退耕還林等工程，完成營(yíng)造林1.3萬(wàn)公頃，治理石漠化面積78平方公里，森林覆蓋率由41.87 %提高到55.12 %。2015年我縣被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)示范縣，申報(bào)創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個(gè)(撤并前)、生態(tài)村19個(gè)；成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園各1個(gè)，州級(jí)自然保護(hù)區(qū)1個(gè)。
——環(huán)境治理成效明顯。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，完成11鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水保護(hù)區(qū)劃定工作，水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成縣城區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.3%以上，綜合指數(shù)為2.97。推進(jìn)“多彩貴州·文明行動(dòng)”，建成新州、舊州、谷隴、重安等城鎮(zhèn)垃圾、污水處理工程，城鎮(zhèn)污水處理率86.34%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)30.72%。投資483萬(wàn)元完成了16個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目。實(shí)施了翁坪牛島、新州盤溪地質(zhì)災(zāi)害搬遷和平溪中學(xué)、代支小學(xué)、山凱小學(xué)地質(zhì)災(zāi)害治理，將地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防工作常態(tài)化。
——美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)亮點(diǎn)。累計(jì)投入村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2億元，實(shí)施項(xiàng)目1279個(gè)，11鄉(xiāng)鎮(zhèn)469個(gè)自然寨30余萬(wàn)群眾受益；實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)投資4.6億元實(shí)施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”項(xiàng)目1897個(gè)，建成了寨碧、學(xué)壩等一批新農(nóng)村示范村。
（四）五年來(lái)，始終把保障和改善民生放在工作第一位，加大民生投入，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共享，是人民福祉持續(xù)增進(jìn)的五年
——扶貧開發(fā)成效顯著。充分發(fā)揮政、銀、企和社會(huì)多方力量，用好農(nóng)行總行、拱墅區(qū)、省水利廳、省對(duì)臺(tái)辦等部門地區(qū)對(duì)我縣的定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、集團(tuán)幫扶平臺(tái)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目137個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，易地扶貧搬遷3692人，307人成為生態(tài)護(hù)林員。一碗水、野洞河、上塘和紙房實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，6.37萬(wàn)人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率從78.6%降到50% ，貧困人口發(fā)生率從45%降到22.98%。
——群眾生活保障有力。發(fā)放養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、大病醫(yī)療保險(xiǎn)、自然災(zāi)害救助以及高齡老人補(bǔ)助等資金5.74億元，受益490余萬(wàn)人次；加大農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)力度，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地273個(gè)，就業(yè)人員達(dá)到14.9萬(wàn)人；新建重安、舊州、浪洞、翁坪4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院；投入2.62億元建設(shè)保障性住房（含棚戶區(qū)改造）6205套，農(nóng)村危房改造3.71萬(wàn)戶。我縣2015年保障性安居工程榮獲全省示范縣稱號(hào)。
——社會(huì)事業(yè)成果豐碩。新建擴(kuò)建中小學(xué)教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓、食堂及附屬工程19.8萬(wàn)平方米；建成黃平職校并成為全州“民辦公助”辦學(xué)示范；全面實(shí)施“兩免一補(bǔ)”和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育初步均衡發(fā)展。縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院分別創(chuàng)建為“二甲”綜合醫(yī)院和“二甲”中醫(yī)醫(yī)院；農(nóng)村合作醫(yī)療累計(jì)報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用3.83億元，受益254.9萬(wàn)人次。完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤并前）綜合文化站和5所中小學(xué)體育標(biāo)準(zhǔn)化球場(chǎng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)農(nóng)民健身工程覆蓋率分別達(dá)到70%和50%以上，且蘭影院投入使用，廣播電視人口綜合覆蓋率100%；新增國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位2個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位3個(gè)、國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)名錄4個(gè)、中國(guó)傳統(tǒng)村落6個(gè)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入開展“和諧黃平”創(chuàng)建，68個(gè)單位被命名為“平安單位”，平安創(chuàng)建率達(dá)98％；社會(huì)治理不斷創(chuàng)新，開展了舊州鎮(zhèn)寨碧村等9個(gè)基層社會(huì)治理示范點(diǎn)創(chuàng)建；社會(huì)治安防控體系有效夯實(shí)，“天網(wǎng)工程”基本實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)和重要區(qū)域全覆蓋；建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)群眾工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，調(diào)處矛盾糾紛3096起，調(diào)處率達(dá)96.71％；化解辦結(jié)各類信訪疑難積案235件，建立完善幫教網(wǎng)絡(luò)體系，幫教刑釋人員1646人；健全安全生產(chǎn)工作倒查機(jī)制，有效遏制了安全生產(chǎn)事故多發(fā)的勢(shì)頭，事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。
（五）五年來(lái)，各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，是政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)的五年
——各項(xiàng)改革深入推進(jìn)。政府工作部門由39個(gè)壓縮到24個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由14個(gè)撤并為11個(gè)，村（居）由254個(gè)撤并建為151個(gè)。全面推行權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，精簡(jiǎn)審批服務(wù)事項(xiàng)，向社會(huì)公布縣人民政府工作部門權(quán)力事項(xiàng)3490項(xiàng)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊州鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)332項(xiàng)，非試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)74項(xiàng)，全面取消非行政許可審批事項(xiàng)。縣政務(wù)服務(wù)中心建成并投入使用，建設(shè)完善一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)便民服務(wù)中心。土地、林權(quán)、水務(wù)、醫(yī)療、衛(wèi)生等各項(xiàng)改革取得了較大突破，率先在全省實(shí)行“停舊發(fā)新”不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記頒證工作，建立了不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記數(shù)據(jù)庫(kù)；積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，提升對(duì)國(guó)有森林資源的管護(hù)和經(jīng)營(yíng)能力；改革水行政管理、小型水利工程管理、投融資體制，逐步明確小型水利工程水資源使用權(quán)、管理權(quán)；完成了縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院2所縣級(jí)公立醫(yī)院綜合試點(diǎn)改革和縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生整合；積極推進(jìn)殯葬改革，完成縣城區(qū)域集中治喪；組建了城投、且蘭文化旅游等公司；建立 “123”司法改革工作模式。
——創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力釋放。招商引資成效明顯，深化同長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和川渝地區(qū)的合作聯(lián)系，圍繞大數(shù)據(jù)、大扶貧、大健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新興建筑材料等產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)招商引資項(xiàng)目143個(gè)，投資總額292.19億元，新建續(xù)建到位資金186.99億元。深化商事制度改革，全面落實(shí) “五證合一、一照一碼”登記制度，扶持發(fā)展微型企業(yè)493戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)到1.22萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到68.41億元，非公經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)就業(yè)2.4萬(wàn)人。全縣商標(biāo)達(dá)377件，獲評(píng)省級(jí)著名商標(biāo)4件；獲取專利1571件，是2010年的261倍；成功實(shí)施科技項(xiàng)目26項(xiàng)，6家企業(yè)入選2015年省科技企業(yè)梯隊(duì)。開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)8000余人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款0.96億元，直接帶動(dòng)就業(yè)7206人。
——政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。自覺在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士意見，累計(jì)辦理人大議案4件、建議854件，政協(xié)提案717件，建議提案滿意率達(dá)98%以上。加強(qiáng)行政監(jiān)察，對(duì)公共資金、公共資源、國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)加監(jiān)管，對(duì)縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行和政府重大投資項(xiàng)目嚴(yán)格審計(jì)，強(qiáng)化了社?；稹⒎鲐毦葹?zāi)資金等專項(xiàng)審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。完善了政府法律顧問制度，全面規(guī)范了重大事項(xiàng)行政決策程序。認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建成廉潔、法治、為民政府。
與此同時(shí)，金融、郵政、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、物價(jià)、供銷、人防、國(guó)防、消防、氣象、民族宗教、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、老齡、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得了新的成績(jī)，各民族實(shí)現(xiàn)了共同繁榮發(fā)展。
各位代表，同志們，五年來(lái)的工作有聲有色，2016年的各項(xiàng)工作成績(jī)顯著。
二、2016年主要工作情況
初步預(yù)計(jì)，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%，500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.1%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)13.7 %，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額均比上年增長(zhǎng)31.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4277人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4354人，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)1.4%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.5%、11.2%，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到90.18%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到42.15%。
這一年，我們重點(diǎn)抓了以下工作：
——狠抓“一會(huì)一節(jié)”，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)大井噴。我們圍繞“神秘且蘭、古韻舊州、養(yǎng)生黃平”主題，成功承辦了黔東南州第四屆旅發(fā)大會(huì)暨AOPA第五屆國(guó)際飛行大會(huì)，圓滿舉辦了第四屆且蘭文化藝術(shù)節(jié)。通過(guò)搶機(jī)遇、搶時(shí)間、拼干勁、拼速度，明確建設(shè)項(xiàng)目49個(gè)，總投資53.25億元。在短短的十個(gè)月，完成投資35.6億元核心項(xiàng)目，整個(gè)舊州發(fā)生了翻天覆地的變化，創(chuàng)造了“黃平速度”，形成了“舊州模式”，一個(gè)風(fēng)貌獨(dú)特的且蘭文化古鎮(zhèn)、低空飛行小鎮(zhèn)和生態(tài)康養(yǎng)名鎮(zhèn)展現(xiàn)在人們眼前。自承辦大會(huì)以來(lái)，通過(guò)聚沙成塔和打造“新高地”，景點(diǎn)帶動(dòng)了景區(qū)、景區(qū)帶動(dòng)了村寨、村寨帶動(dòng)了區(qū)域發(fā)展，進(jìn)出黃平境內(nèi)游客同比增長(zhǎng)213%；旅游總收入同比增長(zhǎng)217%，實(shí)現(xiàn)了“舉辦一次盛會(huì)，打造一個(gè)品牌，推出一個(gè)旅游精品”的目標(biāo)。
——狠抓資源集聚，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)大提速。單設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站，深入實(shí)施“六個(gè)到村到戶”，開展精準(zhǔn)扶貧；成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司、縣級(jí)種養(yǎng)殖專業(yè)合作總社和鄉(xiāng)、村分社；積極爭(zhēng)取財(cái)政扶貧資金實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋全縣10325戶貧困戶；開展“三變”試點(diǎn)，探索 “合作社+基地+貧困農(nóng)戶”等扶貧模式；2796戶貧困戶獲得1.24億元“特惠貸”資金；與農(nóng)行總行達(dá)成“十三五”期間80.79億元初步融資協(xié)議；對(duì)接杭州市拱墅區(qū)落實(shí)2016年度幫扶資金300萬(wàn)元；省水利廳下達(dá)360萬(wàn)元資金解決工程性缺水和農(nóng)村飲水安全問題；重安鎮(zhèn)運(yùn)用集團(tuán)幫扶資金500萬(wàn)元發(fā)展蔬菜種植、稻田養(yǎng)魚、精品水果三大產(chǎn)業(yè)。按序時(shí)進(jìn)度完成了469戶1978人易地扶貧搬遷，完成新州云尚城市棚戶區(qū)改造332套，農(nóng)村危房改造3947戶，建成公租房1696套、小康房160戶。
——狠抓融合并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌大變樣。加快交通、水利、能源建設(shè)，推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化。新州至舊州城市主干道通車，開通了9路公交車；建設(shè)通村瀝青（水泥）路345公里；242個(gè)村通村公路全部實(shí)現(xiàn)硬化。新增改善恢復(fù)灌溉面積3.59萬(wàn)畝，土牙坡水庫(kù)已動(dòng)工建設(shè)，5個(gè)飲水安全鞏固提升項(xiàng)目已啟動(dòng)實(shí)施，2.6萬(wàn)人受益。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，投資8959萬(wàn)元正在新建舊州110千伏變電站1座，擴(kuò)建平溪35千伏變電站1座，10千伏線路79.75公里，新增配變105臺(tái)。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資22.21億元。完成了“一城兩區(qū)”美化、綠化和亮化工程，實(shí)施了縣城區(qū)護(hù)欄15公里；三里灣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投入使用，完成谷隴、重安、舊州等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；整合資金建設(shè)川心和寨勇2個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，加強(qiáng)苗隴、新華等6個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)性建設(shè)。
——狠抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)發(fā)展基礎(chǔ)大優(yōu)化。完成超級(jí)稻綠色增產(chǎn)新技術(shù)示范項(xiàng)目10.56萬(wàn)畝，完成萬(wàn)畝示范片1個(gè)，千畝核心區(qū)1個(gè)，百畝核心區(qū)3個(gè)。實(shí)施鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、烤煙產(chǎn)業(yè)、“三百工程”示范等項(xiàng)目。培育發(fā)展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體179家。谷隴工業(yè)區(qū)主抓富城二期工程建設(shè)、閩航公司2N硅粉生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目。谷隴工業(yè)大道C段延長(zhǎng)段油路建設(shè)已竣工，B段至谷隴大寨油路正在建設(shè)中?；被üI(yè)區(qū)主抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，新入駐了志存布草制作、眾鑫健康產(chǎn)業(yè)、貴州大健康醫(yī)藥公司、黃平種養(yǎng)循環(huán)生物科技產(chǎn)業(yè)化等4家企業(yè)（項(xiàng)目）?；被üI(yè)區(qū)0.8公里開創(chuàng)路基本完工，雨水管網(wǎng)和污水管網(wǎng)分別建成6.48公里，第一期1.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房已竣工驗(yàn)收。一批以“醫(yī)、養(yǎng)、健、管”為支撐的大健康產(chǎn)業(yè)，健康養(yǎng)老、健康醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入省、州規(guī)劃。電子商務(wù)被列入省級(jí)示范縣，完成了67個(gè)農(nóng)村淘寶服務(wù)站、26個(gè)郵政便民服務(wù)站及52個(gè)淘幫手服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，開展電子商務(wù)培訓(xùn)3500余人次，全縣電子商務(wù)交易額2.48億元，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)2800余人。
——狠抓改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)內(nèi)生動(dòng)力大釋放。全面完成縣鄉(xiāng)扶貧體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)單位公車改革；以“執(zhí)法體制改革、服務(wù)效能提高”為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)舊州鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)工作走在省州前列，“兩單”模板得到推廣；積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革；完成縣中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。著力打造科技型企業(yè)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全縣新增科技型企業(yè)成功備案32家，申請(qǐng)專利270件，專利授權(quán)44件，專利授權(quán)量位居全州第二。加大“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”招商活動(dòng)，全年共“走出去”14批次，拜訪企業(yè)71家；“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”115批次企業(yè)140余家，新建續(xù)建項(xiàng)目到位資金46.15億元。
——狠抓環(huán)境立縣，實(shí)現(xiàn)全域生態(tài)大創(chuàng)建。積極推進(jìn)氵舞陽(yáng)湖國(guó)家森林公園建設(shè)，實(shí)施造林8.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到55.12%。氵舞陽(yáng)湖環(huán)湖、朱家山、金榜山步道正在實(shí)施，桂花至葫蘆灣17.7公里公路正在建設(shè)。積極發(fā)展藍(lán)莓等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，藍(lán)莓種植面積達(dá)到1.68萬(wàn)畝。完成《黃平縣第三輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020）》，合理利用和保護(hù)現(xiàn)有礦產(chǎn)資源。已建簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)4個(gè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成小型垃圾焚燒爐，30個(gè)村配有農(nóng)村垃圾清運(yùn)車，31個(gè)村修建了垃圾池。完成苗隴大、小高山杜鵑花風(fēng)景林綠化工程。開展國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建，共申報(bào)1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村、3個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級(jí)生態(tài)村。
——狠抓民生改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)大發(fā)展。啟動(dòng)黃平民族中學(xué)整體搬遷工程，實(shí)施學(xué)前教育建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)、義務(wù)教育階段“全面改薄”項(xiàng)目8個(gè)、改善普通高中辦學(xué)條件項(xiàng)目2個(gè)，新增義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)學(xué)校18所，中職全年完成招生3074人。推進(jìn)縣婦計(jì)中心，且蘭醫(yī)院，新州鎮(zhèn)、平溪鎮(zhèn)、重安鎮(zhèn)、一碗水鄉(xiāng)、原重興鄉(xiāng)衛(wèi)生院系列建設(shè)項(xiàng)目，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通遠(yuǎn)程醫(yī)療，啟動(dòng)人口健康信息化工程；新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到420元，參合率97.05%。累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金1.01億元受益67.45萬(wàn)人次，發(fā)放季節(jié)性救助糧食511噸，救助人口1.31萬(wàn)人次，全面落實(shí)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和80歲以上高齡老人補(bǔ)貼政策。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，苗族舞蹈詩(shī)《巫卡調(diào)恰》走進(jìn)首都大舞臺(tái)；黃平被省列為革命老區(qū)。
——狠抓政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)水平大提升。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪，政府依法行政不斷加強(qiáng)，辦理人大建議195件、政協(xié)提案106件，通過(guò)縣長(zhǎng)信箱辦理回復(fù)事項(xiàng)66件。依托互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)外網(wǎng)，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)省、州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)審批系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)，群眾通過(guò)“進(jìn)一張網(wǎng)”就能辦全部事。扎實(shí)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，首次建立全縣范圍內(nèi)行政執(zhí)法案卷臺(tái)賬。清理審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單74項(xiàng)。切實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作。繼續(xù)開展重點(diǎn)地區(qū)治安整治、“兩搶一盜”、“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)和禁毒重點(diǎn)整治工作，從源頭預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。健全和完善安全生產(chǎn)隱患排查整治和事故責(zé)任倒查機(jī)制，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
各位代表，同志們，以上這些成績(jī)的取得，凝聚了州委、州政府和縣委審時(shí)度勢(shì)、高屋建瓴的引領(lǐng)智慧，凝聚了人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界大力支持的心血結(jié)晶，凝聚了縣四大班子一任接著一任干的自覺擔(dān)當(dāng)，凝聚了38萬(wàn)黃平人民無(wú)私奉獻(xiàn)的傾力共為。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向關(guān)心支持黃平建設(shè)與發(fā)展的社會(huì)各界人士、駐黃單位、人民團(tuán)體以及武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
發(fā)展歷程給我們深深的體會(huì)：一是實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須強(qiáng)化持之以恒、馳而不息的戰(zhàn)略定力。立足當(dāng)前、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，咬定青山不放松，以止于至善的追求，一心一意求發(fā)展，凝心聚力促跨越，力求干了一件、就成功一件，這是事業(yè)成功的基礎(chǔ)。二是實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須打造敢于擔(dān)當(dāng)、善于攻堅(jiān)的優(yōu)良作風(fēng)。以項(xiàng)目為抓手，分秒不能耽擱，片刻不敢延誤，直面矛盾，發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)、實(shí)干、工匠、敢超的精神，力求將各項(xiàng)工作都落在實(shí)處，這是事業(yè)成功的關(guān)鍵。三是實(shí)現(xiàn)發(fā)展必須秉持以人為本、執(zhí)政為民的公仆情懷。不忘初心，努力做實(shí)事、干好事、惠民生，這是事業(yè)成功的根本。
發(fā)展的成果令人點(diǎn)贊，存在的問題更需正視。我縣目前還存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量不大，物質(zhì)發(fā)展條件薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高等諸多問題。面對(duì)這些問題和困難，我們將采取有力措施，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
三、今后五年的重點(diǎn)工作
根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)對(duì)全縣發(fā)展的總體布局和科學(xué)謀劃，今后五年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，守住“兩條底線”，用好“兩個(gè)寶貝”，緊扣“脫貧攻堅(jiān)、同步小康”政治責(zé)任，以新的使命、新的理念、新的方向引領(lǐng)新的發(fā)展；堅(jiān)持發(fā)展當(dāng)先、教育優(yōu)先、旅游領(lǐng)先、生態(tài)率先、清廉首先、創(chuàng)新爭(zhēng)先，切實(shí)抓好“六大戰(zhàn)略”行動(dòng)和“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，全力打造“且蘭”名片，致力建設(shè)全域旅游、山地農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生休閑示范縣，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面小康、后發(fā)趕超而努力奮斗。
今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)5%以上，第二產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)30%以上，第三產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)17%以上；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%左右；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)13%左右，其中財(cái)政一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)18%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)20%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8%左右。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理率均達(dá)到80%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上，森林覆蓋率60%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)。全縣4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（撤并后）全部實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”，135個(gè)貧困村全部出列，8.21萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。
今后五年的重點(diǎn)工作是：
（一）著力實(shí)施大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。到2020年，全縣與全州、全省、全國(guó)共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)。二是做到“精準(zhǔn)滴灌、靶向治療”，打好谷隴極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，加大資金投入，嚴(yán)格監(jiān)督考核，注重培訓(xùn)宣傳，確保極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)打穩(wěn)贏。三是堅(jiān)決打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。大力實(shí)施六大扶貧脫貧重點(diǎn)工程，推進(jìn)財(cái)政金融扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、生態(tài)護(hù)林扶貧等扶貧脫貧行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)建設(shè)2—3個(gè)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)示范區(qū)、10個(gè)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，全面改善貧困村水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施。四是全面落實(shí)扶貧開發(fā)機(jī)制。整合資源，實(shí)現(xiàn)全縣135個(gè)貧困村“一對(duì)一”全覆蓋幫扶，實(shí)施好民族地區(qū)扶貧開發(fā)重大工程；推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)公司政策機(jī)制，全面落實(shí)“3個(gè)15萬(wàn)元”政策；實(shí)行貧困人口資產(chǎn)收益扶持制度，探索財(cái)政扶貧資金和農(nóng)村集體資源量化到戶、股份合作、入股分紅、滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）著力實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。一是加快做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善“四網(wǎng)絡(luò)”和“五配套”，“一園兩區(qū)”核心區(qū)實(shí)現(xiàn)“九通一平”。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要達(dá)到20家左右，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元以上。二是加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)扶貧、便民惠民、社會(huì)治理等方面的深度應(yīng)用，推動(dòng)政府、學(xué)校和企事業(yè)單位網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)，加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。三是加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快壯大富城實(shí)業(yè)、閩航公司、貴州故事等龍頭企業(yè)，著力實(shí)施一批先進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)品提升項(xiàng)目。四是大力發(fā)展電子商務(wù)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范縣，鼓勵(lì)推動(dòng)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)開展在線銷售、采購(gòu)等活動(dòng)。加快“智慧黃平”建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)、電子商務(wù)、移動(dòng)支付、O2O平臺(tái)等云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。
（三）著力實(shí)施大旅游大健康戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是挖掘“北國(guó)南鎮(zhèn)”資源，加快推進(jìn)全縣旅游業(yè)均衡發(fā)展。以舊州為中心，連片野洞河、朱家山、舞陽(yáng)河、浪洞森林溫泉，發(fā)展成為集歷史文化、自然風(fēng)光等多元素為一體的旅游地區(qū)；推進(jìn)南面鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展，連片谷隴、翁坪、重安，重點(diǎn)打造天下苗族第一鎮(zhèn)和亻革家風(fēng)情水鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)。推進(jìn)巖門司景點(diǎn)建設(shè)。二是大力發(fā)展大健康戰(zhàn)略行動(dòng)。積極推進(jìn)民族醫(yī)藥發(fā)展，將槐花工業(yè)區(qū)建設(shè)成大健康產(chǎn)業(yè)園；建設(shè)氵舞陽(yáng)湖休閑度假養(yǎng)生基地，浪洞溫泉、朱家山森林休閑度假區(qū)，金榜山公園、冷屏山露營(yíng)基地。三是提升發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)工業(yè)品展銷市場(chǎng)、平溪鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、建材綜合交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、小商品批發(fā)零售市場(chǎng)等10個(gè)大中型市場(chǎng)，引導(dǎo)設(shè)立社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。引進(jìn)金融、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)，扶持一批小額貸款擔(dān)保公司，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加快發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老、家政、物業(yè)、社區(qū)、文化休閑等新興服務(wù)業(yè)。五是推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深度挖掘苗族文化、亻革家文化、且蘭文化等，用好民族文化這個(gè)寶貝，打造好谷隴民族文化產(chǎn)業(yè)園；加大紅色文化投入，用好用活革命老區(qū)優(yōu)惠政策。
（四）著力實(shí)施大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。一是加快建成無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品大縣。著力發(fā)展烤煙、中藥材、精品水果（藍(lán)莓）、草食畜牧、蔬菜和稻田養(yǎng)魚等六大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，建成40萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油基地、20萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)中藥材種植基地、2.1萬(wàn)畝烤煙種植基地、10萬(wàn)畝稻田養(yǎng)魚工程。二是加強(qiáng)示范園和優(yōu)質(zhì)基地建設(shè)。重點(diǎn)支持舊州、谷隴、重安建設(shè)3個(gè)蔬菜示范園；支持新州、野洞河、浪洞建設(shè)3個(gè)鄉(xiāng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園；新州、一碗水建設(shè)2個(gè)中藥材農(nóng)業(yè)示范園；建成平溪優(yōu)質(zhì)米農(nóng)業(yè)示范園，上塘、野洞河烤煙農(nóng)業(yè)示范園，翁坪黑毛豬飼養(yǎng)農(nóng)業(yè)示范園和紙房經(jīng)果林農(nóng)業(yè)示范園。力爭(zhēng)創(chuàng)建1—2個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。三是積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體。著力打造2—5個(gè)地理標(biāo)志產(chǎn)品，完成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品一體化認(rèn)證15個(gè)以上，培育發(fā)展100家農(nóng)民專業(yè)合作社，100戶種養(yǎng)殖領(lǐng)域新型專業(yè)大戶和100個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)。
（五）著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展質(zhì)量。一是加快城鎮(zhèn)建設(shè)。優(yōu)化“一城兩區(qū)”布局，統(tǒng)籌推進(jìn)新州和舊州設(shè)施建設(shè)，加快谷隴、重安、平溪、浪洞等城鎮(zhèn)建設(shè)。城鎮(zhèn)建成區(qū)面積提高到12平方公里以上。二是完善城市市政功能。規(guī)劃啟動(dòng)一批城鎮(zhèn)、農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)；推進(jìn)城鎮(zhèn)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)一批城市公園、休閑廣場(chǎng)、園林景觀設(shè)施；新建或改擴(kuò)建一批客貨站場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)行政村全部通客運(yùn)。三是加快新型農(nóng)村建設(shè)。加快水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向下延伸，逐步推進(jìn)新農(nóng)村示范村建設(shè)，整治村莊環(huán)境；逐步完善野洞河新華、茶山、重安巖頭三個(gè)仫佬族聚居村基礎(chǔ)設(shè)施；做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地、房屋等確權(quán)登記頒證工作。
（六）著力加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)百姓富生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。一是強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。合理利用山體、河流，實(shí)施城鎮(zhèn)、景區(qū)、景觀綠化整治工程，打造氵舞陽(yáng)河沿線“十里黃平”綠化景觀帶。創(chuàng)建完成11個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)生態(tài)村。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染治理。鞏固提高新州龍洞榜、舊州冷水河等集中式飲用水源保護(hù)；加快推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理工程，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理全覆蓋；積極開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工作，加大重安、翁坪古梯田保護(hù)治理，整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)；完善農(nóng)村生活垃圾處理工程。三是推動(dòng)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和土地用途管制，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)耗能企業(yè)。
（七）著力抓好民生改善，提升和諧社會(huì)構(gòu)建能力。一是縮小城鄉(xiāng)收入差距。實(shí)施城鎮(zhèn)職工增薪、農(nóng)民增收和農(nóng)民工就業(yè)收入倍增等計(jì)劃，提高工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。二是加快推進(jìn)教育衛(wèi)生現(xiàn)代化。建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)幼兒園，改擴(kuò)建、遷建一批中小學(xué)，實(shí)施好高中、中職標(biāo)準(zhǔn)化、信息化項(xiàng)目，完成黃平民族中學(xué)整體搬遷。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生計(jì)生發(fā)展，力爭(zhēng)2018創(chuàng)建成為國(guó)家衛(wèi)生縣城，舊州鎮(zhèn)、浪洞鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)食品安全示范鎮(zhèn)。三是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達(dá)到1.75萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)17.6萬(wàn)人。確?；踞t(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。四是發(fā)展民族文化事業(yè)。建成縣城體育館和田徑運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，中心村健身工程覆蓋率達(dá)70%以上；力爭(zhēng)建成苗族博物館1座。五是加強(qiáng)社會(huì)治理管理。建成“天網(wǎng)工程”等技術(shù)防控體系；強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，健全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系，從源頭上遏制各類安全事故發(fā)生。
（八）著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善跨越發(fā)展條件。一是建設(shè)現(xiàn)代交通樞紐。力爭(zhēng)將舊州打造為全州、全省的通用航空基地；盡快爭(zhēng)取啟動(dòng)廣西柳州至重慶武隆客運(yùn)鐵路（黃平境內(nèi)段）、凱里經(jīng)黃平至岑鞏城際鐵路建設(shè)；提級(jí)改造舊州經(jīng)浪洞至紙房、平溪至余慶、重安經(jīng)翁坪、谷隴至新州環(huán)線公路，規(guī)劃啟動(dòng)翁坪涼井至新州老寨旅游公路。強(qiáng)化小康路網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)全縣通車?yán)锍踢_(dá)到2000公里，通鄉(xiāng)二級(jí)油路全覆蓋，通組道路全部硬化；加大園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，加快槐花工業(yè)區(qū)太陽(yáng)山路、桃子沖路、羅朗路、十四號(hào)路等建設(shè)，規(guī)劃啟動(dòng)谷隴工業(yè)區(qū)至機(jī)場(chǎng)16公里的快速通道、臺(tái)江革一至谷隴15公里快速通道建設(shè)。二是建設(shè)現(xiàn)代水利體系。繼續(xù)實(shí)施小農(nóng)水、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利末梢工程，規(guī)劃建設(shè)一批中小型灌區(qū)，力爭(zhēng)完成11座骨干重點(diǎn)水源工程，新增谷隴青塘、翁板等6座蓄水水庫(kù)，完成縣城新區(qū)、園區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)建設(shè)。三是提升能源保障能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化電網(wǎng)建設(shè)，加快主要河流梯級(jí)水能開發(fā)，鼓勵(lì)扶持農(nóng)村發(fā)展沼氣、太陽(yáng)能、小水電。
（九）著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破解制約發(fā)展瓶頸。一是持續(xù)深化改革。探索推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，推動(dòng)地產(chǎn)去庫(kù)存化；建立民生數(shù)據(jù)匯聚和政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)等平臺(tái)，透明化管理政府負(fù)面清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和社會(huì)信息服務(wù)全覆蓋。二是培育開放經(jīng)濟(jì)。著力打造黃平內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，積極引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承接地。三是實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略。加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè) “微創(chuàng)新”，鼓勵(lì)、支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。
四、2017年重點(diǎn)工作
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13%左右，其中第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)5%，第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)16%，第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)30%以上和28%以上；招商引資到位資金增長(zhǎng)18%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%左右；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人；城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。
圍繞目標(biāo)，2017年我們將著力抓好以下工作：
（一）全力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)六大扶貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)幫扶全覆蓋、精準(zhǔn)脫貧全覆蓋，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽。統(tǒng)籌抓好土地確權(quán)、股比量化、融資擔(dān)保等工作，通過(guò)“三變”+特色城鎮(zhèn)+易地扶貧搬遷+山地旅游+特色產(chǎn)業(yè)+民族文化等模式，打造村產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、村企驅(qū)動(dòng)、農(nóng)文旅互動(dòng)的一體化發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目。舉全縣之力，堅(jiān)決打贏極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，以破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心和力度，采取超常舉措、過(guò)硬辦法，實(shí)施好谷隴鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改善農(nóng)村人居環(huán)境等項(xiàng)目。抓好生態(tài)護(hù)林員選定和管理。抓好易地移民搬遷“當(dāng)頭炮”工作，完成易地扶貧搬遷建房3773套，搬遷2510戶11291人，全面啟動(dòng)2017年、2018年生態(tài)移民安置房建設(shè)工作，保障足夠房源，抓好移民后期扶持。
（二）全力打造知名民族文化旅游目的地。牢牢抓住我州打造國(guó)內(nèi)外知名民族文化旅游目的地、創(chuàng)建中國(guó)民族鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)戰(zhàn)略契機(jī)，謀劃和建設(shè)一批旅游提升項(xiàng)目。一是亮好“三張名片”。打好且蘭文化古鎮(zhèn)、低空飛行小鎮(zhèn)和生態(tài)康養(yǎng)名鎮(zhèn)品牌。加強(qiáng)對(duì)且蘭文化的研究與開發(fā)，對(duì)且蘭遺址遺跡進(jìn)行修繕維護(hù)；將舊州建設(shè)成為全省及西南地區(qū)專業(yè)化最高的飛行培訓(xùn)基地和飛行活動(dòng)承辦地。二是轉(zhuǎn)好“四個(gè)輪子”。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快朱家山、氵舞陽(yáng)湖、氵舞陽(yáng)河等景區(qū)景點(diǎn)公路建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)舊州古鎮(zhèn)景區(qū)的三年開發(fā)，完成5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建；加快提升旅游精品。重點(diǎn)完善提升舊州古城文化旅游區(qū)、氵舞陽(yáng)河國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、朱家山森林公園、金榜山公園四大核心精品景區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建區(qū)域旅游大市場(chǎng)，將縣城建設(shè)成為宜商、宜居、宜游的山水園林城市；加快推進(jìn)旅游綜合改革，探索舊州古鎮(zhèn)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的景區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革；加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)。整治重點(diǎn)旅游城鎮(zhèn)和旅游景區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)城鎮(zhèn)和旅游城鎮(zhèn)；推動(dòng)舊州、谷隴、重安、平溪、浪洞、上塘等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)新華、平寨、苗隴、塘都、望壩和楓香6個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落整治工作。推進(jìn)革命老區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是培育“五種業(yè)態(tài)”。大力發(fā)展文化旅游、低空旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和健康旅游業(yè)態(tài)，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素都集中到“天、地、山、水、城”當(dāng)中來(lái)，打造萬(wàn)畝大壩、氵浪洞溫泉、冷屏山等景區(qū)景點(diǎn)；完善低空飛行、自駕車旅游、騎行運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、登山運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系。
（三）全力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取盡早啟動(dòng)黃平至貴陽(yáng)、黃平至甕安兩條高速公路建設(shè)，改造縣城至野洞河進(jìn)出口公路，加強(qiáng)縣老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路改造升級(jí)，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取橋梁改造和窄路面擴(kuò)寬等項(xiàng)目；采取PPP等模式，規(guī)劃啟動(dòng)舊州至紙房、東坡至谷隴、谷隴至落坡等重點(diǎn)公路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施急需修建公路597公里；大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)責(zé)任。有針對(duì)性實(shí)施一批作用明顯、效益顯著的水利工程，著力解決生產(chǎn)、生活用水問題，完成舊州中型灌區(qū)配套建設(shè)，恢復(fù)改善灌溉面積6000畝；抓好政策宣傳、土地協(xié)調(diào)和移民安置，全力推進(jìn)印地壩、土牙坡水庫(kù)和平寨航電樞紐工程項(xiàng)目進(jìn)度；加快打洋河水庫(kù)、青塘水庫(kù)、白秧坪水庫(kù)、篆水河水庫(kù)等前期地勘設(shè)計(jì)工作，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
（四）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)品牌升級(jí)。一是做大農(nóng)業(yè)。建成以舊州大壩為核心，涵蓋上塘、浪洞、平溪的萬(wàn)畝壩區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強(qiáng)山地開發(fā)和土地整治。大力發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)魚、林下養(yǎng)雞、濕地養(yǎng)鵝、種草養(yǎng)牛等生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，推進(jìn)舊州現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園、五洋苗木生態(tài)園、草蘆坪花卉苗圃基地、翁坪鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園建設(shè)，逐步將翁坪打造成為全州最大的黑毛豬生產(chǎn)加工基地。二是做強(qiáng)工業(yè)。加快新型工業(yè)化進(jìn)程，重點(diǎn)抓好閩航公司2N硅粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目推進(jìn)工作，盡快實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。三是做優(yōu)服務(wù)業(yè)。著力建設(shè)舊州古城景區(qū)景點(diǎn)項(xiàng)目，拓展旅游市場(chǎng)，加大旅游外推力度，實(shí)現(xiàn)旅游持續(xù)增長(zhǎng)。加快電商發(fā)展，推進(jìn)上行網(wǎng)貨標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，打好“三品一標(biāo)”品牌，在跨境電商、谷隴銀飾淘寶街建設(shè)和上行交易額方面實(shí)現(xiàn)突破。四是做好品牌引領(lǐng)。鼓勵(lì)文旅產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)、資源深加工產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，增強(qiáng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)的帶動(dòng)力，鼓勵(lì)商標(biāo)申請(qǐng)，大力發(fā)展一批著名商標(biāo)品牌。
（五）全力推進(jìn)財(cái)稅金融工作。一是抓征收。積極推進(jìn)“營(yíng)改增”工作，加大稅源培植力度，探索從土地經(jīng)營(yíng)、水電設(shè)施、房地產(chǎn)、國(guó)有閑置資產(chǎn)等方面“生財(cái)聚財(cái)”。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，千方百計(jì)做大信貸總量，多渠道為重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供資金保障。二是強(qiáng)服務(wù)。大力開展億元項(xiàng)目百日攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)，重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制，集中力量解決制約項(xiàng)目建設(shè)的突出問題，確保項(xiàng)目按時(shí)按質(zhì)按量完成。三是增投資。緊盯國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，謀劃論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。實(shí)施好省、州、縣重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目29個(gè)，其中脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目6個(gè)、大旅游項(xiàng)目4個(gè)、大健康項(xiàng)目1個(gè)、大生態(tài)項(xiàng)目5個(gè)、教育醫(yī)療項(xiàng)目2個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目11個(gè)，總投資67.7億元。繼續(xù)做好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商工作，加強(qiáng)項(xiàng)目入庫(kù)跟蹤指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)黃平縣七環(huán)公司種養(yǎng)殖循環(huán)科技項(xiàng)目、野洞河現(xiàn)代林業(yè)科技、飛云崖十里長(zhǎng)廊濕地公園、機(jī)場(chǎng)快速通道、電子商務(wù)和舊州農(nóng)文旅等項(xiàng)目建設(shè)。
（六）全力推動(dòng)各項(xiàng)改革創(chuàng)新。全面推進(jìn)城市、市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法職能，把主要精力放到事中事后監(jiān)管上，最大限度為企業(yè)松綁，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；理順縣直授權(quán)部門與舊州鎮(zhèn)之間配合銜接管理機(jī)制；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力清單、責(zé)任清單的動(dòng)態(tài)管理，確保政府“兩單”的合法性和實(shí)效性，提高行政服務(wù)效能；建立完善網(wǎng)上辦事大廳運(yùn)行管理體系，推行聯(lián)合審批，擴(kuò)大全程代辦，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級(jí)便民服務(wù)代辦點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)“民生工程”，調(diào)動(dòng)科技人員、企業(yè)職工、社會(huì)創(chuàng)客等各類主體創(chuàng)業(yè)積極性，引導(dǎo)鼓勵(lì)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的知識(shí)青年到基層創(chuàng)業(yè)，對(duì)勞動(dòng)力開展專業(yè)化、規(guī)范化實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)。圍繞大扶貧、大數(shù)據(jù)、大健康、大農(nóng)業(yè)、大文化、大旅游產(chǎn)業(yè)開展招商，力爭(zhēng)引進(jìn)投資規(guī)模3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目12個(gè)，投資規(guī)模億元以上項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)現(xiàn)新建續(xù)建到位資金45億元，力爭(zhēng)達(dá)到48億元。
（七）全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。全力推進(jìn)“義務(wù)教育基本均衡”和“基本普及十五年教育”，深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段“全面改薄”工程和第二輪學(xué)前教育推進(jìn)計(jì)劃，扎實(shí)做好國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)組對(duì)我縣義務(wù)教育基本均衡工作的評(píng)估驗(yàn)收。啟動(dòng)建設(shè)黃平第四中學(xué)、舊州第三中學(xué)，建成湖里中學(xué)教學(xué)樓，修建谷隴中心小學(xué)教學(xué)樓。啟動(dòng)縣人民醫(yī)院急診大樓和傳染病大樓建設(shè)，縣中醫(yī)醫(yī)院住院大樓投入使用，完成婦幼保健院整體搬遷。抓好計(jì)劃生育服務(wù)，確保年度人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別控制在13.2‰、6.1‰以內(nèi)；5歲以下兒童死亡率控制在12‰以下，住院分娩補(bǔ)助率100%，住院分娩率和孕產(chǎn)婦管理率達(dá)95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)85%以上。全力推進(jìn)全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作，完成縣體育場(chǎng)館建設(shè)；推進(jìn)文化信息資源共享，完成多彩貴州廣電云村村通“戶戶用”工程。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)“惠民工程”，不斷提高社會(huì)保障待遇；健全重特大疾病保障制度，貫徹落實(shí)改革醫(yī)保支付制度，積極推進(jìn)醫(yī)保付費(fèi)改革。鞏固完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，落實(shí)好殘疾人相關(guān)政策補(bǔ)貼。完成黃平社會(huì)福利院、烈士陵園和老年養(yǎng)護(hù)樓項(xiàng)目。加快數(shù)字化檔案館建設(shè)。搞好地名普查，完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉。
（八）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省州各項(xiàng)規(guī)定，深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把全面建成小康社會(huì)使命放在心頭，把萬(wàn)家憂樂扛在肩上，加快建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。把政府工作全部納入法制化軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來(lái)深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，完善依法決策機(jī)制，實(shí)行規(guī)范性文件備案審查和法律顧問制度。加強(qiáng)行政復(fù)議和行政執(zhí)法監(jiān)督。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真聽取工商聯(lián)和社會(huì)各界人士的意見和建議。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，守信踐諾，著力破解為官不為、懶政怠政等問題。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，確保各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，在民生等領(lǐng)域始終保持高壓反腐態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)新時(shí)期公安隊(duì)伍建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。進(jìn)一步摸清政府權(quán)力的“家底”，深入推進(jìn)放、管、服改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程，健全為企業(yè)、為群眾、為基層服務(wù)的各項(xiàng)制度，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）三級(jí)行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)連接，全面提升服務(wù)水平。
各位代表，同志們，站在新的起點(diǎn)，面對(duì)改革新任務(wù)，發(fā)展新形勢(shì)，人民新期待，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。人民群眾對(duì)政府的信任和支持，給了我們無(wú)窮的力量和必勝的信心。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府，州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，緊緊依靠和帶領(lǐng)全縣人民，齊心協(xié)力，同舟共濟(jì)，為譜寫黃平脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的美好篇章而努力奮斗！
