政府工作報(bào)告
（2017年1月5日在市六屆人大一次會(huì)議上）
福泉市人民政府市長(zhǎng) 楊華祥
各位代表:
現(xiàn)在，我代表福泉市五屆人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見(jiàn)。
過(guò)去五年工作回顧
2012年至2016年，是福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。五年來(lái)，面對(duì)跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)型跨越的巨大挑戰(zhàn)，在州委、州政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，大力實(shí)施省主基調(diào)和州三大戰(zhàn)略，全力建設(shè)“五個(gè)福泉”，全面完成第五屆人民代表大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，率先邁進(jìn)工業(yè)化中期，率先完成同步小康示范縣（市）創(chuàng)建，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力名列全州第二，走出了一條具有福泉特色的科學(xué)發(fā)展之路。
我們堅(jiān)定不移提質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展取得明顯突破。堅(jiān)持以創(chuàng)新謀發(fā)展，以特色亮品牌，以質(zhì)量促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變。新型工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。突出科技支撐，大力培育院士、博士后工作站和企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，綜合科技進(jìn)步指數(shù)居全省第13位，連續(xù)兩年獲評(píng)“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”。建成濕法磷酸凈化、氟碘資源回收等多個(gè)世界一流的項(xiàng)目，利用二甲基亞砜、有機(jī)胺脫硫制酸等國(guó)內(nèi)先進(jìn)技術(shù)，配套建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目50余個(gè)。形成肥料、飼料、食品、醫(yī)藥、電子全層級(jí)磷化工產(chǎn)品和資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)向品牌化、一體化發(fā)展。集聚了甕福、川恒、天福等規(guī)模工業(yè)企業(yè)114家，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)58.5億元，較2011年增加37億元。特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)量增效。發(fā)展以“梨、茶、畜”為主導(dǎo)，烤煙、蔬菜、中藥材等為補(bǔ)充的山地特色高效農(nóng)業(yè)。梨、茶產(chǎn)業(yè)達(dá)13.09萬(wàn)畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值累計(jì)完成26.78億元。引進(jìn)溫氏集團(tuán)、大北農(nóng)集團(tuán)兩家500強(qiáng)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)入駐“零”的突破。成功培育保利食品、金狗茶油等龍頭企業(yè)，“福泉金谷福梨”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和區(qū)域公用品牌。第三產(chǎn)業(yè)迅速興起。發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。投入35億元實(shí)施古城文化旅游景區(qū)建設(shè)暨棚戶(hù)區(qū)改造。黃絲江邊獲得“中國(guó)少數(shù)民族特色村寨”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)”“全國(guó)生態(tài)文化村”三張國(guó)家級(jí)名片，被評(píng)為2016年貴州美麗鄉(xiāng)村推薦旅游目的地。金山雙谷建成全省首批生態(tài)體育公園，獲評(píng)“全省十佳美麗鄉(xiāng)村——最具魅力特產(chǎn)鄉(xiāng)村”稱(chēng)號(hào)。魚(yú)酉古銀杏樹(shù)獲評(píng)中國(guó)“十大最美古銀杏”?！耙缓税l(fā)光·多點(diǎn)綻放”的全域旅游發(fā)展格局逐步形成。成功承辦全州第九屆旅游發(fā)展大會(huì)，推出古城文化、太極養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光、山地戶(hù)外等旅游業(yè)態(tài)，全市旅游、住宿、餐飲、娛樂(lè)消費(fèi)持續(xù)升溫。2016年旅游總收入達(dá)37.8億元，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。創(chuàng)新投融資體制，組建福潤(rùn)和興泉兩大國(guó)有實(shí)體企業(yè)，組建政策性擔(dān)保公司，推動(dòng)金融業(yè)加速發(fā)展，全市各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)達(dá)20余家，金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額分別達(dá)144.6億元和135.9億元。投入3億元建成省內(nèi)吞吐量第二的鐵路物流中心，匯集了物流總公司、豐茂等物流企業(yè)。建成國(guó)際汽車(chē)城、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，培育了中心城、麒龍美家居等城市商業(yè)圈，汽貿(mào)、家居、建材等業(yè)態(tài)聚集發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)供給能力明顯增強(qiáng)。
我們統(tǒng)籌兼顧建城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展取得明顯突破。科學(xué)布局城鎮(zhèn)，精致建設(shè)鄉(xiāng)村，著力完善基礎(chǔ)，快速發(fā)展城鄉(xiāng)。城區(qū)品質(zhì)大幅提升。完成城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)等規(guī)劃，實(shí)施商住項(xiàng)目、棚戶(hù)區(qū)改造、保障性住房建設(shè)，新增住房118萬(wàn)平方米。開(kāi)展舊城區(qū)三線入地、雨污分流、燃?xì)廨斔偷裙芫W(wǎng)建設(shè)。對(duì)煤炭交易、汽車(chē)服務(wù)等市場(chǎng)進(jìn)行劃行歸市，建成城市管理智慧監(jiān)控指揮中心。完成沙河治理、城市展館、藜峨公園等市政基礎(chǔ)建設(shè)，完成城市干道綠化、城區(qū)綠化工程，城市綠地率達(dá)37.6%，城市廣場(chǎng)增至9個(gè)，城市形象大幅提升。鎮(zhèn)村建設(shè)步伐加快。以全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)——牛場(chǎng)鎮(zhèn)為引領(lǐng)，投入27億元整市推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。全面鋪開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綜合整治，著力實(shí)施村莊整治和農(nóng)村危房改造，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“住有所居”，農(nóng)村人居環(huán)境大為改善。實(shí)施農(nóng)村通組連戶(hù)道路硬化、農(nóng)村文化廣場(chǎng)、鎮(zhèn)村農(nóng)體工程等“一事一議”項(xiàng)目，仙橋麒麟山、陸坪柏秧坪等一批美麗鄉(xiāng)村、特色村寨脫穎而出?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。投入51億元完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，甕馬高速、新區(qū)路網(wǎng)、西環(huán)線、城市主軸南段建成貫通，在全州率先實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通水泥（油）路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有客運(yùn)站、村村通客運(yùn)車(chē)目標(biāo)。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)用電保障建設(shè)，供電可靠率居全州前列。啟動(dòng)官陽(yáng)沖、土庫(kù)槽、甕償水庫(kù)等骨干水源工程建設(shè)，完成翁羊、綠陰灘等水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，新增、恢復(fù)、改善灌面4萬(wàn)余畝，改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)11.12萬(wàn)人生產(chǎn)生活用水條件。將光纜延伸至鄉(xiāng)村，加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政村有線寬帶和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活信息化進(jìn)程不斷加快。
我們強(qiáng)化整治優(yōu)環(huán)境，綠色發(fā)展取得明顯突破。治理環(huán)境污染，守住生態(tài)底線，建設(shè)“綠色福泉”。節(jié)能減排加快實(shí)施。關(guān)停石板河、206片區(qū)及城市主體功能區(qū)落后企業(yè)，改造升級(jí)煙氣脫硫、工業(yè)廢水循環(huán)利用等節(jié)能減排項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能，減少“三廢”排放，單位工業(yè)增加值能耗下降21%。環(huán)境治理加快推進(jìn)。實(shí)施衛(wèi)阻河、浪波河等河流綜合治理，河流出境斷面水質(zhì)由劣五類(lèi)改善為地表水四類(lèi)。完成金山新區(qū)、牛場(chǎng)、龍昌等污水處理廠建設(shè)。環(huán)境治理成效明顯，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.5%，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95.3%。綠色屏障加快構(gòu)筑。健全自然資源有償使用機(jī)制，完成退耕還林、石漠化綜合治理、天然林資源保護(hù)等生態(tài)工程。開(kāi)展“綠色礦山”建設(shè)，恢復(fù)植被40平方公里。岔河國(guó)家級(jí)濕地公園獲批建設(shè)，蛤蚌河國(guó)家級(jí)森林公園啟動(dòng)申報(bào)，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能逐步提升，綠色安全屏障功能趨優(yōu)向好。
我們凝心聚力促融合，開(kāi)放發(fā)展取得明顯突破。全面深化改革，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大合作交流，借力共贏發(fā)展。重點(diǎn)改革先行先試。實(shí)施7個(gè)領(lǐng)域18項(xiàng)重點(diǎn)改革，政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整取得實(shí)效。擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、財(cái)稅管理體制改革打破原有體制壁壘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲更多事權(quán)、財(cái)權(quán)。投融資、綠色殯葬、醫(yī)藥衛(wèi)生、國(guó)資經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等改革穩(wěn)步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力倍增。試點(diǎn)改革可圈可點(diǎn)。矛盾糾紛多元化解、綜合行政執(zhí)法、中小學(xué)管理、公立醫(yī)院、環(huán)境污染第三方治理、總法律顧問(wèn)等國(guó)家、省、州試點(diǎn)改革贏得點(diǎn)贊，形成福泉經(jīng)驗(yàn)。交流合作共贏共進(jìn)。與廣州荔灣區(qū)、西南交大、中國(guó)建筑集團(tuán)等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。成功舉辦第五屆中國(guó)古橋研究與保護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)、中國(guó)話劇協(xié)會(huì)全國(guó)代表大會(huì)、中國(guó)明史學(xué)會(huì)沈萬(wàn)三·張三豐學(xué)術(shù)研討會(huì)等重大活動(dòng)。搭建開(kāi)放平臺(tái)，實(shí)施福泉國(guó)際陸港項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)通福泉至北部灣集裝箱專(zhuān)列。成功引入希望集團(tuán)、興發(fā)集團(tuán)等6家500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐福泉，引進(jìn)州外到位資金652.5億元，連續(xù)五年獲全州招商引資工作一等獎(jiǎng)。連續(xù)獲評(píng)2014年、2015年“貴州省政府服務(wù)環(huán)境優(yōu)良十佳縣（市）”，位列2016年貴州省政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)估第一名，投資環(huán)境全省領(lǐng)先。
我們持之以恒惠民生，共享發(fā)展取得明顯突破。突出民生優(yōu)先，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升群眾幸福指數(shù)。精準(zhǔn)扶貧全面推進(jìn)。按“1+14”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“三十六計(jì)”，開(kāi)展“54321”和“百企幫百村”結(jié)對(duì)幫扶，將資金、項(xiàng)目?jī)?yōu)先向“一山兩流域”傾斜。易地扶貧搬遷建成移民安置房1867套，易地搬遷7799人，牛場(chǎng)安置點(diǎn)接受全省易地扶貧搬遷項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)觀摩。采取“321模式”促進(jìn)貧困戶(hù)“一戶(hù)一人”就業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧和醫(yī)療扶貧，全力防止脫貧人口返貧，阻斷貧困代際傳遞。減少貧困人口4.58萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“零”發(fā)生，貧困人口發(fā)生率由28.89%下降到10.4%。民生保障持續(xù)改善。始終保持民生領(lǐng)域資金投入占財(cái)政投入75%以上。實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”工程，建成福泉第一所大學(xué)——貴州應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院，福泉中學(xué)、福泉二中、第二幼兒園等州內(nèi)一流校園建成使用。在全省率先免除高中階段教育學(xué)費(fèi)。開(kāi)辦特殊教育學(xué)校，保障特殊學(xué)生入學(xué)。義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定，普及十五年教育通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。按照三級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，牛場(chǎng)和地松衛(wèi)生院榮獲“全國(guó)滿(mǎn)意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱(chēng)號(hào)。衛(wèi)生計(jì)生工作獲“2014—2016年全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”“全國(guó)母親健康快車(chē)先進(jìn)單位”“全國(guó)農(nóng)村婦女‘兩癌篩查’免費(fèi)檢查先進(jìn)集體”等榮譽(yù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完成農(nóng)村敬老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新增養(yǎng)老床位493張。提升城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由1350元/年提高至3132元/年。強(qiáng)化就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬(wàn)人，開(kāi)展被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，社會(huì)保障體系不斷完善，社會(huì)保障覆蓋率在全州率先達(dá)到90%，新型農(nóng)村城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作獲國(guó)務(wù)院表彰。綠色殯葬順利實(shí)施，全省殯葬改革現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在福泉召開(kāi)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。依法治市深入推進(jìn)，“六五”普法通過(guò)驗(yàn)收。建成“天網(wǎng)工程”，社會(huì)治安管控水平大幅提升。信訪化解及時(shí)有力，榮獲全省“平安建設(shè)先進(jìn)縣（市）”、全省信訪工作“三無(wú)縣”稱(chēng)號(hào)。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。福泉“5+3”基層民主管理模式、“四關(guān)愛(ài)”經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，“平安福泉”建設(shè)成效顯著。食品藥品安全、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、民宗、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、國(guó)防教育、人民防空及婦女兒童、老齡、青年、殘疾人、慈善等各項(xiàng)工作全面進(jìn)步，取得新的成績(jī)。
我們勤勉行政強(qiáng)素質(zhì)，自身建設(shè)取得明顯突破。創(chuàng)新管理方式，優(yōu)化服務(wù)模式，轉(zhuǎn)變政府職能。依法行政更加規(guī)范。全面完善科學(xué)民主決策、重大決策評(píng)估等制度，制定行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和公共服務(wù)清單，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持重大事項(xiàng)社會(huì)聽(tīng)證、專(zhuān)家論證和公開(kāi)公示等制度，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、社會(huì)監(jiān)督，辦理人大代表建議349件、政協(xié)提案481件，滿(mǎn)意率始終保持100%。“市長(zhǎng)信箱”來(lái)件回復(fù)率保持100%。廉政建設(shè)更加有力。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)格監(jiān)察民生項(xiàng)目，查處違紀(jì)違法案件275件。成立市公共資源交易中心，規(guī)范公共資源交易行為，政務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)更加高效。全面推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。加速簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)五個(gè)“全省率先”：率先頒出全省第一張企業(yè)“五證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照；率先將網(wǎng)上辦事大廳延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）；率先引進(jìn)全省第一臺(tái)智能終端自助服務(wù)申辦一體機(jī)，實(shí)現(xiàn)全省第一家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”遠(yuǎn)程申辦；率先實(shí)現(xiàn)第一張證明網(wǎng)上協(xié)同認(rèn)證；率先在全省開(kāi)展國(guó)地稅深度融合試點(diǎn)工作，形成“一人一機(jī)雙系統(tǒng)單POS”辦稅新模式。政務(wù)服務(wù)工作成功接受?chē)?guó)務(wù)院第三次大督查和全省現(xiàn)場(chǎng)觀摩，福泉做法贏得點(diǎn)贊。
五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)群眾殷切期盼，面對(duì)棘手突發(fā)事件，我們頂住壓力，保持定力，妥善處置了“11·1”炸藥爆炸、“9·11”煤礦透水、“1·23”森林火災(zāi)、“8·27”山體滑坡等安全事故和自然災(zāi)害。涌現(xiàn)出“楊剛團(tuán)隊(duì)”“教師媽媽陳建萍”等為代表的一批先進(jìn)典型，全市干部群眾上下一心，眾志成城，福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效。
這五年，是福泉“三量齊升”的五年。我們堅(jiān)持抓“三量”?？偭繉?shí)現(xiàn)歷史最大。2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值138.31億元，是2011年的2.1倍；財(cái)政總收入從2011年的8.5億元增長(zhǎng)至24億元。增量實(shí)現(xiàn)歷史最快。經(jīng)濟(jì)總量年均增長(zhǎng)16.31%，始終保持全州前三位次。質(zhì)量實(shí)現(xiàn)歷史最優(yōu)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的9.61:49.70:40.69調(diào)整為9.99:44.27:45.74。實(shí)現(xiàn)“一磷獨(dú)大”向多元融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。
這五年，是福泉“三業(yè)并進(jìn)”的五年。我們堅(jiān)持促“三業(yè)”。農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.08%，2016年完成13.82億元，是2011年的2.17倍。糧經(jīng)比由2011年的56:44調(diào)整為35:65，烤煙產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年產(chǎn)值過(guò)億。500強(qiáng)企業(yè)中農(nóng)業(yè)企業(yè)落戶(hù)數(shù)排全州第一。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)245億元，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.88%，預(yù)計(jì)完成58.5億元，是2011年的2.72倍?！案Ｈ谆ぁ痹谥袊?guó)區(qū)域品牌評(píng)價(jià)榜價(jià)值達(dá)43.6億元。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16.51%，2016年達(dá)63.26億元，是2011年的2.35倍。以古城文化旅游景區(qū)為核心，鄉(xiāng)村旅游、康體養(yǎng)身等為一體的旅游發(fā)展格局初步形成。
這五年，是福泉“三生共贏”的五年。我們堅(jiān)持強(qiáng)“三生”。生產(chǎn)向精細(xì)化、循環(huán)化轉(zhuǎn)變。福泉經(jīng)開(kāi)區(qū)獲評(píng)“甕福煤電磷一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”“全省磷及磷化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。生活向文明健康、和諧幸福轉(zhuǎn)變。國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（市）通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。榮獲“貴州省文明城市”稱(chēng)號(hào)。在全州率先獲得“全省同步小康示范縣（市）”“全省同步小康達(dá)標(biāo)縣（市）”稱(chēng)號(hào)。生態(tài)向山青天藍(lán)、水清地潔轉(zhuǎn)變。完成“兩鎮(zhèn)兩城區(qū)”污水處理系統(tǒng)建設(shè)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)99.38%，集中水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%，森林覆蓋率由2011年的42%增加到55.55%，生態(tài)環(huán)境大幅改善。
這五年，是福泉“三區(qū)同建”的五年。我們堅(jiān)持建“三區(qū)”。園區(qū)日益壯大。建成西部生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、陸坪現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、本然現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。福泉經(jīng)開(kāi)區(qū)被評(píng)為“全省十大樣板示范園區(qū)”。景區(qū)日新月異。高標(biāo)準(zhǔn)建成古城文化旅游景區(qū)并通過(guò)國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)驗(yàn)收，黃絲江邊、金山雙谷獲得國(guó)家AAA景區(qū)稱(chēng)號(hào)，A級(jí)景區(qū)實(shí)現(xiàn)“零”突破。城區(qū)日臻完善。城區(qū)面積拓展到14.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)54.5%。人民廣場(chǎng)、城市展館、文體活動(dòng)中心等公共設(shè)施投入使用，金域龍庭、麒龍國(guó)際等商住小區(qū)相繼建成，“五縱五橫”城市路網(wǎng)逐步完善，城市生活更加便捷。
這五年，是福泉“三力迸發(fā)”的五年。我們堅(jiān)持激“三力”?；盍υ趧?chuàng)業(yè)創(chuàng)新中激發(fā)。榮獲“全國(guó)小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”和“國(guó)家磷煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量居全省第六。動(dòng)力在全面改革中增強(qiáng)。中小學(xué)教育體制改革入選全省全面深化改革優(yōu)秀案例，獲中央領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。福泉“112”模式成為全國(guó)31個(gè)“矛盾糾紛多元化解工作創(chuàng)新項(xiàng)目”之一。綜合行政執(zhí)法改革獲中央改革辦和中編辦肯定。魅力在節(jié)會(huì)活動(dòng)中展現(xiàn)。承辦“全國(guó)山地自行車(chē)賽”“全國(guó)越野車(chē)場(chǎng)地公開(kāi)賽”“黔南州第九屆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)”等大型活動(dòng)60余場(chǎng)次。榮獲國(guó)家、省、州各項(xiàng)榮譽(yù)132項(xiàng)，福泉以“亞洲磷都”“全國(guó)雙擁模范城”“貴州歷史文化名城”“太極之都”等多元形象對(duì)外展示。
各位代表，本屆政府即將完成歷史使命，新一屆政府將揚(yáng)帆起航。五年的實(shí)踐證明：必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步。五年來(lái)，我們堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)決擁護(hù)黨中央的核心、全黨的核心，把上級(jí)精神與福泉發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，圍繞“五個(gè)福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極實(shí)施“十大戰(zhàn)略行動(dòng)”，走出了一條切合福泉實(shí)際的新路，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入快車(chē)道。必須把改革創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，跨越趕超驅(qū)動(dòng)發(fā)展。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展作為激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力的重要引擎，積極承接上級(jí)改革任務(wù)，主動(dòng)爭(zhēng)取先行先試，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效，逐步形成全面深化改革的“福泉樣本”，創(chuàng)新活力不斷凸顯，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。必須把民生事業(yè)作為第一責(zé)任，實(shí)現(xiàn)發(fā)展共建共享。五年來(lái)，我們堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力解決群眾最關(guān)心、反映最突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，辦成了一批批事關(guān)群眾切身利益的大事、實(shí)事，做到了讓發(fā)展成果實(shí)實(shí)在在惠及于民。必須把生態(tài)環(huán)境作為第一底線，推進(jìn)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來(lái)，我們嚴(yán)守“底線”，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一起抓，在發(fā)展中優(yōu)化生態(tài)，在治理中凈化生態(tài)，在建設(shè)中美化生態(tài)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展和生態(tài)“兩條底線”一起守，“兩個(gè)成果”一起要。必須把團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)作為第一保障，凝聚干事創(chuàng)業(yè)合力。五年來(lái)，我們堅(jiān)持在省、州和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)各方力量，凝聚各方智慧，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，以穩(wěn)固的凝聚力，強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，高效的落實(shí)力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。
各位代表，五年的風(fēng)雨歷程譜寫(xiě)了福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史新篇章，五年的輝煌成就奠定了福泉未來(lái)發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，五年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提供了福泉加速發(fā)展有益借鑒。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市33萬(wàn)干部群眾勤勞智慧、團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下良好發(fā)展基礎(chǔ)和社會(huì)各界人士大力支持幫助的結(jié)果。在此，我代表市五屆人民政府，向全市各族人民、各級(jí)干部，向市人大代表、市政協(xié)委員，向離退休老干部，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐泉部隊(duì)、武警消防官兵和人民警察，向省州駐泉單位，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持和幫助福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
今后五年的主要工作思路
今后五年，是全面建成小康社會(huì)并向基本現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。高鐵時(shí)代、大數(shù)據(jù)時(shí)代、大眾旅游時(shí)代和生態(tài)文明新時(shí)代撲面而來(lái)，“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，加之貴州大扶貧、大數(shù)據(jù)以及黔南“3366”戰(zhàn)略快速推進(jìn)，大量政策效應(yīng)陸續(xù)釋放，我市發(fā)展能量蓄勢(shì)待發(fā)，新的優(yōu)勢(shì)加速形成，轉(zhuǎn)型跨越勢(shì)頭銳不可擋。新的五年，33萬(wàn)福泉人民邁向基本現(xiàn)代化的愿望將更加強(qiáng)烈。我們務(wù)必堅(jiān)定信心、站位全局、不忘初心、奮力前進(jìn)。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)、第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)州第十一次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)精神，緊扣“轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效”發(fā)展主題，立足建設(shè)“黔中轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”發(fā)展定位，圍繞“五個(gè)福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“十大戰(zhàn)略行動(dòng)”，著力推進(jìn)“兩基地一中心一名城”建設(shè)，謀劃構(gòu)建“都凱?！背鞘腥?，共建黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)東部發(fā)展新極核，全面深化改革，嚴(yán)格依法行政，不斷提升全面小康建設(shè)水平，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程。
今后五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)綠色發(fā)展，奮力建設(shè)黔中轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。
——大干五年，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14.5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上，財(cái)政總收入突破40億元，公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，經(jīng)濟(jì)總量在全州保持前列。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重40%以上，城鎮(zhèn)化率提高到58%以上、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重提高到55%以上。全面建成“小康福泉”，在全州率先開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程。
——大干五年，創(chuàng)新發(fā)展活力明顯提升。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展磷及磷化工精深加工、醫(yī)藥中間體提純、三酸回收等工業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素重新高效組合，培育優(yōu)勢(shì)新產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)13%以上，建成“國(guó)際新型磷化工產(chǎn)業(yè)示范基地”和“國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣（市）”。著力推進(jìn)化學(xué)藥、新材料、裝備制造、文化旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新，全力培育壯大市場(chǎng)需求層次更高、更具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)13%以上，引進(jìn)省外實(shí)際到位資金年均增長(zhǎng)13.5%以上，形成農(nóng)業(yè)“接二連三”、工業(yè)循環(huán)發(fā)展、三產(chǎn)共生耦合的經(jīng)濟(jì)新模式。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市管理、群眾生活中的運(yùn)用，“智慧福泉”讓生產(chǎn)更加智能化、生活更加智慧化、管理更加信息化，群眾生產(chǎn)生活更加便捷高效。
——大干五年，生態(tài)文明水平明顯提升。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。形成資源節(jié)約集約生產(chǎn)方式，低碳生活消費(fèi)模式，森林覆蓋率達(dá)65%以上，飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范市、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范市，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，“綠色福泉”讓山更青、天更藍(lán)、水更凈、地更潔。
——大干五年，人民生活水平明顯提升。公共服務(wù)體系更加健全，創(chuàng)業(yè)更加便捷，就業(yè)更加充分，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)11%和12%以上?？s短城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務(wù)差距，社會(huì)保障體系更加完善。實(shí)現(xiàn)26個(gè)貧困村全部出列，3.12萬(wàn)貧困人口全部脫貧，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。推進(jìn)軍民深度融合，實(shí)現(xiàn)“全國(guó)雙擁模范城”九連冠創(chuàng)建目標(biāo)。強(qiáng)化依法行政，群眾安全感和滿(mǎn)意度持續(xù)位居全省前列。“平安福泉”讓人民更加安居樂(lè)業(yè)、幸福和諧。
——大干五年，城市對(duì)外形象明顯提升。加速旅游城市、文明城市形象塑造，創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家歷史文化名城”“國(guó)家人文旅游示范基地”“國(guó)際三豐太極之都”，讓福泉成為知名文化旅游目的地，文化旅游產(chǎn)業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。“古城福泉”更加宜居宜業(yè)宜游、享譽(yù)四方。
各位代表、同志們！目標(biāo)催人奮進(jìn)，責(zé)任重于泰山，使命無(wú)上光榮。只要我們上下齊心，步調(diào)一致，保持咬定青山不放松的毅力，拿出不破樓蘭終不還的決心，“勤”字為先，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“實(shí)”字落地，“五個(gè)福泉”戰(zhàn)略目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，一個(gè)更加繁榮富強(qiáng)、文明和諧的新福泉必將展示在全市人民面前！
根據(jù)上述總體要求、主要目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：
（一）搶占區(qū)域互動(dòng)制高點(diǎn)，構(gòu)建發(fā)展“大格局”。打破區(qū)域限制，強(qiáng)化區(qū)域互動(dòng)，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌城市協(xié)作發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)。打造多式聯(lián)運(yùn)交通格局。圍繞兩小時(shí)出省、半小時(shí)通達(dá)目標(biāo)，建成貴陽(yáng)經(jīng)福泉至黃平、福泉至凱里高速公路，建設(shè)都勻經(jīng)福泉至甕安城市快速干道、馬甕鐵路，建設(shè)福泉至都勻、福泉至甕安城市輕軌，實(shí)現(xiàn)福泉與都勻、凱里、甕安、貴定、黃平等周邊城市30分鐘通達(dá)，形成半小時(shí)城市圈，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通高速”。建成牛場(chǎng)經(jīng)道坪至建中、福泉至陸坪等縣鄉(xiāng)快速干道，穩(wěn)步推進(jìn)S103仙橋至龍昌、S105鳳山經(jīng)地松至朱家山新提等省道改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級(jí)路”。加快撤并建制村硬化路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“村村通硬化路”。加快區(qū)域便捷、周邊暢通、全省聯(lián)通路網(wǎng)建設(shè)，形成以鐵路、高速公路、國(guó)省干線公路、快速通道為主骨架，縣、鄉(xiāng)、村道為依托的四通八達(dá)交通格局。打造多元支撐水利格局。建成鳳山大㈡型水庫(kù)、卡龍橋中型水庫(kù)和土庫(kù)槽、甕償、官陽(yáng)沖等十大骨干水源工程，率先實(shí)現(xiàn)全州大型水庫(kù)“零”的突破，水庫(kù)容量和人均蓄水量居全州第一，形成“高原平湖，秀美福泉”美麗水景。加快境內(nèi)水資源開(kāi)發(fā)，引進(jìn)礦泉水生產(chǎn)等實(shí)體企業(yè)進(jìn)駐福泉，推動(dòng)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施水環(huán)境監(jiān)管整治，確保城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)100%，市域出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加快供水管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化向網(wǎng)絡(luò)化邁進(jìn)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善農(nóng)村飲水條件。綜合推進(jìn)水資源開(kāi)發(fā)保護(hù)、雨水資源利用回收、水環(huán)境監(jiān)管整治和水景觀挖掘打造，形成水庫(kù)、水產(chǎn)業(yè)、水生態(tài)有機(jī)融合的水利格局。打造多輪驅(qū)動(dòng)城鄉(xiāng)格局。按照做“強(qiáng)”城區(qū)、做“特”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做“美”村寨總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展，穩(wěn)改舊城、擴(kuò)大新區(qū)、南拓北擴(kuò)，逐步建立“一軸兩心五支點(diǎn)二十個(gè)新型社區(qū)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局?？茖W(xué)定位城市功能區(qū)，優(yōu)化布局城市空間，結(jié)合自然山水，打造“一心四廊、兩區(qū)兩軸”城市發(fā)展格局。加快城市綠地系統(tǒng)、智慧系統(tǒng)、地下管廊建設(shè)，健全城市服務(wù)功能。建成以牛場(chǎng)示范小城鎮(zhèn)為代表的特色小城鎮(zhèn)，打造陸坪、鳳山、仙橋等休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范基地，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。打造多業(yè)并舉產(chǎn)業(yè)格局。抓好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局，重點(diǎn)推進(jìn)“重化工北移”和金山城區(qū)“退二進(jìn)三”，形成馬場(chǎng)坪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、牛場(chǎng)磷鋁化工產(chǎn)業(yè)園、道坪磷鉀資源礦化一體產(chǎn)業(yè)園、鳳山陶冶產(chǎn)業(yè)園互動(dòng)發(fā)展，加快龍昌產(chǎn)城融合拓展區(qū)、陸坪生態(tài)農(nóng)業(yè)、仙橋生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，形成“一區(qū)八園”合理分布、特色發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。
?。ǘ┚o盯轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵點(diǎn)，集聚新興“大產(chǎn)業(yè)”。按照“一產(chǎn)補(bǔ)短板、二產(chǎn)強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、三產(chǎn)顯特色”的思路，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)磷煤化工品牌化、多元化、集群化發(fā)展。堅(jiān)持走“濕熱并舉”的發(fā)展路線，實(shí)施磷酸鐵、磷酸鐵鋰、磷酸二氫鉀等含磷新材料和高端磷酸鹽系列項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)鉀資源開(kāi)發(fā)利用，形成氮-磷-鉀全產(chǎn)品體系。大力發(fā)展裝備制造、電子信息、新型建材、醫(yī)藥化工、環(huán)保裝備、硅鋁新材料等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“脫胎換骨”，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)10%以上，規(guī)模工業(yè)企業(yè)200家以上，總產(chǎn)值達(dá)500億元以上，增加值達(dá)100億元以上。加快農(nóng)業(yè)規(guī)模發(fā)展。實(shí)施農(nóng)業(yè)“185”工程，推進(jìn)“梨、茶、畜”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大一產(chǎn)總量。重點(diǎn)發(fā)展梨、茶產(chǎn)業(yè)各20萬(wàn)畝以上，全力打造全省梨產(chǎn)業(yè)第一縣（市），努力擠進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣（市）。依托溫氏、大北農(nóng)等企業(yè)，建成年出欄100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖基地，打造全省生豬調(diào)出大縣（市）。建成省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)以上。引進(jìn)茶葉、果蔬及肉食加工企業(yè)，以大企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快三產(chǎn)迅速增長(zhǎng)。以古城文化旅游為龍頭，著力打造“國(guó)際三豐太極之都”，實(shí)現(xiàn)文旅深度融合。探索中醫(yī)藥健康旅游發(fā)展新模式，建成黔中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地，積極打造國(guó)家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)康旅深度融合。繼續(xù)辦好全國(guó)山地自行車(chē)賽、越野車(chē)場(chǎng)地賽等重要賽事活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)體旅深度融合。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅深度融合。開(kāi)啟集工礦體驗(yàn)、科普探秘、知識(shí)普及為一體的工業(yè)旅游模式，實(shí)現(xiàn)工旅深度融合。加大旅游軟硬件提質(zhì)升級(jí)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中國(guó)橋梁博物館和全國(guó)唯一的軍民府，創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)景區(qū)1個(gè)、AAAA級(jí)景區(qū)2個(gè)、AAA級(jí)景區(qū)8個(gè)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有景區(qū)”，加速旅游業(yè)“井噴式”增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入年均增長(zhǎng)30%以上。加快實(shí)施福泉國(guó)際陸港、鐵路物流園等項(xiàng)目，建設(shè)綜合性物流業(yè)服務(wù)園區(qū)，全力打造黔中商貿(mào)物流中心，建成物流節(jié)點(diǎn)城市，實(shí)現(xiàn)物流業(yè)飛躍發(fā)展。大力培育電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)線上線下互動(dòng)融合，建成全省電子商務(wù)示范縣（市）。
（三）聚焦改革創(chuàng)新發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化要素“大支撐”。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，深化體制機(jī)制改革；聚焦人才缺口，加速人才聚集；聚焦重大工程項(xiàng)目，加快科技研發(fā)，支撐福泉經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。圍繞優(yōu)化供給，激活經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)地稅征管體制改革，降低制度性交易成本；深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程信息化登記管理。深化投融資體制改革，縮小企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)范圍，激發(fā)民間投資活力；推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化行政審批流程，賦予市場(chǎng)更多自主權(quán)。圍繞民生福祉，深化中小學(xué)管理體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，增強(qiáng)教育衛(wèi)生服務(wù)能力。推動(dòng)戶(hù)籍管理“五無(wú)一主動(dòng)”服務(wù)，深化戶(hù)籍管理制度改革。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問(wèn)題，提高行政執(zhí)法水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，加速農(nóng)村“三變”，加快農(nóng)村發(fā)展。推動(dòng)高端人才匯集。堅(jiān)持招商引資與招才引智相結(jié)合，優(yōu)化招引、培訓(xùn)、落戶(hù)、留用全程服務(wù)，匯聚高端人才，推動(dòng)高速發(fā)展。重點(diǎn)引進(jìn)福泉發(fā)展急需的精細(xì)化工、金融、城建、醫(yī)療、教育、文化旅游等領(lǐng)域高層次人才。完善人才管理機(jī)構(gòu)，健全人才智庫(kù)，實(shí)行州內(nèi)最優(yōu)薪資待遇、稅收扶持、保險(xiǎn)繳納等激勵(lì)政策，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益回報(bào)機(jī)制，最大化聚集和留住人才。深入實(shí)施各類(lèi)高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)干部在職攻讀碩士、博士研究生，加強(qiáng)與海珠區(qū)、西南交大等發(fā)達(dá)地區(qū)或高校合作，“訂單式”培養(yǎng)高端人才。構(gòu)建多元化干部人才發(fā)展投入機(jī)制，建立干部人才開(kāi)發(fā)、科研項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)基金，搭建人才與科研機(jī)構(gòu)合作平臺(tái)，支持專(zhuān)業(yè)人才開(kāi)展科研活動(dòng)，不斷提升科技人才創(chuàng)新實(shí)力。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展合作，提升技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)水平。圍繞福泉特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快創(chuàng)建一批在國(guó)內(nèi)和省內(nèi)立得住、叫得響的福泉品牌，新增馳名商標(biāo)2件以上、著名商標(biāo)5件以上。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式，拓展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。加快省級(jí)科技企業(yè)孵化器、泉城創(chuàng)客中心等平臺(tái)建設(shè)，營(yíng)造全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新良好氛圍。鼓勵(lì)高校、科研院所在福泉建設(shè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)基地和綜合試驗(yàn)站，加強(qiáng)高層次、創(chuàng)新型人才引進(jìn)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展政策體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，科技綜合實(shí)力擠入全省前十名。
?。ㄋ模┱覝?zhǔn)共建共享落腳點(diǎn)，辦好民生“大事業(yè)”。集中力量辦好扶貧攻堅(jiān)、教育醫(yī)療、就業(yè)保障、社會(huì)救助、安全穩(wěn)定等事關(guān)群眾切身利益的民生實(shí)事，確保發(fā)展成果全民共享。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧脫貧。全面實(shí)施“五個(gè)一批”工程，大力推進(jìn)“1+14”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，實(shí)行定點(diǎn)扶貧與社會(huì)力量扶貧相結(jié)合，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與脫貧攻堅(jiān)。充分利用移民安置、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等政策，2018年提前完成易地扶貧搬遷任務(wù)，讓所有“一方水土養(yǎng)不起一方人”的貧困群眾共享小康社會(huì)紅利。將農(nóng)村低保和扶貧政策“兩項(xiàng)制度”有效銜接，對(duì)喪失勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源的“兩無(wú)人口”實(shí)行兜底保障。狠抓“國(guó)家醫(yī)療保障助推精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目”實(shí)施，遏制因病致貧、因病返貧。探索創(chuàng)新區(qū)域扶貧模式，不斷將帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)至貧困區(qū)域，增強(qiáng)貧困群眾自我造血功能，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧與抑制返貧有機(jī)結(jié)合。完成“一山兩流域”精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，力爭(zhēng)將仙橋鄉(xiāng)打造成為全州脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。提高群眾生活質(zhì)量。堅(jiān)持教育優(yōu)先，優(yōu)化學(xué)校布局，推進(jìn)教育資源配置基本均衡。加快普及十五年教育，按照省級(jí)示范性高中標(biāo)準(zhǔn)，將福泉中學(xué)打造成為綜合實(shí)力一流的高中。支持各階段教育發(fā)展，規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)，到2021年，構(gòu)建學(xué)前教育優(yōu)先、義務(wù)教育均衡、高中教育普及、特殊教育質(zhì)優(yōu)，普通教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展格局。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，實(shí)現(xiàn)“三回歸”“三滿(mǎn)意”目標(biāo)，率先在州內(nèi)建成縣級(jí)“三甲”綜合醫(yī)院、三級(jí)中醫(yī)院和州內(nèi)一流的婦幼保健院。將健康融入所有政策，提升社區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村體育健身基礎(chǔ)條件，全力構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，推動(dòng)“新國(guó)優(yōu)”提標(biāo)升位。建立健全社會(huì)保障、救助體系，逐年提高特困供養(yǎng)人員生活水平。拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，到2021年，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。繼續(xù)實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等安居工程，解決貧困群眾住房困難。實(shí)施“三網(wǎng)”服務(wù)提升、供電提升、城鄉(xiāng)一體化供水等系列工程，讓群眾享受更優(yōu)水、電、訊服務(wù)。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。開(kāi)展“七五”普法教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高社會(huì)治理法治化水平，提升全民法律素質(zhì)。完善矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，引導(dǎo)群眾依法有序信訪。推動(dòng)“天網(wǎng)工程”、視頻監(jiān)控共享等平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域視頻監(jiān)控、治安管控全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，健全社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決遏制人為因素引起的重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全體系建設(shè)，保障群眾飲食用藥安全。加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)，最大限度保障群眾生產(chǎn)生活安全。
（五）把牢建管并重切入點(diǎn)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)“大環(huán)境”。把優(yōu)化資本市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境、政府服務(wù)作為重點(diǎn)，以良好的軟環(huán)境保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展。放活發(fā)展資本市場(chǎng)。瞄準(zhǔn)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出集團(tuán)化、專(zhuān)業(yè)化、精準(zhǔn)化招商，大力引進(jìn)資金、項(xiàng)目和技術(shù)，投向新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。強(qiáng)化福潤(rùn)、興泉兩大實(shí)體集團(tuán)運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化政府資產(chǎn)“投、融、建、營(yíng)”各環(huán)節(jié)，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、資源。加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)政府債務(wù)規(guī)模實(shí)行限額管理。創(chuàng)新開(kāi)放形式，鼓勵(lì)和支持市內(nèi)企業(yè)上市融資、對(duì)外拓展。探索PPP、PSL等模式，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、深度合作、股權(quán)激勵(lì)等形式，吸引民間資金參與基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、通訊網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目建設(shè)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。建設(shè)綠色生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，守住生態(tài)底線，深入實(shí)施“六大綠色工程”、新一輪退耕還林和石漠化治理工程，建成岔河國(guó)家級(jí)濕地公園和蛤蚌河國(guó)家級(jí)森林公園。到2021年，森林覆蓋率達(dá)65%以上。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，圍繞治氣、治水、治渣“三大工程”，實(shí)現(xiàn)“三廢”綜合利用。到2021年，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)100%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持99%以上。加強(qiáng)政府自身建設(shè)。改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”、國(guó)務(wù)院“約法三章”精神，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)，整治庸懶散，懲治慢浮貪。健全政府誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信良好環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)各個(gè)方面。推進(jìn)智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，構(gòu)建智能化公共服務(wù)體系，提高政府服務(wù)能力。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)、在線咨詢(xún)、政策解讀等制度，更加主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。所有政府機(jī)構(gòu)工作人員想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要堅(jiān)持以人民為中心的思想，想人民之所想，急人民之所急，辦人民之所需，真正當(dāng)好人民公仆。
2017年政府工作目標(biāo)和重點(diǎn)
各位代表！未來(lái)五年方向已明，目標(biāo)已定，我們務(wù)必卯足干勁、砥礪前行，全力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作開(kāi)好局、起好步，確保2017年成為續(xù)寫(xiě)過(guò)去五年榮光、開(kāi)啟未來(lái)五年輝煌的關(guān)鍵之年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%以上，公共財(cái)政收入增長(zhǎng)8.3%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.8%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.81萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)0.78萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11%、12%以上。
圍繞目標(biāo)任務(wù)，我們務(wù)必將省州要求與福泉實(shí)際相結(jié)合，使出“洪荒力”，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，咬定目標(biāo)，振奮精神，全力抓好十大民生工程：精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程、易地扶貧搬遷工程、“一山兩流域”脫貧攻堅(jiān)工程、學(xué)前教育建設(shè)工程、婦幼保健院建設(shè)工程、基層醫(yī)療服務(wù)水平提升工程、濕地公園建設(shè)工程、城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造工程、“中心村”農(nóng)網(wǎng)改造工程、政務(wù)服務(wù)提升工程。全力抓好十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：“礦化一體”精細(xì)磷化工項(xiàng)目、年產(chǎn)1萬(wàn)噸磷酸鐵及磷酸鐵鋰電池正極材料項(xiàng)目、30萬(wàn)噸PPA擴(kuò)能技改項(xiàng)目、1萬(wàn)噸/年三元電池正極材料前驅(qū)體項(xiàng)目、耐德環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、正霸高品質(zhì)石膏建材項(xiàng)目、溫氏“生豬養(yǎng)殖一體化”項(xiàng)目、古城文化旅游景區(qū)二期建設(shè)項(xiàng)目、卓品·福潤(rùn)城市綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、紅星美凱龍“e家”廣場(chǎng)項(xiàng)目。全力抓好十大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：貴陽(yáng)至黃平高速（福泉段）建設(shè)項(xiàng)目、牛場(chǎng)至建中道路建設(shè)項(xiàng)目、甕馬鐵路建設(shè)項(xiàng)目、新區(qū)路網(wǎng)三期建設(shè)項(xiàng)目、“農(nóng)村公路三年會(huì)戰(zhàn)”項(xiàng)目、骨干水源建設(shè)項(xiàng)目、城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)項(xiàng)目、污水處理廠（站）建設(shè)項(xiàng)目、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、整市推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)做好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬┘哟笥行度?，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“快”。加大爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)力度。結(jié)合上級(jí)資金和項(xiàng)目投向，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)提升、生態(tài)環(huán)保、民生保障、科技創(chuàng)新等方面，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，統(tǒng)籌申報(bào)、對(duì)接環(huán)節(jié)，確保全年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)資金同比增長(zhǎng)8%以上。圍繞工業(yè)延鏈擴(kuò)幅，農(nóng)業(yè)“接二連三”、三產(chǎn)有機(jī)融合等方向，瞄準(zhǔn)500強(qiáng)、央企及上市公司，力爭(zhēng)招引省外資金120億元以上。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施改善，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，實(shí)施好貴陽(yáng)至黃平高速公路、都勻經(jīng)福泉至甕安快速干道等一批對(duì)外交通項(xiàng)目，加速福泉至陸坪、馬場(chǎng)坪至牛場(chǎng)等市內(nèi)重點(diǎn)道路建設(shè)，提升公路通達(dá)能力。加強(qiáng)農(nóng)村通訊、電力、供水等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善群眾生產(chǎn)生活條件。加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)力度。結(jié)合工業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)規(guī)、三產(chǎn)加速目標(biāo)，包裝打造更多產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，推進(jìn)川東化工、重慶耐德環(huán)保、興發(fā)硫化工等項(xiàng)目建設(shè)，加速千億工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以溫氏、大北農(nóng)等企業(yè)為帶動(dòng)，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展集群。立足古城文化旅游景區(qū)、福泉國(guó)際陸港、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)大物流、大旅游、大健康等產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，打造具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的三產(chǎn)集群。
（二）加緊結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“優(yōu)”。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“千企改造”為契機(jī)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、信息化、綠色化、高端化升級(jí)。啟動(dòng)磷礦資源擴(kuò)能技改，推動(dòng)越都異地改造、華鑫公司搬遷、高鈺礦業(yè)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。確保全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20戶(hù)以上。加快農(nóng)業(yè)接二連三。實(shí)行任務(wù)制和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)制結(jié)合，壯大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展梨、茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)梨產(chǎn)品及茶葉精深加工企業(yè)4個(gè)。新增金谷福梨、茶葉3萬(wàn)畝，生豬出欄40萬(wàn)頭。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開(kāi)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證，培育一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高、影響范圍廣的“?！弊窒盗忻飘a(chǎn)品。加快三產(chǎn)繁榮發(fā)展。完成平越軍民府、墨香書(shū)院、三山街等項(xiàng)目建設(shè)。豐富古城文化旅游景區(qū)業(yè)態(tài)，啟動(dòng)福泉城墻“申遺”，力爭(zhēng)成為2017年全省旅發(fā)大會(huì)觀摩分會(huì)場(chǎng)，全力舉辦“國(guó)際武林大會(huì)”，全面推廣太極養(yǎng)生。完成國(guó)際陸港建設(shè)，啟動(dòng)快遞物流園區(qū)、物流倉(cāng)儲(chǔ)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)成為第一批“全省物流節(jié)點(diǎn)城市”。完成灑金河畔、美盛觀邸等商貿(mào)中心建設(shè)。加速電子商務(wù)中心運(yùn)營(yíng)和農(nóng)村電子商務(wù)站等平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級(jí)電子商務(wù)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，創(chuàng)建電子商務(wù)示范縣（市）。打造黔中汽車(chē)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)和示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)汽貿(mào)產(chǎn)業(yè)收入10億元。
?。ㄈ┘铀俪青l(xiāng)統(tǒng)籌，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“齊”。提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平。完成《歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》《福泉市市域鄉(xiāng)村體系規(guī)劃》和6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃等編制。確保金山北路改擴(kuò)建、新區(qū)二期路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目全面完工。建成翰林學(xué)苑、金星小區(qū)等統(tǒng)建安置區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)新區(qū)三期路網(wǎng)、古城二期、馬場(chǎng)坪綜合整治建設(shè)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造4690戶(hù)。全力抓好牛場(chǎng)省級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，迎接全省第七屆小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展大會(huì)觀摩。加速美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。把鄉(xiāng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和民生改善有效結(jié)合，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)文化特色鄉(xiāng)村。推動(dòng)鳳山歷史文化名鎮(zhèn)、仙橋小花苗民族風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造龍昌龍井景點(diǎn)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游帶。完善村寨環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提升仙橋麒麟山、陸坪柏秧坪等一批農(nóng)村人居環(huán)境品質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)以上宜居宜游鄉(xiāng)村，探索具有福泉特色的經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村經(jīng)驗(yàn)。改善城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)條件。實(shí)施沙坪至馬場(chǎng)坪、牛場(chǎng)經(jīng)道坪至建中等道路項(xiàng)目，完成福泉至陸坪、牛場(chǎng)至地松縣鄉(xiāng)道改造和“撤并建制村”道路硬化，建成投運(yùn)福泉客運(yùn)總站、兩城區(qū)公交車(chē)站。鋪設(shè)供水管網(wǎng)148公里，加速城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程。推動(dòng)鳳山、孫家田、全家灣、力刀等骨干水源工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活用水條件。完成8個(gè)中心村和1個(gè)小城鎮(zhèn)電網(wǎng)改造，農(nóng)村電網(wǎng)電壓合格率達(dá)97.9%以上，戶(hù)均容量不低于2千伏安。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建4G站點(diǎn)50個(gè)、光纜100公里，新增寬帶用戶(hù)2000戶(hù)以上。
（四）加寬生態(tài)屏障，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“綠”。強(qiáng)化環(huán)境污染防治。推進(jìn)甕福、天福、川恒等重點(diǎn)企業(yè)尾氣超凈排放，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)及老舊車(chē)，確保城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持99%以上。啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)96%以上。推進(jìn)烏江、清水江流域水污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，完善市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)管理體制，強(qiáng)化河道治理、管控，確保境內(nèi)流域水質(zhì)有效改善，出境斷面總磷濃度不斷下降。強(qiáng)化資源合理利用。啟動(dòng)正霸磷石膏綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，做好川恒磷石膏礦井充填示范項(xiàng)目，不斷提高磷石膏綜合利用率。優(yōu)化馬場(chǎng)坪、龍昌、牛場(chǎng)、道坪、鳳山五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源配置，實(shí)現(xiàn)特色化、差異化發(fā)展。將各園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源節(jié)約和環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)高效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成“綠色福泉三年行動(dòng)計(jì)劃”收官工作，確保森林覆蓋率達(dá)58%以上，飲用水水源地穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率為100%。建設(shè)岔河國(guó)家濕地公園，做好蛤蚌河國(guó)家森林公園申報(bào)工作。實(shí)施大苗綠化、石漠化綜合治理、工礦廢棄地生態(tài)治理與修復(fù)等重點(diǎn)工程，治理水土流失23.67平方公里，完成人工造林1.03萬(wàn)畝，退耕還林1.5萬(wàn)畝，城市路網(wǎng)綠化14.9公里。
?。ㄎ澹┘涌旄母飫?chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“新”?？v深推進(jìn)改革工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村“三變”發(fā)展。推進(jìn) “放管服”、社會(huì)信用體系、行政審批制度等重點(diǎn)改革，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改革。探索中職教育改革，提升職業(yè)教育質(zhì)量。鞏固提升綜合行政執(zhí)法改革、矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式等試點(diǎn)改革成果，帶動(dòng)其他改革百花齊放。加速推進(jìn)科技創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計(jì)劃，以發(fā)展需求為導(dǎo)向，依托甕福、川恒等大企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵(lì)企業(yè)與川大、貴大等高等院校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，形成以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，高校和科研院所為支撐的科技創(chuàng)新工作格局。綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)85%以上。全力推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。加快北部工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速“重化工北移”，提升福泉經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)建設(shè)水平，完善公共資源交易等平臺(tái)建設(shè)，整合力量，聚集發(fā)展。加大混合所有制探索實(shí)踐，優(yōu)化福潤(rùn)和興泉兩大實(shí)體企業(yè)運(yùn)營(yíng)，成立建工集團(tuán)，提升融資能力。強(qiáng)化政銀企合作，支持融資平臺(tái)和企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、申報(bào)基金、融資租賃及資產(chǎn)證券化等模式開(kāi)辟多元融資渠道。
?。┘訌?qiáng)民生保障，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)中求“實(shí)”。抓實(shí)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。加大扶貧資金投入，整合人飲安全工程、農(nóng)村危房屋改造、“一事一議”等專(zhuān)項(xiàng)資金，保障“一山兩流域”交通、水利等脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施陸坪、道坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目，搬遷935戶(hù)3524人。統(tǒng)籌醫(yī)療救助保障資金，實(shí)施醫(yī)療精準(zhǔn)扶貧對(duì)象全兜底。統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”工程，確保9個(gè)貧困村出列，0.8萬(wàn)人脫貧。抓實(shí)和諧環(huán)境構(gòu)建。健全治安防控體系，織密治安防控“天羅地網(wǎng)”，推進(jìn)“平安福泉”建設(shè)。加大矛盾糾紛排查化解，減少信訪案件存量，遏制信訪案件增量，降低社會(huì)穩(wěn)定變量，實(shí)現(xiàn)信訪工作“六個(gè)零”目標(biāo)。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，抓好危險(xiǎn)化學(xué)物品、礦山、建筑等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。抓實(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好教師全員聘任制改革，完成第四小學(xué)、牛場(chǎng)第二幼兒園等基層學(xué)校改擴(kuò)建，加快農(nóng)村教育、幼兒教育發(fā)展，提升教育教學(xué)質(zhì)量。做好民生兜底保障，實(shí)現(xiàn)“兩無(wú)人口”全部納入兜底保障。繼續(xù)提升社會(huì)保障能力和水平。殯葬改革延伸至鄉(xiāng)村，推進(jìn)集中治喪、集中火化、集中安葬。加快保健院等項(xiàng)目建設(shè)，搭建省、州、市、鄉(xiāng)四級(jí)醫(yī)聯(lián)體，加速醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升醫(yī)療服務(wù)整體水平。提升社會(huì)福利苑、康復(fù)中心管理服務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成2個(gè)以上省級(jí)衛(wèi)生村創(chuàng)建。實(shí)施“國(guó)家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建，鞏固“新國(guó)優(yōu)”工作成果，提高市民健康素質(zhì)，讓廣大人民在共建共享中增強(qiáng)幸福感！
各位代表！藍(lán)圖已繪就，號(hào)角已吹響!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在省、州和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全市人民，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，奮勇向前，進(jìn)位趕超，為全面完成新一屆政府奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗!
