龍 里 縣 人 民 政 府
工 作 報(bào) 告
（2017年1月5日在龍里縣第十七屆人大一次會議第一次全體會議上）
龍里縣人民政府縣長 陳曦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出寶貴意見。
一、過去五年的工作回顧
縣第十六屆人大一次會議以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持和幫助下，在全縣各族干部群眾的共同努力下,我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入踐行“五大發(fā)展理念”，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，堅(jiān)持“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，緊扣省委“兩加一推”主基調(diào)和州委“一圈兩翼”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“三為”工作導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三個一”調(diào)度機(jī)制，主動把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題，全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)、小康建設(shè)、增比進(jìn)位等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。
過去五年，我們迎難而上，搶抓機(jī)遇，重點(diǎn)抓了以下工作：
（一）全力以赴抓統(tǒng)籌謀跨越，綜合實(shí)力邁上新臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評排名逐年上升，被評為“貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣”。累計(jì)實(shí)施重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目432個，完成投資409.76億元，其中，億元以上項(xiàng)目133個，完成投資205億元。地區(qū)生產(chǎn)總值累計(jì)完成316.12億元，年均增長16.4%;財(cái)政總收入累計(jì)完成66.3億元，年均增長32.45%，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入累計(jì)完成34.29億元，年均增長28.91%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值累計(jì)完成684.97億元，年均增長26.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值累計(jì)完成156.96億元，年均增長17.1%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成499.13億元，年均增長35.4%;社會消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成53.08億元，年均增長14.3%。
（二）心無旁騖抓基礎(chǔ)建平臺，區(qū)域發(fā)展釋放新活力。堅(jiān)持以完善基礎(chǔ)設(shè)施、搭建發(fā)展平臺為抓手，有效破解發(fā)展“瓶頸”?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成貴廣高鐵龍里北站。貴龍大道、貴龍縱線一期、貴都聯(lián)絡(luò)線建成通車。完成210國道倪兒關(guān)至縣城提等改造，建成市政道路52.53公里、縣鄉(xiāng)公路137公里、通村油（水泥）路533公里，累計(jì)通車?yán)锍踢_(dá)1072公里，基本建成龍里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、快遞物流集聚區(qū)等公路網(wǎng)。實(shí)施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”，建成窄沖、石龍溝等水庫，開建大竹芒、下把比等水庫，實(shí)施石板灘、龍灘等水庫提水工程，解決農(nóng)村9.38萬人飲水安全問題。新建110千伏變電站3座，建成儲氣站2座，城市燃?xì)夤芫W(wǎng)總長達(dá)120余公里。城市經(jīng)濟(jì)帶拉動強(qiáng)勁。貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)取得重大突破，以中鐵國際生態(tài)城、深高速創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、雙龍物流商貿(mào)城、貴州快遞物流園等為重點(diǎn)的新城初具規(guī)模，龍溪大道及貴龍縱線二期開工建設(shè)，大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。園區(qū)發(fā)展平臺夯實(shí)壯大。工業(yè)發(fā)展形成“一區(qū)三園”格局，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資20億元以上，核心區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“七通一平”，園區(qū)入駐企業(yè)286家，標(biāo)準(zhǔn)廠房入住率達(dá)100%。農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”逐步壯大，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個，智慧農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成功申報(bào)“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”。
（三）順應(yīng)形勢抓規(guī)劃提品質(zhì)，城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。堅(jiān)持規(guī)劃主導(dǎo)，建管齊抓，城市形象日新月異。規(guī)劃布局科學(xué)合理。推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)施，完善縣城、鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃，完成鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，“一城三鎮(zhèn)多節(jié)點(diǎn)”的城鎮(zhèn)空間體系逐漸形成。城鎮(zhèn)建設(shè)全面提速。實(shí)施城市“東優(yōu)西擴(kuò)”戰(zhàn)略，城市建成區(qū)達(dá)32.77平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)52.05%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資136.06億元，成功申報(bào)全省整縣推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣。中鐵國際生態(tài)城、西南藥都等城市綜合體累計(jì)完成投資14.92億元，醒獅示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目累計(jì)完成投資10.46億元。建成厲家莊、格老灣、孔雀寨等“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)14個。完成棚戶區(qū)改造5831套，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。開通城市公交，形成輻射城區(qū)學(xué)校、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)的城市公交體系。城鎮(zhèn)管理精細(xì)規(guī)范。扎實(shí)開展“多彩貴州文明行動”，榮獲“全省文明縣城”稱號，“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建進(jìn)入公示名單。實(shí)施城市美化亮化工程，完成城區(qū)道路“白改黑”16條，新增城市綠化25.55萬平方米。完成貫城河、東門河等河道改造、治理及補(bǔ)水工程。加強(qiáng)城區(qū)占道操辦酒席整治，規(guī)范市場管理，成功打造金龍路、興龍路等城市管理示范街。
（四）緊扣重點(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)興業(yè)態(tài)，項(xiàng)目推進(jìn)呈現(xiàn)新景象。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力實(shí)施“四化同步”，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)由2011年的9.6:70.6:19.8調(diào)整為2016年的11.4:61.7:26.9。農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向前。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、智慧化為抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動農(nóng)產(chǎn)品信息可溯源建設(shè)，引進(jìn)培育龍頭企業(yè)48家，新增地理標(biāo)志產(chǎn)品3個，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值16億元，全縣糧經(jīng)比穩(wěn)定在30:70。工業(yè)經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。新型建材、新醫(yī)藥、高端裝備制造、特色食品加工四大支柱產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目322個，總投資171.51億元，2000萬以上規(guī)模企業(yè)128戶，居全州第一。其中，產(chǎn)值1億元以上企業(yè)72戶，5億元以上6戶。商貿(mào)物流突飛猛進(jìn)。引進(jìn)東方宏基跨境電商產(chǎn)業(yè)園、龍鐵物流園、萬科綜合物流倉儲等一大批項(xiàng)目，貴州快遞物流園成為省級物流園和西南重要物流節(jié)點(diǎn)，快件日處理量達(dá)137萬件，占全省的80%。旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾。雙龍鎮(zhèn)巫山峽谷景區(qū)進(jìn)入國家4A級旅游景區(qū)公示名單,龍架山國家森林公園、龍里大草原被評定為國家3A級旅游景區(qū),蓮花濕地公園建設(shè)有序推進(jìn),形成集戶外康體休閑、觀光旅游、民族風(fēng)情體驗(yàn)和鄉(xiāng)村旅游協(xié)同發(fā)展的格局。建成伯爵、新紀(jì)龍等星級酒店7家，旅游接待能力持續(xù)提高，實(shí)現(xiàn)旅游總收入50.71億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速。成功獲批“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。建成電商產(chǎn)業(yè)縣級運(yùn)營中心和62個村級服務(wù)站，培育網(wǎng)店400余家。創(chuàng)建“云起龍?bào)A”區(qū)域公用品牌，實(shí)現(xiàn)本土產(chǎn)品“抱團(tuán)”發(fā)展。打造本地農(nóng)特產(chǎn)品、民族工藝品網(wǎng)貨150余種，上線銷售產(chǎn)品109種，交易額1.3億余元。
（五）集中精力抓環(huán)境添綠色，生態(tài)文明譜寫新篇章。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展與生態(tài)兩條底線，成功創(chuàng)建全省首個“國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣”。生態(tài)建設(shè)成效明顯。積極實(shí)施“綠色龍里”三年行動計(jì)劃，森林覆蓋率達(dá)58.37%，龍架山國家森林公園榮獲“中國森林氧吧”“國家生態(tài)文明教育基地”等稱號。大力實(shí)施水生態(tài)文明建設(shè)，被列為全國第二批水生態(tài)文明城市重點(diǎn)推進(jìn)縣。環(huán)境治理成效斐然。谷遠(yuǎn)、高新園區(qū)等5個污水處理工程建成投（試）運(yùn)，啟動縣城污水處理廠二期、谷腳大坡等4座污水處理廠建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)98.1%?？h城生活垃圾填埋場建成投運(yùn)，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)75.16%。完成11個重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目及灣灘河污染治理，環(huán)境效益持續(xù)釋放。在全省工業(yè)企業(yè)率先推廣“煤改氣”，年消減二氧化硫、煙粉塵等污染物150余噸，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率100%，空氣質(zhì)量指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
（六）矢志不渝抓保障惠民生，社會事業(yè)取得新成效。始終把改善群眾生產(chǎn)生活放在突出位置，全心全意為群眾謀發(fā)展。精準(zhǔn)脫貧全力推進(jìn)。深入實(shí)施“六個精準(zhǔn)”“六個到村到戶”，圍繞蔬菜、刺梨等產(chǎn)業(yè)拉動就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)。爭取財(cái)政扶貧項(xiàng)目455個，扶貧資金1.2億元。減少貧困人口3.38萬人，20個貧困村按國標(biāo)出列，原擺省、草原、哪�緄�6個貧困鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。教育事業(yè)蒸蒸日上。大力實(shí)施教育“9+3”計(jì)劃和“4+2”工程，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目159個，總投入9.08億元。新建、改造幼兒園30所，原14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新建第四、第五小學(xué)，擴(kuò)建民中，組建三中，建設(shè)龍里新高中。通過省“普及十五年教育”及“兩項(xiàng)督導(dǎo)評估”考核驗(yàn)收，高考成績逐年攀升。龍里中職校完成“百校大戰(zhàn)”建設(shè)任務(wù)，被評為省級示范性中等職業(yè)學(xué)校。農(nóng)村學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃覆蓋率達(dá)100%，惠及學(xué)生9萬余人次。社會保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)23983人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7805人，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)32581人、城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)8351人次。完成新一輪危房改造6723戶，建成保障性住房8047套，新建敬老院6所。新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在96%以上。衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)改善。獲得“國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”“省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣”等稱號。異地新建縣人民醫(yī)院，成功申報(bào)二級甲等醫(yī)院，被授牌為省人民醫(yī)院龍里分院。縣中醫(yī)院成功申報(bào)二級中醫(yī)醫(yī)院。大力推進(jìn)“五個全覆蓋”，完成鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。順利實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生“雙降”目標(biāo)。文體事業(yè)欣欣向榮?？h體育場、體育館建成投入使用，農(nóng)家書屋、全民健身路徑等工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。平坡苗畫、龍嶺苗繡等一批民族民間藝術(shù)得到培育和扶持，“龍躍黔中”系列文化活動精彩紛呈。成功承辦全州第八屆旅發(fā)大會、2016年全國山地自行車公開賽（龍里站）等活動，茶香自行車主題公園榮獲最美賽道。全縣數(shù)字電視、廣播綜合覆蓋率分別達(dá)88%和99%。平安建設(shè)成效明顯。加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升,榮獲“全省平安建設(shè)示范縣”稱號。“天網(wǎng)工程”縣城全覆蓋并延伸至鎮(zhèn)（街道），深入推進(jìn)犯罪實(shí)時控制機(jī)制建設(shè)，立體化社會治安防控體系得到進(jìn)一步完善。連續(xù)5年無較大及以上生產(chǎn)安全事故。同時，供銷、氣象、消防、通訊等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，檔史、雙擁、民宗、新聞宣傳等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字等群團(tuán)工作扎實(shí)有序，人民防空、民兵預(yù)備役、國防動員等工作不斷加強(qiáng)。
（七）持之以恒抓改革促開放，創(chuàng)新驅(qū)動增添新動力。以改革促發(fā)展，以開放促開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展步伐加快。深化改革添活力。完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)劃調(diào)整和新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，實(shí)行“鎮(zhèn)園合一”與大部門制。完成水務(wù)一體化管理體制改革和行政單位公車改革，啟動不動產(chǎn)登記改革。法人治理結(jié)構(gòu)改革在教育、衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)逐步擴(kuò)大試點(diǎn)。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，建成龍鳳園“三位一體”殯儀服務(wù)設(shè)施，火化區(qū)域擴(kuò)大到80%的村（社區(qū)）。深化“放管服”改革，全面推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度。國地稅“一人一機(jī)一窗雙系統(tǒng)”聯(lián)合辦稅模式在全省率先實(shí)行。全面完成“營改增”工作。開放合作促發(fā)展。加強(qiáng)與廣州黃埔區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)以及龍里周邊區(qū)域戰(zhàn)略合作，完成招商引資到位資金699.54億元。龍里部分區(qū)域與雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)跨界托管。深度實(shí)施校企合作，建成貴州大學(xué)校地合作示范基地和貴州高校創(chuàng)新聯(lián)盟龍里基地。創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)碩果。推出“企業(yè)特派員”“快遞干部”“駐村警務(wù)”和“民情一點(diǎn)通”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。積極創(chuàng)新融資模式，成功獲批“國家知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點(diǎn)縣”和省級“PPP”示范縣。整合重組縣內(nèi)融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，貴龍集團(tuán)、騰龍集團(tuán)成功掛牌上市“新四板”。建立全省首家縣級院士專家創(chuàng)新工作站。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，引進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)人員1670人。培育良濟(jì)藥業(yè)、潤生制藥等高新企業(yè)13家，申請專利1328件，全縣綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)達(dá)85.8%。
（八）不忘初心抓作風(fēng)提效能，自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”專題教育。強(qiáng)化“兩個責(zé)任”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制及責(zé)任追究制。行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督不斷強(qiáng)化，完成審計(jì)項(xiàng)目692個，審減投資項(xiàng)目資金7.59億元。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，創(chuàng)建法治單位50個。完善科學(xué)民主決策機(jī)制，建立政府法律顧問、金融顧問、規(guī)劃顧問和專家會診制度。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)由2011年的395項(xiàng)精簡到2016年的234項(xiàng)。始終堅(jiān)持在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，定期向縣人大報(bào)告工作、向縣政協(xié)通報(bào)工作，累計(jì)辦理人大建議386件、政協(xié)提案427件，滿意率達(dá)99.5%。
剛剛過去的2016年,我們正確處理了生態(tài)與發(fā)展的關(guān)系、傳承與創(chuàng)新的關(guān)系、建設(shè)與共享的關(guān)系，保持了發(fā)展思路的連續(xù)性和穩(wěn)定性，延續(xù)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良好勢頭，在全省縣域第一方陣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評中位列第二位,經(jīng)濟(jì)發(fā)展群眾滿意度排名全省第一，群眾安全感居全省首位。預(yù)計(jì)，完成地區(qū)生產(chǎn)總值79.76億元，同比增長13.8%；財(cái)政總收入18.44億元，同比增長8.88%，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入9.68億元，同比增長23.5%；固定資產(chǎn)投資116.48億元，同比增長22.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值50億元，同比增長13.4%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26595元，同比增長10.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入9265元，同比增長10.9%；社會消費(fèi)品零售總額16.54億元，同比增長14.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存貸款余額分別為128.24億元和79.69億元，同比增長47.02%和39.41%。
各位代表，五年砥礪前行，五年碩果累累。這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾表示崇高的敬意！向始終關(guān)心支持龍里工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及各人民團(tuán)體,向?yàn)辇埨锇l(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和建設(shè)者，向參與和支持龍里建設(shè)的駐縣單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持龍里建設(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到面臨的挑戰(zhàn)和存在的問題。一是宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、保持經(jīng)濟(jì)快速增長壓力較大。二是經(jīng)濟(jì)總量小、增長后勁不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、城鎮(zhèn)化水平不高、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨等問題有待進(jìn)一步解決。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然相對滯后，教育、醫(yī)療、文化、體育等民生領(lǐng)域欠賬依然較多。四是人才、資金、土地等發(fā)展要素保障不足，高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏。對此，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。
二、今后五年的主要目標(biāo)和任務(wù)
今后五年，是龍里奮發(fā)有為、大有作為的黃金期，是實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的關(guān)鍵期，是脫貧攻堅(jiān)、同步小康的決勝期。圍繞省委“大扶貧、大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略、州委“一圈兩翼”戰(zhàn)略和縣委“工業(yè)強(qiáng)縣、四輪驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，我們將按照縣第十二次黨代會精神，以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的豪氣、蓬勃向上的朝氣,不折不扣地貫徹落實(shí)好縣委的決策部署，為建設(shè)龍里更高水平小康社會打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
今后五年發(fā)展的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“守底線、走新路、奔小康”工作總綱，緊扣省委、州委主基調(diào)主戰(zhàn)略，圍繞核心做優(yōu)布局，拓展功能做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，以“貴陽副中心城市”為定位，加快與貴陽、貴安新區(qū)、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)多要素融合，打造區(qū)域開放合作樣板區(qū)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，合力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚力主攻新型工業(yè)、山地高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和山地特色旅游業(yè)，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力打造“一城五區(qū)一高地”，把龍里建成黔中新型科技工業(yè)重鎮(zhèn)、貴州山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、黔中山地生態(tài)宜居新城、西南現(xiàn)代商貿(mào)物流新區(qū)和全國特色生態(tài)康旅名縣。
今后五年發(fā)展的奮斗目標(biāo)：到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%以上，完成153億元以上；固定資產(chǎn)投資年均增長28%以上，完成400億元以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15%以上，完成390億元以上；財(cái)政總收入年均增長13%以上，完成33.97億元以上，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長13%以上，完成17.83億元以上；社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上，完成26億元以上；旅游總收入年均增長25%以上，完成57億元以上；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%以上，完成40900元以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12%以上，完成16300元以上。
圍繞上述奮斗目標(biāo)，今后五年，我們將聚焦“五張新名片”，突出抓好以下工作：
（一）聚焦“黔中新型科技工業(yè)重鎮(zhèn)”，努力在轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破。推進(jìn)新型工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大工業(yè)優(yōu)勢。以園區(qū)建設(shè)為載體，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)布局。不斷優(yōu)化“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將龍里高新區(qū)打造成以民族醫(yī)藥、特色輕工為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)；將谷腳—醒獅工業(yè)園打造成以新型建材、臨空經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)配套服務(wù)區(qū)；將龍山工業(yè)園打造成以機(jī)械加工、新能源汽車配件等為主的產(chǎn)業(yè)集聚平臺。以龍溪大道建設(shè)為契機(jī)，加快龍溪城市經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局，積極培育大健康新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，以元寶產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，加快引進(jìn)精密制造、航空食品、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。到2021年，基本建成龍溪、元寶兩大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成助推全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長極。不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成高新區(qū)二期道路建設(shè)，基本建成谷腳—醒獅工業(yè)園區(qū)路網(wǎng)框架，龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍山工業(yè)園區(qū)各建成日處理1萬噸的污水處理廠1座。以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，做大工業(yè)總量。圍繞中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)，重點(diǎn)扶持瑞和、潤生、良濟(jì)等骨干藥企做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)全國百強(qiáng)醫(yī)藥企業(yè)入駐，著力打造全國新醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭新醫(yī)藥大健康工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。以雪花啤酒、卡布國際、恒力源等企業(yè)為龍頭，開展延鏈、補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩蹋Υ蛟烊√厣p工產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)特色輕工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值150億元以上。依托新型建材產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力打造全省重要的新型建材產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)新型建材產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值110億元以上。圍繞龍溪城市經(jīng)濟(jì)帶、元寶產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)布局，積極培育1個10億級產(chǎn)值的高端裝備制造企業(yè)上市，力爭高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破40億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)180家，規(guī)模以上工業(yè)增加值突破100億元。以科技創(chuàng)新為動力，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“千企改造”工程，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造升級全覆蓋，規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)5%，企業(yè)工程（技術(shù)）中心達(dá)5 家，建成省級以上孵育孵化平臺1家以上，科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)3家，科技型企業(yè)在全縣工業(yè)企業(yè)中占比40%以上。繼續(xù)實(shí)施“3223”人才工程，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，力爭全縣人才總量達(dá)2.5萬人。用好用足西部貧困地區(qū)扶持企業(yè)上市政策，大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，力爭新增上市企業(yè)20家以上。
（二）聚焦“貴州山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”，努力在構(gòu)建循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，堅(jiān)持走高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)。圍繞刺梨、蔬菜種植和生豬、肉羊養(yǎng)殖，打造洗馬高效綜合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；圍繞精品果蔬種植和生態(tài)旅游，打造醒獅休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；圍繞花卉苗木培育，打造龍架山花卉苗木觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；圍繞鮮銷蔬菜、大米、茶葉種植和畜禽生態(tài)養(yǎng)殖、農(nóng)俗體驗(yàn)觀光，打造灣灘河生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；依托蓮花濕地公園和龍里大草原，打造龍山休閑觀光農(nóng)業(yè)和近郊旅游產(chǎn)業(yè)帶；依托茶香刺梨園，打造谷腳至洗馬“百里刺梨帶”。全力推進(jìn)刺梨良種繁育和標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，到2021年，力爭全縣刺梨種植面積20萬畝以上，鮮果年產(chǎn)量20萬噸以上，產(chǎn)值10億元以上，籌建刺梨研發(fā)加工聚集園區(qū)和批發(fā)市場，新增刺梨深加工企業(yè)10家，產(chǎn)值50億元以上。因勢利導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“接二連三”。充分發(fā)揮特色刺梨、精品水果、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展觀光、休閑、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售一體化，促進(jìn)“三產(chǎn)”融合發(fā)展。加快推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品培育力度，切實(shí)提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，全力打造綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌基地。到2021年，力爭農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織380個以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破20億元。夯實(shí)基礎(chǔ)加快園區(qū)建設(shè)。鞏固農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”發(fā)展成果，加快建設(shè)“生產(chǎn)、流通、銷售、管理、溯源”一體化智慧平臺。著力完善農(nóng)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。大力支持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、冷鏈物流以及物聯(lián)網(wǎng)等建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2021年，有效灌溉面積達(dá)21.7萬畝，灌溉率48%以上。
（三）聚焦“黔中山地生態(tài)宜居新城”，努力在提升現(xiàn)代城鎮(zhèn)形象上實(shí)現(xiàn)新突破。緊扣黔南“一圈兩翼”戰(zhàn)略，圍繞“融筑聯(lián)勻、東優(yōu)西擴(kuò)、南北齊飛”戰(zhàn)略規(guī)劃，打造龍里宜居宜游宜業(yè)新城。以科學(xué)規(guī)劃做優(yōu)城鎮(zhèn)布局。建成龍溪大道、貴龍縱線二期，力促貴新線北移項(xiàng)目建成通車和貴陽東環(huán)線高速公路啟動建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速，加快形成“四橫四縱”路網(wǎng)構(gòu)架，全力推進(jìn)省道、縣鄉(xiāng)道干線公路提等改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）快速便捷到達(dá)縣城的目標(biāo)。協(xié)調(diào)推進(jìn)貴南高鐵龍里段建設(shè)，積極爭取城市輕軌延伸至龍里。以重要交通干線為主軸，統(tǒng)籌人口、資源、產(chǎn)業(yè)等要素聚集，加快形成核心突出、特色鮮明、功能互補(bǔ)、布局合理的“一城三鎮(zhèn)多節(jié)點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系。搶抓雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快龍里貴陽同城化發(fā)展。突出貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶、龍溪城市經(jīng)濟(jì)帶和縣城的協(xié)調(diào)發(fā)展，到2021年，力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。以擴(kuò)容提質(zhì)提升城市品位。以縣城為圓心，有序拓展城區(qū)半徑。不斷完善貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶、老城區(qū)、縣城西區(qū)、蓮花片區(qū)的供電、供水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成投資150億元。加大城市管理執(zhí)法力度，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施智慧化管理。鞏固“國家衛(wèi)生縣城”創(chuàng)建成果，大力實(shí)施城市綠化亮化美化工程。融入海綿城市理念，著力完善城市綜合管網(wǎng)設(shè)施，努力提升城市承載能力。完成城區(qū)道路提質(zhì)改造8公里、棚戶區(qū)改造3220套。以產(chǎn)城互動助推特色城鎮(zhèn)。搶抓全國文明鎮(zhèn)和全省100個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，將醒獅鎮(zhèn)打造成有機(jī)特色食品加工及特色文化旅游的商貿(mào)集散型小鎮(zhèn)；以蓮花濕地公園項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，結(jié)合全國第三批改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，將龍山鎮(zhèn)打造成集特色餐飲、山地康體旅游、休閑養(yǎng)生于一體的旅游景觀小鎮(zhèn)；結(jié)合交通和地緣優(yōu)勢，將谷腳鎮(zhèn)打造成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的臨空小鎮(zhèn)；用好國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)政策，將灣灘河鎮(zhèn)打造成集生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光、民族風(fēng)情、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老于一體的綠色產(chǎn)業(yè)型小鎮(zhèn)；依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將洗馬鎮(zhèn)打造成以刺梨、有機(jī)蔬菜種植、特色養(yǎng)殖及農(nóng)產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游綠色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。以綠色理念引領(lǐng)城鄉(xiāng)生態(tài)文明。加強(qiáng)水利工程建設(shè)，建成龍灘、下把比、叫水沖等7座小型水庫，力爭開工建設(shè)2座以上中型水庫。嚴(yán)格執(zhí)行森林保護(hù)“六個嚴(yán)禁”，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)工程，完成營造林建設(shè)6萬畝。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)工程，抓好重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)與管理。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水治理、城鎮(zhèn)生活垃圾處理和雨污分流改造。到2021年，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率65%以上，縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在100%，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率均在95%以上。
（四）聚焦“西南現(xiàn)代商貿(mào)物流新區(qū)”，努力在打造西部地區(qū)重要物流節(jié)點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞構(gòu)建“兩核、多點(diǎn)”商貿(mào)服務(wù)體系，積極建設(shè)物流網(wǎng)絡(luò)和物流公共信息平臺，發(fā)展商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟(jì)、高端電商購物等產(chǎn)業(yè)，打造西部地區(qū)最大的快遞樞紐集散中心。加快商貿(mào)物流集聚發(fā)展。以貴州省重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和縣城為中心，打造百億商圈。大力推進(jìn)貴州快遞物流園、深國際綜合物流港、貴龍港等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“兩園支撐、多點(diǎn)聯(lián)動”的發(fā)展格局。將雙龍現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品集散中心、東方宏基、龍鐵物流培育為100億元市場，將萬豪商貿(mào)總部城、中鐵1%摩都培育為10億元以上市場。力爭培育功能齊備、特色鮮明、集散能力強(qiáng)的國家級標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)市場2個以上。加快電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。以“國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”為載體，健全電子商務(wù)支撐保障體系，培育和壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體，探索和創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織”示范點(diǎn)20個以上，努力打造全省電商產(chǎn)業(yè)示范基地。積極構(gòu)建龍里特色網(wǎng)貨供應(yīng)鏈管理體系，提升“云起龍?bào)A”影響力和知名度，建成全省最大的網(wǎng)貨集散中心。到2021年，培育電子商務(wù)示范企業(yè)10家以上，活躍網(wǎng)店500家以上，實(shí)現(xiàn)電商交易額10億元以上。
（五）聚焦“全國特色生態(tài)康旅名縣”，努力在推進(jìn)全域旅游上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞“康體養(yǎng)生度假游、生態(tài)田園休閑游和自然原鄉(xiāng)回歸游”三大主線，加快構(gòu)建“一心兩翼三區(qū)多點(diǎn)”的旅游區(qū)域新格局，將龍里打造為黔中康體休閑度假首選地和近郊休閑體驗(yàn)游目的地。努力打造特色旅游。融入“旅游+”發(fā)展理念，積極推進(jìn)旅游與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)、鄉(xiāng)村融合發(fā)展，著力打造“蓮花—龍架山生態(tài)休閑游”“中鐵生態(tài)城區(qū)域康養(yǎng)休閑度假游”“龍里大草原民族風(fēng)情游”“龍山佛國文化體驗(yàn)游”“茶香刺梨溝山地觀光運(yùn)動游”和“鄉(xiāng)村田園休閑游”，力爭創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游示范縣。努力推進(jìn)景區(qū)建設(shè)。按照國家4A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)蓮花濕地公園、龍里大草原、龍架山國家森林公園等景區(qū)，做好中鐵國際生態(tài)城“三谷一城一帶”精品包裝。建設(shè)“百里刺梨帶”休閑體驗(yàn)、觀光旅游生態(tài)大走廊，打響“中國刺梨之鄉(xiāng)”品牌。引進(jìn)一批高端酒店、商務(wù)快捷酒店和精品客棧，積極發(fā)展民宿酒店、鄉(xiāng)村旅館。到2021年，力爭全縣各類旅游住宿設(shè)施床位數(shù)達(dá)1萬張，建成2個國家4A級景區(qū)、6個國家3A級景區(qū)和多個特色鮮明、功能完善的國際性康養(yǎng)品牌基地，建成50個以上“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨。努力培育特色產(chǎn)品。著力提質(zhì)平坡苗畫、大巖根雕、龍嶺苗繡等旅游產(chǎn)品。到2021年，力爭打造國內(nèi)、省內(nèi)知名旅游商品3個、省級龍頭企業(yè)2家以上，旅游購物收入占旅游總收入比重的15%以上。
各位代表，打造“五張新名片”既是跨越的出發(fā)點(diǎn)，又是趕超的切入點(diǎn);既是發(fā)展的方向標(biāo),又是奮斗的路線圖。我們在聚焦“五張新名片”的同時，將進(jìn)一步按照縣第十二次黨代會確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，舉全縣之力，集全縣之智，持續(xù)性、創(chuàng)造性地抓好以下工作：
——努力打造創(chuàng)新開放合作新高地。圍繞“一城五區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，提高縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。強(qiáng)化落實(shí)，深化制度改革。圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)化。以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村為引領(lǐng)，深化供銷社改革，創(chuàng)辦“三位一體”示范點(diǎn)3個以上。協(xié)調(diào)推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。統(tǒng)籌推進(jìn)城市綜合執(zhí)法、承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村綜合改革、扶貧開發(fā)體制機(jī)制改革、生態(tài)文明體制改革和行政審批制度改革。進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政分配關(guān)系，構(gòu)建公平、公正、透明的公共財(cái)政體系。創(chuàng)新驅(qū)動，提高發(fā)展競爭力。創(chuàng)新管理服務(wù)，加快云管理、云服務(wù)建設(shè)步伐。重點(diǎn)支持民族醫(yī)藥、新材料、裝備制造等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到2021年，引進(jìn)和培育國家級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家。著力構(gòu)建公共創(chuàng)新服務(wù)平臺體系，積極創(chuàng)建省級農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和示范基地，加大對華潤雪花、創(chuàng)奇裝備等企業(yè)的創(chuàng)新支持力度，到2021年，力爭建成省級孵化器4個、“眾創(chuàng)空間”5家。開放合作，拓寬發(fā)展渠道。完善促進(jìn)開放合作機(jī)制，深化區(qū)域合作,提高對外開放水平。以雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和貴新線北移項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)與烏當(dāng)、貴定、惠水等周邊縣（區(qū)）合作發(fā)展。借助廣州對口幫扶平臺，推動兩地重點(diǎn)領(lǐng)域深度合作，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)。瞄準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯國際國內(nèi)知名企業(yè)投資動向，主動承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
——努力譜寫和諧共享幸福新樂章。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，把民生放在突出位置，加大民生投入，讓人民在小康建設(shè)中擁有更多的獲得感和幸福感。以人為本打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個精準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善措施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動，搭建好園區(qū)、公益性崗位、技能培訓(xùn)等就業(yè)平臺。整合扶貧資金，用活用好“特惠貸”和“兩權(quán)”抵押貸款，采取“企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式助民增收，著力推動種養(yǎng)殖、旅游等項(xiàng)目落戶貧困村。堅(jiān)持“631”安置模式，落實(shí)“五個三”要求，實(shí)施建檔立卡貧困戶易地扶貧搬遷5179人。確保1.5萬貧困人口全部脫貧，54個貧困村全部出列。強(qiáng)基固本抓好教育事業(yè)創(chuàng)優(yōu)提升。優(yōu)化教育布局，推動學(xué)前教育快速發(fā)展、義務(wù)教育均衡發(fā)展、高中教育提質(zhì)發(fā)展、中職教育內(nèi)涵發(fā)展。完成龍里中學(xué)省級Ⅱ類示范性高中創(chuàng)建。加快教育信息化建設(shè)，夯實(shí)“三通兩平臺”基礎(chǔ)，全面建成教育信息化公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡。確保學(xué)前三年毛入園率90％以上，義務(wù)教育階段鞏固率95％以上，高中階段毛入學(xué)率90％以上。循序漸進(jìn)推動衛(wèi)計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。深入推進(jìn)“健康龍里”工程，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障等體系，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督及衛(wèi)生應(yīng)急能力不斷提升。加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作力度，確保參合率穩(wěn)定在96％以上。創(chuàng)建縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院、縣中醫(yī)院二級甲等中醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心二級?？漆t(yī)院。逐步推進(jìn)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院達(dá)二級醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)步推進(jìn)全面二孩政策，進(jìn)一步提升人口質(zhì)量，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。齊抓共建加快文體事業(yè)建設(shè)步伐。大力推進(jìn)文化惠民工程，培育優(yōu)秀文藝人才，抓好文藝精品創(chuàng)作、文化遺產(chǎn)傳承和文物保護(hù)。加快文化館、博物館、美術(shù)館、大劇院以及鎮(zhèn)（街道）綜合文化站等公共文化藝術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共體育設(shè)施，著力推進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)社會保障全面提升。建立更加完善的社會保障體系，銜接好社會保險(xiǎn)、福利、慈善等服務(wù)，實(shí)施全民參保計(jì)劃，確保城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)年均增長10％以上。建成縣級社會養(yǎng)老和保障服務(wù)平臺，完善失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，建立多元化的社會救助體系。全力推進(jìn)醫(yī)療體系改革與創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)全覆蓋。智慧創(chuàng)建助推平安龍里建設(shè)。以信息化建設(shè)為核心，以數(shù)據(jù)警務(wù)為支撐，整合運(yùn)用“天網(wǎng)工程”“云數(shù)據(jù)”資源，大力構(gòu)建社會治安防控“六張網(wǎng)”。加快推進(jìn)智慧警務(wù)、智慧社區(qū)、智慧安監(jiān)、智慧城管等版塊智慧城市建設(shè)。
三、2017年的重點(diǎn)工作
今年是新一屆政府任期的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好今年的工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14.2%以上，完成90.96億元以上，力爭增長15％，完成91.53億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.3％以上，完成56.8億元以上，力爭增長16％，完成57億元。固定資產(chǎn)投資增長25%以上，完成145.6億元以上，力爭增長28％，完成149.09億元。財(cái)政總收入增長13.7%以上，完成20.97億元以上，力爭增長13.9%，完成21億元，其中，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長13.01%以上，完成10.94億元以上，力爭增長13.1％，完成10.95億元。社會消費(fèi)品零售總額增長12.8％以上，完成18.65億元以上，力爭增長13％，完成18.69億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9.49%以上，完成29120元以上，力爭增長10.06％，完成29270元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11.39%以上，完成10320元以上，力爭增長12.03％，完成10380元。招商引資到位資金增長15%以上（省外3000萬元以上項(xiàng)目），完成115億元以上，力爭增長18％，完成118億元。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個方面工作：
（一）立足工業(yè)強(qiáng)縣，助推工業(yè)提質(zhì)升級增效。深入實(shí)施“百千萬”工程，以省、州項(xiàng)目觀摩會為契機(jī),突出抓好重大項(xiàng)目建設(shè),培育新興產(chǎn)業(yè)、高新企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。依托項(xiàng)目建設(shè)做大工業(yè)總量。著力抓好雪花啤酒異地技改擴(kuò)能、卡布國際嬰童用品產(chǎn)業(yè)園、恒力源刺梨深加工、中小企業(yè)加工產(chǎn)業(yè)園B區(qū)等項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)。完成瑞和制藥綜合固體制劑技改擴(kuò)建，積極支持瑞和、良濟(jì)等企業(yè)上市融資，以潤生制藥股權(quán)重組為先導(dǎo)，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)藥企與縣內(nèi)藥企兼并重組,力爭醫(yī)藥企業(yè)產(chǎn)值達(dá)33億元。大力扶持縣內(nèi)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，積極支持科之杰透水混凝土產(chǎn)品研發(fā)推廣，將黔和物流、恒豐暖通等企業(yè)納入高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證申報(bào)規(guī)劃，新增高新技術(shù)企業(yè)5家以上。繼續(xù)做優(yōu)做強(qiáng)“冠生堂”“良濟(jì)”“龍哩鄧氏”等品牌。確保全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破225億元，同比增長15%以上。突出招商引資增強(qiáng)發(fā)展后勁。準(zhǔn)確把握省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞民族醫(yī)藥、高端裝備制造、特色輕工、電子信息技術(shù)、新型建材五大產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、大型央企和民營巨頭，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、以商招商、門前招商、小分隊(duì)招商，切實(shí)提升招商精準(zhǔn)度，力爭工業(yè)招商引資到位資金30億元，新開工項(xiàng)目30個，新投產(chǎn)項(xiàng)目25個，規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)140家以上。強(qiáng)化保障支撐完善基礎(chǔ)配套。圍繞“一區(qū)三園多點(diǎn)”發(fā)展布局，完成園區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，建成高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)五號路延伸段，啟動龍山工業(yè)園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理工程、高新園區(qū)污水處理項(xiàng)目。完成元寶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。充分利用貴龍、騰龍兩大平臺公司融資渠道，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，提高企業(yè)融資能力。推行“一企一策”，發(fā)揮縣級工業(yè)發(fā)展扶持資金政策作用，助推更多小微企業(yè)發(fā)展壯大。積極爭取用地指標(biāo)，加強(qiáng)園區(qū)閑置土地和“僵尸企業(yè)”清理，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)留足發(fā)展空間。進(jìn)一步完善重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)管理辦法，充分發(fā)揮“企業(yè)特派員”作用，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。
（二）立足山地特色高效農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。抓項(xiàng)目帶動擴(kuò)大規(guī)模。扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，積極爭取國家專項(xiàng)建設(shè)基金和中央預(yù)算內(nèi)投資，加快實(shí)施灣灘河現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目建設(shè)，力爭完成投資5億元以上。推進(jìn)金筑現(xiàn)代山地特色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，大力發(fā)展黑毛豬、林下養(yǎng)禽等特色生態(tài)養(yǎng)殖，確保生豬養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)25萬頭、年出欄13萬頭以上，家禽年飼養(yǎng)量達(dá)200萬羽、年出欄120萬羽以上。建成覆蓋核心區(qū)1千畝的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程和園區(qū)信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步構(gòu)建農(nóng)業(yè)園區(qū)全方位監(jiān)測系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程信息化體系。抓農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。依托資源優(yōu)勢，做大蔬菜、刺梨、精品水果等產(chǎn)業(yè)，搶占高端農(nóng)產(chǎn)品市場。發(fā)展蔬菜種植面積33萬畝以上，新增刺梨種植2萬畝以上，改造刺梨低效林1.5萬畝，完成經(jīng)果林種植1.5萬畝。加快食品加工業(yè)綠色化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌5個。積極支持豐盛、豐泰、金筑等規(guī)模企業(yè)發(fā)展，新增龍頭企業(yè)6家以上，力爭農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值達(dá)20億元。積極推進(jìn)龍山、谷腳、灣灘河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與休閑觀光旅游融合發(fā)展。抓農(nóng)業(yè)組織轉(zhuǎn)型升級。加大新型職業(yè)農(nóng)民培育力度，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場多形式發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵規(guī)模種養(yǎng)大戶向家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級。培育州級示范農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織3家以上、新型職業(yè)農(nóng)民480人以上，新增農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場各5家以上。
（三）立足現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)增長極。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。大力發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。依托環(huán)貴陽經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)，加快推進(jìn)新加坡淡馬錫豐樹集團(tuán)（龍里）物流產(chǎn)業(yè)園及貴海冷鏈物流、雙龍物流商貿(mào)城、東方宏基、深國際等重大項(xiàng)目建設(shè)。力促中鐵1%摩都商業(yè)中心一期建成投運(yùn)，龍鐵物流園完成投資5億元。加快貴州快遞物流園建設(shè)，確保入駐快遞企業(yè)達(dá)15家，EMS、一均等企業(yè)年內(nèi)建成投產(chǎn)，快件周轉(zhuǎn)量占全省的85%以上。著力培育一批農(nóng)特產(chǎn)品、民族商品、民貿(mào)民品，促進(jìn)本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)。突出抓好電商產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育孵化產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、美工等電商服務(wù)企業(yè)2家以上，農(nóng)特產(chǎn)品電商企業(yè)入駐倉配中心10家以上，確保行政村農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站覆蓋率80%以上、物流配送覆蓋率85%以上。引導(dǎo)本地企業(yè)入駐淘寶、京東等第三方電子商務(wù)平臺，大力培育年銷售額超過500萬元的龍頭企業(yè)2家以上。培育活躍網(wǎng)店100家以上，上行農(nóng)特產(chǎn)品和民族工藝品30個以上，上行產(chǎn)品品牌2個以上，確保年度上行產(chǎn)品銷售額達(dá)1000萬元。深化供銷社改革，探索和創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織”示范點(diǎn)5個以上，“三位一體”示范點(diǎn)1個以上。打造旅游產(chǎn)業(yè)升級版。以景區(qū)建設(shè)引爆康體休閑游和近郊休閑體驗(yàn)游，加快蓮花濕地公園商業(yè)街、民俗街、科技示范園等項(xiàng)目建設(shè)，確保蓮花濕地公園建成開園。完成龍里水鄉(xiāng)旅游生態(tài)城項(xiàng)目一期建設(shè)，著力推進(jìn)龍里大草原綜合開發(fā)、喜來登溫泉度假酒店、龍山佛國旅游綜合體、龍架山宣教展示中心濕地基地和四季花園項(xiàng)目建設(shè)，加快促成音樂小鎮(zhèn)項(xiàng)目落地開工。將蓮花濕地公園作為國家4A級景區(qū)進(jìn)行申報(bào)，鎮(zhèn)（街道）各創(chuàng)建1個國家3A級景區(qū)。
（四）立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)做靚特色城鎮(zhèn)。突出區(qū)位、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，注重規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，著力提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平和質(zhì)量。突出規(guī)劃引領(lǐng)。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃和縣城規(guī)劃區(qū)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，完成40%以上重點(diǎn)村莊規(guī)劃編制。抓好“十三五”配電網(wǎng)規(guī)劃滾動修編，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。完成地下管線專項(xiàng)規(guī)劃編制和管理平臺建設(shè)，推進(jìn)城市建設(shè)智慧化。注重功能提升。加快推進(jìn)中鐵國際生態(tài)城、碧桂園·天麓1號、西南藥都城市綜合體等項(xiàng)目建設(shè)，確保城鎮(zhèn)化率54%以上。開工建設(shè)小城鎮(zhèn)項(xiàng)目44個、總投資11億元以上，建設(shè)哪�紜⒉柘愕�8個鎮(zhèn)村聯(lián)動示范點(diǎn)。圍繞改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)打造蓮花、孔雀寨等6個“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨。建設(shè)縣城立體化智能停車場，新增停車位600個。建成新能源汽車充電站11個，安裝完善充電樁。大力實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三年會戰(zhàn)”，推進(jìn)4G組網(wǎng)全覆蓋建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)范管理。扎實(shí)推進(jìn)智慧城市建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市管理信息化、精細(xì)化。大力實(shí)施整縣推進(jìn)生活垃圾和污水無害化處理，統(tǒng)籌推進(jìn)城市雨污分流排水管網(wǎng)工程建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，完成10個以上村莊污水、垃圾收集處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步理順城管綜合執(zhí)法體制，規(guī)范城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、集貿(mào)市場、夜市經(jīng)營攤點(diǎn)和早菜市場管理，有序推行集鎮(zhèn)場路分離。
（五）立足增進(jìn)民生福祉，助推社會事業(yè)全面發(fā)展。以保障和改善民生為著力點(diǎn)，大力實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。推動精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)拔寨。深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，按照“631”安置模式，統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷。著力搭建就業(yè)平臺，解決貧困人口就業(yè)1700人以上。實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病商保、民政救助等政策，實(shí)現(xiàn)住院政策范圍內(nèi)報(bào)銷比例90%以上，多方籌措資金，確保貧困救助保障對象參合率達(dá)100%。全面落實(shí)政策兜底，穩(wěn)步推進(jìn)“兩線合一、減量提標(biāo)”政策。確保減少貧困人口9600人、36個貧困村出列，退出滇黔桂石漠化片區(qū)縣行列。推動教育事業(yè)繁榮發(fā)展。加大教育事業(yè)發(fā)展力度，繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前兒童營養(yǎng)餐計(jì)劃，確保小學(xué)、初中輟學(xué)率分別控制在0.5%和1.5%以內(nèi)。推動衛(wèi)計(jì)事業(yè)快速發(fā)展。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。逐步推動遠(yuǎn)程醫(yī)療和電子病歷應(yīng)用，完成居民健康卡發(fā)放9萬張。加大新農(nóng)合工作力度，確保參合率96%以上。強(qiáng)化優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，扎實(shí)抓好人口和計(jì)劃生育工作。推動社會保障穩(wěn)步提升。大力實(shí)施“春風(fēng)行動”，提供就業(yè)崗位6000個。依托東方宏基“雙創(chuàng)”平臺和深高速“創(chuàng)客空間”，帶動創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)。圍繞休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲服務(wù)等拓寬就業(yè)渠道，依托園區(qū)企業(yè)用工，開展焊工、烹飪、種養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，拉動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。力爭完成職業(yè)培訓(xùn)2600人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。有序推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，積極吸納個體戶、民營企業(yè)職工、股份制企業(yè)職工依法參保。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，合理規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公益性墓地。推動文體事業(yè)協(xié)同發(fā)展。啟動文化新館、博物館、大劇院等項(xiàng)目規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)體、健身路徑工程建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)全民健身基礎(chǔ)。積極舉辦刺梨賞花節(jié)、品果節(jié)，承辦中國山地自行車公開賽（龍里站）等高端賽事，促進(jìn)戶外體育運(yùn)動與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動生態(tài)平安龍里和諧發(fā)展。抓好整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，加快國家級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。繼續(xù)抓好造林綠化工作，確保森林覆蓋率61%以上。進(jìn)一步完善立體化社會治安防控體系，實(shí)現(xiàn)智慧警務(wù)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，不斷提升社會治理水平。切實(shí)加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。今年，我們將重點(diǎn)辦好以下民生實(shí)事：一是完成龍羊立交橋三期建設(shè)工程。二是完成老場壩、人民銀行等片區(qū)城市棚戶區(qū)改造2270套。三是建成龍里新高中，實(shí)現(xiàn)秋季入學(xué)；啟動一小、二小擴(kuò)建工程，完成三小、四小擴(kuò)建；啟動六小、五幼和思源學(xué)校建設(shè)。四是打通農(nóng)村斷頭路100公里。五是實(shí)施洗馬鎮(zhèn)飲水安全工程，解決7800人飲水問題。六是完成縣城西區(qū)河濱大道建設(shè)。七是完成二小至西關(guān)坡人行天橋建設(shè)和鐵龍路提質(zhì)改造。八是完成縣中醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目土建工程。九是完成易地扶貧搬遷5811人。其中，縣城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集中安置點(diǎn)計(jì)劃安置4814人，洗馬中心集鎮(zhèn)安置點(diǎn)計(jì)劃安置997人。十是建成縣城污水處理廠二期并投入使用，完成谷腳污水處理廠主體建設(shè)。
（六）立足要素保障，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快推進(jìn)龍溪大道、貴龍縱線二期建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好貴新線北移項(xiàng)目及貴陽東環(huán)線高速公路建設(shè)。建設(shè)龍里至十字路、龍里至水場二級公路，提等改造青平線擺省至羊場公路68.7公里。完成下把比、大竹芒、龍灘等水庫主體工程，全面啟動枧槽沖、叫水沖等水庫建設(shè)。完成茶香現(xiàn)代山區(qū)水利示范項(xiàng)目和蓮花水利風(fēng)景區(qū)、貫城河水環(huán)境治理工程。進(jìn)一步優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘存量潛力，推進(jìn)節(jié)約集約用地。結(jié)合政府投資三年滾動計(jì)劃，重點(diǎn)包裝交通、水利等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度。按照國家政策投向，精心篩選投資項(xiàng)目，積極爭取國家、省預(yù)算內(nèi)投資以及專項(xiàng)建設(shè)基金。依托“PPP”示范縣優(yōu)勢，努力提高貴龍、騰龍兩大平臺公司融資能力，力爭通過2A信用評級，擴(kuò)大融資規(guī)模。
（七）立足提升政府執(zhí)行力，開創(chuàng)自身建設(shè)發(fā)展新局面。主動適應(yīng)新形勢，加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著力建設(shè)法治型政府。全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》，嚴(yán)格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委的決策部署，自覺接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，及時辦理各類建議提案。廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及各人民團(tuán)體的意見和建議，繼續(xù)強(qiáng)化司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督。著力建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)抓好簡政放權(quán)，認(rèn)真清理權(quán)力清單和責(zé)任清單。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上辦公、聯(lián)審聯(lián)辦，提高辦事效率。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大項(xiàng)目、公益事業(yè)建設(shè)等政府信息公開化、透明化。積極探索跨區(qū)域國地稅聯(lián)合管理模式，推進(jìn)大企業(yè)稅收集約化、扁平化管理。全面推進(jìn)事業(yè)單位公車改革，完善公車改革管理機(jī)制。著力建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支、政府重大投資項(xiàng)目、重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任和涉及民生專項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加大對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改力度。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，從嚴(yán)控制一般性開支，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深化“兩學(xué)一做”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，回顧崢嶸歲月，曾經(jīng)百舸爭流；展望輝煌未來，更是滿懷豪情。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州和縣委的各項(xiàng)決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，迎難而上，銳意創(chuàng)新，為開創(chuàng)龍里科學(xué)發(fā)展新局面，建成更高水平小康社會，譜寫龍里人民美好生活新篇章而努力奮斗！
2017年《龍里縣人民政府工作報(bào)告》
名詞解釋
“五大發(fā)展理念”：即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念。
“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
“兩加一推”：即加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動新跨越。
“一圈兩翼”：指州委提出的以“泛都勻”經(jīng)濟(jì)圈為核心，以“三波羅平”生態(tài)民族文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)和“貴惠長龍”環(huán)貴陽經(jīng)濟(jì)帶為南北兩翼，實(shí)現(xiàn)核心重點(diǎn)突破、南北比翼齊飛的“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。
“三為”工作導(dǎo)向：即項(xiàng)目為綱、民生為本、實(shí)干為先。
經(jīng)濟(jì)建設(shè)“三個一”調(diào)度機(jī)制：指重大項(xiàng)目每月一調(diào)度、招商引資每月一調(diào)度、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行每月一調(diào)度。
水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”：即開展骨干水源工程、引提灌工程和地下水（機(jī)井）利用工程建設(shè)。
工業(yè)“一區(qū)三園”：“一區(qū)”即龍里經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，“三園”即龍里高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、龍山工業(yè)園、谷腳—醒獅產(chǎn)業(yè)園。
工業(yè)園區(qū)“七通一平”：通給水、通排水、通電力、通電訊、通燃?xì)?、通熱力、通道路、場地平整?/span>
農(nóng)業(yè)“一區(qū)五園”：即龍里縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，灣灘河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、龍架山花卉苗木及生態(tài)旅游觀光示范園區(qū)、茶香刺梨產(chǎn)業(yè)園區(qū)、洗馬鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范園區(qū)、醒獅現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
“智慧農(nóng)業(yè)”：指充分應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，集成應(yīng)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、音視頻技術(shù)、3S技術(shù)、無線通信技術(shù)及專家智慧與知識，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能化管理的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
“多規(guī)合一”：指土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、林業(yè)規(guī)劃等多規(guī)融合。
“一城三鎮(zhèn)多節(jié)點(diǎn)”：“一城”即龍里中心城區(qū)，涵蓋冠山街道、龍山鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)的縣城規(guī)劃區(qū)；“三鎮(zhèn)”即醒獅鎮(zhèn)、洗馬鎮(zhèn)、灣灘河鎮(zhèn)等區(qū)域中心城鎮(zhèn)；“多節(jié)點(diǎn)”即草原、巴江、灣寨、三元、哪�紜⒐攘�等特色集鎮(zhèn)。
“東優(yōu)西擴(kuò)”：“東優(yōu)”即改造優(yōu)化老城區(qū)，完善城市服務(wù)功能，提升城市品位，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)提質(zhì)；“西擴(kuò)”即將縣城西區(qū)至貴陽邊界的區(qū)域進(jìn)行規(guī)?；ㄔO(shè)，開發(fā)建設(shè)縣城西城區(qū)、蓮花片區(qū)和抓好貴龍城市經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。
小城鎮(zhèn)建設(shè)“8+X”：每個示范小城鎮(zhèn)建設(shè)或完善1個路網(wǎng)、1個標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生院、1個社區(qū)服務(wù)中心、1個農(nóng)貿(mào)市場、1個市民廣場或公園、啟動1個污水處理設(shè)施或垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目、建設(shè)1個敬老院、建設(shè)1項(xiàng)城鎮(zhèn)保障性安居工程,力爭建設(shè)小城鎮(zhèn)與土地整治、美麗鄉(xiāng)村三結(jié)合項(xiàng)目、公共交通客運(yùn)站、公共停車場等一系列項(xiàng)目。
“六個精準(zhǔn)”：即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
“六個到村到戶”：即結(jié)對幫扶干部到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶。
教育“9+3”計(jì)劃：指9年義務(wù)教育加3年免費(fèi)中等職業(yè)教育。
教育“4+2”工程：即學(xué)前教育突破工程、高中階段突破工程、高等教育突破工程、農(nóng)村寄宿制建設(shè)工程以及優(yōu)美教室工程、圍墻安全工程。
“天網(wǎng)工程”：指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件組成，對固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
龍鳳園“三位一體”：即火化、治喪、安葬三位一體。
“一人一機(jī)一窗雙系統(tǒng)”：即一人在一臺計(jì)算機(jī)上操作國地稅兩套征管軟件，為納稅人提供“兩個部門、一個窗口、一站式服務(wù)”。
“五證合一、一照一碼”：即營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合一，由市場監(jiān)管部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
“PPP”:即公私合作模式，是指公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種項(xiàng)目融資模式，鼓勵私營企業(yè)與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
“新四板”：指區(qū)域性股權(quán)交易中心的統(tǒng)稱，屬于區(qū)域性的股權(quán)交易市場。
“三嚴(yán)三實(shí)”：即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
“兩學(xué)一做”專題教育：即學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做合格黨員。
“兩個責(zé)任”：即黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。
“四輪驅(qū)動”：即新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化、信息產(chǎn)業(yè)化。
“一城五區(qū)一高地”：指“十三五”時期把龍里打造成貴陽都市圈副中心城市，打造成“全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)新區(qū)”“西南現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”“貴州山地生態(tài)特色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”“貴州航空港基地示范區(qū)”“貴州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)”和“黔南創(chuàng)新開放合作新高地”。
“千企改造”：指“十三五”期間，全省每年培育600戶科技型、高成長型中小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，每年完成1000戶以上企業(yè)改造升級任務(wù)。
農(nóng)業(yè)“接二連三”：指以特色種養(yǎng)業(yè)為主導(dǎo)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品分級儲藏保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)業(yè)物流為主體的第三產(chǎn)業(yè)，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
供銷“三位一體”：即生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作的供銷一體化建設(shè)。
“融筑聯(lián)勻”：指龍里在推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)帶動戰(zhàn)略中，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在融入貴陽的同時，聯(lián)動貴定，輻射都勻。
“四橫四縱”：四橫即雙龍大道、建設(shè)大道、貴龍大道、龍溪大道；四縱即貴龍縱線、中鐵縱線、公園大道、谷腳縱線。
“智慧城市”：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
“海綿城市”：指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”。通過推進(jìn)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、實(shí)施雨污分流、科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施、推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)等措施，使城市下雨時能夠吸水、蓄水、滲水、凈水，必要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
“六個嚴(yán)禁”：即嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替。
商貿(mào)物流“兩核、多點(diǎn)”：即雙龍核心商圈、縣域商業(yè)中心和鎮(zhèn)（街道）商貿(mào)集散點(diǎn)的商貿(mào)流通發(fā)展格局。
“互聯(lián)網(wǎng)+”：指創(chuàng)新2.0下互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的新業(yè)態(tài)，即“互聯(lián)網(wǎng)+各個傳統(tǒng)行業(yè)”，但并不是簡單的兩者相加，而是利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)態(tài)。
旅游“一心兩翼三區(qū)多點(diǎn)”：即構(gòu)建以蓮花濕地公園為核心，龍架山、大草原兩翼相襯，中鐵生態(tài)城、茶香刺梨溝、龍山佛國三區(qū)添彩，各鎮(zhèn)（街道）美麗鄉(xiāng)村點(diǎn)綴的旅游發(fā)展布局。
“旅游+”：即推進(jìn)旅游與文化、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、鄉(xiāng)村融合發(fā)展。
“三谷一城一帶”：“三谷”即白晶谷、太陽谷、云棲谷;“一城”即悅龍國際城;“一帶”即巫山峽谷帶。
“孵化器”：即培育和扶持高新技術(shù)中小企業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過為微小企業(yè)提供空間和資源,降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和支出。
“眾創(chuàng)空間”：指順應(yīng)創(chuàng)新2.0時代用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新趨勢，把握互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
“特惠貸”：即由農(nóng)村商業(yè)銀行向建檔立卡貧困農(nóng)戶中有貸款意愿、有創(chuàng)收增收項(xiàng)目、有創(chuàng)業(yè)就業(yè)潛質(zhì)和一定還款能力的農(nóng)戶提供“５萬元以下、３年期以內(nèi)、免除擔(dān)保抵押、扶貧貼息支持、縣級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的特惠金融信用貸款。
“兩權(quán)”抵押貸款：即農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
“五個三”：“三地”：即山林地、承包地、宅基地?！叭汀保杭淳蛯W(xué)、就業(yè)、就醫(yī)?！叭！保杭吹捅?、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)?！叭保杭唇?jīng)營性場所、農(nóng)耕場所、公共服務(wù)場所?！叭龣C(jī)制”：集體經(jīng)營、社區(qū)管理、群眾動員和管理三個機(jī)制。
“三通兩平臺”：即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”“優(yōu)質(zhì)資源班班通”“網(wǎng)絡(luò)空間人人通”和“教育管理平臺”“教育資源共享平臺”的建設(shè)。
“3223”人才工程：指通過3年的努力,力爭實(shí)現(xiàn)全縣人才總量達(dá)到2萬人以上,中級以上職稱人才2000人以上,博士、碩士研究生和副高級以上職稱人才300人以上,人才發(fā)展的主要指標(biāo)達(dá)到全省乃至全國平均水平。
“云數(shù)據(jù)”：指基于云計(jì)算商業(yè)模式應(yīng)用的數(shù)據(jù)集成、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)分配、數(shù)據(jù)預(yù)警的技術(shù)與平臺的總稱。
治安防控“六張網(wǎng)”：即社區(qū)治安防范控制網(wǎng)、街道、公路面治安防控網(wǎng)、內(nèi)部單位治安防控網(wǎng)、公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)治安防控網(wǎng)、重點(diǎn)人員治安防范控制網(wǎng)和危險(xiǎn)物品治安防控網(wǎng)。
“百千萬”工程：即省級抓“百”立標(biāo)桿、市級抓“千”強(qiáng)骨干、縣級抓“萬”夯基礎(chǔ)，形成大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”的良好發(fā)展格局，以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)、以工業(yè)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，為后發(fā)趕超、同步小康提供有力支撐。
“僵尸企業(yè)”：即已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的企業(yè)。
“631”安置模式：即引導(dǎo)60%以上的群眾搬遷到縣城及產(chǎn)業(yè)園區(qū)安置,30%左右的群眾搬遷到重點(diǎn)集鎮(zhèn)安置,10%左右的群眾以其它方式零星搬遷安置。
人居環(huán)境“10+N”項(xiàng)目：改善農(nóng)村十大工程即垃圾治理、污水處理、綠化、道路、供水、信息化、供電及光明、氣化、農(nóng)房改造、傳統(tǒng)村落保護(hù)等工程；改善農(nóng)村人居環(huán)境N項(xiàng)工程即學(xué)前教育、敬老院、衛(wèi)生計(jì)生室、村級文化活動室、農(nóng)村商業(yè)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站、體育活動及健身場地、活動小廣場、公共廁所、災(zāi)害防治與生態(tài)治理、電子交易平臺等工程。
“兩線合一、減量提標(biāo)”：指農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，減量提標(biāo)。
“三重一大”決策制度：即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
