政 府 工 作 報(bào) 告
?。?017年1月9日在都勻市第十三屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上）
都勻市人民政府市長 鄧忠學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員及列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
一、第十二屆政府工作回顧
2012年以來的五年，是我市綜合實(shí)力躍升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾受益最多的五年。在州委、州政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，全市上下深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列講話精神，全面落實(shí)五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“增比進(jìn)位”目標(biāo)，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓發(fā)展促穩(wěn)定，抓創(chuàng)新促提質(zhì)，抓民生促和諧，努力克服各種不利因素，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，較好地完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，科學(xué)制定了“十三五”規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，圓滿完成了十二屆政府的各項(xiàng)任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得明顯成效。
?。ㄒ唬┚C合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。五年來，我們堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，聚精會(huì)神謀發(fā)展，全心全意求突破，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。2012年到2016年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從110.16億元提高到190.54億元，年均增長14.8%；人均生產(chǎn)總值從24946元提高到41851元，年均增長14.1%。財(cái)政總收入從16.85億元提高到34.22億元，年均增長 19.4%。工業(yè)增加值從28.39億元提高到38.95億元，年均增長15.3%。農(nóng)業(yè)增加值從7.97億元提高到15.49億元，年均增長7.1%。500萬元以上固定資產(chǎn)投資從71.59億元提高到174.78億元，年均增長25%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從19338元提高到 28457元，年均增長11.1%。農(nóng)村居民人均可支配收入從6543元提高到10102元，年均增長11.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從43.66億元提高到70.11億元，年均增長13.2%。招商引資到位資金從98.50億元提高到341.44億元，年均增長46.4%。民營經(jīng)濟(jì)比重從45.1%提高到65.5%，年均增長6.2%。
?。ǘ┗A(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目促發(fā)展，全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。逐步形成便捷暢通高效的綜合交通運(yùn)輸體系，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)1761.5公里，建成通村公路461.77公里，實(shí)現(xiàn)109個(gè)建制村通油（水泥）路。高速公路總里程達(dá)到134公里。完成4.75公里城市綜合管廊建設(shè)。加強(qiáng)石油、天然氣、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，能源保障和信息化水平明顯提高。開工建設(shè)平省水庫、大河水庫。建成集中式農(nóng)村供水工程406處，解決農(nóng)村26萬人安全飲水問題。堅(jiān)持以綠色生態(tài)發(fā)展為理念，積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市。深入推進(jìn)生態(tài)綜合治理修復(fù)工程，實(shí)施“一江兩城五湖多公園”城市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，建成南沙洲、青云湖、三江堰、杉木湖、雨花湖濕地公園、濱河景觀帶等生態(tài)景觀。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工程，大力實(shí)施“綠色都勻”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增營造林面積8.56萬畝，退耕還林工程面積4.5萬畝，治理荒漠化面積16.58平方公里，治理水土流失面積16平方公里，全市森林覆蓋率從55.37%提升到59%。積極推進(jìn)“購買服務(wù)、包栽包活、包片嚴(yán)防”等植樹造林、防火護(hù)林模式。2012年榮獲全球綠色城市稱號(hào)，2013年榮獲中國十佳空氣質(zhì)量城市稱號(hào)，2015年獲得中國宜居城鎮(zhèn)稱號(hào)。
（三）城鎮(zhèn)化步伐加快。五年來，我們緊緊抓住國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)“雙百城市”建設(shè)進(jìn)程，提高我市在“一圈兩翼”中的幅射帶動(dòng)能力。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)54.73%。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全市累計(jì)完成房地產(chǎn)投資214.9億元，商品房開工面積796.82萬平方米，竣工面積247.23萬平方米，銷售面積339.96萬平方米。推進(jìn)棚戶區(qū)改造。全力推進(jìn)馬鞍山、觀瀾等十大棚戶區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造15931戶。成功發(fā)行全國首支棚戶區(qū)改造項(xiàng)目收益?zhèn)?3億元。建成保障性住房5559套27.27萬平方米。拓展城市空間。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，新建城市道路198.6公里，改造城市道路127.5公里；建成毛尖大道、黔南大道、大龍大道、外環(huán)東路等城市道路；啟動(dòng)紅牛大道、黔南二道、勻楊大道等建設(shè)，建成區(qū)面積從24平方公里擴(kuò)展至48平方公里。完善市政服務(wù)設(shè)施。啟動(dòng)勝利路大橋建設(shè)；建成西苑大橋、茶山路大橋等。完成西山大橋、會(huì)云橋、斜橋等改造；建成大十字、州醫(yī)院等3座人行天橋；建成都勻東高鐵客運(yùn)樞紐；建成人民廣場、濱水景觀等9個(gè)公共停車場；建成毛尖廣場、文峰廣場等一批市民休閑場所；完成小圍寨、市北等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)；水上體育中心、文峰公園、青云湖森林公園全面提質(zhì)改造；啟動(dòng)西山公園改造、東山文化園建設(shè)；全面改造提升城市亮麗工程。加強(qiáng)城市管理。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建，創(chuàng)新設(shè)立文明行動(dòng)崗，管理水平和綜合服務(wù)能力大幅提升，連續(xù)5年獲得貴州省文明城市稱號(hào)。創(chuàng)新城市公共資源管理方式，實(shí)行水務(wù)一體化建設(shè)，通過政府購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。2013年，墨沖鎮(zhèn)成為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)之一；2014年，我市被列為全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)市；2015年，成為全省唯一的中國中小城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)市；同時(shí)，毛尖鎮(zhèn)已躋身中國最美村鎮(zhèn)；2016年，我市在多彩貴州文明行動(dòng)綜合考核中獲得全省第2名。
?。ㄋ模┤r(nóng)基礎(chǔ)地位更加鞏固。五年來，全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值從12.30億元提高至26.65億元，年均增長7.4%。糧食年總產(chǎn)量達(dá)10.39萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成效明顯。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略。在小圍寨、墨沖、平浪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處新建保供蔬菜示范基地5000畝，創(chuàng)建無公害蔬菜品牌。創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，入園企業(yè)69家，成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社79個(gè)，從業(yè)人員10.07萬人，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值30.76億元，年銷售收入26.78億元。都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效明顯。五年來，我市共投入茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5880萬元，爭取各類茶業(yè)項(xiàng)目資金9600萬元，撬動(dòng)社會(huì)資金4.5億元。全市茶園種植面積達(dá)36.73萬畝，可采面積15.5萬畝，茶葉加工企業(yè)58家，專業(yè)合作社73家，茶葉企業(yè)固定資產(chǎn)達(dá)5.4億元，年加工能力突破1萬噸。加大茶葉市場拓展力度，新建都勻毛尖茶城，入駐企業(yè)200余家，在國內(nèi)各大中城市開設(shè)品牌專賣店和形象店1000余家，入駐國內(nèi)各地超市5180家，“都勻毛尖”成為引領(lǐng)黔茶出山的領(lǐng)軍品牌。扶貧脫貧成效明顯。五年來，始終把扶貧、脫貧擺在重中之重的突出位置，目標(biāo)任務(wù)圍著扶貧定、措施資金跟著脫貧走，圍繞“四個(gè)切實(shí)”，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”，結(jié)合“1+10+N”文件要求，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷等硬任務(wù)，實(shí)現(xiàn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) “減貧摘帽”。啟動(dòng)建設(shè)金恒星、都市楊柳、墨沖布依城等一批具有代表性的生態(tài)移民和易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，完成生態(tài)移民、扶貧搬遷2550戶9873人。全面消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，累計(jì)減少貧困人口43610人，貧困人口發(fā)生率從18.88%降至10.23％。小康建設(shè)成效明顯。2015年，我市小康創(chuàng)建活動(dòng)順利通過省級(jí)驗(yàn)收，全面小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到95.6%，成為2014年度貴州省同步小康創(chuàng)建達(dá)標(biāo)縣（市）。建成朱紫寨、包陽村等一批“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”示范村寨，建成113個(gè)小康村示范點(diǎn)。
?。ㄎ澹┕I(yè)化進(jìn)程不斷加快。五年來，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值從83.81億元增加到150.14億元，年均增長15.6%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從29戶增加到52戶。全面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)程，加快產(chǎn)城一體化建設(shè)步伐，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。抓好工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。綠茵湖、洛邦、大坪產(chǎn)業(yè)園區(qū)圍繞城市拓展區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、產(chǎn)城一體化示范區(qū)目標(biāo)，基本形成了以機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、特色輕工、現(xiàn)代物流為主導(dǎo)，文化、旅游服務(wù)業(yè)為配套的產(chǎn)城一體化體系。加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度。以實(shí)施工業(yè)“百千萬”工程和“千企改造”工程為抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，培育產(chǎn)業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)抓好貴州新山地新能源汽車、貴州黔源盛通、豪龍水泥、綠卡能、青峰風(fēng)電場等企業(yè)發(fā)展；抓好貴天下、貴臺(tái)紅等茶葉龍頭加工企業(yè)，助推茶葉產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。推動(dòng)新興企業(yè)發(fā)展。以智慧城市建設(shè)為依托，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為導(dǎo)向，建成“云上都勻”一期項(xiàng)目和綠茵湖“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)，不斷推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，建好阿里巴巴都勻云商城、蘇寧云商等電子商務(wù)企業(yè)，推動(dòng)電子商務(wù)提速發(fā)展。
（六）第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。五年來，堅(jiān)持搶抓“兩高”機(jī)遇，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展新勢頭，第三產(chǎn)業(yè)增加值從57.53億元增加到108.39億元，年均增長14.7%。積極推進(jìn)綠色旅游升級(jí)。充分利用我市旅游資源，促進(jìn)旅游業(yè)向全域旅游井噴式發(fā)展。在螺絲殼打造茶文化旅游品牌，完成游覽道路、鴛鴦湖、停車場等設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)斗篷山景區(qū)管理體制改革。啟動(dòng)歸蘭山景區(qū)規(guī)劃。全面實(shí)施劍江休閑度假區(qū)建設(shè)工程。建成茶都格尼斯、貴品萬國、勻東等一批高端酒店，旅游接待能力和水平有明顯提高。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。建成創(chuàng)力、恒信德龍等企業(yè)組成的汽車商貿(mào)集群。推進(jìn)紅星美凱龍、金恒星建材城等一批物流基地建設(shè)。全力構(gòu)建以綠茵湖綜合物流園為依托，以第三方物流為主體的現(xiàn)代物流體系。加快發(fā)展文體產(chǎn)業(yè)。完成圖書館、文化館等“三館”建設(shè)，啟動(dòng)都勻市奧體中心建設(shè)；完成勻東鎮(zhèn)全民健身體育活動(dòng)中心建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)毛尖小鎮(zhèn)、夢都影視文化產(chǎn)業(yè)園、巨升紅色影視基地等，一批影視劇相繼進(jìn)場拍攝；規(guī)劃建設(shè)勻東鎮(zhèn)國際足球小鎮(zhèn)。認(rèn)真抓好金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸?shù)绕渌?wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的良性互動(dòng)。
?。ㄆ撸┟裆Ｕ细佑辛ΑＮ迥陙?，堅(jiān)持把民生保障作為執(zhí)政為民的重要內(nèi)容，全面提高群眾生活水平。城鄉(xiāng)居民居住條件不斷改善。完成17483戶危房改造、5559套公租房（廉租住房）和1757套經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。新建南州國際、劍江半島、碧桂園等一批高標(biāo)準(zhǔn)樓盤，逐步提升小區(qū)物業(yè)管理水平。公共衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。建成6個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、5個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和40個(gè)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)室。落實(shí)國家基本藥物制度，藥品實(shí)行“零差價(jià)”銷售。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合全覆蓋。建成市人民醫(yī)院新院區(qū)并投入使用，成功創(chuàng)建國家二級(jí)甲等綜合醫(yī)院。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城區(qū)公廁升級(jí)改造，免費(fèi)向市民開放。教育事業(yè)不斷推進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)素質(zhì)教育，不斷深化教育改革，全面實(shí)施“4+2”教育突破工程和教育“9+3”計(jì)劃，完成都勻四中等24所中小學(xué)改擴(kuò)建，新建都勻四小、實(shí)驗(yàn)中學(xué)等11所學(xué)校。引入湖南師大附中湘才學(xué)校、華宸學(xué)校等兩所民營一貫制學(xué)校。創(chuàng)新教育管理體制，實(shí)施“小升初”就近入學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)、校長職級(jí)制等改革。扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展并通過省級(jí)“普及十五年教育”驗(yàn)收。2016年，學(xué)前三年毛入園率86.54%、義務(wù)教育階段鞏固率98.23%、高中階段毛入學(xué)率91.77%。小學(xué)、初中學(xué)生輟學(xué)率分別降低至0.01%和0.87%。民政服務(wù)保障能力不斷增強(qiáng)。新建烈士陵園、馬鞍山福利院、墨沖敬老院等7個(gè)民生項(xiàng)目。建立市、鄉(xiāng)、村級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心12個(gè)。2012年，我市獲得國家級(jí)養(yǎng)老服務(wù)示范市稱號(hào)。大力實(shí)施城鄉(xiāng)最低生活保障制度，11722名困難群眾得到應(yīng)保盡保。加快殯葬改革步伐，完成市殯儀館提升改造，啟動(dòng)5個(gè)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。社會(huì)保障事業(yè)不斷提升。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位9.66萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)4.65萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%左右。社會(huì)保障覆蓋率大幅提升，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)20.23萬人、失業(yè)保險(xiǎn)1.99萬人、工傷保險(xiǎn)2.68萬人、醫(yī)療保險(xiǎn)13.75萬人。
?。ò耍┥鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展。五年來，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推動(dòng)都勻和諧進(jìn)步。平安建設(shè)取得好成績。不斷完善“打、防、管、控、建”一體化社會(huì)治安防控機(jī)制，社會(huì)治安持續(xù)向好，群眾安全感滿意度不斷提升。扎實(shí)有效開展群眾信訪工作，在全州率先建立“一委三辦一中心”工作模式，妥善處置化解了一批群眾關(guān)注度高、容易引發(fā)群體性事件的社會(huì)矛盾，排查各種糾紛9391件，調(diào)處成功率達(dá)97.5 %。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，無重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理工作，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營行為，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，全力保障食品安全。社會(huì)管理取得好成績。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，實(shí)施“雨露、陽光、安寧、回歸、紅絲帶、育新”六大工程，全面實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理，著力開展“三亮一創(chuàng)”進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全面落實(shí)人口計(jì)劃生育政策。公共文化取得好成績。公共文化共享工程城鄉(xiāng)全覆蓋，公益性文化設(shè)施全部免費(fèi)對(duì)外開放，每年舉辦大型群眾文化活動(dòng)100場以上?！袄@家大歌”2015年獲央視青歌大賽金獎(jiǎng)，2016年獲第九屆世界民歌合唱比賽金獎(jiǎng)。成功舉辦五屆“都勻毛尖”茶文化節(jié)、第六屆和第七屆國際攝影博覽會(huì)。成功承辦黔南州建州60周年慶?；顒?dòng)、都勻毛尖國際茶人會(huì)、中國物流高峰論壇及水生態(tài)高端論壇等一系列活動(dòng)，大大提高了都勻的知名度和美譽(yù)度。落實(shí)民生實(shí)事。五年來，我們始終高度重視民生實(shí)事的落實(shí)，及時(shí)把民生實(shí)事分解到各承辦單位，采取有力措施狠抓落實(shí)。2016年十件民生實(shí)事，已全面完成10個(gè)留守兒童之家、老年活動(dòng)中心改造等項(xiàng)目；勻楊大道、糧油庫等項(xiàng)目正在積極推進(jìn)中。對(duì)于未完成的實(shí)事，我們將加大協(xié)調(diào)和推進(jìn)力度，力爭早日完成。（具體完成情況見附件2）
（九）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，我們密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，認(rèn)真辦理人大代表建議及政協(xié)委員提案，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督。深入推進(jìn)群眾路線教育和“三嚴(yán)三實(shí)”教育，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國務(wù)院“約法三章”和省、州有關(guān)規(guī)定，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政府法律顧問制度，認(rèn)真開展“六五”普法，承辦全省“明禮知恥、崇德向善”現(xiàn)場會(huì)。扎實(shí)推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)公開工作，政務(wù)水平位居全州前列。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，認(rèn)真清理政府部門權(quán)力清單，強(qiáng)化監(jiān)察和審計(jì)，開展“三查三看”廣場問政，深入整治四風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)效能革命，著力構(gòu)建法治政府、效能政府、誠信政府和廉潔政府，政風(fēng)行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，2016年在全省政府信用評(píng)估中獲第一名。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)工作、檔案史志、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、人防國教、供銷氣象、婦女兒童、共青團(tuán)、紅十字會(huì)、工會(huì)老齡、文學(xué)藝術(shù)界、殘疾人、武裝消防、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得可喜成績。軍民融合發(fā)展，雙擁共建深入推進(jìn)，2015年被授予省級(jí)“雙擁模范城”。
各位代表，過去的五年，我市在困難中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，在危機(jī)中加快了轉(zhuǎn)型步伐，在奮進(jìn)中堅(jiān)定了必勝信心，在實(shí)干中鑄就了新的輝煌，經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上了新臺(tái)階，形成了一批拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)，廣大群眾的自豪感和榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲。都勻進(jìn)入了基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、環(huán)境更加優(yōu)化、空間更加廣闊、動(dòng)力更加強(qiáng)勁的黃金發(fā)展期。這都是全市上下全面貫徹中央、省、州各項(xiàng)方針政策，落實(shí)市委各項(xiàng)決策的結(jié)果；是市人大依法監(jiān)督、積極支持，市政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果；是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市十二屆人民政府，向?yàn)槎紕蚪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出艱苦努力和辛勤勞動(dòng)的廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向政法公安干警、駐勻部隊(duì)官兵、民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展的社會(huì)各界人士和市內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年的發(fā)展，讓我們深深體會(huì)到：只要我們牢牢抓住發(fā)展要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持增比進(jìn)位，堅(jiān)持不懈開放，堅(jiān)持精益求精；只要我們緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，勇于攻堅(jiān)克難，勇于開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任；只要我們時(shí)刻牢記宗旨，體恤民情，尊重民意，改善民生，我們就一定能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，就一定能夠開創(chuàng)都勻更加美好的未來!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)依然是基本市情，經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收入低仍然是主要問題。二是粗放型增長方式尚未根本扭轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要付出艱辛的努力。三是一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不旺的問題依然存在，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐的要求十分迫切。四是教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，加速城市發(fā)展需要邁出更大的步伐。五是滿足群眾過上美好生活的新期待，加快提升公共服務(wù)水平的任務(wù)十分艱巨。六是政府少數(shù)部門和干部的思想觀念、責(zé)任意識(shí)、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)還不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。對(duì)這些問題，我們將高度重視，采取有力措施加以解決。
二、第十三屆政府工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
各位代表，今后五年，是我市奮力趕超、推動(dòng)跨越的關(guān)鍵期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的收官期，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的攻堅(jiān)期，是開啟基本現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步期。我們要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、競爭意識(shí)和趕超意識(shí)，在打好基礎(chǔ)中求發(fā)展、在擴(kuò)大總量中調(diào)結(jié)構(gòu)、在奮力趕超中促跨越。按照市第十一次黨代會(huì)確定的發(fā)展目標(biāo)，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思路新戰(zhàn)略，繼續(xù)以五大新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以守底線、走新路、奔小康為總綱，奮力搶占產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域開放合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革、生態(tài)文明建設(shè)“四個(gè)制高點(diǎn)”，加強(qiáng)開放創(chuàng)新，重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)，打造國家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面建成小康社會(huì)，把都勻建成都市。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量和人均水平在全省排位前移，增速高于全國、全省平均水平。到2021年全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長14%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長10%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%以上。到2018年，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困村全部退出，人民生活更加殷實(shí)。力爭通過五年努力，推動(dòng)資源優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，讓都勻更加富有實(shí)力、充滿活力、獨(dú)具魅力，在國內(nèi)更有影響力。
完成今后五年的發(fā)展目標(biāo)，必須從九個(gè)方面努力：
（一）以更快的節(jié)奏促進(jìn)投資拉動(dòng)，在集聚發(fā)展動(dòng)力上推動(dòng)都勻變都市。必須以敏銳的眼光、超常的思維、拼搏的意識(shí)、創(chuàng)新的舉措，卯足干勁，迎難而上，攻堅(jiān)破難，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，拓寬投融資渠道，充分發(fā)揮投資對(duì)市域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)。做好“跑上”文章，積極向上爭取政策和項(xiàng)目資金支持，力爭上級(jí)項(xiàng)目投入規(guī)模達(dá)到200億元以上。做好“融資”文章，積極拓展融資渠道，大力推行PPP融資模式，力爭市場融資200億元以上。做好“激活”文章，按照“非禁即入”的原則，積極鼓勵(lì)和支持民營資本以獨(dú)資、合資、合作等多種方式進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次啟動(dòng)民力、激活民資、發(fā)揮民智。做好“盤活”文章，大力實(shí)施公共資源市場化配置，通過公開招標(biāo)、掛牌、拍賣、特許經(jīng)營權(quán)等多種方式，提高城市經(jīng)營實(shí)效，力爭資源配置盤活資金300億元以上。做好“招商” 文章，突出產(chǎn)業(yè)招商、全民招商、以商招商、專業(yè)招商，樹立“招大商、引大資、促大發(fā)展”的理念，力爭招商引資1000億元以上。
?。ǘ┮愿叩臉?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上推動(dòng)都勻變都市。緊緊抓住國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市機(jī)遇，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)融合，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以體制機(jī)制改革為動(dòng)力，通過五年的努力，實(shí)現(xiàn)全市人口規(guī)模65萬人以上、建成區(qū)面積68平方公里以上、戶籍人口城鎮(zhèn)化率65%以上的目標(biāo)。擴(kuò)大人口總量。加快落實(shí)戶籍制度改革政策，積極推進(jìn)農(nóng)民市民化進(jìn)程。積極實(shí)施《都勻市外來人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策，吸引市外人口到我市居住、就業(yè)，做大人口總量。提升城市品質(zhì)。按照“一江帶兩城”發(fā)展思路，老城區(qū)通過棚戶區(qū)改造、城中村改造提高城市品位。加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)和城中村改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，力爭用三年時(shí)間，完成全市棚戶區(qū)全面提升改造工作。加快西山公園、東山文化園和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，建成居住、休閑及購物中心。東部新城區(qū)堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，拓展生態(tài)園林城市空間。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大城市供排水、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ诺然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施與城市同步建設(shè)。加快農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加快衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展步伐。提升交通能力。規(guī)劃建設(shè)都勻機(jī)場，加快都獨(dú)、都凱快速干道建設(shè)。配合做好貴陽至南寧高速鐵路建設(shè)工作。建設(shè)都勻至凱里城際鐵路。啟動(dòng)黔桂鐵路移站工程。積極推進(jìn)都勻至香格里拉高速公路都勻段建設(shè)，建成境內(nèi)主線57公里、支線42公里，建成楊柳街都勻北匝道口。加快西客站、南客站和東客站建設(shè)步伐，有效緩解市區(qū)交通壓力。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通建設(shè)力度，加快通鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)道路改造，實(shí)現(xiàn)村寨道路全部硬化。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。加快墨沖、平浪、毛尖、歸蘭等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，因地制宜、突出特色、創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮市場主體作用，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、民俗文化等魅力城鎮(zhèn)。堅(jiān)持全域規(guī)劃，突出個(gè)性特色，注重文化保護(hù)，推動(dòng)“大美農(nóng)村”建設(shè)，提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)。
?。ㄈ┮愿鼘?shí)的舉措推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在“三農(nóng)”工作上推動(dòng)都勻變都市。以市場為導(dǎo)向，以資源為依托，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)化的思路、市場化的思維、科技化的手段、工業(yè)化的模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。確保農(nóng)產(chǎn)品安全。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售終端全程質(zhì)量安全監(jiān)控和可追溯制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)制度，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入制度。五年內(nèi)，市級(jí)年定量監(jiān)測樣品達(dá)到1000個(gè)以上，各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達(dá)到99%。發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以墨沖、平浪、小圍寨、毛尖、綠茵湖現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源為依托，建設(shè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)公園，在重要節(jié)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)，建設(shè)觀光工廠，推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、茶旅等一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)展電商農(nóng)業(yè)。依托“貴農(nóng)網(wǎng)”建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品從田間到家庭餐桌的網(wǎng)上直通車。通過互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，使生鮮農(nóng)副產(chǎn)品以最安全、最高效的方式進(jìn)入社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“居民買菜不出門，農(nóng)民賣菜不進(jìn)城”目標(biāo)。發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。圍繞蔬菜、果樹、生態(tài)畜牧業(yè)、優(yōu)質(zhì)稻米等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成“田園種菜種糧、山上種果種樹、積極發(fā)展生態(tài)畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖”的格局，按照區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的要求，建好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“五大園區(qū)”。發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)。通過政策扶持，調(diào)動(dòng)農(nóng)民購置與運(yùn)用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。全市綜合農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到50%，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到50萬千瓦，主要農(nóng)作物的耕、種、收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到65%、35%、50%。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”多種方式，依托合作社、公司，建立養(yǎng)殖、加工、銷售一條龍產(chǎn)業(yè)體系，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，提高扶貧效益。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”工作，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。搭建土地交易平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營多元化，增加農(nóng)民收入。
（四）以更大的力度推進(jìn)新型工業(yè)化，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上推動(dòng)都勻變都市。把發(fā)展工業(yè)作為壯大都勻經(jīng)濟(jì)總量的主要抓手，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化道路。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套功能，合理布局產(chǎn)業(yè)空間，提高承載東部、沿海新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，進(jìn)一步做大原有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。著力培育綠色食品加工、新能源汽車、智能終端、裝備制造、高新技術(shù)五大新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。工業(yè)累計(jì)投入110億元以上，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值突破200億元。大力發(fā)展特色輕工業(yè)。大力推進(jìn)以都勻毛尖、綠色食品、白酒等為重點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，大力發(fā)展優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育名優(yōu)特品牌，打造一批在國內(nèi)外具有影響力的“都勻品牌”。鼓勵(lì)毛尖茶向飲品、食品、保健品拓展，向“精、優(yōu)”加工發(fā)展，培育5家以上億元產(chǎn)值的大型茶企。加快發(fā)展智能終端制造業(yè)。積極推進(jìn)都勻炬實(shí)通訊公司、貴州富泰通訊公司智能終端項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值70億元以上。發(fā)展壯大新能源汽車裝備制造業(yè)。以新山地輕卡、新能源汽車為龍頭，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，打造西南地區(qū)重要生產(chǎn)基地。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快引進(jìn)培育一批電子、新材料等高新技術(shù)企業(yè)，提升我市工業(yè)的科技含金量和技術(shù)水平。
?。ㄎ澹┮愿玫姆?wù)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在提升三產(chǎn)上推動(dòng)都勻變都市。發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)。搶抓粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶深度合作機(jī)遇和第三屆中國（都勻）物流峰會(huì)帶來的行業(yè)效應(yīng)，著力構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮都勻區(qū)位和交通優(yōu)勢，加快綠茵湖綜合物流園、金恒星建材城、西南特產(chǎn)城等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)現(xiàn)有物流企業(yè)打破傳統(tǒng)物流模式，通過改革改制、兼并重組，形成一批主營業(yè)務(wù)突出、市場競爭力強(qiáng)、管理水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)的專業(yè)商貿(mào)物流企業(yè)。發(fā)展大商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。培育壯大經(jīng)營主體，大力發(fā)展新業(yè)態(tài)，建設(shè)以大型購物中心為骨干，以大型超市、現(xiàn)代購物城、品牌大商場、品牌電商體驗(yàn)城、大型批發(fā)市場為特色的多元化、多層次的大商圈，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代商貿(mào)體系。發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)全域旅游大發(fā)展，實(shí)施全域統(tǒng)籌、全位融合、全民共舉發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)國內(nèi)外知名的山地旅游目的地、國家旅游休閑示范市、國家全域旅游示范區(qū)，以山水橋城·國茶之都為形象突破口，主打“國茶毛尖”等旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。積極推進(jìn)“旅游+扶貧”模式，實(shí)現(xiàn)旅游與扶貧的雙贏。積極推進(jìn)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合，大力發(fā)展智慧旅游。發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。積極吸引百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)入駐都勻；創(chuàng)新思維發(fā)展傳統(tǒng)IT產(chǎn)業(yè)，力爭把小米、華為等企業(yè)引入都勻；加快以智慧城市為核心的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)“云上都勻”、“雙創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)”等項(xiàng)目建設(shè)，打造都勻新經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。重點(diǎn)發(fā)展智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧城管等應(yīng)用平臺(tái)。發(fā)展大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)金融、咨詢、電子商務(wù)等知名企業(yè)，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。以旅游總部、茶葉總部為重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)一批知名的餐飲連鎖企業(yè)，建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、服務(wù)檔次高的飯店和酒樓。發(fā)展特色餐飲和特色小吃，形成多風(fēng)味、多品種的餐飲品牌。發(fā)展以溫泉開發(fā)利用、中藥材種植加工為主的養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。以東山文化園、勻東鎮(zhèn)國際足球小鎮(zhèn)為抓手，發(fā)展都勻特色文化產(chǎn)業(yè)。通過五年努力，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)“百花齊放”。
?。┮愿鼜?qiáng)的干勁推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在可持續(xù)發(fā)展上推動(dòng)都勻變都市。嚴(yán)守“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)發(fā)展底線，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在重中之重的位置，強(qiáng)力推進(jìn)人與自然和諧相融，打造綠色生態(tài)共生城市。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”。引進(jìn)、發(fā)展、使用新能源，抓好油改氣、油改電、太陽能、風(fēng)能、光伏發(fā)電等項(xiàng)目，著力構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，逐步形成以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排工作格局。大力實(shí)施“青山工程”。全面開展森林資源保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害“兩個(gè)問責(zé)”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施“綠色都勻”三年行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)綠化造林、退耕還林、封山育林、產(chǎn)業(yè)興林、防火護(hù)林的“五林護(hù)山”工程，力爭森林覆蓋率65%。大力實(shí)施“綠水工程”。繼續(xù)抓好以綠茵湖水生態(tài)修復(fù)、茶園水庫飲用水源保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程。著力解決關(guān)系民生的突出水環(huán)境問題，強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，抓好城鄉(xiāng)生活污水治理，全市水體水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上。大力實(shí)施“凈土工程”。強(qiáng)化土地綜合治理，大力推廣綠色種植，從源頭上減少工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活對(duì)土地的污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。深入開展環(huán)境保護(hù)行動(dòng)。以創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市為抓手，廣泛開展生態(tài)示范建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一票否決”。
?。ㄆ撸┮愿珳?zhǔn)的舉措打贏脫貧殲滅戰(zhàn)，在聚焦同步小康上推動(dòng)都勻變都市。始終把脫貧攻堅(jiān)擺在第一位，作為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事。落實(shí)責(zé)任抓精準(zhǔn)。按照“四個(gè)切實(shí)”、“五個(gè)一批”、“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，扎實(shí)抓好“1+10+N”配套政策的落細(xì)、落小、落實(shí)，確保幫扶精準(zhǔn)到目標(biāo)對(duì)象；精準(zhǔn)整合交通、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、茶產(chǎn)業(yè)、供電、信息等涉農(nóng)項(xiàng)目，激發(fā)疊加效應(yīng)，不斷改善生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)，做到脫貧責(zé)任明確，壓力傳遞到位，統(tǒng)籌社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)。抓實(shí)搬遷拔窮根。緊盯搬遷對(duì)象，著力實(shí)施易地扶貧搬遷，有序落實(shí)“5×3”后扶措施，讓搬遷群眾盡快過上有質(zhì)量的生活。夯實(shí)農(nóng)業(yè)播富種。堅(jiān)持水土相符、因地制宜的原則，因村因戶分類指導(dǎo)，幫助貧困群眾大力發(fā)展蔬菜、精品水果、畜禽養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游等資源稟賦好、市場前景寬、比較優(yōu)勢強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)扶貧能持續(xù)，讓貧困群眾的荷包盡快鼓起來。實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。以農(nóng)村道路、飲水安全、危房改造、電網(wǎng)改造、環(huán)境建設(shè)等為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。
?。ò耍┮愿嗟耐度敫纳泼裆跇?gòu)建和諧社會(huì)上推動(dòng)都勻變都市。把改善民生作為政府首要職責(zé)，讓更多的人享受改革發(fā)展成果。推進(jìn)教育事業(yè)快速發(fā)展。加大教育投入力度，整合州市兩級(jí)教育資源，科學(xué)規(guī)劃校點(diǎn)布局，全面加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建和改擴(kuò)建城鄉(xiāng)幼兒園30所、小學(xué)10所、中學(xué)6所；推進(jìn)貴州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴州電子信息技師學(xué)院等學(xué)校建設(shè)步伐。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，促進(jìn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育普惠化、義務(wù)教育均衡化、高中教育特色化、職業(yè)教育技能化目標(biāo)，以教育為核心推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)城融合提供智力支撐和人力保障。加快公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展步伐。積極推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋，增加醫(yī)療衛(wèi)生資源供給總量，提高醫(yī)療服務(wù)水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生五大建設(shè)工程，構(gòu)建“15分鐘城市社區(qū)健康服務(wù)圈”和“30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)全面二孩政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)食品藥品安全檢測和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升食品藥品安全保障能力。提高文體公共服務(wù)能力。健全市、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)，逐步完善文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施建設(shè)，改善基層體育設(shè)施。完善社會(huì)保障體系。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重點(diǎn)解決零就業(yè)家庭、殘疾人、低收入對(duì)象、易地扶貧搬遷對(duì)象就業(yè)問題。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，五年內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)16萬人以上。建立健全農(nóng)村留守人員關(guān)愛服務(wù)體系，健全完善社會(huì)保障救助體系，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老體系。提高城市公共服務(wù)能力。規(guī)劃建設(shè)20個(gè)公共停車場，依托“大數(shù)據(jù)”，加快道路智能化停車管理系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)行科學(xué)化、智能化、數(shù)據(jù)化管理，有效緩解城市停車難問題。重點(diǎn)完成天池路等8個(gè)農(nóng)貿(mào)市場新建和改擴(kuò)建工作。初步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、布局合理、科學(xué)管理、功能齊全的農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)體系。按照標(biāo)準(zhǔn)化要求配齊、配足社區(qū)功能用房。加強(qiáng)城市通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)免費(fèi)wifi全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)治理。健全完善生產(chǎn)安全、食品安全、環(huán)境安全等公共安全保障及應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督管理，遏制重特大事故的發(fā)生。推進(jìn)社會(huì)矛盾多元化解“0126”模式，推進(jìn)平安都勻建設(shè)。強(qiáng)化政府管理職能，積極創(chuàng)建全國、全省文明社區(qū)、和諧社區(qū)。高度重視精神文明與民主法治建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)民族宗教團(tuán)結(jié)穩(wěn)定；加強(qiáng)人民武裝工作，推進(jìn)軍民共建，創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范城。
?。ň牛┮愿碌乃季S加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在政府管理創(chuàng)新上推動(dòng)都勻變都市。依法行政、講求誠信，建設(shè)法治型政府。大力推進(jìn)依法行政，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政執(zhí)法，完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。進(jìn)一步深化行政審批制度改革。繼續(xù)完善政務(wù)公開、行政監(jiān)察、行政問責(zé)、行政投訴制度。轉(zhuǎn)換職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)幫助基層群眾解決實(shí)際問題；大興令行禁止之風(fēng)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，健全責(zé)任機(jī)制，確保政令暢通。解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，建設(shè)創(chuàng)新型政府。進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)的思維定式，堅(jiān)決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念，堅(jiān)決改變一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定，堅(jiān)決革除一切影響發(fā)展的體制弊端。強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，只要是有利于推動(dòng)都勻經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的改革、有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義的改革、有利于增加人民群眾獲得感的改革、有利于調(diào)動(dòng)干部群眾積極性的改革，我們就要建立容錯(cuò)機(jī)制給予支持和鼓勵(lì)，在全市形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。廉潔自律、率先垂范，建設(shè)廉政型政府。全面落實(shí)政府廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化廉政教育和風(fēng)險(xiǎn)防控，筑牢拒腐防變思想防線。加大紀(jì)律審查力度，保持高壓反腐強(qiáng)勁勢頭，形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制，以廉潔的政府形象取信于民。
三、開創(chuàng)2017年政府工作新局面
各位代表，2017年是實(shí)施十三五規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是我市城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)振興同步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體化的關(guān)鍵之年。堅(jiān)持把強(qiáng)招商、興產(chǎn)業(yè)作為政治責(zé)任，把打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)作為歷史責(zé)任，把明職責(zé)、勇爭先作為工作責(zé)任，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，努力開創(chuàng)政府工作新局面。2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長25%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%；一般公共預(yù)算收入增長13 %，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長12%。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作。
（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量快速增長。全力推進(jìn)招商引資。突出大視野招商，整體推介都勻形象，提升招商層次，延伸招商觸角，擴(kuò)展招商領(lǐng)域，立足招大引強(qiáng)，優(yōu)化招商政策，大力營造“親”“清”新型政商關(guān)系，形成良好的投資環(huán)境。突出產(chǎn)業(yè)招商，主動(dòng)承接珠三角等沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在招商引資年中力爭實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金450億元以上。抓好工業(yè)企業(yè)大發(fā)展。以“千企改造”工程為抓手，推動(dòng)市場前景好的工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和快速發(fā)展。從政策上、資金上、服務(wù)上給予企業(yè)大力扶持，成立都勻市工業(yè)投資公司，對(duì)成長快、潛力大的企業(yè)進(jìn)行投資幫扶，幫助企業(yè)快速做大做強(qiáng)。重點(diǎn)抓好貴天下茶葉整體上市、靈峰茶葉外貿(mào)出口基地、勻酒廠快速復(fù)蘇等，推動(dòng)宏彬食品、華昌特色食品等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能；推動(dòng)新山地新能源汽車及輕型卡車生產(chǎn)線盡快落成建設(shè)，早日投產(chǎn)；確保綠茵湖產(chǎn)業(yè)園區(qū)兩家手機(jī)智能終端生產(chǎn)企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)，并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益；推動(dòng)水表廠智能水表異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目、綠卡能擴(kuò)建等一批高新技術(shù)企業(yè)提升改造項(xiàng)目建成投產(chǎn)。抓好大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。充分發(fā)揮“云上都勻”大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心的作用，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)政務(wù)和民生領(lǐng)域的實(shí)際運(yùn)用，讓市民真正感受到大數(shù)據(jù)帶來的便捷。加強(qiáng)與上海交大等科研院校的對(duì)接，做好大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，打造具有都勻特色的綠色大數(shù)據(jù)，年內(nèi)建成以綠色生活、綠色生態(tài)、綠色旅游和綠色食品為主題的大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。抓好商貿(mào)物流業(yè)大發(fā)展。大力培育商貿(mào)流通限上企業(yè)，力爭全年新增10戶“四上”企業(yè)。積極推進(jìn)綠茵湖綜合物流園項(xiàng)目建設(shè)，做大物流企業(yè)，降低物流成本。積極發(fā)展電子商務(wù)企業(yè)，打通我市“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”雙向流通渠道。出臺(tái)并落實(shí)外貿(mào)進(jìn)出口和外資利用優(yōu)惠政策，扶持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品、中藥材、民族手工藝品等商品“走出去”，力爭智能終端研發(fā)型、生物技術(shù)等現(xiàn)代出口型企業(yè)“進(jìn)得來”。抓好旅游康體產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。以“一軸三線”為發(fā)展思路，大力推動(dòng)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，抓好清水江國家級(jí)濕地公園、西山紅楓公園等項(xiàng)目建設(shè)。按照AAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)?xùn)|山文化園、小圍寨毛灘休閑度假小鎮(zhèn)、星月莊園等項(xiàng)目建設(shè)，并將東山文化園打造成全國較高知名度和較大影響力的旅游品牌、文化品牌。辦好都勻毛尖茶文化節(jié)、都勻毛尖國際茶人會(huì)、劍江旅游歡樂節(jié)。積極推進(jìn)城市慢行系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)鳳凰壩、茶都格尼斯等溫泉項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
?。ǘ┩苿?dòng)城市建設(shè)快速發(fā)展。推進(jìn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體的工作思路，加快推進(jìn)市民化進(jìn)程。2017年，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%，實(shí)現(xiàn)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)預(yù)定目標(biāo)。推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大聯(lián)合。啟動(dòng)都勻機(jī)場建設(shè)，啟動(dòng)都勻至凱里、都勻至貴陽城際鐵路建設(shè)，啟動(dòng)都勻至丹寨快速通道建設(shè)，完成都凱城市快速路、都獨(dú)城市快速路、墨平公路等建設(shè)。大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以信息、人才、物流和資金等資源優(yōu)勢為依托，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)和無污染加工制造業(yè)為主體，推動(dòng)都市型產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，培育特色鮮明、設(shè)施完善、功能復(fù)合、產(chǎn)業(yè)與社區(qū)融合的都市型、綠色生態(tài)且有濃郁創(chuàng)新氛圍的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，使都市化生活方式與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合。重點(diǎn)抓好永輝超市、沃爾瑪、星力百貨、亨特國際等大型商場落戶都勻，啟動(dòng)喜來登、希爾頓等國際品牌酒店建設(shè)。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度。全面推動(dòng)七星棚戶區(qū)、城南棚戶區(qū)、老城棚戶區(qū)東山片區(qū)及市政府周邊區(qū)域改造；全面加快馬鞍山、觀瀾等棚戶區(qū)回遷安置工作。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)地下綜合管廊建設(shè)。完成勝利路大橋、勻楊大道、好花紅大道、紅牛城市快速路、黔南二道等城市道路建設(shè)。全面推進(jìn)桐州大道、環(huán)西大道三期建設(shè)。全面啟動(dòng)都勻油庫搬遷工程。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提高群眾滿意度。提高城市管理水平。實(shí)行“最嚴(yán)”城市管理，重點(diǎn)抓好亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建、城市污染等現(xiàn)象的治理工作，改善市民生產(chǎn)生活環(huán)境。深化城市管理體制改革，推進(jìn)政府購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市服務(wù)社會(huì)化。調(diào)動(dòng)社會(huì)參與城市管理的積極性。逐步把公用服務(wù)事業(yè)推向市場，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)提質(zhì)增效。
?。ㄈ┩七M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速增長。抓好大美農(nóng)村建設(shè)。重點(diǎn)打造“都勻南出口—墨沖—包陽一線”和“都勻西出口—螺螄殼—擺忙一線”兩條“大美農(nóng)村”路線，推進(jìn)墨沖鎮(zhèn)“商貿(mào)布依城”、毛尖鎮(zhèn)“茶旅風(fēng)情小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，抓好居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等建設(shè)，加大生活污水治理，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境提升；繼續(xù)推進(jìn)“綠色都勻”建設(shè)，力爭森林覆蓋率達(dá)60.09%以上。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，夯實(shí)第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工等為主的第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)物流等為主體的第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)抓好都勻毛尖茶種植、加工和銷售，提高茶葉產(chǎn)量和產(chǎn)值，做強(qiáng)做大都勻毛尖茶產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)抓好墨沖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)；繼續(xù)抓好小圍寨、墨沖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000畝城市保供蔬菜基地建設(shè)；繼續(xù)抓好萬畝刺梨、萬畝藍(lán)莓等精品水果基地建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快大河、林蔭、東湖、七星湖等水庫建設(shè)，力爭開工建設(shè)石龍水庫，抓好茶園水庫保護(hù)工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，解決供水人口6000人以上。全面加強(qiáng)農(nóng)村通村、通組道路硬化建設(shè)，解決群眾出行難問題。加快旅游景區(qū)道路建設(shè)。
?。ㄋ模┐蚝梅鲐毭撠殮灉鐟?zhàn)。全市扶貧脫貧工作的任務(wù)是以30個(gè)出列村為主戰(zhàn)場，以貧困戶為重點(diǎn)，以增加貧困人口收入為核心，認(rèn)真落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、移民搬遷三大戰(zhàn)術(shù)，全面落實(shí)好教育扶持、醫(yī)療保障、生態(tài)補(bǔ)償、民政兜底、惠民補(bǔ)助等五大政策，確保家庭人均收入達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入較上年提升10%以上。貧困村村組道路、群眾生產(chǎn)生活用水、住房、文體設(shè)施等明顯改善，幼兒教育得到保障。抓產(chǎn)業(yè)扶貧。出列村必須培育2個(gè)以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，抓好生產(chǎn)、加工、銷售三個(gè)主要環(huán)節(jié)，形成規(guī)模，做成特色。抓易地扶貧搬遷。完成易地扶貧搬遷712戶2850人。重點(diǎn)抓好南部新區(qū)和北部新城兩個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)“5×3”后續(xù)扶持政策，盤活搬遷群眾承包土地、山林地、宅基地資源；統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、低保、醫(yī)療保險(xiǎn)政策，解決好搬遷群眾就業(yè)、看病、入學(xué)等問題，實(shí)現(xiàn)每戶1人以上穩(wěn)定就業(yè)。抓金融扶貧。抓好金融“特惠貸”工作，依托扶貧開發(fā)投資公司平臺(tái)，撬動(dòng)金融資本投入扶貧產(chǎn)業(yè)，助推脫貧攻堅(jiān)工作。抓社會(huì)參與扶貧。積極動(dòng)員全民參與脫貧攻堅(jiān)工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源、社會(huì)資本，創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，構(gòu)建“大扶貧”工作格局。
（五）抓好民生促進(jìn)和諧。努力構(gòu)建公平公正、共建共享的包容發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，筑牢民生保障底線，促進(jìn)全民共享改革發(fā)展成果，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。大力發(fā)展教育事業(yè)。全面加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施特色文化校園提升工程，完善和推廣集團(tuán)化辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮都勻三中、都勻十中2個(gè)中學(xué)聯(lián)盟教育集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用。啟動(dòng)實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國檢驗(yàn)收和鞏固普及十五年教育發(fā)展成果，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育和各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。學(xué)前三年毛入園率達(dá)87%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)92%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98.24%。完善公共就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工程，擴(kuò)大就業(yè)，力爭新增就業(yè)人數(shù)3萬人以上，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)6.9萬人。全面落實(shí)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)17.2萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)97%以上。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)。完成小圍寨、沙包堡養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，完成平橋社區(qū)、甘塘社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好馬鞍山社會(huì)福利院后續(xù)工作，確保投入使用。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)。加快省、州、市、鄉(xiāng)四級(jí)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)程醫(yī)療全覆蓋。構(gòu)建信息傳輸保暢體系。大力推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速5G移動(dòng)傳輸網(wǎng)絡(luò)和IPV6互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。實(shí)施農(nóng)村“光纖寬帶”進(jìn)鄉(xiāng)入村工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字化廣電網(wǎng)絡(luò)工程。深入實(shí)施社會(huì)治理。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善應(yīng)急救援體系，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。深入推進(jìn)法治宣傳教育，完善社會(huì)信用體系，著力化解涉及面廣、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，全面提升群眾安全感和滿意度。
?。┺k好十件民生實(shí)事。一是計(jì)劃貧困村出列30個(gè)，減少貧困戶5135戶18000人，貧困人口發(fā)生率降至5％以下。二是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村所有村組硬化道路全覆蓋；新建旅游公路60公里以上。三是實(shí)施棚戶區(qū)改造4000戶以上，農(nóng)村危房改造2200戶以上。四是建設(shè)州中醫(yī)院、平橋等6個(gè)公共停車場，新增公共停車位1900個(gè)；新建天池路、七星等3個(gè)農(nóng)貿(mào)市場。五是城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至600元/人/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至3612元/人/年；新建都勻市老年活動(dòng)中心；繼續(xù)推進(jìn)小圍寨、沙包堡養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。六是新建都勻十四小、勻東一小、都勻市二中；改擴(kuò)建都勻九小、都勻六小、勻東中學(xué)；啟動(dòng)都勻三小改擴(kuò)建。七是建成都勻市婦幼兒童醫(yī)院，啟動(dòng)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；支持配合貴醫(yī)三附院完成改擴(kuò)建。八是完成都勻市奧體中心建設(shè)并投入使用；啟動(dòng)都勻商務(wù)會(huì)展中心建設(shè)。九是啟動(dòng)?xùn)|湖公園、東山文化園建設(shè)；完成夢都文化園一期、巨升紅色文化影視基地一期、都勻國際足球小鎮(zhèn)一期建設(shè)。十是啟動(dòng)建設(shè)南郊水廠一期工程及附屬管網(wǎng)；全面落實(shí)河長制，從嚴(yán)整治劍江河。
各位代表！新的一年開啟新的希望，新的征程承載新的夢想。重振產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)是我們的使命，建成中心城市是我們的目標(biāo)，共享發(fā)展成果是我們的責(zé)任，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，不忘初心，迎難而上，凝心聚力，奮力拼搏，為把都勻建成都市而努力奮斗！
