政 府 工 作 報(bào) 告
2017年1月9日在縣第十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 蔣海航
各位代表:
現(xiàn)在,我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出寶貴意見。
回首五載征程 致力不忘初心
爬坡過坎砥礪行 乘風(fēng)破浪奠基業(yè)
縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來,我們?cè)谥菸?、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民,矢志不移堅(jiān)持“五個(gè)不動(dòng)搖”,以滾石上山的精神,爬坡過坎,披荊斬棘,奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)大提速、大發(fā)展、大突破,譜寫了跨越發(fā)展的嶄新篇章。
(一)發(fā)展速度顯著加快,綜合實(shí)力躍上新高。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),積極搶抓發(fā)展新機(jī)遇,因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而為,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展跑出“加速度”,綜合實(shí)力領(lǐng)跑黔南南五縣。2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成74億元,是2011年的2.5倍,年均增長(zhǎng)15.9%;招商引資到位資金突破百億達(dá)150億元,是2011年的5.8倍,年均增長(zhǎng)95.2%;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資突破百億達(dá)118億元,是2011年的9.1倍,年均增長(zhǎng)44.4%;金融機(jī)構(gòu)存款余額突破百億達(dá)108億元,是2011年的3.5倍,年均增長(zhǎng)28.2%;財(cái)政總收入達(dá)9億元,是2011年的3.2倍,年均增長(zhǎng)26%;地方財(cái)政可支配資金達(dá)60.7億元,是2011年的4.4倍,年均增長(zhǎng)34.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)20億元,是2011年的2.4倍,年均增長(zhǎng)15.3%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26660元、8930元;全縣國(guó)有融資平臺(tái)總資產(chǎn)達(dá)718億元,用電量近10億度,新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)突破10000人??偭恐笜?biāo)實(shí)現(xiàn)翻番,生態(tài)、質(zhì)量、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)等指標(biāo)居全省前列。2016年,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增比進(jìn)位排全省縣域二方陣第2位,取得歷史最好成績(jī)。
(二)工業(yè)強(qiáng)縣顯著發(fā)力,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。五年來,我們堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣主戰(zhàn)略,加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效,形成了三次產(chǎn)業(yè)互為支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。工業(yè)發(fā)展風(fēng)起云涌。產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)從無(wú)到有,從有到強(qiáng),特色產(chǎn)業(yè)園、科技園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、民族工業(yè)園等園區(qū)建設(shè)琳瑯滿目,產(chǎn)業(yè)培育全面開花。金孟、恒鑫、興楓霖等鐵合金企業(yè)升級(jí)改造抱團(tuán)發(fā)展;新貴集團(tuán)、翔音電子等一批規(guī)模企業(yè)快速成長(zhǎng);晶科光電、中誠(chéng)水泥等一批骨干企業(yè)建成投產(chǎn);東峰礦業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)等一批大企業(yè)成為龍頭帶動(dòng);振發(fā)光伏、大唐風(fēng)電一期成功并網(wǎng)發(fā)電,水工氣盾、絲綢之路、綠健神農(nóng)、創(chuàng)建科技玻璃、ITO靶材等裝備制造、醫(yī)藥紡織、新能源、新材料、新科技等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾;軸承、水晶、家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,正在形成氣候,軸承企業(yè)達(dá)46家生產(chǎn)線500條,水晶飾品加工機(jī)械達(dá)1088(臺(tái))套。全縣規(guī)模工業(yè)增加值完成25億元,對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率達(dá)33.8%,比2011年增加10.3個(gè)百分點(diǎn);全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)從27家增加到67家;全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)180億元,年均增長(zhǎng)30%;工業(yè)用電量是南部四縣總量的1.6倍;工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)累計(jì)突破10000人。累計(jì)建成標(biāo)準(zhǔn)廠房60萬(wàn)平方米,入駐企業(yè)218家,入駐率達(dá)100%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)上繳財(cái)稅6.5億元,占全縣財(cái)政總收入的72.2%?,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)生水起。農(nóng)業(yè)園區(qū)從零到建成四個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。培育了李記食品、新貴集團(tuán)等一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)共54家,輻射帶動(dòng)農(nóng)戶4萬(wàn)戶16.1萬(wàn)人,解決就業(yè)1781人,帶動(dòng)農(nóng)戶增收2.5億元。云上茶鄉(xiāng)毛尖茶獲上海國(guó)際文化旅游節(jié)“中國(guó)名茶”金獎(jiǎng)。中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)峰會(huì)永久性會(huì)址落戶獨(dú)山。青龍農(nóng)林、綠健神農(nóng)在“新三板”成功掛牌,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)駛?cè)肟燔嚨馈5谌a(chǎn)業(yè)風(fēng)頭正勁。以旅游、餐飲、商貿(mào)物流為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,永輝超市、福林銘城工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)、環(huán)西汽貿(mào)一條街、城市之星精品農(nóng)超等一批大中型批發(fā)、零售市場(chǎng)投入使用,城區(qū)人氣商氣加速聚集。黔桂商貿(mào)物流城、紫薇城建成運(yùn)營(yíng),麻尾泗亭無(wú)水港、五洲物流港等物流平臺(tái)加快建設(shè)。引進(jìn)阿里巴巴、蘇寧易購(gòu)等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)20個(gè),發(fā)展電商50家,村級(jí)電商服務(wù)站150個(gè),覆蓋縣鎮(zhèn)村快遞網(wǎng)點(diǎn)151處。凈心谷、天洞等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)精彩亮相,陽(yáng)光花園大酒店投入使用,南方酒店完成升級(jí)改造,溫德姆酒店裝修快速推進(jìn)。形成了多產(chǎn)業(yè)競(jìng)相崛起的發(fā)展新格局,奏響了獨(dú)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最強(qiáng)音”。
(三)資源要素顯著集聚,發(fā)展環(huán)境日臻完善。五年來,我們著力打基礎(chǔ),利長(zhǎng)遠(yuǎn),聚要素,搭平臺(tái),筑巢引鳳效應(yīng)凸顯,發(fā)展后勁全面增強(qiáng)。水利設(shè)施不斷優(yōu)化。甲擺供水工程順利投入使用,日供水能力從4000噸增加到20000噸,縣城告別“旱城”歷史。建成打漁河水庫(kù),完成12座病險(xiǎn)水庫(kù)治理,新增蓄水量1800萬(wàn)立方米。解決了15萬(wàn)人飲水安全問題,新增耕地有效灌溉面積3.4萬(wàn)畝。交通路網(wǎng)不斷完善?!耙惑w兩翼”骨干路網(wǎng)基本建成,獨(dú)平高速建成通車,縣境內(nèi)210國(guó)道改造基本完成;都獨(dú)同城快速干道、內(nèi)環(huán)高架、南北互通項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn),三獨(dú)高速開工建設(shè);率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通硬化路,全縣公路建設(shè)里程達(dá)1523公里,“公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋;全省首家通用航空實(shí)訓(xùn)基地落戶獨(dú)山,獲批10個(gè)起降點(diǎn),通用機(jī)場(chǎng)列入全省規(guī)劃,立體交通體系初現(xiàn)雛形。金融體系不斷健全。國(guó)資集團(tuán)、交投集團(tuán)成功打造AA級(jí)平臺(tái)。大力推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式,成功引進(jìn)東方園林、中冶十九局、中經(jīng)融璽等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)開展九十九灘、120萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等項(xiàng)目合作。全縣國(guó)有融資平臺(tái)36家,融資到位資金93.8億元?!耙鹑氇?dú)”成效明顯,貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、華創(chuàng)證券分別在縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),貴州金融資產(chǎn)股權(quán)交易中心掛牌營(yíng)運(yùn)。全縣金融機(jī)構(gòu)共14家,五年累計(jì)發(fā)放貸款151億元,有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電力通訊不斷夯實(shí)。完成南簡(jiǎn)、上司兩個(gè)110千伏輸變電工程,啟動(dòng)第二輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。完成通訊投資4.1億元,新建基站976個(gè),移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)全覆蓋。生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城市空氣環(huán)境達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%,城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)76%,污水處理率達(dá)86%,森林覆蓋率達(dá)53.9%,榮獲“貴州省生態(tài)文明教育基地”稱號(hào)。
(四)城鄉(xiāng)顏值顯著提升,統(tǒng)籌發(fā)展亮點(diǎn)紛呈。始終堅(jiān)持城鎮(zhèn)帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、城景相嵌,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生翻天覆地變化??h城變“靚”??h城規(guī)劃面積達(dá)200平方公里,城區(qū)面積從5平方公里拓展到18.8平方公里;城鎮(zhèn)化率從37%提升到48%;20層以上高層建筑從2棟發(fā)展到88棟,高樓大廈拔地而起,金盾大廈、京都國(guó)際、溫德姆酒店等城市建筑成為獨(dú)山新地標(biāo)。中央城一期、城市之星等小區(qū)建成投入使用,碧貴城、富尊華庭等房開項(xiàng)目迅速推進(jìn)。完成棚戶區(qū)改造6529戶,累計(jì)建成商品房157萬(wàn)平方米,銷售面積達(dá)104萬(wàn)平方米,市民居住條件持續(xù)改善。全面開工建設(shè)南北城門、州署、學(xué)宮、八角亭、紀(jì)念塔等標(biāo)志性建筑。完成城區(qū)道路“白改黑”,完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成集綠化、亮化、健身、休閑于一體的毋斂大道景觀帶13公里、老干健康休閑步道2.5公里,移栽景觀大樹150棵,新增綠化面積46.5萬(wàn)平方米,城區(qū)綠化率達(dá)31%,人均綠地面積8.5平方米。新建和提質(zhì)金鰍濕地、影山公園,盛源國(guó)際、福林銘城等休閑廣場(chǎng)投入使用。取締馬路市場(chǎng),劃行歸市成效顯著,天網(wǎng)工程實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。鎮(zhèn)區(qū)變“特”。突出“一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一景”,麻尾、影山、玉水等鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造全面完成,百花齊放;經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、基長(zhǎng)新區(qū)“產(chǎn)城景”融合發(fā)展,別具一格。麻尾列入全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)、基長(zhǎng)列入省級(jí)示范小城鎮(zhèn)、影山列入州級(jí)示范小城鎮(zhèn)。村莊變“美”。統(tǒng)籌規(guī)劃“531”新村建設(shè),大力實(shí)施“六個(gè)小康”到村到戶行動(dòng),奮力提升村莊環(huán)境,五年共建成盧家寨、影山新城、豐陽(yáng)城等“四在農(nóng)家•美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)33個(gè)。
(五)改革紅利顯著釋放,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)蔚然成風(fēng)。五年來,我們以改革開放為突破口,堅(jiān)持在變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破。體制改革步伐加快。涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育管理體制、醫(yī)療服務(wù)體系、城市管理等方面的“十大改革”任務(wù)順利推進(jìn)。行政區(qū)劃調(diào)整成功經(jīng)驗(yàn)放樣全省,村干部職業(yè)化管理、村級(jí)發(fā)展增比進(jìn)位考核獨(dú)樹一幟。大部制、公務(wù)用車等改革全面完成。全面搭建“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主平臺(tái),探索形成了“區(qū)鎮(zhèn)合一、鎮(zhèn)園合一”新模式,開創(chuàng)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有園區(qū)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有項(xiàng)目、鎮(zhèn)鎮(zhèn)大建設(shè)”全域發(fā)展生動(dòng)格局。完成東峰銻礦、自來水公司等十家縣級(jí)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。開放活力逐漸增強(qiáng)。通過保稅物流與跨境電商協(xié)同發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng),外貿(mào)市場(chǎng)逐步拓展。博裕電子、翔音電子、升皇興飾品等一批外向型企業(yè)如雨后春筍落戶獨(dú)山。2016年,全縣進(jìn)出口交易額突破1億美元,同比增長(zhǎng)716%。東峰礦業(yè)、建溢集團(tuán)等一批名企效益蒸蒸日上,招商引資成績(jī)斐然,累計(jì)實(shí)現(xiàn)利用外資5230萬(wàn)美元。電商云、貴農(nóng)網(wǎng)等電商知名企業(yè)紛至沓來,打通電商服務(wù)群眾“最后一公里”。
(六)民生福祉顯著改善,社會(huì)事業(yè)生機(jī)蓬勃。五年來,我們用心、用情、用力解決一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的現(xiàn)實(shí)問題。脫貧攻堅(jiān)有力有效。全縣貧困人口從11.7萬(wàn)人減少為3.8萬(wàn)人,貧困人口發(fā)生率從38%下降至17.7%,8個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”、28個(gè)貧困村“減貧出列”;完成易地扶貧搬遷2365戶1.01萬(wàn)人。社會(huì)事業(yè)可圈可點(diǎn)。大學(xué)城一期投入使用,建成縣中等職業(yè)學(xué)校、高級(jí)中學(xué)、三中、二幼等一批教育重點(diǎn)工程,高級(jí)中學(xué)成功晉級(jí)省級(jí)示范性高中,三中教學(xué)質(zhì)量名列全州第一并榮獲全省繼續(xù)教育先進(jìn)學(xué)校,二小榮獲全省首批校本研修示范校,通過國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收和省“普十五”評(píng)估。2016年,高考本科上線人數(shù)突破千人大關(guān),重塑了人民群眾對(duì)獨(dú)山教育的自信??h人民醫(yī)院成功復(fù)檢二甲醫(yī)院??h人民醫(yī)院急救中心和全州首家“健康小屋”建成投入使用。通過實(shí)施文化精品工程,入選首批中國(guó)傳統(tǒng)文化旅游名城,《近距離擊殺》獲“百合獎(jiǎng)”和全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”,成功拍攝以獨(dú)山為題材的《情逝》、《夜郎俠》等一批影視作品?!叭齽?chuàng)”工作成效明顯,殯葬改革順利推進(jìn)。獲評(píng)省軍地聯(lián)考聯(lián)評(píng)優(yōu)勝單位、省級(jí)“雙擁模范縣”稱號(hào)。社會(huì)管理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,依法治訪有序推進(jìn)。圓滿完成“六五”普法任務(wù)。深化科技創(chuàng)新,搭建社會(huì)綜合管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全面推行社會(huì)治安“扁平化”指揮、“網(wǎng)格化”管理和“一村一警”制度,“平安獨(dú)山”創(chuàng)建扎實(shí)有效。2016年,全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展群眾滿意度排全省縣域二方陣第2位。
與此同時(shí),工商聯(lián)、民族宗教、科技、氣象、檔案、保密、老齡、文聯(lián)、殘聯(lián)、工青婦等工作取得新成效,軍民融合發(fā)展、雙擁共建深入推進(jìn)。
在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展的同時(shí),我們?cè)鷮?shí)開展“三品三德”教育活動(dòng),著力加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè),涌現(xiàn)出了全國(guó)優(yōu)秀教師彭長(zhǎng)明、全省道德模范李榮珍和肖紹珍、全省誠(chéng)實(shí)守信道德模范官智敏、“山村120”村醫(yī)吳良梅、最美司機(jī)徐有云、全州第一位捐獻(xiàn)眼角膜的布依校醫(yī)金大雙等先進(jìn)事跡人物,在全縣形成了崇德向善、見賢思齊的良好氛圍。
(七)自身建設(shè)顯著增強(qiáng),能力素質(zhì)全面提升。五年來,我們以“效率獨(dú)山”為抓手,加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,完善“放管服”配套舉措,職能轉(zhuǎn)變蹄疾步穩(wěn)。政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)基本完成,建立健全了三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系,并聯(lián)審批“綠色通道”、“ 一站式”服務(wù)等便利化政務(wù)公共服務(wù)體系成效明顯,累計(jì)受理行政審批及公共服務(wù)事項(xiàng)208萬(wàn)件,日均辦件1444件,辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,累計(jì)辦理人大代表建議629件、政協(xié)委員提案428件,辦結(jié)率100%。發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,強(qiáng)化行政效能監(jiān)察。五年來,在新時(shí)期獨(dú)山精神的激勵(lì)下,全縣廣大干部在征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等一線摸爬滾打,錘煉作風(fēng),敢闖敢創(chuàng),善作善成,干成了過去不曾想、不敢想、不敢干的“十件大事要事”。
一是行政區(qū)劃調(diào)整“12556”成功經(jīng)驗(yàn)放樣全?。欢墙ǔ扇∈准铱h級(jí)大學(xué)城,入駐師生1.2萬(wàn)人,黔南幼師成功升專;三是教育改革成效顯著,教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)跑黔南,終結(jié)28年獨(dú)山學(xué)子無(wú)人問鼎清華、北大的歷史;四是“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的典型和示范;五是全省首家縣級(jí)公用型保稅倉(cāng)庫(kù)封關(guān)運(yùn)營(yíng),獲批貴州南部物流聚集區(qū),列入省級(jí)“十三五”保稅物流中心布局規(guī)劃;六是甲擺大型水庫(kù)建設(shè)進(jìn)入國(guó)家“十三五”規(guī)劃,貴南高鐵取道獨(dú)山;七是經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。軸承產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”示范基地;八是成功躋身全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣;九是獲批國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;十是成功申報(bào)九十九灘國(guó)家濕地公園,獨(dú)山深河橋抗戰(zhàn)遺址列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。
各位代表,2016年,是“十三五”規(guī)劃的開局之年。一年來,我們苦干實(shí)干、奮力沖刺,成功實(shí)現(xiàn)了九大行動(dòng)戰(zhàn)略“開好局、起好步”的奮斗目標(biāo)。擴(kuò)總量,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。地區(qū)生產(chǎn)總值比去年同期增長(zhǎng)16%,500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資比去年同期增長(zhǎng)63.9%,財(cái)政總收入比去年同期增長(zhǎng)16.6%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額比去年同期增長(zhǎng)14%。全面小康實(shí)現(xiàn)程度預(yù)計(jì)達(dá)93%。提質(zhì)效,產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐?;I資1.2億元設(shè)立工業(yè)、小微企業(yè)等發(fā)展專項(xiàng)基金,打好轉(zhuǎn)型升級(jí)組合拳;“三去一降一補(bǔ)”成效明顯,幫助冶金、軸承等企業(yè)在技改、物流、電費(fèi)等方面降低生產(chǎn)成本1.04億元。建成了果蔬、茶園、藥材、牧業(yè)等一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地,累計(jì)發(fā)展專業(yè)合作社513個(gè)社員7700人、家庭農(nóng)場(chǎng)800個(gè)、專業(yè)村40個(gè)。建成縣級(jí)電商運(yùn)營(yíng)中心(創(chuàng)客大廈),發(fā)展淘寶、京東等網(wǎng)購(gòu)平臺(tái),建成覆蓋縣鎮(zhèn)村三級(jí)物流配送體系。成功舉辦中國(guó)獨(dú)山保稅物流與跨境電商協(xié)同發(fā)展論壇。激活力,改革創(chuàng)新推出新舉措。爭(zhēng)取交通、水利、扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目162個(gè),到位資金13億元。全年儲(chǔ)備項(xiàng)目286個(gè),總投資364億元。正式實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度,“營(yíng)改增”順利推進(jìn)?!叭龣?quán)”確權(quán)有序開展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)25萬(wàn)畝、林地流轉(zhuǎn)5200畝。列入全省涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)縣,整合資金2.2億元。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻,營(yíng)商環(huán)境明顯改善,縣工商聯(lián)榮獲全國(guó)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)、2016年度“創(chuàng)新中國(guó)特別獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。搶機(jī)遇,文化旅游實(shí)現(xiàn)新突破?!奥糜谓ㄔO(shè)年”成果豐碩,14個(gè)景區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng),凈心谷、深河橋、飛鳳湖三大核心景區(qū)一期工程今年6月可投入運(yùn)營(yíng);“一鎮(zhèn)一景、一鎮(zhèn)一特、一鎮(zhèn)一韻”各具特色;酒店、客棧、書院、第六空間等配套建設(shè)快速推進(jìn),成功引入溫德姆、豪生等知名酒店管理企業(yè)入駐獨(dú)山。涉旅行業(yè)規(guī)范化整頓有效,旅游服務(wù)“軟”環(huán)境不斷優(yōu)化。成功舉辦獨(dú)山論壇—第二屆中國(guó)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展智庫(kù)峰會(huì)。全年旅游總收入74.8億元,比去年同期增長(zhǎng)62.7%。破瓶頸,要素保障彰顯新特色??偼顿Y110億元的外延道路、內(nèi)環(huán)高架、南北互通等38個(gè)交通項(xiàng)目迅猛推進(jìn),全面打響“交通大會(huì)戰(zhàn)”。開展縣域航空遙感測(cè)繪,全面提升測(cè)繪地理信息保障能力。全縣耕地保有量56.3萬(wàn)畝,基本農(nóng)田保有量46萬(wàn)畝,榮獲“全國(guó)耕地后備資源調(diào)查試點(diǎn)先進(jìn)縣”。惠民生,社會(huì)事業(yè)再上新水平。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3459萬(wàn)元,保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象17.2萬(wàn)人(次)。為企業(yè)招工9878人(次),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保21.3萬(wàn)人;新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)99.3%?!八膫€(gè)一”機(jī)制、“6322”模式結(jié)對(duì)幫扶實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧2萬(wàn)人,1500名生態(tài)護(hù)林員正式上崗;累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧金融“特惠貸”2.5億元,貧困戶分紅875萬(wàn)元;實(shí)施“雨露計(jì)劃”助800名貧困學(xué)子圓大學(xué)夢(mèng)。建成一中、三小并投入使用;建成1200套保障性住房,完成農(nóng)村危房改造2711戶。
各位代表,站在新起點(diǎn)奮力前行的同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問題和困難:一是產(chǎn)業(yè)支撐乏力。特別是工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不高,缺少骨干工業(yè)企業(yè),尚未形成龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)配套、企業(yè)協(xié)作的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),工業(yè)強(qiáng)縣任重道遠(yuǎn)。二是城鎮(zhèn)帶動(dòng)不強(qiáng)。特別是縣城的吸附力、承載力和輻射力不強(qiáng),以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)艱巨。三是要素制約趨緊。特別是土地、融資、廠房、勞動(dòng)力等要素越來越成為加快發(fā)展的瓶頸。四是人才支撐較弱。特別是缺少高層次專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型管理人才,招才引智、招工引勞助力跨越發(fā)展迫在眉睫。五是部分干部工作作風(fēng)不實(shí)。特別是動(dòng)力不足不愿為、能力不足不能為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的狀況有新抬頭。對(duì)此,我們必須高度重視,突出問題導(dǎo)向,著力精準(zhǔn)施策,逐一應(yīng)對(duì)破解。
五年來,我們不忘初心,始終堅(jiān)持在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下謀發(fā)展抓發(fā)展,善于為事,勇于任事,敢于擔(dān)當(dāng),把關(guān)注民生、保障民生、改善民生作為執(zhí)政之要。我們解放思想,用開放的眼光謀劃工作,用改革的辦法破解難題,用創(chuàng)新的舉措激發(fā)干勁,經(jīng)受住了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)峻考驗(yàn),收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果。我們敢闖敢試,通過新模式、新平臺(tái)、新領(lǐng)域的建立和開辟,實(shí)施體制和機(jī)制改革,協(xié)同制度和技術(shù)創(chuàng)新,構(gòu)筑了發(fā)展新優(yōu)勢(shì),贏得了發(fā)展加速度。我們真抓實(shí)干,腳踏實(shí)地抓產(chǎn)業(yè)、凝神聚氣上項(xiàng)目,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向集約型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)社會(huì)建設(shè)向民生型轉(zhuǎn)變,推動(dòng)城市建設(shè)向生態(tài)型轉(zhuǎn)變,走出了一條速度快、品質(zhì)高、結(jié)構(gòu)優(yōu)的后發(fā)趕超之路,蓄積了加快跨越發(fā)展、建設(shè)貴州南部經(jīng)濟(jì)重心的磅礴力量!
各位代表,回首過去五年,我們攜手奮進(jìn),在克難攻堅(jiān)中闊步前行,在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上取得了來之不易的成績(jī)!這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策,得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、全力支持,得益于歷屆政府班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、共同奮斗,得益于全縣干部群眾精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、砥礪奮進(jìn),得益于社會(huì)各界萬(wàn)眾一心、同舟共濟(jì)。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府,向全縣廣大干部群眾,向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,向離退休老同志,向駐獨(dú)部隊(duì)、武警官兵和政法干警,向在獨(dú)山投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家,向所有關(guān)心支持獨(dú)山發(fā)展的社會(huì)各界人士,致以最崇高的敬意和最衷心的感謝!
決勝二次跨越 奮力繼續(xù)前行
脫胎換骨立壯志 凝心聚力繪藍(lán)圖
各位代表,獨(dú)山已經(jīng)步入了決戰(zhàn)全面脫貧、決勝同步小康,開啟基本現(xiàn)代化,提速趕超、跨越發(fā)展的新征程。未來五年,我們?nèi)詫⑻幱诖笥锌蔀榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期,進(jìn)入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期、城鄉(xiāng)一體的突破期、生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化期和民生福祉的提升期,更是建成全面小康的貴州南部經(jīng)濟(jì)重心,實(shí)現(xiàn)二次跨越的黃金期。
綜觀大勢(shì),我們擁有機(jī)遇疊加的宏觀環(huán)境。國(guó)家深入實(shí)施西部開發(fā)、一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶等重大戰(zhàn)略,為我們拓展了開放發(fā)展的新空間;貴州省獲批建設(shè)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、首批國(guó)家內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的快速推進(jìn),為我們指明了協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑;黔南獲首批國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市,打造民族地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展先行示范區(qū),為我們創(chuàng)造了共享發(fā)展的新機(jī)遇。獨(dú)山作為黔南桂北的交通樞紐,作為貴州融入東盟經(jīng)濟(jì)貿(mào)易圈和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的“橋頭堡”,對(duì)全省乃至西南擴(kuò)大對(duì)外開放謀求更高層次跨越注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
展望未來,我們擁有更加美好的發(fā)展前景。未來五年,我們將把推動(dòng)發(fā)展、富民強(qiáng)縣作為第一要?jiǎng)?wù),把綠色崛起、產(chǎn)業(yè)興縣作為決勝途徑,把夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境作為久遠(yuǎn)之功。隨著全國(guó)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣的強(qiáng)力實(shí)施,創(chuàng)建全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市的深入開展,獨(dú)山將成為休閑宜居的福地;州第十一次黨代會(huì)要求獨(dú)山推進(jìn)“煤電冶一體化”,打造500億級(jí)電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū),縣第十二次黨代會(huì)確立“五區(qū)支撐”、“五化同步”的戰(zhàn)略部署,獨(dú)山將成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的洼地;黔南著力打造“南翼”千億級(jí)旅游文化產(chǎn)業(yè)帶和我縣“大旅游”戰(zhàn)略的快速落地,獨(dú)山將成為一個(gè)全區(qū)域、全季節(jié)、全天候的旅游勝地。經(jīng)過五年的拼搏,產(chǎn)業(yè)更加活躍、生態(tài)更加優(yōu)良、人民更加幸福的新獨(dú)山,必將在充滿希望的發(fā)展之路上崛起騰飛。
面對(duì)重任,我們擁有推動(dòng)發(fā)展的信心決心。五年來,我們埋頭苦干打基礎(chǔ),負(fù)重前行強(qiáng)支撐,綿綿用力聚要素,今天的獨(dú)山比以往任何時(shí)候基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)勁。當(dāng)前,全縣上下心齊氣順干勁足,對(duì)實(shí)現(xiàn)二次跨越無(wú)限憧憬、滿懷信心。這股難能可貴的高昂士氣,正是我們謀求更高層次跨越的動(dòng)力之源和底氣所在。千困難萬(wàn)困難,不發(fā)展才是最大的困難;千道理萬(wàn)道理,發(fā)展才是硬道理。我們堅(jiān)信,只要我們干的是加快獨(dú)山發(fā)展、造福獨(dú)山人民的事,人民群眾就一定會(huì)真心擁護(hù)、全力支持,就一定能夠凝聚民心、匯聚民力,形成無(wú)往而不勝的強(qiáng)大合力!
各位代表,大盤謀局,謀定后動(dòng)。面對(duì)時(shí)不我待的機(jī)遇,我們要以百折不撓的勇氣、水滴石穿的精神和戰(zhàn)無(wú)不勝的決心,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,遵循“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立“五大發(fā)展”理念,全面貫徹落實(shí)縣第十二次黨代會(huì)精神,以“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”為主平臺(tái),項(xiàng)目建設(shè)為主線,“兩輪驅(qū)動(dòng)”為主引擎,“五大戰(zhàn)略”為主抓手,實(shí)施“九大行動(dòng)戰(zhàn)略”,加快建成“四大基地”、“兩大中心”,把獨(dú)山打造成西部工業(yè)大縣、旅游大縣、文化大縣、生態(tài)大縣,建成省內(nèi)教育強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、衛(wèi)生強(qiáng)縣、商貿(mào)強(qiáng)縣“四大四強(qiáng)”目標(biāo),奮力實(shí)現(xiàn)全面小康和貴州南部經(jīng)濟(jì)重心二次跨越。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo):到2021年,全縣生產(chǎn)總值達(dá)180億元;工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1000億元;財(cái)政總收入突破40億元;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)1200億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)42億元;旅游總收入達(dá)400億元;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)1.7萬(wàn)元以上;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)4.4萬(wàn)元以上。到2018年,實(shí)現(xiàn)撤縣建市,躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
“志不立,則事無(wú)成”,“有志者,事竟成”。實(shí)現(xiàn)二次跨越目標(biāo),我們躊躇滿志,志在必得、志在必勝。未來五年,我們將以打造“五區(qū)”為支撐,奮力實(shí)現(xiàn)五大脫胎換骨。
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),在發(fā)展方式上脫胎換骨。從宏觀環(huán)境看,五大新發(fā)展理念的確立、經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化等一系列宏觀政策正在發(fā)生深刻變化;從微觀環(huán)境看,今天的獨(dú)山和五年前的獨(dú)山在發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件上已不可同日而語(yǔ),已站在新的更高發(fā)展起點(diǎn)。因此,我們必須與時(shí)俱進(jìn),因時(shí)而變,順勢(shì)而謀。要著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),用創(chuàng)新引領(lǐng)獨(dú)山新一輪的發(fā)展朝著更有質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的方向前行。要推動(dòng)融合發(fā)展,打造全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。要致力動(dòng)能轉(zhuǎn)換,從過去增長(zhǎng)主要依賴投資和要素拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫客顿Y、要素拉動(dòng),更要靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),把創(chuàng)新貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程。要打造創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)、孵化平臺(tái),為創(chuàng)新提供豐厚沃土。要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,破解人才制約和政策屏障,全面激發(fā)全社會(huì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新活力,讓創(chuàng)新理念、創(chuàng)新實(shí)踐在獨(dú)山落地開花。
——堅(jiān)持提質(zhì)增效,在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上脫胎換骨。圍繞打造西南地區(qū)極具影響力的千億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),以提高質(zhì)量效益為中心,加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)新型工業(yè)。在“一圈兩翼”協(xié)同發(fā)展中尋求突破,特別要在煤電冶一體化,打造500億元電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)上實(shí)現(xiàn)重大突破,取得明顯成效。圍繞“四大基地”建設(shè),做強(qiáng)冶金、建材、飲料食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。壯大軸承、水晶、家居三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建成中國(guó)西部“軸承之鄉(xiāng)”、“水晶飾品之鄉(xiāng)”。培育新能源新材料、大健康醫(yī)藥、紡織服裝等新興產(chǎn)業(yè)。到“十三五”期末,新型工業(yè)新區(qū)基本成型。做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以效益為中心,推進(jìn)茶葉、無(wú)患子、鐵皮石斛、優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果、桑蠶等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)?;ㄔO(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng),打造一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、一批農(nóng)業(yè)示范基地、一批農(nóng)業(yè)知名產(chǎn)品,促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。突出以文化旅游、現(xiàn)代商貿(mào)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、精細(xì)化轉(zhuǎn)變,大力發(fā)展休閑旅游、養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè),服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)16%以上。堅(jiān)持以特色景區(qū)為重點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游為補(bǔ)充、“旅游+”業(yè)態(tài)融合為拓展的“大旅游”發(fā)展思路,建成2個(gè)5A級(jí)景區(qū),3個(gè)4A級(jí)景區(qū),著力將旅游業(yè)打造成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的10%以上,初步建成貴州南部旅游集散中心。發(fā)揮新經(jīng)濟(jì)新引擎助推獨(dú)山跨越發(fā)展的積極作用。
——堅(jiān)持打造洼地,在基礎(chǔ)設(shè)施上脫胎換骨。千方百計(jì)加大投入,不斷擴(kuò)大要素聚集效應(yīng)。建成貴南高鐵獨(dú)山段及黔桂鐵路二線,力爭(zhēng)啟動(dòng)興義至永州鐵路獨(dú)山段;開通三獨(dú)高速,啟動(dòng)荔波經(jīng)獨(dú)山、平塘至惠水旅游軌道交通建設(shè)。完成通用機(jī)場(chǎng)、10個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn)、直升機(jī)護(hù)林航站樓建設(shè)。構(gòu)建“南下北上、東進(jìn)西出”外聯(lián)大通道,完成縣城規(guī)劃區(qū)二環(huán)以內(nèi)骨干道路建設(shè),全面完成國(guó)省道改造,實(shí)現(xiàn)50戶以上的自然寨通硬化路,構(gòu)建以縣城為中心、覆蓋全縣八鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地“半小時(shí)交通網(wǎng)”,建成立體交通樞紐。搶抓水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇期,建成以國(guó)家骨干水利工程甲擺大型水庫(kù)為代表的“一大二中十小”水庫(kù),蓄水能力新增2.5億立方米,實(shí)現(xiàn)一張網(wǎng)供水全覆蓋,自來水通達(dá)率100%。完成“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”電力規(guī)劃建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民供氣供熱全覆蓋。加快“智慧獨(dú)山”、“寬帶鎮(zhèn)村”建設(shè),實(shí)現(xiàn)行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%。深化教育“9+3”計(jì)劃,成功晉級(jí)西部教育強(qiáng)縣行列。加大醫(yī)療衛(wèi)生投入,建成2家三甲醫(yī)院,4家二甲醫(yī)院,建成黔南桂北醫(yī)療服務(wù)中心。建設(shè)文化大縣,重獲“中國(guó)文化先進(jìn)縣”稱號(hào)。
——堅(jiān)持示范引領(lǐng),在城鄉(xiāng)面貌上脫胎換骨。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)為引領(lǐng),突出綠色城鎮(zhèn)化主線,完成“721”縣域空間規(guī)劃,構(gòu)建“山水林共生、產(chǎn)城景一體、業(yè)游居相融”的和美畫卷;突出路網(wǎng)互通,形成“一體五翼”為核心、麻尾—下司同城、玉水輻射周邊的城鎮(zhèn)格局;建成并對(duì)外運(yùn)營(yíng)古國(guó)毋斂0.5平方公里核心區(qū),完成5平方公里精品區(qū)建設(shè),啟動(dòng)25平方公里拓展區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)“城區(qū)即景區(qū)、城景融合、景城互動(dòng)”目標(biāo);突出“一鎮(zhèn)一特三景”,全面完成鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,構(gòu)建“各美其美、配套完善、充滿活力”的特色小鎮(zhèn);突出“一村一韻”,加強(qiáng)“六個(gè)小康”行動(dòng)計(jì)劃和公共服務(wù)向“531”新村建設(shè)點(diǎn)延伸。圍繞生態(tài)五個(gè)100%,強(qiáng)力打造全國(guó)生態(tài)文明示范縣、全國(guó)森林城市、國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、國(guó)家級(jí)水生態(tài)綜合利用示范縣,實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)70%,推動(dòng)生態(tài)文明向縱深發(fā)展。全力打造“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的美麗家園。
——堅(jiān)持做優(yōu)做強(qiáng),在平臺(tái)建設(shè)上脫胎換骨。著力建設(shè)發(fā)展、融資、開放三大平臺(tái),全面提升平臺(tái)的吸引力、支撐力、承載力。升級(jí)發(fā)展平臺(tái)。實(shí)行“經(jīng)開區(qū)+影山、高新區(qū)+上司、麻尾園區(qū)+下司、基長(zhǎng)新區(qū)+玉水”四大組團(tuán)捆綁發(fā)展,資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),壯大平臺(tái)。經(jīng)開區(qū)成功申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和國(guó)家級(jí)保稅物流集聚區(qū)(中心);高新區(qū)晉級(jí)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū);麻尾園區(qū)列入省級(jí)工業(yè)園區(qū)第一方陣,全力推進(jìn)煤電冶一體化發(fā)展取得重大突破;基長(zhǎng)新區(qū)建成功能配套、設(shè)施完善工業(yè)新區(qū);大學(xué)城搶占西南職業(yè)教育高地;古國(guó)毋斂建設(shè)成產(chǎn)城景一體5A級(jí)景區(qū)。加大村級(jí)工業(yè)園建設(shè),打造村級(jí)百億級(jí)工業(yè)園2個(gè)。做實(shí)融資平臺(tái)。拓寬融資渠道,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),改善金融環(huán)境,加快建立“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的多元化投資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保、市政設(shè)施、道路交通、文化旅游等領(lǐng)域。深化銀企合作、促進(jìn)銀企互信,擴(kuò)大信貸規(guī)模、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。加快融資平臺(tái)建設(shè),建成5家以上AA融資平臺(tái)。打造開放平臺(tái)。構(gòu)建以綜合保稅物流中心為支撐的綜合立體“大口岸”架構(gòu),加快推進(jìn)海關(guān)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢疫中心落戶獨(dú)山。大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易,形成高效暢通的商貿(mào)物流體系,構(gòu)筑內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)縣域升級(jí)版。通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”,聚集項(xiàng)目、資金、技術(shù)、人才等要素,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。強(qiáng)化與廣州等發(fā)達(dá)地區(qū)在貿(mào)易、金融、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的合作對(duì)接,放開投資領(lǐng)域,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)招商引資到位資金累計(jì)突破2000億元。深化行政效能建設(shè),改善投資環(huán)境,擦亮“中國(guó)投資成本最低十佳城市”名片,努力把獨(dú)山打造成投資興業(yè)、商賈云集、要素聚集的強(qiáng)磁洼地。
聚焦九大戰(zhàn)略 著力久久為功
精準(zhǔn)突破再發(fā)力 濃墨重彩譜新篇
2017年,是新一屆人民政府施政的第一年,也是加快脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程和全面小康的關(guān)鍵之年。做好今年的工作,意義重大,我們要堅(jiān)定發(fā)展信心,強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí),擼起袖子加油干。以逢山開路、遇水搭橋的精神抓推進(jìn),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭促落實(shí),確保二次跨越旗開得勝,首戰(zhàn)告捷。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)是:完成地區(qū)生產(chǎn)總值90億元以上,力爭(zhēng)95億元;工業(yè)總產(chǎn)值250億元以上,力爭(zhēng)300億元;規(guī)模工業(yè)增加值30億元以上;500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資160億元以上,力爭(zhēng)170億元;招商引資到位資金220億元以上,力爭(zhēng)250億元;財(cái)政總收入11億元以上,力爭(zhēng)15億元;農(nóng)村居民人均可支配收入10000元以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30000元以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25億元以上;城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。
一、聚焦深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)定不移興產(chǎn)業(yè),培育“精準(zhǔn)脫貧、全面小康”新動(dòng)能
——全力推動(dòng)新型工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量,轉(zhuǎn)型升級(jí)。緊扣“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn),千方百計(jì)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不斷壯大產(chǎn)業(yè)支撐,厚植經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。致力強(qiáng)平臺(tái)。經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)申報(bào)和保稅物流中心建設(shè)工作,打造香港建溢集團(tuán)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。高新區(qū)抓好軸承、水晶和機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、番山工業(yè)園建設(shè)。麻尾園區(qū)抓好冶金產(chǎn)業(yè)園、然戎循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)?;L(zhǎng)新區(qū)加快推動(dòng)裝備制造園、生物制藥園、輕紡產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。玉水加快推動(dòng)中國(guó)•水族民族工業(yè)園建設(shè)。上司做強(qiáng)做大石材產(chǎn)業(yè)園、科技園。推進(jìn)影山、下司工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。著力育產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)加快軸承產(chǎn)業(yè)升級(jí)、煤電冶(鋼)一體化、電子信息新材料和裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,重點(diǎn)扶持軸承、水晶、家居、機(jī)電、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),軸承產(chǎn)值突破20億元。加快推進(jìn)LNG、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度;實(shí)現(xiàn)手機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn),全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)電機(jī)二期、掃地機(jī)器人、ITO靶材、康瑞玩具、創(chuàng)建玻璃鋁型材料等項(xiàng)目;重點(diǎn)抓好潮商印染紡織、姿蘭服飾、伊詩(shī)格服飾、絲綢之路等家居紡織產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)。加快推進(jìn)金孟錳業(yè)項(xiàng)目建設(shè),確保1、2號(hào)爐順利投產(chǎn)。確保10家以上規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)15家,20家以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。全力降成本。落實(shí)好“三去一降一補(bǔ)”33條政策,對(duì)符合條件的規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)、自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、專利發(fā)明、引入先進(jìn)設(shè)備等實(shí)施獎(jiǎng)扶;對(duì)符合條件的軸承、水晶、家居、機(jī)電主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)給予技改升級(jí)、電價(jià)、物流、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備搬遷補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的電子信息、新型建筑建材等五大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施物流補(bǔ)貼;對(duì)符合條件的進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)扶,對(duì)特定行業(yè)、企業(yè)實(shí)施就業(yè)、保險(xiǎn)、貸款貼息等獎(jiǎng)扶政策,切實(shí)降低企業(yè)成本;對(duì)龍頭骨干企業(yè)采取“一企一策”重點(diǎn)扶持,打造新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)力補(bǔ)短板。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),確保新增標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米。啟動(dòng)建設(shè)基長(zhǎng)新區(qū)、玉水變電站,完成經(jīng)開區(qū)、麻尾園區(qū)金孟錳業(yè)、高新區(qū)軸承產(chǎn)業(yè)園、凈心谷核心景區(qū)、商務(wù)服務(wù)中心電力專線架設(shè)并正常供電。進(jìn)一步完善保障性住房、物流倉(cāng)儲(chǔ)、供水專網(wǎng)、垃圾污水處理、通訊等設(shè)施配套,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展承載能力。繼續(xù)抓好工業(yè)“百千萬(wàn)”、“千企改造”等工程;重點(diǎn)幫助企業(yè)解決準(zhǔn)入難、融資難、審批難、招工難等難題,讓企業(yè)在獨(dú)山大膽投資、安心發(fā)展。積極支持東峰礦業(yè)、綠健神農(nóng)等企業(yè)在主板(IPO)上市,濟(jì)生、新貴、創(chuàng)建科技等企業(yè)在“新三板”上市。
——全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,接二連三。圍繞“四推進(jìn)一穩(wěn)定”工作重點(diǎn),大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、安全農(nóng)業(yè),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。突出做大規(guī)模。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作,建成縣鎮(zhèn)村農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)施細(xì)則,建立健全土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息資源共享等制度,通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等方式放活經(jīng)營(yíng)權(quán),鼓勵(lì)農(nóng)村土地向?qū)I(yè)大戶、合作社和農(nóng)業(yè)園區(qū)流轉(zhuǎn),發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。做大興農(nóng)公司,盤活農(nóng)業(yè)資源。做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè),建成全國(guó)最大的年產(chǎn)3000噸茶葉精制加工項(xiàng)目。建成日泉公司總部,實(shí)現(xiàn)貴州絲綢公司投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。突出提升質(zhì)量。著力“三品一標(biāo)”創(chuàng)建,推行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),建立健全鎮(zhèn)、村農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),逐步實(shí)現(xiàn)集約化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全,成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品安全縣,新增認(rèn)證有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品2個(gè),綠色農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)。突出創(chuàng)優(yōu)品牌。立足生態(tài)打造品牌,構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”格局,深挖生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和文化內(nèi)涵,以龍頭企業(yè)引領(lǐng)申報(bào)一批區(qū)域公用品牌;加快推進(jìn)農(nóng)旅結(jié)合新模式,將潁梵生態(tài)茶園、鐵皮石斛觀光體驗(yàn)園申報(bào)州級(jí)示范點(diǎn),建成茶天堂省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū),建成鐵皮石斛農(nóng)業(yè)觀光旅游示范區(qū),果蔬農(nóng)旅結(jié)合的農(nóng)業(yè)示范基地。突出培育龍頭。重點(diǎn)抓好濟(jì)生、貴州青龍、新貴、李記、黔森羊等龍頭企業(yè)發(fā)展,輻射周邊農(nóng)戶向?qū)I(yè)化、規(guī)范化發(fā)展,不斷做優(yōu)有機(jī)綠色食品(中藥材)深加工產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)綠健神農(nóng)、潁梵茶業(yè)深加工投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。力爭(zhēng)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家,新增家庭農(nóng)場(chǎng)120個(gè)、專業(yè)村15個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社140家,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30億元。突出開拓市場(chǎng)。依托農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)、微商等新型商業(yè)模式,指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶觸網(wǎng)、上網(wǎng),轉(zhuǎn)變銷售模式,拓寬銷售渠道,支持重點(diǎn)龍頭企業(yè)積極參加農(nóng)交會(huì)、農(nóng)博會(huì)、茶博會(huì)等大型展會(huì),全力推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品“黔貨出山”。
——全力推動(dòng)文化旅游提質(zhì)提速,融合發(fā)展。鞏固拓展“旅游建設(shè)年”成果,進(jìn)一步加大景區(qū)景點(diǎn)、交通會(huì)戰(zhàn)、酒店建設(shè)和環(huán)境提升四大重點(diǎn)工作,全力推動(dòng)全域旅游,持之以恒打造“旅游大縣”。借梯登高,引爆全域旅游。搶抓承辦省十二屆、州十一屆旅發(fā)大會(huì)的歷史機(jī)遇,按照5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn),以項(xiàng)目建設(shè)“加速度”引領(lǐng)旅發(fā)會(huì)主戰(zhàn)場(chǎng)建設(shè),建成水司樓、凈心廣場(chǎng)、九門牌樓等景點(diǎn);完成甲定•天印景點(diǎn)旅游觀光步道改造升級(jí)。建成“一宮二署三樓”等古國(guó)毋斂項(xiàng)目。按照4A級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),加快天洞、娜姑小鎮(zhèn)、國(guó)家地質(zhì)公園、西游口、玉水溫泉景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)建設(shè)。建成深河橋紅山、黑山雕塑群和游客中心,升級(jí)陳列展館并向游客開放;完成飛鳳湖客服中心、1.2萬(wàn)平方米停車場(chǎng)、斗牛(寵)場(chǎng)、國(guó)賓館、十八洞“一洞一景”景點(diǎn)建設(shè)及翠泉山莊改造升級(jí);獨(dú)秀峰、百花谷、龍井湖等景區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)游客開放。加快拉然、丙志等生態(tài)旅游開發(fā),快速推進(jìn)“一鎮(zhèn)一景”建設(shè),實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)全域發(fā)展。加快構(gòu)建“快進(jìn)慢游”服務(wù)體系,全力推動(dòng)酒店、書院、客棧、山莊全面建設(shè)和改造升級(jí),確保溫德姆、豪生、云湖書院等星級(jí)酒店及兩倉(cāng)四庫(kù)藝術(shù)園等客棧建成投運(yùn),建成茶天堂木屋、香妃莊園等一批精品酒店。要實(shí)現(xiàn)承辦一屆旅發(fā)大會(huì),推出一批景區(qū)景點(diǎn),完善一批配套設(shè)施,開發(fā)一批旅游產(chǎn)品的目標(biāo),讓各地游客和嘉賓對(duì)獨(dú)山文化旅游刮目相看,把旅發(fā)大會(huì)打造成獨(dú)山文化旅游一鳴驚人、一飛沖天、一炮而紅的引爆點(diǎn)。創(chuàng)新業(yè)態(tài),支撐全域旅游。圍繞“小城故事多”,深度挖掘抗戰(zhàn)文化、花燈文化、影山文化,加快推進(jìn)旅游、文化、體育等業(yè)態(tài)融合發(fā)展,以飛鳳湖景區(qū)為重點(diǎn),引進(jìn)體育、節(jié)會(huì)節(jié)賽業(yè)態(tài),舉辦全國(guó)汽車、摩托車越野拉力賽,省級(jí)自行車比賽,全國(guó)休閑健步走比賽,全國(guó)禪修講堂等活動(dòng)。以“百湖百泉百井城、品茶品燈品古韻”為主題,融入“獨(dú)山元素”,舉辦第五屆花燈藝術(shù)節(jié)、國(guó)際山地電影節(jié)、斗寵文化節(jié)及獨(dú)山•中國(guó)茶爭(zhēng)霸賽等節(jié)賽活動(dòng)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民族風(fēng)情資源,打造一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品,大力開發(fā)茶產(chǎn)業(yè)(采茶、制茶、茶藝)民俗文化,建成手工制茶所。精心設(shè)計(jì)古國(guó)毋斂城、凈心谷、深河橋一日、二日游等精品旅游線路。優(yōu)化服務(wù),提升全域旅游。嚴(yán)格執(zhí)行涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)監(jiān)管,提高服務(wù)水平。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”,建設(shè)獨(dú)山文化旅游數(shù)據(jù)處理中心,開發(fā)“悠悠獨(dú)山云”APP。抓好“金牌導(dǎo)游”招錄評(píng)選,培訓(xùn)導(dǎo)游100人以上、志愿者200人以上。加強(qiáng)景區(qū)周邊及縣城環(huán)境綜合整治,營(yíng)造“處處是風(fēng)景、人人是形象”的濃厚氛圍,當(dāng)好東道主,真正把旅發(fā)大會(huì)辦成關(guān)注貴州、聚焦黔南、展示獨(dú)山的盛會(huì)。
——全力推動(dòng)數(shù)據(jù)要素提質(zhì)升級(jí),資源共享。以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合,高效化利用為目標(biāo),成立縣大數(shù)據(jù)建設(shè)管理中心,創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行各業(yè)政務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)信息、數(shù)據(jù)資源共享平臺(tái)。建設(shè)智慧城市。充分利用航空遙感測(cè)繪信息,統(tǒng)籌通訊、廣電、天網(wǎng)工程,最大限度整合各類數(shù)據(jù),規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)大數(shù)據(jù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)平臺(tái)共建,資源共享。啟動(dòng)建設(shè)集數(shù)據(jù)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控及便民服務(wù)等功能為一體的智慧城市指揮中心。啟動(dòng)實(shí)施“N+”智慧云工程,開辟“云上獨(dú)山”新篇章。建設(shè)滿格全城。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施無(wú)線信號(hào)覆蓋質(zhì)量提升工程,大力推進(jìn)城鎮(zhèn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,以農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程、農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等為載體,推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快4G、5G、全光纖等網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,啟動(dòng)城區(qū)及凈心谷等重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)WIFI項(xiàng)目。建設(shè)電商中心。做大做強(qiáng)縣級(jí)電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,壯大電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體,加強(qiáng)名企合作,打響?yīng)毶诫娮由虅?wù)品牌。依托3.0版農(nóng)村淘寶,建設(shè)農(nóng)村電商生態(tài)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化中心和公益文化中心。做強(qiáng)上司電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園,打造電商特色小鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)年網(wǎng)絡(luò)零售額5000萬(wàn)元以上,力爭(zhēng)突破1億元。招引入駐縣級(jí)電商公共服務(wù)中心企業(yè)50家,培育年網(wǎng)絡(luò)零售額1000萬(wàn)元以上2家、500萬(wàn)元以上5家電子商務(wù)示范龍頭企業(yè)。
二、聚焦啟動(dòng)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)定不移強(qiáng)載體,實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一、產(chǎn)城融合”新突破
充分用足用活用好我縣列入全國(guó)第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣的各類政策支持,先行先試,努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量,推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展,力爭(zhēng)試點(diǎn)盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。高起點(diǎn)完成規(guī)劃編制。立足“產(chǎn)城融合、城景互動(dòng)、多規(guī)合一”的規(guī)劃理念,完成土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“三規(guī)合一”工作;充分利用“七分山水林、二分產(chǎn)城地、一分農(nóng)耕田”合理劃分生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)城融合、重農(nóng)固本三類空間,完成“721”縣域空間規(guī)劃;完成“一體五翼”、縣城次中心和邊貿(mào)區(qū)域中心的總體規(guī)劃,完成“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”近五年規(guī)劃建設(shè)范圍控制性詳細(xì)規(guī)劃編制;圍繞“四大基地”、“兩大中心”和村級(jí)工業(yè)園完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)、交通、電力、環(huán)保等專項(xiàng)規(guī)劃的“多規(guī)合一”工作,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體功能導(dǎo)向與城鎮(zhèn)空間布局導(dǎo)向,努力建成產(chǎn)城景一體化新型城鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)加快城鎮(zhèn)村建設(shè)。搭建古國(guó)毋斂主平臺(tái),提煉毋斂文化,加速一城、一閣、一橋、兩署、兩園、三宮、三塔、三樓、三院、三客棧、四廟、五街區(qū)建設(shè),恢復(fù)六城古城門,啟動(dòng)新建九個(gè)外城門,建成0.5平方公里古城核心區(qū)。開工建設(shè)紫金大廈、恒大地產(chǎn),加快碧貴城、中心廣場(chǎng)等在建房開項(xiàng)目進(jìn)度。完成百泉、麻尾、麻萬(wàn)、影山等棚戶區(qū)改造10000戶,建成縣城2個(gè)濕地公園及主干道路綠化建設(shè)。全面完成鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌改造,全面推動(dòng)麻尾和影山民族特色小鎮(zhèn)、基長(zhǎng)康養(yǎng)新區(qū)、下司布依小鎮(zhèn)、上司異域風(fēng)情小鎮(zhèn)、玉水三縣邊貿(mào)區(qū)域中心建設(shè),努力打造產(chǎn)業(yè)“特而強(qiáng)”,功能“聚而合”,景觀“小而美”的特色小鎮(zhèn)。以示范小城鎮(zhèn)“8+X”項(xiàng)目建設(shè)為主線,以“美麗鄉(xiāng)村•四在農(nóng)家”為帶動(dòng),完成小康房建設(shè)60戶以上。結(jié)合旅游資源大普查結(jié)果運(yùn)用,深度挖掘村寨歷史內(nèi)涵、文化底蘊(yùn),保護(hù)、修復(fù)一批傳統(tǒng)古村落。高質(zhì)量推進(jìn)“六個(gè)城鄉(xiāng)一體化”。完成水網(wǎng)主管延伸至鎮(zhèn)區(qū)實(shí)現(xiàn)正常供水,完成村組人畜飲水鞏固提升,切實(shí)解決飲用水安全;繼續(xù)做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,切實(shí)解決用電難題。完善村組斷頭路,開通上司、下司、麻尾、基長(zhǎng)、玉水城鎮(zhèn)公交,將百泉、麻萬(wàn)農(nóng)村客運(yùn)班線改造為城市(鎮(zhèn))公交,實(shí)現(xiàn)城市公交網(wǎng)、城鎮(zhèn)公交網(wǎng)、鎮(zhèn)村公交網(wǎng)“三網(wǎng)”互聯(lián)互通。繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鎮(zhèn)村增設(shè)金融機(jī)具。推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等資源均衡配置,讓鄉(xiāng)村享受與城鎮(zhèn)同類、同質(zhì)、同價(jià)的均等化服務(wù)。高要求強(qiáng)化城鎮(zhèn)管理。以“三創(chuàng)”為目標(biāo),嚴(yán)厲打擊違章違法建筑,推進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、道路“五化”工程。開展人居環(huán)境綜合大整治,以污水、垃圾處理和衛(wèi)生環(huán)境為切入點(diǎn),徹底改變鎮(zhèn)村臟、亂、差的面貌。全面啟動(dòng)城區(qū)管網(wǎng)改造工程,加快城市地下管線、供水、排水排澇等設(shè)施改造提升,有效解決“空中蜘蛛網(wǎng)”、“馬路拉鏈”、“逢雨必澇”等各類“城市病”。依托天網(wǎng)工程等手段推行城市數(shù)字化管理體系建設(shè),建立智慧城管指揮平臺(tái)。深入開展文明市民主題教育活動(dòng),全面提升公民文明素質(zhì)。高水平推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。探索設(shè)立城鎮(zhèn)化投資基金,吸引更多社會(huì)資本參與投資、參股建設(shè);統(tǒng)籌整合各類政策資源,將經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目有機(jī)組合。完善多途徑征地安置補(bǔ)償措施,支持城郊農(nóng)民就地置換住房,鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶居民進(jìn)城購(gòu)房,符合條件的可申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房、保障性住房,有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,力爭(zhēng)農(nóng)民進(jìn)城居住戶數(shù)突破10000戶。
三、聚焦建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)定不移夯基礎(chǔ),打造“綠色發(fā)展、要素齊備”新洼地
緊緊抓住我省列入首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇,加快推動(dòng)綠色發(fā)展,補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)同推進(jìn)。狠抓生態(tài)環(huán)境大提升。圍繞生態(tài)文明建設(shè)年,大力實(shí)施“山青、水碧、天藍(lán)、地凈”四大工程,編制全縣林業(yè)空間發(fā)展規(guī)劃,完成退耕還林還草5萬(wàn)畝,東環(huán)大道通道綠化7萬(wàn)畝,荒山造林18.3萬(wàn)畝,確保生態(tài)公益林保有量達(dá)161.5萬(wàn)畝,森林覆蓋率達(dá)58%以上。強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù),申報(bào)獨(dú)山滇桐瀕危物種國(guó)家生態(tài)公園,將都柳江源省級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū),抓好九十九灘、麻柳等濕地公園建設(shè)。大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),啟動(dòng)申報(bào)示范性森林城市,上司、玉水啟動(dòng)申報(bào)森林小鎮(zhèn),各鎮(zhèn)發(fā)展一批森林人家、森林步道,形成森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,努力推進(jìn)綠色生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè),全面整治污染源。強(qiáng)化水資源保護(hù),全面落實(shí)縣鎮(zhèn)村組河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)技改,推廣清潔生產(chǎn),啟用綠色能源公交車,推進(jìn)節(jié)能降耗、減排增效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,節(jié)約集約利用國(guó)土資源,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。突出獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制,強(qiáng)化生態(tài)護(hù)林員管理,積極探索公職人員、村居干部、社會(huì)資本參與生態(tài)林業(yè)發(fā)展,堅(jiān)持一手抓增綠、一手抓護(hù)綠。堅(jiān)持森林防火“村為主”,深入開展森林保護(hù)“六個(gè)嚴(yán)禁”和環(huán)境保護(hù)“六個(gè)一律”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)、污染環(huán)境等違法行為。狠抓立體交通大發(fā)展。加快對(duì)接啟動(dòng)貴南高鐵獨(dú)山段、黔桂鐵路改線等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè);加快獨(dú)山至三都、都獨(dú)同城快速干道建設(shè)進(jìn)度。高質(zhì)量完成臥龍山隧道、深河大橋等控制性工程,實(shí)現(xiàn)飛鳳大道、東環(huán)大道等外延公路和西環(huán)大道、毋斂大道等內(nèi)環(huán)高架及南、北互通立交建成通車,建成重點(diǎn)景區(qū)旅游公路和旅游步道,圍繞旅發(fā)會(huì)線路,建成南北快速景觀大道、南北匝道口、獨(dú)山服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目。啟動(dòng)?xùn)|三環(huán)玉水經(jīng)溫泉至紫林山旅游快速路建設(shè),對(duì)基打公路、210國(guó)道等道路提質(zhì)優(yōu)化,建成10個(gè)直升機(jī)起降點(diǎn),開工建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)。狠抓水利工程大建設(shè)。完成甲擺大型水庫(kù)前期工作,啟動(dòng)心湖前期工作,建成綠陰灘、飛鳳湖、影湖、靈湖等水庫(kù),完成打漁河水庫(kù)管網(wǎng)工程,擴(kuò)大龍井湖、凈心湖水面面積,開工建設(shè)洋蒙、堯弄、秀峰、涼亭、孟孔、岔河等水庫(kù),實(shí)施好中央小型農(nóng)田水利工程重點(diǎn)縣項(xiàng)目。開工建設(shè)河道水環(huán)境綜合治理工程,建成城北、大學(xué)城、基長(zhǎng)、影山污水處理工程并投入運(yùn)營(yíng),加快上司、下司、玉水污水處理工程建設(shè)。狠抓融資要素大擴(kuò)容。加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)投融資平臺(tái)增資擴(kuò)股,完成經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、城投、瑞茂主平臺(tái)融資評(píng)級(jí)。進(jìn)一步完善信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策,充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)和引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提高放貸積極性,加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。繼續(xù)實(shí)施“引金入獨(dú)”工程,積極創(chuàng)造條件,推動(dòng)創(chuàng)辦小額貸款公司、基金公司、融資擔(dān)保公司等,完善金融組織體系。加強(qiáng)債務(wù)管理,規(guī)范融資程序,建立健全動(dòng)態(tài)債務(wù)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范體系,要做到債務(wù)管理心中有數(shù)、化解有策、兜底有方。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,建成金融信用示范縣,實(shí)現(xiàn)信用鎮(zhèn)、信用村、信用戶全覆蓋。
四、聚焦實(shí)現(xiàn)整村脫貧精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)定不移惠民生,開創(chuàng)“合力攻堅(jiān)、共建共享”新格局
2017年,是我縣實(shí)現(xiàn)以村為單位整體出列之年,也是確保2018年以戶為單位整體脫貧的關(guān)鍵之年。我們要更加聚焦貧困村組,更加關(guān)注人民群眾的切身利益,不斷增進(jìn)人民福祉,讓廣大人民更好分享改革發(fā)展成果。全力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”,突出抓好“五個(gè)一批”,在“兩精準(zhǔn)兩滿意”上狠下功夫,確保實(shí)現(xiàn)全縣按國(guó)標(biāo)減貧摘帽,原董嶺鄉(xiāng)脫貧摘帽,30個(gè)貧困村出列,2萬(wàn)人口脫貧。圍繞“三心、三有、三房、一滿意”和“五個(gè)三”工作機(jī)制,加快縣城(城南、城北)、麻尾、下司、基長(zhǎng)安置點(diǎn)建設(shè),完成1961戶8157人易地扶貧搬遷。因地制宜選產(chǎn)業(yè),盤活農(nóng)村“三地”,以入股、聯(lián)營(yíng)等方式加入合作社,以地生財(cái)促增收;著力做好低保、醫(yī)保和養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)工作,夯實(shí)“三大保障”;推行“三惠”扶貧模式,統(tǒng)籌做好就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)推進(jìn)“三就”基礎(chǔ)性工作;以建好“三個(gè)場(chǎng)所”和建立“三個(gè)機(jī)制”為抓手,精準(zhǔn)聚焦易地扶貧搬遷群眾脫貧和后續(xù)發(fā)展,確?!鞍岬贸觥⒎€(wěn)得住、能致富”。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)保障兜底精準(zhǔn)脫貧工作,推進(jìn)低保與扶貧兩項(xiàng)制度銜接。確保巴臺(tái)、翁進(jìn)等8個(gè)較少民族村率先實(shí)現(xiàn)小康。全面增進(jìn)民生福祉。幫助零就業(yè)家庭、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員和特困家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè);推動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療并軌,加快建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院(敬老院)、救助中心并實(shí)現(xiàn)合并運(yùn)營(yíng)。建立健全關(guān)心關(guān)愛工作機(jī)制,完善救助服務(wù)設(shè)施。加快殯儀館二期和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。全心推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。加快二小、四中建設(shè),確保秋季入學(xué)使用;加快大學(xué)城一期提質(zhì)升級(jí)和二期建設(shè)。補(bǔ)足學(xué)前教育、職業(yè)教育兩塊“短板”,強(qiáng)力推進(jìn)聯(lián)辦貴州航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院。深化“一強(qiáng)二基三名四化”工程,力爭(zhēng)年內(nèi)培育10名以上省州骨干名師,三中全州中考“三連冠”,高考本科上線突破1200人。深入推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院精品化、鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化、村級(jí)(社區(qū))衛(wèi)生室規(guī)范化、衛(wèi)計(jì)信息服務(wù)智慧化建設(shè),確保完成60%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)。加快人民醫(yī)院、中醫(yī)院遷建項(xiàng)目推進(jìn),全面落實(shí)二孩政策,提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。全速創(chuàng)新社會(huì)管理。全面深化“四個(gè)創(chuàng)建”,完善“一村一警”工作機(jī)制,深入開展嚴(yán)打整治、社會(huì)治安防控、安全生產(chǎn)攻堅(jiān)“三場(chǎng)戰(zhàn)役”。依托天網(wǎng)工程,進(jìn)一步優(yōu)化警力資源配置,完善“網(wǎng)格化”管理機(jī)制,建立“雙聯(lián)中心”,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。深入推進(jìn)依法治訪保障信訪規(guī)范,加快健全信訪維穩(wěn)聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制。加快構(gòu)建公共法律服務(wù)體系。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域監(jiān)管,開展食品安全、藥械、消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域“三大會(huì)戰(zhàn)”,建立健全安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援體系,堅(jiān)決遏制重大安全事故發(fā)生。堅(jiān)守“契約精神”,注重承諾兌現(xiàn),營(yíng)造安全穩(wěn)定、公平正義、和諧幸福的“悠悠獨(dú)山”。
五、聚焦推進(jìn)開放創(chuàng)新精準(zhǔn)發(fā)力,堅(jiān)定不移促改革,激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”新活力
圍繞打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)縣域升級(jí)版目標(biāo),弘揚(yáng)改革開放創(chuàng)新主旋律,為實(shí)現(xiàn)跨越趕超注入強(qiáng)大動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革,以實(shí)行聘用(聘任)制和崗位管理為重點(diǎn),合理配置人才資源,優(yōu)化教職工結(jié)構(gòu),全面提高教育質(zhì)量和管理水平;深化公立醫(yī)院集團(tuán)化辦醫(yī)及人事制度改革,建立公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制,推行院長(zhǎng)聘任制,完善績(jī)效分配制度,推動(dòng)建立分級(jí)診療制度,全面提高醫(yī)療質(zhì)量和管理水平。全面激活村級(jí)發(fā)展活力。深化村干部職業(yè)化管理和村級(jí)增比進(jìn)位考評(píng)機(jī)制,推進(jìn)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大突破。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為引領(lǐng),深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,探索推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”與“三改三變”融合發(fā)展,各鎮(zhèn)組建2個(gè)以上村級(jí)融資平臺(tái),全力培育村級(jí)發(fā)展新動(dòng)能。以產(chǎn)業(yè)扶貧為切入點(diǎn),狠抓“一村一品”、“一村一業(yè)”,每個(gè)鎮(zhèn)組建2個(gè)村級(jí)工業(yè)園,做大做強(qiáng)以上司、堯梭、泗亭、拉林、秀峰、玉龍、黃橋、北盛等為代表的村級(jí)工業(yè)園。著力深化對(duì)外開放。大力推動(dòng)保稅物流中心建設(shè),深度挖掘進(jìn)出口潛力產(chǎn)品,著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)??焖偻七M(jìn)麻尾泗亭無(wú)水港、五洲物流港等重大物流平臺(tái)建設(shè);以菜鳥物流為引領(lǐng),全面推行農(nóng)村物流“T+1”模式,創(chuàng)建南部物流分撥中心。做大做強(qiáng)商貿(mào)流通企業(yè),培育3家500萬(wàn)元以上物流龍頭企業(yè);力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額2億美元以上,利用外資總額5000萬(wàn)美元以上。重點(diǎn)抓好湘企五洲、黔桂商貿(mào)城、大型農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品批發(fā)等綜合性批發(fā)市場(chǎng)建設(shè),打造區(qū)域性批發(fā)中心。加快推進(jìn)十條特色商業(yè)街區(qū)、十個(gè)專業(yè)市場(chǎng)、六大商圈培育和以農(nóng)產(chǎn)品超市為支撐的8個(gè)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)中心建設(shè)。加大限上企業(yè)培育力度,新增培育限額以上批發(fā)零售企業(yè)10家。強(qiáng)勁推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大關(guān)鍵科技成果引進(jìn)推廣和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、培育一批高新技術(shù)企業(yè)、壯大一批科技型中小企業(yè)、孵化一批精密設(shè)備檢測(cè)中心,力爭(zhēng)完成10家以上科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)培育和申報(bào)。引導(dǎo)創(chuàng)新要素進(jìn)入優(yōu)勢(shì)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。深入推進(jìn)招才引智、招工引勞、草根回歸、能人帶動(dòng)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)五大引領(lǐng)行動(dòng),探索剛?cè)岵?jì)人才引進(jìn)和向社會(huì)力量購(gòu)買勞務(wù)服務(wù),招聘錄用緊缺型、技術(shù)型及本土人才200人。
踐行一心為民 強(qiáng)力自身建設(shè)
忠誠(chéng)干凈勇?lián)?dāng) 直掛云帆再出發(fā)
各位代表,政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是為人民謀求更多的福祉,讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。我們要牢記使命,始終保持“朝受命、夕飲冰”、“晝無(wú)為、夜難寐”的精神狀態(tài),以責(zé)無(wú)旁貸、舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng),全力建設(shè)人民滿意的法治、高效、服務(wù)、廉潔政府。
堅(jiān)持依法依規(guī)辦事,建設(shè)法治政府。把政府活動(dòng)全面納入法治軌道,自覺運(yùn)用法治思維和法制方式推動(dòng)工作,法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。大力削減審批事項(xiàng),全面推行權(quán)力清單制度,切實(shí)做到行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無(wú)權(quán)力,形成辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會(huì)監(jiān)督,辦理好人大代表意見建議和政協(xié)委員提案。完善政府議事規(guī)則和重大決策程序,健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等決策機(jī)制,提高決策科學(xué)化水平。加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè),健全政府法律顧問制度,著力規(guī)范工作程序,促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化,以政府的“法治指數(shù)”提升社會(huì)的“公平指數(shù)”。
堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)速辦事,建設(shè)高效政府。把“馬上就辦、辦就辦好”作為基本工作準(zhǔn)則,大力推行“一線工作法”,當(dāng)好抓落實(shí)的“主攻手”,促發(fā)展的“排頭兵”。強(qiáng)化政府工作績(jī)效管理,推進(jìn)政府工作項(xiàng)目化、責(zé)任化、具體化,明確時(shí)間表、路線圖、責(zé)任狀。健全完善目標(biāo)任務(wù)考核,實(shí)行重點(diǎn)工作督查掛項(xiàng)承諾、績(jī)效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)。堅(jiān)決整肅庸政、懶政、怠政行為,確保各項(xiàng)政策和任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。著力在謀事中求發(fā)展,在干事中樹形象,在成事中贏民心,以政府的“效率指數(shù)”提升經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展指數(shù)”。
堅(jiān)持科學(xué)務(wù)實(shí)辦事,建設(shè)服務(wù)政府。暢通社情民意反映渠道,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接的出行、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題確定政府工作重點(diǎn),把更多財(cái)力向民生、向基層傾斜。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”智慧政務(wù)建設(shè),加快建設(shè)“網(wǎng)上辦事大廳”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,著力打通服務(wù)企業(yè)、聯(lián)系群眾“最后一公里”。深入推進(jìn)政務(wù)公開,完善信息發(fā)布制度,營(yíng)造高效透明的政務(wù)環(huán)境和公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。著力共建共享,努力為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù),以政府的“精準(zhǔn)指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
堅(jiān)持公開陽(yáng)光辦事,建設(shè)廉潔政府。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉潔建設(shè)有效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“十項(xiàng)規(guī)定”,貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》,真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。牢固樹立勤儉節(jié)約意識(shí),進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),降低行政成本。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,落實(shí)約談和述德述職述廉制度,推動(dòng)失責(zé)必問成常態(tài)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)項(xiàng)目的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè),嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境,以政府的“清廉指數(shù)”提升人民的“滿意指數(shù)”。
各位代表,路雖遠(yuǎn),行則將至;事雖難,做則必成。“悠悠獨(dú)山”正煥發(fā)出蓬勃發(fā)展的生機(jī)與活力,全縣干部群眾正迸發(fā)出奮發(fā)向上的干勁和激情。獨(dú)山的發(fā)展勢(shì)不可擋、獨(dú)山的未來更加輝煌。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在州委、州政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊依靠和團(tuán)結(jié)全縣各族人民,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)、堅(jiān)韌不拔的必勝信念、矢志跨越的雄心壯志,同心同德,凝心聚力,開拓進(jìn)取、勇往直前,為推動(dòng)二次跨越,建成全面小康的貴州南部經(jīng)濟(jì)重心而努力奮斗!
1.“123456”發(fā)展思路:緊扣項(xiàng)目建設(shè)“一條主線”,實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩輪驅(qū)動(dòng)”,著力打造獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、麻尾工業(yè)園區(qū)、獨(dú)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三大平臺(tái)”,圍繞打造歷史文化名城、新型工業(yè)新區(qū)、商貿(mào)物流中心、休閑宜居城市“四個(gè)定位”,主抓外向帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)活縣、科教興縣、就業(yè)富民“五大戰(zhàn)略”,突出新型工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、商貿(mào)物流市場(chǎng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)、三個(gè)創(chuàng)建(平安獨(dú)山、文明獨(dú)山、效率獨(dú)山)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展“六大重點(diǎn)”。
2.新時(shí)期獨(dú)山精神:開放包容、敢為人先、誠(chéng)信務(wù)實(shí)、追求卓越。
3.三步走三次跨越:縣委圍繞實(shí)現(xiàn)建成貴州南部經(jīng)濟(jì)中心總目標(biāo),提出“三步走三次跨越”戰(zhàn)略。第一次跨越,甩掉長(zhǎng)期以來獨(dú)山在全州、全省排位靠后的帽子,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都不同程度高于三都、荔波、羅甸、平塘四縣;第二次跨越,要沖出黔南擠進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣;第三次跨越,確立貴州南部經(jīng)濟(jì)重心的地位,實(shí)現(xiàn)在貴州南部崛起,在西部百?gòu)?qiáng)縣中爭(zhēng)得一席之位。
4.五不觀念:干事創(chuàng)業(yè)“不爭(zhēng)論、不張揚(yáng)、不浮躁、不折騰、不落后”。
5.五個(gè)不動(dòng)搖:始終堅(jiān)持“123456”發(fā)展思路不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持新時(shí)期獨(dú)山精神不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持“三步走三次跨越”戰(zhàn)略部署不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持適度超前發(fā)展不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持“五不觀念”干事創(chuàng)業(yè)不動(dòng)搖。
6.“四大基地”、“兩大中心”:到2020年,將獨(dú)山打造成為新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地、冶金建材產(chǎn)業(yè)基地、機(jī)械及零配件產(chǎn)業(yè)基地、有機(jī)綠色食品(中藥材)產(chǎn)業(yè)基地和貴州南部商貿(mào)物流中心、貴州南部文化旅游集散中心。
7.新三板:“新三板”是由科技部、證監(jiān)會(huì)、證券業(yè)協(xié)會(huì)、深交所、北京市中關(guān)村管委會(huì)五方共同為扶持國(guó)家級(jí)高科技園區(qū)的科技含量較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的中小股份制企業(yè)而設(shè)立的融資服務(wù)平臺(tái),是國(guó)家多層次資本市場(chǎng)重要組成部分,目的在于促進(jìn)中小科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)、吸引風(fēng)險(xiǎn)資本投入、引入戰(zhàn)略投資者、重組并購(gòu)和提高公司治理水平?!靶氯迳鲜小笔侵钢行∑髽I(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌上市。
8.白改黑:將城區(qū)主次干道白色水泥路改造成黑色瀝青路。
9.六個(gè)小康:小康水、小康路、小康電、小康房、小康訊、小康寨。
10.三創(chuàng):創(chuàng)建全國(guó)文明城市、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家森林市。
11.天網(wǎng)工程:即城區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng),指為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用視頻監(jiān)控技術(shù)與傳輸網(wǎng)絡(luò),對(duì)固定區(qū)域進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)工程。目前城區(qū)已實(shí)現(xiàn)全覆蓋,縣屬8個(gè)鎮(zhèn)也基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
12.“五化”工程:城市建設(shè)中的美化、綠化、亮化、凈化、優(yōu)化。
13.“531”新村建設(shè)點(diǎn):通過六年努力,加快推進(jìn)各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)所在地500戶、社區(qū)服務(wù)中心所在地300戶、人口密集村(寨)100戶新村建設(shè)。
14.公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村:縣委、縣政府圍繞實(shí)現(xiàn)公共交通城鄉(xiāng)一體化目標(biāo),深化農(nóng)村客運(yùn)體制改革、大力整治客運(yùn)市場(chǎng),統(tǒng)一管理主體,積極對(duì)客運(yùn)路線、交通設(shè)施等優(yōu)化升級(jí),將縣城公交往鎮(zhèn)區(qū)延伸,同時(shí)開通以“面的”為主的農(nóng)村客運(yùn)班線,“公交進(jìn)鎮(zhèn)、面的進(jìn)村”實(shí)現(xiàn)全覆蓋,形成以高速公路直達(dá)客運(yùn)為主干,縣際班線客運(yùn)和城市公共客運(yùn)為聯(lián)接,農(nóng)村客運(yùn)為節(jié)點(diǎn)的通達(dá)城鄉(xiāng)、互聯(lián)互通的城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。
15.“一強(qiáng)二基三名四化”工程:“一強(qiáng)”是指將獨(dú)山打造成貴州教育強(qiáng)縣;“二基”是指基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育、基本均衡和普及十五年教育;“三名”是指實(shí)施“名生、名師、名?!惫こ?;“四化”是指實(shí)現(xiàn)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)校管理精細(xì)化、辦學(xué)模式多樣化、教育質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)化。
16.健康小屋:依托八個(gè)鎮(zhèn)中心醫(yī)院及縣婦幼保健院,建設(shè)“健康小屋”9個(gè),為全縣人民實(shí)施免費(fèi)健康體檢服務(wù),著力為廣大群眾提供更加便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健康小屋,作為網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院在院外的服務(wù)終端,主要位于社區(qū),借助身份信息、電話、短信等多種手段,對(duì)患者進(jìn)行跟蹤管理和日常保健,并將院外需要就診的患者及時(shí)輸送回院內(nèi)進(jìn)行診療,由此形成院內(nèi)、院外全程醫(yī)療健康服務(wù)。
17.全國(guó)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”:自1992年起每年進(jìn)行一次,評(píng)選上一年度各省、自治區(qū)、直轄市和中央部分部委,以及解放軍總政治部等單位組織生產(chǎn)、推薦申報(bào)的精神產(chǎn)品中五個(gè)方面的精品佳作。這五個(gè)方面分別為:一部好的戲劇作品,一部好的電視?。ㄆ┳髌?,一部好的電影作品,一本好的圖書(限社會(huì)科學(xué)方面),一篇好的理論文章(限社會(huì)科學(xué)方面)。
18.“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”主平臺(tái):經(jīng)過“十二五”期間的奮力發(fā)展,我縣已基本形成“一城六區(qū)八鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái),為進(jìn)一步優(yōu)化布局,拓展延伸城區(qū)發(fā)展空間,結(jié)合實(shí)際發(fā)展,縣委提出打造“二城六區(qū)八鎮(zhèn)”主平臺(tái)?!岸恰奔创髮W(xué)城和古國(guó)毋斂城;“六區(qū)”即獨(dú)山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、麻尾工業(yè)園區(qū)、獨(dú)山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基長(zhǎng)新區(qū)、獨(dú)山城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、獨(dú)山文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū);“八鎮(zhèn)”即百泉鎮(zhèn)、麻萬(wàn)鎮(zhèn)、麻尾鎮(zhèn)、基長(zhǎng)鎮(zhèn)、影山鎮(zhèn)、上司鎮(zhèn)、下司鎮(zhèn)、玉水鎮(zhèn)。
19.“12556”:圍繞“擴(kuò)權(quán)、強(qiáng)鎮(zhèn)、精簡(jiǎn)、效能”一個(gè)目標(biāo);突出“區(qū)鎮(zhèn)合一”和“基層組織建設(shè)”兩個(gè)重點(diǎn);實(shí)施“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組遞進(jìn)式調(diào)整撤并”、“三級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)”、“三級(jí)群眾工作中心建設(shè)同步規(guī)范”、“制定縣、鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)權(quán)力清單”、“規(guī)范即辦、代辦、協(xié)辦三類辦事流程”等五項(xiàng)措施;執(zhí)行“一書、一卡、一單、一簿、一表”等五項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);實(shí)現(xiàn)“供水、交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)區(qū)域”等六個(gè)統(tǒng)籌。
20.三去一降一補(bǔ):即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
21.“百千萬(wàn)”工程:按照四化同步總要求,以建設(shè)新型工業(yè)新區(qū)為總目標(biāo),在全縣重點(diǎn)扶持100家工業(yè)企業(yè),真正形成大工業(yè)企業(yè)“頂天立地”、小工業(yè)企業(yè)“鋪天蓋地”發(fā)展局面,形成以企業(yè)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶工業(yè)、以工業(yè)促經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展格局,推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速發(fā)展,努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)貴州南部經(jīng)濟(jì)重心宏偉目標(biāo)。
22.營(yíng)改增:是指以前繳納營(yíng)業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅,增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅,減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。自2016年5月1日起,全面推開營(yíng)改增試點(diǎn),將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)全部納入營(yíng)改增試點(diǎn),至此,營(yíng)業(yè)稅退出歷史舞臺(tái),增值稅制度將更加規(guī)范。
23.“三權(quán)”確權(quán):農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)和小型水利工程產(chǎn)權(quán)確權(quán)。
24.“第六空間”綜合體:以“旅游建設(shè)年”為契機(jī),為讓外來游客及市民享受到更加優(yōu)質(zhì)、便利的城市生活,按五星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)修建外觀風(fēng)格各異的,集衛(wèi)生間、休息室、健身室、配電室、小賣店、管理房及ATM機(jī)等配套功能齊全的建筑體。
25.特惠貸:由貴州省農(nóng)村信用社與省扶貧辦、人行貴陽(yáng)中支聯(lián)合推出的專門為農(nóng)村貧困農(nóng)戶提供的信貸產(chǎn)品,已建檔的貧困農(nóng)戶無(wú)需擔(dān)保抵押就可獲得金額5萬(wàn)元以下、3年期以內(nèi)低利率、低成本的信用貸款,且享受扶貧貼息支持,對(duì)于因自然災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)等客觀原因造成無(wú)法按原定期限正常還款的農(nóng)戶,結(jié)合實(shí)際情況還可以申請(qǐng)貸款展期。
26.一帶一路:是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
27.五位一體:是黨的十八大報(bào)告對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局。
28.四個(gè)全面:黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。
29.“五大發(fā)展”理念:是指創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
30.一圈兩翼:州委、州政府根據(jù)各地區(qū)的資源和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),把全州13個(gè)縣(市、區(qū))劃分為泛都勻經(jīng)濟(jì)圈、北翼環(huán)貴陽(yáng)經(jīng)濟(jì)帶、南翼生態(tài)文明示范區(qū)三大經(jīng)濟(jì)板塊。其中,“一圈”包括都勻市、福泉市、甕安縣、都勻經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和獨(dú)山縣城以北地區(qū),以及貴定昌明鎮(zhèn),是黔南的中部區(qū)域;“兩翼”為“北翼”和“南翼”,“北翼”包括貴定縣(不包括昌明)、龍里縣、惠水縣和長(zhǎng)順縣,是黔南環(huán)貴陽(yáng)的北部區(qū)域,“南翼”包括三都縣、荔波縣、平塘縣、羅甸縣和獨(dú)山縣城以南地區(qū)。
31.九大行動(dòng)戰(zhàn)略:為加快推進(jìn)貴州南部經(jīng)濟(jì)重心建設(shè)進(jìn)程,十一屆縣委第十五次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出實(shí)施九大“三年行動(dòng)戰(zhàn)略”,即“大工業(yè)”、“大城鎮(zhèn)”、“大農(nóng)業(yè)”、“大數(shù)據(jù)”、“大旅游”、“大物流”、“大扶貧”、“大要素”、“大黨建”。
32.“五區(qū)”支撐:獨(dú)山改革開放先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最優(yōu)區(qū)、宜居宜業(yè)宜游示范區(qū)。
33.“五化”同步:新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游全域化、管理智能化。
34.三改三變:是縣委、縣政府在總結(jié)六盤水市“三變”改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,開展的一項(xiàng)改革試點(diǎn)工作,即改資源為資本變股東、改布衣為藍(lán)領(lǐng)變職工、改農(nóng)民為市民變身份,加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金,拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房定居,建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制,全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。
35.互聯(lián)網(wǎng)+:利用信息通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行深度融合,創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)。它代表一種新的社會(huì)形態(tài),即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化和集成作用,將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域之中,提升全社會(huì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力,形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。
36.“一大二中十小”水庫(kù):“一大”指甲擺大型水庫(kù);“二中”指堯弄、洋蒙中型水庫(kù);“十小”指凈心谷、東泥、孟孔、涼亭、秀峰、岔河、老廖河、秀湖、綠陰灘、深河十個(gè)小型水庫(kù)。
37.千企改造:即《貴州省實(shí)施“千企改造”工程促進(jìn)工業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)方案》方案指出,在“十三五”期間,每年培育600戶科技型、高成長(zhǎng)型中小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。到2020年,全省工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長(zhǎng)20%以上,累計(jì)投資達(dá)到7000億元,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重達(dá)到1.5%。通過實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、增效益”專項(xiàng),“節(jié)能環(huán)保與安全改造”專項(xiàng),“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng),到2020年,創(chuàng)建1-2個(gè)國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心,20家綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和50家綠色示范企業(yè),新產(chǎn)品產(chǎn)值突破1000億。
38.主板(IPO):IPO全稱Initial Public Offerings,是指一家企業(yè)或公司 (股份有限公司)第一次將它的股份向公眾出售(首次公開發(fā)行,指股份公司首次向社會(huì)公眾公開招股的發(fā)行方式)。
39.接二連三:是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中探索發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種新模式,旨在促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合,通俗理解為在做種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(第一產(chǎn)業(yè))的同時(shí),做好農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè)),還要做農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售和周邊服務(wù)(第三產(chǎn)業(yè)),使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合產(chǎn)業(yè),使農(nóng)產(chǎn)品增值,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,讓農(nóng)民和企業(yè)增收。
40.一體五翼:根據(jù)縣城總體規(guī)劃,在“一體四翼”的基礎(chǔ)上,拓展延伸形成“一體五翼”發(fā)展格局。“一體”指古國(guó)毋斂;“五翼”即經(jīng)開區(qū)(麻萬(wàn)鎮(zhèn))、高新區(qū)(百泉鎮(zhèn))、實(shí)驗(yàn)區(qū)(影山鎮(zhèn))、基長(zhǎng)新區(qū)(基長(zhǎng)鎮(zhèn))、上司鎮(zhèn)。
41.三品一標(biāo):無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
42.十四個(gè)景區(qū):凈心谷景區(qū)、深河橋景區(qū)、飛鳳湖國(guó)際旅游度假區(qū)(園藝博覽園)景區(qū)、下司龍井湖景區(qū)、娜姑愛情小鎮(zhèn)、古國(guó)毋斂景區(qū)、麻柳國(guó)家生態(tài)公園(濕地公園)、國(guó)家地質(zhì)公園、99灘國(guó)家濕地公園景區(qū)、滇桐瀕危珍稀植物國(guó)家公園景區(qū)、西游口景區(qū)、獨(dú)秀峰景區(qū)、紫林山國(guó)家森林公園景區(qū)、玉水溫泉百花谷景區(qū)。
43.全域旅游:是旅游產(chǎn)業(yè)的全景化、全覆蓋,是資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的科學(xué)的系統(tǒng)旅游,是在一定區(qū)域內(nèi),以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升,實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享,以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
44.六個(gè)到村到戶:在精準(zhǔn)扶貧工作中,結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶,產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持到村到戶,教育培訓(xùn)安排到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶,扶貧生態(tài)移民到村到戶,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。
45.五個(gè)一批:在精準(zhǔn)扶貧工作中,通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批;易地搬遷脫貧一批;生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批;發(fā)展教育脫貧一批;社會(huì)保障兜底一批。
46.三心、三有、三房、一滿意:是縣委、縣政府對(duì)易地扶貧搬遷工作提出的目標(biāo)要求,“三心”指搬遷省心、居住舒心、就業(yè)安心;“三有”指人人有房住、戶戶有就業(yè)、個(gè)個(gè)有保障;“三房”指新村安置房、限價(jià)安置房、保障安置房;“一滿意”指群眾滿意。
47.“五個(gè)三”工作機(jī)制:易地扶貧搬遷移民生計(jì)保障和后續(xù)扶持發(fā)展的工作機(jī)制,即三地、三保、三就、三所和三個(gè)機(jī)制?!叭亍敝父亍⒘值?、宅基地;“三保”指低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn);“三就”指就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī);“三所”指經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、農(nóng)耕場(chǎng)所、公共服務(wù)場(chǎng)所;“三個(gè)機(jī)制”指集體經(jīng)營(yíng)機(jī)制、社區(qū)服務(wù)管理機(jī)制、群眾動(dòng)員機(jī)制。
48.六個(gè)嚴(yán)禁:在森林保護(hù)方面,嚴(yán)禁盜伐濫伐林木、嚴(yán)禁掘根剝皮等毀林活動(dòng)、嚴(yán)禁非法采集野生植物、嚴(yán)禁燒荒野炊等容易引發(fā)林區(qū)火災(zāi)行為、嚴(yán)禁擅自破壞植被從事采石采砂取土等活動(dòng)、嚴(yán)禁擅自改變林地用途造成生態(tài)系統(tǒng)逆向演替的要求。
49.六個(gè)一律:在環(huán)保方面,建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批以及未按環(huán)評(píng)要求落實(shí)污染防治設(shè)施的,一律停建、停產(chǎn);對(duì)環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、污染物超標(biāo)排放、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為,一律依法從重處罰;對(duì)直接向環(huán)境排放污染物的單位,一律依法足額征收排污費(fèi);排污單位嚴(yán)重違法導(dǎo)致較大以上突發(fā)環(huán)境事件和造成嚴(yán)重后果且社會(huì)影響惡劣,負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家公職人員存在失職、瀆職行為的,一律追究行政責(zé)任,涉及國(guó)有企業(yè)的,同時(shí)追究國(guó)有企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任;對(duì)污染飲用水水源,非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物,非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康,私設(shè)暗管排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等嚴(yán)重污染環(huán)境違法行為,構(gòu)成犯罪的,一律移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任;對(duì)排污企業(yè)環(huán)境違法行為,一律向社會(huì)公開,接受社會(huì)監(jiān)督,并進(jìn)入企業(yè)環(huán)保信用黑名單,記入貴州省企業(yè)誠(chéng)信信息網(wǎng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)其進(jìn)行失信懲戒。
50.五好工商聯(lián):領(lǐng)導(dǎo)班子好,會(huì)員發(fā)展好,商會(huì)建設(shè)好,作用發(fā)揮好,工作保障好的縣級(jí)工商聯(lián)。
51.四個(gè)創(chuàng)建:即創(chuàng)建平安獨(dú)山、文明獨(dú)山、效率獨(dú)山、和諧獨(dú)山。
52.一村一警:從縣級(jí)治安、刑偵、交警等部門挑選適合和熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的民警進(jìn)駐每一個(gè)行政村,實(shí)現(xiàn)“村村有警、月月見警”,把警力下沉到基層一線。
53.網(wǎng)格化:是根據(jù)其地理布局、屬地管理、現(xiàn)狀管理等原則,將管轄地域的人員劃分成若干個(gè)網(wǎng)格狀的單元,再根據(jù)劃分好的網(wǎng)格結(jié)構(gòu),按照對(duì)等方式整合公共服務(wù)資源,對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的居民進(jìn)行多元化、精細(xì)化、個(gè)性化的各種服務(wù)功能,讓網(wǎng)格化管理的工作人員,對(duì)每個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的單獨(dú)操作,使開展的各種工作能夠滲透到每一個(gè)群眾中去。
54.“N+”智慧云工程:為建設(shè)智慧城市啟動(dòng)實(shí)施的以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基礎(chǔ)的電子政務(wù)云、智慧交通云、智慧物流云、智慧旅游云、智慧工業(yè)云、電子商務(wù)云、智慧城市云等“云”工程。
55.3.0版農(nóng)村淘寶:在懂網(wǎng)購(gòu)的農(nóng)村便利店小店主“兼職代購(gòu)”1.0模式和小店主兼職變?nèi)毜霓r(nóng)村淘寶合伙人2.0模式后,升級(jí)為鏈接鄉(xiāng)村和外界服務(wù)的3.0版農(nóng)村淘寶。
56.“T+1”物流模式:“T”指網(wǎng)店賣家發(fā)貨到我縣的時(shí)間天數(shù),“1”指包裹到縣后1天內(nèi)送達(dá)買家。
57.一城、一閣、一橋、兩署、兩園、三宮、三塔、三樓、三院、三客棧、四廟、五街區(qū):一城(金龜城)、一閣(玉寶閣)、一橋(狀元橋)、兩署(州署、守備署)、兩園(大塘公園、黑神河濕地公園)、三宮(學(xué)宮、王宮、土司府)、三塔(紀(jì)念塔、黑神塔、八角亭)、三樓(大戲樓、望月樓、百井樓)、三院(江南書院、紫泉書院、七星書院)、三客棧(活字戰(zhàn)報(bào)、兩倉(cāng)四庫(kù)、霞客客棧)、四廟(關(guān)帝廟、財(cái)神廟、火神廟、黑神廟)、五街區(qū)(1919創(chuàng)意園民國(guó)街、西南動(dòng)脈火車文化街、旗袍街、霸王街、天子街)。
58.“三惠”扶貧模式:“普惠”醫(yī)療全面扶持普通患者、“特惠”醫(yī)療重點(diǎn)扶持大病患者、“精惠”醫(yī)療靶向扶持特困患者的醫(yī)療扶貧模式。
59.雙聯(lián)中心:即“社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮中心”和“社會(huì)治安動(dòng)態(tài)防控聯(lián)勤中心”。
60.三權(quán)分置:是指在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上,將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。
61.四推進(jìn)一穩(wěn)定:“四推進(jìn)”是指推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展、推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、推進(jìn)農(nóng)村改革,“一穩(wěn)定”是指穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
62.“四個(gè)一”機(jī)制:即1個(gè)村1名縣領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)部門、1個(gè)“第一書記”、1家企業(yè)掛幫,實(shí)現(xiàn)74個(gè)貧困村幫扶全覆蓋。
63.“6322”:即縣領(lǐng)導(dǎo)每人掛幫6戶貧困戶,部門科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人掛幫3戶,部門中層以下干部每人掛幫2戶,其余貧困戶由鎮(zhèn)、村干部幫扶,實(shí)現(xiàn)貧困戶幫扶全覆蓋。
64.五證合一、一照一碼:“五證合一”指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證統(tǒng)一登記辦理;“一照一碼”指營(yíng)業(yè)執(zhí)照和統(tǒng)一的18位社會(huì)信用代碼。
65.生態(tài)五個(gè)100%:集中飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、城鎮(zhèn)污水處理率100%、城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率100%、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)100%、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品合格率100%。
66.PPP建設(shè)模式: 即公私合作模式,是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式,指在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本,將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體(企業(yè)),政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系,政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕,社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。

