政 府 工 作 報(bào) 告
—— 2017年3月19日在昆明市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王喜良
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、 2016年及市第十三屆人民政府工作回顧
過(guò)去的一年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，圓滿完成了市十三屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4300億元，增長(zhǎng)8.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6%、7.6%、9.3%；一般公共預(yù)算收入530億元，增長(zhǎng)5.5%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)36739元、12555元，分別增長(zhǎng)8.2%、9.7%。主要抓了七個(gè)方面的工作：
（一）全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)增長(zhǎng)政策，及時(shí)出臺(tái)市穩(wěn)增長(zhǎng)46條、提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)19條等舉措，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季向好、企穩(wěn)回升。加大力度增投資。狠抓項(xiàng)目前期工作，市縣共安排項(xiàng)目前期費(fèi)4.6億元，固定資產(chǎn)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目庫(kù)不斷充實(shí)。落實(shí)投資包保責(zé)任制、定期會(huì)辦制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制，協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題，黃馬高速等121個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)。構(gòu)建多元化投融資格局，推動(dòng)設(shè)立500億元昆明合作發(fā)展基金、750億元“五網(wǎng)”建設(shè)基金，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金116.7億元，新增政府債券44.6億元，啟動(dòng)福宜高速公路等14個(gè)總投資652億元的PPP示范項(xiàng)目。全市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資3920億元，增長(zhǎng)12.1%。挖掘潛力擴(kuò)消費(fèi)。加快發(fā)展農(nóng)村電商、跨境電商，消費(fèi)新熱點(diǎn)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，阿里巴巴·昆明產(chǎn)業(yè)帶平臺(tái)、宜良農(nóng)村淘寶、石林樂(lè)村淘上線運(yùn)營(yíng)，祿勸成為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，社會(huì)消費(fèi)品零售總額2310億元，增長(zhǎng)12.1%。全域旅游提速發(fā)展，安寧奧特萊斯風(fēng)情小鎮(zhèn)一期等建成開(kāi)業(yè)，古滇文化旅游名城獲評(píng)“國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)”，旅游總收入突破千億元，達(dá)1073.5億元、增長(zhǎng)48.4%。成為國(guó)家“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市。千方百計(jì)扶工業(yè)。通過(guò)“股權(quán)+債權(quán)”“財(cái)園助企貸”等方式，破解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，落實(shí)企業(yè)幫扶資金超過(guò)14億元，成立13個(gè)市級(jí)工作組結(jié)對(duì)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，昆寶電纜等103戶重點(diǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)或擴(kuò)大生產(chǎn)?？崭劭萍紕?chuàng)新園等51個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工，昆客搬遷技改等45個(gè)項(xiàng)目竣工，中石油云南煉油項(xiàng)目點(diǎn)火試車(chē)，新建投產(chǎn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)52戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%。提質(zhì)增效促農(nóng)業(yè)。蔬菜、花卉、中藥材、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)，新建西山自耕農(nóng)莊等都市農(nóng)莊9座，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15戶，10個(gè)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)30億元，增長(zhǎng)9.1%。提振信心穩(wěn)地產(chǎn)。實(shí)施房地產(chǎn)健康發(fā)展24條措施，建立促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，設(shè)立200億元保障房以購(gòu)代建基金，保障性安居工程貨幣化安置3000套，房地產(chǎn)投資完成1530.5億元，增長(zhǎng)5.5%，商品房銷售面積達(dá)1521萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)16.5%。
（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，新動(dòng)能加快形成。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。啟動(dòng)“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，編制了19個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，出臺(tái)了實(shí)施意見(jiàn)，建立了“五個(gè)一”工作機(jī)制，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向重點(diǎn)更加明確。電子信息、生物醫(yī)藥、先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)32.2%、21.7%、8%，均高于一般工業(yè)增速。新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。呈貢信息產(chǎn)業(yè)園完成投資17億元，云南省信息化中心、浪潮昆明云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，中興通訊等40個(gè)項(xiàng)目簽約入駐。舉辦昆明大健康國(guó)際高峰論壇，發(fā)布大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，寶相健康產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，成為國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。金鼎科技園成為國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園，鳳凰縱橫文旅等11個(gè)項(xiàng)目落地，C86山茶坊文化藝術(shù)園等項(xiàng)目建成。樓宇總部經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，中鐵建西南總部、中國(guó)銅業(yè)等企業(yè)總部落戶昆明。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展。組建雙創(chuàng)聯(lián)盟，建立創(chuàng)客合作銀行，與昆明理工大學(xué)等5所高校共建雙創(chuàng)學(xué)院，云上小鎮(zhèn)建設(shè)初見(jiàn)成效，建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園23個(gè)，省級(jí)眾創(chuàng)空間、市級(jí)新型雙創(chuàng)孵化園26個(gè)，豬八戒網(wǎng)、清華啟迪等一批知名雙創(chuàng)企業(yè)落戶昆明，成功申報(bào)為全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，呈貢區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等列入全省首批雙創(chuàng)示范基地。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)126家，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)17.8%。專利申請(qǐng)和授權(quán)量突破2萬(wàn)件，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)2.1%。
（三）全面發(fā)力“五網(wǎng)”建設(shè)，承載能力不斷增強(qiáng)。啟動(dòng)“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施項(xiàng)目205項(xiàng)，完成投資791.4億元。成為全國(guó)首批綜合交通樞紐示范城市。路網(wǎng)加快建設(shè)。石林至瀘西等6條高速公路開(kāi)工，呈澄、小龍高速建成通車(chē)，繞城高速東南段、功東高速等順利推進(jìn)，在建高速公路項(xiàng)目16個(gè)、659公里。地鐵1號(hào)線呈貢支線投入運(yùn)營(yíng)，1號(hào)線西北延線、2號(hào)線二期、3號(hào)線、4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線二期、9號(hào)線一期加快建設(shè)，在建里程137公里。7號(hào)線、8號(hào)線、嵩明線、安寧線試驗(yàn)段動(dòng)工。聯(lián)大立交通車(chē)，完成王家營(yíng)等4座立交改造提升，主城交通連接更加順暢便捷。航空網(wǎng)加密延伸。長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，東川、安寧等4個(gè)通用機(jī)場(chǎng)啟動(dòng)建設(shè)，新增國(guó)內(nèi)外航線24條。能源網(wǎng)加快推進(jìn)。建成天然氣支線管道10公里、城市燃?xì)夤艿?45公里，完成天然氣置換48.8萬(wàn)戶。建成新能源汽車(chē)充電樁1014個(gè)。富民金銅盆、尋甸蘇撒坡等風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目竣工。水網(wǎng)不斷完善。魚(yú)龍、箐門(mén)口等9件中小型水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，完成532件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，16萬(wàn)人受益，3萬(wàn)件“五小水利”工程投入使用，新增和改善灌溉面積8.8萬(wàn)畝。互聯(lián)網(wǎng)覆蓋提升。昆明國(guó)際通信樞紐加快建設(shè)，城區(qū)20M寬帶互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率超過(guò)80%，行政村寬帶光纖覆蓋率超過(guò)90%，4G網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋。
（四）加強(qiáng)人居環(huán)境建設(shè)，城市品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃體系進(jìn)一步完善?！独ッ魇谐鞘锌傮w規(guī)劃（2011—2020年）》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，編制《昆明“十三五”城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》《翠湖周邊歷史文化片區(qū)整治提升規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，滇池流域地區(qū)基本完成“多規(guī)合一”工作。開(kāi)發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。草海、巫家壩等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。呈貢新區(qū)功能不斷完善。重新啟動(dòng)16個(gè)城中村改造項(xiàng)目。新開(kāi)工城市道路91條，續(xù)建126條，完成道路綜合整治19條，主城區(qū)新增停車(chē)泊位2.2萬(wàn)個(gè)。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升工作全面開(kāi)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，推行環(huán)衛(wèi)一體化試點(diǎn)，拆除臨違建筑433萬(wàn)平方米，新建改造城市和農(nóng)村公廁1606座，1188座城市公廁免費(fèi)開(kāi)放。新增城市綠地544.9公頃，新增造林26.7萬(wàn)畝。建成77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村污水收集處理設(shè)施，完成通村公路路面硬化1186公里、路基改造438公里，建成85個(gè)省級(jí)美麗宜居鄉(xiāng)村示范村。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.9%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降9%以上。水環(huán)境整治取得新成效。滇池保護(hù)治理完成投資24.3億元，新建污水管網(wǎng)109公里，退塘還湖960畝，底泥疏浚75萬(wàn)立方米，納入國(guó)考的12條入滇河道水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，滇池治理取得國(guó)家年度考核良好成績(jī)，水質(zhì)由劣Ⅴ類提升為Ⅴ類，為20年來(lái)最好水平。陽(yáng)宗海水質(zhì)總體達(dá)Ⅲ類，牛欄江出境斷面平均水質(zhì)達(dá)Ⅱ類。
（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力得到釋放。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)?；饷禾慨a(chǎn)能28萬(wàn)噸、鋼鐵產(chǎn)能150萬(wàn)噸。商品房庫(kù)存下降23.9%，住宅去庫(kù)存周期進(jìn)一步縮短。與17家金融機(jī)構(gòu)建立銀政戰(zhàn)略合作關(guān)系。置換債券610億元，綜合融資成本3%，實(shí)施過(guò)渡性融資300多億元，綜合融資成本控制在6%以下，債務(wù)期限結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，融資成本明顯降低。成立昆明售電有限公司，市場(chǎng)化交易電量153億千瓦時(shí)，實(shí)實(shí)在在為昆明的企業(yè)降低用電成本約19億元。關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得實(shí)效。深化“放管服”改革，出臺(tái)38條創(chuàng)造一流投資服務(wù)環(huán)境措施，實(shí)施政務(wù)服務(wù)第三方評(píng)價(jià)，行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳、投資審批中介超市、市場(chǎng)主體信用信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)上線運(yùn)行，成為國(guó)家公共資源交易電子化招投標(biāo)試點(diǎn)城市?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”全面推行。尋甸縣、嵩明縣信用聯(lián)社在全省首批改制成為農(nóng)商銀行。完成黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)改革?！拔遄C合一、一照一碼”登記制度全面實(shí)施。啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作持續(xù)深入，國(guó)有林場(chǎng)改革取得實(shí)效。文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。開(kāi)放水平不斷提升。成功舉辦“昆明市·滇中新區(qū)開(kāi)放合作推介會(huì)”等系列活動(dòng)，大健康3D打印產(chǎn)業(yè)園等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目簽約落地，引進(jìn)市外到位資金915.3億元，增長(zhǎng)10.5%，實(shí)際利用外資7.4億美元，增長(zhǎng)54.7%。開(kāi)放平臺(tái)載體進(jìn)一步夯實(shí)，昆明綜合保稅區(qū)一年建成，即將迎接國(guó)家封關(guān)驗(yàn)收。昆蓉歐班列雙向開(kāi)行，中亞鐵海聯(lián)運(yùn)國(guó)際貨運(yùn)班列開(kāi)通，跨境多式聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)取得突破。成功舉辦第4屆南博會(huì)、第14屆中國(guó)農(nóng)交會(huì)、第74屆中國(guó)藥交會(huì)、中印瑜伽大會(huì)等重大活動(dòng)。法國(guó)、德國(guó)等15國(guó)在昆設(shè)立簽證中心。亞洲財(cái)富論壇永久落戶昆明。
（六）補(bǔ)齊民生短板，人民生活不斷改善。加大財(cái)政民生投入，民生支出達(dá)500億元，占一般公共預(yù)算支出的72.6%。脫貧攻堅(jiān)有力推進(jìn)。切實(shí)抓好“七個(gè)一批”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧措施，深入開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，籌集各類扶貧資金95.4億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)13個(gè)、整村推進(jìn)98個(gè)，建設(shè)宜居農(nóng)房1萬(wàn)戶、易地搬遷5652戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造和抗震安居工程2.6萬(wàn)戶，減少建檔立卡貧困人口53977人，66個(gè)貧困村和6個(gè)貧困鄉(xiāng)出列，貧困發(fā)生率從2015年的5.73%降為3.75%，祿勸縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。切實(shí)做好化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工安置、高校畢業(yè)生就業(yè)等工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)兩線合一，社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)96%。啟動(dòng)建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心38個(gè)，新增養(yǎng)老床位3047張。建成保障性安居工程2萬(wàn)套，分配公租房14159套。社會(huì)事業(yè)明顯進(jìn)步。盤(pán)龍、石林等6縣區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡。組建昆明鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院。引進(jìn)名校工作取得突破，北京世青、青苗等學(xué)校來(lái)昆開(kāi)辦5所國(guó)際學(xué)校，清華附中、黃岡中學(xué)、衡水中學(xué)等5所學(xué)校在昆合作開(kāi)辦11所分校，13所學(xué)校與北京建立合作辦學(xué)機(jī)制。資助貧困家庭學(xué)生30.4萬(wàn)人次，補(bǔ)助資金達(dá)4億元，適齡少年兒童就學(xué)得到有效保障。引進(jìn)北京中醫(yī)醫(yī)院、中日友好醫(yī)院等8家醫(yī)院在昆合作辦醫(yī)，新昆華醫(yī)院建成使用，云南阜外心血管病醫(yī)院基本建成，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)大。完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、61個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面兩孩政策有序?qū)嵤丝谧匀辉鲩L(zhǎng)率為6.21‰。成功舉辦上海合作組織昆明國(guó)際馬拉松賽、高原國(guó)際半程馬拉松賽、滇池中華龍舟大賽等重大賽事，進(jìn)一步提升了昆明的國(guó)際形象。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，推行村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理，縣鄉(xiāng)村三級(jí)矛盾糾紛調(diào)解組織作用充分發(fā)揮。嚴(yán)厲打擊黑拐槍、黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)犯罪、金融詐騙等犯罪活動(dòng)。組建“春城騎警”，快速反應(yīng)處置能力得到提升，獲得市民好評(píng)。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，較大事故起數(shù)下降55.6%。人民群眾安全感、幸福感進(jìn)一步提升。
（七）推進(jìn)市區(qū)融合發(fā)展，滇中新區(qū)建設(shè)提速。市區(qū)一體化發(fā)展步伐加快，滇中新區(qū)一年打基礎(chǔ)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的作用。體制機(jī)制全面融合。積極構(gòu)建昆明統(tǒng)籌、新區(qū)管理的規(guī)劃管理體系，協(xié)同編制了重點(diǎn)片區(qū)等40余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。理順市、新區(qū)、三縣（市）區(qū)財(cái)政管理體制，國(guó)土、環(huán)保等7個(gè)部門(mén)加掛新區(qū)管理機(jī)構(gòu)牌子，原來(lái)由新區(qū)管理的908項(xiàng)社會(huì)管理職責(zé)全部移交昆明市。產(chǎn)業(yè)建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。東風(fēng)云汽搬遷技改、昆明新能源汽車(chē)工程技術(shù)中心等一批重大項(xiàng)目落戶新區(qū)，浙商產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，臨空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施共建共享。實(shí)施嵩昆路、機(jī)場(chǎng)北高速等69個(gè)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，長(zhǎng)嵩大道、新320國(guó)道（空港段）等20條道路建成通車(chē)，新區(qū)骨架路網(wǎng)逐步成型成網(wǎng)，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資完成216.4億元、增長(zhǎng)230%，新區(qū)規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成717.1億元、增長(zhǎng)32.7%。
各位代表！六年來(lái)，市第十三屆人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，努力當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車(chē)頭，圓滿完成了本屆政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為在全省率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
我們聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚力結(jié)構(gòu)調(diào)整，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。突出產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，新型工業(yè)化提速，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)壯大，高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%，實(shí)現(xiàn)翻番。一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)倍增。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的5.5∶42.4∶52.1調(diào)整為4.7∶38.6∶56.7，服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新引擎。培育了近50家產(chǎn)值超10億元的企業(yè)，云南白藥、云內(nèi)動(dòng)力等一批企業(yè)成長(zhǎng)為行業(yè)龍頭。官渡區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全省縣區(qū)率先突破千億，安寧市進(jìn)入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣，高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身千億園區(qū)行列，安寧工業(yè)園成為全省首個(gè)千億級(jí)產(chǎn)能工業(yè)園區(qū)。
我們致力城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)同并進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。優(yōu)化城市布局，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加強(qiáng)城市管理，城鄉(xiāng)建設(shè)取得新進(jìn)展。呈貢、晉寧撤縣設(shè)區(qū)，滇池國(guó)際會(huì)展中心、北部山水新區(qū)等城市片區(qū)加快崛起，城市發(fā)展邁進(jìn)“滇池時(shí)代”。以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施取得重大突破，繞城高速內(nèi)環(huán)實(shí)現(xiàn)閉合，“環(huán)線+射線”骨干路網(wǎng)基本建成，地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)64.3公里，滬昆高鐵、云桂鐵路建成通車(chē)，昆明進(jìn)入高鐵時(shí)代，長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)成為國(guó)家第四大門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)，區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐初具雛形。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)深入推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公交。常住人口城鎮(zhèn)化率從64%提高到71.05%。榮獲“國(guó)家衛(wèi)生城市”“國(guó)家節(jié)水型城市”稱號(hào)。
我們主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，拓展開(kāi)放格局，戰(zhàn)略地位更加凸顯。致力深化國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作，打造開(kāi)放平臺(tái)，提高對(duì)外開(kāi)放的層次和水平，昆明成為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市、國(guó)家對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略前沿。滇中新區(qū)成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，楊林工業(yè)園、陽(yáng)宗海風(fēng)景區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)園區(qū)。昆曼國(guó)際大通道全線貫通，中緬油氣管道全面建成，南博會(huì)、旅交會(huì)等平臺(tái)影響力日益擴(kuò)大。孟加拉國(guó)等7國(guó)在昆設(shè)立領(lǐng)事館，與印度加爾各答等21個(gè)城市締結(jié)國(guó)際友城，南亞?wèn)|南亞友城數(shù)位列全國(guó)第一。昆明的國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面深化改革，發(fā)展活力競(jìng)相迸發(fā)。落實(shí)中央頂層設(shè)計(jì)，圍繞發(fā)展難點(diǎn)、群眾關(guān)切，蹄急步穩(wěn)推進(jìn)改革，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成效，形成了全國(guó)公共資源交易體制改革的“昆明樣本”、基層公共文化服務(wù)包的“昆明模式”、戶籍制度改革的“昆明做法”、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的“昆明實(shí)踐”、社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新的“昆明探索”。呈貢中小城市綜合改革等18項(xiàng)改革任務(wù)列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。全民參保登記工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。國(guó)企分類監(jiān)管、薪酬制度、混合所有制改革走在全國(guó)前列。政府權(quán)責(zé)清單向社會(huì)公布，行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步減少，審批效率提速63%。
我們狠抓滇池治理，加強(qiáng)污染防治，生態(tài)建設(shè)成效明顯。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，走好可持續(xù)發(fā)展道路。全面實(shí)施以“六大工程”為主的滇池保護(hù)治理工程，以四個(gè)層次為主的截污治污系統(tǒng)基本建成，河道綜合整治成效明顯，牛欄江—滇池補(bǔ)水工程建成通水，實(shí)現(xiàn)了“與湖爭(zhēng)水”向“還水于湖”的歷史性轉(zhuǎn)變，滇池由重度富營(yíng)養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹卸雀粻I(yíng)養(yǎng)，滇池水質(zhì)企穩(wěn)向好。滇池湖濱3600公頃“中國(guó)最美濕地”扮靚春城。森林覆蓋率達(dá)50.55%，成為“國(guó)家園林城市”“國(guó)家森林城市”。主城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在95%以上，“春城綠”“昆明藍(lán)”已成為城市靚麗名片。
我們著力補(bǔ)齊短板，加大惠民力度，群眾福祉穩(wěn)步提升。持續(xù)加大民生投入，辦好惠民實(shí)事，一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生。城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長(zhǎng)11.5%和13.7%，高于經(jīng)濟(jì)增速，收入比從3.3∶1縮小到2.93∶1。舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，23萬(wàn)貧困群眾擺脫貧困，貧困發(fā)生率從15.2%下降到3.75%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)75萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)135萬(wàn)人次。學(xué)前三年教育基本普及，義務(wù)教育均衡化加快發(fā)展，民辦教育突破發(fā)展。四級(jí)公共文化場(chǎng)所和服務(wù)項(xiàng)目全部免費(fèi)開(kāi)放。覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系基本建立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。解決了105萬(wàn)住房困難人員的住房問(wèn)題，城鎮(zhèn)住房保障率高于全國(guó)平均水平。軍民融合發(fā)展，連續(xù)保持“全國(guó)雙擁模范城”榮譽(yù)。社會(huì)治安防控體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管體系不斷健全，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。
我們加快轉(zhuǎn)變職能，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)環(huán)境逐步改善。堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)監(jiān)督。累計(jì)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議制定18件、修訂20件、廢止3件地方性法規(guī)，累計(jì)辦理人大代表建議1837件、政協(xié)提案2867件，制定修訂政府規(guī)章34件。持之以恒糾正“四風(fēng)”，深入踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。“政府提效率，企業(yè)增效益”活動(dòng)深入開(kāi)展。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，一批腐敗分子受到嚴(yán)懲。民族宗教、防震減災(zāi)、檔案史志、港澳臺(tái)僑、社會(huì)救助等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表！奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向市人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央駐昆單位和省級(jí)各部門(mén)，向駐昆解放軍和武警部隊(duì)官兵，向關(guān)心支持昆明發(fā)展的各界友人，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，昆明的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，與一些省會(huì)城市相比，工業(yè)投資占比較小，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)總量差距持續(xù)拉大。二是城市規(guī)劃水平不高，重形式輕內(nèi)涵、重編制輕執(zhí)行，城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃、功能布局不合理、特色不鮮明，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市管理較為粗放，數(shù)字化管理、精細(xì)化管理水平不高，交通擁堵等問(wèn)題突出，馬路市場(chǎng)、亂搭亂建等現(xiàn)象依然存在，一些市民的文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作仍有較大差距。區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，資源環(huán)境約束趨緊，滇池保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)。三是政務(wù)服務(wù)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，功能和流程不完善，行政審批尚未真正實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)緩慢，企業(yè)、群眾辦事難的問(wèn)題仍然突出。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務(wù)供給總量不足，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，改善民生面臨新的挑戰(zhàn)。社會(huì)治理水平不高，群防群治工作薄弱，社會(huì)矛盾多發(fā)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定壓力較大。
特別是作風(fēng)建設(shè)還有差距，政府自身建設(shè)仍需大力加強(qiáng)。有的干部爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)淡薄，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。有的干部不作為慢作為不會(huì)為，“推、拖、滑、繞、躲”等現(xiàn)象依然突出，不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)，抓落實(shí)不力。有的干部法治意識(shí)不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的干部紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)不強(qiáng)，“四風(fēng)”問(wèn)題禁而不絕，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們必須高度重視，直面問(wèn)題，認(rèn)真整改，歡迎人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督，全力以赴做好政府工作，不負(fù)人民重托。
二、 今后五年的基本思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年是昆明在全省率先全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話，為昆明發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。李克強(qiáng)總理到云南考察，對(duì)昆明工作作出重要指示。省委、省政府要求昆明當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展排頭兵、火車(chē)頭。市第十一次黨代會(huì)繪制了建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市的宏偉藍(lán)圖。我們必須牢記使命，勇于擔(dān)當(dāng)，砥礪奮進(jìn)，努力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)，譜寫(xiě)昆明跨越發(fā)展的新篇章。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，當(dāng)好云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵和火車(chē)頭，在全省率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：到2021年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7000億元以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%。確保2020年以前，全市貧困人口全面脫貧，在全省率先全面建成小康社會(huì)。通過(guò)五年的努力，全市開(kāi)放程度明顯提高，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域引領(lǐng)、帶動(dòng)和輻射作用明顯提升，為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要緊緊圍繞市委提出的“打造一個(gè)樞紐、當(dāng)好兩個(gè)龍頭、搭建三個(gè)平臺(tái)、建設(shè)四個(gè)中心、提升五個(gè)品牌”的戰(zhàn)略部署，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：
一是加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心和金融服務(wù)中心，當(dāng)好全省發(fā)展的火車(chē)頭。堅(jiān)持進(jìn)位爭(zhēng)先、跨越發(fā)展，推進(jìn)“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全省的經(jīng)濟(jì)首位度提升到三分之一，在全國(guó)省會(huì)城市排名只進(jìn)不退。實(shí)施“4+4”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展新體系，打造國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)基地。加快發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造中國(guó)健康之城、國(guó)際旅游城市、西部最具競(jìng)爭(zhēng)力的文化創(chuàng)意之都。做大做強(qiáng)跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，提升金融服務(wù)能力。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、大服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)量增質(zhì)，建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。大力發(fā)展高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走出一條市場(chǎng)開(kāi)放、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
二是加快建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，當(dāng)好全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎。加快科技創(chuàng)新，擴(kuò)大科技開(kāi)放，對(duì)接國(guó)際國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，推動(dòng)雙創(chuàng)蓬勃發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、政策鏈集聚，創(chuàng)建高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。依托產(chǎn)業(yè)集聚人才，創(chuàng)新機(jī)制培養(yǎng)人才，優(yōu)化環(huán)境留住人才，打造全省人才集聚新高地。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，構(gòu)建有利于加快發(fā)展的體制機(jī)制，在全省全面深化改革中發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。
三是加快建設(shè)西南開(kāi)放門(mén)戶，打造面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放新高地。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放新格局，當(dāng)好引領(lǐng)云南和我國(guó)西南地區(qū)與南亞?wèn)|南亞開(kāi)放合作的龍頭。深化與南亞?wèn)|南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化交流，密切與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝等重點(diǎn)區(qū)域合作。輻射帶動(dòng)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，逐步形成“昆明服務(wù)+周邊制造”模式。深入推進(jìn)與滇中新區(qū)融合發(fā)展，共同打造全省重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快昆明綜合保稅區(qū)等開(kāi)放功能區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際友城務(wù)實(shí)交流合作，提升南博會(huì)等重大展會(huì)功能。積極構(gòu)建區(qū)域性公共事務(wù)平臺(tái)、商務(wù)活動(dòng)平臺(tái)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，提升昆明在我國(guó)與周邊國(guó)家交往合作中的地位和影響。
四是加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐，打造和諧宜居的現(xiàn)代化城市。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)六廊”城市格局。打好“五網(wǎng)”建設(shè)五年大會(huì)戰(zhàn)，高速公路通車(chē)總里程超過(guò)1000公里，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)縣縣通高速、滇中城市雙高速。建成地鐵1至6號(hào)線和9號(hào)線，運(yùn)營(yíng)里程超過(guò)236公里，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)250公里，地鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成。建設(shè)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，推動(dòng)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)發(fā)展，打造國(guó)際航空都會(huì)。統(tǒng)籌建設(shè)油氣管網(wǎng)、輸配電網(wǎng)絡(luò)，形成跨區(qū)域能源樞紐。推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成區(qū)域性國(guó)際通信樞紐。構(gòu)建以滇中引水為骨干、中小型水源工程為支撐、水系連通工程為紐帶的供水安全保障網(wǎng)。加強(qiáng)城市管理和服務(wù)體系智能化建設(shè)，提升城市治理水平。
五是加快建設(shè)區(qū)域性人文交流中心，彰顯歷史文化名城魅力。實(shí)施文化品牌戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展廣播影視、數(shù)字創(chuàng)意、云媒體服務(wù)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與旅游度假、會(huì)展博覽等產(chǎn)業(yè)融合。加大歷史文化名城保護(hù)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、博物館、體育館、科技館建設(shè)。提高市民文明素質(zhì)和城市文明程度，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。加大城市推介力度，提升文化影響力。
六是加快建設(shè)世界春城花都，打造宜居宜業(yè)的魅力家園。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)園林綠化，深入實(shí)施植樹(shù)造林、退耕還林、天然林保護(hù)工程，加強(qiáng)“五采區(qū)”、石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)治理，全面實(shí)施大氣、土壤、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境明顯改善。滇池保護(hù)治理取得突破，外海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，草海水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到V類，湖體富營(yíng)養(yǎng)水平明顯降低。深入開(kāi)展生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作和“四治三改一拆一增”“七改三清”環(huán)境整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)保模范城市及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
七是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，持續(xù)提升人民群眾獲得感幸福感。加大對(duì)貧困人口和貧困區(qū)域的扶持力度，貧困縣區(qū)如期脫貧摘帽。建立增收脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶，鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，自然村公路通達(dá)率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)公交覆蓋率達(dá)到100%。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人以上?？椕苌鐣?huì)保障網(wǎng)，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。依法推進(jìn)公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全住房保障制度，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。努力辦好公平普惠、優(yōu)質(zhì)多樣、充滿活力、人民滿意的教育，構(gòu)建與區(qū)域性國(guó)際中心城市相匹配的教育體系。堅(jiān)持健康讓生活更幸福的理念，加快建設(shè)中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，力爭(zhēng)綜合醫(yī)療水平達(dá)到西部一流。推動(dòng)民族地區(qū)加快發(fā)展，成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和標(biāo)桿。
三、 2017年的主要工作
今年是全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第十一次黨代會(huì)精神，開(kāi)啟建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市新征程的關(guān)鍵一年。我們要按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省委十屆二次全會(huì)、市委十一屆二次全會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)品質(zhì)提升、民生福祉增進(jìn)、軟硬環(huán)境優(yōu)化、美好家園共建”六大行動(dòng)為抓手，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)，奮力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和9.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.2‰以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
（一）打好工業(yè)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)決穩(wěn)住存量。全力支持云銅、云冶、昆鋼等優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保有色冶金行業(yè)增長(zhǎng)7%。支持和鼓勵(lì)磷復(fù)肥生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品向?qū)Ｓ梅省⑻胤N肥方向發(fā)展，確?；ば袠I(yè)增長(zhǎng)5%。抓好煙葉復(fù)烤企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，力爭(zhēng)煙葉復(fù)烤行業(yè)增長(zhǎng)10%，確保煙草行業(yè)增速與2016年持平。
積極擴(kuò)大增量。新增52戶新建投產(chǎn)入規(guī)企業(yè)，培育80戶小升規(guī)企業(yè)，抓好50個(gè)以上新建項(xiàng)目投產(chǎn)并形成增量，確保中石油云南煉油項(xiàng)目上半年投產(chǎn)。實(shí)施100項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、100項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)和信息化投資項(xiàng)目，完成工業(yè)投資664億元。加快以食品、飲料、農(nóng)特產(chǎn)品等為重點(diǎn)的非煙輕工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，確保增長(zhǎng)17%以上。推動(dòng)昆明新能源汽車(chē)工程技術(shù)中心、東風(fēng)云汽搬遷技改項(xiàng)目建設(shè)，支持3D打印、高端數(shù)控機(jī)床等智能制造裝備發(fā)展，裝備工業(yè)增長(zhǎng)15%。
夯實(shí)園區(qū)載體。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投資120億元。支持工業(yè)園區(qū)引入國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商合作辦園。提高園區(qū)發(fā)展質(zhì)量，加大招商履約率落地率、稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率、規(guī)模工業(yè)增加值占比、新增工業(yè)項(xiàng)目投入產(chǎn)出等指標(biāo)的考核力度。支持園區(qū)管理模式改革，激發(fā)園區(qū)活力。力爭(zhēng)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%。
實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。市領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)幫扶100戶重點(diǎn)企業(yè)，建立市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，降低企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)面。擴(kuò)大市級(jí)工業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模，形成不低于10億元的資金池，采取“債權(quán)+股權(quán)”等方式，滾動(dòng)扶持企業(yè)發(fā)展。用好小微企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)資金，支持小微企業(yè)按時(shí)還貸、續(xù)貸。完善項(xiàng)目審批綠色通道制度，強(qiáng)化用地保障，降低工業(yè)用地成本。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)60戶，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上。
（二）打好服務(wù)經(jīng)濟(jì)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效
著力發(fā)展大健康大旅游大文創(chuàng)大數(shù)據(jù)。抓好大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施，積極推進(jìn)部省市共建“中國(guó)昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”，加快寶相健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)全域旅游，開(kāi)發(fā)高鐵旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)智慧旅游基礎(chǔ)建設(shè)。5月中旬開(kāi)工建設(shè)萬(wàn)達(dá)文化旅游城和昆明未來(lái)城項(xiàng)目，總投資600億元以上，古滇文化旅游名城項(xiàng)目力爭(zhēng)完成投資100億元，推動(dòng)環(huán)滇池旅游文化健康項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工。抓好轎子山風(fēng)景區(qū)等68個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)石林國(guó)家全域旅游示范縣建設(shè)，提升世博園、民族村等景區(qū)品質(zhì)，重拳整治旅游市場(chǎng)秩序，確保旅游總收入增長(zhǎng)30%。深入實(shí)施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510工程”，推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，抓好春雨路沿線老舊廠區(qū)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目，確保文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%。深入推進(jìn)“云上云”行動(dòng)計(jì)劃，加快呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村電子城（昆明）科技產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保浪潮云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)行，啟動(dòng)“云上小鎮(zhèn)”二期三期建設(shè)，確保信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。
加快服務(wù)業(yè)載體建設(shè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，推進(jìn)老螺螄灣片區(qū)、東風(fēng)廣場(chǎng)中央商務(wù)區(qū)等商業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)。分類推進(jìn)商品交易市場(chǎng)疏解，完成明波家具市場(chǎng)、東聚五金機(jī)電建材城等18個(gè)市場(chǎng)搬遷，合理布局農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。推動(dòng)在昆設(shè)立人民幣對(duì)非主要國(guó)際儲(chǔ)備貨幣外匯交易中心，組建昆明農(nóng)商銀行。加快呈貢新區(qū)、巫家壩片區(qū)、北京路沿線等總部樓宇集聚區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取一批國(guó)內(nèi)外合作機(jī)構(gòu)、企業(yè)總部、科研機(jī)構(gòu)落戶昆明。
創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建立“十三五”服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)推進(jìn)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)試點(diǎn)方案，確保按期完成試點(diǎn)任務(wù)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)的支持力度，整合財(cái)政扶持資金，設(shè)立服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)稅收、價(jià)格等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化土地、人才等要素保障，為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，提升“昆明服務(wù)”品牌影響力。
（三）突出項(xiàng)目支撐，著力擴(kuò)大有效投資
強(qiáng)化招商引資。把招商引資作為跨越發(fā)展的重中之重、政府工作的第一要事，解決好拿什么招商、招什么樣的商、誰(shuí)來(lái)招商、如何招商等問(wèn)題。落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，注重精準(zhǔn)招商、以商招商、中介招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)，爭(zhēng)取引進(jìn)一批大企業(yè)、大項(xiàng)目，確保引進(jìn)市外到位資金1000億元以上，實(shí)際利用外資8億美元以上。
突出項(xiàng)目帶動(dòng)。抓好項(xiàng)目前期工作，跟蹤對(duì)接國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，充實(shí)完善三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，形成5000億元投資規(guī)模的項(xiàng)目庫(kù)，建成PPP項(xiàng)目申報(bào)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)。充分利用昆明合作基金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、以購(gòu)代建基金，繼續(xù)安排25億元“五網(wǎng)”建設(shè)專項(xiàng)資金，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目資金、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、省重點(diǎn)項(xiàng)目投資基金等資金支持。加強(qiáng)前三批鼓勵(lì)社會(huì)資本投資項(xiàng)目跟蹤管理，發(fā)布第四批項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本加大投入。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等為重點(diǎn)，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目325個(gè)。落實(shí)好國(guó)家和省穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策，確保房地產(chǎn)投資完成1650億元以上、增長(zhǎng)8%以上。
推動(dòng)項(xiàng)目落地。優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，提高項(xiàng)目審批效率。完善投資包保責(zé)任制、項(xiàng)目會(huì)辦制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制等制度，有效破解項(xiàng)目建設(shè)難題，合理布局項(xiàng)目新增建設(shè)用地，依法加快土地出讓，抓好納入省“四個(gè)一百”、市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。制定項(xiàng)目開(kāi)工年度計(jì)劃，以開(kāi)工時(shí)限倒逼前期工作，力爭(zhēng)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目在三季度前全部開(kāi)工。
（四）打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平
深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。按照脫貧攻堅(jiān)高質(zhì)量、增收可持續(xù)的要求，認(rèn)真開(kāi)展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，落實(shí)好“七個(gè)一批”工作舉措，整體推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，完成2.1萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施易地搬遷4111戶、宜居農(nóng)房建設(shè)3萬(wàn)戶以上。計(jì)劃尋甸縣退出貧困縣名單、6個(gè)貧困鄉(xiāng)和67個(gè)貧困村出列、6萬(wàn)建檔立卡貧困人口脫貧。
加快發(fā)展高原都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障菜籃子供應(yīng)，提升畜牧、烤煙、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。支持組建“云花集團(tuán)”，做大做強(qiáng)“云花”產(chǎn)業(yè)。新建宜良冬林苑等8座以上都市農(nóng)莊，建設(shè)馬金鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等5個(gè)以上農(nóng)業(yè)園區(qū)。扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織15個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入640億元以上。
加速新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深入推進(jìn)呈貢區(qū)國(guó)家中小城市綜合改革試點(diǎn)，完成安寧、東川、宜良統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)工作。新增城鎮(zhèn)戶籍人口10萬(wàn)人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。啟動(dòng)農(nóng)村公路硬化工程800公里以上、永久性保留自然村公路路基改建工程500公里以上。新建氣象公共信息電子顯示屏600塊，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和60%以上自然村。完成200個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)80個(gè)左右美麗宜居鄉(xiāng)村省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)，爭(zhēng)取20個(gè)村列入國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落名錄、20個(gè)村進(jìn)入省級(jí)示范村名錄，創(chuàng)建2個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村（社區(qū)），建成18個(gè)特色小鎮(zhèn)和歷史文化名鎮(zhèn)。
（五）更加注重改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力
推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能，完成國(guó)家和省下達(dá)的去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，鞏固鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能成果。更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，推動(dòng)企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有效處置“僵尸企業(yè)”。發(fā)展租賃市場(chǎng)，激發(fā)外來(lái)購(gòu)房需求，有序化解商品房庫(kù)存，銷售面積超過(guò)1200萬(wàn)平方米。嚴(yán)格政府債務(wù)余額限額管理，加大債務(wù)置換力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低融資成本。深入開(kāi)展降低企業(yè)成本行動(dòng)，力爭(zhēng)全年電力用戶市場(chǎng)化交易電量超過(guò)200億千瓦時(shí)，為昆明企業(yè)節(jié)約用電成本30億元以上。安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)給予物流運(yùn)費(fèi)補(bǔ)助。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素和制度性交易成本，符合條件的工業(yè)項(xiàng)目免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，加大投入，補(bǔ)齊短板，滿足群眾多樣化需求。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)市政公用企業(yè)健康發(fā)展，完善投融資公司資本布局，明確管理服務(wù)類企業(yè)功能定位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)類企業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)國(guó)有資本證券化、企業(yè)股權(quán)多元化，穩(wěn)步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。深化財(cái)稅體制改革，實(shí)施新一輪市對(duì)縣財(cái)政管理體制，探索在縣區(qū)實(shí)行國(guó)地稅聯(lián)合辦稅工作機(jī)制?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，抓好農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”改革。加快國(guó)家集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)，完成國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。
積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。確保昆明綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，高新保稅物流中心、騰俊國(guó)際陸港保稅物流中心通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收。統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路口岸規(guī)劃與申報(bào)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建、省級(jí)服務(wù)外包示范城市爭(zhēng)創(chuàng)等工作。落實(shí)進(jìn)出口貿(mào)易政策，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%以上。新締結(jié)國(guó)際友城1座，新增1個(gè)國(guó)家在昆設(shè)立簽證中心，爭(zhēng)取瀾湄旅游城市合作聯(lián)盟及中國(guó)—上合組織青年交流中心落戶昆明。配合省辦好“2017商洽會(huì)”、國(guó)際旅交會(huì)。
推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。開(kāi)展科技創(chuàng)新要素集聚和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育工程，組織開(kāi)展重點(diǎn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目100項(xiàng)。實(shí)施科技創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，新增重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8個(gè)、工程技術(shù)研究中心15個(gè)、院士工作站5個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個(gè)，新增各級(jí)企業(yè)技術(shù)中心30家以上。新增高新技術(shù)企業(yè)80家。深入推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)，創(chuàng)建2個(gè)新型雙創(chuàng)孵化園，科技企業(yè)孵化器新增面積50萬(wàn)平方米。實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃，培育300個(gè)、引進(jìn)30個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，創(chuàng)建成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民間投資擴(kuò)大的政策措施，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)梯隊(duì)成長(zhǎng)，提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。
（六）打好“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐
推進(jìn)綜合交通建設(shè)。加快福宜、尋沾、武倘尋等16個(gè)高速公路項(xiàng)目建設(shè)，繞城高速宜良至澄江段建成試通車(chē)，昆明至玉溪率先實(shí)現(xiàn)雙高速。完成鳴泉收費(fèi)站外遷工程，實(shí)現(xiàn)昆玉高速主城至馬金鋪免費(fèi)通行。啟動(dòng)建設(shè)金馬路延長(zhǎng)線等102條城市道路，開(kāi)工建設(shè)古滇路官渡段、昆武高速入城段等城市地下綜合管廊。加快地鐵4、5、9號(hào)線等11個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，確保3號(hào)線、6號(hào)線一期投入運(yùn)行，形成“十字”主干線網(wǎng)。配合做好渝昆高鐵開(kāi)工建設(shè)，完成昆明南站配套設(shè)施收尾工作。啟動(dòng)建設(shè)長(zhǎng)水機(jī)場(chǎng)綜合交通樞紐，全力支持第二航站樓建設(shè)。
推進(jìn)能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)19個(gè)充電站、2400個(gè)充電樁。全面完成主城區(qū)天然氣置換，啟動(dòng)燃?xì)庀锣l(xiāng)工作，加快富民、石林天然氣支線建設(shè)。加強(qiáng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)智慧交通、城市一卡通、平安城市、智慧治理等領(lǐng)域的建設(shè)。加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市4G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。推進(jìn)城市老舊小區(qū)、商業(yè)建筑光纖入戶改造提升。
推進(jìn)水利工程建設(shè)。加快柴石灘水庫(kù)大型灌區(qū)工程建設(shè)，完成年度投資7億元。全力推進(jìn)6件中型水源工程建設(shè)，確保海馬箐、真金萬(wàn)水庫(kù)灌區(qū)工程完工。實(shí)施大平灘等14件小型水源工程。新建核桃箐等6件重點(diǎn)水源工程。啟動(dòng)10萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建設(shè)五小水利工程3萬(wàn)件。
（七）打好城鄉(xiāng)人居環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力提升宜居品質(zhì)
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。開(kāi)展新一輪城市總體規(guī)劃修編準(zhǔn)備工作，完成《昆明2050城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、“1+2+X”綜合交通樞紐規(guī)劃等重點(diǎn)規(guī)劃編制，全面推進(jìn)縣區(qū)“多規(guī)合一”工作。編制昆明市城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，指導(dǎo)全市城市設(shè)計(jì)工作。加強(qiáng)城市天際線、生態(tài)紅線保護(hù)，突出城市片區(qū)功能定位。確保昆明規(guī)劃館新館建成。
加快重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)。實(shí)施翠湖周邊提升改造，推進(jìn)草海、巫家壩、官渡文化生態(tài)新城、滇池國(guó)際會(huì)展中心等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。提速呈貢新區(qū)建設(shè)，加快完善新區(qū)路網(wǎng)，聚集新區(qū)人氣、商氣。制定支持晉寧撤縣設(shè)區(qū)后的發(fā)展政策，推動(dòng)晉寧區(qū)盡快融入主城。加強(qiáng)歷史文化街區(qū)、文物古跡、古鎮(zhèn)名村保護(hù)修復(fù)與合理利用，推動(dòng)云南陸軍講武堂、胡志明舊居等文物保護(hù)利用，延續(xù)城市歷史文脈。
提升人居環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)和城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”，分類推進(jìn)城中村改造，實(shí)施54個(gè)舊住宅區(qū)、16個(gè)舊廠區(qū)改造。依法拆除違法違規(guī)建筑，完成465萬(wàn)平方米治理任務(wù)。完成廣福路等39條主要城市道路景觀提升改造。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，力爭(zhēng)列入國(guó)家試點(diǎn)。新增城市綠地330.3公頃，實(shí)施營(yíng)造林54萬(wàn)畝。開(kāi)展第二次污染源普查，整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，強(qiáng)化建設(shè)工地?fù)P塵管理及機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，環(huán)境空氣質(zhì)量總體保持優(yōu)良，守住“昆明藍(lán)”“春城綠”。抓好“七改三清”，加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)工17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施項(xiàng)目，縣級(jí)以上主要集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率達(dá)到98.9%，78.9%的村莊生活垃圾得到有效治理，每個(gè)縣區(qū)建成1個(gè)生活垃圾整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)生活垃圾整治示范村、衛(wèi)生戶廁示范村、公廁建設(shè)示范村。讓全市人民群眾每年都能看到昆明的新變化、昆明的新進(jìn)步。
加強(qiáng)城市管理。建立覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)網(wǎng)格一體化社會(huì)治理信息網(wǎng)絡(luò)。加大“治堵”力度，加快發(fā)展智慧交通，優(yōu)化城市道路交通組織，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車(chē)出行誘導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)，新增機(jī)動(dòng)車(chē)泊位2萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，加快構(gòu)建“快線+普線+支線”公交線網(wǎng)，建設(shè)公交專用道17.7公里，中心城區(qū)公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)57%以上。投放公共自行車(chē)1.5萬(wàn)輛，規(guī)范共享自行車(chē)管理，努力解決好市民出行“最先和最后一公里”問(wèn)題。
加強(qiáng)滇池保護(hù)治理。啟動(dòng)十三、十四污水處理廠、新寶象河提升整治等7類滇池治理項(xiàng)目，完成投資33.1億元以上。全面深化河長(zhǎng)制，加大不達(dá)標(biāo)河道綜合治理力度，加強(qiáng)支次溝渠綜合治理，推行河道生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，消除滇池流域河道黑臭現(xiàn)象。實(shí)施主城污水處理廠水質(zhì)提升提標(biāo)，完善環(huán)湖截污東岸、南岸配套收集系統(tǒng)及集鎮(zhèn)污水處理站配套管網(wǎng)系統(tǒng)，新建2座容量為3.8萬(wàn)立方米的雨污水調(diào)蓄池。
（八）提升基本公共服務(wù)水平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉
做好就業(yè)服務(wù)。實(shí)施好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，做好化解過(guò)剩產(chǎn)能行業(yè)的職工安置工作。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬(wàn)人以上，困難高校畢業(yè)生就業(yè)率保持100%。開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬(wàn)人次、轉(zhuǎn)移就業(yè)13萬(wàn)人次。
完善社會(huì)保障體系。深化醫(yī)保支付方式改革，開(kāi)展生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保新增10萬(wàn)人，參保覆蓋率保持在96%以上。加大城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助和臨時(shí)救助力度，做到應(yīng)保盡保?；窘ǔ沙擎?zhèn)保障性安居工程2.1萬(wàn)套，解決5.6萬(wàn)人的住房困難問(wèn)題。啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心30個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4個(gè)，新增各類養(yǎng)老床位3000張。
推進(jìn)公共服務(wù)均等化。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，東川、呈貢、宜良、嵩明、祿勸、尋甸6個(gè)縣區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。推進(jìn)名校、名師、名校長(zhǎng)“三名”工程建設(shè)，引進(jìn)清華附中、北京八十中、黃岡中學(xué)等7所名校到昆明辦學(xué)，籌辦好昆明西南聯(lián)大研究院附屬學(xué)校。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)符合寄宿規(guī)定的農(nóng)村留守兒童學(xué)生80%在校寄宿，初中100%在校寄宿。完善昆明公共文化服務(wù)包內(nèi)容，加大公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推進(jìn)縣級(jí)“五館”及基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。實(shí)施貧困地區(qū)5000戶直播衛(wèi)星戶戶通工程。推進(jìn)農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體育設(shè)施全覆蓋，辦好第十三屆世界龍舟錦標(biāo)賽、市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療資源下沉基層，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到30%。實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃、“關(guān)愛(ài)婦女兒童健康行動(dòng)”，推進(jìn)流動(dòng)人口基本衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)，加快建設(shè)國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加大群防群治工作力度，集中開(kāi)展打擊盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)犯罪、涉車(chē)犯罪等專項(xiàng)行動(dòng)，深化反恐、禁毒、防艾等工作，嚴(yán)厲打擊校園欺凌、暴力等違法犯罪行為。夯實(shí)社區(qū)基礎(chǔ)治理，完善矛盾糾紛多元化調(diào)處機(jī)制，壓實(shí)信訪責(zé)任，加大信訪積案排查化解力度，有序解決群眾合法訴求。在主城區(qū)50%以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范配置公平秤，維護(hù)市場(chǎng)秩序。大力清理整頓市場(chǎng)環(huán)境，讓市民滿意。進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，做好雙擁共建工作，支持駐昆部隊(duì)改革建設(shè)。
堅(jiān)持民生為要，繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
（九）推動(dòng)市區(qū)融合發(fā)展，加速打造全省增長(zhǎng)極
完善融合發(fā)展機(jī)制。建立完善與滇中新區(qū)的重大項(xiàng)目推進(jìn)、投資分析聯(lián)報(bào)、信息溝通等工作機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快推進(jìn)與新區(qū)各專項(xiàng)規(guī)劃的無(wú)縫對(duì)接。創(chuàng)新社會(huì)治理，統(tǒng)籌做好新區(qū)的教育衛(wèi)生、就業(yè)社保、綜治維穩(wěn)等工作，促進(jìn)新區(qū)社會(huì)和諧。加快構(gòu)建與新區(qū)差別競(jìng)爭(zhēng)、錯(cuò)位發(fā)展、互促互進(jìn)的發(fā)展新格局。
共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。全方位對(duì)接新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合力推進(jìn)嵩昆路、哨關(guān)路、機(jī)場(chǎng)北高速、武易高速和軌道交通等重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。舉全市和新區(qū)之力，合力推進(jìn)先進(jìn)裝備制造、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、浙商產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，著力打造市區(qū)融合發(fā)展的精品工程、示范項(xiàng)目。
（十）全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好為人民服務(wù)
依法行政，接受監(jiān)督。把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告制度，切實(shí)做好人大常委會(huì)審議意見(jiàn)、人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。提高政府規(guī)章立法質(zhì)量，依法做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件備案工作。完善落實(shí)法律顧問(wèn)制度。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，推動(dòng)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合執(zhí)法，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查問(wèn)題，形成部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查、按標(biāo)監(jiān)管的一次到位機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，推行行政執(zhí)法公示制度。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升效能。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo)，構(gòu)建一流發(fā)展軟環(huán)境，不達(dá)目的不罷休。從與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的領(lǐng)域和事項(xiàng)做起，分批制定“最多跑一次”事項(xiàng)，成熟一批公布一批，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。推進(jìn)市縣政務(wù)服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革，實(shí)行前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件，避免群眾和企業(yè)在不同部門(mén)之間來(lái)回奔波，大力降低制度性交易成本。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)+公共資源交易+綜合監(jiān)管”，全面實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)事項(xiàng)“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”。加快“昆明政務(wù)服務(wù)”移動(dòng)客戶端建設(shè)，推動(dòng)更多審批事項(xiàng)和便民服務(wù)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)辦理。繼續(xù)精減行政事業(yè)收費(fèi)，加快形成覆蓋行政許可、行政處罰、行政征收、行政裁決、行政服務(wù)等領(lǐng)域的“一次辦結(jié)”機(jī)制。繼續(xù)削減行政許可事項(xiàng)，推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”。充分發(fā)揮昆明投資服務(wù)中心作用，全面實(shí)行招商引資項(xiàng)目審批手續(xù)全程代辦。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境第三方評(píng)價(jià)指標(biāo)，拓展評(píng)價(jià)對(duì)象范圍，運(yùn)用好評(píng)價(jià)結(jié)果。加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全“政商直通車(chē)”機(jī)制，積極主動(dòng)為企業(yè)提供“保姆式、大棚式”服務(wù)，當(dāng)好高效“服務(wù)員”。
從嚴(yán)治政，保持清廉。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上政治上行動(dòng)上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，營(yíng)造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)想干事的人，保護(hù)敢做事的人。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治公共資源交易、扶貧攻堅(jiān)、礦產(chǎn)資源、土地出讓等重要領(lǐng)域違法違規(guī)行為。嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把每一分錢(qián)都花在刀刃上，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。
各位代表！我們驕傲地?fù)碛小袄ッ魉{(lán)”，要同心同德、齊心協(xié)力，創(chuàng)造昆明跨越發(fā)展的春天。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，凝心聚力抓落實(shí)，為在全省率先全面建成小康社會(huì)，為把昆明加快建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際中心城市而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)！
