政 府 工 作 報 告
——2017年2月22日在宜良縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
李紹俊
各位代表：
我代表縣第十六屆人民政府，向大會報告工作，請予審議。并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、 縣第十六屆人民政府工作回顧
縣第十六屆人民政府履職的四年，是宜良攻堅克難、負重前行的四年，是積蓄后勁、實干奮進的四年。四年來，面對錯綜復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重緊迫的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結(jié)和依靠全縣各族人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，突出重點抓改革，綜合施策穩(wěn)增長，在逆境中奮起、在堅守中突破、在改革中前行，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，全面建成小康社會邁出堅實步伐。
（一）四年來，綜合實力壯大邁上新臺階
我們抓住了最根本的問題，致力于謀全局、穩(wěn)增長，縣域綜合實力不斷提升。2013年至2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.1%；一般公共預算收入年均增長2.8%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長19%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長11%；社會消費品零售總額年均增長14.5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長8.4%、10.7%。引進項目214個，其中世界500強企業(yè)投資的項目4個，到位內(nèi)資176億元人民幣，外資6198萬美元。四年來，累計爭取地方政府債券置換資金17.55億元，用于置換小狗公路、東城新區(qū)開發(fā)、蓬萊大道等項目債務(wù)；償還歷年政府性債務(wù)本息13.96億元。先后獲得國家衛(wèi)生縣城、全國科技進步縣、全國生態(tài)文明先進縣、中國生態(tài)美食之鄉(xiāng)、中國花卉苗木之城、國家林下經(jīng)濟示范基地等榮譽稱號。
（二）四年來，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新成效
我們扭住了最緊迫的問題，致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)體系不斷優(yōu)化。宜良“工業(yè)上山”成為全省亮點，被國土資源部列為低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點縣，工業(yè)園區(qū)初步形成“一園四組團”產(chǎn)業(yè)分布格局，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為28.3 : 28.2 : 43.5。農(nóng)村經(jīng)濟總收入從72.66億元增加到103.64億元，年均增長12.6%?！鞍⒗锇桶汀薄疤K寧易購”等10余家電商平臺落戶宜良。以九鄉(xiāng)風景區(qū)為龍頭，以特色都市農(nóng)莊為補充，以本土節(jié)會為支撐，以縣級鄉(xiāng)村旅游示范村為突破口，以傳統(tǒng)民俗文化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為配套的全域旅游格局初步搭建。旅游綜合收入從2.03億元增加到3.19億元，年均增長16.3%。
（三）四年來，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)新突破
我們盯住了最聚焦的問題，致力于擴空間、打基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快。縣城品質(zhì)進一步提升，縣城建成區(qū)面積從10.4平方公里擴大到12.8平方公里，東城新區(qū)逐步成為商貿(mào)、教育、醫(yī)療中心。著力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資8億多元建成保障性住房5680套，實施建筑物燈光亮化和垃圾房、公廁改造提升工程，逐步完善水、電、氣、通信等市政配套管網(wǎng)設(shè)施。縣鄉(xiāng)公路路面硬化新增495公里，行政村公路路面硬化實現(xiàn)全覆蓋、公交覆蓋率達97%，小江公路、蓬萊大道等一批骨干路網(wǎng)建成通車。投資3.34億元完成20個農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、159個“一事一議”財政獎補項目；投資5200萬元完成41個新農(nóng)村省級重點村建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)進程加快，投資2.83億元建成匡遠西山營全域城鎮(zhèn)化縣級試點項目；投資4800萬元的九鄉(xiāng)民族團結(jié)廣場、客運站項目即將完工；概算投資1.5億元的狗街集鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)項目已開工；投資1198萬元的竹山“一主兩輔”集鎮(zhèn)工程已完工；投資500余萬元的馬街集鎮(zhèn)蔬菜交易市場及公園打造已完成；投資100余萬元對北古城集鎮(zhèn)進行綜合整治；投入近百萬提升耿家營集鎮(zhèn)整體質(zhì)量。
（四）四年來，民生事業(yè)發(fā)展得到新改善
我們關(guān)注了最現(xiàn)實的問題，致力于順民意、促和諧，社會民生不斷改善。投資4.5億元，新建匡山小學、清遠小學、縣一幼和特殊教育學校，改擴建宜良二中、宜良職中；投資2.2億元實施校安工程和改薄項目；投入7904萬元實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。成功承辦昆明市第五屆運動會、中國昆明國際觀賞苗木展覽會、七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)（昆明站）等一批有影響力的節(jié)會賽事活動。投資11.5億元加強水利建設(shè)，解決11.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。完成農(nóng)村危房改造4198戶，補助資金5835萬元。開展“貸免扶補”創(chuàng)業(yè)貸款，支持各商會開展捐資助學、修路、扶貧濟困等光彩事業(yè)。脫貧攻堅成果顯著，完成14個重點貧困行政村扶貧攻堅、22個自然村整村推進、5個產(chǎn)業(yè)扶貧項目、17個革命老區(qū)建設(shè)項目，認真開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”活動，全面實現(xiàn)貧困村出列、貧困戶脫貧。加快農(nóng)村公益性公墓和農(nóng)村養(yǎng)老院建設(shè)，成功創(chuàng)建為云南省第九屆“雙擁模范縣”。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，國家基本藥物制度實現(xiàn)“三個百分之百”〔1〕，兩家公立醫(yī)院共讓利老百姓4244萬元；基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率達100%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.88萬人；發(fā)放各類優(yōu)撫金、救助金、補助金3.65億元。實行重點矛盾糾紛包保責任制，妥善解決了一批涉穩(wěn)事件，榮獲省級“先進平安縣”“法治先進縣”稱號。強化安全生產(chǎn)管理，社會治安綜合治理不斷加強，群眾滿意度持續(xù)提升。
（五）四年來，人居環(huán)境提升呈現(xiàn)新變化
我們盯牢了最直觀的問題，致力于提品質(zhì)、美鄉(xiāng)村，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。實施“四創(chuàng)兩爭”和城鄉(xiāng)園林綠化兩個“三年計劃”，全縣森林覆蓋率、林木綠化率分別達50.08%和54.80%；投資1.08億元打造“五個一”生態(tài)精品工程和“三好”生態(tài)綠化工程點122個、新建村莊集鎮(zhèn)生態(tài)小公園31個。近三年連續(xù)榮獲市政府森林防火目標管理考核一等獎。實施南盤江綜合整治“四步曲”和“163”河道治理計劃，實施水系綠化、河道治理、石漠化治理，縣域主要河流水質(zhì)達標率100%。強化環(huán)境保護，落實網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管模式，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率連續(xù)3年保持在90%以上。創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、云南省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、云南省衛(wèi)生村42個、昆明市生態(tài)村111個。
（六）四年來，改革開放創(chuàng)新踏上新征程
我們把握了最關(guān)鍵的問題，致力于抓改革、增活力，發(fā)展動力不斷增強。創(chuàng)新企業(yè)投資社會事業(yè)模式，先后與昆明高新區(qū)、昆明延安醫(yī)院、昆發(fā)展集團、市農(nóng)投公司、昆產(chǎn)投公司、昆明高級技工學校、云南長水教育集團等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，借力推動我縣園區(qū)建設(shè)、城市開發(fā)和教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。經(jīng)濟改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革、林業(yè)綜合改革、“三證合一”商事制度改革等工作得到省市肯定。先后成為市級公立醫(yī)院改革示范縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)省級試點、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)、國有林場改革、九鄉(xiāng)德馬供水工程PPP項目等市級試點。新增市級以上改革試點10項，其中國家級2項、省級2項、市級6項。行政審批、國庫集中支付、公共資源交易等改革完成階段性任務(wù)，農(nóng)村電子商務(wù)平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺初步搭建。
（七）四年來，政府自身建設(shè)有了新風貌
我們回應(yīng)了最期待的問題，致力于轉(zhuǎn)作風、提效能，政府自身建設(shè)不斷加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育，貫徹落實中央“八項規(guī)定”，嚴格控制會議規(guī)模，精簡文件簡報，規(guī)范公務(wù)用車，開展超標辦公用房和“吃空餉”問題專項清理，“三公經(jīng)費”大幅壓縮；深入推進依法行政，建立了政府法律顧問制度；堅持縣委、縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導列席政府常務(wù)會議制度，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大議案、建議615件，政協(xié)提案565件；完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府部門由28個減為24個；推進政府職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整和取消非行政許可事項11項，縣級行政許可事項保留104項；建成縣鄉(xiāng)村三級為民服務(wù)中心（站）124個，102項行政審批和管理服務(wù)事項實現(xiàn)一站式辦結(jié)；成立縣審計服務(wù)中心，建成全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審計機構(gòu)；成立全市首家縣公共資源交易管理中心。
各位代表，2016年是“十三五”的開局之年，我們貫徹落實發(fā)展新理念，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，攻堅克難、真抓實干，實現(xiàn)了“五項增長” “五個突破”和“五大進步”：
（一）經(jīng)濟主要指標實現(xiàn)五項增長
一是全縣地區(qū)生產(chǎn)總值164.4億元，同比增長8.7%；二是一般公共預算收入（不含湯池）7.43億元，同比增長8.8%，支出18.82億元，同比增長9%；三是規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資（不含湯池）124.3億元，同比增長17.6%；四是城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達34223元、12598元，同比增長8.2%、10%；五是社會消費品零售總額42.7億元，同比增長14.8%。
（二）中心重點工作實現(xiàn)五個突破
一是投融資工作取得突破。把招商引資作為“一號工程”，深入開展招商引資“百日競賽”活動，共洽談項目65項、簽約25個，引進市外到位資金45.7億元，實際利用外資406.7萬美元。把有效投資作為“第一支撐”，投入1000萬元項目前期工作經(jīng)費，包裝項目415個；舉行6次重點項目集中簽約和3次集中開工，新開工項目22個，其中億元項目15個。把平臺融資作為“第一保障”，重構(gòu)縣開發(fā)公司、工業(yè)及物流開發(fā)運營公司、醫(yī)療資產(chǎn)經(jīng)營管理公司等縣一級融資平臺，著手組建專業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的二級投融資公司，獲得縣信用聯(lián)社、融豐村鎮(zhèn)銀行不低于50億元的戰(zhàn)略合作綜合信用額度；全年爭取上級資金12.2億元；爭取地方政府債券置換資金10.5億元；按期償還政府性債務(wù)本息5.13億元；清理核銷政府性債務(wù)2.97億元；消化歷年款項2.83億元；補發(fā)兩年鄉(xiāng)鎮(zhèn)崗位補貼，兌現(xiàn)改革性補貼、鄉(xiāng)村教師補貼、車改補貼等九項增資政策資金1.21億元。
二是五大平臺建設(shè)取得突破。工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值101億元，同比增長5.5%；完成基礎(chǔ)設(shè)施投資7.2億元，同比增長1.4%；新增入園企業(yè)11戶，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達65戶。與省世博集團簽訂投資30億元的大九鄉(xiāng)旅游區(qū)合作項目已啟動，九鄉(xiāng)風景區(qū)榮獲第六屆昆明市市長質(zhì)量獎。成立物流園區(qū)指揮部，與昆明產(chǎn)投公司簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成規(guī)劃建議書編制。與市農(nóng)投公司簽訂合作協(xié)議，開發(fā)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，緯一路、經(jīng)三路開工建設(shè)，東城新區(qū)開發(fā)進入新階段。成為昆明市首家與阿里巴巴簽訂農(nóng)村淘寶項目合作協(xié)議的縣區(qū)；與浙江頤高智慧科技發(fā)展有限公司簽訂協(xié)議，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園”；在全市首家建立綜合性林業(yè)社會化服務(wù)中心，引導成立“樹多多”電商平臺、宜供電子商務(wù)服務(wù)站，與“農(nóng)邁天下”合作利用互聯(lián)網(wǎng)銷售宜良大宗農(nóng)產(chǎn)品。省委主要領(lǐng)導視察宜良時，對我縣農(nóng)村淘寶、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的做法給予充分肯定。
三是五網(wǎng)建設(shè)取得突破。投資1.59億元完成農(nóng)村公路路面硬化工程227.7公里；完成云桂鐵路（宜良段）征地拆遷安置工作任務(wù)；昆明東南繞城高速公路（宜良段）征地拆遷工作接近尾聲；宜石高速公路開工，啟動三清、福宜高速公路建設(shè)；投資30.8億元的柴石灘大型灌區(qū)開工建設(shè)；投資2.87億元的海馬箐水庫主體工程完工，大壩下閘蓄水；大平灘水庫復工建設(shè)；新莊中型水庫、轎子山水庫前期工作順利推進。實施農(nóng)網(wǎng)改造升級工程74個，小城鎮(zhèn)、中心村農(nóng)網(wǎng)改造升級工程16個，完成35千伏東城區(qū)變電站擴建工程以及35千伏龍山至南門山線路新建工程。與中國移動昆明分公司合作投資3億元推動“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展；縣城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村無線寬帶和3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)縣城范圍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心集鎮(zhèn)和大部分行政村覆蓋。
四是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化取得突破。第一產(chǎn)業(yè)增加值46.5億元，增長6.5％，排名全市第一、全省第四；農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值73.3億元，排名全市第一、全省第七，全年糧食總產(chǎn)15.7萬噸，肉類總產(chǎn)9.4萬噸，禽蛋總產(chǎn)0.4萬噸，奶類總產(chǎn)4.3萬噸，水產(chǎn)品總產(chǎn)1.4萬噸，收購煙葉18.8萬擔。第二產(chǎn)業(yè)增加值完成46.3億元，增長9.4％；全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)11戶，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值116.96億元，同比增長4.7%。第三產(chǎn)業(yè)增加值完成71.6億元，增長9.6％；成功舉辦第三屆中國昆明國際觀賞苗木展覽會暨2016宜良花街節(jié)、第二屆云南名特小吃節(jié)分會場暨宜良縣2016年燒鴨美食節(jié)等一批節(jié)會活動；2016年接待游客274.3萬人次，同比增長16%；實現(xiàn)旅游綜合收入3.19億元，同比增長26%。
五是改革創(chuàng)新合作共贏取得突破。重點實施投融資、公務(wù)用車、國有資產(chǎn)監(jiān)管運營、財政預算管理、年度目標管理考核、教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理權(quán)限下放、涉農(nóng)資金整合、行政審批等改革任務(wù)，釋放了創(chuàng)新發(fā)展活力。包裝18個項目，投資規(guī)模57.9億元，鼓勵社會資本參與政府性投資。全市首家出臺房地產(chǎn)去庫存政策，7月至12月，銷售1402套商品房及475個車位，財政補貼2400余萬元。出臺實施工業(yè)強縣、加強招商引資工作等系列配套政策，深入推進工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。招商引資惠商綠卡制度、“543”雙創(chuàng)行動〔2〕和“十百千”創(chuàng)建計劃〔3〕等系列改革舉措都走在了省市前列。
（三）民生社會事業(yè)實現(xiàn)五大進步
一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展不斷進步。鄉(xiāng)鴨湖片區(qū)、體育場館、愿景·城市廣場綜合體的運營，沃爾瑪、麥當勞等商業(yè)主體的入駐，昆石高速公路宜良立交改擴建項目的建成，使宜居宜良品質(zhì)實現(xiàn)跨越式提升。投資15.6億元的土橋棚戶區(qū)，籌資到位12.67億元，完成一批動遷拆除工作；全面啟動匡山棚戶區(qū)改造項目。完成省級美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)項目5個，創(chuàng)建“縣級清潔鄉(xiāng)村示范村”85個。開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，新建公交車站臺99座、新建和改造公共衛(wèi)生間73個。
二是生態(tài)文明建設(shè)不斷進步。圓滿完成減排任務(wù)，淘汰造紙、化工制酸落后產(chǎn)能7萬噸，5家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核；宜石垃圾處理廠恢復運營，完成城區(qū)第二污水處理廠主體工程建設(shè)；完成營造林任務(wù)4.29萬畝、義務(wù)植樹90萬株、昆石高速公路兩側(cè)面山1.2萬畝退耕還林地塊的補植補種工作；縣城區(qū)綠地面積達6793.5畝，城區(qū)人均公園綠地面積10.2平方米。鞏固提升南盤江綜合整治和全縣22條重點河道的管護和治理成效。國家衛(wèi)生縣城通過復審，國家園林縣城創(chuàng)建順利通過省級專家組評估待復核命名。創(chuàng)成全國文明村2個、省級文明單位14個、省級文明小集鎮(zhèn)1個、省級文明村3個，市級文明單位15個、文明學校5所、文明村5個。
三是民生改善和社會事業(yè)發(fā)展不斷進步。共投入民生資金14.3億元，占財政支出的76%。創(chuàng)新開展“電商+扶貧”及“議政協(xié)商·司法扶貧”，累計投入扶貧資金3.67億元，實現(xiàn)3個省級建檔立卡貧困村和3901名建檔立卡貧困人口脫貧出列。投資2.5億元建成云南衡水宜良實驗學校，得到省委主要領(lǐng)導肯定；投資1.27億元完成教育信息化二期工程；投資9500萬元的清遠小學實現(xiàn)搬遷。創(chuàng)建成為省級慢性病綜合防控示范區(qū)；投資4.7億元的新第一人民醫(yī)院即將投入使用，成為云南省首家運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展心臟病患者24小時實時監(jiān)護的縣級醫(yī)院?？h人武部、縣檔案館、縣氣象站等異地新建項目投入使用。
四是民主法治建設(shè)和政府行政水平不斷進步。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）換屆和村級換屆圓滿完成。投資830萬元新建、改建村委會行政場所13個。抓好“七五”普法工作，推進法治政府建設(shè)，辦理人大議案、建議158件，政協(xié)提案122件。認真貫徹落實“三重一大”決策制度，“三公經(jīng)費”大幅減少，公務(wù)接待費下降9%，會議費下降7%。做好政務(wù)公開工作，政府門戶網(wǎng)站發(fā)布政務(wù)信息1.14萬條，辦理市長及縣長熱線反映的問題1977件。
五是其他各項工作不斷進步。啟動城市報警監(jiān)控“標改高”項目建設(shè)，智能交通（一期）項目建成投入使用，建成10個一級勸導站、24個二級勸導站，群眾安全感和滿意度明顯提升，被評為依法治市先進縣、昆明市依法行政示范單位。全縣生產(chǎn)安全、消防安全、道路交通安全、食品安全和森林防火形勢平穩(wěn)。國防動員和民兵、預備役、雙擁、移民、審計、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、人民團體和老齡、助殘、紅十字會、縣志、檔案、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、消防等工作取得新成績，作出了新貢獻。
在這里，需要向大會報告的是縣十六屆一次會議明確的五年發(fā)展預期目標，由于提前一年換屆，加之經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下發(fā)展環(huán)境及宏觀政策調(diào)整變化，一些指標到2017年底才能做出評估。
各位代表，回顧過去四年的發(fā)展歷程，我們深感成績來之不易，這些成績和榮譽的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果；是縣人大及其常委會和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果；是歷屆班子打下扎實基礎(chǔ)的結(jié)果；是駐宜單位關(guān)心支持的結(jié)果；是全縣各族人民團結(jié)拼搏、銳意進取的結(jié)果。在此，我謹代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與宜良改革發(fā)展的各級領(lǐng)導和社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我們還存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：一是縣域經(jīng)濟總量小而不優(yōu)，新舊發(fā)展動力轉(zhuǎn)換不到位；二是財源基礎(chǔ)較為薄弱，結(jié)構(gòu)不盡合理，財政持續(xù)增收壓力較大，財政收支不平衡；三是投融資瓶頸難以突破，平臺公司尚未做實做強，資源、資產(chǎn)對債務(wù)支撐乏力，加之宜良處于歷史債務(wù)、新增債務(wù)本息償還高峰期，融資困難重重；四是土地、資金、環(huán)境、人才等要素制約，項目少、落地難、推進慢等問題依然存在，竣工率有待提高；五是城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施欠賬較多，對照人民群眾對美好生活的期盼，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量都存在明顯短板；六是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠快，改革創(chuàng)新意識還不夠強，思想解放程度還不夠高，少數(shù)部門、干部不敢擔當，慢作為、不作為等問題依然存在。對此，我們必須高度重視，在今后的工作中，采取更有力的措施切實加以解決。
二、 今后五年目標任務(wù)
揚帆起航正當時，砥礪奮進譜新篇。今后五年是全面建成小康社會的決勝期，是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的集中攻堅期，也是提升綜合實力、實現(xiàn)趕超跨越的重要機遇期。未來五年，我縣發(fā)展面臨許多機遇和有利條件。當前，全球經(jīng)濟尚處于深度調(diào)整期，復蘇緩慢。從國家層面看，我國經(jīng)濟處于增速變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)化的新時期，國家深入推進“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、長江經(jīng)濟帶、新一輪西部大開發(fā)等戰(zhàn)略；中央經(jīng)濟工作會明確穩(wěn)中求進總基調(diào)，穩(wěn)定和完善宏觀經(jīng)濟政策，加大實體經(jīng)濟扶持力度。從省市來看，習近平總書記對云南提出要闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，昆明市把宜良定位為城市功能拓展區(qū)，要加速推進新型城鎮(zhèn)化，加速承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，成為全市跨越發(fā)展的新支撐。省市的發(fā)展定位必然給宜良主動承載空間擴容、功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來很多政策性機遇。從宜良來看，處于昆明、曲靖、玉溪的三角中心，是滇中城市經(jīng)濟圈的核心連接地帶，是昆明通往滇東南、兩廣及越南的交通要沖和必經(jīng)之地。伴隨著昆明東南繞城、宜石、三清、福宜四條高速公路貫通我縣，將進一步密切宜良與昆曲綠色經(jīng)濟示范帶、昆玉紅旅游經(jīng)濟帶的相互聯(lián)系，宜良已成為昆明周邊極具發(fā)展?jié)摿Φ闹匾鞘?。基于對縣情的審視和對形勢的把握，只要我們因勢利導、科學把握、善加利用、倍加珍惜，就一定能闖出一條跨越式發(fā)展的路子來。
未來五年，全縣工作的總體思路是：緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，按照黨的十八屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會、省第十次黨代會、市第十一次黨代會的安排部署，圍繞縣第十三次黨代會提出的打造“三區(qū)一基地”發(fā)展目標，實施“3456”工程發(fā)展路徑，以弘揚思進思變思發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)一流的“三思三創(chuàng)”精神為主旋律，持續(xù)加快推進“五大平臺”建設(shè)，抓實“五大百億投資”，重點推進“強平臺謀發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)、活機制促開放、統(tǒng)城鄉(xiāng)夯基礎(chǔ)、抓整治美環(huán)境、重保障惠民生”工作，推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為開拓“花鄉(xiāng)水城·宜居宜良”建設(shè)新境界而努力奮斗。
未來五年，我們的奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%；一般公共預算收入年均增長5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長9%；社會消費品零售總額年均增長10%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。到2018年，與全市同步全面建成小康社會；到2021年，基本實現(xiàn)“三區(qū)一基地”建設(shè)目標，“花鄉(xiāng)水城·宜居宜良”建設(shè)實現(xiàn)新突破。
新一屆政府的主要任務(wù)就是抓好“十三五”規(guī)劃的落實，我們必須主動服務(wù)和融入國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”各項工作，重點做好以下“六個方面”的工作。
（一）強平臺謀發(fā)展
順應(yīng)投融資新形勢，聚焦“五大平臺”和“五大百億投資”，抓平臺、上項目、增投入。到2021年，建成園區(qū)面積20平方公里，完成木龍片區(qū)跨江大橋、木龍110千伏輸變電工程等建設(shè)，工業(yè)園區(qū)綜合評價進入全省56家重點工業(yè)園區(qū)前列。加快九鄉(xiāng)大景區(qū)平臺建設(shè)，加深與省世博集團的戰(zhàn)略合作，力爭到2021年全域旅游實現(xiàn)接待游客達400萬人次。加快物流園區(qū)平臺建設(shè)，努力建設(shè)宜良國際物流產(chǎn)業(yè)集群和宜良國際物流產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。加快東城新區(qū)平臺建設(shè)，重點推進金匯商務(wù)大廈建設(shè)。加快苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺建設(shè)，以創(chuàng)建全省花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點縣為契機，把苗木花卉產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為西南地區(qū)最大的苗木花卉市場。構(gòu)建“1+5+X”的投融資平臺體系〔4〕，做實做強投融資平臺，實現(xiàn)不少于1家2A級主體評級，不少于1家平臺公司達到證券市場融資要求，建立起符合上市發(fā)行股票籌資的平臺主體。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)產(chǎn)業(yè)
按照“一產(chǎn)做強、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做優(yōu)”的思路，加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度。扎實推進高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。開展生產(chǎn)經(jīng)營提升、發(fā)展平臺打造、產(chǎn)業(yè)項目推動、轉(zhuǎn)型升級“三創(chuàng)”、產(chǎn)品市場拓展、農(nóng)村綜合改革等“六大行動”，構(gòu)建高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。到2021年，建成都市農(nóng)莊10個，家庭農(nóng)場發(fā)展到300家，市級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到40戶，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到260個；全縣實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入165.7億元，年均增長12%；爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省蔬菜產(chǎn)業(yè)重點縣。推動新型工業(yè)提質(zhì)增效。推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新材料、先進裝備制造、農(nóng)特產(chǎn)品加工項目特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群的壯大，力爭到2021年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，年均增長20%以上。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。打造大健康、大旅游、大數(shù)據(jù)、大文產(chǎn)、大服務(wù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺。到2021年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長10%以上。培育發(fā)展全域旅游。以大九鄉(xiāng)旅游區(qū)為龍頭，力爭建成5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)2家、3A級景區(qū)3家以上，建成10個鄉(xiāng)村旅游示范村、100家精品民宿民居客棧、配套1000個上檔次床位；重點推進縣游客服務(wù)中心、九鄉(xiāng)旅游小鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項目。
（三）活機制促開放
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進“三去一降一補” 〔5〕。強化增收節(jié)支措施，深化財政體制改革，鞏固財政零基預算改革成果，在稅收征管、基金收入、非稅收入等方面逐步加強規(guī)范管理。繼續(xù)深化林業(yè)改革，抓好城市規(guī)劃建設(shè)管理、教育衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護等群眾普遍關(guān)注的改革。打造公開、透明、高效的行政審批服務(wù)中心，爭做云南省投資軟環(huán)境最佳縣。鞏固提升與省市平臺公司的合作關(guān)系，圍繞“五大百億投資”項目，每年新開工項目100個，有效投資160億元以上。
（四）統(tǒng)城鄉(xiāng)夯基礎(chǔ)
強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)，做好“多規(guī)合一”工作，三年內(nèi)實現(xiàn)壩區(qū)村莊規(guī)劃全覆蓋，五年內(nèi)實現(xiàn)全縣村莊規(guī)劃全覆蓋。在縣中心城區(qū)著力構(gòu)建“一核一軸兩帶六片多點” 〔6〕空間布局結(jié)構(gòu)，打造智慧城市〔7〕、海綿城市〔8〕。按照“四方城、十字街”的古城布局啟動匡山片區(qū)歷史文化街區(qū)保護與開發(fā)，抓好土橋棚戶區(qū)、美女山等重點項目開發(fā)建設(shè)。構(gòu)建以南盤江兩岸為主軸的自行車道、漫步道、游船道三大慢行系統(tǒng)。優(yōu)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的功能定位，打造匡遠街道以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導的城市中心區(qū)，北古城鎮(zhèn)、狗街鎮(zhèn)以新型工業(yè)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主導的城市拓展區(qū)和重要承載區(qū)，耿家營鄉(xiāng)、九鄉(xiāng)鄉(xiāng)以高原特色農(nóng)業(yè)和休閑度假旅游業(yè)為主導的連帶發(fā)展區(qū)和合作共贏區(qū)，馬街鎮(zhèn)、竹山鎮(zhèn)以高原特色農(nóng)業(yè)和山地城鎮(zhèn)化為主導的生態(tài)示范區(qū)和特色發(fā)展區(qū)。做好“五網(wǎng)”建設(shè)，推進昆明東南繞城、宜石、三清、福宜等高速公路建設(shè)，完成宜九（江頭村至工業(yè)園區(qū)）、小狗（小馬街至狗街）一級公路改造工程、蓬萊大道二期、經(jīng)一路、經(jīng)三路、緯一路、緯四路、緯七路等交通路網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、連通、銜接工作，投資4億元完成自然村公路路面硬化586公里，50戶以上自然村路面硬化率達100%。完成農(nóng)村危房改造和抗震安居工程7500戶以上，基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設(shè)改造。加快重大灌區(qū)、水庫、水網(wǎng)項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。
（五）抓整治美環(huán)境
實施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動，抓好縣城“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”工作，繼續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城成果。加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，每年爭取上級美麗鄉(xiāng)村項目6個以上，五年實施扶貧整村推進項目30個以上，精準扶貧示范村8個以上。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，啟動“123456+N” 〔9〕行動計劃，南盤江流域為主的22條河道水環(huán)境明顯改善，垃圾處理率達95%。加強綠色生態(tài)建設(shè)，未來五年新增森林面積20萬畝、森林覆蓋率達54％以上、林木綠化率達58%以上，城區(qū)綠地率達40%以上、綠化覆蓋率達45%以上，城區(qū)人均公園綠地面積11平方米以上，創(chuàng)建成為國家園林縣城。
（六）重保障惠民生
實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1000人以上。提高社會保障服務(wù)標準和水平，逐步實現(xiàn)“五險統(tǒng)征”“五險合一”，健全住房保障制度。結(jié)合縣第二人民醫(yī)院、鄉(xiāng)鴨湖醫(yī)院等重點工程建設(shè)，健全公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。實施名師、名校、名長“三引工程”，實施教師素質(zhì)提升三年計劃，增加優(yōu)質(zhì)資源總量，創(chuàng)建2所省一級幼兒園，3所省級、5所市級中小學現(xiàn)代教育示范學校，大力推進職業(yè)學校實施校企合作、訂單培養(yǎng)模式，力爭到2021年我縣教育綜合實力處于全市郊縣區(qū)中上水平。著力打造名醫(yī)生、名科室、名醫(yī)院“三名工程”，把縣第一人民醫(yī)院打造成全省縣級十強醫(yī)院，縣第二人民醫(yī)院做成大專科、小綜合輔助醫(yī)院。堅持治理共贏發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，大力實施文化惠民工程等民生工作。
三、 2017年主要工作安排
2017年是“十三五”規(guī)劃實施的承上啟下之年，也是本屆政府的開局之年。我們將認真貫徹落實縣委十三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立五大發(fā)展新理念。全面落實“543”行動計劃〔10〕，扎實穩(wěn)健的抓好各項工作，開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展新局面。
建議今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；一般公共預算收入增長5%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%以上；社會消費品零售總額增長12%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、10%。突出“九個抓實、九個提升”：
（一）抓實“工業(yè)園區(qū)平臺”建設(shè)，提升工業(yè)經(jīng)濟運行水平
加快園區(qū)實體化改革步伐。年內(nèi)完成管委會中層及工作人員公開選調(diào)工作，允許園區(qū)探索“飛地經(jīng)濟”，試行“工業(yè)產(chǎn)值分計、財政收入分享”政策，構(gòu)建現(xiàn)代園區(qū)管理格局。推進工業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。對園區(qū)規(guī)劃進行修編，依托周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標準預留商業(yè)和住宅用地發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。構(gòu)建“一園三中心”的園中園格局，在園區(qū)建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，組建中小企業(yè)服務(wù)中心、擔保中心和孵化中心，注資中小企業(yè)融資服務(wù)平臺，扶持中小企業(yè)做大做強。與昆明產(chǎn)投公司共同推進土地一級開發(fā)，全年完成園區(qū)土地預收儲600畝；與省土儲公司合作，努力推動云銅搬遷項目落戶宜良；啟動園區(qū)污水處理廠建設(shè)及木龍片區(qū)的用水、用電、進場道路和跨江大橋等基礎(chǔ)設(shè)施前期工作；完成招商引資內(nèi)資引進16.5億元，項目新簽約10個、新開工4個，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)固定資產(chǎn)投資達30億元，完成工業(yè)總產(chǎn)值105億元。促進全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型提速。對現(xiàn)有建材、飼料等四大產(chǎn)業(yè)提檔升級，認真落實工業(yè)強縣、招商引資、擴銷促產(chǎn)、物流補貼、鼓勵采購本地產(chǎn)品等扶持政策，探索運用彈性出讓年限、先租后讓、存量盤活利用等方式降低工業(yè)地價，推行電力市場交易降低電價，多措并舉幫助企業(yè)降低制度性交易、生產(chǎn)要素、企業(yè)稅費等成本，進一步清理和規(guī)范涉企收費，持續(xù)為實體經(jīng)濟減負，確保年內(nèi)全縣新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7家以上，完成市下達的萬元生產(chǎn)總值能耗指標任務(wù)。健全優(yōu)化服務(wù)措施。繼續(xù)深入開展惠商綠卡發(fā)放、星級工業(yè)企業(yè)評定、工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)英雄”評選等親商惠商活動，利用投資企業(yè)投訴中心、服務(wù)中心、企業(yè)家俱樂部等平臺和“工業(yè)企業(yè)服務(wù)月”活動，完善項目代辦制度，實行項目領(lǐng)導包保服務(wù)責任制，吸引更多企業(yè)落戶宜良。
（二）抓實“九鄉(xiāng)大景區(qū)平臺”建設(shè)，提升全域旅游發(fā)展水平
加快綜合平臺建設(shè)。與世博九鄉(xiāng)旅游開發(fā)有限責任公司共同履行戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動國家5A級景區(qū)創(chuàng)建。年內(nèi)完成疊虹橋景區(qū)提升以及九鄉(xiāng)大景區(qū)游客服務(wù)中心和景區(qū)新大門建設(shè)，完成投資5億元，景區(qū)接待游客突破180萬人次。統(tǒng)籌開發(fā)旅游線路。啟動三腳洞景區(qū)開發(fā)，整體推進麥田河溶洞峽谷景觀帶、阿路龍河谷游憩帶打造，實現(xiàn)九鄉(xiāng)大景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，協(xié)同開發(fā)月亮谷、苗王谷、馬蹄灣等景點；每年整合資金不少于800萬元，推進匡遠靖安哨村、狗街小哨村等10個鄉(xiāng)村旅游項目建設(shè)，培育九鄉(xiāng)、匡遠、狗街成為旅游強鄉(xiāng)強鎮(zhèn)，加快全域旅游發(fā)展。打造知名旅游品牌。繼續(xù)打造好“宜良花街節(jié)”“燒鴨美食節(jié)”等節(jié)慶活動，在景區(qū)創(chuàng)建、星級酒店建設(shè)方面爭取新突破，年內(nèi)全縣接待游客320萬人次，旅游收入達4.6億元。
（三）抓實“物流園區(qū)平臺”建設(shè)，提升新型經(jīng)濟發(fā)展水平
著力打造現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)園。按照“小城鎮(zhèn)、大夢想，新產(chǎn)業(yè)、新宜良”的理念，編制《宜良現(xiàn)代國際物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》；逐步啟動冷鏈物流基地、公鐵聯(lián)運物流港、跨境電商物流產(chǎn)業(yè)基地等項目建設(shè)，以龍山片區(qū)冷鏈物流基地為切入點，做好控制性詳細規(guī)劃編制；快速推進與昆明產(chǎn)投公司的戰(zhàn)略合作，理順宜良工業(yè)園區(qū)、興源公司的關(guān)系，完成債務(wù)清理剝離工作和資產(chǎn)、資源、特許經(jīng)營權(quán)注入平臺公司，完成股權(quán)劃轉(zhuǎn)，每年財政安排產(chǎn)業(yè)扶持資金用于物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，授權(quán)協(xié)議范圍內(nèi)的土地一級開發(fā)，拓寬融資渠道，實現(xiàn)良性持續(xù)發(fā)展；積極開展招商引資，分期開展物流基地建設(shè)，有物流企業(yè)入駐、運營。積極培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展樓宇經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，積極申報全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶和互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園等平臺，引入不少于10個創(chuàng)業(yè)項目，建成村級服務(wù)站100個，實現(xiàn)行政村覆蓋率85%以上，網(wǎng)上交易額1億元以上。統(tǒng)籌發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。編制《宜良縣大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以地熱溫泉開發(fā)為突破口，培育以休閑美食、康體養(yǎng)生、宜居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、互聯(lián)網(wǎng)和房地產(chǎn)等不同業(yè)態(tài)跨界融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)。
（四）抓實“苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺”建設(shè)，提升現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
促進苗木花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。按照“1234”〔11〕的指導思想和“五個一+N”〔12〕的實施路徑，依托全縣苗木花卉資源，建設(shè)苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，啟動花木城申報3A級景區(qū)，逐步將宜良建成全國最大的三角梅組培苗基地和西南地區(qū)最大的苗木花卉市場；推進“蝶戀花”相思小鎮(zhèn)、“花間百院”精品苗木展示區(qū)、苗木花卉交易平臺建設(shè)，變苗木花卉展銷為營銷。推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實好中央一號文件精神，鎖定農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。組織開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，加快發(fā)展高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，將苗木花卉、畜禽水產(chǎn)、蔬菜瓜果、林下經(jīng)濟、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商打造成六個主導性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)認定家庭農(nóng)場20個，建成縣級森林莊園6個，培育省級農(nóng)業(yè)莊園1家、培育都市農(nóng)莊1家；提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，認定省市級龍頭企業(yè)2家以上，支持龍頭企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略和商標戰(zhàn)略，力爭市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入同比增長8%以上；健全農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，成立大宗農(nóng)產(chǎn)品縣級農(nóng)民專業(yè)合作社8個，培育省級農(nóng)民（農(nóng)林）專業(yè)合作示范社6個；強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，夯實糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、調(diào)好方式、調(diào)順體系。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上；蔬菜總產(chǎn)56萬噸；完成18.8萬擔煙葉收購任務(wù)；生豬出欄58萬頭、家禽出欄2000萬只（其中鴨出欄1800萬只），鞏固“滇中糧倉”“生豬調(diào)出大縣”和“烤鴨之鄉(xiāng)”地位；全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達78億元，增長7%；農(nóng)村經(jīng)濟總收入113億元，增長9%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加強水、電、路、訊、房、村六個方面的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能配套建設(shè)，整合投資1000萬元完成6個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村項目，爭取2至3個省級規(guī)劃建設(shè)示范村寨基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。以北古城陳家渡集體經(jīng)濟紫酈茶莊為示范，多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。年內(nèi)實施106公里農(nóng)村公路路面硬化工程，完成90%以上自然村村內(nèi)道路硬化。開展4個土地整治項目，新增耕地7829畝。
（五）抓實“東城新區(qū)平臺”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平
扎實推進縣城中心區(qū)規(guī)劃建設(shè)。按照城市發(fā)展“南拓北優(yōu)”的總體思路，近期城市建設(shè)以東城新區(qū)為主戰(zhàn)場、適度發(fā)展北片區(qū)、有機連接工業(yè)園區(qū)；推進“多規(guī)合一”，建立統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，提高政府空間管控水平和治理能力；完成城市總體規(guī)劃（2014—2030）、歷史城區(qū)控規(guī)、水系景觀、海綿城市等規(guī)劃的編制及報批工作；適時啟動撤縣設(shè)市工作，做好匡遠行政區(qū)劃調(diào)整。啟動土橋棚戶區(qū)第二批動遷拆除工作，完成固定資產(chǎn)投資不低于5億元，建成安置房25萬平方米；啟動匡山片區(qū)歷史街區(qū)保護與開發(fā)，匡山棚戶區(qū)房屋拆遷協(xié)議完成率70%以上；以昆明東南繞城高速公路宜良至澄江段通車為帶動，推進緯一路、經(jīng)三路道路建設(shè)，開工新建跨江景觀大橋，啟動金匯商務(wù)大廈等重點項目建設(shè)，打通縣城環(huán)城西路等城市道路微循環(huán)，爭取開通宜良至周邊高鐵站公交線路，對接“高鐵時代”。按照產(chǎn)城融合和城市公園的思路，推進三角梅主題公園、“花為媒·婚禮公園”、婚俗婚慶博物館建設(shè)工作，提升婚姻登記服務(wù)水平，努力把我縣打造成“宜結(jié)良緣”之地。提升經(jīng)營管理城市水平。建設(shè)智慧城市、海綿城市，完成城市照明路燈節(jié)能升級改造，申報國家資源節(jié)約循環(huán)利用重點工程，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施“寬帶鄉(xiāng)村”工程，城鎮(zhèn)寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)全覆蓋。新建和改造61座城市標準化公廁，持續(xù)推進城郊結(jié)合部臟亂差及交通道路、市場衛(wèi)生秩序大整治。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動蓬萊大道二期、小狗公路小馬街至狗街段、宜九公路江頭村至工業(yè)園區(qū)段等道路改擴建；啟動城鄉(xiāng)供水一體化（一期）海馬箐水廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，做好柴石灘灌區(qū)及配套工程建設(shè)征地保障工作和高效節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)劃，推進南盤江（宜良段）治理工程和老青龍、龍馬蹄水庫建設(shè)，加快推進大平灘水庫工程建設(shè)，完成水利基礎(chǔ)建設(shè)投資12.6億元。管護好已建成的水庫、壩塘，加強防汛抗旱工作，鞏固提升農(nóng)村人畜飲水安全和農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。推進匡遠七夕都市特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北古城北羊街慢生活谷片區(qū)、狗街集鎮(zhèn)新農(nóng)村試點、馬街邑和農(nóng)業(yè)休閑小鎮(zhèn)及全省最大的抗浪魚養(yǎng)殖營銷基地、竹山祿豐旅游集鎮(zhèn)、耿家營新集鎮(zhèn)和馬蹄灣旅游度假運動體驗區(qū)、九鄉(xiāng)萬壽菊推廣種植加工等項目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。積極實施人居環(huán)境提升行動。全面推進“四創(chuàng)兩爭”、城區(qū)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境綜合整治行動，深入推進城鄉(xiāng)“垃圾革命”“ 廁所革命”和集鎮(zhèn)村莊污水治理，力爭縣城周邊江河及公路沿線重點村莊實施垃圾一體化收運處置，試點8個村實行清掃保潔市場化運作。農(nóng)村建房規(guī)劃許可覆蓋率達50%以上，加強農(nóng)村“門前四包”責任制及“四個10元”保潔費籌措等長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建設(shè)不少于2座公廁，每個建制村所在地建設(shè)不少于1座公廁，城鎮(zhèn)污水處理率達85%以上；縣城建成區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)畜禽，搬遷整治發(fā)達過渡農(nóng)貿(mào)市場、花鳥街市場，確保我縣“七改三清”工作排名全市前三。加強生態(tài)重點工程建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，城區(qū)人均公園綠地面積達11平方米。大力推進林業(yè)重點生態(tài)工程和生態(tài)公益林生態(tài)效益補償機制，抓好森林防火“四包三查二確保一重點”責任制落實，森林火災(zāi)受害率控制在1‰以下。深入推進“163”河道治理計劃，繼續(xù)落實好“河長制”。探索林業(yè)碳匯交易機制，促進綠化工作良性循環(huán)、滾動發(fā)展。力爭2017年創(chuàng)成國家園林縣城，啟動國家級生態(tài)縣申報工作。
（六）抓實“重大項目推進年”活動，提升經(jīng)濟發(fā)展支撐力
抓項目有效投資。聚焦“五大平臺”“ 五大百億投資”，以政府投資撬動社會資本，逐步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，不斷蓄積發(fā)展力量，全力以赴抓好重點項目，確保完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資142億元以上。抓項目落地建設(shè)。推行項目年度任務(wù)清單制，全過程評價項目質(zhì)量和效益，落實項目投資強度、畝均效益等要求。加強投資統(tǒng)計，在質(zhì)量、水平、指標方面做實，確保應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。把3、6、9月定為全縣項目集中開工月，每季度舉行2批項目集中開工，實現(xiàn)“月月有項目開工，季季有集中開工”，每季度分解開工項目責任清單，年內(nèi)新開工項目率80%，建成億元以上項目20個。抓項目推進保障。保障項目前期工作經(jīng)費，加強項目前期人員隊伍建設(shè)，抓實項目包裝、策劃、要素保障等前期工作。完善項目中長期滾動儲備庫，建立重點項目例會制。按照“一個項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一張時間表”的要求，實行縣級領(lǐng)導掛鉤到底、服務(wù)到底、督查到底的掛鉤負責制和定期督查制。建立重大項目考核辦法，發(fā)揮好指揮部、項目辦、督查員作用。落實屬地管理原則，做好項目征地、拆遷、安置工作，重點清理一批“老大難”項目，著力解決項目推進存在的梗阻問題。強化政府投資項目的審計監(jiān)督，力求做到重大項目審計全覆蓋。抓投資環(huán)境建設(shè)。優(yōu)化審批服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”為契機，全面落實社會投資項目全程代辦、“取消前置，容缺預審”并聯(lián)審批、“五證合一”等舉措，引入政務(wù)服務(wù)第三方評價，年內(nèi)完成縣政務(wù)服務(wù)中心及縣投資項目審批服務(wù)中心搬遷。破解用地難問題。對上爭取用地指標，做好增減掛鉤和工礦廢棄地復墾工作，盤活存量建設(shè)用地，搞好空閑低效用地清查，清理破產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)，逐步盤活拓展用地空間，年內(nèi)分時序、分空間、分項目保障五類重大項目供地指標。
（七）抓實“招商引資突破年”活動，提升經(jīng)濟發(fā)展新動力
優(yōu)化招商引資工作流程。樹立“招商為零則一切為零”的考核導向和重獎重罰的考核機制，加強“1+5+X”招商引資體系〔13〕建設(shè)。成立縣招商服務(wù)中心，完善項目謀劃包裝、對接跟蹤、轉(zhuǎn)化落地、人才培養(yǎng)引進、招商考核獎懲等工作機制，落實促進招商引資政策。成立全縣產(chǎn)業(yè)引導基金，委托專業(yè)投融資公司管理，挖掘優(yōu)質(zhì)中介招商機構(gòu)促進招商引資。強化精準招商引資工作。研究分析國家政策指向和資金流向，借助省、市駐外招商分局等平臺，協(xié)調(diào)友好城市關(guān)系，緊緊圍繞“三個突破”集中攻堅，上半年集中開展全縣招商引資百日競賽活動，下半年集中開展“回頭看”活動，各產(chǎn)業(yè)招商組在上半年至少到北上廣深等大城市開展一次專場招商引資活動。建立招商引資負面清單，主攻世界500強企業(yè)和央企、民企500強等戰(zhàn)略投資者和大企業(yè)、大集團，堅持增加財稅權(quán)重、綠色發(fā)展門檻、新興產(chǎn)業(yè)比重的原則，力爭引進過億元項目20個，新開工項目不低于50%；確保年內(nèi)實際利用外資500萬美元以上，引進市外到位資金50億元。
（八）抓實“改革開放深化年”活動，提升經(jīng)濟發(fā)展新活力
持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。提出東山片區(qū)企業(yè)搬遷入園規(guī)劃方案，引導效益好的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升改造；有條件的引入省市平臺公司進行土地一級開發(fā)創(chuàng)造條件搬遷入園。妥善處置龍棲谷等一批“僵尸項目”。通過棚戶區(qū)改造貨幣化安置和“以購代建”、延長政府補貼購房政策期限等措施，著力化解房地產(chǎn)庫存特別是商鋪庫存。出臺扶持宜良建筑業(yè)發(fā)展的實施意見，在財政收入、工業(yè)入庫稅收和資源利用率等主要指標上尋求新突破。統(tǒng)籌抓好各類改革。深化營改增和稅收征管改革，降低制度性成本，振興實體經(jīng)濟；貫徹深化建筑業(yè)“放管服”〔14〕改革，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展；繼續(xù)做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級試點縣工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，頒證率達98%以上；大力實施民宿經(jīng)濟、農(nóng)村電商、“2221”工程〔15〕等富民工程，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓1.2萬人次。開展林政審批制度改革，籌建宜良林業(yè)資源管理運營公司，推進縣國有林場改革工作。完善零基預算、縣級公務(wù)用車改革的后續(xù)配套制度，完善稅收征管機制，完善不動產(chǎn)登記制度，深化商事制度改革。創(chuàng)新投融資機制改革。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局、國有資產(chǎn)管理運營有限責任公司完成組建、正常運轉(zhuǎn)，形成金匯公司、聚源水務(wù)公司、工業(yè)（物流）園區(qū)公司、醫(yī)療資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司、國有資產(chǎn)運營公司“5大核心平臺”，逐步建立多元化復合投融資平臺體系。建立政銀企合作長效機制，每季度組織銀企對接活動。繼續(xù)推進政府財政產(chǎn)業(yè)資金的金融化運作改革，大力推行PPP、PFI〔16〕和股權(quán)合作等投融資方式，圍繞市政基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、全域旅游等重要領(lǐng)域，通過資產(chǎn)重組、股權(quán)優(yōu)化、機制創(chuàng)新等方式，做大做強一級融資平臺和二級投資公司，年內(nèi)金匯公司要爭取主體信用評級達到2A－級，力爭發(fā)行企業(yè)債。推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。創(chuàng)新“五大平臺”選人用人機制，優(yōu)秀管理人才縣級委派+精英專業(yè)人才“獵頭”招募+后勤保障人才勞務(wù)派遣方式，選優(yōu)配強平臺機構(gòu)組織人員架構(gòu)，盡快發(fā)揮“發(fā)動機”作用。充分發(fā)揮“雙創(chuàng)”激發(fā)社會發(fā)展主體能動性的作用，既要招大引強，也要支持發(fā)展“宜良人”經(jīng)濟，促進人才回鄉(xiāng)和資金回流；制定引進人才優(yōu)惠政策，力爭全年引進和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型人才有新突破。
（九）抓實“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動，提升行政為民服務(wù)水平
狠抓政府自身建設(shè)。按照“依法、務(wù)實、高效、公正、廉潔”的要求，以改革創(chuàng)新精神加強政府自身建設(shè)。著力打造一支作風過硬、能打勝仗的復合式“獅子型”干部隊伍，每一位政府工作人員都要牢記群眾觀點，認真履行好人民賦予的權(quán)力，依法推行政務(wù)公開工作，提高行政透明度，自覺接受人大、政協(xié)、社會各界和人民群眾的監(jiān)督，對人民負責、為人民造福、讓人民滿意。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。認真落實好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度。加大農(nóng)村“三資”管理、國有資產(chǎn)處置、行政審批等重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊腐敗案件的查處力度。完善立體化社會治安防控體系，嚴密防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動；嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化重點領(lǐng)域、重要區(qū)域、重大活動安全隱患排查治理，筑牢食品藥品安全防線，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立完善基層社會管理機制，全面推進解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作平臺、為民服務(wù)體系信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)。加強村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市社區(qū)物業(yè)管理水平，培育和發(fā)展專業(yè)社會工作者隊伍。實行縣級領(lǐng)導駐村蹲點調(diào)研、聯(lián)村干部全年周二集中下村辦公。提升公共服務(wù)水平。實施“優(yōu)教”工程。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，補齊教育短板，引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源到宜良合作辦學，推動教育“三引工程”， 打造省市示范學校（幼兒園）3所，培養(yǎng)省、市知名教師3名、專家型校長（園長）2名；著力優(yōu)化教育布局，完成馬街、團山等小學異地新建、改擴建項目；以提高教育教學質(zhì)量為核心，實施教師差別化考核辦法，啟動“教師素質(zhì)提升三年計劃”；擴大匡山、清遠兩所優(yōu)質(zhì)小學在縣域內(nèi)的對口幫扶范圍和實效，辦好優(yōu)質(zhì)初、高中，加快職業(yè)教育發(fā)展步伐，確保今年義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過國家級檢查驗收。實施“優(yōu)醫(yī)”工程。按照“名醫(yī)帶動名科，名科成就名院”的思路，采取內(nèi)培外引的辦法，面向全國引進名院、名科、名醫(yī)；縣第一人民醫(yī)院率先成為全省衛(wèi)生工作達標單位；實施全面二孩政策，創(chuàng)建省級計劃生育示范縣；創(chuàng)成3個省級衛(wèi)生村。實施“優(yōu)養(yǎng)”工程。落實全民參保計劃，推進各類養(yǎng)老保險整合銜接，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，開展生育保險和職工基本醫(yī)療保險合并實施試點，健全新型養(yǎng)老服務(wù)體系。實施“優(yōu)居”工程。完善住房保障分配體系，加快改造危舊房，改善困難群眾住房條件，爭取完成2904戶D級危房拆除重建、380戶C級危房修繕加固。深入推進文化惠民工程，培育一批地方特色文化品牌；建設(shè)縣城區(qū)登山健身階梯和濱江親水健身步道，完善公共體育設(shè)施，舉全縣之力承辦好昆明市第十一屆民運會。夯實民生發(fā)展“優(yōu)?！被A(chǔ)。加強稅收征管、開源節(jié)流，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、保應(yīng)急、保重大事項，加大財政保障和改善民生力度，努力提供更加均衡優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。持續(xù)抓好“七個一批”工作落實，探索鄉(xiāng)村旅游助推扶貧工作機制，鞏固提升脫貧攻堅成果。繼續(xù)抓好國防動員和民兵、預備役、雙擁、移民、統(tǒng)計、外事僑務(wù)、民族宗教、人民團體和老齡、助殘、慈善福利、紅十字會、縣志、檔案、氣象、防災(zāi)減災(zāi)、人民防空、消防等各項事業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。
各位代表，美好藍圖已繪就，奮斗目標已確定，發(fā)展路徑已指明，惟有實干，才能成就夢想。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)全縣各族人民，迎難而上，破冰前行，為開拓“花鄉(xiāng)水城·宜居宜良”建設(shè)新境界、實現(xiàn)跨越發(fā)展而努力奮斗！
附：
名詞解釋
〔1〕“三個百分之百”。即：全面實施國家基本藥物制度，100%使用基本藥物，100%進行上網(wǎng)采購，100%零差價銷售。
〔2〕“543”雙創(chuàng)行動。即：建成5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)2家以上、3A級景區(qū)3家以上；建成5星級酒店1家、4星級酒店2家以上、3星級酒店3家以上。
〔3〕“十百千”創(chuàng)建計劃。即：建設(shè)10個鄉(xiāng)村旅游示范村，建成100家精品民宿民居客棧，配套1000個上檔次的床位，打造一批在全市乃至全省具有一定知名度、影響力的鄉(xiāng)村旅游品牌。
〔4〕“1+5+X”投融資平臺體系?！?+5+X”投融資平臺體系。即：“1”是縣國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局，“5”是5個一級平臺：金匯公司、聚源水務(wù)公司、工業(yè)（物流）園區(qū)公司、醫(yī)療資產(chǎn)管理有限公司、國有資產(chǎn)運營公司?！癤”，即：根據(jù)需要分部門、分行業(yè)、分項目構(gòu)建若干的子公司、孫公司，并逐步建立起5大核心平臺與各子公司、孫公司分工明確、各有側(cè)重、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、互為增信、共同發(fā)展、監(jiān)管有效的多元化復合投融資平臺體系。
〔5〕“三去一降一補”。即：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)。
〔6〕一核一軸兩帶六片多點。即：一核：沿南盤江的大型城市公共服務(wù)核心；一軸：沿南盤江向南拓展的城市發(fā)展主軸；兩帶：西部城市功能發(fā)展帶、東部休閑旅游文化帶；六片：現(xiàn)代商貿(mào)與服務(wù)片區(qū)、特色歷史風貌片區(qū)、中部城市核心區(qū)、美女山生態(tài)居住片區(qū)、南盤江東岸養(yǎng)生度假片區(qū)、南部城市核心區(qū)；多點：多個公共服務(wù)節(jié)點。
〔7〕智慧城市。即：運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。其實質(zhì)是利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)城市智慧式管理和運行，進而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進城市的和諧、可持續(xù)成長。
〔8〕海綿城市。即：城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。國際通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
〔9〕“123456+N”生態(tài)計劃。即：申報“一個自然保護區(qū)”，即申報柴石灘庫區(qū)自然保護區(qū)；申報“兩個國家公園”，即申報國家森林公園和國家濕地公園；建成“三個全國最大”，即建成全國最大的三角梅生產(chǎn)基地、全國最大的北美紅杉速生豐產(chǎn)林示范基地、全國最大的干巴菌保育促繁基地；“四個西南第一”，即建成西南地區(qū)第一流的苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)、西南地區(qū)第一流的以園林綠化工程企業(yè)為主導的林產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟集群區(qū)、西南地區(qū)第一流的以板栗為主導的干果交易市場和深加工基地、西南地區(qū)第一流的以苗木花卉院士工作站為引領(lǐng)的林業(yè)科技示范基地；“五個全省之最”，即在全省的縣（市）區(qū)中，做到全省省級林業(yè)龍頭企業(yè)最多，全省省級林農(nóng)示范社最多，全省林下經(jīng)濟產(chǎn)值最高，全省林產(chǎn)品獲得地理標志最多，全省林業(yè)科技成果種類最多、數(shù)量最大、規(guī)格最高；“六個全市首家”，即成立全市首家縣級林產(chǎn)業(yè)資源管理運營公司、建立全市首家林下經(jīng)濟經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)頒證抵押貸款機制、建立全市首家碳匯交易機制、做到全市首家林業(yè)綜合審批窗口前移、建設(shè)全市首家林業(yè)基層專家科研工作站、建成全市首家以香榧為代表的名貴經(jīng)濟林木試驗示范基地、完成全市首家林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)；“若干個中央、省市項目”，主要有國家儲備林項目、陡坡地生態(tài)治理項目、石漠化治理項目、防護林工程項目、森林撫育項目、林業(yè)類農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、難造林地綠化造林項目、標準化林業(yè)站建設(shè)項目、國家新一輪退耕還林項目、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、生態(tài)公益林補償項目等。
〔10〕“543”行動計劃。即：中共宜良縣委十三屆三次全體會議上提出的2017年要持續(xù)加快工業(yè)園區(qū)、九鄉(xiāng)大景區(qū)、物流園區(qū)、東城新區(qū)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)“五大平臺”建設(shè)，深入開展重大項目推進、招商引資突破、改革開放深化、基層基礎(chǔ)建設(shè)“四個年”活動，積極實施產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、民生事業(yè)“三大提升”行動。
〔11〕“1234”。即：用工業(yè)園區(qū)建設(shè)思路打造宜良苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展花卉苗木、生態(tài)旅游兩個產(chǎn)業(yè)，培育休閑農(nóng)莊、苗木花卉合作社、園林工程公司三個主體，搭建市場銷售、金融服務(wù)、政策服務(wù)、科技服務(wù)四個平臺。
〔12〕“五個一+N”。即：成立一個管委會、做好一個規(guī)劃、建設(shè)一個市場、搭建一個公共服務(wù)平臺、制定一套扶持政策和打造N個精品展示區(qū)。
〔13〕“1+5+X”招商引資體系。即：“1”是成立縣招商服務(wù)中心，“5”是依托以工業(yè)園區(qū)、九鄉(xiāng)大景區(qū)、物流園區(qū)、東城新區(qū)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)五大招商引資主陣地，“X”是搭建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各單位、各部門具體負責的全民招商體系。
〔14〕“放管服”。即：指推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，破除制約企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙，著力降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
〔15〕“2221”工程。即：中共昆明市委第十屆七次全體會議和第十三個五年規(guī)劃建議中提出扶貧攻堅工作中“兩出、兩進、兩對接、一提升”的指導思想?！皟沙觥保赐苿愚r(nóng)村勞動力和農(nóng)產(chǎn)品包括深加工產(chǎn)品走出農(nóng)村進入市場?！皟蛇M”，即以項目和企業(yè)為載體，著力引進有針對性的項目和適合的企業(yè)，引導資金資源和人才技術(shù)進入農(nóng)村?！皟蓪印?，即對接市場，暢通農(nóng)村生產(chǎn)要素和市場的銜接渠道；對接農(nóng)民意愿，把貧困群眾脫貧致富的主動性調(diào)動起來?！耙惶嵘保刺嵘r(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)組織化程度。
〔16〕“PFI”。即：政府部門根據(jù)社會對基礎(chǔ)設(shè)施的需求，提出需要建設(shè)的項目，通過招投標，由獲得特許權(quán)的私營部門進行公共基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)與運營，并在特許期結(jié)束時將所經(jīng)營的項目完好地、無債務(wù)地歸還政府，而私營部門則從政府部門或接受服務(wù)方收取費用以回收成本的項目融資方式。
