政府工作報告
�D�D2017年2月16日在石林彝族自治縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報告工作，請審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、十六屆人民政府工作回顧
第十六屆人大一次會議以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府緊緊圍繞富民強縣目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進、創(chuàng)新推動、跨越發(fā)展，深入實施“33553”發(fā)展戰(zhàn)略，突出轉(zhuǎn)型、擴城、種樹、育人、修路、富民六項重點，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的良好局面。四年來，我們主要堅持以下工作：
（一）堅持產(chǎn)業(yè)培育，經(jīng)濟增長質(zhì)量不斷提高
旅游全域化持續(xù)推進。實施了老景區(qū)改造提升工程，喀斯特地質(zhì)博物館、銀瑞林國際大酒店、冰雪海洋世界等一批配套項目建成運營；以彝族第一村、糯黑等為代表的特色旅游村寨和以萬家歡、杏林大觀園為代表的都市農(nóng)莊初具規(guī)模。大小石林景區(qū)接待游客和旅游直接收入年均分別增3.2%、6.3%，全縣接待游客和旅游綜合收入年均分別增5%、9.4%。
工業(yè)實體化逐步形成。雙匯食品、美佳食品等農(nóng)特產(chǎn)品加工企業(yè)建成投產(chǎn)，雨生紅球藻、圣火藥業(yè)等生物科技企業(yè)發(fā)展壯大，太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模，煤炭、石材等技改工藝逐步提升。生態(tài)工業(yè)集中區(qū)被評為省級重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全省新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增了22戶，產(chǎn)值從28億元增加到36億元，提高了28.6%。
農(nóng)業(yè)特色化更加突出。臺創(chuàng)園水電路等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，入駐企業(yè)49戶，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、全國農(nóng)村科普示范基地，杏林大觀園被命名為云南省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。糧食生產(chǎn)進入先進縣行列，烤煙均價提高了40.8%；大可枇杷、西街口人參果、萬家歡藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度逐步提高，禾澤蔬菜、大漢園景等龍頭帶動作用逐步彰顯，錦苑康乃馨、圣火藥業(yè)、萬家歡榮獲2015年度云南名牌產(chǎn)品稱號。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值提高了13.8%。
四年間，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值從56.8億元增加到77.4億元，增長了1.36倍，年均增6.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資從77.9億元增加到144億元，增長了1.85倍，年均增16.6%；社會消費品零售總額從23.6億元增加到39.59億元，增長了1.68倍，年均增13.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從24109元增加到34678元，增長了1.44倍，年均增9.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入從8465元增加到12443元，增長了1.47倍，年均增10.1%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由25.6:32.9:41.5調(diào)整為24.9:27:48.1。
（二）堅持基礎(chǔ)先行，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生較大變化
城市功能日趨完善。實施擴城、修路三年行動，開發(fā)建設(shè)西城區(qū)、南城區(qū)、文體中心等片區(qū)，舊城改造排難而進，建成凱旋城、頤林尚都等10余個小區(qū)。完成15條市政道路改擴建工程，環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城北路實現(xiàn)連通，西石高速、云桂鐵路建成通車，縣域交通網(wǎng)絡(luò)逐步完善?？h城建成區(qū)面積從13.1平方千米擴展到15.8平方千米，城鎮(zhèn)化率從35.76%提高到41%。
農(nóng)村基礎(chǔ)不斷夯實。整合各類資金2.37億元，實施新農(nóng)村建設(shè)項目59個，完成小集鎮(zhèn)建設(shè)項目25個，新增集鎮(zhèn)面積0.8萬平方米。建成小白龍?zhí)?、矣馬伴水庫等一批水利工程，實施農(nóng)村危房改造、易地搬遷等項目，100%的行政村、95%的自然村公路實現(xiàn)硬化，創(chuàng)建為云南省首批“四好農(nóng)村公路”示范縣。
生態(tài)治理成效明顯。完成石漠化綜合治理14.5萬畝，退耕還林3.2萬畝，森林覆蓋率達48%。持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完善“兩污”設(shè)施，推進巴江河、大可河等重點水域治理，城鎮(zhèn)生活垃圾、污水處理率分別達100%、85%。創(chuàng)建為云南省第一批生態(tài)縣，國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審，國家生態(tài)縣通過考核驗收，宜人、宜居的美麗石林生態(tài)名片更加鞏固。
（三）堅持以人為本，民生福祉得到持續(xù)改善
社會事業(yè)長足進步。實施議教工程，投入資金1.62億元，完成49個薄弱學(xué)校改造項目；開展教師全員培訓(xùn)、教育質(zhì)量提升等工作，教育軟實力逐步提升?？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行托管，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為“二級甲等”綜合醫(yī)院，我縣被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣。建成縣綜合檔案館，村（社區(qū)）文化室、農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋，公共文體服務(wù)設(shè)施免費開放，再次創(chuàng)建為全國文化先進縣，被評為全國群眾體育先進縣。連續(xù)獲得全國科普示范縣、云南省實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃示范縣等稱號，創(chuàng)建為國家傳統(tǒng)知識產(chǎn)權(quán)保護試點縣。
社會保障全面覆蓋。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)4600多人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保實現(xiàn)一體化，社會保險參保率達95%以上。實施了65歲以上老年人和部分殘疾人交通補助等惠民政策，穩(wěn)步推進“救急難”綜合試點，落實了農(nóng)村離職干部生活補助。建成保障性住房3117套；實施農(nóng)村綜合改革補助項目179件、扶貧重點村項目150余項，兌付各類涉農(nóng)補貼2.35億元，減少農(nóng)村貧困人口3600多人，各類民生支出占財政支出比重達69%。
社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進大接訪、大下訪工作，有效化解矛盾糾紛，一批合理訴求得到解決。平安石林、法治石林建設(shè)深入實施，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。健全完善安全生產(chǎn)分類、分級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，有效處置了森林火災(zāi)、干旱等災(zāi)害，各類安全事故得到遏制，被國務(wù)院表彰為全國民族團結(jié)進步模范集體。工青婦、紅十字會、老齡、史志、檔案、雙擁、氣象、防震減災(zāi)、金融保險、郵政通信、外事僑務(wù)等工作取得新進步。
（四）堅持改革創(chuàng)新，政府自身建設(shè)不斷加強
改革創(chuàng)新活力釋放。完成新一輪政府機構(gòu)改革，鹿阜街道析置為鹿阜、石林、板橋三個街道。深入實施教育、衛(wèi)生、科技、文化等領(lǐng)域改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)制度改革有序推進。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險等制度全面落實，公車改革全面推進。完成供銷企業(yè)改制，商事制度改革順利實施，市場主體由1萬戶增加到1.5萬多戶，國家高新技術(shù)企業(yè)從無到有，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力逐步釋放。
行政效能有效提升。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，政府部門工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力和落實力明顯提升。嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，主動接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議1134件，政協(xié)委員建議案、提案820件，滿意率達100%。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴肅查處干部違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正、積極向上的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，2016年是“十三五”開局之年。一年來，我們緊扣十六屆人大四次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進，落實穩(wěn)增長措施，突出抓好旅游發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、扶貧攻堅、招商引資和民生保障，全縣保持了經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值77.4億元，增8.8%；地方一般公共預(yù)算收入 6.13億元，增9.6%；規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資144億元，增12.5 %；社會消費品零售總額39.59億元，增15%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34678元、12443元，分別增8.1%、9.7%。一年來，我們主要抓了以下工作：
一是持續(xù)推進改革創(chuàng)新，有效應(yīng)對下行壓力。深入推進供給側(cè)改革，推廣住房保障貨幣化工作，棚戶區(qū)改造貨幣化安置率達90%以上，降低商品房庫存22.3%；盤活存量土地，處置閑置土地47宗3460余畝。推進“放管服”改革，在全市率先建成投資審批中介超市，率先啟動不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作，“五證合一”、 “兩證整合”改革順利實施。實行預(yù)算績效管理改革，提高財政資金社會效益；“營改增”全面推開，小微企業(yè)100%實現(xiàn)減負。強化項目支撐，出臺35條穩(wěn)增長促發(fā)展措施，實施重點項目80個。穩(wěn)步推進“財園助企貸”、“惠企貸”融資試點工作，實施“兩個10萬元”微型企業(yè)培育工程，鼓勵企業(yè)擴銷促產(chǎn)。持續(xù)開展招商引資，引進內(nèi)資46億元，利用外資460萬美元。拓寬融資渠道，爭取上級資金10.5億元、債券資金14.49億元、中央專項建設(shè)基金1.2億元，為項目建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二是全力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實體經(jīng)濟逐步增強。旅游發(fā)展全域推進。實施了景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)中心建設(shè)，完成了石林環(huán)島及周邊改擴建工程；冰雪海洋世界、水上石林等項目投入運營。編制了《石林全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，《石林喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護條例》頒布實施，世界地質(zhì)公園通過中評估。大小石林景區(qū)接待游客400萬人次，旅游直接收入7億元；全縣接待游客533萬人次，旅游綜合收入41億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。園區(qū)34號路、小微創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)有序推進，110千伏線路遷改完成；華能、云電投等5個太陽能發(fā)電項目建成并網(wǎng)，宏熙水泥完成技改；一批食品加工企業(yè)入駐園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房。樂村淘入駐石林，電子商務(wù)特色館上線銷售。全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元，增12%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進，果蔬林畜穩(wěn)步發(fā)展，烤煙均價達31.94元，總收入4.46億元，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十一連增。臺創(chuàng)園區(qū)新建道路4.3千米、供水管網(wǎng)6.2千米，新增入園項目6個，杏林大觀園、萬家歡等項目農(nóng)旅融合示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，園區(qū)接待游客48萬人次。
三是全面開展市容整治，城市品質(zhì)大幅提升。啟動了城市地下空間利用、綜合管廊等規(guī)劃編制，完成“多規(guī)合一”并上報審批。西北片區(qū)棚戶區(qū)改造項目順利推進，拆遷協(xié)議簽訂率達96%。完成民族體育場改造提升，文體中心體育館建成投入使用。建成春源天景等5條市政道路及環(huán)城北路石鎖連絡(luò)線，完成石林中路、石林南路、石林大酒店環(huán)島升級改造；大疊水旅游專線、長湖旅游專線一期建成通車，石林西站站前廣場一期建成投入使用。全面開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治提升工作，啟動了西石一級公路及北大村集鎮(zhèn)改造提升工程；新（改）建公廁63座、垃圾中轉(zhuǎn)站8座，污水處理廠二期、空氣自動監(jiān)測站建成投入使用；新增天然氣管道6千米、城市綠地面積10萬平方米，國家生態(tài)縣創(chuàng)建順利通過考核驗收。實施了石林中路、石林南路、收費站出口等重要節(jié)點亮化、美化工程，為60周年縣慶營造了整潔、祥和、喜慶的市容環(huán)境。
四是聚力推進脫貧攻堅，農(nóng)村工作不斷加強。實施新農(nóng)村建設(shè)項目11個、一事一議財政獎補項目53件。完成土地開發(fā)整理項目9個5.3萬畝，劃定基本農(nóng)田70.8萬畝，流轉(zhuǎn)土地0.8萬畝。魚龍水庫開工建設(shè)，病險水庫除險加固完成11件，解決了1.1萬人農(nóng)村飲水安全問題。實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，三板橋中心村電網(wǎng)建設(shè)經(jīng)驗成為全省示范。硬化鄉(xiāng)村道路150余千米，自然村道路硬化率達95%。啟動圭山產(chǎn)煤區(qū)生態(tài)修復(fù)工作，高速公路沿線及面山綠化1433畝，義務(wù)植樹 72萬株，石漠化綜合治理3萬畝。全面推進精準(zhǔn)扶貧，整合專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三大資源”，投入資金5800余萬元，實施項目110個，3個省級建檔立卡貧困村、442戶1187人脫貧出列。
五是著力加強民生保障，公共服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。高考一本上線人數(shù)突破百人，義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國家督導(dǎo)評估。創(chuàng)建為首批2016—2020年度全國科普示范縣。衛(wèi)生計生改革穩(wěn)步實施，醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高；落實全面 “兩孩”政策，人口自然增長率6.57‰。完成一批文物保護修繕工程，建成縣非遺展示中心，縣檔案館完成搬遷；承辦了首屆原野射箭公開賽等體育賽事，列為全國青少年校園足球試點縣。社會保障不斷加強。建成縣級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)中心，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.16%以內(nèi)。投入各類扶殘助殘資金510余萬元，惠及2.1萬殘障人士；北大村、海邑互助養(yǎng)老站項目啟動，農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)率達59%；廉租房與公租房實現(xiàn)并軌，保障性住房分配率達96%，最低生活保障、醫(yī)療救助、臨時救助等城鄉(xiāng)救助體系進一步完善。社會保持和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進社會立體化治安防控體系建設(shè)，狠抓常態(tài)化嚴打整治，加強突發(fā)事件應(yīng)急處置，平安石林建設(shè)進一步深化，群眾安全感和滿意度進一步提高。創(chuàng)新開展法律服務(wù)，建成遠程探視平臺和社區(qū)矯正及刑釋人員幫教基地。健全矛盾糾紛多元化處置機制，化解了一批信訪積案。成立了13個專業(yè)安全生產(chǎn)委員會，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。強化市場監(jiān)管體制建設(shè)，省級無傳銷縣城通過復(fù)審。成功舉辦了自治縣成立60周年慶典，充分展示了自治縣60年發(fā)展輝煌成就，全面展現(xiàn)了自治縣繁榮發(fā)展、各民族團結(jié)進步的良好精神風(fēng)貌。
各位代表，同志們，2016年各項工作的圓滿完成，標(biāo)志著第十六屆政府工作順利收官。四年來，全縣上下和衷共濟、共謀發(fā)展，經(jīng)濟實力得到穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化，人民生活得到有效改善，對外形象得到極大提升。這些成績的取得，凝聚了市委、市政府和縣委審時度勢的引領(lǐng)智慧，凝聚了四班子團結(jié)干事的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚了人大代表、政協(xié)委員和社會各界支持參與的辛勤汗水，凝聚了全縣廣大干部和各族群眾同心同向、合力共為的無私奉獻。在此，我謹代表縣第十六屆人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向所有駐石單位、部隊，以及所有參與、關(guān)心、支持石林建設(shè)發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！
回顧四年的發(fā)展歷程，我們深切體會到：無論什么形勢，抓住經(jīng)濟建設(shè)不松懈，堅持加快發(fā)展不動搖，始終是政府工作的主旋律；無論什么環(huán)境，千方百計上項目、引資金、增投入始終是加快發(fā)展的主動力；無論什么困難，堅持久久為功的戰(zhàn)略定力、敢于改革的創(chuàng)新精神、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，始終是開創(chuàng)工作的法寶；無論什么時候，秉持以民為本的百姓情懷，行程萬里、不忘初心，干實事、惠民生，始終是事業(yè)成功的根本。
發(fā)展成績值得點贊，但存在問題必須正視，主要表現(xiàn)為五個不匹配：一是經(jīng)濟總量與債務(wù)存量不匹配。經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，實體支撐不足，投資依賴財政，財政依靠融資的狀況依然突出，政府債務(wù)成本較高，壓力較大。二是景區(qū)旅游直接收入與全縣旅游綜合收入不匹配。擁有國際一流的景區(qū)，但缺乏與之配套的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，圍繞旅游抓經(jīng)濟的意識不強、辦法不多，全域旅游發(fā)展說的多做的少。三是城鄉(xiāng)建設(shè)速度與經(jīng)營管理水平不匹配。城市規(guī)劃重編制輕執(zhí)行，建設(shè)特色不明顯、個性不突出，未能很好的體現(xiàn)旅游和民族文化特色；城市經(jīng)營管理水平不高，臟亂、擁堵、無序等狀況不同程度存在。四是經(jīng)濟發(fā)展速度與社會治理水平不匹配。各類矛盾糾紛和影響社會穩(wěn)定的情況多發(fā)、易發(fā)，道路交通、工礦商貿(mào)等領(lǐng)域安全生產(chǎn)壓力較大。五是行政成本投入與干部職工工作作風(fēng)和精神面貌不匹配。干部推、拖、滑、繞、躲，職工混日子等情況不同程度存在，作風(fēng)建設(shè)任務(wù)依然艱巨。對此，我們將以高度的責(zé)任感和使命感，迎難而上、毫不懈怠，加倍努力，切實解決問題，不辜負人民群眾的期望和重托。
二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
未來五年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族第一個“百年夢想”的沖刺期，是石林加快發(fā)展的關(guān)鍵期。當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟的新常態(tài)特征更加明顯，中央經(jīng)濟工作會議確立了持續(xù)貫徹穩(wěn)中求進的經(jīng)濟工作總基調(diào)，進一步明確了推進供給側(cè)改革的組合政策；云南省第十次黨代會提出，要主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)；作為全省跨越發(fā)展的排頭兵和火車頭，昆明市全面推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)等戰(zhàn)略布局，以及云桂高鐵的開通等，為石林新一輪發(fā)展帶來了難得的歷史機遇。我們一定要準(zhǔn)確把握好經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大邏輯，努力把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，始終保持團結(jié)干事、真抓實干的良好氛圍，乘勢而上，奮發(fā)作為，全力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
新一屆政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，按照省市縣黨代會和省委、市委、縣委全會的安排部署，把“四個全面”、“五大發(fā)展理念”貫穿始終，以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實施“33553”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強產(chǎn)業(yè)、提效益、優(yōu)生態(tài)、促團結(jié)、惠民生、增動力，努力建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國際知名旅游勝地。
未來五年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增9%左右，地方一般公共預(yù)算收入年均增6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計達300億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增10%以上。全縣綜合實力明顯提升，全域旅游取得重大進展，工業(yè)支撐取得重大突破，農(nóng)業(yè)特色更加明顯，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)更加完善，人民生活更加殷實。
圍繞上述目標(biāo)，重點做到8個堅持：
（一）堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，提速縣域經(jīng)濟發(fā)展
把推進供給側(cè)改革作為當(dāng)前經(jīng)濟工作的主線，落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，加快培育發(fā)展新動能。發(fā)力需求側(cè)改革，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育需求增長點，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。主動服務(wù)和融入國家“一帶一路”、滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略，充分發(fā)揮高鐵經(jīng)濟作用，深化區(qū)域合作，“走出去”、“請進來”，提高招商質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)培育，助推經(jīng)濟發(fā)展。
（二）堅持全域發(fā)展，推進旅游轉(zhuǎn)型升級
樹立全區(qū)域性、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游發(fā)展理念，培育新興旅游業(yè)態(tài)，全面提升旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。抓住高鐵旅游機遇，以智慧旅游發(fā)展為驅(qū)動，深度開發(fā)景區(qū)景點，加快整合旅游資源和線路產(chǎn)品，重點建設(shè)一個特色旅游小鎮(zhèn)、打造一條文化街區(qū)、建成幾個主題公園、引進一批度假酒店、培育一批鄉(xiāng)村旅游示范點、推出一臺大型民族民間文藝演出，努力營造游一個景區(qū)、賞一臺歌舞、過一個節(jié)日、品一餐風(fēng)味、住一晚民宿、購一件商品的石林旅游新體驗。全縣接待游客年均增20%左右，旅游綜合收入年均增25%左右；創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)。
（三）堅持科技支撐，做大生態(tài)工業(yè)總量
科學(xué)研究工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，整合現(xiàn)有碎片化土地，加快工業(yè)園區(qū)向外拓展開發(fā)，向內(nèi)與城市和旅游發(fā)展形成良性互動。大力發(fā)展旅游商品加工、生物及農(nóng)特產(chǎn)品加工、新型建材加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高復(fù)烤、電力、煤炭等骨干企業(yè)，整合壯大石材、鹵腐、白酒等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，探索引進裝備制造、電子信息等新興工業(yè)，重點推進雙匯二期、三七國家工程研究中心、芳香生物產(chǎn)業(yè)園等重大項目，做大工業(yè)總量，做強優(yōu)勢品牌。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破50戶，工業(yè)增加值年均增10%以上，工業(yè)總量實現(xiàn)倍增。
（四）堅持特色主導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
實施農(nóng)業(yè)差異化發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固優(yōu)化糧煙、發(fā)展壯大畜禽、做精做特蔬果、做大做強花卉產(chǎn)業(yè)，糧食播種面積穩(wěn)定在50萬畝、產(chǎn)量15萬噸左右，烤煙種植穩(wěn)定在10萬畝、收購28萬擔(dān)、均價30元左右。持續(xù)加大農(nóng)田水利基本建設(shè)，建成魚龍水庫、柴石灘提水灌片、小板田水庫等一批重點水源工程；推進土地整治、休耕試點等項目，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進精品農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)，將臺創(chuàng)園打造成為云南農(nóng)旅融合示范區(qū)、全域旅游帶動區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，促進園區(qū)變景區(qū)、田園變公園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品、勞動變運動，將石林建成昆明東部的高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范中心、特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、休閑觀光農(nóng)業(yè)聚集帶，創(chuàng)建為國家級有機農(nóng)產(chǎn)品示范縣。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增8%左右。
（五）堅持個性理念，打造特色旅游城市
按照“彰顯特色，服務(wù)旅游”的總體思路，由“擴城”向“美城”轉(zhuǎn)變，著重城市功能完善和旅游文化內(nèi)涵挖掘，做精做細城市管理，打造個性更加突出、特色更加鮮明的精致城市。以大疊水旅游專線和石林大道為主軸，優(yōu)化臺創(chuàng)園及旅游服務(wù)區(qū)旅游承載功能，強化縣城中心區(qū)特色城市服務(wù)功能，培育高鐵客源和物流集散功能，構(gòu)建“一帶三組團”城市空間格局。結(jié)合“五網(wǎng)”建設(shè)，大干交通基礎(chǔ)，實施國道326、324過境線改造提升和宜石、石瀘高速建設(shè)等項目，建成長湖和大疊水旅游專線二期等工程，實現(xiàn)環(huán)城路閉合、旅游專線連通；探索建設(shè)通用機場和輕軌系統(tǒng)，實現(xiàn)快捷通達，打造便捷城市。有序推進城市更新改造，注重對城市景觀、水系、建筑特色等要素的引導(dǎo)，融入文化元素，建成以鹿阜古鎮(zhèn)為核心的城市旅游特色綜合體，打造彝風(fēng)濃郁的特色旅游城市；運用大數(shù)據(jù)平臺，加強城市管理和服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)建成區(qū)、風(fēng)景區(qū)等重點區(qū)域免費WiFi全覆蓋，打造智慧城市。城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點左右。
（六）堅持補齊短板，加快現(xiàn)代鄉(xiāng)村建設(shè)
持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九個一”工程，每年重點實施1個集鎮(zhèn)建設(shè)，逐步打造一鎮(zhèn)一品的特色集鎮(zhèn)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、鄉(xiāng)村旅游等項目，探索建設(shè)特色更加鮮明、個性更加突出的特色村寨。每年硬化改造農(nóng)村公路50千米以上，實施美麗宜居鄉(xiāng)村重點村建設(shè)3個以上，宜居農(nóng)房改造項目7個以上；鞏固提升農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村飲水安全率達95%以上；實施農(nóng)網(wǎng)改造、清潔能源等工程，切實提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。扎實抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培育，著力推進產(chǎn)村、農(nóng)旅等融合；積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進特色農(nóng)產(chǎn)品直供外銷，帶動農(nóng)民穩(wěn)定增收。
（七）堅持建管并重，強化生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立抓環(huán)境保護就是抓經(jīng)濟發(fā)展的理念，把生態(tài)保護建設(shè)放在更加突出的位置，以創(chuàng)新城鄉(xiāng)治理方式為突破，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。科學(xué)制定城鄉(xiāng)環(huán)境總體規(guī)劃，合理劃定生態(tài)安全紅線，確定環(huán)境風(fēng)險防范底線。深入推進生態(tài)美縣建設(shè)，繼續(xù)實施植樹造林、退耕還林、石漠化治理、公益林保護等工程，嚴格落實生態(tài)補償機制，拓展城鄉(xiāng)綠色空間。健全完善環(huán)境監(jiān)管機制，堅決、嚴厲懲處毀林開墾等破壞生態(tài)環(huán)境的行為，構(gòu)建生態(tài)安全體系。加強環(huán)境綜合治理，重點開展產(chǎn)煤區(qū)、采礦區(qū)、農(nóng)村居民區(qū)等區(qū)域環(huán)境整治，全面實施大氣、水土污染防治行動計劃，嚴格控制主要污染物排放總量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全縣森林覆蓋率保持在48%以上，建成區(qū)綠地率保持在39%以上，縣域環(huán)境穩(wěn)中向好，生態(tài)創(chuàng)建提質(zhì)增效。
（八）堅持民生優(yōu)先，提高群眾幸福指數(shù)
健全完善社會保障體系，持續(xù)提高基本公共服務(wù)水平。實施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)1500人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。健全住房保障制度，完成棚戶區(qū)改造，加快保障性住房建設(shè)，逐步解決中低收入群體住房困難問題。優(yōu)化教育資源配置，強化教師隊伍建設(shè)，全面提升教學(xué)質(zhì)量和教育水平，高考一本上線人數(shù)每年增10%以上。堅持基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，合理布局醫(yī)療資源，基本建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。加快構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，進一步保障老年人權(quán)益。豐富公共文化產(chǎn)品供給，加強文化遺產(chǎn)保護，鞏固提升文化先進縣創(chuàng)建成果。創(chuàng)新社會治理方式，持續(xù)加強社會治安防控體系建設(shè)；整頓規(guī)范市場秩序，完善安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)督管理體系；推進社會信用體系建設(shè)，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局；深入開展“七五”普法，爭創(chuàng)國家級法治縣先進單位，創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范縣。
三、2017年主要工作
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增8.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入增6%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資70億元以上，社會消費品零售總額增12.5%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增9%以上。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好七個方面的工作：
（一）強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強經(jīng)濟支撐力
突出旅游支柱。重點推進石林旅游管理體制改革，建立權(quán)責(zé)清晰、管理科學(xué)的運轉(zhuǎn)機制和靈活自主、市場運作的發(fā)展機制。牢固樹立全域旅游發(fā)展理念，編制完成《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，修編《石林風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》。加快推進大疊水景區(qū)改造提升，完成長湖露營基地建設(shè)，建成高鐵旅游服務(wù)中心、全域旅游散客聚散中心。啟動冰雪海洋世界二期項目，開工建設(shè)石林時光項目。推進旅游與文化深度融合，增加景區(qū)文化元素，豐富游客互動項目；加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，辦好火把節(jié)、文化節(jié)、情歌節(jié)等節(jié)慶活動，啟動旅游文化民俗館項目。開工建設(shè)圭山國家森林公園登山棧道，啟動A級景區(qū)創(chuàng)建工作。承接高鐵客源，強化智慧營銷，推出一日游、二日游、休閑游等旅游項目，開辟近域旅游市場。大小石林景區(qū)接待游客410萬人次以上，旅游直接收入7.2億元以上；全縣接待游客600萬人次以上，旅游綜合收入46億元以上，創(chuàng)建為全國旅游強縣。
推進工業(yè)突破。加快工業(yè)園區(qū)小微創(chuàng)業(yè)示范中心建設(shè)，搭建園區(qū)創(chuàng)業(yè)平臺。推進新鮮無公害蔬菜生產(chǎn)線、陽光之味、三七國家工程研究中心等項目，啟動雙匯二期和駕考中心、新尚農(nóng)產(chǎn)品倉儲項目，確保精細橡膠加工、瓦楞紙箱生產(chǎn)項目竣工投產(chǎn)。園區(qū)億元以上工業(yè)項目新開工1個、竣工1個。加快推進煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施復(fù)烤廠整體技改項目；加強石材行業(yè)管理，鼓勵石材企業(yè)并購整合，引導(dǎo)石材企業(yè)入園發(fā)展。建立電網(wǎng)項目協(xié)調(diào)直通平臺，協(xié)調(diào)推進南昆鐵路昆明段220千伏外部供電、黃家莊110千伏輸變電工程建設(shè)。積極推進電子商務(wù)發(fā)展，搭建雙創(chuàng)、培訓(xùn)、孵化和展示平臺，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城；支持企業(yè)自主創(chuàng)新，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低能耗、高附加值產(chǎn)品。通過清潔生產(chǎn)審核企業(yè)1戶以上，萬元GDP能耗下降2.2%；新增規(guī)模以上企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增10%以上。
筑牢農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力推進臺創(chuàng)園開發(fā)建設(shè)，圍繞乃古石林詳規(guī)修編，理順園區(qū)與景區(qū)合規(guī)性問題，促進園區(qū)項目落地。鞏固提升國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“一縣一示范”建設(shè)，整合項目資金，繼續(xù)推進“五個一萬畝”種植基地建設(shè)，完成千億斤糧食增產(chǎn)工程0.66萬畝、中低產(chǎn)田地改造0.4萬畝，實施蝴蝶村、林口鋪兩個土地整治項目1.05萬畝，耕地休耕1萬畝。糧食總產(chǎn)保持15萬噸以上，烤煙種植10.92萬畝，收購27.8萬擔(dān)，均價31.5元以上。加快推進魚龍水庫、地下水庫、柴石灘提水灌片等重點水利工程，完成北大村新壩、大可白龍?zhí)兜?座病險水庫除險加固項目。突出都市農(nóng)莊示范帶動作用，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展家庭農(nóng)場。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和質(zhì)量安全監(jiān)管，開展綠色食品認證和地理標(biāo)志產(chǎn)品申報工作，上市農(nóng)產(chǎn)品合格率97%以上。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39億元以上，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值20.6億元以上。
（二）突出改革創(chuàng)新，激活發(fā)展新動力
堅持擴大開放。深入實施名牌、名標(biāo)戰(zhàn)略，加大石林特色品牌培育力度，新增市級以上名牌產(chǎn)品2個，爭創(chuàng)知（著）名商標(biāo)1件，新增注冊商標(biāo)10件以上。加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，新增專利申請和授權(quán)45件以上。鼓勵企業(yè)自營出口，支持刺繡、彩玉、人參果、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)品對外貿(mào)易，提高產(chǎn)品市場競爭力。積極發(fā)展總部經(jīng)濟，吸引外地企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，培育本地優(yōu)勢企業(yè)總部。探索園區(qū)開發(fā)合作新模式，促成與高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等區(qū)域戰(zhàn)略合作，促進以強帶弱、優(yōu)勢互補。建立專業(yè)招商機制，實施中介招商、委托招商，突出會展招商、以商招商，實現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，提高招商引資實效，引進內(nèi)資46億元，利用外資400萬美元以上，力爭與大企業(yè)、大品牌的戰(zhàn)略合作取得突破。
強化對內(nèi)培育。激活民間投資，采取財政貼息、以獎代補、債券發(fā)行等方式，鼓勵和吸引社會資本參與經(jīng)濟建設(shè)。強化項目前期工作，積極爭取專項轉(zhuǎn)移支付、專項建設(shè)基金項目支持，爭取上級資金10億元以上。加強項目跟蹤服務(wù)，繼續(xù)實施“財園助企貸”、“惠企貸”融資試點工作，著力破解資金瓶頸，幫助企業(yè)達產(chǎn)增效。非公經(jīng)濟增加值增8%以上，從業(yè)人員7.2萬人以上。強化科技支撐，加大研發(fā)經(jīng)費投入，全社會研究與發(fā)展經(jīng)費投入占GDP比重達1.2%以上，實施科技項目10項以上。堅持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，整合包裝閑置土地，深挖政策潛力，強化招商引資，盤活存量土地。加強國有資產(chǎn)管理，探索推進石投、農(nóng)水投、旅游集團公司實體化運作，盤活各類經(jīng)營性資產(chǎn)，增強平臺公司投融資能力。
深化重點改革。加快推進供給側(cè)改革，制定出臺“三去一降一補”配套改革專項方案，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。重點推進旅游管理體制改革，建立符合石林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的管理體制和運行機制。穩(wěn)步推進財政體制改革，建立跨年度預(yù)算平衡機制，強化預(yù)算約束。深化商事制度改革，加強事中事后監(jiān)管，釋放市場主體活力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。落實農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快推進集體林權(quán)制度改革和國有林場改革，探索實施林木權(quán)證頒發(fā)工作。深化生態(tài)文明體制改革，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三位一體監(jiān)管執(zhí)法體系。深入推進民生領(lǐng)域改革，著力解決教育、衛(wèi)生等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
（三）注重完善功能，增加城鄉(xiāng)宜居度
提升城市品質(zhì)。強化規(guī)劃引領(lǐng)，完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編及地下管廊、海綿城市等專項規(guī)劃編制工作。啟動長湖旅游專線二期建設(shè)，推進西石一級公路改造，完成大疊水旅游專線二期和環(huán)城南路路面工程；實施西城大道、巴江橋至環(huán)城南路段等市政道路建設(shè)，新增市政道路5條4千米。啟動桃園水鄉(xiāng)、世紀(jì)陽光二期等項目，加快推進西南林大石林校區(qū)建設(shè)，力爭一期項目建成投入使用。強力推進西北片區(qū)棚戶區(qū)改造，實施安置房建設(shè)，啟動鹿阜古鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。實施長湖、北大村、板橋特色集鎮(zhèn)建設(shè)，新增城市面積0.5平方千米，城鎮(zhèn)化率達42%以上。堅持建管并重，抓好“四治三改一拆一增”工作，整合數(shù)字城管系統(tǒng)，加強停車泊位管理，設(shè)置非機動車停放點，規(guī)范城市交通秩序；突出城市節(jié)點形象改造，重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部亮化美化提升，完成城市風(fēng)貌改造修繕；規(guī)范路標(biāo)路牌、店招店牌，建成石林旅游標(biāo)識系統(tǒng)。
改善農(nóng)村基礎(chǔ)。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“九個一”工程，進一步完善精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作機制，鞏固提升脫貧成果，防止發(fā)生返貧現(xiàn)象。實施市級少數(shù)民族專項資金補助項目，完成小糯黑省級民族特色村建設(shè)。著力抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，實施上打磨箐村、芋頭得村地質(zhì)災(zāi)害整村搬遷。有序推進農(nóng)村“七改三清”工作，完善村莊規(guī)劃，完成新農(nóng)村建設(shè)項目12個；全面改善農(nóng)村群眾出行條件，硬化改造農(nóng)村公路50千米，實現(xiàn)“村村都硬化、組組都通達”；實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，農(nóng)村集中供水率達95%以上；加強村莊違法違規(guī)建筑治理，實施350戶農(nóng)村危房拆除重建項目；完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級和“寬帶鄉(xiāng)村”工程，全縣行政村100%通光纖；啟動優(yōu)質(zhì)奶源基地、草原生態(tài)獎補項目建設(shè)，禽畜規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%；加快推進農(nóng)村公廁建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地建成公廁2座以上，每個建制村村委會所在地建成公廁1座以上。
（四）加強生態(tài)治理，提升環(huán)境美譽度
嚴格環(huán)境治理。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目，完成環(huán)境監(jiān)測國家三級站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)及森林資源保護三年行動，強化綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法破壞、違規(guī)占有森林資源等違法行為。持續(xù)開展大氣、水土污染防治等環(huán)保專項行動，啟動云桂鐵路、大疊水旅游專線等交通要道沿線和石林景區(qū)入口、石林西站等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，治理巴江河、普拉河河道5千米；加大對污染源、污染企業(yè)的監(jiān)管處罰力度，確保主要污染物排放控制在指標(biāo)范圍內(nèi)，保持石林天藍、地綠、水清、氣爽的良好生態(tài)環(huán)境。
（五）統(tǒng)籌社會事業(yè)，拓寬民生保障力
切實加強教育育民。持續(xù)推進學(xué)前教育三年行動計劃，完成大屯工業(yè)園區(qū)幼兒園建設(shè)，開工建設(shè)巴江雙語幼兒園，公辦和普惠性民辦在園幼兒占比達85%。加快義務(wù)教育薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)改造提升，完成鹿阜中學(xué)“全面改薄”和石林中學(xué)、阿烏小學(xué)等11所學(xué)校校舍安全工程，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施普通高中提質(zhì)工程，促進高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，高考一本上線人數(shù)增20%以上，力爭達到30%；啟動縣民中綜合樓建設(shè)，縣一中食堂建成投入使用。強化師德師風(fēng)建設(shè)，抓實校長任期目標(biāo)管理考核，落實教師交流輪崗制度；建成1個青少年法治宣傳教育基地，防治校園暴力事件。加大開放辦教育力度，引進優(yōu)質(zhì)教育品牌合作辦學(xué)；完善職業(yè)教育辦學(xué)機制，進一步提升專業(yè)、就業(yè)匹配度，畢業(yè)生就業(yè)率達95%以上。
大力支持文體樂民。加大公共文化設(shè)施管理力度，充分發(fā)揮兩館一站、村文化室陣地作用，推進公共文化惠民示范村建設(shè)；加大文化保護傳承力度，擬制《阿詩瑪文化傳承與保護條例》；加強文物搶救保護力度，啟動白石嶺考古調(diào)勘工作，實施楊氏宅院、邕州古驛道等文物保護修繕。推進方志文化進企業(yè)、進社區(qū)，完成數(shù)字檔案館一期工程。加快文體設(shè)施建設(shè)，啟動文化館、圖書館、博物館及市六運會場館建設(shè)；加強體育人才培養(yǎng)，組隊參加市第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，啟動六運會組訓(xùn)，推進全民健身活動，讓廣大群眾擁有更加健康的生活。
積極推進醫(yī)療便民。深入推進公立醫(yī)院綜合改革，健全公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合績效考核制度。繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，加大醫(yī)院感染、血液安全、臨床藥事管理力度，嚴厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為。加快推進分級診療制度建設(shè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達30%以上。實施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和中醫(yī)藥發(fā)展行動計劃，縣中醫(yī)院搬遷新建項目完成主體建設(shè)。實施縣婦幼保健中心改擴建項目，全面推行二孩以下生育服務(wù)證登記制度，進一步提升婦女兒童醫(yī)療服務(wù)水平，人口自然增長率控制在7.5‰以內(nèi)。
（六）創(chuàng)新服務(wù)管理，提高社會凝聚力
加快幸福石林建設(shè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，突出做好高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、退役士兵等重點人群的就業(yè)工作；啟動縣公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。完善社會保障體系，做好殘疾人、外來務(wù)工人員社會保險參保工作，進一步擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民社會保險覆蓋面，各項社會保險綜合參保率達96%以上。做好“三無”人員管理服務(wù)工作，完善縣救助管理站配套建設(shè)；實施社會化養(yǎng)老服務(wù)項目，升級改造農(nóng)村敬老院，啟動縣社會福利中心、老年活動中心項目，著力解決好老有所養(yǎng)的問題。
深化平安石林建設(shè)。繼續(xù)推行“六位一體”網(wǎng)格化管理和治安分色管理，集中開展打擊“盜搶騙”、電信詐騙等違法犯罪專項行動，加快視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，加強流動人口服務(wù)管理，提升社會治安管理防控水平和涉恐、涉暴事件處置能力。全面推行社會化交通安全防控體系，繼續(xù)實施生命防護工程、五小工程和交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，嚴防重特大道路交通安全事故。探索建立網(wǎng)上信訪工作模式，嚴格落實涉法涉訴事項依法終結(jié)制，積極預(yù)防和化解社會矛盾。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，維護消費者合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生；推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作，提升食品藥品安全管理水平。鞏固民族團結(jié)進步示范縣建設(shè)，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范縣、第三屆全國文明縣城。關(guān)心婦女兒童、殘疾人、紅十字等事業(yè)發(fā)展，做好史志、外事、氣象、防震減災(zāi)等各項工作，支持郵政通信、金融保險等行業(yè)拓展業(yè)務(wù)，促進各領(lǐng)域健康發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。
（七）推進從嚴治政，維護政府公信力
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。落實憲法宣誓制度，加強政府公職人員法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。嚴格遵循“三重一大”事項集體決策等制度，提高決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。完善政府法律顧問制度，有效發(fā)揮法律咨政作用，依法保障群眾合法權(quán)益。自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案、建議案的辦理質(zhì)量。
堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。切實將從嚴治黨要求落實到從嚴治政當(dāng)中，持續(xù)發(fā)力正風(fēng)肅紀(jì)，大力改進思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，做到尺度不松、力度不減、節(jié)奏不變。實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，緊盯工程建設(shè)、土地出讓、政府采購、民生項目等重點工程、重點領(lǐng)域，實現(xiàn)有重點、有深度、有成效的全覆蓋審計。
堅持高效施政，建設(shè)服務(wù)政府。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡政放權(quán)，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。進一步規(guī)范行政審批行為，嚴格控制新增審批事項，規(guī)范管理保留事項，優(yōu)化再造審批程序和辦事流程，提高審批效率。積極探索新形勢下群眾工作方法，把廣大群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決人民群眾面臨的困難和問題，進一步拉近與群眾的距離。
各位代表，同志們！責(zé)任如山，行勝于言。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，以只爭朝夕的精神、勇于改革的魄力、爭創(chuàng)一流的干勁，開拓進取、真抓實干，為加快建設(shè)全國民族團結(jié)進步示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國際知名旅游勝地而努力奮斗！
