2017 年政 府 工 作 報(bào) 告
──2017年1月5日在澄江縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
澄江縣人民政府縣長 范永光
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、砥礪奮進(jìn)，跨越前行，過去四年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成績顯著
過去四年，是澄江經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等多方面取得明顯成效的四年，更是打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁、實(shí)干快上的四年。四年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣十六屆人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，認(rèn)真落實(shí)“兩大政治任務(wù)”，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四化”融合，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，圓滿完成了本屆政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。相繼獲得國家衛(wèi)生縣城、全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、省級園林縣城等10個國家和省級榮譽(yù)稱號，被評為國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，被列為全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、全國農(nóng)村生活污水治理示范縣、全國縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)縣、全省縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)縣等9個國家和省級試點(diǎn)。
——四年來，始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，綜合實(shí)力顯著提升。縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)全部逆勢提升、成倍增長，在全省的排名從2012年的93位上升到2015的13位。2016年，全縣預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79.5億元，是2012年的1.6倍，年均增長11%；固定資產(chǎn)投資102.8億元，是2012年的3.5倍，年均增長37.1%；一般公共預(yù)算收入7.3億元，是2012年的1.9倍，年均增長17%；一般公共預(yù)算支出14.1億元，是2012年的1.5倍，年均增長11.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入32938元，是2012年的1.5倍，年均增長11%；農(nóng)村居民人均可支配收入12883元，是2012年的1.6倍，年均增長12.7%；社會消費(fèi)品零售總額19.6億元，是2012年的1.6倍，年均增長13%。城鎮(zhèn)化率從39.4%提高至48.8%。陸地森林覆蓋率從52%提高至54%，林木綠化率從56.7%提高至59.9%。三次產(chǎn)業(yè)比重從15.7:45.4:38.9調(diào)整為13.5:32.9:53.6。
——四年來，始終堅(jiān)持建生態(tài)重保護(hù)，綠色發(fā)展優(yōu)勢凸顯。堅(jiān)持“生態(tài)立縣”，全面貫徹落實(shí)“五個堅(jiān)定不移”，以撫仙湖、澄江化石地為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效顯著。撫仙湖水質(zhì)總體保持Ⅰ類，在全國81個水質(zhì)良好湖泊保護(hù)績效考評中名列第一。被列為國家濕地公園試點(diǎn)、納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，進(jìn)入國家重點(diǎn)支持江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)，爭取國家和省級專項(xiàng)資金16億元。投資35.5億元的27個撫仙湖“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目建成投運(yùn)?！八耐巳€”成效顯著。搬遷沿湖群眾1505人，退房22萬平方米，建成濕地631畝、生態(tài)調(diào)蓄帶7.8公里、湖濱緩沖帶2230畝。生態(tài)展示中心投入運(yùn)行。鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)333公里。退出養(yǎng)殖業(yè)36戶。推廣測土配方施肥70萬畝。拆除塑料大棚4150畝?！跋珊l(wèi)士”和“四清”活動扎實(shí)開展。建立縣、鎮(zhèn)、村三級全覆蓋的河（段）長責(zé)任制，治理河道33公里。完成全國南方農(nóng)業(yè)高效節(jié)水減排高西片區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。深入推進(jìn)生態(tài)縣和環(huán)保模范城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。辦結(jié)中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦件27件，完成90件環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目清理整改，關(guān)停搬遷磚廠、水泥廠、砂石料場共31家。45個撫仙湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作全面展開，26個完成可研編制，全國農(nóng)村生活污水治理示范縣、徑流區(qū)10.4萬畝植被恢復(fù)治理等一批項(xiàng)目啟動實(shí)施。完成帽天山片區(qū)生態(tài)修復(fù)615畝，實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)23.6萬畝，公益林管護(hù)35萬畝?！稉嵯珊Ｗo(hù)條例》修訂實(shí)施，澄江化石地保護(hù)立法通過省人大常委會一審。
——四年來，始終堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破。
生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面提速。完成《旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制。啟動撫仙湖國家級旅游度假區(qū)和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。太陽山一期、湖畔圣水二期、澄江化石博物館主體完工，希爾頓酒店開業(yè)運(yùn)營，寒武紀(jì)樂園、立昌旅游小鎮(zhèn)、廣龍旅游小鎮(zhèn)等一批旅游項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。啟動帽天山、明星漁洞等4個3A級景區(qū)創(chuàng)建。建成化石地游客接待中心、28公里仙湖時光棧道及10個旅游廁所、4個生態(tài)停車場。澄江化石地成功申報(bào)全國科普教育基地，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布世界遺產(chǎn)保護(hù)《澄江宣言》。成功舉辦格蘭芬多自行車節(jié)、國際半程馬拉松、國際高原帆船賽、撫仙湖燈會、儺戲文化節(jié)等節(jié)慶賽事。研發(fā)以澄江化石為形象的系列文化創(chuàng)意產(chǎn)品。編輯出版《一字一城一湖——漫步澄江》等9類旅游宣傳書冊，一批官方微信、網(wǎng)站開通使用。中國——東盟國家外長特別會議等一系列高端會議陸續(xù)在撫仙湖舉行，澄江在國內(nèi)外的知名度、美譽(yù)度和影響力不斷提升。2016年，接待游客714萬人，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入37.9億元，四年年均增長11.8%；實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值42.8億元，四年年均增長12%。
生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)走出高原特色之路。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地2.8萬畝，發(fā)展藍(lán)莓6200畝、景觀苗木1.5萬畝、核桃11.3萬畝，鞏固荷藕種植3050畝。種植烤煙16.7萬畝，煙農(nóng)收入7.1億元。建成吉花荷藕等9個莊園，玉溪莊園獲國家級旅游生態(tài)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)稱號，木森莊園、玉溪莊園、大櫻桃莊園獲省級精品農(nóng)業(yè)莊園認(rèn)證。樂萬家等5戶企業(yè)獲省級龍頭企業(yè)認(rèn)定。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社115 戶，輻射帶動農(nóng)戶2.1萬戶。認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)地8.4萬畝、云南名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、著名商標(biāo)3個，試驗(yàn)示范農(nóng)作物新品種27個，“澄江藕”、“澄江藕粉”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證。投入5.5億元，完成3817件農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，改造中低產(chǎn)田地1.1萬畝，實(shí)施人飲工程192件、解決6.2萬人飲水安全。完成海口試點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值10.7億元，四年年均增長6.5%。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。投資3.8億元，收儲園區(qū)土地2550畝，整理開發(fā)700畝，完成園區(qū)水電路基礎(chǔ)設(shè)施配套工程。新村、桃李110千伏輸變電項(xiàng)目建成投運(yùn)。萬諾食品、希博瑞啤酒等15個項(xiàng)目落戶園區(qū)，中國東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港等9個項(xiàng)目啟動建設(shè)，德春藕粉等6個項(xiàng)目建成投產(chǎn)。華榮水泥與中國建材實(shí)現(xiàn)重組。盤虎、寶泰、德春獲省級高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)零突破。扶持微型企業(yè)345戶，16戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)納規(guī)納限統(tǒng)計(jì)，12戶民營企業(yè)獲省級成長型中小企業(yè)認(rèn)定。華業(yè)、龍鳳黃磷尾氣綜合利用等6個節(jié)能技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，關(guān)閉三元德隆等13戶企業(yè)，淘汰吉花水泥廠、冶鋼水泥廠機(jī)立窯生產(chǎn)線，重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理體系通過省級審核。2016年，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值20億元，四年年均增長11.4%。
——四年來，始終堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。以《撫仙湖徑流區(qū)總體規(guī)劃》為統(tǒng)領(lǐng)的“多規(guī)合一”工作格局初步形成，綜合交通、海綿城市、綜合管廊等24個專項(xiàng)規(guī)劃及335個村莊規(guī)劃、11個重點(diǎn)特色村規(guī)劃編制完成。廣龍旅游小鎮(zhèn)開工建設(shè)。立昌旅游小鎮(zhèn)25棟群眾安置房主體工程完工?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)完成投資45億元。呈澄高速建成通車，昆明繞城高速澄江段、澄川高速順利推進(jìn)，梁王河公路、呈澄高速一級聯(lián)絡(luò)線、仙湖路等“三縱三橫”路網(wǎng)啟動建設(shè)，新建市政道路6條，改擴(kuò)建公路36條164公里；完成祿充污水處理廠改擴(kuò)建和東岸自來水廠建設(shè)，鋪設(shè)供水管網(wǎng)36公里；建成天然氣管網(wǎng)5.1公里；寬帶、4G信號實(shí)現(xiàn)壩區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌新城開發(fā)和老城改造，城鎮(zhèn)品質(zhì)大幅提升，新增縣城建成區(qū)面積0.9平方公里。完成公安局、環(huán)保局等4個業(yè)務(wù)用房及1018 套保障性住房建設(shè)；啟動黨校、消防大隊(duì)遷建；小西城、廖官營片區(qū)等14個棚改項(xiàng)目完成投資27億元；云珠花園、財(cái)富廣場等老城區(qū)改造項(xiàng)目竣工。啟動“增綠添色·點(diǎn)亮澄江”項(xiàng)目建設(shè)，新建城市游園6個，新增城市綠地9.8萬平方米。制定并嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃、民房規(guī)劃建設(shè)等規(guī)定，拆除臨違建筑1700 宗17.2萬平方米。整治重點(diǎn)街區(qū)5條?！鞍俅迨痉?、千村整治”工程順利推進(jìn)，完成6個示范村、43個整治村和8900戶農(nóng)危改工程，惠及2.6萬戶群眾。朱家山、小官莊等美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯。海鏡、松元石門村被列為中國傳統(tǒng)村落。
——四年來，始終堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)投入財(cái)政資金3973萬元，完成36個整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，實(shí)施9個易地扶貧項(xiàng)目和336戶安居房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2475戶7553人穩(wěn)定脫貧。開發(fā)公益性崗位1683個，城鎮(zhèn)新增就業(yè)9434人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2977人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保10.4萬人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保1.3萬人。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)由400元提高到540元，參合率達(dá)98.8%。全面落實(shí)住房補(bǔ)貼政策。殯葬改革在全市率先實(shí)現(xiàn)火化率、公墓安葬率等4個百分之百。人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。完成縣幼兒園遷建、職中改擴(kuò)建等38個美麗100校園行動計(jì)劃項(xiàng)目。二中異地遷建項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，22個全面改薄工程完工，在全市率先實(shí)現(xiàn)中小學(xué)危房全面清零。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家級評估。三類城市語言文字工作通過省級評估。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城?？h鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化和縣級公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，公立醫(yī)院藥品實(shí)行零加成銷售，共讓利群眾958.7萬元。引進(jìn)澄海一級民營醫(yī)院。與中山大學(xué)合作辦醫(yī)相關(guān)工作推進(jìn)有序。散文《一棵青菜在長大》榮獲第七屆冰心散文獎單篇作品獎，《文化玉溪·澄江卷》等地方文化著作出版發(fā)行，《撫仙湖精品文藝叢書》編撰完成。認(rèn)定國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位1個。建成6個綜合文化站和42項(xiàng)七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施?？h檔案館通過國家二級檔案館驗(yàn)收。行政中心被授予國家“節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位”稱號。完成高清城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目一期和市縣鎮(zhèn)三級聯(lián)合視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)。民族宗教、婦女兒童、紅十字會、殘疾人、糧食、老齡、氣象等事業(yè)全面發(fā)展，食品藥品安全、防震減災(zāi)、電信、郵政、銀行、保險(xiǎn)等行業(yè)做出新貢獻(xiàn)。
——四年來，始終堅(jiān)持抓實(shí)自身建設(shè)，政府工作更加務(wù)實(shí)高效。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“爭先創(chuàng)優(yōu)跨越發(fā)展”大討論大行動。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神。清理規(guī)范辦公用房1800平方米。完成機(jī)關(guān)公務(wù)用車改革，縮減公務(wù)用車186輛。“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年下降43.6%。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，政府工作機(jī)構(gòu)由28個縮減為23個。深化行政審批制度改革，清理公布41個部門5734項(xiàng)權(quán)力清單、責(zé)任清單，承接審批事項(xiàng)37項(xiàng)，清理取消68項(xiàng)，集中并聯(lián)審批管理事項(xiàng)47項(xiàng)。出臺《重大行政決策程序?qū)嵤┺k法》等規(guī)范制度，組織重大決策聽證26項(xiàng)、合法性審查192項(xiàng)。嚴(yán)格預(yù)決算和招投標(biāo)管理。建立項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和“四資”考核、三級跟蹤問效等辦法。置換政府存量債務(wù)11.3億元，償還歷年政府債務(wù)11.8億元。堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》等相關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分101人，問責(zé)干部156人。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議396件、政協(xié)委員提案398件，解決率分別從2012年的41%、42.5%提升至49.3%、55.2%。
2016年是本屆政府任期的收官之年。一年來，我們緊緊圍繞“三區(qū)兩城”建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型突破，圓滿完成縣十六屆人大四次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展運(yùn)行平穩(wěn)、質(zhì)態(tài)向好。一是改革創(chuàng)新破解發(fā)展瓶頸制約。我們搶抓政策“窗口期”，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)周邊基本農(nóng)田劃定和縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，積極爭取了2500畝的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)，并布局到43個重點(diǎn)項(xiàng)目中。實(shí)行投資項(xiàng)目并聯(lián)審批制度和重點(diǎn)招商項(xiàng)目全過程管理，推行委托招商、以商招商，利用市外國內(nèi)資金74.5億元。通過債券置換、PPP項(xiàng)目融資等方式，完成融資37.3億元。二是項(xiàng)目攻堅(jiān)取得重大突破。我們加大向上協(xié)調(diào)力度，全力謀劃項(xiàng)目，119個重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資突破百億，城鎮(zhèn)供排水及垃圾收集處置、徑流區(qū)植被恢復(fù)治理被列入財(cái)政部第三批PPP示范項(xiàng)目，立昌、廣龍旅游小鎮(zhèn)等6個項(xiàng)目被納入省級“四個一百”盤子，寒武紀(jì)樂園等9個項(xiàng)目被納入2016—2018年省級“十、百、千”項(xiàng)目投資計(jì)劃。三是撫仙湖徑流區(qū)有序?qū)崿F(xiàn)托管。我們認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署，主動擔(dān)當(dāng)、主動作為，扎實(shí)抓好撫仙湖統(tǒng)一托管工作。不斷創(chuàng)新社會管理，成立孤山管委會和派出所交警中隊(duì)，實(shí)施環(huán)境綜合治理，強(qiáng)力拆臨拆違，按照“就高不就低”的原則及時落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，實(shí)現(xiàn)了托管區(qū)思想不亂、工作不斷、秩序井然、社會穩(wěn)定。四是規(guī)劃編制和生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)成果豐碩。我們堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)，聘請國內(nèi)外知名專家團(tuán)隊(duì)，投入4600余萬元開展各類規(guī)劃編制，“一城五鎮(zhèn)多村”規(guī)劃體系初步形成，鎮(zhèn)村規(guī)劃各具特色、全面覆蓋，國際生命健康城、高原湖濱生態(tài)旅游之城的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，以市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新城開發(fā)、老城改造、“增綠添色·點(diǎn)亮澄江”、全域人居環(huán)境提升為重點(diǎn)的提質(zhì)擴(kuò)容示范縣系列項(xiàng)目啟動實(shí)施。五是脫貧攻堅(jiān)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。我們嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“五個一批”工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，在全市率先實(shí)現(xiàn)脫貧；我們以“五網(wǎng)”建設(shè)為契機(jī)，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施“短板”，“三環(huán)六聯(lián)多輻射”的綜合交通建設(shè)全面啟動，澄江首條高速公路建成通車，縣城至昆明主城區(qū)的時空距離縮短至40分鐘。六是旅居環(huán)境持續(xù)提升。我們?nèi)骈_展環(huán)湖旅游秩序綜合整治，祿充4A級景區(qū)整治通過省級驗(yàn)收。我們下大力氣實(shí)施重點(diǎn)街區(qū)、人居環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境和秩序進(jìn)一步優(yōu)化。建成一批特色農(nóng)家樂，元塵酒店被列入住建部第二批田園建筑優(yōu)秀實(shí)例名單。城市品質(zhì)、旅游環(huán)境、澄江魅力進(jìn)一步提升。
各位代表，過去四年是我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、綜合實(shí)力大幅躍升的四年，是生態(tài)建設(shè)全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的四年，是民生事業(yè)加快發(fā)展、人民生活質(zhì)量顯著提升的四年。四年的發(fā)展令人振奮，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。最重要、最根本的一條，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，走出了一條具有澄江特色的發(fā)展之路。我們深切體會到：要保持澄江經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。必須堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、積極保護(hù)、適度開發(fā)，緊密結(jié)合澄江實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作；必須堅(jiān)持生態(tài)化、城市化的發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，強(qiáng)化招商引資，加大投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁；必須堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，調(diào)動和激發(fā)全縣人民加快發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性；必須堅(jiān)持把維護(hù)社會大局穩(wěn)定和諧作為第一責(zé)任，正確認(rèn)識和處理好改革發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持依法辦事，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打牢基礎(chǔ)；必須堅(jiān)持建設(shè)務(wù)實(shí)高效廉潔政府，不斷提高政府的公信力和執(zhí)行力，為各項(xiàng)工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)，我們將加以繼承和發(fā)揚(yáng)。
回顧四年的發(fā)展歷程，澄江改革與發(fā)展取得的成就，主要得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于歷屆黨委政府矢志不渝抓發(fā)展奠定的基礎(chǔ)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督與支持，得益于全縣各族人民群眾的緊密團(tuán)結(jié)和奮斗拼搏。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾，向關(guān)心我縣發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，駐澄部隊(duì)、武警官兵和中央、省、市駐澄單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
成績催人奮進(jìn)，問題不容忽視。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐慢，發(fā)展不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡；二是生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)還有薄弱環(huán)節(jié)，保護(hù)體制機(jī)制不完善、不到位；三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，城鎮(zhèn)化水平不高，城市對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和帶動不足，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展不均衡；四是龍頭帶動不強(qiáng)，思路、業(yè)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施仍是生態(tài)文化旅游為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”，資源優(yōu)勢還未充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；五是干部思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢不適應(yīng)，能力水平與時代發(fā)展需要不適應(yīng)；六是部分干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，被動應(yīng)付，等待觀望，不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)克難的精神和勇氣，工作效率和節(jié)奏與澄江發(fā)展的速度仍有很大差距。對于這些困難和問題，我們將采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、著眼未來，全面統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃未來五年新藍(lán)圖
未來五年規(guī)劃的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長11%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長8%以上，一般公共預(yù)算支出年均增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)62%以上，陸地森林覆蓋率達(dá)59%以上，林木綠化率達(dá)64.9%以上。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好五個方面的工作：
（一）堅(jiān)持生態(tài)立縣，引領(lǐng)綠色發(fā)展，在藍(lán)天白云和青山碧水中實(shí)現(xiàn)新跨越。獨(dú)特良好的生態(tài)環(huán)境，是澄江可持續(xù)發(fā)展最深厚的根基和無可替代的核心競爭力。我們要始終堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、積極保護(hù)、適度開發(fā)”的原則，推進(jìn)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，努力實(shí)現(xiàn)山湖同保、水湖共治、產(chǎn)湖俱興、城湖相融、人湖和諧?？茖W(xué)布局抓生態(tài)。加快調(diào)整完善撫仙湖流域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，以開發(fā)低污染種植業(yè)為基礎(chǔ)、高端休閑旅游為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局、城市化格局、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。突出重點(diǎn)保生態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行《撫仙湖保護(hù)條例》，切實(shí)理順撫仙湖管理委員會與澄江縣職能職責(zé)，完成撫仙湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目和全流域生態(tài)修復(fù)工程，搬遷一級保護(hù)區(qū)2.8萬人，建成撫仙湖國家濕地公園。多措并舉護(hù)生態(tài)。強(qiáng)化“兩污”和入湖河道綜合治理，全面推廣中水回用，構(gòu)建閉合截污干渠管網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)污水“零排放”。引導(dǎo)規(guī)模養(yǎng)殖場退出撫仙湖徑流區(qū)。加快“森林澄江”建設(shè)，完成撫仙湖徑流區(qū)植被恢復(fù)項(xiàng)目。推進(jìn)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、綠色改造，推行環(huán)境污染第三方治理。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)保違法行為。
（二）堅(jiān)持旅游興縣，加快產(chǎn)城融合，打造國際生命健康城。把生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)作為輻射帶動力最強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，以國際化、高端化、特色化為導(dǎo)向，全面實(shí)施“生態(tài)+”、“旅游+”、“健康+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力打造“高原深藍(lán)湖區(qū)、地球生命起源、古滇文化印跡”三張名片，構(gòu)建“一城五鎮(zhèn)多村”產(chǎn)城人文融合的生態(tài)系統(tǒng)，推動旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)村融合，實(shí)現(xiàn)旅游資源由全域開發(fā)向局部重點(diǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)變，由無償使用向有償服務(wù)轉(zhuǎn)變，旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。旅游功能全域布局。圍繞“生態(tài)、休閑、度假、健康和會務(wù)”的功能定位，縣城老城區(qū)打造古滇文化區(qū)，新城區(qū)布局生態(tài)休閑旅游區(qū)、政務(wù)會務(wù)服務(wù)區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)區(qū)，建設(shè)“城在景中、景在城中”的旅游特色示范縣城。旅游設(shè)施全域覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好以“三環(huán)六聯(lián)多輻射”的綜合交通網(wǎng)、以撫仙湖通用機(jī)場為重點(diǎn)的航空網(wǎng)、以管道天然氣為重點(diǎn)的能源網(wǎng)、以城鄉(xiāng)供排水一體化為重點(diǎn)的水網(wǎng)、以“寬帶鄉(xiāng)村”為重點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，打通沿湖主要景區(qū)的旅游專線、支線和環(huán)線，創(chuàng)新完善快行慢游的自駕車、自行車、自助游服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)機(jī)場、車站與主要景區(qū)之間的無縫對接。旅游服務(wù)全域配套。在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)集餐飲、娛樂、購物、紀(jì)念品銷售為一體的旅游文化綜合體。打造以醫(yī)療康體為核心的生命健康城，建設(shè)“健康澄江”。完善智慧旅游公共服務(wù)體系，建設(shè)“智慧澄江”。實(shí)施綜合管廊、海綿城市建設(shè)，加速城市提質(zhì)擴(kuò)容。完成寒武紀(jì)樂園、仙湖錦繡及廣龍、立昌旅游小鎮(zhèn)等重大旅游項(xiàng)目，發(fā)展一批旅游度假、專業(yè)服務(wù)、民族文化、科普教育、生態(tài)園林、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色鎮(zhèn)村，在景區(qū)景點(diǎn)加快游客接待中心、A級旅游廁所、生態(tài)停車場、慢行系統(tǒng)及購物街區(qū)廣場等服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開展“鄉(xiāng)村旅游全民創(chuàng)客行動”，扶持培育壯大特色農(nóng)家樂、精品民俗客棧，建成一批個性化、特色化、差異化的精品農(nóng)莊、養(yǎng)生山莊、私人定制酒店，抓好自然觀光、魚藕美食等傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品提升和攀巖探險(xiǎn)、低空游覽等新業(yè)態(tài)開發(fā)，滿足游客多元化的消費(fèi)需求，讓撫仙湖的業(yè)態(tài)更豐富，讓群眾從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化到百花齊放的旅游經(jīng)營服務(wù)業(yè)中，讓千家萬戶共享旅游發(fā)展的紅利、生態(tài)城鎮(zhèn)的福利。旅游環(huán)境全域優(yōu)化。統(tǒng)籌推進(jìn)“六城同創(chuàng)”和人居環(huán)境提升行動，加強(qiáng)旅游環(huán)境綜合整治，堅(jiān)持綠化、彩化、美化、亮化、凈化、文化立體推進(jìn)，把每個景觀、節(jié)點(diǎn)做成彰顯生態(tài)旅游元素、城市特色文化、田園山水情懷的靚麗風(fēng)景，將每個旅游項(xiàng)目都建成精品景區(qū)，推進(jìn)全域景區(qū)化。完成“增綠添色·點(diǎn)亮澄江”行動計(jì)劃，創(chuàng)建國家級園林城市。加大“四治三改一拆一增”和“七改三清”環(huán)境整治力度，全面推進(jìn)“百村示范、千村整治”和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，打造宜居宜游宜業(yè)健康生態(tài)城。持續(xù)開展旅游營銷宣傳，大力拓展國內(nèi)外客源市場，讓澄江山水品牌走向全國、走向世界。
（三）堅(jiān)持創(chuàng)新活縣，全面深化改革，不斷開拓發(fā)展新空間。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。我們將把改革創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和市場手段加快淘汰落后產(chǎn)能，逐步化解房地產(chǎn)、建材等過剩產(chǎn)能，優(yōu)化供需結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)村、林業(yè)、教育、戶籍、醫(yī)療、司法等改革。完善激勵政策，扶持培育高新技術(shù)企業(yè)和“專、精、特、新”中小微企業(yè)，加大研發(fā)投入，在生物醫(yī)藥、高原特色農(nóng)業(yè)、節(jié)能技改、信息化等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。推動互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式加速發(fā)展。創(chuàng)新完善投融資機(jī)制，撬動更多社會資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域投資。堅(jiān)持“四個一再”，著力招大引強(qiáng)做特，推動產(chǎn)業(yè)入澄、資本入澄、科技入澄、人才入澄，做到引進(jìn)一個、投產(chǎn)一批、帶動一片。加強(qiáng)特色產(chǎn)品出口企業(yè)的培養(yǎng)和引導(dǎo)，構(gòu)建穩(wěn)定多元的進(jìn)出口商品體系，打造內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐、互利共贏的開放新格局。加強(qiáng)與中山大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、云南大學(xué)等友好院校的交流與合作，積極創(chuàng)建專家院士工作站1至2個，培養(yǎng)引進(jìn)一批企業(yè)管理、科技領(lǐng)軍和高技能操作型人才，打造財(cái)富洼地、人才福地、創(chuàng)新高地。
（四）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，以生態(tài)文化旅游業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)持“優(yōu)一精二強(qiáng)三”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮旅游業(yè)全域輻射帶動作用，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同融合發(fā)展，走出一條具有澄江特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展之路。大力發(fā)展生態(tài)文化旅游業(yè)和科教康體等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育創(chuàng)造豐富多彩的旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，打造推廣11條精品旅游線路，把分散的景區(qū)景點(diǎn)和優(yōu)勢資源串成線、集成團(tuán)、連成片，形成拳頭產(chǎn)品，綻放全域旅游魅力。依托澄江化石地世界自然遺產(chǎn)，打造國際知名的古生物科考、科普、科研基地，發(fā)展科教、研學(xué)旅游。引進(jìn)藝術(shù)界、傳媒界知名人士，打造藝術(shù)家村、攝影家基地，引領(lǐng)中高端文創(chuàng)旅游發(fā)展，提高撫仙湖知名度。實(shí)施古滇文化休閑園等文化保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)對文廟及太平花燈、關(guān)索戲等文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、保護(hù)和傳承。啟動銅鍋魚系列美食申報(bào)國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作。以中心醫(yī)療產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動健康養(yǎng)生、康體醫(yī)療為一體的大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國際性體育賽事的組織和市場開發(fā)，建設(shè)撫仙湖體育精品賽事基地，大力發(fā)展山地戶外運(yùn)動和水上運(yùn)動。做大做強(qiáng)中國東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港，主動承接“新昆明”部分物流功能，構(gòu)建滇中現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地，打造最具區(qū)位優(yōu)勢的現(xiàn)代物流園區(qū)。加強(qiáng)城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)商業(yè)體系，繁榮城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。加快發(fā)展高原特色生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以撫仙湖國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建為載體，全面推進(jìn)農(nóng)村一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展莊園經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)、健康養(yǎng)生、商務(wù)會議、運(yùn)動休閑4類莊園品牌。發(fā)展藍(lán)莓種植1.2萬畝、荷藕6000畝、景觀苗木1.5萬畝。大力發(fā)展家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極培育特色品牌和著名商標(biāo)。建設(shè)國家級綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。積極推進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固以九村、路居、?？诘葍?yōu)勢產(chǎn)區(qū)為主的基本煙田生產(chǎn)基地。推進(jìn)新型工業(yè)產(chǎn)能升級轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持磷電結(jié)合，改造提升磷化工和建筑建材產(chǎn)業(yè)，把東溪哨片區(qū)打造成“云南最重要的磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)”。以增容、擴(kuò)量和提質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)“一園三片區(qū)”建設(shè)，著力引進(jìn)高新科技、生物醫(yī)藥等新興綠色產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工和旅游藝術(shù)衍生品制造業(yè)，助推一二三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。
（五）堅(jiān)持共享和縣，踐行以人為本，切實(shí)增進(jìn)人民福祉。辦普惠型社會事業(yè)，讓幸福指數(shù)跑贏GDP增速。社會保障更廣覆蓋。多渠道增加群眾收入，千方百計(jì)讓群眾的錢袋子“鼓”起來。堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善社會保險(xiǎn)體系。健全社會福利制度，支持慈善事業(yè)發(fā)展。不斷完善社會救助和住房保障體系，鞏固提升全面脫貧成果，在全市率先全面建成小康社會。社會事業(yè)更優(yōu)發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快與一流院校合作辦學(xué)，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教育水平。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，完成二中異地遷建，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鼓勵發(fā)展優(yōu)質(zhì)民營學(xué)校。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升和衛(wèi)生信息惠民等六大體系建設(shè)。深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，持續(xù)提高出生人口素質(zhì)。建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，切實(shí)提高老齡人口生活品質(zhì)。實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程，推出更多精品力作。推進(jìn)全民健身計(jì)劃，人均體育活動場地達(dá)到2平方米以上，實(shí)現(xiàn)體育健身設(shè)施全覆蓋。社會環(huán)境更加和諧。繼續(xù)推進(jìn)“平安澄江”建設(shè)，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全防控體系，不斷降低發(fā)案率，提高破案率，提升群眾安全感。完成“七五”普法，增強(qiáng)法治氛圍。加強(qiáng)社會矛盾排查調(diào)處，積極妥善解決歷史遺留問題。創(chuàng)建食品安全示范縣。打贏第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭。強(qiáng)化安全生產(chǎn)底線和紅線意識，抓好道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、消防、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全防控，嚴(yán)防較大以上安全事故發(fā)生。
三、乘勢前進(jìn)，勇創(chuàng)佳績，在新的歷史起點(diǎn)譜寫發(fā)展新篇章
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12.2%以上，一般公共預(yù)算收入增長10%以上，一般公共預(yù)算支出增長30%以上，固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)化率達(dá)51%以上，陸地森林覆蓋率達(dá)55%以上，林木綠化率達(dá)60.9%以上。為實(shí)現(xiàn)以上預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個方面的工作：
（一）在打贏撫仙湖保護(hù)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”上發(fā)力。今年是撫仙湖徑流區(qū)統(tǒng)一托管后，全面實(shí)施環(huán)境資源保護(hù)管理體制綜合改革的關(guān)鍵之年。我們要切實(shí)擔(dān)當(dāng)歷史使命，科學(xué)統(tǒng)籌好撫仙湖全流域的保護(hù)與發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《撫仙湖保護(hù)條例》，始終堅(jiān)持“五個堅(jiān)定不移”，加強(qiáng)工程和非工程措施，確保撫仙湖穩(wěn)定保持Ⅰ類水質(zhì)。完成撫仙湖“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目前期工作，啟動南岸生態(tài)調(diào)蓄帶、撫仙湖國家濕地公園、西龍?zhí)杜c梁王河水庫飲用水源地綜合整治等23個項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施“四退三還”。完成湖濱生態(tài)修復(fù)、北岸生態(tài)濕地二期、岸線管護(hù)工程建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)廣龍、立昌片區(qū)9000人搬遷。退出一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)培訓(xùn)中心、交通培訓(xùn)中心等12家中央、省屬企事業(yè)單位。退出畜禽養(yǎng)殖場3個。完成5.1萬畝高效節(jié)水減排、4萬畝植被恢復(fù)、2.7萬畝石漠化治理和1萬畝省級低效林改造。完成全國農(nóng)村生活污水治理示范縣項(xiàng)目主體工程，實(shí)現(xiàn)“兩污”收集處理全覆蓋。完成?？诘槎湟{(diào)水和大龍?zhí)墩{(diào)水二期管網(wǎng)工程。嚴(yán)格落實(shí)中央環(huán)保督察要求，確保問題整改到位、責(zé)任追究到位。嚴(yán)查“三廢”排放和“五小環(huán)?！卑讣?。深入開展“仙湖衛(wèi)士”活動，強(qiáng)化河（段）長責(zé)任制。完成澄江化石地保護(hù)立法，做好世界自然遺產(chǎn)復(fù)審迎檢準(zhǔn)備工作。推進(jìn)國家級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，完成各街鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)縣創(chuàng)建工作。
（二）在奏響生態(tài)文化旅游“主旋律”上發(fā)力。我們要加快推進(jìn)撫仙湖國家級旅游度假區(qū)和全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)游客接待量增長12%以上，旅游業(yè)總收入增長16%以上，第三產(chǎn)增加值增長15.4%以上。完成《澄江縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》、《環(huán)湖旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初步設(shè)計(jì)》。新改建13個生態(tài)廁所、4個停車場、450個旅游標(biāo)識牌，在重點(diǎn)景區(qū)、車站建設(shè)旅游咨詢服務(wù)中心，吸引社會資本以PPP、出讓、參股、合資等方式參與旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)寒武紀(jì)樂園、港中旅等重大旅游項(xiàng)目和廣龍、立昌旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。啟動寒武紀(jì)、海口、路居3個旅游小鎮(zhèn)和小灣、海鏡、海關(guān)、小凹、孤山5個重點(diǎn)特色村落，以及仙湖飛鷹、帆船基地等休閑運(yùn)動項(xiàng)目建設(shè)。啟動化石博物館內(nèi)部展陳和國家地質(zhì)公園保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)。開展山水澄江智慧營銷，引入高端創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)“三張名片”的文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品研發(fā)和銷售。推進(jìn)《寒武紀(jì)大冒險(xiǎn)動畫大電影》創(chuàng)作。辦好格蘭芬多自行車節(jié)等節(jié)慶賽事。下重拳強(qiáng)化沿湖旅游環(huán)境整治。完成帽天山、?？谙珊?A級景區(qū)創(chuàng)建。
（三）在唱紅高原特色生態(tài)觀光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“重頭戲”上發(fā)力。大力發(fā)展以藍(lán)莓、荷藕、大櫻桃、䆲䆡魚等特色產(chǎn)品為代表的現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長6.5%以上。新增藍(lán)莓種植1000畝、景觀苗木1000畝，鞏固荷藕3000畝。完成659萬公斤煙葉收購任務(wù)。啟動撫仙湖國家生態(tài)農(nóng)業(yè)公園創(chuàng)建。重點(diǎn)打造吉花荷藕莊園等7個示范莊園。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息平臺，做好農(nóng)特產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打響農(nóng)產(chǎn)品品牌2個。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)莊食品安全試點(diǎn)縣。完成2座小（二）型水庫和27件小壩塘除險(xiǎn)加固工程、30件農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和2000畝中低產(chǎn)田地改造。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。扎實(shí)開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
（四）在培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新動能”上發(fā)力。抓好園區(qū)建設(shè)、招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長10%以上，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長30%以上。完成《工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》修編，收儲園區(qū)土地500畝，完成蛟龍?zhí)镀瑓^(qū)供水廠和污水處理廠建設(shè)，提升園區(qū)服務(wù)功能。完成東南亞食品商貿(mào)倉儲物流港等4個項(xiàng)目主體工程。實(shí)現(xiàn)希博瑞啤酒等5個項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。實(shí)施愷達(dá)公司供水管道生產(chǎn)線項(xiàng)目搬遷入園。申請專利40項(xiàng)。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完成外貿(mào)出口7800萬美元。實(shí)施拓銷增效、節(jié)能降耗行動，完成冶鋼等7個“三廢”綜合利用項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)單位生產(chǎn)總值能耗下降與全市同步。
（五）在做美城鎮(zhèn)提質(zhì)擴(kuò)容“大文章”上發(fā)力。突出歷史記憶、文化內(nèi)涵和旅游服務(wù)功能拓展，做優(yōu)縣城、做特集鎮(zhèn)、做美鄉(xiāng)村，構(gòu)建“湖清城美、湖城共融”的全域旅游城鎮(zhèn)。完成《撫仙湖徑流區(qū)總體規(guī)劃》及《綜合管廊》等8個專項(xiàng)規(guī)劃編制，啟動沿湖特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)村可研編制。完成全域基本農(nóng)田劃定和《土地利用總體規(guī)劃》調(diào)整。啟動呈紅城際鐵路澄江段建設(shè)。完成昆明繞城高速公路澄江段和九村立交、西互通匝道改線建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)澄川高速建設(shè)。加快振南路等6條市政道路和“三縱”路網(wǎng)建設(shè)，啟動“三橫”路網(wǎng)、環(huán)湖旅游交通、農(nóng)村公路改擴(kuò)建工程，構(gòu)建“三環(huán)六聯(lián)多輻射”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。積極爭取納入國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，緊緊抓住提質(zhì)擴(kuò)容試點(diǎn)縣的機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)老城改造和新城開發(fā)。啟動實(shí)施與中山大學(xué)合作辦醫(yī)項(xiàng)目，加快建設(shè)生命健康城。實(shí)施“三館一中心”等6項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施和3.6公里地下綜合管廊、3.9萬平方米海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)縣委黨校、消防大隊(duì)業(yè)務(wù)用房和湖潤城城市綜合體等4個房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)。深入實(shí)施“六城同創(chuàng)”、人居環(huán)境提升和“百村示范、千村整治”工程，完成8個示范村、67個整治村建設(shè)。大力整治違法違規(guī)建筑、路域環(huán)境、城鄉(xiāng)兩污、重點(diǎn)街區(qū)，增綠添色，點(diǎn)亮澄江，點(diǎn)亮撫仙湖，建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)旅游之城。
（六）在共建撫仙湖“大家庭”上發(fā)力。我們將以深化撫仙湖資源環(huán)境管理體制改革為契機(jī)，持續(xù)加大對托管區(qū)人力、物力、財(cái)力和智力支持，用心用情用力抓好各項(xiàng)工作。啟動路居旅游小鎮(zhèn)、世家小組萬畝櫻花園、小凹特色村等一批旅游項(xiàng)目建設(shè)。加速推進(jìn)仙湖灣、仙湖島和海鏡傳統(tǒng)村落項(xiàng)目。完成孤山景區(qū)綜合整治和明星魚洞、碧云寺4A級景區(qū)創(chuàng)建。實(shí)現(xiàn)沿湖臨違建筑“零存量”、“零增量”。啟動環(huán)湖公路路居段提升改造。完成小米路、紅磨路等39條農(nóng)村公路改擴(kuò)建。完成過埂易地搬遷項(xiàng)目和路居、海關(guān)、海鏡3所中小學(xué)“改薄”工程。完成小凹、孤山、隔河3個衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房改造。全面落實(shí)被征地農(nóng)民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步化解區(qū)域性歷史遺留問題。切實(shí)改善群眾生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療環(huán)境，提高群眾滿意度。
（七）在廣織群眾生活“幸福網(wǎng)”上發(fā)力。堅(jiān)持有質(zhì)效、有溫度的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為幸福魅力，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福感。全力抓好民生保障。積極發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育和職業(yè)教育，拓展高等教育。實(shí)施交流輪崗機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。大力提升高中教育質(zhì)量，力爭實(shí)現(xiàn)高考上線率達(dá)92%、本科上線率達(dá)45%。完成縣幼兒園省一級一等示范幼兒園創(chuàng)建。深入推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，完成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息化示范縣建設(shè)。加快縣醫(yī)院、中醫(yī)院遷建和縣婦幼保健院改造。啟動數(shù)字廣播電視高山臺站和關(guān)索戲傳習(xí)館建設(shè)，完成縣文體活動中心前期工作。大力扶持大學(xué)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)、安心創(chuàng)業(yè)，開發(fā)公益性崗位420個，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2600人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1000人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。提高群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)從基本生活照料向醫(yī)療健康、精神慰藉方面延伸，提高老年人生活品質(zhì)。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、民族宗教、婦女兒童、紅十字會、糧食等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、電信、郵政、銀行、保險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。完成高清城市報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)二期項(xiàng)目，推進(jìn)社會治理精細(xì)化和網(wǎng)格化。建立完善安全生產(chǎn)“五級五覆蓋”責(zé)任體系，有效防范較大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入開展國家食品藥品安全示范縣創(chuàng)建。完成村（社區(qū)）視頻接訪系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)信訪突出問題化解，有效解決信訪積案。
辦好十件惠民實(shí)事：一是完成全縣6000盞路燈安裝，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)亮村莊”。二是開通環(huán)湖公交，改擴(kuò)建農(nóng)村公路556公里，解決群眾“出行難”問題。三是推進(jìn)縣城客運(yùn)站遷建，新增城區(qū)290個公共車位，解決“停車難”問題。四是安排4400萬元，完成第二批離退休干部職工住房補(bǔ)貼補(bǔ)發(fā)工作。五是投資1.2億元，完成撫澄河生態(tài)休閑觀光帶項(xiàng)目，建成健康步道8000米、運(yùn)動場地8個、文化場所7個；完成5個七彩云南全民健身工程建設(shè)。六是完成職中改擴(kuò)建，建成提古、忠窯等10所農(nóng)村幼兒園。七是完成縣急救站和東山、永和衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)。八是完成社會福利中心項(xiàng)目主體工程和縣殯儀館回購。九是完成北岸濕地一期搬遷群眾入住安置，完成小西城、廖官營棚戶區(qū)和立昌旅游小鎮(zhèn)群眾安置房建設(shè)。十是完成羅碧、泥母豬、米湯水、猴子箐、核桃村5個易地搬遷項(xiàng)目，鞏固全面脫貧成果。
（八）在樹立政府自身“新形象”上發(fā)力。新起點(diǎn)、新任務(wù)、新考驗(yàn)對政府工作提出了新的更高要求。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新理念、錘煉作風(fēng)，強(qiáng)化執(zhí)行力、提高公信力，持之以恒地抓好政府自身建設(shè)，保持定力、持續(xù)發(fā)力，朝夕勤勉、永不懈怠。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和能力提升。不斷提高立足澄江、更新知識的能力，不斷提高站位全局、謀劃跨越的能力。加強(qiáng)對上級重大決策部署精神的學(xué)習(xí)，讓自身視野和時代發(fā)展同步，讓自己真正成為工作的行家里手，學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭先進(jìn)位、爭創(chuàng)一流。強(qiáng)化依法行政和科學(xué)決策。不斷提高學(xué)法用法、調(diào)查研究、科學(xué)決策的能力，用法治理念、法治思維和法治方式推動工作。多層次、多方位、多渠道深入基層調(diào)研，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，確保決策程序規(guī)范、過程公開、責(zé)任明確。主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，高度重視司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。深化改革和服務(wù)創(chuàng)新。以改革思維和創(chuàng)新方法，主動破解發(fā)展難題。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展，完善“三張清單一張網(wǎng)”運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“寬進(jìn)嚴(yán)管”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)部門間公共數(shù)據(jù)共享，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。建立重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道，實(shí)行“工程式推進(jìn)”和“掛賬式督導(dǎo)”。大力推行PPP模式，實(shí)行銀行信貸考核獎懲，實(shí)現(xiàn)融資20億元。深入落實(shí)“五證合一、一照一碼”登記制度改革，加強(qiáng)涉企收費(fèi)清理，落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)、流通、融資等環(huán)節(jié)降價政策，為企業(yè)發(fā)展松綁助力。擴(kuò)大群眾貨幣化搬遷安置范圍，年內(nèi)化解房地產(chǎn)庫存15萬平方米。通過零星用地置換、閑置土地收回、低效用地整改等方式盤活存量用地600畝。落實(shí)好委托招商機(jī)制，依托招商峰會及各類節(jié)慶賽事活動，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進(jìn)上下游配套企業(yè)，力爭全年實(shí)際利用市外國內(nèi)資金77億元、增長7%。通過建立科研站所、規(guī)劃站點(diǎn)、會議及療養(yǎng)基地等方式，引進(jìn)高端人才，留住本地人才，培養(yǎng)實(shí)用人才。以文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、商貿(mào)物流為重點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和眾創(chuàng)空間，引進(jìn)社會力量組建信息中心，啟動智慧撫仙湖生態(tài)數(shù)據(jù)中心、寒武紀(jì)小鎮(zhèn)智慧社區(qū)建設(shè)，完成3個鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。注重作風(fēng)建設(shè)和效能提升。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和正向激勵，健全工作責(zé)任制和激勵機(jī)制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，推動干部提神、工作提速、服務(wù)提質(zhì)，把“政府提速”傳導(dǎo)到每個人，把“馬上就辦”落實(shí)到每個環(huán)節(jié)，踐行雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。踐行干事創(chuàng)業(yè)容錯免責(zé)機(jī)制，讓干部盡心謀事、盡力干事、盡責(zé)成事。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、公務(wù)接待規(guī)定，深化預(yù)算管理和預(yù)決算公開，繼續(xù)削減“三公”經(jīng)費(fèi)，把每一筆錢都花在明處、用在實(shí)處。加大源頭治理和違法違紀(jì)案件查處力度，用嚴(yán)的制度和鐵的紀(jì)律，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。
各位代表，站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，創(chuàng)造新輝煌是全縣人民的共同期待，是歷史賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更大的勇氣改革創(chuàng)新，以更強(qiáng)的毅力攻堅(jiān)克難，以更實(shí)的作風(fēng)干事創(chuàng)業(yè)，為加快建設(shè)幸福美好新澄江，譜寫縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展新篇章，率先在全市全面建成小康社會而努力奮斗！
