政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年2月22日在鎮(zhèn)雄縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 鄭維江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、縣十五屆人民政府工作回顧
縣十五屆人民政府履職的四年，是鎮(zhèn)雄發(fā)展極不平凡的四年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩、轉(zhuǎn)型陣痛帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生，多措并舉抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、破難題，較好地完成了縣十五屆人大歷次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。與2012年相比，全縣生產(chǎn)總值從82.4億元增加到102.17億元，首次突破百億大關(guān)。一般公共預(yù)算收入從5.1億元增加到5.77億元，支出從46.22億元增加到72.39億元，年均增長(zhǎng)3.13%和11.87%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額從24.44億元增加到39.68億元，年均增長(zhǎng)12.88%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從14313元、3737元增加到21756元和7959元，年均增長(zhǎng)10.13%和14.54%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別從107.36億元、58.82億元增加到199.66億元和105.33億元，年均增長(zhǎng)16.8%和15.7%。累計(jì)爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付197.8億元，財(cái)政保障能力有效提升。2015年，在全省貧困縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)年度考核中榮獲A級(jí)，并被省委省政府表彰為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位縣。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。四年累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資385.86億元，是前一個(gè)五年的1.9倍，年均增長(zhǎng)25.68%。成貴高鐵、鎮(zhèn)畢高速、敘畢鐵路、鎮(zhèn)威高速等一批重大交通項(xiàng)目相繼開(kāi)工，出境二級(jí)公路全部打通，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，通村公路和村組公路建設(shè)加快推進(jìn)，通行能力大幅提升。在建中型水庫(kù)1座，除險(xiǎn)加固水庫(kù)12座，建成其他各類(lèi)水利工程2.2萬(wàn)件，63.5萬(wàn)人的飲水安全得到解決，農(nóng)田有效灌溉保證率達(dá)33.5%。建成220KV變電站1座、110KV變電站5座、35KV變電站19座，農(nóng)網(wǎng)改造工程可望今年上半年全部完工，供電保障能力有效提高。新型城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，南部新區(qū)初具雛形，集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，新增城鎮(zhèn)10.6平方公里。通訊網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，信息化水平明顯提升。生態(tài)文明建設(shè)力度加大，完成退耕還林28.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)29.4%，林木綠化率達(dá)68.2%，完成了上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降和污染減排目標(biāo)任務(wù)。
——產(chǎn)業(yè)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的23.3∶47.9∶28.8調(diào)整為24.4∶33.7∶41.9，非公經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)43.03%。集中打造了“四大林產(chǎn)業(yè)”、糧煙、畜牧、馬鈴薯、果蔬、中藥材等高原特色產(chǎn)業(yè)基地，滇龍公司成為全市首家中外合資企業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值從31.46億元增加到42.18億元，年均增長(zhǎng)6.32%。完成工業(yè)投資98.7億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加到68家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)43.9億元、增加值達(dá)15.7億元，工業(yè)園區(qū)成功申報(bào)為全省“10+50”重點(diǎn)園區(qū)培育對(duì)象。四年簽約招商引資項(xiàng)目83個(gè)，到位資金373.9億元，連續(xù)5年位居全市第一。商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮，電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，三產(chǎn)增加值達(dá)42.8億元，年均增長(zhǎng)8.06%。
——民生事業(yè)取得新成就。累計(jì)投入民生資金196.24億元，占一般公共預(yù)算支出的85.67%。四年減少貧困人口18.45萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2012年的28.25%降到16.05%。教育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)75%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)62.85%，人均受教育年限提升到6.43年。衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診制度有序?qū)嵤?，成功?chuàng)建“省級(jí)藥品安全示范縣”“省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”。城鄉(xiāng)醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)醫(yī)療救助四條保障線全面建立。新增城鄉(xiāng)低保4.73萬(wàn)人。養(yǎng)老敬老工作獲全國(guó)表彰。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移保持在40萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以?xún)?nèi)。累計(jì)改造農(nóng)村危房4.96萬(wàn)戶，建成保障性住房1.48萬(wàn)套。廣播電視覆蓋率從2012年的91.2%提高到96.3%，公共文化服務(wù)持續(xù)強(qiáng)化，榮獲“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。殯葬改革高位推動(dòng)，火化區(qū)遺體火化和經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)順利推進(jìn)。有效戰(zhàn)勝果珠“1•11”山體滑坡等5次重特大自然災(zāi)害，災(zāi)后恢復(fù)重建全面完成。深入推進(jìn)平安創(chuàng)建，嚴(yán)厲禁毒和整治外流販毒，順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家煤礦安全重點(diǎn)縣摘帽，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。國(guó)防、民宗、工青婦、紅十字、外事僑務(wù)、氣象、老齡、殘疾人、檔案、地方志、科技、供銷(xiāo)、住房公積金等事業(yè)取得了新的成績(jī)。
——自身建設(shè)展示新形象。深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。全面落實(shí)中央省市和縣委的各項(xiàng)決策部署，自覺(jué)接受縣人大的工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表意見(jiàn)建議153件、議案5件，政協(xié)委員提案270件。法治政府、效能政府、服務(wù)政府、廉潔政府建設(shè)全面推進(jìn)，縣政府法律顧問(wèn)制度全面建立，縣鄉(xiāng)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單全面實(shí)施，政務(wù)服務(wù)“三單兩制一網(wǎng)”順利推進(jìn)?？h政府工作機(jī)制、議事決策機(jī)制有效落實(shí)，重點(diǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入、大額度資金安排和人事調(diào)配程序不斷規(guī)范，政府信息和政務(wù)公開(kāi)工作扎實(shí)開(kāi)展，督查督辦、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政效益評(píng)價(jià)不斷強(qiáng)化。公車(chē)改革圓滿完成。堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，政府系統(tǒng)糾風(fēng)治亂不斷加強(qiáng)，反腐敗工作持續(xù)推進(jìn)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
各位代表，剛剛過(guò)去的2016年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，全力加快發(fā)展步伐，全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)11.5%，其中一產(chǎn)增加值增長(zhǎng)5.9%，二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)15.3%，三產(chǎn)增加值增長(zhǎng)11.8%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7%，達(dá)到128億元。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.7%、支出增長(zhǎng)22.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%和10.8%，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）聚力攻堅(jiān)戰(zhàn)貧困。堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，圍繞“四抓四解決”，實(shí)施“六大工程”，整合資金45億余元投入精準(zhǔn)扶貧，圓滿完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村5.2萬(wàn)人脫貧出列任務(wù)。芒部松林、以古巖洞腳、雨河樂(lè)利、坡頭德隆等示范點(diǎn)建設(shè)成效明顯，與東莞、中山扶貧協(xié)作易地搬遷示范點(diǎn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)，53個(gè)易地搬遷點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，年度出列的57個(gè)村基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、民生保障全面改善?；A(chǔ)設(shè)施上：完成11.93萬(wàn)人飲水安全鞏固提升、3.13萬(wàn)戶農(nóng)網(wǎng)改造任務(wù)；硬化通村公路390公里、新修維修村組公路1049.4公里、硬化戶間道路185.2萬(wàn)�O；改造農(nóng)村危房11216戶，兜底建成252套特困供養(yǎng)對(duì)象“愛(ài)心家園”和740戶特困安居工程?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)上：組建專(zhuān)業(yè)合作社821個(gè)，規(guī)劃57個(gè)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并陸續(xù)啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)施技能培訓(xùn)4.42萬(wàn)人，安排貧困勞動(dòng)力就地就近就業(yè)4萬(wàn)名。民生保障上：建成39個(gè)村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)，16所村級(jí)學(xué)校建設(shè)基本完工，補(bǔ)齊缺口醫(yī)生197名、床位133張。與此同時(shí)，還成功爭(zhēng)取到上海市兒童醫(yī)院對(duì)口幫扶鎮(zhèn)雄，實(shí)施特困人員和無(wú)勞力人口兜底救助，啟動(dòng)卡內(nèi)貧困戶就醫(yī)“3+1”救助。建立貧困生教育幫扶基金，卡內(nèi)貧困戶子女14年免費(fèi)教育政策有序?qū)嵤?/span>
（二）搶抓機(jī)遇打基礎(chǔ)。抓住中央專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)（債券）基金和省“五網(wǎng)”建設(shè)“五年大會(huì)戰(zhàn)”機(jī)遇，全面推進(jìn)交通、水利、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成貴高鐵、鎮(zhèn)畢高速加快推進(jìn)，鎮(zhèn)牛公路建設(shè)、鎮(zhèn)彝公路提級(jí)改造即將完工，敘畢鐵路、鎮(zhèn)威高速、雞鳴三省大橋開(kāi)工建設(shè)，鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)、鎮(zhèn)赫高速、鎮(zhèn)七高速和瀘昭高速鎮(zhèn)雄段、宜昭高速鎮(zhèn)雄段、環(huán)縣城至果珠火車(chē)站一級(jí)公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)開(kāi)展，完成交通基礎(chǔ)設(shè)施投資28.8億元。胡家山水庫(kù)下閘蓄水、渠系工程正常推進(jìn)，移民安置點(diǎn)開(kāi)工建設(shè)，紅石橋水庫(kù)引水入城工程即將完工，壩口河水庫(kù)建設(shè)即將啟動(dòng)，魚(yú)洞山洪溝治理、坪上河堤修復(fù)工程全面完工，山洪災(zāi)害非工程措施預(yù)警平臺(tái)建成投入使用。農(nóng)網(wǎng)改造新安裝戶表11.97萬(wàn)戶，新增10KV線路1483.9公里，新增低壓線路4826.5公里，新增變壓器1820臺(tái)。移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)和電信光寬帶覆蓋到建制村，在全市率先實(shí)現(xiàn)“光網(wǎng)城市”目標(biāo)。
（三）注重實(shí)效抓產(chǎn)業(yè)。積極應(yīng)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整新要求，穩(wěn)妥務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一產(chǎn)上，完成糧食總產(chǎn)51萬(wàn)噸；收購(gòu)煙葉12萬(wàn)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.58億元?！八拇罅之a(chǎn)業(yè)”、天麻、蔬菜、魔芋、水果、中藥材等特色農(nóng)業(yè)取得新的發(fā)展，滇龍公司“云栗”品牌市場(chǎng)影響力不斷擴(kuò)大，農(nóng)墾集團(tuán)馬鈴薯生產(chǎn)線投入運(yùn)營(yíng)。畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，福建佑康生豬養(yǎng)殖加工項(xiàng)目成功簽約，完成畜牧業(yè)總產(chǎn)值29億元，同比增長(zhǎng)14.6%。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到25家、家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)50個(gè)。二產(chǎn)上，穩(wěn)妥推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，圓滿完成114萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，生產(chǎn)原煤295.5萬(wàn)噸、洗選煤179.2萬(wàn)噸。完成火力發(fā)電18.3億度、水力發(fā)電3.59億度。大火地園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，入園企業(yè)達(dá)到11家，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到25.9億元和7.2億元，同比增長(zhǎng)21.6%和8.3%。三產(chǎn)上，成功申報(bào)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，與阿里巴巴集團(tuán)簽訂了電商發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域快速拓展，全縣電商企業(yè)達(dá)1400余家，交易金額7.5億元，同比增長(zhǎng)46%。房地產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，全年交易房產(chǎn)21.8萬(wàn)�O，交易金額8.74億元。五德天坑溶洞群入選“最云南•新發(fā)現(xiàn)”2016云南十大特色旅游新地標(biāo)，為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添了新的活力。
（四）加大投入興城鎮(zhèn)。投入城鎮(zhèn)建設(shè)資金16.6億元，全面啟動(dòng)“四城同創(chuàng)”，大力實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”和村莊“七改三清”行動(dòng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯提升。南部新區(qū)核心區(qū)征地拆遷目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)，拆遷房屋1235戶15.6萬(wàn)�O，累計(jì)征地1.1萬(wàn)畝。市政干道基本建成，新區(qū)其他項(xiàng)目加快實(shí)施。打通了烏峰路延長(zhǎng)線等5條斷頭路，五一路連槐樹(shù)路建設(shè)加快推進(jìn)，南大街風(fēng)貌改造全面完成。赤水源大道、龍騰大道、朝陽(yáng)路等路段完成整體改造，主次街道黑化、背街背巷硬化基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，改擴(kuò)建公廁11座。拆除棚戶區(qū)、公產(chǎn)房2.85萬(wàn)�O，貨幣化安置群眾800戶。強(qiáng)制拆除新老城區(qū)、西環(huán)路違章建筑15.6萬(wàn)�O?？h城“五大秩序”整治力度持續(xù)加大，建成4個(gè)臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)，新開(kāi)通縣城至塘房、潑機(jī)公交車(chē)。路域環(huán)境整治深入開(kāi)展，公路沿線綠化、農(nóng)村“四旁”綠化扎實(shí)推進(jìn)。芒部古鎮(zhèn)打造加快實(shí)施，潑機(jī)、以勒、塘房、雨河、五德等集鎮(zhèn)新區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)，鎮(zhèn)畢、鎮(zhèn)鳳、鎮(zhèn)威公路沿線5191戶民房風(fēng)貌改造全面完成。
（五）真抓實(shí)干惠民生。與省建投集團(tuán)合作開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)工程建設(shè)總承包，投資3億元的33個(gè)學(xué)校80個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，投資6500萬(wàn)元新建86所學(xué)校圍墻和大門(mén)，“三?！苯ㄔO(shè)快速推進(jìn)，D級(jí)危房校舍全面消除。云師大附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)如期招生辦學(xué)，縣第五小學(xué)建成招生。城區(qū)劃片招生穩(wěn)妥實(shí)施，“大班額”問(wèn)題初步緩解。新招聘中小學(xué)教師569人。九年級(jí)學(xué)業(yè)水平測(cè)試優(yōu)等生比例名列全市前茅，高考總上線率達(dá)90.75%?？h醫(yī)院婦兒分院投入運(yùn)營(yíng)，城南醫(yī)院即將交付使用，縣婦幼保健院建設(shè)即將完工，縣第二人民醫(yī)院?jiǎn)?dòng)建設(shè)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、18個(gè)村衛(wèi)生室建設(shè)全面完成。新農(nóng)合參合率達(dá)97.4%?！叭娑ⅰ闭叻€(wěn)步實(shí)施，符合政策生育率達(dá)90.54%。全民參保登記有序推進(jìn)，“五險(xiǎn)”參保人數(shù)達(dá)87.36萬(wàn)人，新農(nóng)保參保率達(dá)97.37%。社會(huì)救助工作獲得省政府表彰。完成2463套公租房配租，部分低收入群體住房難題得到解決。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落實(shí)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3998人。推行企業(yè)工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保證金制度，清繳拖欠農(nóng)民工工資1578.8萬(wàn)元?？h圖書(shū)館改擴(kuò)建即將完工，文體事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
各位代表，四年的奮斗凝聚艱辛，四年的變化有目共睹，四年的成績(jī)來(lái)之不易。這是省市堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深切關(guān)懷的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下凝心聚力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員和全縣人民，向上級(jí)駐鎮(zhèn)單位、武警和消防官兵，向所有關(guān)心支持鎮(zhèn)雄發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的差距和不足：一是脫貧任務(wù)還很艱巨，全縣還有23.05萬(wàn)貧困人口。二是發(fā)展水平還不高，發(fā)展速度慢、人均水平低等問(wèn)題還十分突出。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，三產(chǎn)支撐不足。四是擔(dān)當(dāng)作為還不夠，少數(shù)干部規(guī)矩意識(shí)、敬畏意識(shí)不強(qiáng)，庸政、懶政、怠政等問(wèn)題還不同程度存在，不敢為、不愿為、不能為的問(wèn)題還帶有一定普遍性。我們必須正視問(wèn)題，下決心解決問(wèn)題，不辜負(fù)人民的重托。
二、縣十六屆人民政府履職目標(biāo)
未來(lái)五年，是鎮(zhèn)雄加快發(fā)展的機(jī)遇期、脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)期、決勝小康的攻堅(jiān)期。根據(jù)縣第十二次黨代會(huì)的總體部署，縣十六屆人民政府的履職使命是：堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全局，深入推進(jìn)“六大戰(zhàn)略”，全面建成小康社會(huì)。
主要奮斗目標(biāo)是：到2021年，全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，力爭(zhēng)突破200億元；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.5%、11%以上。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須卯足干勁，苦干實(shí)干，圍繞“六大戰(zhàn)略”，集中精力打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：
——打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)民生工程，立足“兩不愁、三保障”，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)施“九個(gè)一批”，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，確保2019年脫貧摘帽、2020年鞏固提升，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2020年，農(nóng)村安全用水普及率達(dá)到90%以上，農(nóng)網(wǎng)用電穩(wěn)定可靠，建制村公路全部硬化，農(nóng)村危房全面消除，村級(jí)公共文化設(shè)施全部覆蓋；農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，貧困人口脫貧內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)；推進(jìn)特困家庭子女教育幫扶，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村群眾子女入學(xué)全部享受14年免費(fèi)教育政策，出列村義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)100%；卡內(nèi)貧困戶就醫(yī)“3+1”救助全面實(shí)施；特困人員應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，無(wú)勞力和低收入家庭實(shí)現(xiàn)社保兜底脫貧。
——打好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為加快發(fā)展的主抓手和硬支撐，全力打好以綜合交通為主的“五網(wǎng)”建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。交通方面，實(shí)現(xiàn)成貴高鐵2019年建成通車(chē)，敘畢鐵路鎮(zhèn)雄段2022年建成通車(chē)，爭(zhēng)取麗攀昭畢遵鐵路過(guò)境設(shè)站；確保鎮(zhèn)畢高速2017年建成通車(chē)，力爭(zhēng)完成宜昭高速鎮(zhèn)雄段、宜畢高速鎮(zhèn)威段、昭瀘高速鎮(zhèn)雄段、鎮(zhèn)赫高速、鎮(zhèn)七高速、環(huán)縣城至果珠火車(chē)站一級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)；提級(jí)改造國(guó)省干道330公里，完成建制村公路硬化，建設(shè)村組公路5151公里；建成鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)并投入使用。到2021年，建成貫穿南北、連接?xùn)|西、通達(dá)川黔、連通鄉(xiāng)村、高效便捷的“1223366”綜合交通網(wǎng)絡(luò)。水利方面，完成胡家山水庫(kù)、壩口河水庫(kù)建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)蘇木水庫(kù)，啟動(dòng)安爾水庫(kù)和坪上水庫(kù)前期工作，修建一批小型水庫(kù)，鞏固提升43萬(wàn)人飲水安全，抓好中小河流治理和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)田水利短板，縣城供水普及率達(dá)98%以上，農(nóng)田有效灌溉率達(dá)到40%。能源方面，實(shí)施新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，建成塘房220KV、亨地110KV變電站，新增35KV變電站6座，實(shí)施1296個(gè)中低壓項(xiàng)目建設(shè)，全面提高城鄉(xiāng)供電保障能力；普及使用天然氣，支持煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展沼氣和太陽(yáng)能。通訊方面，加快5G網(wǎng)絡(luò)、寬帶鄉(xiāng)村和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息服務(wù)體系。
——打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持穩(wěn)一優(yōu)二興三，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?、生態(tài)化、特色化發(fā)展，抓好糧煙、畜禽、林產(chǎn)及特色經(jīng)作，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，力爭(zhēng)把鎮(zhèn)雄打造成全省高原特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)5.5%以上。做大做強(qiáng)新型工業(yè)。完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持華電鎮(zhèn)雄電廠釋放產(chǎn)能；加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)擇優(yōu)招引力度，支持園區(qū)企業(yè)精深加工和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，著力將園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)配套、功能融合的百億省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。確保二產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)19.3%。實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到50%以上。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。建成縣城電商物流產(chǎn)業(yè)園和以勒物流園區(qū)，完善鄉(xiāng)村電商物流體系，力爭(zhēng)2018年建成省級(jí)電商示范基地。力爭(zhēng)將鎮(zhèn)雄打造成集紅色生態(tài)、觀光度假、科考研發(fā)為一體的川滇黔旅游目的地和集散地。推進(jìn)勞務(wù)輸出梯度開(kāi)發(fā)，保持年度農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)50萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)增加值年均增長(zhǎng)8%以上。
——打好城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合、景城一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。到2021年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)達(dá)65平方公里、常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)45%以上。大力提升規(guī)劃建設(shè)水平。抓好縣城、集鎮(zhèn)、易地搬遷、公路沿線村莊“控規(guī)改管”，全面完成南部新區(qū)、赤水源大道、龍井路延長(zhǎng)線開(kāi)發(fā)，促進(jìn)新老城區(qū)融合發(fā)展。有序打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、縣域重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、易地搬遷精品點(diǎn)和美麗村莊，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。深入推進(jìn)“四城同創(chuàng)”暨城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)，按照干凈、方便、有序、安全、活力的要求，大力實(shí)施“四治三改一拆兩增”行動(dòng)，全面完善城區(qū)路網(wǎng)、地下管網(wǎng)和“一水兩污”設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)城市公園、停車(chē)場(chǎng)和公共廁所，大力實(shí)施綠化亮化美化凈化工程，積極建設(shè)“智慧城市”“海綿城市”。確保2017年創(chuàng)建為省級(jí)衛(wèi)生城市、2018年創(chuàng)建為省級(jí)平安城市和省級(jí)文明城市、2020年創(chuàng)建為省級(jí)園林城市。建立覆蓋城鄉(xiāng)的“兩違”清理整治機(jī)制，持續(xù)深化路域環(huán)境整治，深入推進(jìn)村莊“七改三清”行動(dòng)，確保一年有改觀、兩年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。實(shí)現(xiàn)“撤縣設(shè)市”目標(biāo)。
——打好社會(huì)事業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面改善辦學(xué)條件，全面普及學(xué)前教育，促進(jìn)義務(wù)教育基本均衡，基本普及高中階段教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育和特殊教育，大力發(fā)展職業(yè)教育。到2021年，學(xué)前1年入園（班）率達(dá)到95%以上，學(xué)前三年入園率達(dá)65%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)86.5%以上，少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)率達(dá)98%以上，特殊教育入學(xué)率達(dá)95%以上，職教學(xué)生就業(yè)率基本達(dá)100%，人均受教育年限達(dá)到10.2年以上。建成鎮(zhèn)雄中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，推動(dòng)云師大附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)升級(jí)為省級(jí)重點(diǎn)中學(xué)，完成2—3所一級(jí)三等完中申報(bào)晉級(jí)。加強(qiáng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向農(nóng)村下移，新建1所三級(jí)甲等醫(yī)院并引進(jìn)知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作辦醫(yī)，招商建成以勒二級(jí)綜合醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，提高醫(yī)療服務(wù)水平。重視中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，加強(qiáng)民營(yíng)醫(yī)院監(jiān)管服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)，全縣每千人醫(yī)院床位數(shù)達(dá)到全省平均水平。健全計(jì)生服務(wù)體系，提高生殖健康、婦幼保健服務(wù)水平，維護(hù)合法理性的生育秩序。深入實(shí)施人才戰(zhàn)略，大力培育和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才。推進(jìn)全民參保登記，實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)”全覆蓋。健全防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)救助、養(yǎng)老服務(wù)三大體系。推進(jìn)文化惠民、科普惠民，建成烏蒙回旋戰(zhàn)紀(jì)念館、縣城體育館和“兩閣一塔”。推進(jìn)廣播電視城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)，提高廣播電視綜合覆蓋率。
——打好生態(tài)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)齊頭并進(jìn)、綠色發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步實(shí)施，到2020年，實(shí)現(xiàn)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完成省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建。實(shí)施生態(tài)治理，強(qiáng)化天然林保護(hù)，完成新一輪退耕還林還草工程，開(kāi)展植樹(shù)造林和封山育林，推進(jìn)城鎮(zhèn)綠化、城市面山綠化、公路綠化和農(nóng)村“四旁”綠化，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)40%以上，林木綠化率達(dá)72.6%。加強(qiáng)地災(zāi)防治，實(shí)施裸露山體和礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，完成水土流失治理250平方公里，石漠化治理53平方公里。加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)和耕地保護(hù)制度，落實(shí)“河長(zhǎng)”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)。建成27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目、22個(gè)垃圾填埋項(xiàng)目、44個(gè)村莊垃圾焚燒和衛(wèi)生處置項(xiàng)目，推動(dòng)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施全覆蓋。培育發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能減排，落實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、招商引資項(xiàng)目環(huán)保剛性約束制度。
三、2017年的主要工作
2017年是本屆政府的開(kāi)局之年。面對(duì)決戰(zhàn)脫貧、決勝小康的艱巨任務(wù)，我們要全面貫徹省第十次黨代會(huì)、省十二屆人大五次會(huì)議、市委四屆二次全會(huì)、市四屆人大一次會(huì)議和縣委十二屆二次全會(huì)精神，抓住關(guān)鍵、破題破局，敢于擔(dān)當(dāng)、善謀善為，不折不扣完成既定目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
全年發(fā)展的主要目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%以上，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和12%以上，完成上級(jí)下達(dá)的單位生產(chǎn)總值能耗下降和污染減排目標(biāo)任務(wù)。
（一）全力以赴抓扶貧。舉全縣之力、集各方之智推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村出列任務(wù)，穩(wěn)定脫貧46368人。剔除不精準(zhǔn)對(duì)象。實(shí)行卡內(nèi)貧困戶滾動(dòng)脫貧和動(dòng)態(tài)管理，確保貧困人口漏評(píng)率低于1%，錯(cuò)評(píng)率、錯(cuò)退率低于2%。打牢脫貧基礎(chǔ)。以脫貧出列村為主戰(zhàn)場(chǎng)，籌資1000萬(wàn)元鞏固提升11.6萬(wàn)人飲水安全；全面完成農(nóng)網(wǎng)改造工程；全面完成建制村公路硬化，新修村組公路95公里、硬化村組公路1000公里、硬化連戶路159萬(wàn)�O；實(shí)施3147戶貧困戶危房改造、1280戶維修加固和1305戶老區(qū)特困安居工程建設(shè)，建成“愛(ài)心家園”624戶；建設(shè)11個(gè)易地搬遷點(diǎn)，搬遷595戶2233人。培育增收產(chǎn)業(yè)?；I資5000萬(wàn)元扶持脫貧出列村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)先安排實(shí)施涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)和退耕還林還草項(xiàng)目，抓好貧困戶技能培訓(xùn)，推薦貧困戶就近就地就業(yè)，聘請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員1414名，實(shí)現(xiàn)生態(tài)護(hù)林工資性收入1100萬(wàn)元。補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。抓好脫貧出列村學(xué)校和幼兒園建設(shè)，強(qiáng)化貧困生義務(wù)教育保障，確保貧困戶適齡兒童100%入學(xué)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年毛入園率達(dá)35%以上、學(xué)前一年達(dá)80%以上。推進(jìn)脫貧出列村村級(jí)衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)。落實(shí)好貧困戶就醫(yī)“3+1”救助政策。光纖網(wǎng)絡(luò)全部接到村委會(huì)、學(xué)校和衛(wèi)生室，新建村級(jí)公共文化活動(dòng)場(chǎng)所33個(gè)。抓好特困人員和無(wú)勞力人口兜底救助，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%、貧困戶應(yīng)參加新農(nóng)保成員參保率達(dá)100%。強(qiáng)化工作保障。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)督查、考核驗(yàn)收、約談問(wèn)責(zé)、審計(jì)督查和組織處理等制度，確保脫貧攻堅(jiān)工作抓好抓實(shí)抓具體。保持脫貧人口、出列鄉(xiāng)村扶貧政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困戶感恩教育，引導(dǎo)群眾自力更生、自我發(fā)展。
（二）千方百計(jì)擴(kuò)投資。圍繞規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%、達(dá)到153.6億元目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展抓項(xiàng)目增投資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全力抓項(xiàng)目。搶抓政策“窗口期”，積極爭(zhēng)取國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金、脫貧債券支持，確保年度“六大戰(zhàn)略”項(xiàng)目布局基本完成。抓好土地收儲(chǔ)、用地報(bào)批和征地拆遷，強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)“一把手”聯(lián)系服務(wù)項(xiàng)目機(jī)制，逐月落實(shí)推進(jìn)任務(wù)。開(kāi)展問(wèn)責(zé)倒逼、定期協(xié)調(diào)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩，推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施。大力改善和保障項(xiàng)目施工環(huán)境，依法打擊強(qiáng)攬工程、非法阻工、非法牟利、尋釁滋事等行為。全年力爭(zhēng)開(kāi)工10個(gè)以上項(xiàng)目，推進(jìn)55個(gè)項(xiàng)目前期工作，做好PPP項(xiàng)目策劃包裝。全力抓招商。加強(qiáng)與東莞、中山的扶貧協(xié)作，深化與鎮(zhèn)雄籍在外知名人士、相關(guān)商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)施情感招商、會(huì)展招商，力爭(zhēng)在脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等方面有更多項(xiàng)目落地鎮(zhèn)雄。采取PPP模式推進(jìn)城鎮(zhèn)地下綜合管廊、停車(chē)場(chǎng)、“一水兩污”等項(xiàng)目建設(shè)。狠抓招商項(xiàng)目合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目10個(gè)以上，協(xié)議引資100億元以上，到位市外資金100億元以上。
（三）堅(jiān)定不移打基礎(chǔ)。深入推進(jìn)“五網(wǎng)”建設(shè)“五年大會(huì)戰(zhàn)”，下大力氣抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。掀起交通建設(shè)高潮。加快成貴高鐵進(jìn)度，抓好敘畢鐵路鎮(zhèn)雄段、宜畢高速鎮(zhèn)威段征地拆遷和工程建設(shè)。確保鎮(zhèn)畢高速年內(nèi)建成通車(chē)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)鎮(zhèn)雄機(jī)場(chǎng)、鎮(zhèn)赫高速、鎮(zhèn)彝高速、鎮(zhèn)七高速和環(huán)縣城至果珠火車(chē)站一級(jí)公路，加快中赤高速等項(xiàng)目前期工作，完成鎮(zhèn)牛公路建設(shè)和鎮(zhèn)彝公路提級(jí)改造。筑牢水利基礎(chǔ)設(shè)施。開(kāi)工建設(shè)壩口河水庫(kù)，加快胡家山水庫(kù)渠系和環(huán)庫(kù)公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)胡家山水庫(kù)、紅石橋水庫(kù)穩(wěn)定向縣城供水，加快蘇木水庫(kù)前期工作，推進(jìn)“小農(nóng)水”及“五小”水利工程建設(shè)。做好移民后期扶持。抓好電網(wǎng)改造提升。開(kāi)工建設(shè)500KV榮興變電站、220KV塘房變電站，改擴(kuò)建35KV變電站3座、新建35KV變電站2座，新增10KV線路105.26公里，改造低壓線路558.5公里，新增變壓器352臺(tái)，全面完成農(nóng)村電網(wǎng)改造任務(wù)。完善通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋及光寬帶建設(shè)，打通鄉(xiāng)村通訊網(wǎng)絡(luò)“最后一公里”。
（四）創(chuàng)新思路興產(chǎn)業(yè)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化升級(jí)。農(nóng)業(yè)抓增效。適度調(diào)減糧食播種面積，突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建，確保糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)1%以上。大力發(fā)展加工型馬鈴薯、冷涼蔬菜、中藥材、烤煙等特色作物，種植加工型馬鈴薯7000畝、商品蔬菜2萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝、烤煙3.7萬(wàn)畝，收購(gòu)煙葉10萬(wàn)擔(dān)。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)值增長(zhǎng)8%以上。扎實(shí)推進(jìn)“四大林產(chǎn)業(yè)”和果蔬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完成4萬(wàn)畝核桃、3萬(wàn)畝竹子、1萬(wàn)畝板栗、1萬(wàn)畝木漆提質(zhì)改造。以發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為重點(diǎn)，大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，建成縣級(jí)示范社20個(gè)以上、龍頭企業(yè)6個(gè)以上。有序發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、基地農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，啟動(dòng)亨地農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“觸電上網(wǎng)”，提升鎮(zhèn)雄農(nóng)產(chǎn)品知名度。工業(yè)挖潛力。制定“一企一策”幫扶計(jì)劃，抓好工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)。鼓勵(lì)非煤企業(yè)升規(guī)納統(tǒng)，對(duì)企業(yè)實(shí)行“升規(guī)不加稅”優(yōu)惠政策，并給予每戶升規(guī)企業(yè)5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，新增規(guī)上企業(yè)5家以上。推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，完成5對(duì)煤礦復(fù)工生產(chǎn)、30對(duì)煤礦復(fù)工建設(shè)，生產(chǎn)原煤400萬(wàn)噸、洗選煤250萬(wàn)噸。支持華電鎮(zhèn)雄電廠釋放產(chǎn)能，啟動(dòng)余熱供暖項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)2018年向縣城及周邊集鎮(zhèn)供暖。力爭(zhēng)啟動(dòng)大火地園區(qū)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房、安置小區(qū)和1條市政道路建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，實(shí)現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值28億元、增加值7.8億元。完成水泥生產(chǎn)110萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增加值17.54億元以上。三產(chǎn)激活力。啟動(dòng)縣城電商物流園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)九龍商會(huì)綜合商貿(mào)城項(xiàng)目盡快落地，完成以勒物流園區(qū)規(guī)劃并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)，建成農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)200個(gè)，完成電商交易額15億元以上。引導(dǎo)商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，深化政銀企合作，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。抓好五德天坑溶洞群等旅游資源宣傳推介，促進(jìn)旅游業(yè)有序發(fā)展。
（五）建管并重抓提升。圍繞“四城同創(chuàng)”和提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境年度目標(biāo)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，著力補(bǔ)齊短板，全面提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“兩違”整治。開(kāi)展縣城規(guī)劃區(qū)拆違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)3月底全面拆除鎮(zhèn)畢路、鎮(zhèn)赫路、西環(huán)路等主通道違章建筑，同步推開(kāi)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、二級(jí)公路沿線和河道拆違，實(shí)現(xiàn)一抓到底，全年拆除違章建筑20萬(wàn)�O以上。全面提升縣城品位。推進(jìn)南部新區(qū)24條市政道路建設(shè)，建成公租房連新村小區(qū)、御景灣連景觀大道、景觀大道連職業(yè)學(xué)校等7條市政道路，完成赤水源大道、東西正街等7條道路改造提升。啟動(dòng)“一閣一塔”城市主題公園建設(shè)，提升改造鳳翅山森林公園，規(guī)劃建設(shè)德政廣場(chǎng)、太陽(yáng)歷廣場(chǎng)、第二橋頭公園和龍井水體公園，建成城市規(guī)劃館，完成縣城苗圃基地建設(shè)。建成2個(gè)大型地下停車(chē)場(chǎng)，規(guī)劃次干道路和背街背巷停車(chē)泊位。建成4個(gè)城郊大型洗車(chē)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)縣城東西南北入口洗車(chē)入城。啟動(dòng)五谷廟、赤水源大道城市綜合體建設(shè)。全面拆除公產(chǎn)房，抓好東西正街、新街、龍井等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成5000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。全力實(shí)現(xiàn)縣城“創(chuàng)衛(wèi)”目標(biāo)。逐步實(shí)施老街道雨污分流、排水系統(tǒng)清淤、管線入地和人行道修復(fù)。啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目前期工作，開(kāi)展地埋式垃圾收轉(zhuǎn)站建設(shè)試點(diǎn)，建成10個(gè)公廁，完成廢品收購(gòu)站點(diǎn)外遷設(shè)置。高頻次推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔，強(qiáng)力整治城區(qū)煤灰堆、垃圾堆、餐館煤爐等污染源和亂擺亂停亂放現(xiàn)象，強(qiáng)化施工和渣土車(chē)輛環(huán)衛(wèi)達(dá)標(biāo)通行管理，推動(dòng)治臟治亂治堵常態(tài)化。推進(jìn)“五大秩序”整治，抓好城鄉(xiāng)人居環(huán)境“十進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化“門(mén)前三包”和部門(mén)包街創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)，大力提升市民素質(zhì)。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)提升規(guī)劃。抓好集鎮(zhèn)地下管網(wǎng)、“兩污”設(shè)施、綠化亮化等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和配套設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)啟動(dòng)7個(gè)以上集鎮(zhèn)改造提升。全面啟動(dòng)村莊規(guī)劃。完成交通干道沿線等重點(diǎn)區(qū)域150個(gè)村莊規(guī)劃，同步啟動(dòng)村委會(huì)駐地規(guī)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村“控規(guī)改管”全覆蓋，建成20個(gè)以上美麗村莊，完成6個(gè)以上“七改三清”示范點(diǎn)建設(shè)。全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)“兩污”治理。建成赤水源、雨河等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施和49個(gè)村級(jí)垃圾收運(yùn)站點(diǎn)。
（六）不遺余力惠民生。繼續(xù)加大投入，惠民利民安民，推動(dòng)民生事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生保障上：認(rèn)真落實(shí)貸免扶補(bǔ)、“兩個(gè)10萬(wàn)元”等創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，開(kāi)發(fā)公益性崗位600個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人。深入實(shí)施技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完成技能培訓(xùn)2萬(wàn)人次以上、轉(zhuǎn)移就業(yè)50.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)務(wù)工收入100億元以上。實(shí)施新的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，抓好新農(nóng)保籌資，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，擴(kuò)大“五險(xiǎn)”參保覆蓋面。強(qiáng)化城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，健全社會(huì)救助“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，關(guān)愛(ài)特殊困難群眾，保障殘疾人和婦女兒童合法權(quán)益。建成大火地園區(qū)公租房，繼續(xù)抓好縣城公租房配租，推進(jìn)“兩房”并軌運(yùn)營(yíng)。繼續(xù)實(shí)行企業(yè)工資集體協(xié)商和農(nóng)民工工資保證金制度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。社會(huì)事業(yè)上：推進(jìn)“三?！苯ㄔO(shè)，完成353個(gè)“全面改薄”、137個(gè)校舍維修改造項(xiàng)目建設(shè)，改善縣一中辦學(xué)條件，建設(shè)27所幼兒園，改造195所學(xué)校廁所、圍墻和大門(mén)。推動(dòng)云師大附屬鎮(zhèn)雄中學(xué)品牌化辦學(xué)。確保九年級(jí)學(xué)業(yè)水平測(cè)試保持全市前列，高考應(yīng)屆一本上線遞增5%以上。抓好“控輟保學(xué)”，繼續(xù)實(shí)施劃片招生，逐步解決“大班額”“擇校熱”難題。建立教師隊(duì)伍工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施50歲以上在崗教師免費(fèi)體檢。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。全面建成城南醫(yī)院并投入運(yùn)營(yíng)，加快縣第二人民醫(yī)院建設(shè)，啟動(dòng)縣中醫(yī)院、縣中醫(yī)院分院和縣疾控中心建設(shè)，建成1個(gè)衛(wèi)生院、25個(gè)村衛(wèi)生室。推進(jìn)分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診，提高醫(yī)療服務(wù)水平。穩(wěn)妥實(shí)施全面二孩政策，嚴(yán)控政策外多孩生育，確保符合政策生育率控制在90%以上。抓好縣城體育場(chǎng)館、文化館和文化惠民演出中心前期工作，開(kāi)放縣城圖書(shū)館，建成縣檔案館。完成第三次農(nóng)業(yè)普查。繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)殯葬改革，力爭(zhēng)建成縣城經(jīng)營(yíng)性公墓和殯儀服務(wù)中心并投入使用，在農(nóng)村公益性公墓建設(shè)或劃地集中安葬上取得突破。抓好外事僑務(wù)、紅十字、科技、地方志等工作。社會(huì)治理上：推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，打造辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。積極化解信訪積案，依法規(guī)范信訪秩序，加大纏訪鬧訪、以訪壓法、以訪謀利、封門(mén)堵路等行為現(xiàn)場(chǎng)處置和打擊力度，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)打“盜搶騙”等違法犯罪，增強(qiáng)群眾安全感。打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，摘掉“全國(guó)外流販毒通報(bào)警示縣”帽子。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高熱點(diǎn)問(wèn)題快速反應(yīng)和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，推進(jìn)隱患排查治理、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和“打非治違”常態(tài)化、長(zhǎng)效化，促進(jìn)安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，保障群眾飲食用藥安全。做好防震減災(zāi)、氣象水文、地災(zāi)防治等工作。加強(qiáng)國(guó)防、雙擁、民宗、反邪防邪、人民防空等工作。
（七）持之以恒抓生態(tài)。抓住國(guó)家啟動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重大生態(tài)修復(fù)工程機(jī)遇，推進(jìn)山水林田路綜合治理。深化路域環(huán)境整治。拿出猛藥去疴決心，保持整治強(qiáng)勁勢(shì)頭，突出抓好日常整治、專(zhuān)項(xiàng)整治和重點(diǎn)整治，健全長(zhǎng)效機(jī)制。不折不扣落實(shí)公路沿線洗煤場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)場(chǎng)、砂石料場(chǎng)等污染源整治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊亂修亂建、亂堆亂放、亂拋亂撒和侵占路產(chǎn)路權(quán)等行為，全面消除臟亂差現(xiàn)象，著力打造新路域，建設(shè)新環(huán)境。抓好“森林鎮(zhèn)雄”建設(shè)。推進(jìn)縣城綠化、縣城面山綠化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綠化，加快園林城創(chuàng)建步伐。大力提高公路綠化成活率，實(shí)施2581公里公路綠化補(bǔ)植補(bǔ)種，新增農(nóng)村“四旁”綠化120萬(wàn)株。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成退耕還林造林14萬(wàn)畝、退耕還草3萬(wàn)畝。改造中低產(chǎn)田地2.9萬(wàn)畝，實(shí)施土地整治項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施小流域治理。啟動(dòng)母享灣溝河治理，完成五德大營(yíng)河、林口娃飛河治理工程。抓好山洪溝治理和礦山生態(tài)修復(fù)治理，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。深入整改環(huán)保綜合督查存在的問(wèn)題，強(qiáng)化飲用水源、流域水系、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、垃圾填埋等方面的執(zhí)法監(jiān)管，全面清理整治河道污染源。抓好機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保尾氣檢測(cè)和城區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，整治工業(yè)企業(yè)污染，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題，抓好采石場(chǎng)粉塵防治。推廣清潔能源。加快縣城天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施縣城客運(yùn)“新能源汽車(chē)”推廣應(yīng)用工程，發(fā)展農(nóng)村太陽(yáng)能1654套、節(jié)柴灶2609個(gè)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
脫貧攻堅(jiān)的重任、加快發(fā)展的使命，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將加快建設(shè)法治政府、效能政府、服務(wù)政府和廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力，不斷提升政府形象。
（一）建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道。規(guī)范重大行政決策程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，健全行政復(fù)議和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，做到法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。堅(jiān)決落實(shí)縣委決策部署，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，自覺(jué)接受社會(huì)各界監(jiān)督，抓好政府信息和政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）建設(shè)效能政府。加強(qiáng)目標(biāo)績(jī)效管理，實(shí)行任務(wù)清單、責(zé)任清單制度，建立工作落實(shí)反饋和通報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化過(guò)程跟蹤、督查督辦、“兩比兩看”和績(jī)效考評(píng)，加大治庸治懶治散力度，盯人盯事盯結(jié)果、快辦即辦限時(shí)辦，決不允許因“為官不易”就“為官不為”，確保既定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù)馬上辦、立即干、干則成。
（三）建設(shè)服務(wù)政府。扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”行動(dòng)，打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。建立重大投資項(xiàng)目引進(jìn)、立項(xiàng)審批、落地建設(shè)全程跟蹤代辦服務(wù)制度，推行項(xiàng)目選擇規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)、水保、林地使用合并審查，大力整治設(shè)置關(guān)口、推諉扯皮、吃拿卡要等反面典型。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)政府行政事務(wù)“一張網(wǎng)”。建立縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。發(fā)揮好企業(yè)投訴中心作用。繼續(xù)清理整頓部門(mén)涉企收費(fèi)，凡不合法、不合理收費(fèi)一律取消。清理對(duì)企業(yè)名目繁多的檢查評(píng)比，加大涉企服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)紀(jì)律檢查、明察暗訪和督查督辦力度，嚴(yán)厲懲處亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款、以罰代管等行為。
（四）建設(shè)廉潔政府。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨政紀(jì)條規(guī)，鞏固提升“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治“四風(fēng)”問(wèn)題。加強(qiáng)公共資源和資金監(jiān)管，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，在依法用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、秉公用權(quán)中保持廉潔，在守紀(jì)律、講規(guī)矩、重名節(jié)中做到自律，維護(hù)好為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表，鎮(zhèn)雄脫貧攻堅(jiān)責(zé)任重大、加快發(fā)展勢(shì)在必行、同步小康時(shí)不我待！讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的激情，以敢拼敢干敢擔(dān)當(dāng)、不負(fù)良心不負(fù)黨的作風(fēng)，使出“洪荒之力”，負(fù)重進(jìn)取、排難前行，在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康這場(chǎng)歷史大考中，向全縣人民交上一份滿意的答卷！
