——2017年2月22日在大關縣第十六屆人民代表大會第一次會議上
縣長 巫運松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十五屆縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、十五屆縣人民政府工作回顧
過去四年，是大關發(fā)展歷程中極不平凡的四年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢、艱巨繁重的發(fā)展任務和頻發(fā)深重的自然災害，我們在中央、省、市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅決貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，團結(jié)帶領全縣各族人民，全力以赴打基礎、強后勁，興產(chǎn)業(yè)、增實力，聚合力、攻扶貧，抓整治、優(yōu)環(huán)境，保民生、謀福祉，創(chuàng)平安、構和諧，轉(zhuǎn)作風、提效能，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康有序發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實的基礎。
四年來，我們主要做了以下工作：
——合力穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實力有新提升。
始終把經(jīng)濟發(fā)展作為第一要務，積極穩(wěn)妥應對經(jīng)濟下行、轉(zhuǎn)型升級等各項挑戰(zhàn)，定向施策、精準發(fā)力，全力促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。2016年，全縣生產(chǎn)總值達30.03億元，年均增長9.7%；地方一般公共預算收入完成1.14億元，年均增長6.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達21540元、7695元，年均分別增長11.2%、13.6%；累計完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資139.44億元，是過去五年的3.7倍。
——全力調(diào)結(jié)構、強支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。
始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構由27:29:44調(diào)整為23:31:46。特色農(nóng)業(yè)后勁增強。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，累計發(fā)展竹子、核桃、果蔬、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)30.74萬畝，收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的20%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速成長，種養(yǎng)殖大戶發(fā)展到320戶，“兩社一會”發(fā)展到227個，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到12家。累計收購煙葉14.15萬擔、創(chuàng)稅3754萬元。2016年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達10.11億元，年均增長11.6%。工業(yè)經(jīng)濟逆勢前行。規(guī)劃建成工業(yè)園區(qū)，收儲工業(yè)用地2000余畝，入園企業(yè)達到33家。昆鋼嘉華、大鵬硅業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資19億元。2016年末，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.05億元。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。羅漢壩景區(qū)建設快速推進，黃連河景區(qū)升級改造完成投資3.65億元，黃連河生態(tài)園建成營業(yè)，旅游綜合收入年均增長23.87%。電子商務蓬勃興起，交通運輸、金融保險、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)健康發(fā)展。
——致力夯基礎、強管理，發(fā)展環(huán)境有新改善。
始終把城鄉(xiāng)建設作為投資重點，堅持規(guī)劃引領，著力完善市政功能、改變城鄉(xiāng)落后面貌，努力推動城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級。城鎮(zhèn)建設不斷加快。整合資金1億余元，實施縣城道路、污水管網(wǎng)、巷道、公廁等項目，建成污水處理廠，完成黃連河景區(qū)公路、雙馬公路和縣城街道綠化亮化。開展縣城綜合秩序整治，縣城秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城并通過復評。投資6148萬元，完成8個集鎮(zhèn)“四個一”標準化建設。建成美麗鄉(xiāng)村11個、新農(nóng)村示范點57個。城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，城鎮(zhèn)化率從21.8%提高到34.17%?；A設施不斷改善。麻昭高速公路建成通車，建制村道路硬化加速推進，新增公路里程833公里，行政村公路硬化率達74.5%，村組公路通路率達96%。太華水庫、廣東壩水庫建設順利推進，完成了一批病險水庫除險加固和“五小水利”工程，有效解決9.2萬人飲水安全問題，灌溉水有效利用系數(shù)從29.5%提高到35.5%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達92%，供電保障能力明顯提升。廣播電視、移動通信、互聯(lián)網(wǎng)等設施更加完善，行政村寬帶網(wǎng)絡、4G網(wǎng)絡覆蓋率達95%。生態(tài)建設不斷強化。全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，關閉淘汰一批煤礦、非煤礦山和高耗能企業(yè)。投資4264萬元用于環(huán)境保護和生態(tài)建設，推廣沼氣池、太陽能等清潔能源，治理石漠化9.2萬畝、水土流失154平方公里，造林綠化30.64萬畝，森林覆蓋率從34.6%提高到36.6%，被列為國家重點生態(tài)功能區(qū)縣，順利通過省級縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
——傾力筑網(wǎng)絡、兜底線，民生福祉有新增進。
始終把保障和改善民生作為根本取向，織牢民生保障網(wǎng)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，獲得更多幸福感。扶貧開發(fā)強勢推進。投入專項扶貧資金1.73億元，財政配套資金4000余萬元，發(fā)放各類扶貧惠農(nóng)貸款2.3億元，實施整鄉(xiāng)推進項目3個、整村推進項目75個、專項安居720戶、雨露計劃2092人，貧困村組基礎設施不斷改善，公共服務水平不斷提升，貧困群眾增收致富渠道不斷拓寬，5.2萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從43.14%下降到23.12%。教育事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，累計投資3.01億元，新建、改擴建校舍24萬平方米，全面消除中小學校D級危房，全面落實“兩免一補”、營養(yǎng)餐改善等政策，教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進。文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展?！叭鎯珊ⅰ闭哂行?qū)嵤?，縣中醫(yī)院遷建、疾控中心業(yè)務用房建設有序推進，改擴建7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57所村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平明顯提高。“兩館一站”免費開放，新建村級文化活動場所57個，實施廣播電視“村村通、戶戶通”9173戶。保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合參保覆蓋率分別達95%和97%。累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)8635人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、各類生活補助等標準逐年提高，累計發(fā)放各類救助資金6.1億元。實施農(nóng)危改、棚戶區(qū)改造等1.05萬戶，群眾居住條件明顯改善。防災減災扎實有效。積極應對“9·07”地震、“7·18”洪災、“8·02”山體滑坡等自然災害，受災群眾得到妥善安置，受災企業(yè)有序復產(chǎn)，災后重建任務全面完成。平安建設深入推進。高度重視民族宗教工作，民族團結(jié)、宗教和順局面進一步鞏固。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，四年來未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強社會治理創(chuàng)新，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，群眾安全感測評位居省、市前列，連續(xù)四年被評為“省級平安先進縣”。
——竭力抓改革、促開放，發(fā)展活力有新釋放。
始終把改革創(chuàng)新作為動力源泉，主動適應新形勢、新常態(tài)，深化改革，擴大開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化政府機構改革，全面完成市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生管理體制改革，政府職能進一步轉(zhuǎn)變。推進行政審批制度改革，承接、調(diào)整和取消行政審批44項，全面取消非行政審批事項。農(nóng)村綜合改革力度不斷加大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營確權登記頒證有序推進，農(nóng)村信用體系建設經(jīng)驗在全市推廣。加快推進財政預算管理體制改革，“營改增”不斷擴面，“三公”經(jīng)費公開、國庫集中支付和公務卡應用改革全面推開。穩(wěn)步推進殯葬、公務用車、教育衛(wèi)生、戶籍制度等重點領域改革，改革紅利加速釋放。全面推進商事制度改革，全面落實“先照后證”，鞏固擴大“五證合一、一照一碼”改革成果。創(chuàng)新文化體制改革，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展得到省、市肯定。加大對外開放力度，招商引資簽約項目59個，協(xié)議引進資金107億元，到位資金69億元。
——著力轉(zhuǎn)作風、提效能，自身建設有新成果。
始終把提升效能作為有力抓手，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，全力抓好主體責任和監(jiān)督責任落實，著力規(guī)范權力運行，嚴格執(zhí)行“中央八項規(guī)定”，加強廉政風險防控，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，開展專項紀律檢查，厲行轉(zhuǎn)作風、糾“四風”，重點查處群眾身邊腐敗案件26件，良好的政治生態(tài)進一步鞏固，黨風廉政建設和反腐敗工作成效進一步惠及全縣人民。深入開展黨的群眾路線教育實踐、“三嚴三實”、“兩學一做”等學習教育活動，政府執(zhí)行力、公信力顯著增強，法治政府建設穩(wěn)步推進。認真執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督，累計辦理人大代表建議406件、答復率100%，解決或基本解決314件、占77.3%，辦理政協(xié)委員提案329件、答復率100%。推進政務服務體系建設，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個村（社區(qū)）政務服務實現(xiàn)全覆蓋，縣級政務服務中心受理各類事項13.6萬件，辦結(jié)率100%。累計公開政府信息2.4萬條，充分保障群眾知情權、監(jiān)督權。人防、婦女兒童、殘疾人、老齡、史志、檔案、氣象、外事僑務、紅十字等工作取得長足進步。
四、依法履職，勤勉盡責，努力建設為民務實清廉政府
