——2017年2月22日在大關(guān)縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 巫運(yùn)松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表第十五屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、十五屆縣人民政府工作回顧
過(guò)去四年，是大關(guān)發(fā)展歷程中極不平凡的四年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)和頻發(fā)深重的自然災(zāi)害，我們?cè)谥醒?、省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，全力以赴打基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，興產(chǎn)業(yè)、增實(shí)力，聚合力、攻扶貧，抓整治、優(yōu)環(huán)境，保民生、謀福祉，創(chuàng)平安、構(gòu)和諧，轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康有序發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
四年來(lái)，我們主要做了以下工作：
——合力穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展，綜合實(shí)力有新提升。
始終把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級(jí)等各項(xiàng)挑戰(zhàn)，定向施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。2016年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)30.03億元，年均增長(zhǎng)9.7%；地方一般公共預(yù)算收入完成1.14億元，年均增長(zhǎng)6.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)21540元、7695元，年均分別增長(zhǎng)11.2%、13.6%；累計(jì)完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資139.44億元，是過(guò)去五年的3.7倍。
——全力調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新突破。
始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重要支撐，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由27:29:44調(diào)整為23:31:46。特色農(nóng)業(yè)后勁增強(qiáng)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)發(fā)展竹子、核桃、果蔬、中藥材、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)30.74萬(wàn)畝，收入占到農(nóng)村居民人均可支配收入的20%。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速成長(zhǎng)，種養(yǎng)殖大戶發(fā)展到320戶，“兩社一會(huì)”發(fā)展到227個(gè)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到12家。累計(jì)收購(gòu)煙葉14.15萬(wàn)擔(dān)、創(chuàng)稅3754萬(wàn)元。2016年末，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.11億元，年均增長(zhǎng)11.6%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)前行。規(guī)劃建成工業(yè)園區(qū)，收儲(chǔ)工業(yè)用地2000余畝，入園企業(yè)達(dá)到33家。昆鋼嘉華、大鵬硅業(yè)等一批企業(yè)建成投產(chǎn)，累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資19億元。2016年末，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值12.05億元。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。羅漢壩景區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，黃連河景區(qū)升級(jí)改造完成投資3.65億元，黃連河生態(tài)園建成營(yíng)業(yè)，旅游綜合收入年均增長(zhǎng)23.87%。電子商務(wù)蓬勃興起，交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、商貿(mào)流通、餐飲住宿等行業(yè)健康發(fā)展。
——致力夯基礎(chǔ)、強(qiáng)管理，發(fā)展環(huán)境有新改善。
始終把城鄉(xiāng)建設(shè)作為投資重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，著力完善市政功能、改變城鄉(xiāng)落后面貌，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境提檔升級(jí)。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。整合資金1億余元，實(shí)施縣城道路、污水管網(wǎng)、巷道、公廁等項(xiàng)目，建成污水處理廠，完成黃連河景區(qū)公路、雙馬公路和縣城街道綠化亮化。開展縣城綜合秩序整治，縣城秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城并通過(guò)復(fù)評(píng)。投資6148萬(wàn)元，完成8個(gè)集鎮(zhèn)“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建成美麗鄉(xiāng)村11個(gè)、新農(nóng)村示范點(diǎn)57個(gè)。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化率從21.8%提高到34.17%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。麻昭高速公路建成通車，建制村道路硬化加速推進(jìn)，新增公路里程833公里，行政村公路硬化率達(dá)74.5%，村組公路通路率達(dá)96%。太華水庫(kù)、廣東壩水庫(kù)建設(shè)順利推進(jìn)，完成了一批病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和“五小水利”工程，有效解決9.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，灌溉水有效利用系數(shù)從29.5%提高到35.5%。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造率達(dá)92%，供電保障能力明顯提升。廣播電視、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施更加完善，行政村寬帶網(wǎng)絡(luò)、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)95%。生態(tài)建設(shè)不斷強(qiáng)化。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，關(guān)閉淘汰一批煤礦、非煤礦山和高耗能企業(yè)。投資4264萬(wàn)元用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，推廣沼氣池、太陽(yáng)能等清潔能源，治理石漠化9.2萬(wàn)畝、水土流失154平方公里，造林綠化30.64萬(wàn)畝，森林覆蓋率從34.6%提高到36.6%，被列為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣，順利通過(guò)省級(jí)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核。
——傾力筑網(wǎng)絡(luò)、兜底線，民生福祉有新增進(jìn)。
始終把保障和改善民生作為根本取向，織牢民生保障網(wǎng)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，獲得更多幸福感。扶貧開發(fā)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。投入專項(xiàng)扶貧資金1.73億元，財(cái)政配套資金4000余萬(wàn)元，發(fā)放各類扶貧惠農(nóng)貸款2.3億元，實(shí)施整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)、整村推進(jìn)項(xiàng)目75個(gè)、專項(xiàng)安居720戶、雨露計(jì)劃2092人，貧困村組基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，公共服務(wù)水平不斷提升，貧困群眾增收致富渠道不斷拓寬，5.2萬(wàn)貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從43.14%下降到23.12%。教育事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投資3.01億元，新建、改擴(kuò)建校舍24萬(wàn)平方米，全面消除中小學(xué)校D級(jí)危房，全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”、營(yíng)養(yǎng)餐改善等政策，教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。文衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展?！叭鎯珊ⅰ闭哂行?qū)嵤h中醫(yī)院遷建、疾控中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)有序推進(jìn)，改擴(kuò)建7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和57所村衛(wèi)生室，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平明顯提高?！皟绅^一站”免費(fèi)開放，新建村級(jí)文化活動(dòng)場(chǎng)所57個(gè)，實(shí)施廣播電視“村村通、戶戶通”9173戶。保障體系逐步完善。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合參保覆蓋率分別達(dá)95%和97%。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)8635人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、各類生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放各類救助資金6.1億元。實(shí)施農(nóng)危改、棚戶區(qū)改造等1.05萬(wàn)戶，群眾居住條件明顯改善。防災(zāi)減災(zāi)扎實(shí)有效。積極應(yīng)對(duì)“9·07”地震、“7·18”洪災(zāi)、“8·02”山體滑坡等自然災(zāi)害，受災(zāi)群眾得到妥善安置，受災(zāi)企業(yè)有序復(fù)產(chǎn)，災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。平安建設(shè)深入推進(jìn)。高度重視民族宗教工作，民族團(tuán)結(jié)、宗教和順局面進(jìn)一步鞏固。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)，四年來(lái)未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，群眾安全感測(cè)評(píng)位居省、市前列，連續(xù)四年被評(píng)為“省級(jí)平安先進(jìn)縣”。
——竭力抓改革、促開放，發(fā)展活力有新釋放。
始終把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新常態(tài)，深化改革，擴(kuò)大開放，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深化政府機(jī)構(gòu)改革，全面完成市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生計(jì)生管理體制改革，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。推進(jìn)行政審批制度改革，承接、調(diào)整和取消行政審批44項(xiàng)，全面取消非行政審批事項(xiàng)。農(nóng)村綜合改革力度不斷加大，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)登記頒證有序推進(jìn)，農(nóng)村信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。加快推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理體制改革，“營(yíng)改增”不斷擴(kuò)面，“三公”經(jīng)費(fèi)公開、國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡應(yīng)用改革全面推開。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬、公務(wù)用車、教育衛(wèi)生、戶籍制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，改革紅利加速釋放。全面推進(jìn)商事制度改革，全面落實(shí)“先照后證”，鞏固擴(kuò)大“五證合一、一照一碼”改革成果。創(chuàng)新文化體制改革，傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展得到省、市肯定。加大對(duì)外開放力度，招商引資簽約項(xiàng)目59個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金107億元，到位資金69億元。
——著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)有新成果。
始終把提升效能作為有力抓手，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全力抓好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項(xiàng)規(guī)定”，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，開展專項(xiàng)紀(jì)律檢查，厲行轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾“四風(fēng)”，重點(diǎn)查處群眾身邊腐敗案件26件，良好的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效進(jìn)一步惠及全縣人民。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐、“三嚴(yán)三實(shí)”、“兩學(xué)一做”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，政府執(zhí)行力、公信力顯著增強(qiáng)，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議406件、答復(fù)率100%，解決或基本解決314件、占77.3%，辦理政協(xié)委員提案329件、答復(fù)率100%。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、84個(gè)村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理各類事項(xiàng)13.6萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。累計(jì)公開政府信息2.4萬(wàn)條，充分保障群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。人防、婦女兒童、殘疾人、老齡、史志、檔案、氣象、外事僑務(wù)、紅十字等工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步。
四、依法履職，勤勉盡責(zé)，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
