政府工作報(bào)告
——2017年2月23日在永善縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 傅再勝
各位代表：
我代表第十五屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
第十五屆縣人民政府任期的四年，是永善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成“十二五”目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
——綜合實(shí)力明顯提升。四年來，我們成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、“兩站”庫(kù)區(qū)移民搬遷安置、三次地震災(zāi)害襲擊等重重考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的40.17億元增加到2016年74.45億元，年均增長(zhǎng)18.3%；人均生產(chǎn)總值從10311元增加到18000元，年均增長(zhǎng)17.3%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入從2.24億元增加到6.57億元，年均增長(zhǎng)30.9%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算支出從16.71億元增加到30.12億元，年均增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從8.25億元增加到12.96億元，年均增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從14346元和4683元增加到21795元和7840元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.7 %。縣域綜合實(shí)力在全省位次明顯提升，2013年、2014年連續(xù)被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施大干快上。地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.9%，累計(jì)完成投資93.37億元。硬化建制村公路67條，建成通鄉(xiāng)油路6條，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，昭永公路、國(guó)道“213”永善段升級(jí)改造提速，全縣通車?yán)锍虖?012年的2480公里增加到2016年的4815公里。在建骨干水源工程5 個(gè)、庫(kù)容5732萬方，建成田間渠道827.4公里和各類水利工程18124件，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人飲和“五小水利”等建設(shè)加快，農(nóng)村自來水供水率達(dá)92.6%，耕地有效灌溉率達(dá)39.3 %。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批輸變電工程相繼投用，農(nóng)村戶表改造率達(dá)98%。通信網(wǎng)絡(luò)不斷改善，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話、3G網(wǎng)絡(luò)村村通。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，花椒、核桃、魔芋、砂仁、臍橙、枇杷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面積與效益實(shí)現(xiàn)“雙增”，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到13.98億元，年均增長(zhǎng)6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，溪洛渡水電站、伍寨風(fēng)電、細(xì)沙山野菜加工廠等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，工業(yè)增加值達(dá)到34.85億元、年均增長(zhǎng)74.3%，清潔能源增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的44%。旅游、商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦兩屆房地產(chǎn)交易會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.42億元，年均增長(zhǎng)6.9%。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。累計(jì)投入建設(shè)資金13.05億元，以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。縣城片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新建、改造城區(qū)道路21條和廣場(chǎng)3個(gè)，實(shí)施縣城綠化5.4萬平方米，污水處理、垃圾清運(yùn)、亮化美化等市政設(shè)施逐步完善，城市管理水平不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。整合投入資金12.1億元，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主體建設(shè)改造結(jié)束。完成向家壩、溪洛渡水電站移民42242人搬遷安置，建成11個(gè)移民安置點(diǎn)。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步開展，農(nóng)村環(huán)境整治初見成效，打造美麗村莊88個(gè)和民族村寨18個(gè)。
——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金96.3億元。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定完善了脫貧、摘帽、出列的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，簽訂責(zé)任書，定下軍令狀，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，6.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。面對(duì)三次地震災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對(duì)、共克時(shí)艱、重建家園，實(shí)行“九包九到位”，落實(shí)“后續(xù)五包”，取得搶險(xiǎn)救援的重大勝利和恢復(fù)重建的決定性成效，災(zāi)區(qū)“重建并脫貧”的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新建改建學(xué)校75所，新增校舍面積26.5萬平方米，溪洛渡高級(jí)中學(xué)投入使用，明志高級(jí)中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中毛入學(xué)率達(dá)57.1%，比2012年增加21個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)66個(gè)，新增業(yè)務(wù)用房3.49萬平方米，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。計(jì)生工作有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。精神文明建設(shè)、文化體育活動(dòng)深入開展，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)96%。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.27萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為95.2%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別為95%和96.1%。城鄉(xiāng)住房建設(shè)改造力度加大，24189戶家庭改善了居住條件。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族宗教、紅十字會(huì)、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、科普氣象、檔案縣志、國(guó)防及后備力量建設(shè)等工作取得新成效。
——改革開放縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政體制改革不斷深化，取消縣級(jí)審批項(xiàng)目113項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投融資等改革積極開展，財(cái)政預(yù)算逐步規(guī)范，組建了扶貧投資管理有限公司，搭建了脫貧攻堅(jiān)融資平臺(tái)?！跋日蘸笞C”“五證合一”“一照一碼”等商事登記制度改革積極推進(jìn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系試點(diǎn)4個(gè)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、文化、衛(wèi)生等改革有序開展。堅(jiān)持外出招商，拓展區(qū)域合作，一批國(guó)企和民企紛紛投資永善，累計(jì)到位市外資金86.9億元。
——民主法治明顯加強(qiáng)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決議和決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議513件、政協(xié)委員提案486件。政府議事規(guī)則、政務(wù)公開平臺(tái)不斷完善，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。建立政府法律顧問制度，規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。社會(huì)治安防控、矛盾糾紛調(diào)處、禁毒防艾持續(xù)加強(qiáng)，“平安永善”“法治永善”扎實(shí)推進(jìn)，2016年被評(píng)為“2011—2015全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，全面開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和新一輪解放思想大討論，“四風(fēng)”問題得到有力整治，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、文件大幅下降，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷健全懲防體系，加強(qiáng)行政行為監(jiān)督和案件查辦，處分違紀(jì)干部166人，問責(zé)科級(jí)干部96人。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓脫貧、打基礎(chǔ)、促發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)48.1%，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和10.1%，完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)。
（一）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓資源整合，層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮群眾主體作用，務(wù)基鎮(zhèn)、水竹鄉(xiāng)和全縣36個(gè)村（社區(qū)）92個(gè)特困自然村2.22萬貧困人口有望脫貧出列。整合投入精準(zhǔn)扶貧資金11.45億元，基本建成易遷點(diǎn)42個(gè)，完成農(nóng)村危房改造10827戶，新建和改建貧困村組公路288.2公里，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目14個(gè)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)57個(gè)。務(wù)基、馬楠、青勝、碼口整鄉(xiāng)推進(jìn)抓緊實(shí)施。深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加強(qiáng)與中央和省市幫扶單位溝通銜接，廣東省中山市扶貧協(xié)作民勝村水星壩示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。
（二）地方投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。大永高速公路前期工作有序開展，縣城至檜溪公路改造可研通過評(píng)審，毛大油路、二丫公路建成通車，硬化建制村公路157.4公里、在建243.4公里。雙河、白云、天星壩水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，富慶、米貼水庫(kù)前期工作抓緊開展，渠系建設(shè)、高效節(jié)水、農(nóng)村集中式供水等項(xiàng)目有序推開。電力、通信建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村電網(wǎng)戶表 1.5萬戶，新建通信基站360個(gè)。
（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成沿金沙江生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增特色農(nóng)業(yè)5.8萬畝，提質(zhì)增效4萬畝，生豬、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。完成地方工業(yè)投資1.02億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值33.67億元、同比增長(zhǎng)6.5%，高嶺土精深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，細(xì)沙工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。溪洛渡明子山景區(qū)建設(shè)加快，旅游文化開發(fā)拉開序幕。城鄉(xiāng)物價(jià)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.96億元，同比增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值17.42億元，同比增長(zhǎng)7.5%。
（四）災(zāi)后重建有力有序。永善 “4·05”地震災(zāi)后恢復(fù)重建完成，順利通過市級(jí)檢查驗(yàn)收?！?·03”“8·17”地震災(zāi)后重建規(guī)劃通過中期調(diào)整，62個(gè)重建項(xiàng)目已竣工58個(gè)，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和碼口撮魚堰即將完工，政務(wù)服務(wù)中心即將開工，教育、衛(wèi)生、水利、應(yīng)急等重建項(xiàng)目相繼建成投入使用?？h城東部滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治工程陸續(xù)啟動(dòng)，1872戶搬遷避讓項(xiàng)目抓緊實(shí)施。
（五）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)行學(xué)校教育工作綜合考評(píng)，教育項(xiàng)目建設(shè)和教師調(diào)配不斷規(guī)范，高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助落實(shí)到位，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，完成縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合，基本公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高。扎實(shí)開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃和縣城“四城同創(chuàng)”，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。文化科技、食品藥品、社會(huì)救助、養(yǎng)老保障、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。殯葬改革順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，法制宣傳、平安創(chuàng)建、矛盾排查、糾紛調(diào)處等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感和滿意度提高。
——2017年2月23日在永善縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 傅再勝
各位代表：
我代表第十五屆縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、過去四年工作回顧
第十五屆縣人民政府任期的四年，是永善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣人民政府團(tuán)結(jié)依靠全縣各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圓滿完成“十二五”目標(biāo)，啟動(dòng)實(shí)施“十三五”規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效。
——綜合實(shí)力明顯提升。四年來，我們成功應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、“兩站”庫(kù)區(qū)移民搬遷安置、三次地震災(zāi)害襲擊等重重考驗(yàn)，保持了經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2012年的40.17億元增加到2016年74.45億元，年均增長(zhǎng)18.3%；人均生產(chǎn)總值從10311元增加到18000元，年均增長(zhǎng)17.3%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算收入從2.24億元增加到6.57億元，年均增長(zhǎng)30.9%；地方公共財(cái)政一般預(yù)算支出從16.71億元增加到30.12億元，年均增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從8.25億元增加到12.96億元，年均增長(zhǎng)12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別從14346元和4683元增加到21795元和7840元，年均分別增長(zhǎng)11%和13.7 %。縣域綜合實(shí)力在全省位次明顯提升，2013年、2014年連續(xù)被評(píng)為全省縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。
——基礎(chǔ)設(shè)施大干快上。地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)26.9%，累計(jì)完成投資93.37億元。硬化建制村公路67條，建成通鄉(xiāng)油路6條，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，昭永公路、國(guó)道“213”永善段升級(jí)改造提速，全縣通車?yán)锍虖?012年的2480公里增加到2016年的4815公里。在建骨干水源工程5 個(gè)、庫(kù)容5732萬方，建成田間渠道827.4公里和各類水利工程18124件，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村人飲和“五小水利”等建設(shè)加快，農(nóng)村自來水供水率達(dá)92.6%，耕地有效灌溉率達(dá)39.3 %。電網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，一批輸變電工程相繼投用，農(nóng)村戶表改造率達(dá)98%。通信網(wǎng)絡(luò)不斷改善，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)電話、3G網(wǎng)絡(luò)村村通。
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，花椒、核桃、魔芋、砂仁、臍橙、枇杷等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)面積與效益實(shí)現(xiàn)“雙增”，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到13.98億元，年均增長(zhǎng)6.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，溪洛渡水電站、伍寨風(fēng)電、細(xì)沙山野菜加工廠等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)，工業(yè)增加值達(dá)到34.85億元、年均增長(zhǎng)74.3%，清潔能源增加值占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的44%。旅游、商貿(mào)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦兩屆房地產(chǎn)交易會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.42億元，年均增長(zhǎng)6.9%。
——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。累計(jì)投入建設(shè)資金13.05億元，以縣城為龍頭、集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。縣城片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新建、改造城區(qū)道路21條和廣場(chǎng)3個(gè)，實(shí)施縣城綠化5.4萬平方米，污水處理、垃圾清運(yùn)、亮化美化等市政設(shè)施逐步完善，城市管理水平不斷提高，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。整合投入資金12.1億元，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)主體建設(shè)改造結(jié)束。完成向家壩、溪洛渡水電站移民42242人搬遷安置，建成11個(gè)移民安置點(diǎn)。美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步開展，農(nóng)村環(huán)境整治初見成效，打造美麗村莊88個(gè)和民族村寨18個(gè)。
——社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步。累計(jì)投入民生領(lǐng)域資金96.3億元。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，制定完善了脫貧、摘帽、出列的時(shí)間表、作戰(zhàn)圖，簽訂責(zé)任書，定下軍令狀，全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，6.6萬人實(shí)現(xiàn)脫貧。面對(duì)三次地震災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對(duì)、共克時(shí)艱、重建家園，實(shí)行“九包九到位”，落實(shí)“后續(xù)五包”，取得搶險(xiǎn)救援的重大勝利和恢復(fù)重建的決定性成效，災(zāi)區(qū)“重建并脫貧”的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。新建改建學(xué)校75所，新增校舍面積26.5萬平方米，溪洛渡高級(jí)中學(xué)投入使用，明志高級(jí)中學(xué)啟動(dòng)建設(shè)，教師隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高中毛入學(xué)率達(dá)57.1%，比2012年增加21個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)66個(gè)，新增業(yè)務(wù)用房3.49萬平方米，縣鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系逐步健全。計(jì)生工作有序推進(jìn)，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。精神文明建設(shè)、文化體育活動(dòng)深入開展，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)96%。生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.27萬人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率為95.2%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率分別為95%和96.1%。城鄉(xiāng)住房建設(shè)改造力度加大，24189戶家庭改善了居住條件。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。民族宗教、紅十字會(huì)、婦女兒童、老齡慈善、統(tǒng)計(jì)審計(jì)、防災(zāi)減災(zāi)、科普氣象、檔案縣志、國(guó)防及后備力量建設(shè)等工作取得新成效。
——改革開放縱深推進(jìn)。政府機(jī)構(gòu)改革基本完成，事業(yè)單位分類改革穩(wěn)步推進(jìn)。行政體制改革不斷深化，取消縣級(jí)審批項(xiàng)目113項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和公務(wù)用車制度改革有序推進(jìn)，財(cái)稅、金融、投融資等改革積極開展，財(cái)政預(yù)算逐步規(guī)范，組建了扶貧投資管理有限公司，搭建了脫貧攻堅(jiān)融資平臺(tái)?！跋日蘸笞C”“五證合一”“一照一碼”等商事登記制度改革積極推進(jìn)，創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用體系試點(diǎn)4個(gè)。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、文化、衛(wèi)生等改革有序開展。堅(jiān)持外出招商，拓展區(qū)域合作，一批國(guó)企和民企紛紛投資永善，累計(jì)到位市外資金86.9億元。
——民主法治明顯加強(qiáng)。堅(jiān)決執(zhí)行縣委的決議和決定，自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議513件、政協(xié)委員提案486件。政府議事規(guī)則、政務(wù)公開平臺(tái)不斷完善，行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范透明。建立政府法律顧問制度，規(guī)范性文件備案審查全覆蓋。社會(huì)治安防控、矛盾糾紛調(diào)處、禁毒防艾持續(xù)加強(qiáng)，“平安永善”“法治永善”扎實(shí)推進(jìn)，2016年被評(píng)為“2011—2015全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)縣”。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格踐行“三嚴(yán)三實(shí)” 和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”，全面開展 “兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和新一輪解放思想大討論，“四風(fēng)”問題得到有力整治，“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議、文件大幅下降，政府系統(tǒng)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，不斷健全懲防體系，加強(qiáng)行政行為監(jiān)督和案件查辦，處分違紀(jì)干部166人，問責(zé)科級(jí)干部96人。
各位代表，剛剛過去的2016年，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，穩(wěn)增長(zhǎng)、抓脫貧、打基礎(chǔ)、促發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)48.1%，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.1%和10.1%，完成年初確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo)。
（一）脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)開展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，狠抓資源整合，層層壓實(shí)責(zé)任，發(fā)揮群眾主體作用，務(wù)基鎮(zhèn)、水竹鄉(xiāng)和全縣36個(gè)村（社區(qū)）92個(gè)特困自然村2.22萬貧困人口有望脫貧出列。整合投入精準(zhǔn)扶貧資金11.45億元，基本建成易遷點(diǎn)42個(gè)，完成農(nóng)村危房改造10827戶，新建和改建貧困村組公路288.2公里，啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目14個(gè)，扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)57個(gè)。務(wù)基、馬楠、青勝、碼口整鄉(xiāng)推進(jìn)抓緊實(shí)施。深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，加強(qiáng)與中央和省市幫扶單位溝通銜接，廣東省中山市扶貧協(xié)作民勝村水星壩示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。
（二）地方投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。大永高速公路前期工作有序開展，縣城至檜溪公路改造可研通過評(píng)審，毛大油路、二丫公路建成通車，硬化建制村公路157.4公里、在建243.4公里。雙河、白云、天星壩水庫(kù)啟動(dòng)建設(shè)，富慶、米貼水庫(kù)前期工作抓緊開展，渠系建設(shè)、高效節(jié)水、農(nóng)村集中式供水等項(xiàng)目有序推開。電力、通信建設(shè)力度加大，改造農(nóng)村電網(wǎng)戶表 1.5萬戶，新建通信基站360個(gè)。
（三）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。編制完成沿金沙江生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增特色農(nóng)業(yè)5.8萬畝，提質(zhì)增效4萬畝，生豬、肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴(kuò)大。完成地方工業(yè)投資1.02億元，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值33.67億元、同比增長(zhǎng)6.5%，高嶺土精深加工項(xiàng)目進(jìn)展順利，細(xì)沙工業(yè)園區(qū)C區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本完成。溪洛渡明子山景區(qū)建設(shè)加快，旅游文化開發(fā)拉開序幕。城鄉(xiāng)物價(jià)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.96億元，同比增長(zhǎng)12%。實(shí)現(xiàn)非公經(jīng)濟(jì)增加值17.42億元，同比增長(zhǎng)7.5%。
（四）災(zāi)后重建有力有序。永善 “4·05”地震災(zāi)后恢復(fù)重建完成，順利通過市級(jí)檢查驗(yàn)收?！?·03”“8·17”地震災(zāi)后重建規(guī)劃通過中期調(diào)整，62個(gè)重建項(xiàng)目已竣工58個(gè)，縣中醫(yī)醫(yī)院遷建、糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)和碼口撮魚堰即將完工，政務(wù)服務(wù)中心即將開工，教育、衛(wèi)生、水利、應(yīng)急等重建項(xiàng)目相繼建成投入使用?？h城東部滑坡等地質(zhì)災(zāi)害防治工程陸續(xù)啟動(dòng)，1872戶搬遷避讓項(xiàng)目抓緊實(shí)施。
（五）民生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)教育改革與發(fā)展，實(shí)行學(xué)校教育工作綜合考評(píng)，教育項(xiàng)目建設(shè)和教師調(diào)配不斷規(guī)范，高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)助落實(shí)到位，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，順利通過省政府教育督導(dǎo)評(píng)估。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，完成縣鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生資源整合，基本公共服務(wù)能力穩(wěn)步提高。扎實(shí)開展提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃和縣城“四城同創(chuàng)”，啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。文化科技、食品藥品、社會(huì)救助、養(yǎng)老保障、就業(yè)等社會(huì)事業(yè)大力發(fā)展，各項(xiàng)惠民政策全面落實(shí)。殯葬改革順利推進(jìn)。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治深入開展，法制宣傳、平安創(chuàng)建、矛盾排查、糾紛調(diào)處等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，群眾安全感和滿意度提高。
各位代表！回顧第十五屆縣人民政府的工作，我們努力拼搏，奮起直追，戰(zhàn)勝了各種艱難險(xiǎn)阻，取得了新的發(fā)展業(yè)績(jī)，得益于省、市的關(guān)心厚愛，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的傾力支持，得益于全縣干部群眾的艱苦奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向積極參政議政的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心和支持永善發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回首四年的歷程，我們更加深切地體會(huì)到：必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足永善實(shí)際，抓住主要矛盾，理清發(fā)展思路，發(fā)展為先、實(shí)干為上；必須強(qiáng)化搶抓機(jī)遇的意識(shí)，以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，超常規(guī)抓項(xiàng)目、爭(zhēng)投資、重招商、打基礎(chǔ)，贏得先機(jī)、爭(zhēng)取主動(dòng)；必須堅(jiān)持培育骨干產(chǎn)業(yè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力培育農(nóng)特、能源、礦冶、服務(wù)等骨干產(chǎn)業(yè)，鍥而不舍、久久為功；必須堅(jiān)持改善民生事業(yè)，圍繞根本宗旨，加大民生投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好事關(guān)群眾的切身利益問題，民之所望、施政所向；必須堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化改革開放，解放思想束縛，消除發(fā)展阻礙，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)、法治、營(yíng)商、人文等發(fā)展環(huán)境，集聚要素、釋放活力。這既是我們開創(chuàng)新局面、取得新突破的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是今后工作必須堅(jiān)持的重要原則。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在不少差距。特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小，縣屬工業(yè)實(shí)力弱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢，產(chǎn)業(yè)接續(xù)不夠，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，仍是今后較長(zhǎng)時(shí)期的主要問題；貧困面大，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；道路交通、農(nóng)田水利、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施仍較薄弱，瓶頸制約依然突出；城鎮(zhèn)化水平低，功能設(shè)施不配套，管理不到位，城鄉(xiāng)人居環(huán)境有待提升；教育發(fā)展滯后，衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)總量不足，社會(huì)保障機(jī)制還不夠完善；生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，各類災(zāi)害易發(fā)多發(fā)；財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，剛性支出增多，財(cái)政收支矛盾尖銳；面對(duì)加快發(fā)展的迫切要求，少數(shù)干部專業(yè)素養(yǎng)不夠，抓工作不深不細(xì)，執(zhí)行能力不強(qiáng)，擔(dān)當(dāng)精神缺乏，政府自身建設(shè)仍有差距，行政效能還需提升。針對(duì)以上問題，新一屆政府將以負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力的措施，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、今后五年目標(biāo)任務(wù)
新一屆縣人民政府任期的五年，既是永善打贏脫貧攻堅(jiān)、建成小康社會(huì)的決勝期，也是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期。隨著“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家大戰(zhàn)略的實(shí)施，西部大開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn)，為我們加快發(fā)展迎來了大戰(zhàn)略帶動(dòng)和大政策支持；隨著全省“五網(wǎng)”建設(shè)、金沙江經(jīng)濟(jì)帶和全市“六大戰(zhàn)略”的推進(jìn)，為我們改善發(fā)展條件、培育骨干產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力；隨著全縣基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，發(fā)展共識(shí)形成統(tǒng)一，為我們加快發(fā)展提供了有力支撐。未來的五年大有作為，永善的明天更加美好。我們要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇不懈怠，奮發(fā)進(jìn)取不停步，埋頭苦干不折騰，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
今后五年政府工作總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，省第十次黨代會(huì)和市第四次黨代會(huì)精神，按照縣第十二次黨代會(huì)提出的“12446”發(fā)展思路，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，堅(jiān)定不移抓脫貧，持之以恒打基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈興產(chǎn)業(yè)，盡心竭力惠民生，千方百計(jì)促和諧，努力把永善建設(shè)成為清潔能源基地、特色農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障和新興旅游目的地。
今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：到2021年，地方生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5%左右，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)3%以上，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12 %以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%以上和10%以上。
圍繞上述目標(biāo)，要突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。
（一）決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，建成小康社會(huì)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，嚴(yán)格按照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“六個(gè)精準(zhǔn)到戶”和“五+N個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃，抓好到鄉(xiāng)到村到戶到人精準(zhǔn)脫貧措施落實(shí)。突出安居工程、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施和素質(zhì)提升，抓好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、特色產(chǎn)業(yè)培育等扶貧項(xiàng)目建設(shè)。抓住中央、省、市掛鉤幫扶部門和廣東中山市東西部協(xié)作幫扶機(jī)遇，強(qiáng)化各項(xiàng)幫扶規(guī)劃的落實(shí)，推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧縱深發(fā)展。按照脫貧攻堅(jiān)時(shí)間表，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)、部門（企業(yè)）掛村、干部包戶和駐村幫扶制度，深入開展“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”，發(fā)揮群眾主體作用，確保到2019年實(shí)現(xiàn)10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)90個(gè)貧困村摘帽出列，11.62萬貧困人口脫貧，到2020年全面建成小康社會(huì)。
（二）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)。推進(jìn)以綜合交通為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善發(fā)展條件。建成大永高速公路，加快國(guó)省干道和縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造，全面完成建制村公路硬化，實(shí)施村組道路硬化1500公里以上；積極爭(zhēng)取永善通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)；以溪洛渡水電站翻壩運(yùn)輸為重點(diǎn)，全力配合抓好“兩站”庫(kù)區(qū)航道整治，構(gòu)建“一線一港七碼頭一轉(zhuǎn)運(yùn)”水運(yùn)網(wǎng)。建成大板廠、雙河、營(yíng)盤、白云、天星壩水庫(kù)，開工建設(shè)富慶、米貼、大同水庫(kù)，加快灌區(qū)配套、田間渠系和農(nóng)村人飲提質(zhì)增效工程建設(shè)步伐，到2021年水庫(kù)庫(kù)容達(dá)9000萬方以上，耕地有效灌溉率達(dá)50%以上。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造工程，建成一批輸變電工程，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。深入實(shí)施“寬帶永善”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合發(fā)展，提高農(nóng)村信息化水平，促進(jìn)信息綜合開發(fā)利用。
（三）培育支柱產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。堅(jiān)持質(zhì)量興縣，推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、特色化和品牌化發(fā)展，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。打造沿金沙江生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，大力開展農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做精以花椒、砂仁為重點(diǎn)的特色香料，做大做優(yōu)以臍橙、枇杷為重點(diǎn)的特色水果，做特做好以魔芋、雜糧為重點(diǎn)的特色作物，穩(wěn)步有序發(fā)展山林藥材、山地畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖。鞏固提升電力、礦冶和建筑建材業(yè)，加快培育高嶺土、石膏、磷礦、彩花石等工礦企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)，加快工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提速發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展一批限額以上企業(yè)。把旅游產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建“一城三片兩帶八區(qū)”旅游布局，以高峽平湖、馬楠云上草原、棋盤山自然風(fēng)光等為重點(diǎn)，打造“壯美永善·歡樂金江”旅游品牌。
（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升人居環(huán)境。按照“干凈、方便、有序、安全、活力”的要求，扎實(shí)開展“四城同創(chuàng)”，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，注重建管同步，推進(jìn)縣城“三大”片區(qū)建設(shè)，有序拓展縣城發(fā)展空間，配套完善市政功能和綠地生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)，提高群眾幸福指數(shù)，鞏固提升省級(jí)衛(wèi)生、平安縣城創(chuàng)建成果，確保到2020年成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城，2021年成功創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。鞏固提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)改造成果，突出抓好“一水兩污”、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、綠化亮化等功能完善，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)品味，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)、旅游集鎮(zhèn)和商貿(mào)集鎮(zhèn)。堅(jiān)持把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)與易地扶貧搬遷、鄉(xiāng)村旅游、移民后扶、民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)建設(shè)相結(jié)合，建成一批具有區(qū)域特色、產(chǎn)業(yè)支撐和鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗村莊。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”，大力實(shí)施農(nóng)村“七改三清”，強(qiáng)化日常教育，推動(dòng)移風(fēng)易俗，力爭(zhēng)到2019年城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
（五）改善民生事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧。優(yōu)化教育資源配置，著力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化教育教學(xué)管理，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育和普通高中教育規(guī)模，提升職業(yè)教育質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)義務(wù)教育、特殊教育和民族教育，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。到2021年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全覆蓋、學(xué)前一年毛入園（班）率達(dá)95%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)93%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)86.5%。大力實(shí)施文化惠民工程，建成一批基本公共文化體育設(shè)施，提升廣播電視綜合覆蓋率，鼓勵(lì)和支持文藝創(chuàng)作，挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)文化，提高文物和非遺資源利用水平，推進(jìn)全民健身計(jì)劃，不斷滿足人民群眾基本文化體育需要。優(yōu)化配置衛(wèi)生資源，加快實(shí)施重點(diǎn)衛(wèi)生基礎(chǔ)項(xiàng)目，健全完善衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，鞏固和加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。建立完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障水平，加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員的后備力量建設(shè)。全面推進(jìn)殯葬改革，推行綠色生態(tài)安葬。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明縣，大力實(shí)施生態(tài)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，狠抓污染減排，筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。
（六）堅(jiān)持改革開放，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等體制改革，確保各項(xiàng)改革落到實(shí)處，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力。抓住國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)契機(jī)，將永善置身于全國(guó)、全省和全市的發(fā)展來謀劃，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”，不斷提升招商引資和開放合作水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。深化法治政府建設(shè)，依法履行政府職能，改進(jìn)社會(huì)治理方式，健全完善決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，提高政府服務(wù)和保障發(fā)展的能力。
三、2017年主要工作
2017年是新一屆政府履職的第一年，面臨的壓力更大、任務(wù)更重。必須深入貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市黨代會(huì)精神，按照縣委十二屆三次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，突出脫貧攻堅(jiān)，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，培育特色產(chǎn)業(yè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)境，強(qiáng)化民生保障，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)安定和諧。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地方生產(chǎn)總值力爭(zhēng)增長(zhǎng)4%以上，地方規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 12%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和11%，人口自然增長(zhǎng)率控制在8.2‰以內(nèi)，完成上級(jí)下達(dá)的年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)和節(jié)能減排任務(wù)。重點(diǎn)抓好八項(xiàng)工作。
（一）精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)
今年，實(shí)現(xiàn)伍寨、馬楠、青勝、碼口4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，44個(gè)村（社區(qū)）脫貧出列，確保3.2萬名貧困人口脫貧。
抓項(xiàng)目建設(shè)。抓緊42個(gè)易遷安置點(diǎn)掃尾，新啟動(dòng)一批易遷安置點(diǎn)建設(shè)，完成易地扶貧搬遷安置任務(wù)。加強(qiáng)與廣東省中山市的溝通聯(lián)系，完成民勝村水星壩扶貧協(xié)作示范點(diǎn)建設(shè)。完成青勝、碼口整鄉(xiāng)推進(jìn)和馬楠整鄉(xiāng)推進(jìn)提升改造。堅(jiān)持把農(nóng)村危房改造與整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，完成9000戶以上農(nóng)村危房改造。以貧困村基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，改善貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件。抓好特色種植、畜禽養(yǎng)殖等脫貧致富產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)群眾的自我發(fā)展能力。
抓資源整合。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)、任務(wù)、資金和權(quán)責(zé)“四到縣”制度，加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益。扎實(shí)推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作，加強(qiáng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，形成“多個(gè)渠道引水、一個(gè)龍頭放水”的扶貧投入新格局，集中財(cái)力支持精準(zhǔn)脫貧。
抓扶貧合力。嚴(yán)格落實(shí)“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”制度，發(fā)揮掛鉤幫扶部門優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取資金、改善設(shè)施、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。完善落實(shí)片區(qū)督導(dǎo)機(jī)制，強(qiáng)化駐村幫扶隊(duì)員管理，確保各項(xiàng)扶貧措施落實(shí)。廣泛動(dòng)員和引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧工作格局。
抓思想教育。抓好扶貧政策宣傳，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)事跡報(bào)道，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，改變?nèi)罕姟暗瓤恳焙拖嗷ヅ时人枷?，進(jìn)一步激發(fā)群眾的主體意識(shí)，建立自力更生、奮發(fā)進(jìn)取的精神家園，主動(dòng)創(chuàng)造美好生活。
（二）狠抓投資，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施
推進(jìn)綜合交通建設(shè)。積極配合做好大永高速公路前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開工。優(yōu)化施工組織，加快建設(shè)進(jìn)度，完成昭永公路、國(guó)道213線永善段和大興月亮灣跨江大橋建設(shè)，督促加快黃碼公路控制性工程建設(shè)，啟動(dòng)縣城至水竹三漩渦公路改造和中寨隧道建設(shè)，全面掃尾建制村公路硬化，實(shí)施一批村組道路硬化和生命防護(hù)工程。配合抓好向家壩庫(kù)區(qū)航道整治和綜合養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)，力爭(zhēng)溪洛渡水電站翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)納入規(guī)劃。加快通用機(jī)場(chǎng)前期工作。
突出水源工程建設(shè)。完成大板廠、營(yíng)盤水庫(kù)主體工程，實(shí)現(xiàn)雙河、白云水庫(kù)大壩封頂，加快天星壩水庫(kù)建設(shè)，力爭(zhēng)富慶水庫(kù)項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)黃華米貼、細(xì)沙大同水庫(kù)前期工作。確保務(wù)基錦屏水廠建成投用，抓好馬楠水廠建設(shè)前期工作，治理干支渠45公里，建成高效節(jié)水灌溉5000畝，新建“五小水利”1500件，不斷提升城鄉(xiāng)居民飲水質(zhì)量。
加強(qiáng)電力通信建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級(jí)改造，完成35千伏務(wù)基輸變電工程，新建和改造農(nóng)村輸電線路160.2公里、配變壓器73臺(tái)，掃尾縣城電網(wǎng)和農(nóng)村戶表改造，力爭(zhēng)啟動(dòng)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè)，提高城鄉(xiāng)供電保障服務(wù)能力。推進(jìn)光纖到戶、寬帶提速和高清數(shù)字電視入戶工程，新建一批通訊光纜和基站，擴(kuò)大光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)和有線電視覆蓋范圍。
突出重點(diǎn)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)
加速農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。打造沿金沙江生態(tài)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，盡快啟動(dòng)和推進(jìn)務(wù)基白勝–青龍、黃華金寨、大興河口–老街、碼口下壩等農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)，改進(jìn)占補(bǔ)平衡，推進(jìn)土地整治和中低產(chǎn)田地改造，穩(wěn)定糧食種植面積76萬畝以上。堅(jiān)持因地制宜和規(guī)模適度，突出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造、科技應(yīng)用和種植管護(hù)，新植經(jīng)濟(jì)林果和作物3萬畝、提質(zhì)增效5萬畝，打造核桃、花椒提質(zhì)增效千畝示范樣板1-2個(gè)。積極發(fā)展高原山地牧業(yè)，扶持培育生豬、肉牛、肉羊?yàn)橹攸c(diǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖。做好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步有序發(fā)展特色水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的申報(bào)認(rèn)證工作，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)品牌，加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷，提高組織化程度，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
提升工業(yè)發(fā)展水平。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，繼續(xù)落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，確保中國(guó)長(zhǎng)江電力股份有限公司溪洛渡水力發(fā)電廠、大唐永善風(fēng)電有限責(zé)任公司等重點(diǎn)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)支持云南菜人家食品有限公司等龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)促銷。狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)高嶺土精細(xì)加工項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)蒸壓加氣混凝土砌塊項(xiàng)目建成投產(chǎn)，著力發(fā)展新型建筑材料。加大金沙礦產(chǎn)資源勘查，盡快啟動(dòng)磷礦開發(fā)。抓好工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)和公共設(shè)施管理，落實(shí)園區(qū)優(yōu)惠政策，健全園區(qū)管理機(jī)制，引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)入園發(fā)展。
激發(fā)三產(chǎn)發(fā)展活力。編制完善重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和宣傳推介，吸引外來投資和社會(huì)資本，推進(jìn)旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和配套設(shè)施完善。抓好溪洛渡明子等鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，培育發(fā)展2-3家星級(jí)農(nóng)家樂。落實(shí)“貸免扶補(bǔ)”、金融擔(dān)保、投資融資等政策措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)，鞏固發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加速發(fā)展金融、物流、信息、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育發(fā)展一批餐飲、住宿、零售、批發(fā)等限額以上企業(yè)。落實(shí)商品房去庫(kù)存政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。建立完善縣鄉(xiāng)農(nóng)村流通配送體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)需求持續(xù)增長(zhǎng)。
（四）多措并舉，提升城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)品質(zhì)
扎實(shí)推進(jìn)縣城建設(shè)。以“四城同創(chuàng)”為目標(biāo)，推行“多規(guī)合一”，切實(shí)抓好城市交通、綜合管網(wǎng)、綠地系統(tǒng)等專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，完善縣城空間布局，維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威，加強(qiáng)縣城規(guī)劃、建設(shè)和管理。抓好縣城新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)，加快縣委黨校遷建，實(shí)施好棚戶區(qū)改造。抓好南部、西部和西北片區(qū)市政道路建設(shè)，建成糧坊北路、農(nóng)業(yè)局東側(cè)聯(lián)道、明通路支線等連接道，抓好振興大街、玉金路、校園路等亮化升級(jí)和地下管網(wǎng)改造，啟動(dòng)云帆廣場(chǎng)、溪洛渡市政廣場(chǎng)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)縣城公廁和停車場(chǎng)。推進(jìn)縣城東部滑坡治理，實(shí)施大瀑溝流域生態(tài)綜合治理，抓好縣城面山和重要節(jié)點(diǎn)綠化。
著力打造美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做好集鎮(zhèn)、村莊的系統(tǒng)規(guī)劃和功能定位，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，著力打造大興、黃華、檜溪、茂林等特色集鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）“一水兩污”、生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和公廁建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜、依山就勢(shì)、錯(cuò)落有致，結(jié)合易遷安置、移民新村、民族村寨建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村、宜居新村和旅游特色村。
提升人居環(huán)境質(zhì)量。協(xié)作聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，深入推進(jìn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”、農(nóng)村“七改三清”和“十進(jìn)活動(dòng)”，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、大操大辦、民居建設(shè)秩序、路域環(huán)境“四大專項(xiàng)治理”，切實(shí)改善人民群眾的居住環(huán)境。按照“杜絕增量、消化存量、建立機(jī)制、確保長(zhǎng)效”的要求，加強(qiáng)違法違規(guī)建筑排查整治，堅(jiān)決遏制新增違法違規(guī)建筑。建立完善城鄉(xiāng)環(huán)境管理長(zhǎng)效機(jī)制，提高群眾文明素質(zhì)，鼓勵(lì)企業(yè)和群眾參與城鄉(xiāng)建設(shè)、管理，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共治共管、共建共享。
（五）加大投入，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。推進(jìn)中小學(xué)、幼兒園布局調(diào)整，抓好改薄、校安等項(xiàng)目建設(shè)，加快明志高級(jí)中學(xué)、溪洛渡高級(jí)中學(xué)三期工程建設(shè)進(jìn)度，建成示范小學(xué)分校和縣城2所幼兒園，擴(kuò)建水竹鄉(xiāng)九年一貫制學(xué)校，統(tǒng)籌推進(jìn)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和中小學(xué)校舍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“控輟保學(xué)”責(zé)任，均衡發(fā)展義務(wù)教育，擴(kuò)大學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，大力發(fā)展民族教育、特殊教育，支持和規(guī)范民辦教育。積極爭(zhēng)取溪洛渡職業(yè)技術(shù)學(xué)校和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提升職業(yè)教育辦學(xué)能力和水平。實(shí)施好學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，關(guān)心貧困家庭和留守兒童學(xué)習(xí)生活。持續(xù)推進(jìn)教育綜合改革，強(qiáng)化學(xué)校教育教學(xué)綜合考核評(píng)價(jià)，全面加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，狠抓平安校園、文化校園建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)教師津補(bǔ)貼政策，提高各級(jí)各類教育教學(xué)質(zhì)量。
抓好文體衛(wèi)生事業(yè)。啟動(dòng)建設(shè)永善縣體育中心，提升改造老年體育活動(dòng)中心，承辦好全市第十七屆老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)，完成“戶戶通”、“村村通”工程建設(shè)任務(wù)。完成縣中醫(yī)醫(yī)院遷建并投入使用，啟動(dòng)永善縣第二人民醫(yī)院和婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，保障群眾飲食用藥安全。
加強(qiáng)保障體系建設(shè)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，加強(qiáng)勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障綜合服務(wù)中心建設(shè)。抓實(shí)參保擴(kuò)面、待遇核發(fā)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。建成檜溪、黃華、大興、蓮峰、馬楠片區(qū)敬老院，提高“五保”老人集中供養(yǎng)率。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和保障性住房動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善和落實(shí)社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生產(chǎn)生活。深入推進(jìn)殯葬制度改革，建成溪洛渡公益性公墓，積極推行節(jié)地生態(tài)安葬。完成縣政務(wù)服務(wù)中心主體工程建設(shè)，抓緊教育、衛(wèi)生、水利等重建項(xiàng)目掃尾，確保地震災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)圓滿完成。
扎實(shí)抓好移民工作。完成務(wù)基青龍移民安置點(diǎn)房建和市政工程，做好集體財(cái)產(chǎn)分配。加強(qiáng)與三峽公司、成勘院的對(duì)接協(xié)調(diào)，配合做好溪洛渡水電站滑坡影響區(qū)安置規(guī)劃編制，抓好移民工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收和審計(jì)結(jié)算。以農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技能培訓(xùn)和社會(huì)事業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)移民后扶項(xiàng)目爭(zhēng)取和實(shí)施，促進(jìn)移民地區(qū)后續(xù)發(fā)展。
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)保護(hù)。扎實(shí)開展生態(tài)文明縣創(chuàng)建，完成黃華、檜溪、務(wù)基、馬楠、青勝省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。持續(xù)開展“七彩云南·永善保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)“森林永善”建設(shè)，大力實(shí)施天然林保護(hù)、封山育林、退耕還林還草、水土保持、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，狠抓縣城綠化、城鎮(zhèn)面山綠化和交通干線綠化，完成營(yíng)造林2萬畝、退耕還林1萬畝、退耕還草4萬畝、退牧還草3萬畝，義務(wù)植樹115萬株。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境違法責(zé)任追究制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)區(qū)、敏感區(qū)取土采石，切實(shí)抓好農(nóng)村面源污染綜合治理，著力整治環(huán)境突出問題。
加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好消防和人民防空工作。全面貫徹黨的民族、宗教政策，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。抓好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。關(guān)心工青婦工作和殘疾人事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)紅十字會(huì)、科技、審計(jì)、檔案、縣志、老齡、氣象等工作，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
（六）綜合施策，著力抓好社會(huì)治理
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。堅(jiān)守發(fā)展不能犧牲安全這條紅線，始終堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，建立完善安全生產(chǎn)綜合防范體系和長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大宣傳、大檢查、大整治，全力抓好“打非治違”工作。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任和行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，深化道路交通、水運(yùn)、學(xué)校、食品藥品、煙花爆竹、特種設(shè)備、?；贰⒎敲旱V山、建筑工地、森林防火等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。建立完善立體化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)大面管控，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪行為，嚴(yán)防暴力恐怖活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固提升“法治永善”“平安永善”創(chuàng)建成果，不斷提升公眾安全感和滿意度。落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，健全基層社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理體系，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。落實(shí)掛牌和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，大力化解信訪積案。依法規(guī)范信訪秩序，引導(dǎo)群眾合理反映利益訴求，堅(jiān)決打擊非法上訪、鬧訪和纏訪行為。重視輿情處置，及時(shí)回應(yīng)和解決群眾合理訴求。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。建立完善應(yīng)急處置體系，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，妥善應(yīng)對(duì)和處置各類突發(fā)事件。加強(qiáng)預(yù)警能力建設(shè)，落實(shí)群測(cè)群防和緊急避險(xiǎn)機(jī)制，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。積極開展學(xué)校、醫(yī)院、集鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急綜合演練，加強(qiáng)防震減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害等知識(shí)的宣傳普及，提高人民群眾防范和自救能力。
（七）深化改革，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
持續(xù)推進(jìn)改革。嚴(yán)格落實(shí)中央和省市各項(xiàng)改革部署，加快推進(jìn)關(guān)鍵性改革，逐步破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)各項(xiàng)改革落到實(shí)處。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、縮短審批時(shí)限，提高審批效率。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，做大縣域經(jīng)濟(jì)總量。加大財(cái)政支出優(yōu)化整合力度，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。深化稅收征管體制改革，規(guī)范非稅收入征管，提高財(cái)政收入質(zhì)量。繼續(xù)深化投融資體制改革，積極探索政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。深化戶籍制度改革，推動(dòng)居住證制度全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)施好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，助力脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)深化農(nóng)村、教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域改革。
擴(kuò)大對(duì)外開放。主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、周邊縣區(qū)的交流合作，突出農(nóng)特加工、礦冶開發(fā)、旅游文化、現(xiàn)代服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化項(xiàng)目前期工作，創(chuàng)優(yōu)投資發(fā)展環(huán)境，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、項(xiàng)目招商，引進(jìn)一批大企業(yè)、好項(xiàng)目落地永善，確保全年到位市外資金增長(zhǎng)12%以上。積極盤活財(cái)政存量資金和國(guó)有閑置資產(chǎn)，加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、浦發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)的信貸融資，鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)事業(yè)，多渠道解決發(fā)展投入不足的問題。
（八）依法行政，加強(qiáng)政府自身建設(shè)
推進(jìn)民主法治建設(shè)。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入實(shí)施“七五”普法和“五五” 依法治縣規(guī)劃，提升全民法治意識(shí)，自覺運(yùn)用法治思維和法治手段，推動(dòng)改革發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。完善政府法律服務(wù)體系，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。
打造為民清廉政府。在政府系統(tǒng)深入開展新一輪解放思想大討論，破除“落后心態(tài)”、突破“大山重圍”、沖破“小農(nóng)思想”、增強(qiáng)“開放意識(shí)”、增強(qiáng)“黨性修養(yǎng)”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供思想保證和精神動(dòng)力。完善集體學(xué)習(xí)制度，營(yíng)造愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)氛圍，切實(shí)提高政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，著力打造陽光政府。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，擴(kuò)大行政審批制度改革成果，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公開。樹立“立即干、馬上辦”的思想，對(duì)承諾的實(shí)事和議定的工作，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任部門，量化目標(biāo)任務(wù)，確定完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作一抓到底、抓出成效。強(qiáng)化政務(wù)督查和效能監(jiān)察，加大整治庸懶散拖力度，層層傳導(dǎo)壓力，確保政令暢通、政策落地。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、廉潔奉公的干事氛圍。從源頭上加強(qiáng)監(jiān)管，從制度上規(guī)范行政，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，狠抓重要領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重大資金、重要資源和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗案件，樹立為民清廉政府形象。
各位代表！發(fā)展重任在肩，競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)逼人，人民期盼殷切。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族干部群眾，不忘初心、繼續(xù)前行，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，為加快永善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！
《政府工作報(bào)告》背景資料
一、關(guān)于九包九到位
指包宣傳引導(dǎo)、資金籌措、地基選擇、材料準(zhǔn)備、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、建設(shè)進(jìn)度、施工安全、資料完善“九包”；做到選址、基槽開挖、下基礎(chǔ)、設(shè)抗震柱及澆筑地腳圈梁、墻體支砌、樓層支模扎筋、樓層打板或蓋瓦、門窗安裝及室內(nèi)外裝修、搬入新居“九到位”。
二、關(guān)于后續(xù)五包
指包后續(xù)工程、環(huán)境整治、操家理務(wù)、房前屋后綠化、指導(dǎo)還貸。
三、關(guān)于先照后證
指從事前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的市場(chǎng)主體，先到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到許可審批部門辦理有關(guān)許可證明文件后開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
四、關(guān)于五證合一
是營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證這五證合一
五、關(guān)于一照一碼
指通過“一口受理、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，將由五個(gè)部門（工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、社保、統(tǒng)計(jì)）分別核發(fā)不同證照，改為通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門直接核發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并將辦理時(shí)限由20天縮短至3天以內(nèi)。
六、關(guān)于永善縣金沙江流域庫(kù)區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
永善縣金沙江流域庫(kù)區(qū)生態(tài)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃是2016年縣委、縣政府聘請(qǐng)四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院、四川比爾投資咨詢有限公司結(jié)合永善實(shí)際，在青勝、檜溪、黃華、碼口等沿金沙江9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔1600米以下非淹沒區(qū)域制定的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃按照“三年打基礎(chǔ)，五年見成效，十年大提升”的要求，將永善建成全國(guó)一流優(yōu)質(zhì)香料基地、云南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、金沙江流域優(yōu)質(zhì)臍橙基地。
七、關(guān)于提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃
2016年8月8日，中共云南省委辦公廳 云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016～2020年）》。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以城鄉(xiāng)規(guī)劃為引領(lǐng)，以提升居民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更硬的措施，在城市全面實(shí)施治亂、治臟、治污、治堵，改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村，拆除違法違規(guī)建筑，增加綠化面積的“四治三改一拆一增”行動(dòng)，在農(nóng)村開展改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶和清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園，讓人民生活更健康、更美好。
八、關(guān)于縣城“四城同創(chuàng)”
指創(chuàng)建衛(wèi)生縣城：2016年，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，2017年，順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收；創(chuàng)建園林縣城：2018年，達(dá)到省級(jí)園林縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，通過市級(jí)驗(yàn)收，2020年，創(chuàng)建省級(jí)園林縣城；創(chuàng)建平安縣城：2016年，繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，到2019年完成鞏固提升工作；創(chuàng)建文明縣城：2018年，達(dá)到省級(jí)文明縣城創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，由市級(jí)組織驗(yàn)收，2021年，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。
九、關(guān)于全省五網(wǎng)建設(shè)
全省五網(wǎng)建設(shè)是指集全省之力在更高層次、更廣范圍、更大空間發(fā)揮路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)對(duì)云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)和支撐作用。
十、關(guān)于全市六大戰(zhàn)略
全市六大戰(zhàn)略是指全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)、交通先行、產(chǎn)業(yè)培育、新型城鎮(zhèn)化、教育興昭、生態(tài)文明建設(shè)六大戰(zhàn)略。
十一、關(guān)于“12446”發(fā)展思路
縣第十二次黨代會(huì)提出：緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，著力抓住國(guó)家大戰(zhàn)略帶動(dòng)、大政策支持兩大機(jī)遇，打牢交通、水利、電力、信息四大基礎(chǔ)，培育特色農(nóng)業(yè)、清潔能源、礦冶加工、現(xiàn)代服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)，突出精準(zhǔn)扶貧、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、教育興縣、生態(tài)文明、深化改革、依法治理六大重點(diǎn)，奮力闖出一條加快發(fā)展的新路子，推動(dòng)永善經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
十二、關(guān)于六個(gè)精準(zhǔn)到戶
六個(gè)精準(zhǔn)到戶是指扶持對(duì)象精準(zhǔn)、扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
十三、關(guān)于五+N個(gè)一批
五+N個(gè)一批是指發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批，等。
十四、關(guān)于構(gòu)建“一線一港七碼頭一轉(zhuǎn)運(yùn)”水運(yùn)網(wǎng)
指努力構(gòu)建金沙江航線，打造溪洛渡港，建設(shè)碼口（姜家田壩）、魯機(jī)、大興、黃坪、黃華（朝陽壩）、青龍、檜溪（曹家壩）七個(gè)碼頭，建設(shè)溪洛渡翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭。
十五、關(guān)于寬帶永善
寬帶是指能夠每秒提供超過2M比特的數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)。寬帶永善即縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村寬帶全覆蓋。
十六、關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
由國(guó)家發(fā)改委牽頭、工信部參與制定的計(jì)劃。李克強(qiáng)總理在2015年兩會(huì)的政府工作報(bào)告中，提出要“制定互聯(lián)網(wǎng)+ 行動(dòng)計(jì)劃”的要求，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。結(jié)合昭通市政府與云南省電信公司簽訂的戰(zhàn)略合作框架，合作加快“互聯(lián)網(wǎng)+”四大領(lǐng)域九大應(yīng)用，即： “互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+新興服務(wù)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)運(yùn)營(yíng)”四大領(lǐng)域和“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、“互聯(lián)網(wǎng)+電子商務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧交通”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+智慧家庭”、“互聯(lián)網(wǎng)+中小企業(yè)”九大應(yīng)用。
十七、關(guān)于三網(wǎng)及三網(wǎng)融合
三網(wǎng)指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)。三網(wǎng)融合指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進(jìn)過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，能為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。三網(wǎng)融合應(yīng)用廣泛，遍及智能交通、環(huán)境保護(hù)、政府工作、公共安全、平安家居等多個(gè)領(lǐng)域。以后的手機(jī)可以看電視、上網(wǎng)，電視可以打電話、上網(wǎng)，電腦也可以打電話、看電視。三者之間相互交叉，形成你中有我、我中有你的格局。
十八、關(guān)于一城三片兩帶八區(qū)旅游布局
一城：溪洛渡電站休閑旅游城；三片：中部、北部、南部旅游片區(qū)。兩帶：溪洛渡金江峽谷旅游帶；高山民族文化生態(tài)旅游帶。八區(qū)： 1.檜溪古鎮(zhèn)文化休閑旅游區(qū)；2.三江口森林生態(tài)旅游區(qū)；3.務(wù)基歡樂休閑度假旅游區(qū)；4.黃華金江養(yǎng)生休閑度假區(qū)；5.云上草原生態(tài)文化旅游區(qū)；6.蓮峰古城文化休閑旅游區(qū)；7.大碼溶洞文化休閑度假區(qū)。8.茂林派格茲濕地文化旅游區(qū)。
十九、關(guān)于縣城“三大”片區(qū)
指縣城西部、南部和西北片區(qū)。
二十、關(guān)于三品一標(biāo)
無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”。
二十一、關(guān)于“貸免扶補(bǔ)”
指從2009年起，各級(jí)人民政府和有關(guān)單位為首次創(chuàng)業(yè)人員在云南省自主創(chuàng)業(yè)提供貸款支持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、資金補(bǔ)助等方面的扶持措施。
二十二、關(guān)于“多規(guī)合一”
以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
二十三、關(guān)于城鄉(xiāng)“四治三改一拆兩增”
“四治”：治亂、治臟、治污、治堵；“三改”：改造提升縣城基礎(chǔ)設(shè)施、改造棚戶區(qū)、改造提升老舊小區(qū)；“一拆”：依法拆除違法違規(guī)建筑；“兩增”：增加縣城綠化、增加公共服務(wù)設(shè)施。
二十四、關(guān)于農(nóng)村“七改三清”
“七改”：改路—改造農(nóng)村道路，改房—改造農(nóng)村民房，改水—改造農(nóng)村飲水，改電—改造農(nóng)村用電，改圈—改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍，改廁—改造農(nóng)村廁所，改灶—改造農(nóng)村爐灶；“三清”：清潔水源、清潔田園、清潔家園。
二十五、關(guān)于“十進(jìn)活動(dòng)”
指提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動(dòng)中：進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位、 進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)廠礦、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)公共服務(wù)場(chǎng)所。
二十六、關(guān)于“三去一降一補(bǔ)”
指去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。
二十七、社會(huì)資本合作模式（PPP）
指公共部門與私人部門為提供公共服務(wù)(主要是公用性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))而通過正式的協(xié)議建立起來的一種長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，其中公共部門與私人部門互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。
二十八、關(guān)于“三重一大”制度
指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。
二十九、關(guān)于推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作
指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
